伦理制度之我见

伦理制度之我见（精选10篇）

伦理制度之我见 篇1

伦理制度之我见

伦理制度即道德的制度化,是伦理学研究和当前道德实践的`重要领域.作者运用逻辑学的交叉概念理论及方法对伦理制度加以研究,认为伦理制度是制度与道德两种不同的社会规范交叉产生的具有新质的伦理范畴,它分为道德立法和道德纪律两大类型.与非制度化的伦理要求、道德规范相比较,伦理制度具有组织权威性、可操作性和外在强制性等特点,能产生“善有善报,恶有恶报”的强大作用,虽然它有其适用范围的限制,但在维护当今的社会秩序中发挥着道德说教和制度规章不可替代的作用.

作 者：郑玉兰 作者单位：中南大学政治与行政管理学院,湖南,长沙,410083刊 名：中南大学学报(社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSTY(SOCIAL SCIENCE)年，卷(期)：20039(2)分类号：B82-02关键词：制度 道德 伦理制度 道德立法 道德纪律

伦理制度之我见 篇2

1 高职护理教育中伦理道德培养的现状

1.1 护理教学体系课程设置不完整。

由于种种原因,大部分高职院校开设的道德教育(包括人文教育课程)课程设置不合理。以我校为例:收集我校近五年的教学计划及相关教学资料,对我校开设的伦理教育(包括人文课程)进行整理,结果显示:(1)伦理教育及相关课程占总课程数的8%,学时数占总学时数的11%。(2)课程设置不能很好的体现其培养目标,不利于学生全面发展。(3)课程结构体系缺乏整体化,课程与课程之间存在交叉现象,缺乏学科整体规划。(4)教学中,任课教师多采用“填鸭式教学”,注重自己讲授了多少,而忽视学生的感悟程度。

1.2 高职护生的性格发展不完整。

我校学生平均年龄为17岁,独生子女居多,多为初中毕业生,基础文化知识薄弱,自控力、自律性不强,遇事容易激动。学生在家深受父母宠爱,成长经历较单纯,导致伦理道德意识淡薄,伦理道德知识缺乏,处理事情往往以自我为中心,不会顾及他人感受。在校期间,一方面渴望在课程中加入伦理道德内容,提高自身素质修养,另一方面,受应试教育的影响,认为伦理道德教育与基础课,专业课相比,不具有“立竿见影”的作用,从而忽视伦理道德的学习。

1.3 教师知识结构不全面。

讲授护理伦理道德的教师知识需涵盖护理专业课程和护理人文课程两大方面,在讲授中需把专业知识和伦理道德人文知识有机结合。而目前教师普遍缺乏跨专业、跨学科的知识结构,教师自身同样缺乏人文素质教育的积淀。受传统观念的影响,教师讲课时讲“病”的生理、病理因素较多,讲社会心理因素较少,使得学生毕业后很难满足整体护理的要求。

2 高职护理教育中加强伦理道德教育的重要性

2.1 对高职护生的成长具有重要意义。

新世纪护理教育改革和发展的核心是注重学生的全面发展,要使学生在操作能力、理论基础、思想道德、心理素质都能到发展,使学生具备健全的人格,适应临床需要。

2.2 适应新的护理模式的需要。

随着护理模式的发展,对人才素质的要求将越来越高,不仅需要护士具备扎实的理论基础,熟练的操作技能,更重要的是要求护士应具备尊重人、关心人、对工作负责等职业道德素质,加强高职护生伦理道德的培养,应作为学生素质教育的重要环节,以适应护理多元化的需要。

2.3 就业形势的需求。

护理范围的扩大,使得病人的范围也日益扩大,优良的品质、高度的责任心、坚强的意志、良好的人际沟通、承受挫折能力和精湛的护理技术同样重要。

3 加强护理伦理道德教育的策略和途径

3.1 建立和完善适应新模式的护理专业课程体系。

贯彻“以学生为主体,以能力为中心”的教学原则,突出执业性、岗位性、针对性。根据护理专业人才培养目标、职业素质的要求,有针对性地设置专业人才所必需的伦理道德教育课程体系,适当增加伦理教育及相关课程,采用必修、选修和讲座相结合,少量作为必修,大量作为选修。课程内容应“少而精”,教学环节应包括课堂讲授、课堂讨论和课外实践等多个部分;教学手段可采用小组讨论、案件重演、角色扮演等多种手法;旨在让学生尊重患者生命、尊严和权力,服务所有人,培养学生解决伦理道德问题的能力,提高伦理道德水平和伦理决策能力,树立职业的自豪感和责任感;课程考核可采取完成特定任务、展示技能等多种形式进行。如我校开设的《护士礼仪》、《护理法规》、《人际沟通》、《护士人文修养》,均突出护士职业和护理岗位需求特色,使学生树立新的护理理念,对未来的职业有进一步的了解和憧憬。伦理道德教育不是速成教育,而是长期教育,伦理道德应贯穿在各个年级,成为护理人文教育的重要组成体系。

