人民防空财务管理规定

人民防空财务管理规定（精选8篇）

人民防空财务管理规定 篇1

第一章 总则

第一条 为规范人民防空（以下简称人防）财务行为，加强人防财务管理规定，提高人防经费的使用效率，依据《人民防空法》和《事业单位财务规则》及有关规定，结合人防工作的实际，制定本财务管理规定。

第二条 本财务管理规定适用于各级人民政府人防办公室及其直属事业单位。

各级人民政府人防办公室的行政经费应与人防经费分开管理，执行《行政单位财务规则》。

纳入企业化管理的事业单位，执行《企业财务通则》或相关企业财务制度。

第三条 人防经费是进行人防建设和开展人防业务工作的专项费用，由国家和社会共同负担。人防财务管理实行统一领导，分级管理，财务归口，专款专用，注重效益的原则。

第四条 人防经费实行系统管理。各级人民政府人防办公室的财务管理规定，受上级人民政府人防办公室的领导和监督，接受同级财政部门的业务指导和监督。

第五条 人防财务管理规定的主要任务：

（一）贯彻执行国家财经方针、政策和人防建设的方针、原则及规章制度；

（二）筹措人防建设资金，组织实施经费供应；

（三）编审人防经费预算、决算、并执行预算，掌握和报告情况；

（四）建立健全财务管理制度，组织会计核算；

（五）实施财务监督，维护财经纪律；

（六）管理人防国有资产；

（七）参与经济合同签订，并监督实施；

（八）组织指导、监督检查所属单位的财务管理工作。

第六条 省、自治区、直辖市和人防重点城市人民政府人防办公室必须单独设置人防财务机构，配置专职财会人员。财会人员应熟悉业务，遵纪守法，秉公办事，尽职尽责，切实当好家理好财。

第二章 预算管理

第七条 人防经费预算是指人防办公室根据人防建设计划和任务，编制的财务收支计划。

第八条 人防经费预算由收入预算和支出预算组成（预算表附后）。

收入预算包括：中央政府预算拨款收入、地方政府预算拨款收入、社会负担人防经费收入、平战结合收入、其他收入。

支出预算包括：新建工程支出、续建工程支出、加固改造工程支出、工程维护管理支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出、平战结合支出、其他支出。

第九条 各级人民政府人防办公室根据以前预算执行情况和经费来源情况，测算编制收入预算；根据人防建设需要与财力可能，测算编制支出预算。

经费预算应当突出重点，兼顾一般，量入为出，留有余地。

第十条 中央政府预算拨款实行预算包干，超支不补，结余留用的管理办法。由国家人防办公室根据财政部批准的人防经费预算，向省、自治区、直辖区、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室拨付。

第十一条 地方政府预算拨款由各级人民政府人防办公室按批准的预算请领和使用。

第十二条 社会负担的人防经费实行财政专户储存，纳入人防经费预算统一管理。

财政专户存款利息要全部用于人防建设。

第十三条 人防办公室对直属事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。

定额或定项补助标准根据事业的特点、事业的发展计划、事业单位的收支善及人防办公室的财力可能确定。定额或定项补助可以为零。

第十四条 省、自治区、直辖市、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室编报的人防经费预算，报经国家人防办公室批准后执行。上级批复的人防经费预算，由人防办公室抄送同级财政部门。如遇特殊情况，需要变更计划时，必须报经批准后实施。

第三章 收入管理

第十五条 收入是指人防办公室及其直属事业单位为组织人防建设及其他活动依法取得的非偿还资金。

各级人民政府人防办公室的各项收入，要全部纳入单位预算，统一管理。

第十六条 人防经费收入包括：

（一）中央政府预算拨款收入。指人办公室及其直属事业单位从中央财政或上级人防办公室取得的中央财政拨款。

（二）地方政府预算拨款收入。指人防办公室从财政部门或上级人防办公室取得的中央财政拨款。

（三）社会负担人防经费收入。指人防办公室依据国家法律法规和规定，经中央和地方政府批准收取的各项人防建设资金。

（四）平战结合收入。指人防办公室及其直属事业单位利用人防国有资产，开展平战结合，为社会服务所取得的收入，及经营部门缴纳的人防国有资产占用费。主要包括：

1.工程使用费收入，指开发利用人防工程所取得的收入；

2.通信服务收入，指利用人防通信设备、设施为社会服务所取得的收入；

3.科研技术服务收入，指人防事业通过专业业务活动取得的科研、设计、咨询、定额、质检、劳务、专利转让等收入；

4.设备租赁收入，指利用闲置的人防设备、设施、库房、场地等出租所取得的收入；

5.其他收入。指除上述以外的收入，包括：损毁、拆迁人防工程的赔偿收入、库存物资溢价收入、利息收入、捐赠收入等。

（五）其他收入。指除述以外的收入，包括：损毁、拆迁人防工程的赔偿收入、库存物资溢价收入、利息收入、捐赠收入。

第十七条平战结合收入实行收支两条线管理，开展成本核算。

第四章 支出管理

第十八条 支出是指人防办公室及其直属单位事业单位进行人防建设和开展人防业务活动所发生的资金耗费和损失。第十九条 人防经费支出包括：

（一）工程建设支出。指新建工程、续建工程、加固改造工程等所发生的费用。包括：前期费、建筑安装费、设备及工器具购置费、其他费用等。

（二）工程维护管理支出。指对平时尚未使用的人防公共工程所发生的费用支出。包括：材料、水电、工具费和维护管理人员的工资、福利、下洞补贴、劳保用品、医疗费用等。

（三）应核销工程支出。指在人防建设中发生的不列入工程的成本的支出和非常损失。包括：报废工程处理支出、工程报废净损失、购置维修施工机械设备、运输车辆，未列入计划的工程前期准备费，抢险费、器材折价、盘亏及毁损、施工伤亡抚恤、坏帐损失、已完工程贷款的延期利息等。

（四）组织指挥支出。指开展人防组织指挥工作所发生的费用支出。包括：制订城市防空袭方案、人防指挥所业务建设、组织训练防空专业队伍、组织实施防空演习、购置和维修指挥车辆等项支出。

（五）通信警报支出。指开展人防通信警报建设及业务活动所发生的支出。包括：购置、安装和维修通信警报设备、设施、线路租赁等支出。

（六）宣传教育支出。指开展人防宣传、防空知识教育和人防干部教育培训所发生的支出。

（七）科学研究支出。指根据国家和省、自治区、直辖市人民政府人防办公室下达的科研项目进行研究试验所发生的支出。

（八）事业机构支出。指人防事业机构和编制人员必需的公务费及人员经费，开支标准执行地方政府的有关财务管理规定。

（九）其他支出。上述以外的其他费用支出。包括：专业会议、技术档案、财务管理费用、管理人员下洞补贴和直属事业单位工作生活用房补助等支出。

事业单位工作生活用房补助，按中央政府预算拨付人防业务费指标的10%掌握，列入经费预算，经批准后使用。以后国家有新规定，从其财务管理规定。

第二十条平战结合支出。指开展人防平战结合创收过程中所发生的费用支出。主要包括：

（一）人员经费，指平战结合管理人员的工资、福利、下洞补贴、社会保障、公务费和其他费用支出。

（二）设备设施维修费，指维修更新工程设备设施所必需的材料及修缮费用支出。

（三）水电燃料费，指开展平战结合所耗费的水电费和煤气油等燃料费用支出。

（四）其他费，除上述以外的必要的支出。

第二十一条 上缴上级支出。指人防办公室及其直属事业单位按规定上缴上级人防办公室的支出。

第二十二条 人防办公室要充分发挥资金的使用效益，对每个建设项目支出要单独核算，实行重点管理和控制。

第二十三条 人防经费的支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家没有统一规定的，由省、自治区、直辖市人民政府人防办公室确定，报同级财务部门和国家人防办公室备案。

各类人员的下洞补贴标准由各大军区人防办公室确定，报国家人防办公室备案。

第五章 节余和专用基金管理

第二十四条 结余是指收入与支出相抵后的余额。各级人民政府人防办公室的结余应按拨入经费、社会负担人防经费收和其他收分别反映，作为事业基金全部结转下用于人防建设。

第二十五条 各级人民政府人防办公室年终将平战结合收与平战结合支出对冲，剩余的净收按先上缴后分配的原则进行分配。其中50%用于人防工程建设，20%用于人防业务建设，30%作为职工福利基金。上缴比例由省、自治区、直辖市人防办公室会同财政部门确定。

