社区社会工作的过程

社区社会工作的过程

社区社会工作的过程 篇1

【社会工作的过程模式】

社会工作的过程模式是指直接提供社会工作服务的实务模式，具体过程如下：

1、接触问题：通过各种途径了解可能的服务对象(包括个人、家庭、群体、组织和社区)所面临的困难及问题。

2、调查和确认问题：对所遇问题进一步深入了解，包括服务对象的背景、所遇问题的性质、程度等。

3、分析和诊断：对问题进行深入分析，找出问题的症状，分析解决问题的可能性。如服务对象的需求、可获取利用的资源等。

4、服务：在制定服务计划的基础上，有效组织和配置资源，对服务过程进行管理，实现对服务对象的有效支持，使其摆脱困境，满足其需求。

社区社会工作的过程 篇2

数据是GIS系统中最基本、最重要的组成部分。据统计, 在一个完整的GIS系统中用于数据建设的费用大约占总投资的80%。数据的质量是决定数据价值的核心因素之一, 高质量的数据能够确保正确的分析和决策, 低质量的数据往往会产生错误的决策。

近年来, 三维地理信息系统在城市规划、社区管理中得到越来越广泛的应用。但是三维模型数据的采集、制作、更新和维护缺乏统一的标准和规范, 而且在三维城市建模中缺乏可适用于城市多尺度复杂对象的模型标准, 对真实对象的三维模拟较多地依赖于人的经验和技巧, 这在一定程度上制约着三维地理信息更加深入的应用。本文针对三维数字社区建模的流程, 分析误差来源, 结合相关标准的内容, 总结归纳三维数字社区建模过程中质量控制体系, 并通过分析**市揽翠社区“三维数字社区”项目的实施过程及成效, 验证三维数字社区建模过程中质量控制体系的可靠性。

2三维数字社区建模的生产流程

“数字城市”是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础, 以宽带网络为纽带, 运用3S技术、遥测、仿真虚拟技术等对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述, 利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来全部在网络上进行数字化虚拟现实。

三维数字社区信息系统是指从社区管理的实际出发, 以维护社会稳定和服务社区群众为目标, 依托现代地理信息技术、虚拟现实技术、网络技术、信息系统技术等, 建立起的“管理信息化、服务集成化”的社区综合管理和服务平台。现阶段, 三维数字社区模型的建模主要是基于图像处理软件和建模软件制作三维模型的基础上, 结合数字地形图, 依靠虚拟现实软件平台实现模型的管理和可视化。其生产流程如图1所示。

3三维数字社区建模过程中的误差分析

3.1数据采集过程中的误差。数字高程模型 (DEM) 是三维建模的基础数据, 在三维建模过程中, DEM的质量直接影响地物模型与地面是否正确匹配与相切, DEM的分辨率直接影响三维数字社区建模的质量。正射影像 (DOM) 是三维建模的重要数据, DOM结合DEM能够形象地展示社区地貌。所以DOM的分辨率也是影响三维建模质量的因素。除此之外, DOM影像的接边效果也会对三维建模质量产生较大的影响。数字线划图 (DLG) 是矢量空间数据的重要来源, 作为空间定位的数据源, DLG影响着三维模型的空间位置。DLG的地物几何精度影响模型的平面精度。此外, DLG的数据质量和DEM的分辨率不统一也会产生地物模型和地表不相切的问题。纹理数据决定三维模型的整体效果和逼真程度。在拍摄建筑物等实体时, 拍摄环境和人为因素会影响纹理影像的真实性, 从而影响到三维模型的视觉效果。

3.2数据处理过程中的误差。纹理影像数据处理是利用图像处理软件进行操作的。影像像素的大小会影响后期纹理数据的可视化和显示速度, 软件本身误差和人为操作的误差不可避免地会影响纹理影像处理过程中的质量。模型的制作是利用3ds Max等建模软件, 利用DLG数据的几何大小和元数据信息模拟社区现状的过程。在对复杂建筑物模型顶部进行整合时, 在追求逼真性的同时, 还需要考虑面片距离对后期模型可视化的影响, 由于建模软件和DLG显示平台的差异, 会产生模型位置误差。同样, 软件本身误差和人为误操作的影响将不可避免地影响模型制作过程中的质量。

3.3数据管理和可视化过程中的误差。数据库管理过程中, 数据转换、纹理映射、坐标校正等过程会产生误差。数据格式之间的转换会丢失数据, 影响数据的质量;空间纹理像素映射到屏幕的过程会影响纹理数据的质量;由于建模软件与数据管理平台之间坐标的差异, 造成模型入库过程中的偏移。

4三维数字社区建模过程中的质量控制

4.1数据采集标准与要求

4.1.1基础数据采集标准。在选取DEM时, 需要分析DEM的分辨率, 同时还要尽可能地获取地貌中必要的特征点和特征线。具体指标按《城市基础地理信息系统技术规范》中的相关规定执行。在选取DOM时, 应考虑DOM的地表分辨率和地物的几何精度;相邻DOM影像镶嵌处的接边有相关的规定。具体指标根据《城市测量规范》中的相关规定处理。DLG是城市地形要素的主要表达形式。在《城市基础地理信息系统技术规范》中对DLG的质量作了要求。

4.1.2 DLG采集数据采集要求。4.1.2.1几何精度。根据比例尺的大小, 城市DLG的平面精度、基本等高距和高程精度不同;相邻存储单元要素的几何位置应该按有关规定接边。4.1.2.2图形质量。DLG的图形表示应正确并符合现行图式的规定;由DLG生成的可视化图形应整洁、清晰、美观, 无遗漏、无明显变形。4.1.2.3属性精度。地形要素的分类编码应正确无误;地形要素的属性信息应完整、正确;相邻存储单元同一要素的属性信息应一致。4.1.2.4逻辑一致性。面状区域应闭合, 属性应一致;结点匹配应准确, 线段相交应无悬挂点或过头现象;要素应具有唯一性, 几何类型和空间拓扑关系应正确;相关要素处理应正确。4.1.2.5完整性。地形要素应符合现行行业标准《城市测量规范》规定的取舍要求, 无遗漏。

4.1.3纹理数据的采集要求.4.1.3.1选择光线较为柔和均匀的天气, 按照正视角度进行拍摄, 应避免逆光拍摄。4.1.3.2拍摄地物所有方向的表面影像。有重复单元的表面, 宜拍摄局部;无重复单元的表面, 应拍摄完整表面。对于结构复杂或无法正视拍摄的表面, 应进行多角度拍摄, 并利用图像处理软件进行拼接处理。4.1.3.3根据不同细节层次的模型确定拍照需要表现的细节。4.1.3.4拍摄有代表性的表面影像, 制作材质库。

4.1.4属性数据的采集要求。4.1.4.1各类地物模型数据的属性字段根据地方使用习惯与应用特点进行补充和调整。4.1.4.2属性数据采集宜与框架数据、纹理数据的采集同步进行, 而且应保证数据的一致性。4.1.4.3实地调查采集数据应进行内业校核检查, 保证建模地物的属性信息完整。

4.2数据处理标准与要求

4.2.1纹理影像处理标准与要求。4.2.1.1纹理影像整体色调均匀, 真实美观。4.2.1.2对影像的变形部分作纠正处理, 减少视角或镜头畸变引起的变形。4.2.1.3对影像进行图像处理, 使纹理数据不含有建模影像以外的其他影像。4.2.1.4对影像进行比例变换, 使同一细节层次模型的纹理具有相近的分辨率。4.2.1.5作纹理拼接时, 应保证图像细节表现清晰, 无拼接镶嵌缝隙。