3.2 注重校园建设和学生社团活动的开发和设计。

高职护理专业道德教育的课堂教学空间十分有限,要广泛开发课堂之外的其他渠道,如校园环境、师生关系、艺术活动、学术讲座、社会实践等。这些渠道具有广泛的渗透性,是一种全方位、全程的教育,对学生的教育起着潜移默化的作用。比如我校在广场上设立南丁格尔塑像、张贴南丁格尔名言、布置青春走廊,对学生有积极的引导和激励作用;在护理实训中心放置正仪、修身镜,对学生本身的外表和内心进行伦理道德教育渗透。其次,开展丰富多彩的文化活动,营造浓厚的职业文化氛围,我校在全校学生中开展“护蛋行动”,体现护理人员关爱生命、奉献爱心的职业宗旨。成立各种社团,定期邀请基层优秀医务人员、我校优秀毕业生为学生进行专题讲座,帮助和指导学生提高自身的伦理素质。有计划、有目的地指导学生深入医院,近距离的感知和体验职业伦理精神,让学生懂得关怀,发展个性。

3.3 提高教师的自身素质。

不仅要求教师学术精湛,更重要是注重其本身的人格魅力。通过经常性的师资培训,提高自身素质,使教师在讲课时能有意识地将伦理道德知识贯穿于临床各学科中。身正示范、积极引导,帮助学生树立正确的护理职业思想,引导学生从根本上树立“以患者为中心”的坚定信念。

3.4 建立科学的综合评价体系。

改革单一的考核方式,建立人性化的评价体系,注重学生的平时表现,课堂讨论、角色扮演、专题讲座、心得交流、医院实践报告等成绩都可纳入学生总成绩,既关注学生对知识和技能的理解与掌握,更要关注学生正确情感与态度的形成,由侧重“定量评价”向“定性评价”转变。

合同法若干问题的伦理之我见 篇3

关键词：伦理分析；合同法；研究

法律的设计主要是为了体现社会发展形势的目标所在，根据社会发展的形式和主流的思想观念而制定的相关法律，通过法律可以体现出符合当前社会的价值取向，能够在很大程度上获得民众的认可，但是如果在实际的法律实施过程中，如果对社会生活起不到积极的意义，就会受到人们的唾弃。

一、合同法中的诚信的伦理分析

在我们进行合同法的相关法律规范的制定过程中，往往都需要涉及到合同的制定到变更到最终的执行过程，而每一个过程的实际操作和相关执行都需要以诚实守信为基础作为根本保障。诚实守信一方面可以体现出在合同订立双方较为人性化的体现，另一方面，诚实守信也是确保合同建立中保证一定公平的原则。当双方当事人在没有建立相应的合同来进行约束之前，是没有任何社会交集的，往往都是通过一些经济活动慢慢的认识，而在这认识的过程和相应的进行经济活动的过程都是需要以诚实守信为基础的。当双方当事人在进行相关合同的建立之后，往往对于合同中内容的约束都保持着一种诚实守信的原则来执行，这也是《合同法》中诚实守信的原则所在。

而在最后合同终止之后，双方当事人也需要遵守一定的诚实守信原则，当合同双方当事人脱离了一定的合同约束关系之后，由于双方当事人对于合同中的内容都有一定的了解和认识，而对于合同内容有需要进行一定的保密工作，因此即使是合同结束之后，双方当事人也需要保证一定的诚实守信的关系，对彼此履行一定的保密工作。尤其是在这一阶段，当停止了合同的约束之后，双方当事人都没有了合同的约束，我们常常会产生一些侥幸心理，而对于合同中的内容没有保持原有的诚实守信原则，而将信息进行泄密产生的严重后果。

因此，《合同法》明确规定即使合同签订双方当事人在合同履行期结束之后，双方依然要按照一定的诚实守信原则进行相关协议的保密工作。最后就是在合同内容上的解释工作上一定需要合同的双方当事人都做到诚实守信，在进行相关合同的解释过程中，一定要按照合同本身的含义进行相关的解释，不但对于合同本身来说是一种公平的体现，对于双方当事人来说也能很好的保证公平正义。

二、合同法中社会目标的伦理分析

合同能够将较小的社会价值通过一系列的约束效果不断的扩大化，随着当前现代社会的不断发展，现代合同法对于合同自由的限制和干预效果越来越强烈，在合同的强制内容中已经不再是单纯的当事人的自由安排，在其中包含了大量的社会普遍的意志，而且合同法的立法相关理念也已经逐渐的不再是个人主义，而是随着社会和时代的不断发展转向了社群主义中。例如对于合同法中强制缔约规则来说，国家中的邮政、电信、铁路公路等公共事业的经营者需要在很大程度上承担法律上的强制缔约义务。合同法中格式条款规则需要规定相关当事人在进行格式条款的设立过程中需要遵循一定的公平正义原则，对于一些需要特殊表明和处理的条款来说，需要根据相应的要求，通过合同的方式予以说明，合同漏洞填补规则要求的是当合同中的具体内容如果不能确定时，此时我们选择一个比较公正合理的第三人对这方面的有效内容进行一定的代为执行的作用。在现代的合同法的发展过程中，合同法的社会价值目标从伦理上来分析已经不单单是单一目标的服务者，而是协调的推进各种伦理道德的结合效果。

