理清文章思路小学
姓名：袁安
工作单位、联系方式：江西省永修县外国语学校 邮编：330304 电话：***
如何理清文章思路，体会作者情感
——中考题型例谈
中考的文学作品选自课外，主要题材大多是情感类和哲理类散文，体裁主要是描写文、记叙文等，当然很多作品是兼而有之，杂糅于一体的。这类文章一般从平淡的故事叙述和优美的景物描写中，通过字里行间流露出作者的思想感情，揭示出人生哲理，使读者产生心灵的共鸣，深受启发。
这要求学生能够在阅读感知的基础上分析文章的结构，理清文章的思路，抓住文章的线索，把握感情基调和体会作者表达的思想感情等。
下面仅以2006—2008年近三年江西省中考现代文阅读题目为例来谈一点教者的感想： 比如关于文章线索，需要在整体感知基础上，把握贯穿全文的线索。分析线索有助于把握行文的思路和文章结构。一般而言，主要分为叙事线索和情感线索，叙事线索主要掌握作者叙述情节的顺序，叙事顺序又分为时间顺序、空间顺序、事情逻辑发展顺序、人物心理活动变化顺序，还应善于捕捉文章中明显表示顺序的词句。感情线索指贯穿全文始终的作者感情变化或人物思想感情变化，这主要可从字里行间体会出来。如2007年《看山老爹》第19题，要求指出文章明暗两条主线，明线从文章的开头和结尾以及第10段可知是看山老爹一天的活动，这也是叙事线索；暗线则从文章的一些表现看山老爹心理活动的词句，像“觉得一阵透心地爽快”、“无量的绿色无题的财富，曾经给看山老爹无量的满足无量的欣慰”、“沉甸甸地满装着看山老爹的希冀与喜悦”等可知是看山老爹对大山的关爱和对未来生活的梦想，这可说是一条情感线索。同样2008年的《年的召唤》贯穿全文的感情线索则是作者对故乡的眷恋，这一点从全文不难体会得到。
再如像体会作者情感的题目，应抓住文中最能体现作者情感、观点的词句。2006年的《听雨》（季羡林），季老以他优美流畅的文笔描绘了一幅幅听雨的场景，行文间流露出了对人生积极乐观的生活态度，表达了内心无比的欣喜之情。由此全文的感情基调和作者的思想感情已很明确，其中第19题，“下面有关‘听雨’的诗词所反映的心情与本文作者相同的是（）”，在四个选项中最为符合题意的应是C，因为C中的“不愁”、“且喜”暗合文意。第20题“本文蕴含了作者对学问、对人生、对社会的态度，阅读后你感受到作者是一个怎样的老人？”可说答案不言自明了，季老那“老骥伏枥，志在千里”的积极、乐观、进取的精神境界溢于言表。这可从原文最为明显的词句如“我心里感到无量的喜悦”、“可我为什么今天听雨竟也兴高采烈呢？”、“心旷神怡”等等看出。
一、实实在在地完成通读课文的阅读实践, 为理清思路奠定基础
课文是开展阅读教学、发展言语能力的一个重要凭借。教师引导学生学习课文的目的就是进行阅读训练, 教给学生阅读方法, 提升阅读能力。阅读一篇课文要想理清思路, 理解主要内容, 首先要通读课文, 这是一个基本的前提;而要通读课文并达到一定效果, 必须要求学生养成良好的阅读习惯, 掌握基本的阅读方法, 达到一定的阅读速度, 这是一个基本保障。
教师首先要树立通读全文的意识, 然后才能让学生养成这样的习惯, 并提升这方面的能力。然而, 一些教师存在这样错误的思想, 即认为在课堂上让学生利用宝贵的时间来通读课文, 很是一种奢侈行为, 会影响教学进程的推进, 完成不了教学任务, 事先预设好的问题将会搁浅。在这种错误思想的指导下, 教师只好安排学生课前通读课文, 了解内容, 而面对这样的作业学生又往往不大重视, 所以取得不了什么效果。所以, 当教师开讲的时候, 学生对课文的内容还处于一知半解的模糊状态。面对教师提出的一系列预设的问题, 多数学生是“丈二和尚——摸不着头脑”, 即使作答, 也只是片言只语, 回答得不够到位, 不够深入。如果教师对学生的回答不满意, 索性就会把课前整理好的答案和盘托出, 灌输到学生大脑。此种做法不仅不能发展学生的阅读能力, 相反, 却养成了学生阅读的惰性。通过学习课程标准和相关文献, 笔者认为, “通读课文”就要改变传统教学中不良的教学行为, 要尊重文本, 突出文本在阅读实践活动中的基础地位。因为, 对文本的感知及产生的任何感受、体会, 都不可能无中生有, 必须跟文本发生联系。那种冷落文本、抛弃文本, 而注重讲解和架空分析的做法实属舍本逐末, 是不可取的教学行为。古语曰:“书读百遍, 其义自见”, 强调的就是“读”的作用。因此, 教师要端正思想, 引导学生扎扎实实地深入到文本中去, 实实在在地完成通读课文的阅读实践, 为理清思路奠定基础。
二、传授“理清思路”“体味语言”之具体方法, 提高阅读能力
叶圣陶先生说:“文章思有路, 遵路识斯真。”阅读一篇文章在大致了解内容的基础上, “理清思路”乃是一个重要任务。理清思路就是为了把握文章的文脉, 顺着作者的思路深入到文本中去, 抓住核心, 理解内涵, 领略结构之美、构思之美。要实现此目标, 教师要引导学生在阅读中揣摩文章的表达顺序, 要引导学生先深入文本, 然后再跳出文本, 抓住文本、文体方面的特点和文中开头、结尾及过渡句、过渡段或各段首、尾提示性的语句来进行整体性的感知;最后, 可以让学生尝试着列出结构提纲, 对内容进行梳理, 辨别出主次。亲历了这样一个阅读分析过程, 学生对课文就会有一个整体性的感知, 并能概括出课文的主要内容, 通过抓住要点了解故事梗概或获得对人物的初步印象。当然, 概括主要内容需要有一个过程的, 当学生归纳不完整的时候, 其他同学可以互相补充, 逐步完善。这样, 感知、概括与梳理的过程, 为下一步细读课文、体味语言奠定了基础, 对写作能力的提高也大有裨益。
“体味语言”, 即体味和推敲重要词句在语言环境中的意义和作用, 也是阅读实践活动中需要完成的一个重要任务。通过该任务的完成, 可以培养学生理解、品味、欣赏语言的能力。语文阶段素质测试及中考试卷中都设置了体味语言方面的题目, 语段中的精彩语句和重点词语常常是考查的重要内容。所以, 阅读教学中教师都非常重视针对重要词句进行理解、欣赏之类的训练。但体味语言, 有两点尤其需要引起教师的注意:一是体味语言不能脱离“语境”、断章取义, 这是因为词在句中、句在段中、段在文中。只有在特定的语言环境中, 语言才拥有鲜活的生命力。二是学会体味和推敲。“体味”和“推敲”两个词强调要发挥阅读主体的主观能动性, 体味的过程渗透着读者的生活经验和阅读经验, 推敲的过程需要学生具备一定的逻辑思维能力, 这正符合新课标培养学生情感体验、创新阅读的要求。