第二十六条 人防事业单位的结余扣除专项拨款后，按照固定比例进行分配，其中50%转作事业基金，用于事业发展或弥补以后收支的差额；50%用于职工福利、医疗。

第二十七条 专用基金是指人防办公室及其直属事业单位按规定撮或设置的有专门用途的资金。主要包括：

（一）职工福利基金。指按规定规定的用于职工福利的基金，主要用于集体福利设施建设、生活困难补助和福利待遇，以及对先进单位、先进个人必要的奖励支出。

（二）医疗基金。指未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，按规定参照公费医疗制度有关规定用于职工医疗开支的资金。

（三）住房基金。指用于职工住房补贴的资金，提取标准、管理办法和补贴标准参照当地对行政人员的规定执行。

（四）修购基金。指固定资产变价收和报废残值收及垆事业单位按一定比例从收中撮的用于固定资产的更新、购置和大修理的专项基金。

（五）其他基金。除上述以外的其他专用基金，其提取标准和管理办法，参照有关财务管理规定thldl.org.cn执行。

第二十八条 各项专用基金必须坚持先提后用，先收后支的原则，做到量入为出，力求节余。

各项专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由省、自治区、直辖市人民政府人防办公室会同财政部门确定。

专用基金属于单位自有资金，由单位按本财务管理规定管理使用。

第六章 资产管理

第二十九条 资产是指人防办公室及其直属事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。

第三十条 各单位的资产包括：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。

第三十一条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产包括：现金、各种存款、有价证券、应收款项、预付款项和库存物资等。

库存物资是指为人防建设而储备的资产。包括：设备、工器具、材料、低值易耗品等。

各单位应建立各项内部管理制度，加强对流动资产的管理。

（一）加强对现金、银行存款和有价证卷的管理，遵守国家的现金管理规定。

出纳和会计必须分设，银行预留印鉴必须分别保管，严格现金收付手续，遵守银行结算制度。

（二）对应收和预付款项应按户设立明细账进行核算，要经常清理结算，不准办理报销业务，不准无根据地冲转核销。

（三）对库存物资应进行定期或不定期清查盘点，保证账实相符；对积压物资应尽快利用和处理，对物资盘盈、盘亏要查明原因，及时调账。

第三十二条 财政专户存款是指各级人民政府人防办公室依据国家法律、法规和规定，经中央和地方政府批准收取的并按规定存入同级财政部门专户的人防建设资金。

各级人民政府人防办公室要加强对收取社会负担人防建设资金的管理，要依法执收、及时缴存；财政部门要保证其专款专用，及时按计划拨付，不准将存入财政专户的人防资金平衡本级财政预算或挪作他用，年终结余结转下继续用于人防建设。

存入财政专户的社会负担人防建设资金，是用于人防建设的专项费用。各级人民政府人防办公室收到财政部门拨回的财政专户存款，要全额用于人防建设。

第三十三条 固定资产是指单位价值在500元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资应作为固定资产管理。

人防固定资产分为：人防工程（含口部管理房和伪装房）；房屋和建筑物；一般设备（包括办公、生活用设备、工具等）；专用设备（包括：组织指挥、通信警报、宣传教育、科学研究等设备，仪器、仪表及施工机具等）及其他固定资产等。

第三十四条 人防办公室及其直属事业单位要加强对固定资产的管理，建立台帐，定期盘点核对；固定资产报废或转让，应按规定权限报批；大型固定资产的报废应经过技术鉴定，按规定报批；利用人防固定资产对外投资入股应通过资产评估。

人防固定资产对外一律实行有偿转让，其收入转入专用基金的“其他基金”，继续用于人防建设。

人防固定资产不计提折旧。

第三十五条 无形资产是指不具有实物形态但能为使用者提供某种权利的资产。包括：专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权。

人防办公室及其直属事业单位转让无形资产时，应当经过资产评估，取得的收入（除国家另有规定外）记入平战结合收入；取得无形资产所发生的支出，记入平战结合支出。

第三十六条 对外投资（包括债卷投资）是指人防办公室利用货币资金、实物、无形资产和固定资产等方式向其他单位的投资。

以实物、无形资产和固定资产对外投资，应当按照国家有关规定进行资产评估。

单位对外投资应报经上级人防办公室批准，涉及境外投资，应按照国家规定报经有关部门批准。

第三十七条 在建工程是指尚未竣工验收的各类人防建设工程。在建工程应按项目进行造价核算。建设造价包括：

（一）建筑安装费，包括：土石方工程、主体工程、装饰工程及配套工程所支出的费用。

（二）设备及工器具购置费，包括：通风空调、发电、供水、消防、电视监控、广播通信、音响等设备的购置及安装费和平战结合所需的生产工器具、家具购置费。

（三）其他建设费，包括：勘察设计、项目论证、征地拆迁等前期准备费和建设单位管理费等。

（四）其他费用，包括：招标费、工程质量监理费、工程质量奖、工期提前奖、贷款利息、竣工验收费、预决算审查费等。

各项费用的开支标准，应严格执行国家的有关规定。

在建工程通过竣工验收后，要及时转入已完工程。

第七章 负债管理

第三十八条 负债是指人防办公室及其直属事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。

第三十九条 负债包括：借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。

（一）借入款项指从财政部门、金融部门、上级人防办公室借入的有偿使用的款项，以及向单位和个人的集资款，股份制或股份合作制的股金不在其列。

（二）应付款项包括：预收款项、暂存款项以及未负的各种货款、劳务款、上交款等。

（三）应交税金指有经营收入的事业单位按国家规定应交未交的税金。

第四十条 各单位在发生上述经济业务时要及时进行会计核算和帐务处理；对不同性质的负债要分别管理，单独核算；对各项负债要及时清理并按规定办理结算。

第八章 划转撤并的资产清算

第四十一条 人防办公室及其直属事业单位发生划转撤并时，应当进行资产清算。

第四十二条 单位的资产清算，应当在上级人防办公室、财务部门、国有资产管理部门的监督指导下进行，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，办理资产的移交、接收、划转手续，并妥善处理各项遗留问题。

第四十三条 划转撤并单位的人防国有资产经上级人防办公室批准，并根据财政部门、国有资产管理部门备案，其资产分别按照下列财务管理办法处理。

（一）因隶书关系改变，但仍属国家所有，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交。

（二）由事业单位转为企业管理，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。

（三）撤消的事业单位，全部资产由上级人防办公室和财务部门核准处理。

（四）单位合并，全部资产移交接收单位或新组建单位，多余的人防国有资产由上级人防办公室和财务部门核准处理。

第九章 财务报告和财务分析

第四十四条 财务报告时反映人防办公室及其直属事业单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。

各单位应当逐级、定期向上级人防办公室报送财务报表。人防办公室应当汇审本地区各所属单位的会计报表，报送上级人防办公室，同时抄送同级财务及有关部门。

第四十五条 财务报告包括：资产负债表，收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。

第四十六条 财务情况说明书主要说明本期收入、支出、节余、分配以及资产、负债的变动情况；影响财务状况变化的重要事项，以及需要说明的其他事项；总结财务管理经验，提出改进意见和建议等。

第四十七条 财务分析的内容主要时预算执行、资产使用、经费支出、工程造价等。财务分析的主要指标：

（一）资产负债率，用以衡量可持续发展的能力，计算公式为：

资产负债率= 负债总额 *100%

资产总额

（二）经费支出比率，用以掌握经费支出的结构情况，按已完工程支出、工程维护管理支出、应核销工程支出、组织指挥支出、通信警报支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出和其他支出分别计算。计算公式为：

某项费用支出比率= 某项费用支出 *100%

经费支出总额

（三）平战结合收益率，是考核人防平战结合经济效益的主要指标。计算公式为：

平战结合收益率=平战结合收入-平战结合支出X100%

平战结合总收入

（四）某项已完工程单位造价，是考核人防工程建设成本的综合指标。计算公式为：

单位造价= 已完工程的全部投资X100%

已完工程总建筑面积

（五）某项工程造价比率，分析考核工程投资的结构情况。按建筑安装费、设备及工器具购置费、其他建设费和其他费用分别进行考核。计算公式为：

某项费用比率= 某项费用支出X100%

已完工程总支出

除上述指标分析外，各单位还可根据管理需要，增加或者细化财务分析指标。

第十章 财务监督

第四十八条 财务监督是指各单位根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本部门及所属单位的财务活动进行审核、检查的行为。