在我们的人生价值中，一方面人生为我们提供了极为丰富的价值数目，但是另一方面，当我们在追求价值的过程中又无法做到鱼和熊掌兼得的效果，对于这些价值种类来看，如何有效的选择适合自己的价值使得所选择的价值最为适合自身是极为重要的。而在合同法的制度的选择过程中，我们可以看到，主要选择的是自由和正义，合同法的根本含义就是为了保证自由和正义的准确实施和执行，在人们进行日常生活的过程中或者进行相关的金融活动时，自由是人们的首善价值，一个组织的良好运作是缺少不了自由和正义的共同限制的，法律的实际意义也在此，主要是为了能够促进全国人民能够按照一个正义的善德来进行活动的执行。

当我们在进行合同法中的一些相关法律中，自由是一个最为基础的基点，但是在实际的生活中，如果自由没有了正义为基础，那么自由很难称之为自由，只有以正义为基础的自由才能叫做真正意义上的自由。通过合同的形式来产生一种契约上的自由，在很大程度上使私人企业成为可能，而且使得私人之间的经济活动能够建立在自由正义的基础之上，在合同法中的社会价值目标中最为重要的就是公正的加之含义。

三、合同法中权利义务的伦理分析

在合同法的执行过程中，权利和义务之间的关系在很大程度上能够体现出双方当事人的法律意志，合同从开始的订立到中期的执行再到最后的合同到期，都体现出了非常严格的规范，在合同创建的每一個阶段，都需要双方按照一定的自由自愿的意志来进行，而且当签订了合同的法律约束后，就需要随时接受法律的审查。在合同履行的过程中，法律能够很好的对合同签订的双方当事人进行权利和义务的分配工作，通过合同的约束，当事人也可以获得公平正义的权利以及对等的义务，合同法根据双方当事人所签订的合同所要表达的意愿来进行双方交易过程中的合理性，能够在很大程度上保证权利和义务的对等分配，我国在当前的合同法的建立过程中，一定要持有以诚实守信为基础的原则，在进行合同建立过程中，重视合同法中行为履行的恰当性，在合同法中当事人的实际行为是起到了至关重要的作用的，合同法在进行当事人的具体行动的判断过程中，一定要持以公正公平的原则来进行。

四、总结

综合上文所述，我们在当前的合同法的实施过程中，是存在很多伦理上的问题的，如何对合同法中的价值理念进行修改以及如何完善相关的合同法内容都是当前国家要关注的重点。在进行合同法的伦理分析过程中，我们一定要以自由正义公平为基础来客观的看待问题，从而实现一个有效的社会价值目标。

参考文献：

[1]隋长征.关于合同法若干问题的伦理分析[J].法制与社会，2014，（26）：5-6.

[2]董术金.浅谈合同法若干问题的伦理分析[J].华章，2013，（30）：36-36.

收入分配制度改革之我见 篇4

在党的第十八次全国人民代表大会上，胡锦涛同志代表党中央作了报告。其中多次提到了有关收入分配差距和收入分配改革的问题，特别是在“

七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”这一部分中作为一个专题提出，具体内容如下：

“

（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分 配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”

在此提出了收入分配改革的基本方向和基本途径，给改革提供了总体思路，也让我们对收入分配制度改革有了更加具体而明确的期待。在十八大报告提出“两个翻番”目标的背景下，收入分配的完善将起到助力作用，同时这也关乎改革发展成果的共享问题。

合理的的收入分配制度是社会公平的重要体现。理顺分配关系事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。解决分配领域中存在的突出矛盾和问题，要求深化分配制度改革，调整国民收入结构，整顿和规范分配秩序，理顺分配关系，加快形成合理有序的收入分配格局，增加城乡居民的收入。

一、问题的提出和进展

有关收入分配改革的问题在二十世纪末就已提出。

改革开放之后，在“一部分人先富起来”的号召下，中国以火箭般的速度追赶世界，然而，在制造巨额财富的同时也开始出现不公与差距。这种随着财富而来的负效应在上世纪90年代初引起了政策设计者邓小平的担忧。

1992年12月，他在上海休息期间，专门和身边工作人员谈到：“中国发展到一定的程度后，一定要考虑分配问题„„到本世纪末就应该考虑这个问题了。”他还特意要求工作人员把这段话记录下来，并送给中央领导同志参阅。

这样的忧虑与日俱增。1993年9月，他直指：“12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”他还说：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。” 实际上, 收入分配方案已经酝酿了8年之久。由国家发改委具体负责，财政部、人社部、国资委等多个部委参与制订。在2010年初和2011年12月，国家发改委曾两次将方案上报国务院，但均因高层领导认为需要继续修改而未获通过。