此外, 在“体味语言”方面, 教师要善于引导学生抓住文本中反复出现的语句, 体会它们在不同位置所发挥的作用;引导学生运用删除法或更换法来体会一些词语在句子中的表达效果;引导学生抓住一些有特殊意义的标点符号, 来咀嚼其中所蕴含的丰富感情。这些有益的引导, 会使学生在阅读时“既见森林, 又见树木”, 能够全方位、多角度地走近课文。
三、拓展“理清思路”“体味语言”之途径, 强化阅读分析习惯
“理清思路”“体味语言”是提高阅读能力的重要途径, 但这种途径并非局限于语文课堂教学, 而要实现由课内向课外拓展, 将培养学生热爱阅读的习惯、树立主动阅读的意识, 渗透在学生的生活学习过程中。在语文课堂或其他可以利用的时间, 教师可以每天拿出一些时间, 安排几位学生将课外阅读的某个生动有趣的故事讲给同学听。讲的过程就是对故事或文章的思路进行梳理的过程, 也是选择言语方式的过程。还可以有计划地给学生提供一些经典的时文美文, 组织全班一起阅读欣赏, 然后请学生就文章思路或语言方面的特点畅谈体会。所谈话题只要围绕所读文章展开即可, 不给予限制, 不为难学生, 不求全责备, 只求学生能够勇于表达自己的观点。在打下一定的基础后, 教师还可以向学生推荐一些名著, 让学生阅读, 并定期举行“班级读书会”, 要求学生在小组内跟自己的同伴交流读书心得, 谈谈某部作品的构思框架或语言风格及人物形象, 等等, 并向自己的同伴推荐自己读过的书。这些阅读实践活动的有效开展可以提升学生的阅读能力, 强化阅读分析习惯。
摘要：初中语文阅读教学中, 教师要实实在在地引导学生完成通读课文的阅读任务, 为理清思路奠定基础;要向学生传授“理清思路”“体味语言”之具体方法, 提高阅读能力;还要拓展“理清思路”“体味语言”之途径, 强化学生阅读分析的习惯。
阅读下面的文字，回答后面的问题。
PM2.5，一个耳熟能详的词汇。对它的准确定义是“空气动力学直径小于或等于2.5微米的固体颗粒或液滴的总称”，又被称为细颗粒物或入肺颗粒物。由于体积小，重量轻，PM2.5可以在空气中滞留很长时间，在空气中被大气环流带到较远的地方。PM2.5的比表面积①比较大，可以吸附更多的病毒细菌和各种对人体健康有害的污染物。空气中的PM2.5，可以通过呼吸道，进入肺泡，在肺泡内积聚，干扰肺内的气体交换，引发各种疾病。因此，PM2.5对健康的危害特别严重。
1982年，美国已经开始展开有关PM2.5的前瞻性研究，并于2002年将论文发表于《美国医学会杂志》。虽然起步较晚，但中国同样不缺乏这方面的研究。从2004年开始，北京大学医学部教授潘小川就开始监测空气中PM2.5的日均浓度。研究显示，PM2.5的增长与医院急诊相关疾病的病人的人数成正相关②。
随后，潘小川等人利用模型计算PM2.5对北京市人群的健康威胁，发现当PM2.5浓度增加10微克/立方米时，呼吸系统疾病死亡、循环系统疾病死亡和非意外总死亡的死亡百分率分别上升0.76%、0.43%和0.67%。
PM2.5浓度升高既有气象原因，也有污染排放原因，其中污染排放为首的主要因素有：汽车尾气的排放，使用柴油的大型车是“重犯”，包括大型公交车、各单位的班车以及大型运输卡车等；工业生产排放的废气，在工业生产过程中，不可避免地会向大气排放大量的工业废气，包括可燃性气体、含硫化物的气体、有毒的气体以及含放射性物质的气体等，这些气体随着废气的排放扩散到空气中；工地建筑和道路交通产生的扬尘，正在城镇化中崛起的新型城市，建筑工地扬尘、“泥头车”上路撒漏扬尘以及城市道路交通产生的扬尘均会促使PM2.5浓度升高。
为了更好地控制PM2.5的浓度，专业人士建议出台整治施工工地扬尘和餐饮油烟污染、限制燃煤锅炉使用、加强清扫保洁作业、生活垃圾填埋处理等一系列问题的措施。抑制交通污染，包括优先发展公共交通网络、抑制私车发展，机动车限行以及减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等等；加强工业污染防治，从源头抓起，开展工业生产项目的环境评价准入制度，进一步加大对水泥厂、化工厂、冶炼厂和火电厂等大气污染排放企业的监控，确保达标排放，对大气污染较重的企业根据具体情况要采取停产、限产措施，减少大气污染物的排放。同时，也可借鉴英美国家关于空气污染防控法案举措，加快我国清洁空气的立法保护。
（选自《南方周末》2013年1月，有删改）
[注] ①比表面积：指单位质量物料所具有的总面积。分外表面积、内表面积两类。②正相关：指两个变量变动方向相同，一个变量由大到小或由小到大变化时，另一个变量亦由大到小或由小到大变化。不过日常生活中常说的“正比”多与“正相关”混淆。正比，有一个确定的比例系数。
1.下列有关PM2.5的表述不正确的一项是（ ）
A.细颗粒物PM2.5，是“空气动力学直径小于或等于2.5微米的固体颗粒或液滴的总称”。
B.PM2.5之所以能够在空气中被大气环流带到较远的地方，是因为它的体积小，重量轻，且能够在空气中滞留很长时间。
C.由于比表面积较大，因此在PM2.5上可以吸附更多的有害物质。
D.PM2.5主要是通过影响人们呼吸系统的正常运转，进而引发各种疾病，因此对人们的健康造成极大的危害。
解析：B.“且能够在空气中滞留很长时间”，并非是原因之一。
答案：B
2.下列理解，符合原文意思的一项是（ ）
A.美国最早于1982年开始有关PM2.5的前瞻性研究，中国在此方面虽起步较晚，但至今也有十年的研究。
B.根据潘小川教授等人利用模型计算，当空气中PM2.5的浓度增加10微克/立方米，就会造成呼吸系统疾病死亡率上升0.76%。
C.PM2.5浓度升高既有气象原因，也有污染排放的原因，其中污染排放是客观因素。
D.只有减少在城市化过程中因建筑和道路交通而产生的扬尘，才会降低PM2.5浓度。
解析：B项潘教授的计算是针对北京市人群计算的，此项属于范围扩大；C项“客观因素”错；D项“只有……才”错，造成雾霾天气的，不止这些扬尘。
答案：A
【技法指津】
一、整体阅读，细心勾画
“作者思有路，遵路识斯真。”阅读科普文章首先必须理清作者的写作思路，要理清思路就得整体阅读文章，把握文章的整体框架，弄清文章的来龙去脉。整体阅读时要细心勾画，勾画出文章的话题、观点以及结构性标志语，如表明层次、角度等照应、提示、转换、总结的语句。由于有些科普文的内容介绍说明的是广大读者不太熟悉，甚至从未听闻接触到的，作者为将之讲述得更加通俗易懂，往往会拿不少大家熟知的事物来打比方或作比较，如不能搞清各段的内容及段落之间的关系，也弄不清各事物之间的联系和区别，就易混淆对象，自然也就无法梳理好文章的结构层次。
二、把握语脉，推断逻辑