4.2.2模型制作标准与要求。4.2.2.1模型建造单元分区。在模型建设前, 应根据社区现状对建模区域进行分区, 作为模型建造的基本单元;在建设过程中, 先对典型区域进行试点, 然后逐步铺开。4.2.2.2模型坐标系要统一。为使三维模型能够顺利、正确地导入数据库, 所有坐标都应基于统一的坐标系。4.2.2.3模型的基本单位为米。社区大比例尺地形图通常采用平面坐标系, 以米为单位, 因此模型建造应以米为单位, 按实际地物的实际尺寸建模。在建模的过程中, 应该保证三维模型底部的平面精度和模型的高程精度。4.2.2.4模型制作必须使用捕捉工具。禁止产生漏缝模型或重叠闪烁现象。4.2.2.5禁止使用镜像工具, 如有镜像物体必须使用XFORM工具, 再使用NORMAL翻转法线, 避免导入平台后模型偏移、飞出或轴心点错误。4.2.2.6一般圆柱用6段或8段表示, 复杂的或直径较大的圆柱用12段表示。4.2.2.7模型的制作要尽量减少面片的数量。考虑到模型数据量的问题, 在保持地物形状和特征的基础上, 应尽量减少面片的数量, 同时还要注意模型中重面的现象。

4.3数据的管理与可视化标准。为了保证三维数字社区模型数据的管理和可视化, 应注意:

4.3.1尽量优化模型, 在保证模型符合现实的前提下, 尽量减少模型的面数。

4.3.2应保证纹理图贴的图像大小为, 保证三维模型的可视化。

4.3.3在模型坐标归位过程中, 考虑建模软件和数据可视化平台之间坐标差异, 减少模型和地形图之间的误差。

4.3.4数据格式也影响数据之间的精度, 应分析研究建模软件导出的各种模型的格式。选择合格的模型保存, 保证模型入库的位置精度。

结束语

本文通过分析三维数字社区建模的流程及误差来源, 归纳了三维数字社区建模过程中质量控制的指标体系, 并通过**市揽翠社区“三维数字社区”项目实施的成效验证了三维数字社区建模过程中质量控制的有效性, 为开展的数字城市建设的质量控制提供了参考, 需要进一步深化和研究, 以完善三维数字社区建模过程中的质量控制体系。

参考文献

[1]龚健雅.地理信息系统基础[M].北京:科学出版社, 2000.

[2]朱洪亮, 万剑华, 郭标明, 潘正风.城市三维建模的数据获取[J].工程勘察, 2002 (3) :43-50.

[3]李圣武, 李鲲鹏.三维GIS关键技术的研究[J].地理空间信息[J].2008, 6 (3) :9-12.

[4]李清泉, 杨必胜, 史文中.三维空间数据的实时获取、建模与可视化[M].武汉:武汉大学出版社, 2003.

社区社会工作的过程 篇3

关键词:单位制;社区制;社区文化;功能

新中国成立后,单位制成为中国政治制度和社会制度的重要组成部分,单位组织因而也成为城市社会结构的基本单元。但在经济转轨和社会转型之后,单位制逐渐被打破,单位管理模式趋于失效。因此,城市基层社会迫切需要一种新的组织形态和管理体制来解决社会中出现的各种问题和矛盾,承担起重新整合社会的功能。社区制的出现因而成为一种必然,它改变了传统的城市基层社会管理的理念和方法,对中国城市社会的发展起到重大的作用。

一、单位制的弱化与社区的崛起

(一)单位制的界定

单位制是适应高度集中的计划经济体制而设立的一种特殊的组织形式,具有行政性、封闭性、单一性的特征,是传统计划经济条件下,国家进行社会资源分配、实现社会控制的主要工具。

对于当时高度集权的政治体制的运作和高度集中的计划经济体制的实施、对于整个社会秩序的整合,单位制从组织上提供了非常有效率的保证,在政治动员、经济发展、社会控制等方面都发挥了重要的功能,其历史意义不容否定。

(二)单位制造成的负面影响

单位制作为一种社会组织形式,对于扩充社会资源总量以及保证社会整合都曾经发挥过积极的作用,也形成了我们所熟悉的话语体系和思维习惯。但是在市场经济条件下,它的一系列宏观和微观社会后果已经成为社会发展的桎梏。单位制造成的后果概括为两个方面:就整个社会而言,形成了“总体性社会”;就社会的个体而言,产生了依赖性人格。

1、总体性社会。孙立平等人指出,1949年后中国建立起的是一个国家对社会实行全面控制的总体性社会。具体来说,首先,借助严密的单位组织系统,国家可以动员全国的人力物力资源,以达到经济建设和国家发展目标。其次,单位现象使得国家全部社会生活呈现政治化、行政化趋向,社会的各个子系统缺乏独立运作的条件。由单位制而促成的总体性社会,克服了旧中国“一盘散沙”的总体性危机,但随着中国社会转型的到来,单位制的弊端逐步暴露出来,总体性社会也走到了尽头。

2、依赖性人格。单位制通过资源垄断和空间封闭,实现了单位成员对单位的高度依附,造就了单位成员的依赖性人格。产生这种依附性的原因主要有两个:一是单位在资源分配中的独特地位。单位全面占有和控制单位成员发展的机会以及他们在社会、政治、经济及文化生活中所必需的资源,个人的资源来源于单位,个人依赖于单位组织。二是单位自身的功能多元化。单位全方位功能的存在,使得单位成为个人生存、发展的依托,脱离单位的个人在计划体制下很难寻求更大的发展机遇和充足的资源保障。

(三)单位制的超越和重整——社区

当作为政府控制和整合城市社会的单位组织已经危机四伏、捉襟见肘之时,一种新的社会整合机制——社区制浮出水面,接管了城市基层社会整合和重构的重任。社区制是对单位制的一种超越和重整,是20世纪80年代后,随着单位体制的变动而兴起的新型社会整合机制,是继单位体制后社会调控体系的又一有效的制度形式。

社区(community)一词源自于拉丁文Communis,意思是共同的东西和亲密伙伴关系。作为城市社区体制依托的社区包含以下基本要素:人口、地域、经济、社区的专业分工和相互依赖关系、共同的文化与制度、居民的凝聚力与归属感、为社区服务的公共设施。

社区制不同于单位制的主要特征体现在以下几个方面:

1、从管理理念上来说,社区制强调对人的多方位关怀,关注与居民生活息息相关的日常事务。而过去的单位制有很强的控制思想,限制人口流动,固定职工与单位之间的关系。

2、从管理形式上来说,社区制强调居民参与,要求社区发展的各项规划、社区建设的实施以及社区事务的处理等都必须体现社区居民的广泛参与。而单位制的行政功能是非常突出的,命令式的上下级科层色彩浓厚。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。

3、从管理主体来说,社区制改变了政府管理的唯一主体地位,加强政府与社区的合作,实现多元治理。而中国过去在对基层社会的管理中,管理主体单一化,只能是政府。

二、单位-社区转换过程中的矛盾与问题

如前所述,从20世纪80年代开始,单位体制开始趋于消解和变异,过去由单位承接的社会功能剥离出来,由“社区”加以承接。这似乎是一个简单的“剥离”与“承接”的关系,但是从实际操作层面加以分析考察,我们会发现事情远非如此简单。在“单位制”背景下的社区建设面临着诸多的矛盾与问题。