第四十九条 财务监督的主要内容有：

（一）对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查；

（二）对各项收入、支出的范围和标准进行审核、检查；

（三）对各项往来款项进行检查；

（四）对资产的管理情况进行检查；

（五）对工程建设项目和先进集体进行审核、检查；

（六）对经济合同的合法性及履行情况进行监督检查；

（七）对违反财务管理规定的规章制度的问题进行检查纠正。

第五十条 各单位应当建立内部审计制度健全内部监督机制。

第五十一条 各级人民政府人防办公室的领导要对人防经费的使用效果负责。

第十一章 附 则

第五十二条 省、自治区、直辖市人民政府人防办公室和财政厅（局），可根据本财务管理规定结合本地区实际情况，制定实施办法。

第五十三条 本财务管理规定自1999年1月1日起执行。

人民防空财务管理规定 篇2

随着全球经济一体化及我国对外开放程度的不断提高, 人民币升值从各个方面对我国国民经济产生了重要影响, 尤其是对外贸易往来较多的外向型企业, 更是感受到了人民币升值带来的种种利弊。本文基于人民币升值的预期, 分析人民币升值给我国国内企业财务带来的影响, 并探讨相应的管理策略, 以期为我国企业在人民币升值的宏观环境下, 合理地进行财务管理提供一些有益的建议。

一、人民币升值对公司财务的影响

1. 对营运资金的影响

(1) 不利于出口, 影响产品的销售和存货管理

人民币升值以后, 我国出口的产品价格相对提高, 如果该产品的价格弹性较高, 则会影响在国际市场的销售量, 继而减少销售收入;即使只在我国销售, 国内市场进口产品的价格也会相对降低, 更具有竞争力, 因此仍然会在一定程度上影响我国企业产品的销售收入。同时, 由于销售环节出现问题, 也可能会造成存货的积压, 存货周转率下降, 占用资金过多。

(2) 进口原料成本降低, 期间费用相对减少

对于原料依靠进口的企业来说, 人民币升值可能使进口原料的价格相对降低, 由此降低了产品的生产成本, 同时如果企业的一部分期间费用是以美元支付的, 也会相对减少。

(3) 外币货币性资产缩水, 使企业的实际资金减少

由于人民币升值, 我国企业拥有的一些外币货币性资产, 如外汇存款、应收账款等将会相对贬值, 使企业的实际资产发生缩水。例如, 2007年1月15日, A企业向美国出口一批标价为100万美元的货物, 采用赊销的方式, 约定3个月后收到美元货款。当时预期3个月后的即期汇率为1美元=7.79元人民币, 而3个月后, 人民币发生升值, 即期汇率为1美元=7.72元人民币, 那么企业就将损失7万元人民币。

2. 对筹资的影响

由于人民币升值后, 国外企业对我国的直接投资成本会提高, 因此可能使我国企业的外币权益性融资减少, 相应地, 负债融资可能会有所增加, 进而影响我国企业的资本结构和筹资成本, 在增强财务杠杆效应的同时, 如果控制不当, 将增加企业的财务费用。但同时, 我国企业的外币债务, 如外币借款、应付账款等也会相对减值, 在一定程度上又对企业有利。

3. 对投资的影响

我国企业对外直接投资的成本将下降, 同时国内直接投资成本相对上升。由于进口产品增多, 在价格上更有竞争力, 我国企业需要加大促销的力度以应对国内市场日益激烈的竞争, 营业费用可能会有所增加, 当期的利润会受到影响。在企业进行扩张或对某些生产项目进行投资时, 可能会使实际投资额超出预算范围, 或使实际的投资收益减少。

二、应对人民币升值的财务管理策略

人民币升值将会对我国宏观经济环境产生重要影响, 不仅与企业生产经营相关的各种原料、产品的市场价格会发生变化, 同时可能会影响我国的产业结构, 从而影响企业所在的产业内部经济状况和发展前景。因此, 作为企业的财务管理人员, 应对汇率的变化趋势及其可能产生的影响予以关注, 及早做好各种准备, 避免汇率变动给企业造成的损失。

1. 调整企业的原料来源和产品销售地, 合理安排经营结构

从2 0 0 5年汇改以来, 人民币在对美元持续升值的同时, 对欧元、英镑却在不断贬值。因此, 企业可适当增加从美国的原料进口, 同时增强在国内的销售力度, 争取扩大对欧洲的出口。通过调整原料来源和产品销售地, 有利于稳定企业的销售收入, 降低销售成本。

2. 灵活管理外币资产和负债, 调整结算货币及方式

在新的汇率制度下, 在对外签约时, 企业可灵活选择美元与其它币种的组合, 如欧元、英镑等, 当未来人民币对美元汇率发生波动时, 利用欧元等其他币种汇率的反向波动, 可以抵消部分损失。同时, 在人民币汇率升值的预期下, 企业也可以灵活选择结算方式。例如, 企业在出口时, 可以选择预收货款的结算方式, 根据现行国家外汇管理规定, 预收货款属于经常项目收汇, 企业既可保留现汇, 又可随时办理结汇, 企业可根据自己对外汇市场的判断决定何时办理结汇, 另外, 企业可采用即期信用证结算, 以便尽早收汇。而在进口时, 企业可以选择赊购的结算方式, 也可以较多地采用远期或延期付款信用证结算, 以便推迟付汇。

在外部融资时, 企业可以通过综合比较汇率和利率差异, 适当增加美元负债, 当美元贬值时, 可以获取汇兑收益。

3. 运用有效的金融手段, 防范外汇交易风险

企业可以利用银行等各种金融机构提供的金融工具和服务, 有效地防范外汇交易风险。可以运用的金融手段有以下几种:

(1) 出口 (进口) 押汇。企业向银行申请办理出口押汇后, 银行有追索权地购买出口商发运货物后提交的全套单据, 即企业可提前取得该笔出口货物的应收外汇款项, 办理结汇手续。而办理进口押汇后, 银行在收到境外出口商或其银行寄来的单据后, 可按企业要求先行代付款项, 待进口押汇到期时由企业归还银行外汇资金, 从而可以推迟购汇时间。

(2) 出口保理业务。企业在采用赊销方式出口的情况下, 通过办理出口保理业务, 其出口货物后形成的应收账款, 可以由出口保理商提供账务管理与代收、坏账担保和融资等综合性服务。企业将应收账款债权转让给出口保理商后即可获得资金融通, 提前获得应收外汇账款, 并可根据现行国家外汇管理规定办理结汇手续, 达到规避汇率风险的目的。

(3) 福费廷业务。企业在出口时, 可以办理福费廷业务, 把经进口方承兑和进口方银行担保的期限在6个月~10年的远期汇票或本票, 在无追索权的基础上出售给银行或金融公司, 这样一来, 企业既可提前收汇, 又可规避未来收汇风险。

(4) 远期结售汇。人民币远期结售汇业务是直接用于规避汇率风险的金融产品, 可帮助企业事先固定外汇交易成本, 从而起到规避汇率风险的作用。企业在对汇率变化趋势有较大把握时, 可以事先与银行协商签订远期结售汇合同, 约定未来办理结汇或售汇的人民币兑外汇币种、金额、汇率以及交割期限等, 在交割日当天, 企业按照合同规定向银行办理结汇或售汇。前文所述的A企业, 如果事先预测到人民币汇率的变化, 可以考虑签订远期结售汇合同, 将汇率固定在1:7.79到1:7.72之间, 这样就可以减少汇兑损失。

(5) 掉期交易。企业可以向银行申请办理人民币与外币的掉期交易, 在买进或卖出即期外汇的同时, 卖出或买进同额同种货币的远期合约, 以达到轧平资金缺口, 避免汇率变动风险, 实现资金保值的目的。

(6) 借款保值。在人民币对美元升值的预期下, 如果企业存在美元债权, 可以选择借款保值的方式, 即借入美元并兑换成人民币进行投资, 待债权到期时, 用收回的美元归还借款, 由此消除外汇敞口, 固定未来债权现金流的人民币金额。

(7) 外汇期权。当企业在未来时间预期有美元的现金流入时, 为了防止美元的贬值, 可以购买美元的卖出期权;如果预期有美元的现金流出时, 为了防止美元的升值, 可以购买美元的买入期权。这样, 即使对汇率的预测失误, 也可以将损失固定在期权费之内。

以上这些保值方式, 可以帮助企业减少汇率变动带来的损失。但具体选择什么方式要根据企业对汇率的预测来决定。无论选择哪种方式, 都要保证付出的保值成本小于汇率变化可能带来的损失。

4. 积极对外投资, 实施“走出去”的战略

由于人民币升值, 我国企业在国外进行投资办厂、收购或合并外国企业的成本会相对降低, 企业可以考虑利用汇率变动的机会积极开展对外的直接投资, 延伸企业的价值链, 扩大生产规模, 包括到海外直接设立办事机构, 减少中间环节的成本, 直接与终端客户建立销售关系;直接到海外收购当地进口商、分销商, 直接控制海外销售渠道;在海外收购知名品牌, 通过品牌效应提高利润等。同时, 通过对外直接投资, 企业可以直接学习和借鉴国外的先进技术和管理经验, 提高国内企业的管理水平。