科普文写作的目的是传播科学知识，它生动形象，也严谨、准确、客观、逻辑性强。每一篇文章都是由一部分一部分组成的。因此，在阅读一篇文章时，必须首先把握语脉，分析语句间的意义关系，梳理行文的语意走向，把握语句顺序的安排及其根据。弄清常见的句子之间的逻辑关系，这些关系有递进、因果、转折、比较、对照、例证等。把握语脉，可以借助对线索、过渡、照应等的分析，借助对关联词语所表示的语意关系的辨识，借助对指示代词和其他指代、借代、喻代类词语的指代内容的确认，也可以借助对表示肯定、否定、强调、揣测和有所保留、有所暗示等词语含义的理解。
常见的关联词有递进、并列、假设、条件、因果、转折等几大类，阅读时，看到“首先”，要想到“其次”；看到“多项条件”，要找到“唯一条件”；看到“所以”，要寻找原因……注意关联词有助于我们快速阅读，准确找到答案所在的重点区域或重点句子。
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常见的指代词有这、那、这些、那些、它、它们、其他等，作者为了行文简洁，常用这些指代词替代文中的各种信息、观点、例证等，因此，依据语境选取最接近代词的句子或内容，确认每一个代词的含义，并弄清不同代词之间的关系，如并列、交叉、包容等，就能正确认定文章的说明对象。
【阅读训练】
阅读下面的文字，回答后面的问题。
CEV异军突起
CEV是“乘员探索飞行器”的简称。对于CEV，美国国家航空航天局是这样认定的：CEV是可重复使用的飞行器，能将4名宇航员送往月球，每年最多可飞行6次；改进型的3人CEV可为国际空间站接送宇航员，每年发射3次；无人CEV则作为向国际空间站运送物资的货船，每年运送3次；无论是CEV运载器，还是重型运载器，都将用航天飞机的部件改制建造；CEV用固体火箭发射，其设计与航天飞机发射起飞时的固体火箭助推器基本相同；重型运载器的运载能力，用于月球飞行时为100吨，用于火箭航行时提高到120吨。
从这六条认定可以明显看出，美国是按照“航天飞机衍生型”的思路来研制新的载人飞行器的，即新型航天器的运载工具采用航天飞机的外贮箱、固体助推火箭和主发动机等主要部件来进行设计，是原来航天飞机的衍生。
航天飞机衍生型方案的特点是：这种航天器没有机翼和尾翼，不再像航天飞机那样通过滑翔方式返回地球，而是像飞船那样通过降落伞着陆；发射时航天器与运载火箭串联，航天器置于火箭顶部，能避免因碎片脱落而被砸坏的危险；专门设置的逃逸火箭更增加了宇航员的安全性；人和货物分开运输，既安全又经济；货运型的长度是载人型的2倍，载货能力达100吨，是航天飞机的5～6倍，将成为世界上最大的航天运载器；座舱更宽大，给航天员带来舒适感，还可以重复使用10次以上。
根据初步构想，新的载人型航天器将在经改进的航天飞机固体助推火箭的基础上建造，计划在2011年将宇航员运往国际空间站。货运型则把载货飞行器装在改装后的航天飞机外贮箱顶部，并配备5台航天飞机主发动机。外贮箱两侧还将配置两个加大的航天飞机固体助推火箭。据估计，货运型飞行器将是个40层楼高的庞然大物。按照设计，载人型和载货型航天器还能在轨道上实施对接，以完成更多的太空使命。
航天飞机衍生型方案充分利用航天飞机现有的成熟技术和装备，不但可以降低成本，还将加快新型运载火箭的研制。美国国家航空航天局的专家认为，航天飞机衍生型方案的安全性将是目前航天飞机的10倍左右。航天飞机终将被淘汰。
（选自《科学画报》2005年第12期，有删节）
1.下列对“CEV”的叙述，不正确的一项是（ ）
A.CEV是“乘员探索飞行器”的简称，是可重复使用的飞行器。
B.CEV能将4名宇航员送往月球，改进型CEV可为国际空间站接送宇航员，每年要飞行6次。
C.CEV运载器，将用航天飞机的部件改制建造。
D.CEV使用与航天飞机发射起飞时的固体火箭助推器设计基本相同的固体火箭发射。
2.下列理解符合原文意思的一项是（ ）
A.新型航天器的运载工具包括CEV运载器和重型运载器，这是两种完全不同的运载器。
B.CEV是采用航天飞机的外贮箱、固体助推火箭和主发动机等主要部件进行设计的。
C.新型航天器与运载火箭串联发射，是为避免航天器的碎片脱落砸坏火箭。
D.之所以采用“航天飞机衍生型”方案，是因为它成本低，而且可以加快新型运载火箭的研制速度。
3.根据原文所提供的信息，以下推断正确的一项是（ ）
A.无人CEV是向国际空间站运送物资的货船，载货能力高达120吨。
B.新型载人型和载货型航天器可以将人和货分开运输，并可在太空中自由地实施对接。
C.CEV是“航天飞机衍生型”航天器的一种类型，由于具有安全、经济、高效的特点，它将成为现阶段最理想的航天飞行器。
D.美国现在的航天事业已走在世界前列，美国已开始使用航天飞机的衍生型航天器。
XXX镇推进转型跨越发展
理清思路 抢抓机遇 推进XXX镇转型跨越发展
为了贯彻落实区委、区政府关于推进转型跨越发展的战略部署。实现XXX镇的转型跨越发展。特制定以下规划部署。
2012年是“十二五”关键之年，是为未来五年打基础、谋发展的重要一年。今年全国农业农村工作会议上明确了三个重点，即财政支出重点向农业倾斜；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。中央、省、市、区各项惠农补贴资金进一步加大，重视程度可以说前所未有。中央财政扶持资金将达到9800多亿元，省政府今年投资13个亿实施强农惠农工程，市财政投入奖补资金1.16亿元，其中设施农业一项奖补资金高达5000万元，忻府区配套奖补资金1200万元。这些资金扶持、惠农政策的实施为广大农民提供了难得的发展机遇，为三农工作创造了极为有利的环境，做好今年的工作意义特别重大。
2012年全镇总体工作的思路是：以科学发展观为指导，以发展现代农业为目标，以扶持农民增收为核心，强化农业结构调整，强化基础设施建设，强化民生事业建设，实现传统农业向现代农业转变，农业大镇向农业强镇跨越。
（一）强化农业结构调整，实现农业转型发展。
1、突出抓好设施农业，大力发展高效种植业。忻府区已被省政府列入全省设施农业示范区。为此，我们要在稳定粮食播种面积、实施粮食高产建设、确保粮食产量的基础上，重点落实好全镇设施农业的建设任务。我镇设施农业经过去年XX、XX、XX三村示范，效 果很好，农民增收明显，亩收入均在万元左右，今年区里要求平均每个平川乡镇发展XXX亩，补贴标准为下凹式温室每亩XX元，移动大棚每亩XX元。同时为下凹式温室种植户提供每亩XX万元的一年期贴息贷款，以及卷帘机享受农机补贴。建下凹式温室需XX万元/亩，补贴资金约XX万元；建移动大棚需XX元/亩，补贴资金XX元/亩。区设施农业技术指导专家组随时提供技术指导服务。为此，镇政府要求各村要抓住机遇，把设施农业建设作为工作重点，年内完成新增设施农业面积XX亩以上。