早在2010年全国两会期间，“抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”就已经写进了《政府工作报告》。在2012年3月的“两会”上，总理温家宝曾郑重承诺，本届政府要完成的五件难事之首，便是制订收入分配体制改革总体方案。11月8日，十八大期间，温家宝在出席天津代表团的讨论会议时，又一次提到收入分配改革方案，并将其称为“本届政府任期内要着

力办好的两件事”其中之一。

以上种种努力，都说明了收入分配改革这一任务的重要性和紧迫性。

然而实际的进展又如何呢？

2012年，这一方案最初定于6月底出台，但数度推迟，大家普遍期待将于12月出台。但现在，最新的消息是，可能要到2013年3月“两会”后才会公布。

二、改革之难

即使全社会对收入分配制度进行改革的呼声日高，国民收入问题也已早是高层最为重视的工作之一，但决定中国收入分配大框架的方案却迟迟无法面世。为什么收入分配改革方案一再搁浅？牵扯利益太多，改革太难。我认为，此次收入分配改革已涉入到经济体制改革的深水区，其复杂性、艰巨性和系统性不言而喻。

复杂性在于收入分配制度改革与整个经济社会体制、经济结构和经济发展模式都相关。如果看不到它后面深层次的东西，是难以改革成功的。由于人的层次不一样，角度不一样，所接触的界面不一样，可能就会有无数种答案。由于复杂就会得出各种结论，导致难以达成具体共识，改革一开始就方向不定。

艰巨性在于收入分配制度改革直指利益重新分配，既有受益多寡，甚至有的还要拿出部分既得利益。人的本性都是趋利的，即便是受益方，纵向比受益，横向一比可能又会失衡。更何况对于那些利益既得者，既掌管着国家命脉，在经济社会中举足轻重，又能深刻影响改革的方向和步伐。如此看来，要在利益关系上要达成共识，已然是立场性的问题了。所谓改别人容易，改自己难就在于此。

系统性是指收入分配制度改革本身是一个庞大的系统工程，又由于复杂而艰巨，看清楚和制定政策并实施要有一个历史过程，特别是对于人口大国，关系错综复杂，众口难调。

如此看来，改革方案迟迟不能出台也就不足为奇了。

需要着重指出的是，由于收入分配改革是涉及重大利益重新调整的改革，主要是对既得利益者的改革，其难度较之一般经济领域的改革难度要大得多。

据相关资料透露，目前的改革方案共涉及十大问题，主要包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。

其中不乏对既得利益者的“蛋糕”进行重新划分，但难度显而易见。

其一，国企收入上缴和限制国企高管工资，成为方案遇到阻力最大之处。

如今，一些国有企业长期占据国家重要战略资源，实际上已处于资本垄断、资源垄断地位。比如，一些重要行业，比如电力、石油、电信、烟草、等，已被国企“垄断”，长期以来利润十分丰厚。

中国人民大学教授岳希明、李实和加拿大西安大略大学教授史泰丽2010年发表论文《垄断行业高收入问题探讨》，以严密的数理统计分析证明了垄断行业与竞争行业之间收入差距的70%，应归因于其垄断地位及相应的垄断利润。该文获得了当年的“孙冶方经济科学奖”。

这些利润丰厚的企业，其高管往往由任命而非市场竞争产生，他们拿着高额薪酬并且拥有巨大的职务消费空间。

除了限制国企高管工资遇阻，利润上缴也是国企改革之殇。一位发改委官员介绍，其实从2001年起国务院便参照国际惯例确定了无偿占有国有资产的国企应该上缴红利，但当年国企表示经营困难，需“放水养鱼”。进入利润“虚高”阶段后，国企又以扩大再投资和海外并购为由拒绝上缴。直到2008年，国资委才顶着“杀鸡取卵”之名开始实施5%-9%国企分红，并逐步提高到5%-15%。这一比例远低于垄断行业上缴利润的2/

3、一般行业1/3的国际惯例。不仅如此，就连这些并不多的上缴利润，实际上也基本未用于财政。其中一部分又重新返还给了上缴企业，理由是他们承担了摊派的公共事务或国家行为，比如地震灾害救助、利比亚撤侨、海外援建等。还有一部分则拿去补贴了亏损的国有企业。

其二、二次分配的坚冰难破

十八大提出，“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。”这说明初次分配改革和再分配改革同等重要，分配条件的改革与分配过程的改革同等重要。

初次分配（一次分配）是指通过市场实现的分配，比如老板给雇员发工资等；再分配（二次分配）主要通过政府来实现，比如通过补贴来弥补贫富差距。但在过去的收入分配现实中，二次分配被诟病为“逆向转移”，也就是说，它不仅没有缩小、反而扩大了一次分配产生的贫富差距。

比如中国长期存在的社会保障双轨制，是计划经济时代遗留下来的一种显见的分配不公，却多年坚冰难破。城镇居民中，企业人员退休前要缴纳养老保险，公务员则不用缴费。但退休后，企业人员普遍只有退休前工资60%左右的退休金，公务员却能达到90%左右。在有的城市，公务员退休金甚至是企业人员的4倍多。

