两新组织党建计划

两新组织党建计划（共7篇）

两新组织党建计划 篇1

2009“两新”组织党建工作计划

为切实加社区党组织建设，扩大社区党建的覆盖面，全面贯彻落实市委和镇党委的指示精神，切实提升社区服务工作水平。结合我社区实际，制订了本计划。

一、指导思想

社区党总支以邓小平理论、“三个代表”和党的十七大精神重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实科学发展观，以创建和谐、创新、有为社区为目标，紧紧围绕服务中心工作，扎实推进社区党建工作，不断开创社区工作新局面。

二、目标

通过一年的努力，努力健全驻区内的“两新”组织党建工作，使社区内的所有达到成立党组织条件的“两新”组织都成立党组织，真正形成社区内“资源共享、责任同但、目标同向、工作同步”的工作局面，使社区党建工作得到健康有序的发展。

三、具体实施措施

（一）向每个“两新”组织派驻党建工作指导员

在社区指导下每个村设有“两新”党建工作指导员。负责辖区内“两新”组织党建工作的宏观管理和指导。

（二）建立“两新”组织联系点制度、定期联席会议制度 每月定期到联系点了解情况，指导开展党建工作。定期召开联席会，把帮助新成立的农民合作社等组织抓好党建工作作为社区党建工作的重点。帮助其解决实际问题，为其发展鼓足后劲。

（三）切实加大“两新”组织党组织组建工作力度

不断创新党组织的组建形式，对有3名以上正式党员，具备建立党组织条件的“两新”组织，原则上要单独建立党的组织；

对人数较少，暂不具备单独建立党组织条件的，按“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，以村为基本单位分区划片联合建立党组织，努力扩大党组织的覆盖面。

在党组织组建过程中，具备条件的要同步建立共青团、妇联组织，依托共青团、妇联组织开展工作和活动，增强群众的联系，积极做好在群众中培养入党积极分子和发展党员的工作，为建立党组织创造条件。

（四）加强在“两新”组织中发展党员和党员教育管理工作

1、建立“两新”组织入党积极分子花名册，为优化党员队伍结构、发展壮大党员队伍打好基础。

2、加强党员组织关系的管理，理清流入流出党员。做好流入流出备案。

3、利用党员干部现代远程教育等资源和网络技术，抓好党员经常性教育，强化党员的角色意识，提高党员岗位技能。

（五）成立社区党员志愿者服务队

积极引导社区内“两新”组织广泛开展便民利民服务，“两新”组织党员按照个人专长和职业，加入社区成立的志愿者服务队，社区党组织结合实际，制定社区党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥“两新”组织党员的力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为辖区群众做好事、办实事。

党的十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。”我们要在市委、镇党委的统一领导下，在社区“两新”组织党支部的直接领导下，高度重视，精心部署，切实承担起具体工作责任，以卓有成效的工作落实“两新”组织党建工作的各项目标任务。

两新组织党建计划 篇2

一、“两新”组织党建工作概念的由来

1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”。在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。

此后，上海等地在开展党建工作的过程中，逐渐把改革开放以来新建立的经济组织简称为“新经济组织”，把新建立的社会组织简称为“新社会组织”，并在此基础上形成了“两新”组织及其党建的党建名称。

2008年2月，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上指出，随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，基层党组织建设面临的新情况新课题越来越多，必须以改革创新精神来研究解决。

二、“两新”组织党建工作在探索中发展

随着“两新”组织不断发展壮大，从中央到地方各级党组织高度重视“两新”领域党建工作，大体经历了探索起步、快速发展、整体推进三个阶段。

第一阶段，探索起步阶段（20世纪80年代——90年代后期）

1981年10月，《中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》提出，在从事集体经济和个体经济的人员中，要根据需要，逐步建立党、团组织。1983年3月，《中共中央、国务院关于发展城乡零售商业、服务业的指示》提出，逐步建立和健全基层商业、服务业中的党、团组织，发挥他们的监督作用。以此为开端，全国各地探索在有条件的“两新”组织中建立党的组织。至1998年底，上海私营企业党委、党总支、党支部及党小组达到了776个。

但从整体来看，这一阶段“两新”组织建立党组织的比例普遍较低，党建工作空白点多，有些“两新”组织虽然建立了党组织，活动也不够正常。主要表现为以下特点：一是对开展“两新”组织党建工作开始重视。但在具体采取什么样的方式、方法来开展工作等方面，还存在较多不同意见，很多企业主以及职工群众对在“两新”组织建立党组织不理解、不支持。二是加强了在“两新”组织中“建党”的工作，“两新”组织党组织建立的数量明显增多。不过，在“两新”组织内建立工青妇组织、派遣党建工作联络员等扩大党的工作覆盖面的工作，还没有广泛开展。三是对“两新”组织党组织的管理还相对分散。受行政的条块分割限制，各有关部门在开展工作时多数是各自为战，缺乏有力的协调和指导。

第二阶段，快速发展阶段（20世纪90年代末——党的十六大召开前）

党的十五大召开以后，党中央从各地“两新”组织快速发展的新形势和党建工作碰到的问题出发，大力推进“两新”组织党建工作。

1998年，中组部下发了《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》，强调社会团体其常设办事机构专职人员中凡是有正式党员3人以上的，应建立党的基层组织。2001年9月，中组部印发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)》，对非公有制经济组织建立党组织作了系统的规定。

在中央的高度重视下，各地加大了推进“两新”组织党建工作的力度。1999年，上海先后出台了《关于加强股份合作制企业党建工作的若干意见（试行）》、《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》、《关于在社会团体中切实加强党的工作的若干意见（试行）》等一系列文件，成立了市新经济组织党建工作协调指导小组、市社团党建工作指导小组，扎实推进“两新”组织党建工作。1999年12月，上海召开了首次全市新经济组织党建工作会议。2000年5月，召开了社团党建和社团管理工作会议，积极推进上海“两新”组织党建工作。在市委的高度重视和各级党组织共同努力下，上海“两新”组织党建工作取得了快速发展。全市建立了横向到边、纵向到底、上下贯通、纵横交错的网络化运作机制，使“两新”组织党建工作初步呈现出有力、有序、有效的局面，“消除党的组织建设空白点、扩大党的工作覆盖面、增强党的工作有效性”的工作有了较大进展。各级党组织还积极探索加强党组织自身建设的路子和发挥作用的途径，创造了许多新鲜经验。