2、突出抓好核桃林基地建设，大力发展林果业。我区已被省政府列为全省核桃林基地县，成为XX以北唯一的核桃林基地县区。为此，全镇在去年栽植XX亩的基础上，今年规划栽植核桃林XX亩，力争几年内累计达到XXX亩。全力打造我镇特色干果基地。
3、突出抓好园区建设，大力发展规模养殖业。一是继续抓好养殖园区、养殖专业村建设，不断提高养殖规模。XXX在规范组建肉驴养殖股份合作社的情况下，搞好肉驴养殖园区建设，XX发展大型养羊园区一个，XX完善现代化千头养猪园区一个。二是抓好动物疫病防控工作，确保无重大疫情发生。畜牧兽医站要认真落实五强制、两强化综合防治措施，狠抓强制免疫、程序免疫、消毒工作，提高免疫密度，确保免疫质量。
4、突出抓好农产品加工企业。
农业产品化水平不高是制约我镇发展现代农业的瓶颈。因此，我们必须重点扶持培育农产品加工龙头企业，区里对新上和扩产的农产品龙头企业实行贷款贴息，全区奖补资金200万元。我镇现有的玉米加工企业淀粉厂、XX甜玉米生产基地、XX杏脯加工、XX核桃仁加工厂、腐竹加工厂，XX饲料厂要积极争取资金，争取做大做强。
（二）强化农业基础建设，实现农业生产条件改善。
1、抓好农田水利工程建设。水利是农业的命脉，今年中央1号 文件下发了关于水利改革发展的决定，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。忻府区已争取到全省小型水利建设重点县，连续三年每年1200万元的投资项目。我们一是完成好涉及我镇的项目：（1）完成XXX河段五个村（XXX、XXX、XXX、XX、XX）的灌区改造；（2）XX山水库除险加固工程。二是搞好第一次全国水利普查工作，为水资源的综合利用和持续发展奠定基础。
2、大力完善基础设施。以建设高稳产田为重点，抓好水利基础设施建设，全镇今年新打水井XX眼，新修防渗渠XX米，铺埋暗管XX米，盖井房XX个，修筑暗管出水口水池XX个，增容变压器XX台。稳步提升农业综合生产能力，继续实施XX、XX农业综合开发项目工程。部分村的中低产田改造。改造和治理土地，提高耕地质量。
3、抓好农业机械推广工作。今年农业部进一步扩大了国家补贴农机具种类范围，省政府也出台了对农机作业和大型老旧农机以旧换新实施补贴的政策。农机站要抓住机遇，认真宣传落实农机购置补贴政策，大力推广先进农机具，让更多有条件的土地实施农机作业。
（三）强化民生事业。
1、搞好新农村建设。一是做好新农村四化四改五个一工程的实施，二是培育好主导产业。各新农村在完成建设的同时，要确保一两项特色主导产业，为新农村建设提供长远的经济支撑。
2、继续抓好劳动力转移工程。鼓励、扶持和保障农民进城入镇，实现劳动力尽快转移和稳定就业，实现农民持续稳定增收脱贫，实现城镇化经济的快速发展。一是继续实施阳光工程，搞好就业培训，实现体能型向技能型人才转变；二是鼓励和扶持就业创业；三是为就业牵线搭桥。全镇今年计划完成新型农民培训2000人次。新增转移农村劳动力300人。使全镇的劳务收入达到5000万元。
3、办好民生大事。一是完善提升已完成的五个全覆盖工程，建立长效管理机制，真正改善农民生活条件。二是强化实施新的五个全覆盖工程。省政府要求用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖；农村便民连锁商店全覆盖；农村文体场所全覆盖；农村职业教育免费全覆盖；新型农村社会养老保险全覆盖。此项工作是我省推出的一项重大民生工程，各村要及早安排，明确任务，细化责任，圆满完成此项工作。一是继续落实好低保、五保供养政策，二是完成好村卫生室五化达标，三是继续推进家电下乡工作。
（四）着力强化安全稳定措施，提升区域安全稳定水平。进一步强化安全生产责任。要牢固树立“抓安全就是抓经济”、“抓安全就是抓发展”的理念。一要加大隐患排查力度；二要加大执法监督力度；三要加大专项整治力度。坚决杜绝重特大事故发生。同时要切实加强护林防火工作，提防各类火灾发生。清明将至，国家、省、市、区护林防火指挥部多次召开电视电话会议，重点强调特险期护林防火工作，镇政府要求有护林防火任务的各村做到：一要高度重视；二要广泛宣传，XXX、XXX等公路沿线的村要悬挂过路宣传横幅标语，各村清明前夕，要在广播上通知村民在上坟时，手拿铁锹，强化防火措施；三要组建队伍，严防死守，尤其是清明节期间（3、4、5号）要动员所有护林员戴袖章上岗，严防死守，杜绝火灾发生；四上报，要求各村安排好支、村委干部值班，保证通讯畅通，一旦发生火灾，迅速组织人员扑救，同时上报镇政府，不准越级报告。要以人为本，科学救火，杜绝伤亡事故发生。
进一步强化社会矛盾排查调处。严格落实信访责任制，认真做好矛盾纠纷化解工作，努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。把可能影响稳定的各种倾向性、苗头性问题，解决在基层，解决在萌芽状态。
三、完成2012年任务的主要措施
（一）强化责任。
总体要求是做到有重点、有项目、有典型。有重点就是因地制宜，发挥优势，确立重点，务求在重点工作上有突破；有项目就是谋划发展，争取投资，确立项目务求在落实项目和投资上有所作为；有典型就是善于创新，争先创优，凸显亮点，在特色工作上有典型。镇里面要继续完善责任制考核，抓好重点项目责任人细化分解，做到人人肩上有指标，个个手上有项目。
（二）强化科技支撑。
科技是第一生产力，科技是农业发展的动力。一是要加强农业科技队伍建设；二是组织农业科技人员要深入田间地头为农民提供实用的科技信息服务；三是做好农业新技术培训和运用；四是做好农业新品种引进推广。现在，我镇发展设施农业势头良好，明天我们将在镇政府组织设施农业技术培训会，聘请区里专家做技术指导，请接到通知的各村踊跃参加。
（三）加强改革引导，强化农业投入。
认真落实“三个重点，三个确保，两个不低于”的政策。镇村两级要与上级有关部门联络感情，找准项目，全力争取省市区强农惠农补贴资金。同时要积极吸引社会投资，鼓励和争取社会各界来我镇兴办涉农企业。只要有利于经济发展、农民增收的项目就要积极争取。
（四）强化服务体系。
加强农业服务体系建设是发展现代农业的客观需要。一是整合“五站力量”形成农、林、牧、水、农技服务体系；二是培育网络农村实用人才，充分发挥农村能人带动效应，以创业带动就业，实现创业富民，创新强农；三是引导和鼓励农村承包土地有序流转，使零星耕地向种粮大户、科技能手集中，最大限度地发挥土地资源的效益。
（五）强化作风转变。