5. 严格控制成本费用, 提升利润空间

对于我国一些低附加值的出口企业, 由于利润空间狭小, 因此受人民币升值的影响较为明显, 甚至出现大部分利润都被汇率变化吞噬的现象。对于这样的企业, 一方面要严格控制成本费用, 尽可能提升利润空间, 另一方面, 必须要调整企业的发展战略, 只有提高产品的附加值, 减小产品的价格弹性, 才能获得持续的发展。

三、小结与思考

在我国企业国际化程度日益加深的今天, 随着对外业务的不断增加, 汇率的变动给企业带来的影响也越来越受到管理人员的重视。作为涉外企业的财务管理人员, 必须要把握汇率变化趋势, 熟悉国际国内的宏观经济环境, 未雨绸缪, 积极做好汇率预测工作, 灵活运用各种方式和手段, 在人民币对美元汇率不断升值的过程中, 帮助企业规避外汇风险, 使资金得以保值增值。

参考文献

[1]张凤武:人民币升值压力分析与对策[J].商业研究, 2007 (12)

[2]吕佳荆玮:人民币汇率升值对我国出口企业的影响及对策研究[J].哈尔滨商业大学学报 (社会科学版) , 2008 (01)

[3]邹颖:人民币升值与我国企业战略风险规避研究[J].理财者, 2005 (4)

人民防空财务管理规定 篇3

一、当前基层人民银行财务预算管理的现状

从目前的实际情况看，基层人民银行的财务预算管理主要体现为费用支出的预算管理，即：根据上级行核定的年度费用指标，制定分月控制目标和项目支出计划，合理控制财务支出；以会计监督为主，以事后监督、纪检内审监督为辅的监督管理手段，加强财务预算监督。各项财务预算管理制度趋于完善，费用指标按项目进行分解和核定，强化财务预算的指标化，提高财务预算的科学性、合理性。

二、目前基层人民银行财务预算管理工作中面临的难点

（一）财务预算管理制度建设滞后。人民银行财务管理实行部门预算后，部分损益类科目进行了重新划分和调整，尽管财务计量和确认方法没有改变，但财务支出部分科目和核算内容有较大变化，由于《中国人民银行财务制度》没有及时修订，造成新预算科目与财务制度的规定不一致。如：邮政储蓄利息支出等项目已没有业务；职工医疗保险、临时工工资等费用支出没有列入财务预算计划，致使基层编制财务预算计划没有法规和规定可参考，财务预算管理缺乏健全完善的法规依据。

（二）人员经费指标和人事部门工资计划匹配不到位，造成损益报表不实。人员经费预算管理是基层人民银行的一项主要财务预算指标，其中的职工工资指标事关每一名职工的切身利益，大家对这一指标都非常关注，此项指标的科学与否会对基层人行员工的思想和工作状态产生直接影响。目前，基层人民银行的职工工资计划由上级行人事部门下达控制，人事部门下达的职工工资计划，高于会计财务部门下批的人员经费指标，而且两者之间的差距越来越大，导致人为调账，一方面造成财务损益报表不实，另一方面违反相关财务制度。

（三）预算科目、账户设置与人民银行实际职能不符。人民银行时国家的行政机关，具有履行国家赋予法定职能的重任；同时人民银行还需要经营自身的业务，为全社会提供相关的金融服务。人民银行的费用由行政管理预算费和履行社会公共服务职能所发生的费用两部分组成，从预算角度看，这两部分费用应该严格区分。财务部于2006年对人民银行的财务预算科目进行了调整，但由于调整力度不够，导致人民银行行政支出费用和业务费仍混杂不清。

1、列支渠道与银行的业务性支出匹配度不高。随着社会的不断发展，人民银行的职能也在不断转换，稳定金融、征信业管理以及反洗黑钱等新增业务没有对应的列支渠道，导致基层人民一按行在列支上述业务开支时，只能通过变通的方法解决，将各项费用全部纳入人民银行的公用经费当中。以上业务属于社会职责，若不对其进行对应的项目列支，而通过挤占公用经费的方式解决，就会导致银行费用支出失真。由于银行科目、账户设置与实际业务支出的匹配度不高，导致业务费用占用公用费的比重较大，给社会外界造成一种人民银行办公费用过高的错误认识，不利于人民银行的长远发展。

2、科目归属缺乏合理性。人民银行部分经费性质的支出项目设置不合理，如电子设备运转费、货币发行费以及网络租赁费等是维持银行业务运转必不可少的支出，属于常规性、稳定性的支出，在性质上更接近与办公设备购置等公用经费支出，但当前却仍将其列为项目支出。

3、工会经费还未实现独立核算。工会工作具有一定的独立性，工会工作产生的费用也应实现独立核算。当前各部门在预算管理时，将工会经费与公用经费并列到“其他”科目，不利于工会组织的财务核算。

4、部分账户核算内容不合理。如：预算科目将“反假货币、国库券宣传、反洗钱”等业务支出内容均放在“反假货币经费”账户内进行核算，不仅与账户名称不协调，而且不便于直观反映上述三项工作的支出情况。

三、对策建议

（一）加快相关财务立法，做到依法科学理财。根据《预算法》等财务预算管理法规制度，结合人民银行业务发展实际，修订和完善《中国人民银行财务制度》及相关制度规章，对各部门在预算编制和执行中的权力、义务进行明确，将法律管制作用纳入部门预算管理体系中，为人民银行预算编制、执行、监督提供完备的法律依据，使各项工作都能有法可依、有章可循。

（二）改进编制方法，提高预算水平。首先，建立完善的标准定额体系。银行部门应进一步细化各项预算指标，提高资源占用与费用定额之间的融合度。提高部门内部资产、人员等基础数据的收集、管理和使用水平，为制定科学、合理的预算编制提供详实的数据支撑。其次，预算编制流程规范化。按照科目、项目设计编制方法制定相应的工作流程，明确人民银行各部门的职责，加强对预算科目、核算内容、成本核算等方面进行监督，确保预算编制各个流程环节的规范化。再次，根据基层实际需要编制预算。对基层银行费用支出中的普遍性和特殊性需求差异进行深入分析和研究，使预算指标能保证基层银行日常的业务需求，具有足够的应对特殊状况的能力，在此基础上缩减预算指标，以达到预算指标分配客观需要与主观配置之间的相对平衡。最后，通过建立高效的激励约束机制来提高基层人民银行预算资金配置效率，有利于预算资金向履职能力强的支行、部门和员工倾斜。

人民防空财务管理规定 篇4

一、办公室财务管理的基本原则是：贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度，保障工作需要，量人为出，增收节支。实行“统一领导、分级审批、集中管理、加强监督”的财务管理体制。行政处作为办公室的财务机构，在办公室领导下统一管理全室财务工作。

二、办公室全体人员要严格执行国家2000年7月1日起施行的《会计法》和省市有关财政法规、制度，自觉遵守财经纪律，维护国家集体利益，抵制违纪行为，厉行节约，反对奢侈浪费。

三、办公室财务支出预算，由行政处根据市财政局下达的预算和各处室编制的预算，提出支出预算建议方案，报室分管财务的领导审核，经办公室主任办公会议审议通过后，由行政处执行。如支出预算在执行过程中确需调整的，须经办公室分管财务的领导审核，报办公室主任批准执行。

四、行政处要加强对支出的管理，各项支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。处内设立内部审计制度，由分管财务的处长负责内审。每月向办公室主任、分管副主任报送实际支出报表，每季度向办公室主任、副主任、纪检组长报告经费开支情况，年终向办公室党组报告财务决算情况。

五、经费报销审批办法

凡办公室范围内发生的各项经费，无论是行政经费、业务经费、专项经费、基建经费、其他收入、支出经费都属于本办法管理的范围。

1、职工工资及政策性奖金。工资：每月由行政处按有关规定编制“职工工资”上报盘，报财政审核、银行发放。政策性奖金：由行政处根据“奖励政策”和当月职工人数编造发放奖金名册，报办公室主任审签后发放，对政策性规定应由职工个人上缴的工会会费、养老基金、教育附加费、住房公积金、医疗保险费、个人收入所得税等经办公室领导同意后由行政处代扣代交。

2、医疗费：按省、市的有关规定执行。如因长期住院或个人负担医药费太多确实造成家庭经济特别困难的，由职工本人提出“困难补助申请”，经办公室主任会议研究同意后可酌情补助。