这一阶段的“两新”组织党建工作，主要有以下特点：一是注重加强条块协作。上海在市委组织部的牵头下，有关行政管理部门、群众组织、行业协会及部分区县参加，建立市、区协调指导机构，条块协作，齐抓共管，形成合力，支持和配合抓好“两新”组织党建工作。二是“建党”和“党建”有机结合。各级党组织注意正确处理“建党”和“党建”的关系，坚持从“两新”组织的实际情况出发，一方面加大了组织建设的力度，另一方面又防止单纯地以“建党”替代“党建”，努力探索党的工作的新形式、新方法、新载体，活跃党的活动，形成了组织建设和党的活动共同推进的格局。三是党的工作有效性问题逐渐凸显出来。“两新”组织的党组织成立后，由于缺乏必要的资源支撑，如活动场所、活动资金和活动时间等，部分党组织面临着活动开展难等问题。

第三阶段，整体推进阶段（党的十六大召开至今）

1、在党建理论和法规建设上得到了进一步发展。党的十六大首先进一步强调了毫不动摇地巩固和发展公有制经济、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。其次，在修改后的《党章》中首次明确了非公企业党组织的职责。指出，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。2005年10月，全国人大常委会审议通过的新《公司法》，将企业党建工作列为企业治理结构的重要组成部分。2006年中共中央颁发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个落实党的先进性建设长效机制的规范性文件。一系列文件和法规的颁发，有力促进了“两新”组织党建工作的开展。

2、在实践中不断探索。2002年12月，胡锦涛总书记对上海“支部建在楼上、党建落到实处”的做法作出批示：对新经济组织党建“要在实践中进行探索，总结带有规律性的东西，再用来指导新的实践”。上海按照党中央要求，在实践中不断探索“两新”组织党建的方法途径，扎实推进“两新”组织党建工作。

一是加强机构体系建设。从2003年起，上海先后成立了市社会工作党委、市社会服务局，在全市初步形成“两新”组织党的建设和政府管理服务上的整体合力。19个区（县）从各自实际出发，成立了专门的工作机构。形成了上下对应、工作互动、各方联动的工作网络。

二是制定工作规划，切实抓好“双达标”工作。党中央要求从2002年起，用五年时间“力争使全国绝大多数从业人员在50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织（简称“双达标”），具备单独建立党组织条件的企业都能建立党组织”。上海市委组织部在制定基层党建行动计划中，根据上海经济社会发展的特点和“两新”组织快速发展的态势，对“两新”组织党建工作，做出了长远规划。提出用三年时间实现“双达标”任务，并根据上海民营科技和现代服务业企业多的实际，提出了要在30人以上的上海高科技企业中有党员，20人以上的新社会组织中有党员的要求，并于2005年10月基本完成了“双达标”任务。

三是以开展规模以上非公企业党的组织覆盖工作为抓手，推进上海“两新”组织党的组织覆盖率。2006年9月，上海根据中组部关于加强规模以上非公有制企业党的组织覆盖工作的工作要求，下发了《关于加强规模以上非公有制企业党的组织覆盖工作的意见》，要求在2007年10月底前在规模以上非公企业中建立党的组织，实现党的组织覆盖。至2008年底，全市共有“两新”组织党组织12587个，在“两新”组织中工作的党员20.5万名；50人以上新经济组织的10445家，有党员的10275家，达标率98.3％；100人以上的4519家，建党组织的4406家，占97.5%；新社会组织20人以上的1143家，有党员的1132家，占99%；50人以上的417家，建党组织的412家，占98.8%。

四是以创评“五好党组织”和开展“三优评选”活动为重点，推动“两新”组织党建工作。上海从2005年起每两年在“两新”组织中开展创评“五好党组织”活动（五好党组织即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）。从2006年起又在全市“两新”组织中开展了“三优”评选活动（三优即：优秀共产党员、优秀党建工作者、优秀党建之友）活动。各区县结合本地区、本单位实际积极开展“三优”评选表彰活动。

3、在探索中得到提升。一是加强调研和理论总结，扎实开展“两新”组织党建工作。针对“两新”组织党建工作中碰到的一些热点和难点问题，开展集中调研，形成调研成果，丰富“两新”组织党建理论。会同兄弟省市有关专家和“两新”组织党务工作者，一起研究探讨“两新”领域党建的共性问题，破解“两新”领域党建难题。

二是摸清上海“两新”组织基本情况，把握“两新”组织发展规律。至2008年底，上海共有各类“两新”组织72万家。2007年上海非公经济占上海GDP的总量的45.1%，完成固定资产投资2305亿元，占全市固定资产投资总额的58.5％。民营科技企业2万多家，占全市高新技术企业的66.7％，认定的高新技术转化项目占到了70.1％。在“两新”组织中就业人数近620万，占全市就业人数的65％。针对上海“两新”组织门类广、发展快、变化大、工作节奏快、人员流动多等特点，探索形成了“小型、业余、多样、有效”和网上党建活动等“两新”组织党建工作模式。

三是加强三支队伍建设，夯实“两新”组织党建工作基础。在思想理念上，树立了“两新”组织党建干部也是专业人才的理念，认真抓好基层党支部书记队伍建设、专职党群工作者队伍建设和探索建立一支党建工作志愿者队伍。通过举办各类培训班、研修班等，提高党支部书记的素质。通过社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作，组建了一支对党忠诚、业务能力强、工作干劲大的专职党群工作者队伍。针对“两新”组织面广、量大的特点，建立了一支上万人的由在职干部、社区离退休党员老同志组成的“两新”组织党建工作志愿者队伍。根据党管人才的原则，通过建立人才储备机制，建立“两新”组织高级经营管理人才、科技人才、统战对象和后备干部的人才库，市、区（县）、街道（镇）的“百、千、万”三级人才库建设。

四是结合上海实际，努力形成具有上海特色的“两新”组织党建工作。根据上海市委提出的积极发展高科技产业，不断提升现代服务业，建设“四个中心”的要求，以深化楼宇党建工作为重点，加强工业园区和创意园区、专业市场、现代服务业、民营高科技等区域性党建工作。目前，全市97%以上的楼宇建立了楼宇党组织。在270多个各类园区中，依托园区开发办、招商服务中心和物业管理公司等都相继成立了园区党组织。在全市45个专业市场中，以条块结合、以块为主的方式建立党组织，通过设立党员示范岗、党员责任区，激发党员意识，发挥党员的先锋模范作用。以党建工作促进企业文化建设为切入点，开展丰富多彩的文体活动等，团结凝聚职工群众，促进“两新”组织健康发展。