为建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳而努力奋斗
—在十二届三次旗委（扩大）会议上的讲话
陈万荣
（2012年2月24日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、自治区经济工作会议、自治区第九次党代会、“两会”和盟委（扩大）会议精神，总结2011年工作，认真分析当前形势，研究和部署2012年工作任务，动员全旗广大干部群众，理清思路、敢于担当、乘势而上，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳。现在，我受旗委常委会委托，讲几点意见。
一、肯定成绩、正视不足，进一步增强加快发展的信心和决心 一年来，旗委、政府团结带领全旗各族干部群众，紧紧围绕“十二五”奋斗目标，加快转变经济发展方式，务实进取、开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。全旗生产总值完成39.9亿元，同比增长18.5%；三次产业结构比例调整为4:61:35；全社会固定资产投资完成21.7亿元，同比增长6.8%；城镇居民人均可支配收入完成21958元，同比增长11.6%；农牧民人均纯收入完成10572元，同比增长15.4%；全旗财政收入完成7亿元，同比增长37%；口岸进口原煤突破千万吨，实现进出口贸易额7.1亿美元，进口量、贸易额均创历史新高。基础设施建设成效明显，策克至达镇、策克至天鹅湖一级公路开工奠基，达镇至哈达贺休、达镇至策克110千伏输变电线路建成供电；招商引资又有新突破，与国内500强企业山东招金集团、中铁资源集团以及知名企业北京金运坤泰公司、鄂尔多斯盛唐建材公司达成合作意向，与山东招远市、甘肃玉门市缔结友好旗市，为打造产值达百亿元多金属采选加工园区和发展“飞地经济”奠定了基础。年初承诺的为民办十件实事全部得到落实，全旗经济发展、社会进步、民族团结、边疆安宁的良好局面进一步巩固。
同志们！回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是上级党委政府正确领导、大力支持的结果，是旗几大班子团结协作、共
增长21%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农牧民人均纯收入增长15%，全社会固定资产投资增长38%，城镇登记失业率、人口自然增长率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量等约束性指标控制在上级下达范围以内。承诺为民办实事项目9项，实施涉及农牧林水、工业、电力、交通、口岸建设、商贸流通和城镇建设等多个领域重点建设项目50项，其中，新建项目32项，续建项目18项。
2012年及今后一个时期需要我们着力抓好以下几个方面的工作。
（一）围绕科学发展、富民强旗主题，全力推动经济社会全面协调可持续发展。这一主题既是我们加快发展的基本要求，也是我们加快发展的宏伟目标。它解决了我们怎么发展，发展为了什么的问题，是我们当前及今后一个时期推动经济社会又好又快发展始终要坚持的基本遵循。
科学发展是时代的要求，关系美丽、富裕、开放、和谐额济纳建设全局。“十一五”以来，全旗综合经济实力大幅提升，人民生活水平显著改善。但是，欠发达的基本旗情并没有根本改变，加快发展、尽快做大总量仍是我们第一位的任务，必须毫不动摇的坚持下去。当前，全旗经济社会发展已经处在新的阶段，我们所要谋求的发展，不能还是过去的一味求大、求快，而是要在加快发展的基础上，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。全旗各级领导干部要准确把握科学发展的本质内涵，切实增强科学发展的自觉性和坚定性，以更大的决心，投更多的精力，推动全旗经济社会实现更高标准、更高水平的发展。
富民强旗是我们始终不渝的目标追求，也是全旗各族人民努力为之奋斗的美好愿望。有效提高全旗人民生活水平、改善生活质量，是我们当前及今后一个时期的重大战略任务。那么，富民强旗的具体内涵究竟是什么。我们初步提出，富民就是要在快速做大蛋糕的前提下，牢固树立民生为本、富民优先的理念，进一步加大财政支出的民生化倾向，努力让幸福指数与发展指标同步提升，让全旗城乡居民生活的更加和谐幸福；强旗就是要立足资源和区位优势，做稳一产、做强二产、做大三产，努力打造自治区西部重要的矿产资源加工地、煤炭资源集散地、特色旅游圣地、京疆北方通道物流中心。
（二）打好“两张牌”，努力营造良好发展环境。即：打好千年胡
傲。因此，额济纳旗构筑国防屏障，服务保障好航天基地圆满完成科研任务，责任重大、意义深远。今后，我们要认认真真把经济发展的事做好，把老百姓生活改善的事做好，把维护地区稳定、边疆安宁的事做好，密切往来、加强服务，巩固和发展好同基地的鱼水之情，为祖国国防建设再做更大贡献。同时，充分利用航天基地的知名度和影响力，在对外宣传、项目推介时，融进更多的航天元素，让世人更多、更全面地了解额济纳、关注额济纳。
（三）做好“三篇文章”，进一步夯实发展基础。即：做好“水资源利用、矿产资源开发、口岸资源挖掘”三篇文章。从全盟来看，额济纳旗做大做强经济总量、实现富民强旗宏伟目标，具有比较优势、突出的就是水、矿产和口岸三大资源，近年来经济社会的快速发展也主要得益于三大资源优势。所以，合理利用水资源、科学开发矿产资源、充分挖掘口岸资源，努力使资源的效益最大化，就是我们推动经济社会可持续发展的基本保障，也是我们统筹发展三次产业、做大做强经济总量的有力支撑，更是我们建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳的关键。
首先是要做好水资源利用文章。水是生命之源、生态之要、生产之基。大家知道，额济纳旗降水量稀少，水资源十分匮乏，水资源补给唯一可以依靠的就是我们的母亲河—黑河。上世纪90年代，黑河来水逐年减少，直至断流。2000年，在党中央、国务院的亲切关怀下，黑河分水成功实施，黑河水又重新浸润了饱受干旱之苦的额济纳大地。因此，水对我们额济纳人来讲，是有着特殊感情和难忘记忆的，可以说是失之又来，来之不易。如今，黑河分水已经成功实施了10个年头，每年有近5亿立方米的黑河水流入额济纳，为额济纳绿洲的生态恢复提供了有力保障。当前，我们的首要任务就是要想尽一切办法，用活用好用足这有限的、弥足珍贵的水资源，让水资源赋予经济社会发展各个层面最大利益。全旗各级领导干部要牢固树立可持续发展的理念，无论是发展农牧业，还是发展工业，都要“节”字为先，耗水量高的项目坚决不上。积极争取黑河二期工程早日立项建设，呼吁增加生产、生活用水指标，让水尽可能的满足我们发展所需。要用市场化方式运作节水，建立健全水资源有偿使用机制，形成合理的梯次水价，提高大家节水意识，实现水资源的有效利用。