(一)与计划体制相配套的单位制和与市场体制相适应的社区建设之间的矛盾

中国的社区建设是在全能政府“失效”及“单位制”解体的背景下发生的,单位体制逐渐解体后,原来“单位办社会”所负担的多元化职能必然要回归社区。与此同时,单位体制外的社会空间急剧膨胀,个体户、私营企业都需要社区来管理,外来民工、流动人口更给社区工作带来许多新的难题。人们以多种的身份从不同的社会空间进入社区,也把不同的思想、需求和问题带到了社区,使社区成为各种社会问题和思想问题比较集中的地方。

(二)“单位记忆”影响着人们的思想观念和行为方式

在单位制中,国家通过资源垄断控制单位,单位通过资源垄断控制个人,从而形成个人对单位的依附关系。个人在单位组织中社会化,逐渐形成了一种独特的价值观念和行为规范,即对单位的高度依赖和强烈的单位意识。单位人往往缺乏独立思考和应变的能力,缺乏主动性,在思想和行动中都表现出习惯性、惰性、依赖性。

(三)“单位人意识”决定了社会成员对社区建设的认识水平

在“单位中国”,单位组织直接沟通国家与个人,表现在城市基层结构上就是社会生活的单位化、社区与单位高度交叉、重叠。对绝大多数城市居民来说,单位是其社会化的主要渠道和资源的主要提供者;另一方面社区发育的不充分及社区体系的薄弱使社区体制还不足以对单位体制产生强有力的挑战,其结果便是居民只认同单位,而不认同社区。

三、单位制弱化过程中社区文化的功能分析

鉴于中国单位制格局根深蒂固的事实,尽管社区建设在如火如荼地开展,而社区成员骨子里的社区意识与社区认同却仍然停留在“单位制”时代,社区建設的“软件”仍需要进一步开发。在这种困厄的局面下,社区文化以其特有的功能和机制走进了社区建设的视野。如果把社区经济、社区政治看作是一个社区的基础和保证的话,那么,社区文化则是一个社区的灵魂,是一个社区存在与发展的内在因素,是一个社区形成独特个性的重要标志。

(一)社区文化的内涵

关于社区文化的定义,有广义和狭义之分,广义的社区文化可理解为人类精神生活方式和物质生活方式。精神生活方式主要包括人们的价值结构(追求、期望、时空、价值观等)、信仰结构(宗教信仰等)和规范结构(风俗、道德、法律等)方面;物质生活方式主要是指人们衣食住行以及工作和娱乐方式。

一般而言的社区文化主要指狭义文化,即通行于一个社区范围之内的特定的文化现象,包括社区内的人们的信仰、价值观、行为习惯、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特色符号表征等。

(二)社区文化在单位-社区转换过程中的功能分析

社区文化的核心与实质在于社区居民所共有的社区意识和精神,这种社區意识和精神是该地域居民在长期的共同生活中逐渐凝聚和优化出来的,并为大多数居民所认同和共享。

1、社区文化对提升居民的社区认同感具有促进作用。当单位制走向消解之时,城市居民离开了原来熟悉的社会关系网络,在尚未融入新的公共生活空间的情形下,无法获得丰富的公共精神生活资源,从而引发严重的公共精神生活的危机。社区文化是个体社会化进程的基本构成要素,“单位人”在社区可以重新获得在“去单位化”过程中逐渐消解的公共精神生活资源,使其对单位的依赖感转变为对社区的认同感和参与感。滕尼斯在提出与“社会”相区分的“社区”这一概念时,旨在强调人与人之间所形成亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感和认同感。社区文化就像聚合剂,促成社区共同意识的形成,从而提升社区居民的归属感和认同感。在“单位制”弱化过程中,人们之间的交往范围打破了过去封闭的“单位人”界限,成了开放的“社会人”。社区文化的群体活动方式易于把社区成员吸引到一起,共同创造出一个亲善、和谐的气氛,密切人与人之间、人与社区之间、社区与社区之间的关系,使社会的凝聚力得到加强。

2、社区文化对增强社区功能具有促进作用。社区的文化功能同经济功能一样也是构成城区基本功能的一个重要方面。在单位制向社区制过渡的过程中,大量社会管理、居民服务、公共事务从单位的职能中分离、转移、延伸出来。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波动,迫切要求社区在加强管理职能、社会职能、服务职能的同时,大力加强社区文化建设,做好疏解情绪、化解矛盾工作,防止和避免因改革而出现大的思想动荡和危及社会政治稳定的不安定因素。社区文化倡导社会认定的积极的价值观、人生观和行为模式,并对社区内存在的种种问题、困难甚至冲突给予解释和导向,使人们能够趋同存异、共生于一个社区之中。

3、社区文化对社区发展具有促进作用。社区发展的价值理念在于通过培养社区居民的民主意识、提倡互助合作精神、加强社区的整合程度,来合理配置社区的资源、全面地改善社区环境、加速社区进步的进程,使社区得以协调发展,最终实现社区和社区居民的可持续发展。

在社区建设中,一方面,要注意旧有的单位制对社区现实发展的制约和影响,将个人从封闭的、人生依附较强的旧体制的束缚下解放出来;另一方面,也要清楚地意识到,单位体制的消解和取而代之的社区的完善与发展是一个漫长复杂的过程,绝不可能一蹴而就。“单位制”向“社区制”的顺利过渡,有赖于社区社会结构的完善,社区可以通过多元化的渠道,使大量的社会事物社会化,依靠社区力量来办。通过社区文化建设,以文化为媒,沟通居民情感,整合社区组织,使社区社会结构得到不断修补和完善,社区才能得到不断发展。

参考文献:

1、周翼虎,杨晓民.中国单位制度[M].中国经济出版社,1999.

2、田毅鹏,漆思.“单位社会”的终结[M].社会科学文献出版社,2005.

3、孙立平,李强,沈原.中国社会结构转型的中近期趋势与隐患[J].战略与管理,1998(5).

4、华伟.单位制向社区制的回归——中国城市基层管理体制50年变迁[J].战略与管理,2000(1).

5、何海兵.我国城市基层社会管理体制的变迁:从单位制、街居制到社区制[J].管理世界,2003(6).

6、中国大百科全书·社会学[M].中国大百科全书出版社,1991.