五是加快信息化建设，创新“两新”组织党建工作。为拓展“两新”组织信息管理模式，充分利用现有的网络资源和信息资源，开发了具有上海特点的上海“两新”领域信息管理系统，即“两新”组织党建工作互动网。全面建成覆盖全市“两新”组织的信息管理和服务平台，实现对“两新”组织数字化、网格化、动态化和人性化的服务管理，实现“两新”组织相关数据的汇总分析，提升党组织与党员的互动交流，丰富党组织与“两新”领域人才的沟通渠道，探索党员管理新途径，探索党组织传递声音的有效途径，探索党的基层活动新方法。上海“两新”党建互动网建设得到了中组部的高度肯定，被评为拥有自主知识产权的创新成果奖。

作者系上海市社会工作党委基层工作处副处长

“两新”组织党建工作特色 篇3

一、人才工作

自2004年12月起，区社会党工委以‘两新’组织人才工作为载体，增强党组织对人才的吸引和凝聚，牵头建立区‚两新‛组织人才工作协调小组，进一步推进‚双达标‛工作和组织覆盖工作目标的落实。

社会党工委不断加大对人才发展工作的投入，形成‚两新‛组织人才服务机制，逐步完善人才发展项目，设立企业家研修项目，为企业家搭建交流合作、开拓视野、抓住机遇的平台；设立人事总监研修项目，为人事总监搭建专业知识更新和经验交流的平台；指导党务工作者沙龙开展活动，为党务工作者搭建探讨‚两新‛组织党建工作的热点难点问题的平台；开展政策研读活动，为‚两新‛组织经营管理者搭建政策解读和信息交流的平台；设立新任职党支部书记培训项目，为‚两新‛组织党支部书记搭建学习党务工作实务和技巧的平台。通过深化人才培训、政策服务、人文关怀等品牌项目，作深、作细、作实‚两新‛组织人才服务工作，扩大了党组织在‚两新‛组织领域的影响力，进一步助推虹口区域经济社会的健康持续发展。

二、流动党员管理

探索创新，不断改进流动党员教育、管理和服务。在流动党员比较集中的市场、街城、园区等全面排摸流动党员，完善登记备案工作制度。指导流入地党组织主动向流出地党组织查 1 询流动党员情况，进行分类管理，具备转移正式组织关系的及时将组织关系转入，为推进党组织覆盖工作创造条件；不具备转移正式组织关系的流动党员，引导其参与流入地党组织生活，增强归属感。进一步丰富发展‚虹口—天台‛携手推进流动党员教育管理的有效经验，继续完善‚双向沟通、共同关心、规范管理‛工作模式。2010年创先争优活动开展以来，组织动员广大流动党员积极参与文明观博倡议、签名，智力助学，与社区党组织结对共建等系列活动，改进了对异地经营流动党员的教育、管理和服务工作，发挥了流动党员的先锋模范作用。

三、社区活动团队党建

两新组织党建计划 篇4

2006“两新”组织党建工作总结

（2006年11月）

按照**市委组织部的统一部署和要求，今年我们坚持以活力和谐的理念统领“两新”党建工作，突出固本强基、开拓创新，集中精力抓基础、抓要事、抓突破，全面提升了我市“两新”组织党建工作的整体水平。现将一年来的工作

总结如下：

一、强攻猛进抓基础，不断拓展“两新”组织党建工作的覆盖面

我们紧紧围绕建设活力和谐企业，坚持以夯实党的组织基础和强化党的队伍基础为重点，不断扩大“两新”组织党建的工作和组织覆盖。一是加快培养入党积极分子。以培养入党积极分子为重点扩大党在企业中的工作覆盖面，为开展党的工作创造条件。专门制订下发了《**市2006年非公有制企业入党积极分子培养计划》，要求企业党组织按照固定职工100名以上

6、职工50-99名企业4的比例标准建立入党积极分子队伍，截止目前共培养入党积极分子？名。二是认真开展排查摸底工作。为全面掌握我市“两新”组织的详细情况，根据省委组织部的要求，组织开展全市职工30名以上非公有制企业和社会团体、民办非企业等单位党建情况的排查工作，认真摸清底数，建立资料档案，实行台帐管理。同时，还在全市非公有制企业集中开展了“‘隐型’党员梳理月”活动，着力在宣传发动、组织查找、建章立制、督促“安家”等方面下工夫，切实帮助“隐型”党员迁转组织关系。目前共梳理出“隐型”党员445名，其中有144名党员出具了党员证明信，有64名党员已经迁转了组织关系。三是大力实施“党组织组建推进”活动。按照“‘两新’组织发展到哪里，党的组织就建到哪里”的工作思路，积极采取整合部门力量、选派干部指导、因企分类设置、政策激励引导等多种方法，切实抓好“两新”组织的党组织组建工作。特别是于好范文版权所有6月份在全市非公企业中集中开展“党组织组建推进月”活动，积极创造条件，采取有力措施，全力做好职工100名以上企业党组织的组建，为建设“活力和谐企业”奠定坚实的组织基础。到目前非公企业党组织数已达470个，共发展党员4300名。

二、舆论造势抓氛围，努力提升非公有制企业党建工作的影响力

自**市委确立以建设活力和谐企业统领非公党建的理念以来，我们坚持以强大的舆论宣传攻势来助推党建工作，积极营造非公企业党建工作的良好氛围。一是加强宣传引导。通过多种形式和途径，认真组织学习贯彻温委发[2006]56号和温委办[2006]22号文件精神，广泛深入地宣传以构建活力和谐企业为目标推进党建工作的目的意义，使广大党务工作者和企业主对“建设活力和谐企业是非公有制企业党建工作的总目标、总任务、总载体”这一新理念的认识得到逐步深化。同时充分利用各种新闻传媒，及时宣传“两新”组织党建工作特别是非公企业党建工作中涌现出来的新鲜经验和先进典型，并以庆祝建党85周年活动为契机，在非公有制企业广泛开展“迎七一·抓党建·筑和谐”主题系列活动，全市上下形成了非公党建工作良好的舆论氛围。此外，面向基层非公党组织，今年我市社工委还在**全市率先创办了“两新”组织党建工作指导读物——《**两新党建》杂志，为全市非公企业党组织和党务工作者提供指导和参考，开辟了党建宣传新窗口。二是加强教育培训。举办非公企业党支部书记培训班、非公企业党建工作经验交流会和非公党建工作例会等，全面提高党务工作者特别是企业党组织负责人的业务素质。塘下、汀田、飞云、仙降、东山街道、上望街道以及经贸系统等10多个单位，还利用企业生产淡季开展党务工作者和入党积极分子培训工作，共培训党务工作者500余人次，培训入党积极分子400多名。同时，为了解决非公企业党员学习教育时间难安排、活动难集中、效果难保证的“三难”问题，今年6月份市委组织部还专门举办了由全市各街道党工委，镇、乡党委组织、宣传委员以及非公企业党组织书记共500多人参加的“快餐”党课现场观摩会。三是加强示范带动。坚持分类指导的原则，突出不同层面的重点，着力培育造就了一批具有可推广价值的党建典型，共确定了20家非公党建示范企业，旨在通过充分发挥典型辐射带动作用，指导和推动面上整体工作。瑞立集团有限公司张晓平董事长还在全省非公企业党建工作经验交流会上代表企业业主进行了典型发言，获此荣誉的全省仅有两家企业；嘉利特荏原泵业有限公司和浙江华尔达线缆有限公司党支部书记也分别应邀在**非公有制企业党建工作会议上和**非公有制企业党建工作经验交流会暨重点企业党组织负责人例会上介绍了各自的工作经验，都取得了很好的反响。此外，中组部党建读物出版社专程到我市拍摄了《风展红旗如画——**建设活力和谐企业的实践与探索》专题片；省委宣传部也向全省推广了我市非公企业“快餐党课”的经验做法。