3、差旅费：应严格按照市财政局出台的差旅费标准执行。办公室科级和科级以下干部、职工需省外出差，事前须经办公室主任同意。凡出差费用在3000元以上的，报办公室主任审批后报销，500元至3000元以内的报分管财务的副主任审批报销，500元以下的由行政处处长审批报销。

4、会议费：市政府召开的全市性工作会议、办公室各处室召开的业务会议，由承办单位根据会议通知，按财政局会议费开支标准，事先编报经费开支计划，报办公室主任审定，会议结束后，由承办单位或处室负责人将各项因会议而产生的费用汇总填好报销单，经办公室分管财务的副主任审核后报办公室主任审批报销。

5、汽车修理费：凡需维修的车辆，实行派修单制度，由驾驶员事先填好报修单，经队长审查后，确定修理项目，金额在1000元以下的由小车队长审核、行政处处长审批报销；1000元至10000元的报办公室分管财务的副主任审批报销；超过10000元的报办公室主任审批报销。汽车大修必须编报大修专项报告，待落实资金后才能维修。对车辆在家的故障必须在本单位修理班维修，对修理用的各种材料和修理项目，不论金额大小，驾驶员或队长必须到修理现场审查签字，最后形成发票，一月结算一次，先由行政处处长签注意见后，再报办公室分管财务的副主任审批报销；对车辆外出故障的修理，原则上拖回修理班进行维修，如确实不能拖回的，在外发生的修理费，先由乘车人员证明后，500元以下的由小车队队长审核后，行政处处长签字报销；500元至10000元的经小车队队长和行政处处长审核后，报办公室分管财务的副主任审批报销；超过10000元的报办公室主任审批报销。

6、油料费：在本市内，实行每车用加油本按车号到单位联系好的加油站对车号加油，月底加油站汇总报小车队队长和行政处处长签注意见后，报办公室分管副主任审核后，再报办公室主任审批报销。禁止用白条加油，在市外确需加油的，须由乘车人在发票上证明后随差旅费一并报销。

7、驾驶人员的补助：由小车队队长依据上级有关规定核定每月的起始公里登记造册，按月核算，报行政处复核后，由行政处处长签注意见，报办公室分管财务的副主任审批后发给。

8、邮电费：办公室公用电话费、在职领导手机、住宅电话费由行政处指派专人统一结帐，报办公室分管财务的副主任审批后报销。其他人员的电话费、市级领导驾驶员手机费，Bp机使用费在规定报销范围内的由行政处处长审核，报办公室分管财务的副主任审批报销。

9、办公区水、电、费，由办公室分管水、电的人员经办，行政处处长审核、报办公室分管财务副主任审批报销。

10、接待经费：如有需要接待的人员，承办处室应事先征得办公室主任或分管财务的副主任同意后接待，由此产生的费用，由经办人员填好，并注明接待对象、事由，经分管领导签注意见，800元以内的报分管财务的副主任审批报销；超过800元的报办公室主任审批报销。

ll、基本建设支出。基建资金(包括土建、装修、修缮)纳入基本建设财务管理。10万元以上的基建项目工程按有关规定实行招投标或议标。经费预算由办公室党组会议审定。5-10万元的基建项目由办公室主任会议审定，5万元以下的项目由行政处提出方案报办公室分管副主任、主任同意后实施，基建项目经费必须专款专用。支出由基建项目负责人签字，行政处长审核，5万元以下的项目由分管副主任审签，5万元以上的项目由办公室主任审签。办公室2000元以下的一般小型维修由行政处长审签。

12、不属于以上11项的其他费用。先由(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)经办人填好报销单，经处室负责人签注意见后，金额在3000元以上的报单位办公室主任审批；金额在3000元至300元以内的报分管财务的副主任审批；金额在300元以下的由行政处处长审批。

13、预借款：凡因公务需借款者，金额在10000元以下的由办公室分管财务的副主任审批，金额在10000元以上由秘书长、办公室主任审批。

六、报销上述费用由费用开支经手人填报，会计审核签章，审批人签字报销。

七、现金管理按照人民银行《现金管理条例》规定办理。

人民防空财务管理规定 篇5

任制

一、总 则

（一）为加强财务会计基础工作，明确财会人员的职责，正确行使财会职权，提高财务会计工作管理水平，特制订本岗位责任制。

（二）各分行要根据本责任制的要求，结合各行具体情况，建立和健全岗位责任制，切实做到：事事有人管，人人有专职，办事有要求，考核有标准，工作有检查，保证财务会计工作有秩序地进行。

（三）建设银行财会工作岗位，一般可设财务会计主管、接柜审核、结算业务、明细帐核算、同业往来核算、联行往来核算、现金出纳、总分类核算、资金调拨、报表、复核、财务管理、综合分析、检查辅导和财会资料保管等，可以一人一岗，一人多岗，或一岗多人。

（四）各岗位的财务会计人员，要认真履行本岗位职责和要求，同时要从全局出发，互相协作配合，共同做好财务会计工作。

二、财务会计工作岗位职责和要求

（一）财务会计主管岗位

1．负责本行财务会计工作。要经常研究布置、检查、总结本行及所属行处的财会工作，保证完成各项任务。

2．正确贯彻执行财务会计制度、办法、规定，结合本行情况，组织制订补充规定或实施细则，督促贯彻执行和了解执行情况，不断改进财会工作，发现违反财务会计制度的要及时制止和纠正，重大问题应向行领导和上级行反映。

3．组织编制财务计划，并组织实现。财务计划要按照上级规定方法和要求编制，并根据批准的财务计划制订落实措施，定期检查和分析计划完成情况，找出管理中的问题，提出改善经营管理的建议和措施。按规定应交的各项收入或利润、折旧基金等资金，要按照规定审查，督促及时足额上交。

4．有计划地组织财务会计检查和会计业务技术竞赛评比，总结交流财会工作经验。

5．组织编制和审查各种财务会计报表及有关工作报告。保证指标完整，数字准确，情况真实可靠。

6．负责财会人员的政治思想工作，组织财会人员学习政治理论和业务技术，不断提高财会人员的政治业务水平。要开展批评与自我批评，表扬先进，帮助落后，并按照有关规定，对财会人员进行考核、评比。

7．认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，坚持原则，实事求是，廉洁奉公，以身作则，遵守财会制度，维护财经纪律。

（二）柜台审查岗位

1．根据帐户管理办法规定，受理单位的开户和销户事项。

2．受理各种结算凭证，按规定进行审查。不符规定要求的不予办理。

3．办理出售凭证和结算业务收费手续。对出售的凭证，要建立领退、出售登记管理制度，做到帐款、帐实相符。

4．加强同业务部门联系，密切配合互通情况，共同做好付款监督工作。

（三）结算业务岗位

1．按规定程序，正确及时办理结算划款手续，不错划、不重划、不漏划。要妥善处理各种结算凭证，做到不遗失、不积压、不漏发、不错发。

2．按规定正确办理延付、拒付手续。要认真审查拒付理由，坚持结算办法规定，严格执行结算纪律，制止无理拒付。

3．经常检查发出的托收款项划回情况，逾期未划回的要及时催收及查询。

（四）明细帐核算岗位

1．按规定进行明细帐核算，坚持按程序处理会计业务。

2．记载明细帐户，要根据审核后的收、付款凭证，及时登记入帐，不得积压，每日营业终了应按规定结帐。

3．防止超拨款限额、贷款指标、存款余额付款，或印鉴不符付款。

4．应按规定时间和方法，与开户单位对帐，并签发和收回对帐回单，不符帐项要及时查明处理。

5．已记满的帐页要按帐户集中保管。年终后按规定装订成册，交保管人员管理。

（五）票据交换岗位

1．按照规定，准确、及时、安全办理票据交换和清算工作。

2．提出交换凭证，做到凭证汇总表及计算表三相符。

3．提回交换凭证，要准确及时转交有关记帐人员。

（六）同业往来核算岗位

1．按规定程序和要求，办理人民银行或其他专业银行往来帐户核算。

2．按规定办理提存或调整财政和企业性存款的手续。

3．认真与往来行核对帐目，不符帐项要及时查对清楚。

（七）联行往来核算岗位

1．按规定要求签发联行往来划款凭证，记载联行往来明细帐。

2．严格按照会计制度规定的时间和要求，与往来联行对帐及查询查复。

3．按规定要求，保管、使用联行印章和密押。

（八）现金出纳岗位

1．正确办理现金收付。受理现金支票必须实行发、收对号牌制度，认真审查：支票有效期限；收款人和背书是否一致；大小写金额是否相符；是否有记帐和复核员名章。

2．每天收付的现金，必须逐笔记载现金收、付日记簿；实有现金必须与库存现金明细帐的余额相符。

3．负责管理现金，确保库款安全，执行“双人管理”、“双人盘库”和“双人押运”制度。认真执行收、付款清点和复核程序，交接工作必须当面点交，做到收付准确，手续清楚，责任分明。