社区社会工作的过程 篇4

作者：赵楠

地址：湖北省宜昌市第一人民医院血液科

摘要：社区护理是一种能适应生物一。理一社会医学模式发展需要的新型护理模式，它增添了新的护理工作内容，扩大了护理工作职责，实现以护理疾病为中心向以人群整体健康为中心的转变，使服务从医院走向社会、走向家庭，变封闭式服务为开放式服务。社区护理在我国目前不断发展完善的医疗卫生事业上发挥着举足轻重的作用，同时也是社会医疗卫生事业发展的必然趋势。护理走向社区是当代社会正在努力发展的方向，更是社会发展的必然趋势，本文就目前我国社区护理的安全隐患并提出相应对策。关键词：社区护理；安全隐患；预防措施

一、前言

社区护理（community nursing）是指由护理学和公共卫生学理论综合而成的，并以促进和维护人群健康、提供连续性的、动态的、全科性的服务【l】。社区护理是一种能适应生物-心理-社会医学模式发展需要的新型护理模式，它增添了新的护理工作内容，扩大了护理工作职责，实现了以护理疾病为中心向以人群整体健康为中心的转变，使服务从医院走向社会、走向家庭，变封闭式服务为开放式社会化服务【2】。近年来，我国的社区护理正茌蓬勃发展，但在发展的过程中还存在着许多的问题和困难，同时也面临着严峻的考验和挑战。现就社区护理的面临的安全隐患综述如下，并对社区医院存在的护理安全隐患及防范对策加以探讨。

二、社区医院存在的护理安全隐患

（一）护理工作制度及常规执行不严。如护士不能严格遵守医院各项核心制度，未能按分级护理制度巡视病房，不能及时发现病情变化并及时处理；交接班制度不严，主要表现在对常用药品、急救药品、护理诊疗设备、急救器材等交接不清，不能做到班班点交。操作过程中不能严格执行三查七对制度；消毒隔离制度执行不严造成院内感染等。

（二）护理人员业务技术水平参差不齐。社区医院护理人员流动性较大，有经验的护士多往上级医院寻求发展，学历层次高的护士不愿到社区医院工作等因素造成护士业务技术水平不高，不能熟练掌握新药的不良反应、用药注意事项、配伍禁忌等。有的护士单独上班时不能完成较复杂的技术操作，对患者病情观察不够仔细，遇到紧急情况不能即使给予相应的处置等。要表现是在工作中不严格执行操作规程或随意简化工作流程，如不按规定程序洗手、无菌操作中不按规定戴口罩、加药时安瓿中残留药液、单独值班时不严格遵守无菌操作原则、不能及时给患者翻身、不按等级护理制度巡视病房等。有些护理人员由于责任心不强，在工作中缺乏人性化的关怀措施。

（四）护理人力资源配置不足。社区医院护理人员编制不够，护士与床位比达不到国家规定的标准。由于护士数量不足，加之护理工作量大，故只能完成一般性治疗，而不能全面评估患者的情况，更不能按照护理程序要求对患者实施整体护理。护理人员超负荷工作，常导致身心疲惫而产生厌烦心理，缺乏与患者的沟通，不能及时满足患者的需求。我国社区护理发展程度低，大多高校护理专业毕生都还未摆脱眼高手低的坏习惯，只重视在临床上的护理工作而不愿意进入社区卫生服务站，从而使社区护理缺少高素质的护理人才，进而导致社区护理人员学历普遍不高[10-12]。另外由于社区护理工作的繁忙，导致规范化的培训和继续教育没能得到很大的重视，以至于社区护理人员专业水平普遍较低，不能提供更好更优质的服务。而在社区护理教育方面，在校的护理专业学生大多以临床工作为目标，缺乏培养专门的护理人才扶事社区护理工作。

（五）护理人员法律观念淡漠。社区医院护士的法律观念较淡漠，自我保护意识较差。在护理工作中，常忽视患者的权益。例如，对患者实施治疗和护理时履行告知义务不及时，忽视患者的知情同意权、隐私权、生命健康权等各项权益，形成不安全因素。护理记录真实性、及时性、准确性不够，护理记录和医疗记录不符，存在涂改现象等。

（六）居民对社区护理了解不深入，不能有效利用社区护理资源。我国还处在中等发达国家水平，城乡居民经济水平存在一定的差距，一些落后地区的居民对健康的观念还没有完全转变，仍停留在求医治病的被动保护健康阶段。而对于求医治病，人们大多会选择医院就医，因为他们对社区护士的价值不能充分认可，尤其是对社区独立自主的完成社区卫生保健服务 持怀疑态度，社区居民。

三、发展我国社区护理的对策

（一）建立健全并严格落实各项规章制度。实践证明，建立健全并严格落实各项规章制度，就能有效保证医疗质量和医疗安全，最大限度地减少甚至杜绝患者不应有的生命威胁和健康损害。要加强护理质控小组的监管力度，及时发现安全隐患并制订有效的整改措施，做好各环节的质量控制，达到质量的持续改进。

（二）提高护理人员的业务水平。鼓励护理人员参加继续教育，安排护理骨干外出进修学习。对护理人员定期进行基础知识、基本理论、基本技能训练与考核，并分期分批举办专业技术培训班，对临床出现的新药、新仪器等组织集中培训和学习，做到培训人人参加，人人合格。

（三）加强职业道德教育，增强责任心。事实说明，思想上放松要求，工作上必然降低标准。要做好护理安全隐患的防范，必须定期进行职业道德教育培训，使每位护理人员都能自觉遵守医护道德规范，增强责任心，培养慎独精神，严格履行岗位职责，切实提高护理服务的安全性和有效性。

（四）社区医院要重视人力资源开发。护士与床位比应达到国家卫生部规定的标准。只有做到护理人员数量与梯队结构合理，才能确保护理质量。与此同时，还要做到合理排班，避免护士超负荷工作，解除护土的职业倦怠，保证以患者为中心，满足患者的各项需求。同时，加大对对社区护士的上岗培训，进一步完善课程内容的设置，特别应开设具有社区护理特色的课程，如社区护理学、健康教育学、人文学科、营养学、社会学、老年学。提高社区护士的综合素质，为开展社区护理工作奠定扎实的理论基础。合理运用强化原理，制定护理人员考核评分标准及奖惩制度，定期进行居民满意度测评，鼓励居民提出对社区护理人员的建议及看法。社区卫生服务站应虚心听取居民的意见，根据月度考核和年度考核，对社区护理人员进行合理奖惩，从而督促她们不断改进自己，提升自身素质，提高工作积极型。

（六）加大对社区护理的宣传力度。社区护理人员可在社区内设立定点定时的免费医疗咨询站，解决居民日常生活中的健康小知识。积极主动地融入到居民的日常生活中，让居民感受到社区卫生服务带来的便利和优惠。平时可发放一些健康简报，普及卫生保健知识。在给患者治疗护理的同时，要耐心仔细地对患者进行健康教育，让人们认识到社区医疗护理是一种经济的康复途径，使广大居民从心理接受和欢迎社区护士的护理服务。通过对社区卫生服务机构的宣传，让群众充分了解社区护理机构的性质与功能，意识到社区护理与医疗同等重要，从而自愿接受卫生服务站提供的医疗卫生服务。

律法规，提高护理人员对护理安全的认识，强化法制意识和自我保护意识，了解护理工作中存在的护患双方法律问题，学会用法律手段维护护患双方的合法权益。增强护理记录书写的责任感，重视护理文件书写的规范性，做到记录全面、真实、客观、准确、及时。

五、结语

社区社会工作的过程 篇5

为了更好地贯彻上级关于统战工作的精神，搞好统战工作进社区活动，根据街道党工委的有关要求，我社区将全面开展统战工作，具体工作如下：

一、指导思想

统战工作进社区活动的指导思想是：高举爱国主义，社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断强化和夯实统战工作基层基础。为维护安全团结的政治局面服务，为社区服务。

二、工作原则

统战工作进社区的工作原则是：针对统战工作的特殊性和统战对象的广泛性等特点，要做到七个坚持：即：必须坚持党对统一战线的领导权，坚持为党和国家的中心任务服务，坚持大团结，大联合的主题，坚持发扬社会主义民主，坚持求同存异，体谅包容，坚持运用团结、批评、团结的公式，坚持照顾同盟者的利益等重要原则，在社会各界中多做协调关系，化解矛盾，理顺情绪的工作，以减少阻力，形成合力，为率先发展创造一个良好的社会环境。