三、统筹兼顾抓和谐，充分发挥党组织

在建设活力和谐企业中的积极作用

根据**市试点工作方案和**的实际情况，今年我们确定在瑞立集团、华峰集团、超阳集团、华尔达线缆公司、振中工程机械公司、嘉利特荏原泵业公司等6家企业开展了“以建设‘活力和谐企业’为目标，推进非公有制企业党建”试点工作，并取得了良好成效。试点实践中，我们按照“融入企业发展源流、主导企业文化建设、优化人力资源配置、加强内外关系协调”的工作思路，不断拓宽企业党组织作用发挥的途径，突出试点活动开展与企业生产经营的有机统一，进一步增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。

（一）着眼于增强企业发展活力，引导党组织大力实施党员人才工程。一是把党员培养为优秀人才。结合党组织和企业对人才的共同需求，将党员培养教育纳入企业人才总体培训框架，同步规划，同步实施，逐步把企业党员培养成敢于争先的强手，应用科技的能手。如超阳集团有限公司党总支注意克服片面强调学历升级而忽视能力素质提高的问题，建议公司从实战出发，开展各工种各岗位的“大练兵”“大比武”活动，促进了党员成才，职工成长。二是把党员骨干培养成管理人才。从畅通推荐渠道、构建推荐平台入手，要求企业党组织及时将党员人才向企业决策层推荐。如瑞立集团有限公司党委认真抓好企业骨干队伍建设，努力提高党员在企业中上层人员比例，做到党政交叉任职。在企业21人组成的领导班子机构中，党员有13人，占62；8名正副总经理中，党员有6名，占75；92名中层干部中，党员有50名，占了54。三是发挥党员先锋模范作用。通过积极推行“党员示范岗”、“党员责任区”、“提合理化建议”等载体，将党组织活动的方式、规模、内容与企业生产经营紧密结合，号召党员学技术、练绝活，引导他们立足本职岗位、创造一流业绩，更好地发挥党组织的团结凝聚带动作用。如嘉利特荏原公司在一线生产车间专门组建了两支以党员为骨干的“技术攻关队”和“救灾抢险队”，充分发挥党员的先锋模范作用，带头为企业建功立业。

（二）着眼于培育企业价值体系，引导党组织积极推进企业文化建设。一是培育企业精神。要求企业党组织结合实际，为企业提炼塑造具有时代特征、企业特色、健康向上、为企业各个层面认同的价值体系。如**公司党支部以探索适应合资企业特点的党建路子为着力点，吸收中日双方先进企业管理经验，打造“精益求精、兼容并蓄、追求卓越、报效社会”的企业核心理念，推进企业活力和谐建设。二是加强文化载体建设。抓好职工活动中心等阵地建设，通过开展形式多样、寓教于乐的文体活动，营造了团结进取、充满活力的企业文化氛围。如浙江振中机械工程股份有限公司建立了企业党（政）校、职工培训中心，职工活动中心，并以此为依托定期组织开展教育培训和开展丰富多彩的文体活动，极大丰富了广大党员职工的业余生活。三是组织开展价值观大讨论。围绕构建活力和谐企业这一主题，开展思想大讨论，不断向职工灌输企业精神、和谐企业理念等，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人。如华峰集团党总支通过举办华峰党建论坛，在业主、党员和职工中开展了“真诚合作、和谐共事”主题讨论。

（三）着眼于优化企业发展环境，引导党组织努力加强内外关系协调。在协调内部关系上，各企业党组织通过开展员工谈心活动、开展维权帮困服务、建立矛盾协调机制等，帮助企业和员工解决生产生活工作中遇到的一些实际困难和问题，为推进企业发展营造和谐环境。如瑞立集团党委针对企业2100多名员工来自全国各地，因生活、文化习俗不同等诸因素而经常引发员工群体之间矛盾的现象，专门成立职工生活管理委员会，协调员工矛盾、维护员工利益、解决职工生活困难，创造了企业内部更具和谐的人际环境。在优化企业外部环境上，各企业党组织通过开展“企村联袂共建、工农协调发展”，积极引导企业参与公益事业、开展节约型企业创建等活动，引导企业正确处理好企业与企业、企业与自然环境、企业与社会的关系，使企业在社会公众中树立良好的形象。据统计，今年各非公企业为新农村建设、山区教育、扶贫慰问及抗洪抢险等社会公益事业捐资捐款达800余万元。

四、创新机制抓突破，切实保障非公企业党组织正常活动的有效开展

“两新”组织党建存在问题及对策 篇5

市直工委课题组（2006年7月28日）

“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度 ,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”,是党的十六届四中全会提出的新课题。近几年来，市委以“三个代表”重要思想为指导，高度重视“两新组织”的基层党组织建设,把发展党员和党员教育管理工作作为一项重要的经常性工作来抓，积极探索切合“两新组织”特点的党建工作规律，加强分类指导，取得了明显的实效，党员队伍结构不断改善，党员的先锋模范作用得到不断发挥，党员的先进性建设得到加强。至目前止，市直共组建“两新组织”党组织48个，50人至99人“两新组织”10家，有党员的10家，100人以上非公企业20家。在“两新组织”党组织班子建设方面，重点抓支部书记的选配，积极做好企业主的思想政治工作，争取支持，提倡中层以上企业骨干或企业主直接担任“两新组织”党组织负责人。但就总体而言，目前“两新 组织”党的力量比较薄弱,建立党的组织、开展党的工作比较困难。