（九）资金调拨岗位

1．按时编报调拨资金计划，拍发请领业务资金电报。管辖行要及时审查核定和汇拨资金。

2．注意用款动态分析，遇有特大用款，要采取措施补领资金，保证建设资金的供应。

3．积累拨款、贷款和存款的资料，分析资金升降规律，考核调拨计划准确情况，不断提高预测工作。

（十）总分类核算岗位

1．按制度规定总分类核算，负责平衡当天各科目收、付方发生额，登记总帐、结计余额，并与各科目明细帐核对一致，收、付方科目余额总数相等。

2．整理装订会计凭证。

（十一）报表岗位

1．根据有关帐簿、资料，按规定时间和要求，认真编报旬、月、季、年度会计报表，做到及时、完整、正确，并负责报表的整理装订。

2．管辖行要认真审查，核实所属行处的会计报表，做到表内各项目、表与表以及同上期报表有关项目和数字之间核对相符，并在规定时间内汇总上报。

3．建立健全会计报表质量考核评比制度，不断提高报表质量。

（十二）复核岗位

1．会计事项是否符合政策、制度等有关规定。

2．会计凭证种类、内容，是否符合制度办法等有关规定。

3．会计凭证、帐簿、报表等数字是否完整正确，处理手续、资金渠道和会计分录等是否正确无误。

（十三）财务管理岗位

1．负责编制财务计划。根据信贷计划和管理费等有关计划资料，测算和编制财务计划，并按规定时间和要求上报。

2．根据批准的财务计划，审查核实各项财务收支。对计划外或不符合规定的开支，应提出意见，并向行领导反映，采取措施，正确处理。

3．按照有关规定，正确提取和管好用好各项基金。

4．加强固定资产管理，正确计提和核算折旧。

5．根据财务管理办法规定，正确核算损益和利润分配。

（十四）综合分析岗位

1．根据帐簿、报表、凭证等有关数字积累财务会计的基本资料。

2．根据有关会计核算资料，定期分析各项业务资金增减变化，找出存在的问题和原因，提出改进意见，提供有关业务部门研究。

3．分析财务状况和经营成果，对影响财务状况的重大问题，进行调查研究，找出原因，提出改进经营管理的措施和建议。

（十五）检查辅导岗位

1．负责检查财务会计制度的执行情况，做到财会检查工作制度化。

2．负责对辖内行处的财会业务技术辅导工作，做到辅导工作经常化。

（十六）财会资料保管岗位

1．负责财会资料移交档案部门前的保管。其他部门借阅资料必须办理借阅手续。

2．经常检查存放财会资料库柜的安全情况，消除隐患，防止霉烂、丢失。

3．按照财政部、国家档案局的规定，办理财会档案的移交工作。不须移交档案部门的其他资料须要销毁时，应先登记，并经领导审批后办理。

附件：中国人民建设银行会计业务量及差错统计考核暂行办法

为了准确反映我行会计工作业务量和核算质量，提高会计人员的业务技术水平，特制订本办法。

各级行应按照本办法要求，做好日常的统计和考核工作。年终后编制“会计核算业务量和差错统计考核表”（见附表），逐级汇总上报。

一、会计核算业务量的统计

（一）会计核算业务量，根据业务性质不同，分别按笔数和张数统计，具体规定为：

1．各项拨款、存款、贷款业务按记帐凭证张数统计，单式凭证一份计算一笔，复式凭证一份计算二笔，汇总记帐凭证（科目日结单除外）按记帐凭证附件份（笔）数统计。

2．联行往来填制划款凭证的，按划款凭证份数统计。

3．同业往来及同城交换业务，按提出和提回的票据（即收付凭证）以及提出票据清单和差额单等的份数统计。

4．利息计算，按利息清单的份数统计。收取和支付利息的帐务处理，另按“1”项的规定统计。

5．定期对帐，按定期签发对帐单的份数统计；年终拨款决算签证单按份数统计。

6．帐外核算部分，异地（同城）托收承付、异地委托收款，按发出托收和定期代收的笔数统计（以托收承付或异地委托收款登记簿上登记的笔数为准）。

7．会计报表，按规定上报的旬、月、季、年度报表及其附表份数进行统计。经办行统计时，按每种编报一次计一份；管辖行统计时，按每种汇总编报一次计一份，管辖行上报时按全辖的汇总数填报。

8．本行财务帐，均按记帐凭证的张数统计。

（二）现金收、付量的统计，由办理现金出纳业务的行按现金收付日记簿上的收、付金额统计，向开户行的领解款不计算收付量。

二、差错事故统计

（一）差错事故划分

会计工作中的失误，凡属出门隔夜，但未影响单位用款和造成经济损失的为差错；影响单位用款和造成经济损失的为事故；凡属未出门或在当天内部发现并及时更正的，不作差错统计上报。但应作为各行内部核算质量考核。

（二）统计范围

1．透支。各种拨款、存款、贷款，以及采购帐户的余额，凡在当天营业终了时，发生拨款户超限额、存款户超余额、贷款户（除扣付利息外）超指标付款，按笔数统计。

2．电信失误。凡对外电报、挂号信件错发、漏发、重发，收到电报、挂号信件积压、漏拆，按件统计。（不属财会部门责任不统计上报）。

3．凭证失误。凡凭证丢失、积压、漏编密押、漏盖、错盖公章，按笔统计。

4．结算失误。错、漏、多、少总算款项，按笔统计。

5．计息等失误。存、贷款利息，结算赔偿金，罚金等多、少、漏、重计的，按笔统计。

6．交换失误。误、漏提按笔统计；交换金额计错按次统计（以交换所统计为准）。

7．记帐失误。错记、串户、余额错结，按笔统计。

8．会计报表。串、错、漏项，按笔统计。

9．现金出纳。凡是柜面收付或其他原因发生的长、短款项，按金额统计。

三、差错率的计算

会计核算差错率按下列公式计算：

累计差错笔数

核算差错率＝－－－－－－×１００００‰。

累计业务量

现金出纳差错率按下列公式计算：

累计差错金额

现金差错率＝－－－－－－－－×１００００‰。

累计现金收付金额

四、差错率控制指标

各管辖行应根据所属行处业务技术水平高低和业务量的多少，分别确定差错事故考核标准和控制指标，但各省、自治区、直辖市分行会计核算平均差错率不得超过3‰。

人民防空工程建设管理规定 篇6

第一章总则

第一条 为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》，《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。

第三条 人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

第四条 人民防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规定实施管理。

第五条 人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。

第二章计划管理

第六条 人民防空工程建设实行统一计划，分级管理。人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，须纳入全国人民防空工程建设计划，不得在计划外安排人民防空工程建设项目。

第七条 根据社会发展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力，提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，组织编制全国人民防空工程建设中长期计划，报计划主管部门批准后实施。

根据国家人民防空工程建设中长期计划，结合工程实际，组织编制人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。

第八条 计划草案的编制应与预算的编制相一致。预算的执行应当按照批准的预算进行。

第九条 全国人民防空工程建设计划，由国家发展计划主管部门统一下达。

第十条 人民防空工程建设计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成计划。

第十一条 各级人民防空工程建设管理部门应当严格按照国家制定的人民防空工程建设统计制度、报表和要求，准确、及时、全面地反映人民防空工程建设计划的执行情况。

第三章建设责任、程序与项目划分

第十二条 人民防空工程建设责任划分：

防空地下室工程，其建设经费由建设单位或人防主管部门筹措，列入建设项目总投资。

第十三条 人民防空工程建设按照下列基本程序进行：

(一)根据人民防空工程建设的中长期计划，提出项目建议书；

(二)根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告；

(三)根据批准的可行性研究报告，进行工程初步设计，提出总概算；

(四)根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，申报工程建设计划，进行施工图设计；

(五)按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证；

(六)根据批准的工程建设计划和审查批准后的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告；

(七)按照国家有关规定组织施工；

(八)工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。

第十四条 人民防空工程建设项目按照下列标准划分：

(一)大型项目：

投资规模在2000万元(含)以上的工程；

投资规模在1000万元(含)以上的各级人民防空指挥工程。

(二)中型项目：

投资规模在600万元(含)以上，2000万元以下的工程；

投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。

(三)小型项目：

投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程。

(四)零星项目：

投资规模在200万元以下的工程。

第四章建设前期工作与项目审批权限

第十五条 人民防空工程建设单位应当根据人民防空工程建设中长期计划，提出项目建议书。

项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、建设规模、防护要求、战时平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备效益、社会效益、经济效益初步分析。