财税制度改革，应该是二次分配改革的重要突破口，在中国却阻力重重。

在国际上，所得税、遗产税和赠与税、房产税等是调节收入差距的重要二次分配手段。遗产税与赠与税，虽然是国际通行的二次分配手段，在中国却难以征收。一位专家透露，对这两个税种推出的最主要顾虑是怕引起大规模的资产向海外转移。

三、尾声

对于收入分配改革，“提低、扩中、调高”只是从缩小收入差距的角度来考虑问题的 一种比较通俗的说法。从解决收入分配不公的角度来说，更多要考虑的应该是建设更加合理、更加有序的分配制度，同时要致力于减少乃至消除灰色收入、不合理收入、非法收入。

调收入差距易，调分配不公难。因为前者只注重调结果，而后者则需兼顾调收入起点和收入分配过程。

我认为收入分配改革必须改变和改善社会收入分配结构。不能简单地收入翻番，那不叫也不能叫做收入分配改革；从保证社会公平来看，收入分配结果的公平与起点的公平和过程的公平同等重要。

审判委员会制度存废之我见 篇5

我认为审判委员会制度应当保存，但需要对其进行改革！

审判委员会制度最早源于新民主主义时期，于1955年正式在全国各地成立。他是新中国司法改革以及数千年封建司法制度的产物，同时它的设置又参考了大陆法系和英美法系的司法制度。

在其成立初期，符合新中国法律意识淡薄以及法律人才极度缺乏的国情，取得了很多成就：

1.在总结审判经验，讨论重大或者疑难案件和解决其他有关审判工作问题等方面成就巨大；

2.由于审判委员会采取的是集体评议的方式，在一定程度上相对抑制了司法腐败和司法不公；

3．在其总结经验的指导下有利于同类案件的审判，提供了类似于司法判例的作用，避免了很多同罪不同罚的问题；

4.监督案件审判，集体决策，保证了案件质量，提高很多“法盲”式司法人员的职业道德。

然而，随着社会的发展，审判委员会制度的弊端也日益显现：

1.与公开审判的原则相违悖；

2.由于其组成人员的名单不公开，导致原被告人请求回避的权利被架空；

3.由于审而不判，判而不审，单方面听取报告判案，易出现司法武断，导致最终结论的片面性，同时由于集体判案，也不利于“错案追究制度”；

4.多人开会决定，而且是对于自己不精通的法律案件作出决定，易产生程序延迟，降低司法效率；

5.由于对于重大疑难案件等没有设立一个合理标准，容易导致法官懈怠，作为推卸责任的挡风墙。

在我个人看来，尽管中国的司法取得了巨大进步，但公民法律意识淡薄，司法不公等现象在未来依然长期存在，因此审判委员会仍旧有继续存在的必要，但需要对其进行改革，以便更好的奉献于我国的法治事业。

第一，将审判权归还合议庭，由法官独自审判案件，些许由审判委员会判决的重

大疑难案件需由审判委员会成员集体参与案件的审判（以陪审团形式陪审或直接主导审判工作），严格执行审判一致原则；

第二，对于重大疑难案件设立统一规定的标准，如只有法定刑为死刑，8年以上

有期徒刑的案件，涉及同级国家机关的案件，贪污受贿金额达千万元人民币这些案件由审判委员会审判；

第三，审判委员会的组成人员名单需要向外界公开，不得违反回避制度；

第四，审判委员会的主要职能是总结案件审判经验，指导案件审判和审判人员组

织等，将同类案件进行归纳，作为同类案件的量刑参考；

第五，取消审判委员会的行政化，实现其组成人员的专业化；

第六，遵循议事公开原则，强化指导功能，弱化对判决的决定功能。

第七，对于影响力大，社会危害性大的案件也需要集体参与庭审，确定审判委员

会组成人员的规模，由审判委员会审判而造成的冤假错案，追究集体责任，要求集体辞职，降职等。

伦理制度之我见 篇6

为了强化工厂管理人员职责，健全内部约束和责任追究机制,使约束与激励并举，促进公司管理层恪尽职守，提高公司决策与经营管理水平，确保工作质量，提高工作效率，防止和减少过错，建立务实、高效的团队，摒弃“不作为”、“懒作为”，不负责任，推卸责任的不良风气。以便在源头上就将问题预防，控制并解决，防止多米诺骨牌效应所导致的一系列连锁反应对公司的正常生产，日后的良性发展造成严重影响。

鉴于以上情况，可试行工厂管理人员问责制度，指公司对车间领导班子、各车间配合部门，各车间的主要负责人（统称“问责对象”）在生产管理，质量管理、安全管理、成本控制、监督检查、客诉等等的工作职责范围内由于过失，不履行或者不正确履行部门职责，以致影响工作效率，工厂形象，损害公司或员工的合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。工厂管理人员问责制度的意义 第一，它是硬约束。制约，规范了管理层的权力，有多大的“权”就担多大的“责”。而不会出现权力集中，但责任分散。这必将大大增强管理人员的责任意识。这是我们厂现在最缺乏的。