一、“两新组织”党组织存在的问题

在调查中发现，“两新组织”的党建工作同形势和任务的要求还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

(一)思想认识不到位的问题还不同程度地存在。主要表现在一些企业主对加强党建工作的重要性、必要性缺乏正确的认识。主要有以下几种不良心态。一是无为心态。有的认为，只要我守法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建无所谓。二是担心心态。“两新组织”产权归私人所有，自负盈亏，业主担心在企业中成立党组织会干扰他的经营。三是观望心态。有的业主对建立党组织存在畏难情绪，瞻前顾后，坐等观望，缺乏积极探索、大胆实践的勇气，很少着手进行实质性的工作。由于这些模糊认识的影响，“两新组织”党建工作还没有走向正常，工作力度不大，致使党建工作滞后于“两新组织”的发展。

(二)作用发挥效果不够好。“两新组织”的党建工作是一个新领域，这方面的理论研究和政策指导相对滞后，致使一些地方私营企业的党组织责任不明，工作内容难以把握，在实际工作中如何发挥党组织的作用缺乏明晰的思路。有的 党组织开展活动主要是开会念报纸、学文件，开展一些送温暖、外出参观等活动，活动方式和内容与企业的需求还不相适应。有的党组织与业主的关系难以把握，党组织成员“雇佣”思想严重，担心被解聘不敢大胆开展工作等等。致使党的工作不能很好开展、党组织的作用不能很好发挥，存在有组织无活动，有活动无实效的情况。

(三)党组织关系难理顺，党员教育管理难度较大。目前“两新组织”隶属关系没有理顺，缺乏统一规范的标准和依据。特别是工商、个协、街道都是“两新组织”的“婆婆”，都可以管个体、私营企业中的党组织。由于隶属关系不顺畅，出现了一些交叉管、重复管、漏管的现象。此外，由于“两新组织”的情况千差万别，加之私营企业用工自主性大，季节性用工较多，造成从业党员流动比较频繁，队伍不够稳定。所以党员底数难弄清，思想难把握，活动难组织，管理难到位，教育难见效。这些情况从客观上影响了私营企业中党员作用的发挥，不少党员成了不交党费、不参加党的活动、不起作用的“三不”党员。

二、加强“两新组织”党建工作的对策

针对“两新组织”党建工作中存在的问题，我们认为，要从提高思想认识入手，从落实“三个代表”要求的高度，从讲政治、讲大局的高度，切实增强抓好“两新组织”党建工作的责任感和紧迫感，自觉地把“两新组织”党建工作摆上重要议事日程。各级党组织要及时掌握重要情况，经常分析研究，实行宏观指导，加强督促检查。具体工作中还必须抓好四个结合。

(一)实现党的政治领导与落实企业经营自主权相结合。要考虑“两新组织”的特殊性，“两新组织”党建工作应与国有企业党建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企业党组织。在“两新组织”中组建党的组织，要积极稳妥，注重质量。坚持成熟一个，组建一个；建立一个，巩固一个。凡有党员3人以上的企业，必须单独建立党组织。党员不足3名的企业，按照“就近、就地”的原则联合建立党组织。其次，要讲究方法，把握组织原则。“两新组织”党组织的工作策略应该是，对企业的经营自主权尊重但不放纵，对生产经营行为监督、引导而不干预。企业党组织的政治核心作用主要是通过建议形式在适当层面予以体现，并通过生产经营的各环节加以贯穿。要加强同企业主及职工的思想沟通，逐步建立一种党组织与业主、职工相互协调的促进机制，从而发挥党组织的政治核心作用，实现党对这些企业的政治领导。要使企业主从党组织的政治核心作用和党员的先锋模范 作用中深刻认识到办好企业必须依赖党提供的政治保证。第三，要抓好对私营企业主的教育管理。目前，私营企业主思想比较复杂，政治素质参差不齐，因此，在私营企业主中发展党员必须慎重。党建活动必须结合私营企业的实际来开展，要有意识地抓好对私营企业主的教育管理。一是要提高政治素质。通过宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强对私营企业主的政治引导和教育，增强私营企业主对党的认识，提高其政治理论水平。二是要提高经营管理水平。要建立健全培训机制，建立私营企业经营管理者培训基地，通过企业家协会、同业商会等社团组织开展研讨活动，促进共同提高。三是要建立激励机制。通过舆论宣传，组织评比优秀企业家等途径，对优秀经营管理者进行宣传，对有突出贡献的私营企业主，可给予适当的政治荣誉，以提高他们的政治热情。

(二)组织开展党务活动与抓好正常生产经营相结合。鉴于“两新组织”所有权、经营权的特殊性，以及大多数企业内党的工作者偏少甚至“业余”的实际情况，党组织必须以改革、创新的务实精神，围绕实现三个转变，积极探索“两新组织”党建工作的新途径和新方法。一是转变领导方式。把领导方式转变到以指导、示范、服务为主的轨道上来。要 通过组织信息交流、宣传典型、提供资料等途径，引导企业党组织充分发挥主观能动性。二是转变工作思路。以搞好党员教育管理为重点，使党员发挥转变观念的带头作用，保护国家利益的监督作用。三是转变活动方式。要少开会，多交流，通过建立党员议事会等形式，采取谈心、家访、通信、函授等办法，生动活泼地开展党内活动，积极参与企业发展、党组织争先创优、员工素质提高等工作。在生产经营任务繁忙之际，尽量利用业余时间开展党务活动，避免与工作发生时间冲突。要讲求活动质量，精心准备活动的内容，精心选择活动载体，增强党内活动的思想性、针对性、适宜性和实效性。把党员教育与企业的中心任务、企业文化建设、企业管理活动等有机结合起来。

(三)加强流动党员管理与开展长期党建活动相结合。“两新组织”党员流动性比较强，必须建立和完善流动党员管理机制，实现党员动态跟踪管理。对私营企业党员发放《流动党员活动证》，党员凭证在所在企业党组织参加党的活动。同时，通过教育，使从业党员坚定建设有中国特色社会主义、最终实现共产主义的远大理想，并在企业两个文明建设中起好表率作用，把“合则留，不合则去”的“打工”心态转变为支持企业发展、岗位建功立业的思想。