第十六条 人民防空工程建设单位应当根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。

可行性研究报告的内容主要包括：建设目的和依据，建设具体地点及征地拆迁情况，建设条件、环境保护，战时、平时用途，主要防护指标和战术技术论证，市场调查、预测，主要经济指标的研究比较和分析，水文、地质、气象资料，政府部门和主要协作单位签署的意向文件，建设规模、投资估算，资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，使用或者生产(经营)的组织管理，战备、社会、经济效益评价，工程位置图和选定的方案图。加固改造项目还应当包括原有设施设备的利用情况。

第十七条 人民防空工程建设单位应当根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。

工程初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图，主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术设施和各项技术经济指标，各专业设计计算书，工程设计概算。

第十八条 人民防空工程建设单位应当根据批准的初步设计文件，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程施工图设计文件。

工程施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书，工程施工图预算。

第十九条 新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：

(一)大型项目由国家人民防空主管部门审批；

(二)中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案；

(三)零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文

件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门备案。

第二十条 人民防空工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有“人民防空工程施工图设计文件审查批准书”。大、中型项目的开工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批，并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人民防空工程建设项目，不准擅自开工。

第五章发包与承包

第二十一条 人民防空工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度。实行招标发包的人民防空工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。

第二十二条 实行招标发包的人民防空工程建设单位，应当建立建设项目管理机构，或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，承办对投标单位进行资格审查、编制招标文件等事宜。并依法组建评标委员会，组织实施人民防空工程招标的评标活动。

进行人民防空工程招标，必须接受依法实施的行政监督。国家和省、自治区、直辖市重点人民防空工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展计划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

涉及国家安全、国家秘密的人民防空工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。

第二十三条 招标发包的人民防空工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以将人民防空工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的人民防空工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。发包方应当与承包方依法订立书面合同，合同参照国家《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》、《建设工程施工合同》、《工程建设监理合同》等示范文本。

第二十四条 禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责：分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

第二十五条 人民防空工程建设项目的发包与承包，应当按照公开、公正、平等和诚实信用的原则进行。

第六章质量管理

第二十六条 人民防空工程建设应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督，社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。

第二十七条 人民防空工程建设实行质量监督管理制度。

人民防空工程质量监督管理，由国家、省(自治区、直辖市)、人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。

人民防空工程质量监督管理，接受同级建设行政主管部门指导。

第二十八条 接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程质量进行监督。

对建设单位申报竣工的工程，出具人民防空工程质量监督报告。

第二十九条 人民防空工程建设单位在工程开工前，必须向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。

第三十条 从事人民防空工程勘察设计单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，并对勘察设计的质量负责。

勘察设计单位应当按照审查初步设计、施工图设计提出的意见，认真进行设计修改。建设单位应当对勘察设计及设计修改进行监督。

设计单位应当参与人民防空工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

第三十一条 从事人民防空工程监理的单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同，公正、独立、自主地开展监理工作，公平维护项目法人和被监理单位的合法权益。

监理单位应当按照法律规定和合同约定对人民防空工程的投资、质量、工期实施全面的监督管理。

监理单位对施工质量承担监理责任。

监理单位不得转让监理业务。

第三十二条 从事人民防空工程施工的单位必须按照强制性标准和工程设计文件，科学组织，文明施工。不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，并对承包工程的施工质量负责。

施工单位对施工中出现质量问题的工程和竣工验收不合格的工程，应当负责返修。

第三十三条 人民防空工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

人民防空工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

人民防空工程的保修范围和保修期限，按照国家有关规定执行，保修时间自竣工验收合格之日起计算。

第三十四条 人民防空工程建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

人民防空工程竣工验收应当具备下列条件：

(一)完成工程设计和合同约定的各项内容；

(二)有完整的工程技术档案和施工管理资料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告；

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

(五)有施工单位签署的质量保修书。

人民防空工程经验收合格的，方可交付使用。

第三十五条 人民防空工程竣工验收实行备案制度。人民防空工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。

第三十六条 人民防空工程建设单位应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。

第七章造价与财务管理

第三十七条 人民防空工程造价管理机构应当按照国家有关规定对人民防空工程价格活

动实施监督管理。依法取得相应资质的工程造价咨询单位，接受当事人委托，提供工程造价咨询和服务。

第三十八条 人民防空工程建设项目实行内部审计制度。各级人民防空主管部门应当按照国家有关规定，对人民防空工程建设进行项目审计和造价审计，对审计中发现的问题要依法进行处理。

第三十九条 各级人民防空财务部门应当严格按照批准的工程建设计划、施工进度，实施经费保障，审核竣工决算。

第四十条 各级人民防空财务部门按照本规定第十条要求，严格审查自筹资金工程建设项目的资金来源，符合规定的，方可出具验资证明。

第四十一条 人民防空工程建设单位应当加强工程经费管理，严格执行财务制度，合理安排经费使用，努力降低工程造价。

第八章防空地下室建设管理

第四十二条 任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和建设费，或者降低防空地下室防护标准。

第四十三条 防空地下室的概算、预算、结算，应当参照人民防空工程概(预)算定额。

第四十四条 防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。

第四十五条 防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。

建设单位和施工单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经原设计文件批准部门批准。

第四十六条 修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。

第四十七条 防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部的认可文件。

第四十八条 人民防空主管部门应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。

第四十九条 由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。

第九章附则

第五十条 人民政府有关部门对本行政区域内人民防空工程建设活动进行监督检查。对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定进行处罚。

第五十一条 本规定自发布之日起施行。

人民防空财务管理规定 篇7

1994年,国务院发布 《关于金融体制改革的决定 》, 人民银行会同财政部制订颁布了 《中国人民银行财务制度》,从1994 年起取消利润留成制, 开始实行财务预算管理制度。1999年,财政部颁布 《中国人民银行财务制度 》, 从制度开始实施至今,中国人民银行的组织机构和银行职能发生了很大的变化,因此,人民银行也紧随改革的进程,对财务预算科目等方面进行了适当的调整。 但是,由于人民银行实行财务预算还处于不断探索和逐步完善的阶段,财务制度和预算管理不可避免地会存在一些问题。

(一) 缺乏完善的预算编制标准

人民银行每年根据财政部的要求,按照零基预算的原则进行测算,编制基本支出和项目支出预算,即不考虑以前年度的支出基数,按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每项的支出需要。 但在实际工作中,因为没有一套完善的预算编制标准体系,一些基层的人民银行在编制预算的过程中依旧在采用过去的“基数加增长模式”,只是粗略的估算一些可能的影响因素,例如物价水平、人员变动等,然后将这些因素加到前一年基数基础之上,并没有采用一套科学的定额标准。 而项目支出测算则更由于政策的不确定性,造成对货币发行、反假货币、安全防卫等特殊履职支出的测算无法准确预估,只能简单采用“基数加增长模式”来进行粗略的估计。

(二) 基本支出和项目支出界限模糊

在目前的财务制度中, 有基本支出和项目支出之分,但有些费用既可以在基本支出中核算,又可以在项目支出中核算,界限比较模糊。 例如课题调研费、检查部门的专项检查费用,到底应该列入项目支出预算还是基本支出预算,界限比较模糊。 因此,在实际工作中,是由会计人员进行调剂,如果能申请到项目预算,便列在项目支出中,如果申请不到,就在基本支出列支。 这些都是由于基本支出和项目支出界限模糊所造成的,这样人为调剂空间给人民银行预算的统一管理造成不便。

(三) 未能充分体现人民银行职能的转换

2009年, 总行下发了 《 人民银行分支行转换职能的意见》,明确规定了基层人民银行的七项职能,并且指出分支行的主要职能是贯彻执行国家货币政策, 维护金融秩序稳定,依据法规对本辖区内的金融机构履行领导、 管理、 协调、监督、稽核的职能,为我国各类金融机构稳健经营和金融市场的有序运作提供完善的服务。 虽然人民银行新增加了金融稳定、征信管理、反洗钱等职能,但预算科目中并没有与之相匹配的科目, 基层会计人员职能按照自己的理解进行编制预算,将用于这些方面的资金需求,按支出内容拆分在公用经费支出或项目支出中编制预算。 但公用经费支出或项目支出均有费用指标的限制,这样一来无疑会对人民银行职能的履行造成影响,不利于工作的展开,也使得公用经费支出和项目支出反映不真实。