第二，它是宽范围。以前车间内出现问题，只是追究具体当事人责任或具体负责人责任，生产经理及厂长并没有被问责，有也被其推脱出去。该问责制度就是要明确确定车间最大责任人的责任，生产车间内的任何事情有问题，都是最大管理者在车间管理上做的不到位。

第三，它是民字牌。公开，透明，公正的管理人员问责制度，让员工能知悉并参与对管理层的监督，知道管理层犯错误也会被处罚，在一定程度上能恢复员工对厂的信心，愿意继续留在厂做，并且不会散播对我厂不利的流言。

第四，管理层的不做为，懒作为的风气严重，如果不用问责办法来增强其责任心，干好干坏一个样，怎能保证做到大大影响到公司未来的良性发展。

工厂管理人员问责制度的特点

首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担。

其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者，既不会“一竹篙打一船人，把所有的责任人同等处理，更不会“只拍苍蝇不打老虎”，只是拿具体责任者问罪。

第三，问责制问的是“责”，追究的是具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，是真正的赏罚分明。

工厂管理人员问责制度的措施方向

工厂管理人员问责制度是一个谁来问责，向谁负责的问题。

长毛兔场卫生防疫制度之我见 篇7

1场址选择的卫生要求

1.1远离居民点, 防止外来污染。

1.2养殖场地应按养兔数量要求保证足够的面积, 且地势高, 通风良好。

1.3有充足的符合卫生标准的水源, 场外环境无工业三废污染。

2管理区与生产区划分

管理区与生产区分开。严格、定期的执行管理区和生产区的消毒。不同兔场、兔群的饲养管理由专人负责, 不得交叉。

3消毒

采用彻底清扫、冲洗和用化学消毒药物相配合的方法进行消毒。

3.1在大门入口处设消毒池, 池内装2%NaOH或5%来苏儿, 种兔场门口可加设紫外灯消毒间, 对进入人员进行消毒。

3.2工作人员在进入生产区之前, 必须进行消毒或更换工作衣、帽、鞋等, 参观人员的消毒方法与工作人员相同, 并按指定的路线参观。

3.3场区和环境的消毒

兔场周围、人行道、晒料场、墙壁、走道等应做好清洁卫生和消毒工作。

3.4不同兔舍的设备、工具应固定, 不得互相借用

所有用具应该及时清洗、定期消毒。

3.5饲养所用的水槽、料槽、料盆等应每日洗刷, 并定期消毒。医疗所用的工具以及工作服、毛巾和手套等也应严格消毒。

3.6消毒药物应选用无毒无害、低价、高价的消毒药物, 人员、毛巾、工作服、水槽、料槽、料盆等可用0.1%新洁尔灭、百毒杀;用具、兔笼等可用5%漂白粉, 场地、墙等可用10%石灰乳、30%的草木灰。

4坚持自繁自养, 加强检疫工作

种兔应选择父母抗病力强、生产性能良好的后代自繁自养, 完善和强化预防接种, 严格控制传染病和寄生虫病的传入。如须从外地引进种兔, 只能从非疫区购入。引进种兔时, 应隔离观察一个月以上, 确认健康无病, 方可混群饲养。

5重视环境卫生

加强灭蝇、灭鼠工作, 保持环境的清洁卫生。

6发现传染病时应采取的措施

6.1发生疑似传染病时必须及时隔离, 同时将病料送四川农业大学动物预防医学实验室诊断、确诊。

6.2被传染病污染的兔舍和用具、工作服及其它污染物等必须进行彻底消毒, 粪便应无害化处理。

农村养老保险制度之我见 篇8

【关键词】 农村 养老保险 制度

1. 中国农村社会养老保险发展历程

我国农村社会养老保险制度的探索始于20世纪80年代中期，1986年民政部根据“七五计划”关于“抓紧研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行”的目标，开始对农村养老保险进行积极探索。1991年民政部出台《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，但在资金筹集方面仅对个人缴费做了较明确的规定，对集体补助和国家扶持缺乏明确约束。各地在政策执行过程中，由于经济发展等各方面原因，农村社会养老保险缺乏集体补贴和政府财政支持，保险费主要由农民自己缴纳，而且保障水平低，不能满足农民基本养老需要，实施效果不理想。至1998年底，全国共有2123个县市区旗开展了这项工作，参保人口为8025万，仅占全国农民的8%。1999年出台《国务院批转整顿保险业工作小组<保险业整顿与改革方案>的通知》，农村养老保险工作就此搁浅直至2002年。

2002年中共十六大报告明确提出“有条件的地方，探索建立农村社会养老保险制度”，2007年党的十七大报告指出，“有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度”。地方开始积极探索农村社会养老保险制度，比如《宝鸡市新型农村社会养老保险试行办法》出台，此阶段新农保筹资有地方财政支持，但在国家层面未出台全国性的指导政策和实施細则，缺乏操作层面的国家政策支持，各地模式不统一。而且没有国家财政资金投入，难以大规模推广，覆盖范围有限。国务院于2009年9月颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定从2009年起开展新农保试点，逐步在全国推广，明确了2010年覆盖全国10%的县市区，2020年实现全覆盖的目标。2010年第十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《社会保险法》中第二十条和二十一条，以法律形式对新农保制度进行了规定。此次新农保试点上升到了国家高度，国家财政给予支持，并有法律保障。