二、工作范围

统战工作进社区的工作范围：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，宗教界人士，非公有制经济人士，港澳同胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义投城的原国民党军政人员等。

四、工作内容

1、建设组织机构载体。在社区成立统战工作领导组，实行专人负责统战工作。

2、制定完善工作制度，制定社区干部与统战对象交友制度，定期联系走访制度，统战知识学习制度，统战对象帮扶制度，统战工作考核制度，统战信息反馈制度等，使社区统战工作进一步制度化，规范化。

3、摸清底数造册立簿，社区开展调查摸底，登记，在此基础上建立民主党派成员，无党派人士登记表，少数民族家庭及成员登记表，各类宗教界人士登记表，非公有制经济人士登记表，港、澳、台、侨胞及亲属登记表，以及相关的活动记录。

4、加大宣传教育力度。引用各种载体，对统战工作对象，进行统战政策理论知识的宣传教育，进一步提高思想认识，强化统战意识，扩大统一战线的影响。

社区工作者的工作感悟 篇6

社区工作 2009-09-21 11:20:54 阅读492 评论1字号：大中小

以前，大家一提起居委会，就马上想到一群肩戴红袖章的大妈们，天天走街串巷分发老鼠药、宣传材料，管着夫妻吵架、邻里纠纷的家长里短。但是，随着改革开放的发展，整个社会发生了翻天覆地的变化，“大锅饭”的旧体制被打破，人们的观念不断更新，从业更自由，生活更丰富，人口的流动性也更大，社区取代了居委会，许多工作都下放到社区，人们从单一的“单位人”向更具活力的“社会人”转化。于是，人们的生活与所在社区的关系也日趋广泛和密切。现在社区工作是如此繁杂、琐碎，社区的工作量非常大，可以说社区里发生的大事小事都要过问。社区办公室每天的“人口流动性”很大，工作人员要不停地接待各类人群、处理各类大小事情。居民家里下水管道者塞、居民家里装修、邻居有矛盾等，社区干部都要亲临现场，着实忙碌一阵。在实际工作中，我觉得当前社区存在的一些问题，希望能透过问题找寻到行之有效的改进对策，使社区居委会能不断满足居民的实际需求，能提高居民生活质量和文明程度，让社区工作真正回归到为居民服务这一本位来。翻看1989年全国人大颁布的《城市居民委员会组织法》，其中规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但该法实施二十年来，社区居委会依然是政府的一条“腿”，虽说有自治的职能，但更多的是承担政府下派的各项行政任务。目前社区居委会承担的工作任务至少有二十类一百余项，与社区工作相关的部门也有四、五十个，每个月的检查、评比、考核简直是应接不暇。而社区工作者的身份至今都没有明确的定位，有人以为它是政府部门，其实根本不是，没有执法权，既不是公务员，也非事业编制，填写简历时工作性质一栏只能写上“其他”；有人说它是自治组织吧，又没法全心全意为居民服务。这些年来，社会居委会所做的事情更多了，但服务居民的时间却少了，社区工作者就是想为居民服务也是分身无术，疲于应付，居民的认同感和归属感日益减弱。

当前，我国社区建设实行以民政部门为主的区、街、居三级管理体系，在实际工作中，社区居委会常常被当成政府的延伸。居委会承担了太多的政府职能，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，工作不堪重负，疲于应付。社区居委会工作人员有80％以上的时间和精力都在忙于应付各种上级检查和政府交待的各项任务，因为人员与资金来源均由街道审批，因此所有下放到社区的工作都是“顺理成章”、“理直气壮”的。不用说很多居民对于社区工作缺乏了解，就是我们对于这份工作也充满着困惑。我们要管理着辖区内每个常住人口从出生到死亡的所有事情，出生报户口、义务教育盖章、政审、失业保险金申请、怀孕办理生育证、生完小孩办理独生子女证、开具居住证明、死亡证明等，都必须来找我们，外来务工人员的计生、就业、上学等情况也是管理的内容，遇到卫生、计生检查，台风、火灾、重大会议、一些突发事件等，加班加点是常有的事，只要报纸上一有报道便民服务，如节能灯定购登记、办狗证等，都和社区脱离不了关系。社区工作者每天忙碌于社区，问一下周围的居民：“居委会究竟都管些什么？”从来都没听到过一个比较全面的说法，每个人说法不一。有的人说居委会的主要工作就是抓计生。孕妇走在路上经常要被追问，小孩才出生几天就有居委会打电话来家中询问很多问题。有的人说居委会就象万能膏药，哪里有事就往哪贴。小区的卫生有保洁公司来做，却经常看到居委会人员在大马路上打扫卫生，铲除小广告；小摊小贩的占道经营有城管部门来抓，却看到居委会人员在劝导占道经营行为。有的人说，经常看到居委会人员提着手电筒，拿着记录本，晚上七八点来敲门登记资料。我们失业了，找不到结婚对象，家里生活困难，居委会都没法解决，生第一胎，户口不落在这里，却天天要盯着人家怎么避孕。现在大家都那么忙，整天还搞什么入户调查，总侵犯私人生活。居民的抱怨和不满我们都能够理解，因为居民接受我们也是需要一个过程的。在工作中我们随时都会遇到困难，需要冷静地去处理各种问题，我们所能做的就是眼勤、腿勤、脚勤、手勤和嘴勤，不厌其烦地向居民宣传政策法规，对居民热情、耐心、细致周到，急居民之所急，拥有一颗奉献之心，用真情打动居民，用真心去帮助居民，增强居民认同感，营造更适宜人们居住的新型社区。如今社会进步，科技发达，信息飞速发展，但人与人之间却变得冷漠、自私，反感陌生人登门拜访，甚至连话也不愿多说一句。而社区工作却偏要不断地去敲居民的门，问居民很多私密的事，因此社区工作人员真是有苦难言啊!

就说社区工作中的计生工作，没有做过这项工作的人根本不会想到要登记要录入电脑的东西那么多，连人家结几次婚、人流几次、用何避孕措施都要问得一清二楚，有的工作人员在语气上稍微不注意，居民就会破口大骂。本来离婚就是人家很不愿提及的事，又偏要问得那么详细，连年月日都要，我们的工作人员有些还是未婚，真的非常尴尬。还有每年的妇检，大部分育龄妇女都要参加，但很多人都要上班，一请假就扣工资，根本没法来。妇检不到位，我们就要被批评，检查过不了，只好整天打电话、上家里，成天追着居民不放。但是居委会的一切工作都和计生脱离不了关系，计划外生育，我们就要被一票否决，一年的辛苦工作都是白费。我觉得，杜绝计划外生育单靠我们几个计生人员的努力实在是势单力薄，政府应该加大计生宣传力度和处罚力度，全民动员，各计生部门、单位、房东都要行动起来，而不要把计生的重担全压在居委会计生人员柔弱的肩膀上。在我们管辖的区域内见到孕妇都要上前询问是否有证，若是无证，居委会人员就要落实情况。有的计生人员在路上一见到孕妇就害怕，因追问孕妇而曾被骂得体无完肤；有的计生人员连做梦也在奋力围堵计划外生育人员。