两新组织党建计划 篇6

一、围绕中心,在促进企业发展中增强“两新”党组织的战斗力

在组织覆盖的基础上做到工作覆盖和凝聚力覆盖,是黄浦区“两新”党组织学习实践活动的着力点。位于金光外滩中心的德勤华永会计师事务所有限公司是世界著名的会计师事务所,与普华永道、毕马威、安永并称为世界“四大”会计师事务所。在学习实践活动中,德勤公司党委着力于融入中心抓发展、贴近需求推发展、营造环境促发展,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。他们注重结合企业实际,开展了“一个党员一面旗”活动,以发挥党员先锋模范作用,增强了党组织在员工中的吸引力。他们通过网络平台,进行党组织与党员的联系和互动,开展网上党课、网上组织生活会、网上支部会议等,克服了党员分散的缺陷,保证了学习实践活动的有效运转。他们还积极组织党员、团员青年和员工参加社区为民服务、公益慈善、志愿者等活动,引导员工融入社会、奉献社会,在社区共建中体现自身价值,不断提升了党组织的影响力。

二、服务大局,在迎世博中增强“两新”党组织的创造力

“两新”企业党组织在学习实践活动中如何发挥战斗堡垒作用,如何发挥党员的先锋模范作用?上海明华物业公司党委坚持“项目拓展到哪里党组织就建到哪里”,坚持“三变三不变”,即:体制变了,党组织的地位不变;经营模式变了,对党的信念不变;身份变了,党员的责任不变,对党员的教育管理始终没有放松,从而保证党的先进性、党的政治保障力量始终不衰。

当明华公司成功获得世博会中国馆的物业管理委托服务时,公司党委考虑的是,一定要把这些年来对公众物业的管理体会和探索贡献给上海世博会,成为中国公众物业管理的领航者。公司党委认为,要服务世博,就要让员工了解世博。他们借助于内部网平台和企业报,介绍世博历史等知识。还组织了全体员工学习迎世博市民手册——《学习礼仪》,开展了“世博知识知多少”知识竞赛,从而为服务世博做好认知上的准备。要服务世博,还要提高员工服务技能。公司党委把2008年作为大练内功年,在全体员工中进行“最美的梦、最棒的我——员工岗位技能大赛”,通过5个工种、15个项目的比拼,展示了明华员工良好的精神面貌和精湛的专业技能,体现了员工爱岗敬业,实现梦想,超越自我,追求美好未来的共同愿望。为了给服务世博提供标准服务,他们编撰了《公众物业管理标准》,对员工的仪容、语言、着装到公共服务、社交、接待的礼仪规范进行系列的培训和考核,使员工做到“外塑形象,内练素养”,以更文明的形象、更优秀的素质牵手世博、走进世博,进而为参与世博、服务世博做好准备。

三、拓宽领域,在区域性大党建中增强“两新”党组织的整合力

创新流动党员管理工作新方式,是黄浦区“两新”企业党组织学习实践活动的亮点。半淞园路社区(街道)综合党委运用社会化的方法,坚持把服务寓于管理之中,积极开展服务流动党员的工作。他们根据社区非公企业流动党员的实际情况,将3个流动党支部80余名流动党员分成两类开展学习实践活动:一类为组织关系已落地非公企业党组织、因工作关系流动在外的党员,由落地非公企业党组织负责组织学习实践活动;另一类为组织关系尚未落地的流动党员,则由综合党委负责组织学习实践活动。综合党委提出“六个更加有效”,以确保学习实践活动取得实效。

一是组织运作更加有效。明确综合党委为流动党员学习实践活动的组织者,“两新”组织各级党组织和流动党支部负责人为本组织流动党员学习实践活动第一责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是宣传发动更加有效。社区集中动员大会后,综合党委随即对基层党组织和流动党支部负责人进行培训,并强调必须按“书记领衔,党员参与,职工知晓,业主支持”的要求。以集中动员、分散传达、观看录像、开小会等形式对流动党员进行宣传发动,统一印制《致“两新”组织业主的一封信》和《致流动党员的一封信》,以期得到业主和流动党员的支持和重视。

三是分层学习更加有效。根据流动党员的不同情况,分三个层次组织学习:街道组织三次集中辅导报告;街道党员服务中心开展送书进楼、送书进企,基层党组织送书到人、送书到家等活动,并组织开展读书活动;对外出时间两个月以上的党员除寄送三本书之外,还要寄送学习要求告知书,要求党员做好学习笔记或撰写一篇学习心得。

四是分类指导更加有效。根据流动党员不同情况,分别制定具体方案和活动安排,提出不同的活动要求,采取不同的工作方法和活动形式,精心组织,切实搞好学习实践活动。社区(街道)综合党委就学习实践活动的不同阶段和党组织、党员的不同情况将适时作出工作提示,下发各基层党组织和流动党支部,深化学习实践活动。

五是方法措施更加有效。学习内容与活动形式根据流动党员的特点,更加注重通俗易懂与喜闻乐见。社区(街道)综合党委发挥党校社区分校教育培训的阵地优势,以辅导讲座、微型党课、远程教育、网上论坛等形式组织学习,并根据阶段性工作要求印制学习讨论思考题,通过开短会、开小会、分散学、交流学、讨论学等灵活多样的方式,将学习内容“化整为零”,将学习时间“聚零为整”。

六是活动形式更加有效。围绕科学发展这个主题,以灵活多样、喜闻乐见的活动形式和各种载体来聚焦流动党员关注的热点和难点问题,深化学习实践活动。综合党委充分利用《社区报》的宣传作用,开展“重科学、迎世博、讲文明、树形象”知识竞答和知识竞赛以及“我为科学发展献一计”、“党组织亲情党员”、“党组织和党员亲情群众”等活动,开展走访和慰问困难党员、党员关心身边的困难群众的活动,使学习实践活动寓教于乐、寓教于理、寓教于情、寓教于心。

四、强化功能,在促进社会和谐中增强“两新”党组织的凝聚力

南京东路街道作为黄浦区的现代服务业集聚区,共有62幢商务楼宇,数以百计的名企强企入驻于此,仅世界500强的企业就有27家在社区内设有分支机构。社区(街道)综合党委下属“两新”党组织218个,党员3312名。商务楼宇中的“两新”党组织有145个(其中党委2个),党员2653名。在学习实践活动中,南京东路社区(街道)综合党委针对楼宇中的“两新”党组织党员人数多、学历层次高、人员分布广、流动性大等特点,坚持“无组织抓组建,有组织抓规范,已规范抓创新,软弱涣散抓整顿”的工作思路,积极创新活动方式和工作方法。

一是与党支部自身建设紧密结合。他们努力实现好“三个衔接”,即“两新”党建与社区管理相衔接;“两新”党建与社区党建相衔接;“两新”党建与区域经济发展相衔接,在提升影响力上下功夫。大力营造“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围,有力地提高了“两新”企业党组织的战斗力和社会影响力。