没有好的生态做保障，人类生存都成问题，我们谈何发展。这一点我们额济纳人是深有体会的。额济纳旗地处巴丹吉林沙漠腹地，背靠河西走廊，最新调查显示，境内森林面积730多万亩，是祖国西北地区重要的生态屏障。我们的生态保护工作做不好，影响的不只是我们自己，还将直接威胁到西北、华北乃至全国的生态安全。因此，我们要把生态保护作为立旗之本抓紧抓好，为国家的生态安全守好北大门。加强水利基础设施建设，对现有水利基础设施进行维修、加固和改造，充分利用好水资源。2012年，启动夏拉淖尔水库除险加固和策克水闸重建工程，力争昂茨河等三座水闸除险加固项目年内开工建设。以国家建立草原生态保护补助奖励机制为契机，组织实施好公益林补偿、退牧还草、围城锁边、“三北”防护林项目建设，稳步推进集体林权制度改革、胡杨林自然保护区和居延海湿地保护项目建设，深入开展全民义务植树，大力推进社会造林，进一步加大生态项目争取力度。当前，关键的是抓好农牧业发展、农牧民增收工作。要在农牧民已经适应、掌握的现有农牧业生产方式上想办法、找出路。一方面要把发展蜜瓜、棉花种植、舍饲养殖同生态保护、农牧民增收结合起来，认真落实支持农畜产品产业化发展的财税、信贷政策，着力引进培养一批规模大、起点高、辐射带动力强的农畜产品加工龙头企业，适度推进土地和草牧场规模集约经营，促进农牧业规模化、专业化发展。另一方面要加大现代农牧业生产技术推广力度，通过中低产田改造、土地整理、膜下滴灌、品种改良等方式，让农牧民依靠提高耕地单位面积产量、牲畜单体产量来增收。充分发挥我旗无污染的独特优势，打造绿色、有机和生态、健康的农牧业品牌，提升市场竞争力，提高农畜产品收益。发展沙产业也是农牧民增收致富的好办法，要通过龙头+基地+农户的模式，对苁蓉、锁阳、甘草和苦豆籽等进行深加工，增加沙生产品效益，带动沙产业快速发展。妥善解决好转移搬迁农牧民的出路和生计问题，充分尊重农牧民就业意愿，开展有针对性的就业培训、创业培训、职业介绍，给予一定政策支持和贷款扶持，把实现就业作为农牧民转移转产的根本任务，并通过社会保障解决后顾之忧、补助奖励保证基本生活、安置住房改善居住条件，让他们搬得出、有事干、留得住、过得好。
二是坚持工业强旗。我旗矿产资源富集，合理利用好矿产资源，
明显。今后，我们要把口岸经济的发展作为推动全旗经济又好又快发展的有力推手，逐步做大做强，努力打造全旗甚至全盟新的经济增长极。创新投融资方式，以更大力度加快口岸各功能区、中蒙边民互市贸易区和保税区建设，完善相关配套设施和水、电、路等基础设施。2012年，要加快口岸市政道路、绿化亮化等基础设施建设步伐，启动实施策克口岸集中供热工程，建成策克口岸污水处理厂、垃圾处理厂并投入使用。加快推进跨境皮带传输、铁路通道和策克至蒙古国那林苏海特煤田高等级运煤公路建设，力争策克口岸报关大楼、策克—西伯库伦口岸煤炭运输新通道尽早建成并投入使用，确保过货量有一个大的提升。加快口岸加工业发展步伐，减少初级资源输出，进一步整合口岸地区现有商贸物流及加工企业，规划建设销售收入达百亿元的煤炭精深加工基地。2012年，重点实施好星晨煤业公司200万吨洗煤及清洁型热电联产循环经济项目、中蒙煤炭、奥凯公司300万吨洁净煤项目，完成策克嘎查至口岸地区输水管线建设，缓解口岸地区用水紧张问题。临哈高速公路、额哈铁路有望在今年开工建设。这不仅仅是一条运输通道，它的政治意义、经济意义和国防意义都非常重大。东至临河、西至哈密1000多公里的运输线上，额济纳是最大的，也是唯一的补给中心。我们要早做打算，充分利用这条致富通道，围绕周边省市煤炭市场日益旺盛需求，利用我旗口岸和新疆富集的煤炭资源，沿蒙甘边界、沿交通干线择址规划建设销售收入达百亿元的煤炭物流园区，并以物流园区为点，以口岸、达镇和周边省市为辐射半径，促进公路连通、升级。
四是坚持旅游惠旗。额济纳旗旅游资源种类多、且稀缺，既有黑水城、大同城等著名历史遗迹，也有千年胡杨、居延海等绝美自然景观，还有策克口岸，可以领略异国风情，更有东风航天城，能够近距离体验国防高科技成果。每年9—10月份，全国各地游客大量涌入小城额济纳旅游观光，全旗老百姓踊跃参与到接待游客服务中。我们以前经常提旅游富旗，经过多年的发展实践，我们清楚的看到，额济纳旗目前的旅游业刚刚起步，旅游市场虽然火爆，但周期很短，季节性太强，暂时无法形成大产业，对全旗经济增长的贡献率不高，但旅游业的快速发展大大提升了额济纳形象，推动了基础设施建设，为老百姓增收带来了较多实惠。经过旗委反复研究，决定将旅游富旗战略调整
民从事民族特色旅游文化服务、民族手工艺品制售等，进一步提高旅游业吸纳就业、拉动消费、创造效益的能力和水平，让旅游业成为惠泽地方、惠及百姓的支柱产业。今年，要加快供销社“新网工程”建设步伐，提高城乡居民生产生活资料的供给保障能力。第五要推进基本公共服务体系建设。优先发展教育，促进教育公平；提高医疗技术水平，健全覆盖城乡的医疗服务网络；不断完善社会保障体系，扩大保障范围、提高保障标准；多渠道促进就业，力争使每一个劳动者都能各尽所能、各得其所，努力营造幸福和谐的发展环境，向外界展示额济纳的良好形象。
五是坚持文化塑旗。党的十七届六中全会做出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决定，将文化建设提高到了前所未有的战略高度。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是一个地区的“精、气、神”，也是推动一个地区发展的无形动力。我们不能简单的认为，只要群众物质生活水平提高了，地区经济实力增强了，就实现了科学发展、富民强旗。我们建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳，既要集中力量把经济建设搞上去，让群众过上殷实富足的物质生活，也要集中精力把文化建设搞上去，让群众享有健康丰富的文化生活。额济纳旗历史悠久，文化灿烂，早在原始社会这里就有人类活动，古居延文化、古黑城文化、胡杨文化、航天文化等，都是额济纳文化的杰出代表和独特优势。1698年，游牧在伏尔加河流域的蒙古族土尔扈特部，万里东归回到祖国的怀抱，定居在今天的额济纳旗，留下了浓浓的爱国主义情怀和丰富多样的土尔扈特历史文化。我们要充分挖掘整理当地丰富的文化资源，不仅挖掘整理传统文化，还要吸收借鉴现代文化，不仅挖内涵，更要求整合、精包装，加强宣传、扩大影响，努力在文化保护传承的基础上开发利用好文化资源，实现文化育民、文化惠民、文化富民。要把发展文化产业同搞活旅游经济结合起来，选择包装市场前景好、文化底蕴深厚的民族文化产业项目，推出一批影响大、水平高的主题音乐和实景演出，逐步壮大文化产业比重，提高文化产业收益。2012年，继续打造宣传好大型实景音乐剧《阿拉腾陶来》，高标准、大阵容编排“圣地额济纳”舞台剧，力争2013年全盟精神文明建设经验交流会、建旗260周年活动前呈现给广大观众。进一步完善文化馆、苏木镇文化站、嘎查文化室三级文化服务体系建设，1