记得刚进入社区工作时，大家都满怀憧憬，一心想着服务居民，帮助居民排忧解难，但繁重的行政压力让我们逐渐对这份工作产生厌倦，我们经常是在给居民添麻烦，经常在干扰人家的生活，我们所做的一切经常得不到居民的尊重和认可，得不到上级部门的肯定，我们的雄心壮志正在一点一点地被磨灭。我们迫切希望上级部门尽快改变工作思路，改进工作方法，能真正给予社区应有的尊重，给社区一个独立的人格，给社区工作者应有的工作信心。

很多人都说社区就是一个小社会，在这里能碰上形形色色的人，在这里会看到千奇百怪的事。就说开证明吧，本来这就是我们的工作职责，但法律中对于居委会不应该开哪些证明等问题，没有特别具体、明确的界定，因此我们碰到的麻烦事可真多：一位居民到社区找主任开一张证明。主任问她要开什么证明，居民说她到银行换一张有些破损的钱，可银行工作人员让她到社区来开证明，证明她这个钱是怎么破的。这样的证明也要让社区出，那要银行干什么，银行不就是跟钱打交道的吗？再说了，这样的证明又有什么用？不仅是给居民出难题，也给社区出难题。有位老太太儿女都在国外，她想去探望香港的女儿，办理探亲护照时让居委会为她开具母女关系证明。实际情况是：老人刚搬过来居住一个月，居委会还没落实到，更不可能知道她的女儿到底是不是在香港，两人又不在同一户口本上，怎么证明母女关系？居民就坚持说这事只有居委会能证明。有一对夫妇闹离婚，前妻拿走了户口本却不肯给，前夫就找到居委会要求开离婚证明，其实有了离婚证就可以证明夫妻离异了，何必再开离婚证明？居民却说我们是拿着纳税人的钱却不给办事。每到寒暑期，中小学生都要社会实践，有的学生根本没参加社区组织的活动，家长找到居委会要求开个证明盖个章。给开吧，明显弄虚作假；不给开吧，家长又觉得居委会故意刁难居民，连这点小事也帮助不了居民。还有，养狗本来就是很私人的事情，但给狗办证，主人要到居住地所在的居委会开具证明。小区里有狗的家庭都来居委会开证明，实在是很浪费时间和精力。居委会给居民开证明本来是分内的工作，但都得按规定程序办事，何况社区工作者又不是007，怎么可能什么都知道？但有些居民就是不理解，和我们闹得很凶，工作人员无端受气乃家常便饭啊！更让社区担心的是，不排除一些社会机构希望通过社区证明，转嫁可能存在的风险。因此这开出去的一张张证明，就像一枚枚不定时炸弹，万一出了什么事情，社区又怎么承担得起呢？所以社区工作者最大的心愿就是希望相关部门能对社区居委会盖章、开证明的权限范围进行规范。

社区的发展是构建和谐社会的需要，不是政府用来应付的工作。居委会负担过重、缺乏自主独立功能、服务居民的职能无法正常发挥、工作流于形式，这些问题都迫切需要政府各相关部门引起重视，尽快理顺社会关系，改变工作思路，给社区减负，才能让居民真正感受到居委会的作用。比如，一些专业统计调查之类的事情就不要再下放社区，可以让专业机构来处理；检查卫生时要城管部门、环卫处、保洁公司各施其责，齐抓共管，不要总把检查考评的担子压在居委会身上；居民办理户口、外来人员办暂住证等都要经过派出所的审批，可以和这些相关部门协商，资源共享，减少重复工作，让居委会把更多的精力、人力、物力放在“城市管理、社区服务”工作上。

我们生活在一个必须创新的时代，社区工作是一项新的职业，既然已经加入到这个队伍中，就不应该嫌弃这份工作和待遇，只能面对现实，以理性、理解、宽容的态度去面对居民，去创新工作。如果连自己都看不起这份工作，还怎么让居民来尊重和支持我们的工作呢？因此平时我们就要注意学习各种专业知识，学习社会学、心理学、公共关系学、行政理论、风俗民情等知识，在工作中我们要表现得自信、大方、底气十足，注重自身的着装、言语和行为，入户登记时不卑不亢，有礼有节，碰到那种态度蛮横、言语尖酸刻薄的居民，要尽量避免正面冲突，讲究说话的方式，动之以情，晓之以礼，尽我们的所能去做好这项工作。同时，我们也希望政府能尽快明确社区居委会的职能，因为社区自治问题解决不好，国家建设的基础就有问题，国家的强大和可持续发展就无从谈起！

社区社会工作的过程 篇7

1 明确和建立家庭病床管理的组织

组织机构是社区家庭病床的核心。社区卫生服务中心应成立“家床科”,由业务副院长直接主管,设科主任、护士长各1名。专职家庭病床医师由全科医生或经全科医生岗位培训合格的医师及具备3年以上临床经验的临床医生担任。按1∶15~20配置,护士按16∶8配置。主管医师每日查床不超过8人次,每人次查床时间不少于15分钟。为了把时间多用在患者身上,最好采用分片管理,减少医务人员来回奔波浪费时间。我国医改重点实施方案要求社区卫生服务加强以全科医师为重点的队伍建设,2009—2010年计划为社区卫生服务机构培训医务人员16万人次,这为社区家庭病床的组建创造了非常有利的条件。

2 制定和完善家庭病床管理的各项规章制度

1984年12月,国家卫生部出台了《家庭病床暂行工作条例》,对家庭病床的任务、收治范围、组织领导和器械装备、制度和纪律,收费和报销做出了具体的规定,但经过20多年的发展,该条例的内容已明显落后,倍显苍白[2]。要进一步规范服务行为,保障服务质量,应建立和完善各项规章制度,具体包括家庭病床建床、撤床制度及出、巡诊制度,三级查床制度、会诊、双向转诊制度、病历书写制度、医务人员行为规范、医生工作制度、护理工作制度、医疗质量考核制度和药品管理制度以及健康教育工作制度等等,以明确医患双方在家庭病床规范化管理上的权利和义务,然后,严格执行“首诊医生负责制”,严格遵守医疗原则和操作规范,坚持合理诊治、合理用药和合理收费,切实执行医保支付规定,严格执行家庭病床收费标准。加强医患沟通,尊重家庭病床病人“知情同意权”和“隐私权”,避免医疗纠纷的发生。

3 家庭病床管理要把风险防范放在首位

我国社区卫生服务目前没有统一的规范和标准,医疗行业又属于高风险行业,在社区卫生服务中心开设家庭病床存在极大的风险。社区家庭病床管理人员必须把医疗安全放在首位,经常对风险管理安全系统进行重新评估和设计。社区卫生服务机构必须有组织、有计划地对医务人员进行防范和处理医疗事故的有关法律法规教育和培训,包括《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》及相关实施细则和行政法规。严格遵守各项规章制度,认真执行各项操作规程,在业务上积极创造条件培养全科医生、全科护士。在开展家庭病床活动中应签订“社区家庭病床服务协议书”;输液患者签订“家庭静脉输液治疗协议书”;为了病人安全及减少不必要的医疗纠纷,除特殊情况外,不宜进行家庭急救;建立应急风险预案。

4 质量评价是家庭病床管理的重要环节

合理、有效地进行社区家庭病床质量管理评价,对社区卫生服务的健康、可持续发展有积极的促进作用。质量评价可分3个层次,一是基础质量考核:包括人员结构配置、设备设施是否合理,各项政策、规章制度是否落实。二是环节质量考核:建立考核表,考核对象主要为主管医生、主管护士,从服务数量、服务质量和患者满意度三方面进行考核。具体包括:医生查床次数、每次查床时间、用药合理性、诊断符合率、病历书写质量和医德医风;护士巡诊次数、每次巡诊时间、三查七对、操作规范程度、护理记录书写合格率和医德医风;患者满意度包括投诉、纠纷和综合满意度。每一份病历设1张考核表,设置考核项目、考核指标、标准分和评分等。三是终末质量考核:包括病人人均诊疗费用、药费占总费用百分比、慢性病控制率、年建家庭病床数和家庭病床建床“回头率”等。