二是与企业发展紧密结合。开展学习实践活动重在实践,关键要紧密联系思想和工作实际,发现和解决企业发展存在的问题,使企业业主和员工看到开展学实活动的实际效果。他们开展网上大讨论,精心组织“我为企业献一计”活动,动员党组织和党员善于发现企业在发展中需改进的地方,并向企业提出有价值的建议。通过与业主的沟通协商,力争取得业主的支持、配合和采纳。通过有效的活动,更好地将党的组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展动力,使“两新”组织党建工作融入企业科学发展的实践之中。上海环亚保险经纪有限公司是一家金融服务企业,同时又承担了为世博服务的任务,公司党支部提出以区委“建设金融集聚带,打造世博服务区”为实践载体,党员要做到“两个争当”:争当金融保险行业的领头人,争当服务世博先锋的主题活动。上海广隆置业发展有限公司党支部结合自身物业管理的特点,提出了打造“四个零”的服务品牌,即服务质量“零差错”;全程服务“零距离”;服务承诺“零失信”;服务态度“零投诉”。

三是与建设和谐社区紧密结合。动员“两新”党组织主动投身到迎世博活动中去,通过宣传和发动,营造良好的迎世博氛围。同时按照党组织的实际情况,积极开展党员志愿者活动,进行交通文明岗值勤、乘坐电梯“左行右立”宣传和商务楼宇义务为民服务、助学助老和帮困捐赠等活动,以此树立“两新”党组织和党员在社区中的形象,在和谐社区建设中发挥积极作用。

执笔:杜言敏

两新组织党建质量专项工作方案 篇7

全文 10 页，共 5000 字

请在这里输入单位/ 组织名称 二○XX 年 年 XX 月

目录 提高“ 两新” 组织党建“ 两个覆盖” 质量专项工作方案..............................................-1-一、工作目标..............................................................................................................-3-二、重点任务..............................................................................................................-3-（一）全面调研排查。

.......................................................................................-3-（二）集中推进组建。

.......................................................................................-4-（三）加强人才培养。

.......................................................................................-5-（四）加大指导帮带。

.......................................................................................-6-（五）加强党员管理。

.......................................................................................-7-（六）强化政治引领。

.......................................................................................-7-（七）提升服务水平。

.......................................................................................-8-（八）强化示范带动。

.......................................................................................-9-三、有关要求..............................................................................................................-9-（一）提高政治站位。

.......................................................................................-9-（二）突出问题导向。

.....................................................................................-10-（三）强化督促指导。

.....................................................................................-10-（四）加大宣传力度。

.....................................................................................-10-

提高“两新”组织党建“两个覆盖”质量 专项工作方案

为扎实推进城市基层党建工作，提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量专项行动，规范提升我市非公企业和社会组织

党建工作，不断提升非公企业和社会组织党组织的组织力和党的建设质量，制定如下方案。

一、工作目标 通过实施专项行动，到 2020 年 11 月底，全市非公企业和社会组织党组织应建尽建达到 100%，党的工作覆盖达到 100%，确保使每名流动党员都能参加党组织活动、发挥作用，力争使每个基层党组织都能有效发挥作用，切实补短板、强弱项，努力实现组织设置科学合理、党务力量明显加强、功能作用发挥较好、基础保障更加有力的目标，以实际行动为全市非公企业和社会组织持续健康发展提供坚强组织保证。

二、重点任务 （一）全面调研排查。各县（市、区）组织部门牵头，会同统战（工商联）、统计、商务、税务、民政、工商、市场监管等部门，对本地非公经济组织和社会组织党建情况进行全面摸排。对于党组织关系分别隶属市、县、乡管理的，要逐一甄别归类。市直有关单位行业党委重点做好主管的全市性社会组织的摸排工作。对于分散的小微企业、个体工商户、专业市场等，由工商部门进行摸排。城乡社区社会组织，主要依托乡镇（街道）、村（社区）摸排。摸排完成后，要按照经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织原因清等“五个清”的要求，对原有工作台账进一步细化完善。对于非公经济组织，以县（市、区）组织

部（非公企业和社会组织党工委）、工商局（非公企业党委）和省级以上园区为单位建立台账；对于登记注册的社会组织，以党委组织部门（非公企业和社会组织党工委，民政部门、社会组织党委）为单位建立台账。市直有关单位要同步建立分类工作台账。有条件的地方，可借助现代信息技术推动台账动态更新。

（二）集中推进组建。坚持“五个同步”，对新成立的非公企业和社会组织，要坚持在非公企业和社会组织登记审批时，同步做好组建准备；生产运营时，同步开展党的活动；年检审核时，同步检查党建工作；验收评估时，同步将党建工作纳入重要指标；变更撤销时，同步对党组织做出变更撤销决定。

一是创新设置方式。对行业相近、区域相邻且党员人数较少的企业，进行联合组建。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、众创空间、特色小镇建立一批区域性或综合性党组织，依托行业协会、商会等建立一批行业性党组织。对流动党员超过 3 名的非公企业和社会组织组织，鼓励组建“功能型党组织”，探索通过下派党建指导工作指导组的方式建立“功能型党组织”。

二是。

优化组织设置。独立的法人单位应单独建立党的组织或根据工作实际建立联合党组织，努力实现职工 50 人以上非公企业和30 人以上社会组织有党组织。有正式党员 3 名以上的非公企业和社会组织，应当成立党支部；不足 3 名的，可联合成立党支部，原则上，每个联合党组织覆盖单位数不超过 3 个。每个支部人数一般不超过 50 人，按业务或班组建立若干个党小组。党员人数超过 50 名的，因工作需要，可以成立党的总支部。

党员人数 100 名以上的，根据工作需要，报上级党组织审核后经县级党委或党的工作部门批准，可以成立党的基层委员会。

三是理顺隶属关系。全面实行乡镇、街道和村、社区兜底管理。对于商务楼宇，根据入驻企业人员规模，探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织，由街道党工委直接领导，统筹管理服务。对于各类园区，依托园区党（工）委成立综合党委或企业党委，具体负责园区党的建设工作，根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，灵活设置党组织。对于商圈市场，依托街道党工委或工商、税务等部门在商圈市场建立党组织，向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。对于商会、协会等，要依托主管单位成立一批行业性党组织，强化对党建工作的领导或指导。对于互联网业，由各级互联网行业党委或网信部门承担业务监管和党建指导双重责任。对于规模较小、党员较少、从业人员流动较快的众创空间、特色小镇，由所在地园区党（工）委或街道社区党组织承担党建工作兜底管理责任。明确各区非公企业党委隶属关系调整为所在区委，同时各县（市、区）非公企业党委接受市非公企业党委指导；隶属于市、县社会组织党委的社会组织党组织同时接受所在地的党委或乡镇（街道）党工委领导。