等平台，丰富学习内容，创新学习方式，增强学习效果。充分发挥旗委党校、行政学院培训学习的主阵地作用，探索创新加强党校培训教育的好方法，合理配置培训教育资源。全旗各级领导干部要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强理想信念、革命传统和思想道德教育，解放思想、更新观念，紧紧围绕旗委、政府的重大决策部署，在思想上、政治上、行动上与旗委、政府保持高度一致。
二是要加强干部队伍建设。进一步深化干部人事制度改革，认真抓好“选人用人公信度提升”工程，更加注重干部的“德”，构建科学规范的选人用人机制。继续开展大规模干部教育培训工作，采取请进来、走出去等有效办法，围绕全旗经济社会发展中的热点、难点问题，举办各类专题培训班，提高各级领导干部抓发展的能力和水平。加大干部交流和轮岗力度，大力培养少数民族干部、年轻干部、妇女干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，形成班子年龄结构梯次优化配置。认真贯彻落实《阿拉善盟中长期人才发展规划》，加强人才队伍建设，着力培养引进文化、教育、卫生、科技等方面紧缺的专业技术人才，努力为全旗经济社会发展提供智力支持。以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，认真落实离退休干部“四个待遇”，进一步加强离退休老干部工作。
三是要加强反腐倡廉建设。端正党风、反对腐败，是民心所向、事业所需。全旗各级领导干部要切实加强党性修养，时时事事自觉以党员身份、标准、要求来鞭策自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持党的纯洁性。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督、改革、纠风和惩处共同推进的惩治和预防腐败体系，确保惩防体系基本框架建设任务圆满完成。强化重点领域、重点岗位和关键环节的管理与监督，严格控制一般性支出，规范公务用车标准，坚决制止铺张浪费，不断降低行政成本。继续加大对各种腐败行为的高压态势，严肃查处各种损害群众利益的行为，进一步树立风清气正的发展环境。按照会议安排，一会儿，旗委常委、纪委书记宋晓家同志还要作纪律检查委员会工作报告，对今年反腐倡廉建设工作进行安排部署。各苏木镇、园区、各部门要高度重视，务必抓好落实。
四是要加强基层组织建设。以迎接党的十八大为主题，深入开展创先争优，认真开展基层组织建设年活动，推动机关干部深入基层，3
当的问题；着力解决政令不畅，不按规定办事的问题。旗监察局、政府纠风办、两办督查室要进一步加大工作力度，加强督促检查、问责问效。
三是要形成合力抓落实。实现科学发展、富民强旗宏伟目标是全旗各级各部门和各族干部群众的共同事业，需要我们团结一心、共同努力。要以迎接党的十八大为契机，教育引导全旗各级党组织、广大党员干部，把各方面的智慧和力量凝聚到促发展、抓落实上来，为推动全旗经济社会又好又快发展增添新的活力。按照中央统一部署，今年各级人大、政府、政协要集中换届。全旗各级党组织要切实加强领导，精心组织、统筹安排，以铁的纪律保证换届健康有序进行，确保换届和发展“两不误”、“两促进”。
同志们，科学发展，任重道远；富民强旗，使命光荣。让我们携起手来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，理清思路、敢于担当、乘势而上，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。
着力晋位升级抓村党支部建设。深入开展分类定级整改提高晋位升级活动，按照五级评定程序，评定很好党支部6个，评定好党支部5个，评定较好党支部3个，一般党支部1个。以先进带后进，组织全乡党支部在中等、木坳等村进行学习交流，开展一对一、一对多帮扶，并通过加强党员干部队伍培训，让后进支部有一个整体提升。
着力完善功能抓活动场所提升。把改善村级活动场所建设作为基层组织建设的大事来抓，结合“万民干部下基层、四帮四促、党员带富工程”为契机，针对帮挂桂平村存在的实际困难，积极协调帮扶资金5000元，实施对村活动场所的房屋维修粉刷，协调资金近3万元为三联、龙脚款场3个村购臵了办公桌椅，同时，乡党委还统一印制了村党支部会议记录、村委会会议记录和学习培训记录，并配臵了统一的档案盒，进一步规范了村“两委”班子的议事学习规程，促进了村级党务工作的健康发展。
着力整改转化促后进晋位升级。乡党委本着“巩固是前提、提高是目标、整改是手段”的总体要求和原则，采取果断措施，在村“两委”换届的基础上，全力抓好后进和较弱涣散村“两委”班子整改转化工作，通过“抓两头，带中间”的办法，及时调整了三联、桂平村党支部班子成员，选派“第一书记”2名，联乡驻村干部10名，乡行政包村10名，大学生村官3名，增强了村“两委”班子的凝聚力和战斗力。同时，对三联后进村进行全面调研，制定整改转化方案，明确工作重点，靠实工作责任，取得了初步成效。
着力农村发展提党员综合质量。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作，注意吸收优秀还乡创业青年、妇女入党。乡党委积极拓宽入党积极分子的培育渠道，实行“五个优先”，即能手优先、学历优先、年轻优先、一线优先、妇女优先。今年以来，培养入党积极分子42名，新发展党员26名，其中女党员7名。
着力管理服务抓党员干部作风。在中等、龙脚等村继续开展无职党员“设岗定责”、“党员示范户”、“党员之家”的亮牌示范活动，为党员搭建平台，增强党员的责任意识、服务意识和奉献意识。同时，健全了乡党委议事制度、学习制度、绩效工资发放制度、请销假制度等，形成了用制度管人，用制度管事的长效工作机制。