5 家庭病床管理同时要强化健康教育

实施健康教育和行为干预,可以促进患者及家庭成员健康生活方式的形成。主要内容包括:疾病宣教、检查项目介绍、药物指导、常规保健知识介绍和根据病情提出适宜饮食疗法以配合治疗。通过健康教育与康复指导,让患者了解和掌握相关疾病知识与自我保护方法,既满足患者需要,又密切医患关系,提高患者满意度[3]。制订培训照顾者的计划,让患者家属掌握照顾家床病人的能力和技巧,以及应急措施。加强社区家庭病床的宣传工作,让更多的医保和非医保人员参与到社区家庭病床中来,实现小病进社区、大病到医院的目标。

随着我国城市人口老龄化和疾病谱的转化,社会对家庭病床的医疗服务需求越来越大,有更多患者需要得到医疗、预防、保健、康复和健康教育等卫生服务。家庭病床可通过有效的治疗方案吸引家庭患者,通过良好的职业道德感动家庭患者,通过提高服务质量扩大服务内涵,建立合理的服务价格提高病人的满意度,从而打造社区家庭病床的服务品牌[4]。

关键词：社区卫生服务,家庭病床,规范化管理

参考文献

[1]鲍勇.规范家庭病床管理[J].江苏卫生保健,2001,3(4):4.

[2]孙平.家庭病床的法律问题探讨[J].中国全科医学,2007,10(21):1842.

[3]王景彦.家庭病床病人的健康教育及康复指导[J].中国社区医生,2005(16):88.

以党的社会工作强化社区凝聚力 篇8

以党的社会工作强化社区凝聚力

●朱振瑶

党在社区开展社会工作，必须适应深刻、快速变化的时代要求，立足党员从单位回归社区、回归社会的现实。嘉定区新成路社区（街道）党工委开展的楼组党建以家相牵、以情相系、以人为本，使党员带动群众、党组织影响群众、党的社会工作凝聚群众的作用得以发挥，是党在社区中开展社会工作一种好形式。

社会工作；社区党建；楼组党建

党的社会工作就其本质而言就是党在新时期的群众工作。党在社区开展社会工作，必须适应深刻、快速变化的时代要求，立足党员从单位回归社区、回归社会的现实，在社会转型的过程中实现从单位到社会的战略调整。以党员带动群众，以党组织的先锋模范作用影响群众，以党的社会工作凝聚群众，从而实现凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的目标。上海市嘉定区新成路社区（街道）党工委开展的楼组党建是党在社区中开展社会工作一种新载体，它有利于实现社区党的基层组织开展社会工作的全覆盖，增强党的凝聚力。

一、以家相牵的组织整合

随着社会主义市场经济体制的不断完善，今天党的执政环境发生了重大变化，单位制的社会管理模式明显弱化，人与社会的依附关系日益紧密。以新成路街道为例，社区居民党员数为5200多名，占居住人口的9.5%；其中，党员组织关系不属于街道社区党组织的党员3900多名，占党员总数的75%。在经济多元化、文化多元化和价值观多元化的今天，单纯依靠党员组织关系隶属街道社区的党员来开展社会工作，显然已经无法适应这种时代的需要，这就迫切要求社区党组织把社区中的各类党员组织起来，充分发挥党的政治优势和组织优势，使党员成为社区各项社会工作的主体力量。

1.“零距离”的活动组织架构

楼组党建以楼组或相邻楼组为单位，在党员原组织关系不变的情况下，把居住在同一楼组内的共产党员（包括在职党员、离退休党员、流动党员等）组织起来，建立楼组党小组，在每栋楼道、每家每户中开展社会工作，将党开展社会工作的基本组织单位建设推进楼道，构成了“横向到边，纵向到底”的架构，对现行党在居民区开展社会工作的体系及流程实行再造，形成了点面结合的居民区党的社会工作体系。这种新型的党在居民区领导社会领域、管理社会事务的组织架构，通过以体制内党建和体制外党建相结合，实现了“哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作”的党开展社会工作的基本组织单位建设的全覆盖，创新了基层党的社会工作体系，为推动党在居民区领导方式、组织方式和工作方式的转变打下了扎实基础。

2.“全方位”的工作运行体系

楼组党建所建立的楼组党小组虽然从党的基层组织建设角度来说并不能算是真正的党小组，但它却是居民区党的社会工作体系中最小却也是最重要的组织。依托楼组党小组，新成路社区（街道）党工委形成了一套由领导体系、指导和协调体系、保障体系和服务体系四部分组成的，比较完整的在居民区开展社会工作的运行体系。

领导体系，街道党工委作为党的社会工作的主要领导力量，形成了从街道党工委到社区居委会党组织、到小区党员联络站、到楼组党小组的垂直领导体系。

指导和协调体系，街道党工委建立了党建工作联系会议制度等工作制度和社区党员管理协调委员会等组织机构，协调各级党组织与居民自治组织、驻区单位和共建单位之间的关系，促进了党的社会工作在社区的有效开展。街道党工委还委派机关党员干部深入各楼组党小组担任“楼组党建工作指导员”，帮助指导居民区党组织和楼组党小组开展社会工作。

保障体系，主要由组织保障、人才保障和物质保障三部分组成。组织保障是前提，街道党工委不断完善工作组织设置。人才保障是关键，由专业社会工作者、兼职社会工作者和普通党员构成的党的社会工作者队伍，有效地提高了党的社会工作的协调力、组织力和服务力。物质保障是基础，街道党工委积极投入财力保障社会工作的开展，拨出专款用于宣传、教育及其他活动，奖励先进。

服务体系，街道党工委成立了党员服务中心和居民区党员服务站二级服务网络，使党的社会工作窗口化，为党组织和党员联系服务群众，为党的社会工作提供了载体、搭建了平台，构建了全天候、全方位、全覆盖的党的社会工作格局，适应了时代的要求和社会发展的趋势。

3.“广覆盖”的社会工作制度

一是在服务中树立了党组织的形象。在居民区中开展党的社会工作，党组织始终应该将促进社区建设和社区管理为目的，以“地区性、群众性、社会性”的工作为抓手，以社区居民的共同目标、共同利益、共同需求为纽带，在为群众办好事、办实事中树立党组织的形象。楼组党建将对党员的教育和管理融合在服务党员群众的过程中，一方面为党员参与党内事务提供平台、为党员发展创造条件、切实解决党员生产生活中存在的困难，另一方面也整合了社区已有的各类服务、活动和组织载体，动员党员为群众办实事、办好事。2007年10月7日，新成路社区（街道）党工委举行了“楼组党建党员服务广场”启用仪式。街道党工委要求各社区党组织和楼组党小组，把“楼组党建党员服务广场”活动作为为民服务的好传统持之以恒地开展下去，并与日常生活中的党员服务群众结合起来，为居民群众排忧解难。“楼组党建党员服务广场”启用后每个月都举办便民利民服务活动，活动安排事先在“楼组党建党员服务广场”宣传栏中进行公示，方便居民群众根据自己的需要有选择地参加活动。“楼组党建党员服务广场”的建立和启用，使街道全体党员和楼组党小组有了一个更好地服务群众的崭新平台。