（三）加强人才培养。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公企业和社会组织党务工作者队伍。各县（市、区）组织部门、产业集聚区党工委要通过多种方式建立党务工作者人才库。规模大、党员数量多的非公企业和社会组织，要配备专职党务工作者。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强党组织书记。党组织书记一般从内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从机关干部中下派或面向社会公开招聘党务工作者，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。规模大、党员数量多的企业，由主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。

（四）加大指导帮带。各县（市、区）委组织部或行业党委分别建立完善党建指导员选派管理办法，按照“一人一企（社）、一人多企（社）”和专兼职相结合方式，由党委组织部门牵头，整合工商、民政、市场监管、行业主管部门等资源，重点把机关在职党员、优秀党务干部和退居二线的党员干部选进党建指导员队伍，探索优秀年轻干部到企业挂职锻炼同步指导党建工作等办法，确保 9 月中旬前，对未建立党组织的非公企业和社会组织实现指导工作全覆盖。

坚持分类施策精准指导。对重点非公企业和社会组织，由专职党建指导员常驻指导；对党建开展有困难的非公企业和社会组织，实行党员领导直接联系和专职党建指导员联合指导；对活动开展较好的非公企业和社会组织，也可选派党建指导员专门指导。

坚持党建带群建。发挥党建指导员作用，协调组建共青团、妇联、工会等群团组织，围绕企业生产经营开展活动，帮助非公企业和社会组织凝

聚力量、激发活力、推动发展。

建立健全管理机制。各县（市、区）党委组织部和行业党委要完善党建指导员职责任务、考核管理、奖惩激励、业务培训等机制，将党建指导员岗位履职情况，纳入考核重要内容，确保党建指导员有效发挥作用。

（五）加强党员管理。严把发展党员政治关，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门的领导和把关作用，坚持推动党员发展工作更加规范、持续优化。加大在非公企业和社会组织中发展党员的倾斜力度。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。基层党组织结合行业特点建立党员积分管理制度，以积分为党员和党组织评星定级，加大表彰力度，引导党员作用发挥。探索与社保信息比对等办法，精准识别、及时掌握流动党员情况，完善流动党员“一方隶属、多重管理”模式，建立“三报告”制度（外出时向居住地党组织报告去向、到新驻地后向居住地党组织报告情况、向参加工作所在单位党组织报告身份），力争使每名流动党员都能参加党组织活动、发挥作用。进一步规范党员档案管理，加强党费收缴管理和党员组织关系转接工作。

（六）强化政治引领。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神进非公企业和社会组织，在非公企业和社会组织组织中通过单独建或共享建等形式，全面宣传贯彻党的路线方针政策。探索组建市、县（市、区）级宣讲团，采取微党课等方式强化理论武装。年底前，分层次举办非公企业和社会组织党组织书记培训班，每个班次都拿出不少于三分之一的时间，原原本本学习，领会精神实质，努力在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。结合不忘初心、牢记使命常态化制度化，组织党员重温入党誓词、集中上党课，引导党员树立党员形象，展示党员风采，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。按照全面从严治党要求，推动党组织规范落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内各项基本制度，用好批评与自我批评武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。加大对非公企业和社会组织出资人（负责人）培训力度，弘扬企业家精神。

（七）提升服务水平。根据非公企业和社会组织组织行业特点、核心业务，创新活动载体，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，做到“三结合”，推动党组织作用有效发挥。一是结合生产经营。以“党建强、发展强”为目标，推动党建与发展深度融合、互促共赢。进一步完善“双向进入、交叉任职”、党组织公开承诺等制度，在非公企业和社会组织组织开展党员“亮身份、当先锋”活动，通过评选党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，强化党员意识，加强党性修养，充分发挥党员职工在企业发展中的模范带头作用。

二是结合职工需要。充分发挥党组织在职工教育、人才培养、诚信建设、文化建设、矛盾化解等方面的政治优势和组织优势，积极争创“双强六好”先进基层党组织。根据职工的生产生活需要，开展“订单式”服务，解决党员及职工实际困难，维护职工合法权益。

三是结合地方。

发展。引导非公企业和社会组织党组织团结带领广大职工积极投身重大项目建设、脱贫攻坚、环境污染防治攻坚战等，推动

有条件的非公企业和社会组织以物资扶贫、资金扶贫、项目扶贫等多种方式参与脱贫攻坚工作，主动担当履行社会责任。

（八）强化示范带动。各县（市、区）党委组织部门要持续遴选党建基础好、示范带动强的非公企业和社会组织党组织，着力打造成孵化基地，做好非公企业和社会组织入党积极分子培养、党员发展教育工作，同步落实区域内流动党员的接纳和服务工作。在不同领域、不同行业选择“党建基础好、工作开展好、带动引领好、示范效果好”的非公企业和社会组织党组织，打造成观摩学习、体验实践的示范基地，以点带面推动党建工作整体提升。非公企业和社会组织党建工作开展较好的地方，可依托市县委党校、产业园区，建立非公企业和社会组织培训基地，经常性培训非公企业和社会组织负责人、党组织负责人、党建指导员、党员和入党积极分子等。各级党委组织部门要加大培育力度，动态掌握一批孵化基地、示范基地、培训基地。要注意总结推广非公企业和社会组织基层党建工作的好经验、好做法，多渠道、多层次、多形式开展宣传，为推动全市非公企业和社会组织党建工作营造良好氛围。

三、有关要求 （一）提高政治站位。各县（市、区）党委组织部门和有关市直单位要提高思想认识，把此次专项行动作为落实城市基层党建工作“四级联创”的一项重要任务，摆上重要议事日程，专题研究部署，明确专人负责，建立工作台账，加强指导推动，加大人财物投入，列入基层党建述职评议考核重要内容，推动

各级党组织切实扛起责任。

（二）突出问题导向。在工作推进中，要注重研究和解决新形势下党建工作中出现的新情况新问题，找准“缺项”“短板”“软肋”，列出问题清单，制定整改措施，认真抓好落实。要保证信息畅通，及时上报有关情况。

（三）强化督促指导。各县（市、区）、各单位要结合实际，选取一批有代表性的非公企业和社会组织进行逐个观摩、整体提升。市委组织部将于 10 月份开始采取专题督查、交叉互查等方式强化督促指导，定期进行通报。对行动迟缓、工作不力、成效不明显的县（市、区）和行业党委下发督办单，约谈有关负责人。