2. 农村社会养老保险的基本内容

一个国家的养老保险制度一般包括：覆盖范围、基金筹集、管理，养老金享受的条件和待遇标准等。

年龄条件。在各国的养老保险制度中，享受领取养老金权益的年龄条件通常是法定的退休年龄，不过，人均预期寿命存在着差异，发达国家的退休年龄多为65岁甚至更高，且男女退休年龄相同，而在中国，不仅退休年龄偏小，而且男女退休年龄也不等同，这其中就存在着人力资源的浪费和性别的歧视，而且现行法定退休年龄导致高退休人口赡养率。有些国家规定了退休年龄的上限，如瑞典为70岁。有的规定从事艰苦的、有害的、危险的、不利于健康的工作的劳动者也可在65岁法定退休年龄前退休。

缴费条件。缴费条件是指参加养老保险的年限和缴纳养老保险费的年限。如德国规定享受养老金的条件社会年满63岁且投保35年，而像意大利则规定只要已缴纳保险费满35年均可领取养老金。

政府监督下的资质机构管理。采用这种管理模式的代表性国家有新加坡、瑞典等，政府承担主要的监督责任。中国则主要是通过专门的机制进行管理。这与我国的实际情况有很大关系，人口众多就必须要有专门的机构分类处理此类事务。

3. 养老保险模式划分

养老风险的复杂性、普遍性以及各国的具体国情存在着很大的差异，尤其是我国人口众多，老龄化的群体较大，就决定了养老保险模式的多样性。

3.1政府责任型

政府负责型是由政府负责的一种养老保险制度，在此种模式下，企业与个人共同承担纳税义务，政府通过养老保险事务来为国民提供养老金，并且进行管理，监督等。它主要规定了是否到达法定退休年龄，是否属于本国公民，对于上班年限、是否参与社会劳动、是否缴付养老保险费并无限制。此种制度通常在福利制度较好的国家才能得以实施。此种制度一般是国家的财政作为经济基础，依据立法让每一个退休公民都能“老有所养”，但是此种机制也有很大的缺陷，首先是在人口基数较大的国家难以实施。众多人口会增加政府的负担，财政的开支用于养老占了太大比重，致使国防、教育等其他使国家国富民强的机构缺乏资金。

3.2责任分担型

责任分担型是社会养老保险制度的主要形式，主要由政府、单位、企业、个人等多方共同分担，此种模式有利于养老风险的分散和财务的稳定。在中国以国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担为主，并实现广泛的社会互济。

3.3混合责任型

现实中，许多国家在构建适合国情的养老保险制度时，在肯定责任分担机制的前提下，更鼓励让个人责任适当回归。此种多层次结构的养老保险体系为养老保险制度的发展提供了更新的发展方向。在中国则以国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担为主。

4. 当前农村养老保险制度中存在的问题

尽管中国的养老保险制度改革取得了相当成就，但就这一制度亦面临着许多困难和问题。例如，人口老龄化是一种世界性趋势，中国虽然还是一个发展中国家，但以60岁及以上人口占总人口比重达到10%的标准计，已干2000年进人老年型国家行列，不仅如此，老龄化趋势的发展速度还非常之快。在人口老龄化加剧的条件下，随着社会的发展尤其是计划生育政策的推行，中国家庭的人口结构模式也已经发生了巨大变化，小家庭或核心家庭取代传统的大家庭格局，家庭的老年生活保障功能在持续弱化。而经济发展水平不高与地区发展差距很大也增加了基本养老保险制度改革的困难。此外基本养老基金的保值增值压力也在持续扩大。因此，中国的基本养老保险制度还面临着一些严峻的挑战。

4.1对农村养老保险制度的完善与贯彻执行重视不足。尽管发展农村养老保险制度意义重大，但是从当前的实际情况来看，对于农村养老保险制度的重要性显然认识不足。这主要表现在两个方面，一是领导干部重视不足；二是农民自己也不够重视。从领导干部的角度来说，目前很多基层干部在贯彻落实农村养老保险制度方面存在轻视心理，甚至还有少部分领导干部认为农村养老保险制度是可有可无的。这种认识上的错误观念势必给农村养老保险制度的推行造成极其恶劣的消极影响。

4.2缺乏政策和法律保障。对于当前农村养老保险制度的实施，缺乏政策和法律上的有力支持也是一项严峻的问题。从实际情况看，一方面由于缺乏有效的政策和法律保障，使得农村养老保险制度难以真正贯彻实施的情况相当普遍。而另一方面，因为缺乏法律规范的约束，客观上也加剧了领导干部对于贯彻落实农村养老保险制度方面的消极怠慢的情况，从而不利于这一制度的有效推进。