二是在决策中扩大党组织的号召力。楼组党建以“群众参与决策，党员服务群众”的方式，准确把握居民的利益需求，从群众的需求出发，制定出切合民意的政策，得到了社区居民的拥护。新成路街道将楼组党建与居民区自治中的居民区听证会、协调会、评议会制度相结合，在发挥党组织领导作用的同时，发挥党员的表率作用，扩大了党在社区群众中的号召力。

三是在宣传教育中放响党员的声音。楼组党建所营造的正确舆论导向和良好社会氛围，为居民区党员群众找到了共同的价值取向，把分散的居民“扭”成一团。新成路街道新成四坊6号楼党小组向全楼组居民发出《楼组学习倡议书》，并围绕“重家教，以德立家”、“学法律，以法护家”、“用电脑，以信息富家”、“读好书，以文化兴家”等主题开展学习。楼组内全体党员一起动手，在楼组醒目处布置了“学习园地”，“学习园地”上既有党员结合时事带头撰写的各类学习体会，也有“每月新闻播报”和“温馨提示”等栏目。楼组6名党员还自费订阅报刊杂志、购买书籍电脑，改善楼组党员群众的学习条件。楼组党建用“活”了党员，突出了党员在思想宣传教育中的主体作用，发挥了党组织在居民区的思想宣传作用，为党的社会工作的顺利开展提供了思想保证和精神支持。

四是在社会动员中体现党员的模范作用。基层党组织在开展党的社会工作的过程中，应进行广泛的社会动员，以整合各方力量来促进党的工作向社会领域拓展。楼组党建大力提倡在职党员干部在社区公开身份，建立了党员参与社会、社区事务的制度，以尊重党员民主权利为立足点，以相关政策为激励，动员了居民区广大党员，特别是在职党员发挥先锋模范作用。这种党在居民区开展社会工作的形式，有助于党的基层组织建立起一套有效的社会动员制度。

二、以人为本的工作要求

在居民区中开展党的社会工作，必须推动党员干部关心群众，深入基层、深入群众，了解群众的工作和生活情况，用关心群众的实际行动密切党和群众的关系，凝聚人心，巩固党的执政基础。楼组党建集中体现了以人为本的党的社会工作的要求，并通过党组织在社区开展的社会组织、社会教育、社会协调和社会服务等方方面面予以体现。

1.社会组织：党员介入

楼组党建根据现阶段的主要任务，针对社区的实际情况，由党组织利用自身资源，直接动员居民，以解决特定的社会问题或满足特定的社会需求。除了这种主动发起的社会组织方式外，楼组党建还以合法介入的方式，使党组织或党员通过参与各类社区群众组织及其开展的活动介入其中，通过这些组织，达到增强党的领导力、影响力和凝聚力的目的。新成路街道有一支由器乐队、戏曲队、舞蹈队、合唱队、民乐队、腰鼓队、书画社、时装表演队、象棋队、女红坊、群文创作组等十余个文艺团队组成的街道群众文化团体星辰艺术团。在这支艺术团中，党员占到了一半以上。党员积极参与社区群团组织，有利于党组织在群众中发挥领导力、影响力和凝聚力。

2.社会教育：党员示范

在当前形势下，党的社会教育任务的重点一方面是要不断坚持社会主义的理想信念教育，另一方面是要积极倡导健康向上的生活方式，帮助群众树立正确的人生价值观。社会教育也不能一味单纯地依靠正式的宣传教育机构，而应该依靠广大普通共产党员的力量，采用探索贴近群众生活和群众心理的新方法。新成路街道仓场社区某楼组过去经常发生高空抛物、滴水，楼道堆物等现象，居民为此常产生纠纷以致争吵。楼组党小组建立后，党员以楼组党小组的名义向每家每户发了一封信，要求自觉遵守公共卫生，并组织党员整治楼道卫生，居民群众也纷纷加入，在亲手整治楼道卫生的过程中增强了道德观念。此后，再也没有发生过类似的矛盾。

3.社会协调：党员参与

要实现党在社会领域的利益整合，需要党的基层组织具备对社会上各种利益诉求的敏锐洞察力和反应力。从某种意义上说，现在社会利益关系比以往任何时候都更为复杂，这就要求基层党组织建立起一整套社会利益诉求的采集机制和反应机制。在新成路街道各社区的居委会、业委会和区人大代表换届选举，社区居民自治、小区改造等工作中，由于党员起到了正确引导和表率作用，各项工作和措施的落实得到了居民群众的充分理解和支持。小区、楼组或家庭中的一些矛盾纠纷，常常由党员出面调解，居民听得懂、讲得通、礼让宽容，最大限度地减少了不和谐因素。社区干部普遍反映，社区管理比以前“顺”了，居民自治比以前“活”了，物业管理比以前“好”了，小区防范比以前“强”了，矛盾纠纷比以前“少”了，关心社区的人比以前“多”了。

4.社会服务：党员带头

在居民区中开展的社会服务，让党的良好形象、党员的先锋模范作用实实在在、直接而生动地展现在群众面前，有助于党在群众中树立起社会声望，巩固执政基础。2001年6月，新成路社区（街道）党工委成立了新成路街道社区在职党员志愿者服务队。几年来，在全体在职党员志愿者的共同努力下，遵循“团结、互助、参与、辐射”的宗旨，积极开展各种形式的社区为民服务活动。楼组党建使得党员联系群众、党员服务群众寓于日常生活之中，让党全心全意为人民服务有了一个长效的载体。

三、以情相系的工作内涵

党在居民区开展的社会工作的内涵不断拓展，既要求党的组织和党员，运用党的群众工作方法，面向社区中的广大群众，密切党和群众的联系，又要面向社区中的广大党员，开展党建工作。同时，党的社会工作内涵中又有一以贯之、历久不变的核心价值理念，那就是“以情相系”。

1.在居民区社会群体中开展工作

楼组党建通过推动党员关心同一楼组中群众的生活，体察群众的疾苦，了解群众的工作、生活和思想状况，从帮助他们解决柴米油盐等小问题入手，关心群众、帮助群众、服务群众，巩固党的执政基础。

2.面向居民区党员开展工作

党的社会工作是党的建设工作的一个组成部分，它既要求共产党员发挥先锋模范作用，又要求党组织主动为共产党员排忧解难，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，从而在增强党员党性和对党的凝聚力的同时，增强基层党组织的战斗堡垒作用。

3.通过居民区党组织和党员开展工作

党在社区中开展社会工作，增强与群众的联系，主要依赖于党员和党的基层组织及其各类活动组织。群众一般通过对普通党员和党的各种组织来判断党的形象。因此，党员应与社区群众“打”成一片，积极参与社区中的各项工作，从而影响社区群众。

4.运用党的群众工作方法开展工作

党在社区中开展社会工作只有运用党的群众工作方法，才能取得更好的实效。运用党的群众工作方法，要树立正确的群众观，相信群众、依靠群众，虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，要善于宣传、组织和引导群众。同时，也要注意发挥群众的积极性与创造性，动员社会力量做好群众工作，通过群众组织来密切党和群众的关系，团结群众、凝聚群众。

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1009-928X（2010）05-0047-03

作者单位：中共上海市嘉定区委党校