选村带动突出先进党支部。继续深化农业农村党建示范点建设，新创中等村示范点建设，以“先进引领”和“示范带动”为着力点，力争做到建好一个，带动一片，辐射开来，影响一方。
实施双强计划树立党书记。在创先争优活动中，开展村党支部书记星级评定基础上，积极努力探索实施双强型党支部书记培养工作计划，每年从思想先进、觉悟超前、坚持党性的村党支部书记中，择优推荐1至2名政治能力强和带头致富快的“双强型”党支部书记典型，做到给项目、给荣誉、给待遇，促进党建工作充分发挥示范带头作用。
坚持执行“书记抓、抓书记”。按照布臵任务具体化、责任明确化的要求，明确乡党委书记和村党支部书记为第一责任人，强化管理，狠抓落实，形成党委书记全面抓、分管领导重点抓、组织人员具体抓、支部书记亲自抓，下派“第一书记”抓具体，上级带下级，下级促上级，级级有动力，层层有人抓的工作责任机制。半年来，乡党委还定期召开由村支部书记参加的联席会议15余次，汇报情况，总结经验，分析存在的困难和问题，安排部署下阶段的工作任务，并派出专门的指导组进行帮助，确保后进村各项工作任务的全面落实。同时，用基层组织建设的优异成绩和不断争比进位，赢得书记对基层组织建设的高度重视和支持，实现抓书记的良好效果。通过互动，在全乡形成了“书记抓”与“抓书记”的良性格局。
坚持执行“创先抓，抓创先”。创先抓就是以创先进、争一流为目标，打造基层党建工作创新品牌。率先选派2名优秀机关党员干部担任村党支部“第一书记”，开展“把群众当亲人、把小事当大事、把惠农当天职”主题活动解决群众诉求、帮助群众致富。坚持抓创先，开展创先争优进农户、创先争优大家评、创先争优服务群众等活动182余人次，促进基层组织在创先争优活动中提升服务水平。
机关党建工作是党的建设新的伟大工程的推进器，是一个单位全部工作的重要组成部分，必须予以高度重视。党的基层组织是党的全部工作的基础，是党的一切工作的落脚点。机关党建工作是否扎实有效，党的基层组织是否坚强有力，党员队伍是否具有先进性，对于贯彻党的路线方针政策、推进经济发展和社会进步、保持党的先进性、巩固党的执政地位，具有至关重要的作用。因此，新形势下要保持机关党建工作的先进性，确保机关党建适应科学发展观的要求以更好服务于经济和社会各项事业的发展，必须以改革创新的精神，不断增强机关党建工作的活力。
对如何加强和改进新形势下机关党的建设有了更加深刻的几点认识：
（一）做好机关党建工作，厅党组重视支持是关键。厅党组始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党建工作和财政业务工作同部署、同检查、同考核，形成了良好工作机制，从各方面为机关党建工作创造良好的氛围，从而不断推进和带动机关党建工作向前发展。
（二）做好机关党建工作，围绕中心抓党建是根本。党建工作只有紧紧围绕省委省政府中心工作和财政改革发展来谋划，围绕厅党组工作部署来开展，放到本部门业务工作中去落实，才能更好地围绕中心、服务大局、促进财政改革和发展中才能更好地
发挥作用。
（三）做好机关党建工作，持之以恒抓学习是动力。始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，引导党员把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。不断增强党员干部政治理论素质，使科学理论成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力。
（四）做好机关党建工作，着眼长远抓制度是保证。把先进性教育活动创造的好经验、好做法上升为制度规范，不断完善“党员长期受教育、永葆党的先进性”的长效机制，才能从制度上保证各级党组织和广大党员认真实践“三个代表”重要思想，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。
（五）做好机关党建工作，拓思路求创新是活力。结合财政工作实际，积极探索党建工作的特点和规律，不断创新党建工作思路、工作方式和工作方法，只有这样，机关党建工作才会充满生机与活力。
（六）做好机关党建工作，坚持以人为本是基础。按照科学发展观的要求，把尊重人、理解人、关心人和激励人、培养人、促进人的发展作为机关党建工作的着力点，尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，充分调动和发挥每个党员的积极性、主动性和创造性，才能促进党建工作不断发展。
综上所述，毫无疑问党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。抓好党建工作，对推动经济快速健康发展、社会和谐进步有着十分重要的现实意义和
实践意义。我们认为要做好机关党建工作需要做到以下3点
（一）要进一步强化理论武装，着力加强思想政治建设。要按照科学理论武装、具有发展眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，做好厅党组中心组学习服务保障工作，坚持以厅党组中心组理论学习带动全厅党员理论学习，创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度。认真总结学习实践科学发展观活动中在坚持理论联系实际，学以致用，着重在解决财政改革发展重大问题上下功夫方面的成功经验，充分运用理论学习成果，推动理论学习的不断深化。同时及时总结交流，推动理论学习活动长效机制的建立和完善。
（二）要进一步加强基层党组织建设，着力促进中心工作再上新台阶。坚持以党建工作责任制推动基层组织的工作创新，建立健全科学的责任分解体系、考核评价办法和激励机制，增强党员队伍的生机与活力。继续以学习实践科学发展观为主题，深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，组织动员所属支部（党委）和广大共产党员在推动财政发展、促进机关和谐、服务基层群众、加强组织建设的实践中建功立业。要以保障党员民主权利为根本，以加强党内民主建设为基础，着力做好党务公开事项，营造团结进取、民主和谐的工作氛围。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步建立健全党内情况通报制度、重要事项征求意见制度、党员定期评议领导班子制度等措施。统筹做好厅机关直属党委班子、党支部（党委）和党员队伍建设，建设高素质的党员干部队伍。要把政治强、有能力、有水平的优秀干部安排到党务工作岗位上，加强培训，提高党务干部的工作能力。