(四)预算控制缺乏弹性管理

预算作为一种管理和控制的手段,是保障目标实现的一种控制,但不能完全取代现实。 对于预算管理过于刚性,容易造成因循守旧,一成不变的固化模式。 虽然在制定预算时会充分考虑可变因素的影响,并制定相应的应变措施,但毕竟人的控制能力有限,不可能将未来的所有情况都考虑到并且作出评估。 当执行预算时,预算没有很好的体现单位职能目标要求,或由于外部经济环境的变化造成预算目标和单位职能目标偏离,这时候再过分强调预算刚性,容易造成单位职能实现发生偏差或一些正常的需求难以满足。

二、对现行财务预算管理制度的建议

人民银行的财务管理工作是人民银行业务发展的重要内容和保障,因此,不断的发展和改善财务预算制度是一种必然的趋势, 不仅有利于人民银行进行有效的风险防范,同时对其更加有效地履行各项职能起到促进作用。

(一)结合实际工作经验,不断改进完善现行财务预算管理制度

改革是发展的动力。 近年来,我国的各项财政制度都不断改革、优化,人民银行的财务管理工作也发生了一些变化。逐渐的,制度与实际工作就出现了不相匹配的现象。 其中预算管理方面暴露出的问题尤为突出。 因此,结合实际工作经验及需要,对现有的财务预算管理方面的制度、办法、规定,进行梳理,对于一些由于预算编制方法、会计科目变动、预算执行标准等因素发生变动而不再适用的制度、 办法或规定,及时废止。 同时也应根据实际工作需要,新增相关管理办法或者实施细则,以规范财务预算行为,方便财务预算管理。

(二)增加与人民银行履行央行职能相适应的科目和账户

对于现有的预算管理方面的制度,应该继续细化核算范围,建立能够反映中央银行职能特征的财务管理体制。 应结合实际工作的业务特点和履职需要, 进行充分调研之后,结合实际工作的需要,增设部分费用预算专项账户,用于核算征信管理、反洗钱办案、金融宣传等方面的费用,以促进人民银行更好的履行其职责。 同时对一些费用预算的编制进行细化,以优化管理。 如将人员经费、公用经费、业务支出进行尽可能的合理划分,达到成本消耗最低的目标。

(三)强化人民银行财务预算管理的内部监督和制约体系

完善的内部控制和制约体系是有效防范风险的途径之一,人民银行应逐步建立健全财务预算监督体制,保证财务支出的合理运用。 可以采用上下级互动式监督,事前、事中、事后财务预算监督体制,以防范在各基层央行实际工作中可能出现的各种风险。 不断严格本单位的内部控制规章制度,现场监督和非现场控制相结合,形成完善的财务预算监督管理流程,切实控制费用的支出,提高经费的使用效率。

摘要：随着人民银行履职特点的变化和业务发展的需要,现行财务制度的局限性日益突出,如何进一步完善现行财务制度,使其更好的适应形势发展需要,是值得我们深入思考与探讨的问题。文章结合目前基层人民银行的实际工作情况,对现行财务制度预算管理方面存在的问题进行分析,并提出一些建议。

关键词：基层人民银行,预算管理

参考文献

[1]严小燕,于海滨.部门预算管理体制下的基层央行财务现状分析与建议〔J〕.金融与经济,2008(2).

[2]邱琳.我国中央银行会计核算基础改革研究〔J〕.南方金融,2010(2).

[3]王强.完善人民银行现行财务制度的问题思考与政策建议〔J〕.会计师,2011(9).

[4]薛莉群.解决现行基层人民银行履职审计中存在问题的建议〔J〕.内蒙古金融研究,2012(12).

人民防空财务管理规定 篇8

新修订的《中国人民解放军财务条例》(以下简称《财务条例》)，已于2011年5月1日起施行。《财务条例》的颁布实施，标志着部队财务管理加快步入规范化、制度化、法制化的轨道，对于维护部队经济管理秩序，提高经费综合保障效能，为推动各项国防建设和提高部队战斗力提供更加有力的财力保障，具有十分重要的意义。作为军队系统的一部分—公安消防部队，如何贯彻好、落实好《财务条例》，是今后一段时期后勤工作的一项重要任务。

1.提高认识，切实增强宣贯《财务条例》的责任感和使命感。《财务条例》的出台，标志着部队财务工作从立法的角度又上了一个台阶，对加强部队财务管理，提高防火灭火和抢险救援能力，推动消防事业进一步发展必将起到史无前例的作用。各级消防部队党委班子尤其是领导干部要大力学习和贯彻《财务条例》中党委理财的制度要求，正确处理好部队当前建设与长远发展、一般供应与重点建设、维持性保障与发展性建设之间的关系，不断提高经济决策和建设规划的科学性、连续性和效益型，推动消防部队全面协调可持续发展。各级后勤部门尤其是财务战线工作者要站在贯彻落实科学发展观的高度，认真总结近年来财务工作经验，深刻领会《财务条例》出台的历史背景、过程及程序，切实增强责任感和使命感，切实担负起宣贯《财务条例》的重担，采取形式多样的措施全面开展宣传发动，把宣贯《财务条例》工作贯穿在各项后勤工作之中，推向整个消防部队，实现财务管理规范化。

2.多措并举，宣传《财务条例》到位。《财务条例》是部队财务工作的一个重要的法律，需要全体消防官兵人人皆知。一是突出抓好领导干部对《财务条例》的学习贯彻。要针对领导干部队伍整体素质情况，精心研究制定系统的培训方案，采取“集中学、指导学”的方式，使领导干部真正做到正确理解、熟练掌握、严格执法、带头守法。二是多种形式持续扩大《财务条例》宣传声势。要综合运用转发文件、公安专网、电视电话会议、专题辅导、网上问答等形式大力宣传《财务条例》，丰富宣贯形式内容，突出直观效果。要结合财务日常工作，邀请专家辅导授课、印发专题学习资料，组织消防官兵认真开展学习，深入理解和掌握《财务条例》的实质内容，融会贯通，学以致用。三是宣贯《财务条例》与推动财务建设相互促进。要把《财务条例》宣贯贯穿于消防财务工作的全过程，让《财务条例》进入到后勤建设的方方面面。要把《财务条例》宣贯纳入岗位练兵的内容，抓住财经基本制度这个重点，对照实际认真查找以往财务工作存在的薄弱环节，使党政一把手、后勤工作负责人、财务人员等人员切实掌握相关财务技能。

3.注重实效，学习《财务条例》到位。较之以前的财务规章制度，新颁布的《财务条例》凸显出了四个方面的特点：对新时期军队财务工作提出了总体要求，明确了财务工作职责分工，规范了经费管理使用的基本流程，严格了财经纪律。贯彻落实《财务条例》，要认真研究制定具体方案，主动争取有关部门的支持与配合，努力形成“党委统一领导、部门各负其责、官兵积极参与”的强大声势。一要坚持党委统揽，将《财务条例》纳入党委议事日程，成立宣贯机构，发挥动员部署、组织协调和具体指导的主导型作用；二要坚持部门协作，科学制定方案，明确任务分工，落实相关责任，凸显齐抓共管的合力效应；三要坚持上下联动，上级部门以座谈讨论、办班培训、制作宣传片等方式确定重点内容，同时定期督导、随机检查，强化跟踪服务。下级部门要及时汇集官兵对《财务条例》的反应，主动听取建议和意见，帮助解决实际问题，自觉维护《财务条例》的权威。

4.突出重点，落实《财务条例》到位。各级公安消防部队要紧扣《财务条例》的内容，结合自身实际，坚持科学筹划，统一标准，分类实施，突出重点，整体推进，不断完善具有本单位鲜明特色的落实《财务条例》模式。一是突出党委管财这个根本制度，强化财务集中统管，健全财经决策机制，明确经费管理责任；二是突出依法管财这个中心思想。强化依法管财意识，增强财务法规的权威性和严肃性；三是突出预算管理这个龙头。科学编制预算，严格执行预算，将预算管控贯穿到消防后勤建设的各个环节；四是突出资产管理这个薄弱点。统筹资金和资产两种资源，强化钱变物后的延伸管理，提高经费资产综合保障效益；五是突出财务核算这个制度基础。严格经费审批和财务结算、核算制度，准确、真实、完整反映资金收入流程，充分发挥基础性监督作用；六是突出财务监督这个关键环节。落实财务监督的基本制度，推进财务监督的经常化和制度化。

参考文献：

[1]刘剑萍:《加强公安现役部队财务监督工作的思考》.《武警学院学报》,2007年第07期.

[2]范庆安:《谈部队财务管理的规范与创新》.《军事经济研究》,2007年第05期.

[3]刘志明:《谈财务积极有效保障与新财务保障观》.《军事经济研究》,2006年第07期.

[4]李传春:《新形势下如何提高消防部队财务资金使用效益》.《市场论坛》,2006年第02期.