4.3保险资金筹集困难，且资金运作不合理。贯彻落实农村养老保险制度，最重要的一个方面就是要有充足的资金支持。然而，当前很多地区在农村养老保险资金的筹措方面存在问题。由于这一制度面向的对象是广大的农民群众，其收入水平往往影响着农民参保养老保险的意愿。一方面，农民由于收入较低从而不愿参加养老保险制度；另一方面，政府在这一方面的财政支持往往又捉襟见肘。这些都在客观上造成了农村养老保险基金匮乏的现实情况。

4.4养老保险的覆盖对象也有失公平。从当前各地农村养老保险制度的实施情况看，在养老保险制度的覆盖对象方面也存在一定不合理的情况。这主要是因为在参保农村养老保险制度方面遵循的是自愿原则，而很多生活条件较为贫困的农民群众或者不愿投保，或者无力投保。因此当前农村养老保险制度的实施多数都在较为富裕的农村地区。

5. 建立和完善农村社会养老保险的措施

5.1将新农保建设当作加快转变经济发展方式的推进剂

《规划建议》明确提出“十二五”期间要以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。转变经济发展方式需要切实将经济发展主要由投资、出口拉动转到主要依靠内需推动，特别是农村需求推动。当前农民收入水平不高，社会保障制度不健全，是影响扩大农村消费需求的重要原因。

5.2完善农村社会养老保险的制度建设

中国分对象设计的公民养老保险制度的制定是有其特殊背景的，建立城乡统筹、保障水平大体相当的养老保险制度是世界通行做法，这是社会公平、正义的体现，也是社会主义制度的必然要求。当前要联系不同地区农民收入的实际差距，完善农村养老保险制度的缴费设计，建议将农村养老保险区分为纳费型养老制度与非纳费型养老制度，贫困农民的养老保险初期以非纳费保险为主，主要由财政支出，待收入差距不大时再统一为纳费型养老制度，并积极探索建立与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套的模式。

5.3完善社会保障机构建设

目前中国的社会保障工作是由政府部门分工负责管理，不便于公民办理具体事项，同时还造成了资源的浪费。当前要对农村社会保障工作进行梳理，将新农保、新型农村合作医疗、农村五保等事项整合为一个基层机构负责或主要由一个基层机构负责，逐步完善农村社会保障基层组织建设。一个基层机构负责或主要负责，不仅可以减少工作量，还可减少农民办理新农保的麻烦，使农民在认识上认定新农保与新型农村合作医疗都是党和政府的惠民政策。

5.4加大政府财政投入比例，提高保障水平

农村社会养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，国家承担对农村社会保障的财政责任。围绕《规划建议》提出的“逐步提高保障标准”、“实现基础养老金全国统筹”的建议，中央政府要按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，结合财政、金融和税收体制改革，通过财政收入的增加和逐步降低政府行政支出等手段，将增加基础养老金列入国民经济和社会发展规划，规定中央政府在预算中不断增加新农保支出比重；增强地方财权，提高地方政府在農民社会养老保险中的补贴比例；壮大集体经济，制定集体补助进入新农保账户的制度；逐步降低个人缴费比例，并推动多渠道筹集农村社会保障资金，制定社会资金进入新农保的办法。

5.5加大宣传引导，完善信息系统建设

新农保政策性强、涉及数亿农民。试点中采取引导农民自愿参加而非强制参保，固然有问题的复杂性。因此，让农民了解政策，积极自愿投保成为开展新农保试点及今后推进的一项重要工作。要采取能让广大农民群众听得懂、易理解、好接受的途径和方式，宣传开展农村社会养老保险的重要意义、基本原则和政策给农民带来的实惠，提高农民对社会养老保险的认识，增强农民的自我保障意识，推进新农保工作健康发展。

5.6加强监管，实现基金保值增值

按照《社会保险法》要求，逐步建立健全农村社会保障事业的监管体制和机制，使监管落到实处，发挥作用。逐步改变当前以县为单位的基金管理体制，探索实施基金省管模式，积极开展基金的增值渠道和运用方向的研究，并对基金的增值渠道、运用方向、保障标准、收支程序、监督等建立明确的规章，规范操作行为，以法制形式将农民这一合法权利确定下来。

伦理制度之我见 篇9

发布时间：2012-6-19 20:39:55 来源：昌吉新闻网 作者：

责编：李云辉

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人民监督员制度与新刑诉法对接之我见

张筱梅

修改后刑事诉讼法，进一步完善和强化了检察机关刑事诉讼监督职能，同时也对检察机关依法办理直接受理案件即职务犯罪案件提出了新的更严格要求。那么如何更好完善人民人民监督员制度，使之与时俱进，笔者谈一点自己的看法：

一、树立接受监督的意识。新刑诉法规定了更加严格的诉讼参与人权利义务告知制度，明确要求检察机关在办案过程中听取诉讼参与人的意见等等，听取意见的过程，本身就是接受监督的过程，作为检察机关在执行新刑诉法的多个条文的同时，应全面推行人民监督员制度，强化对自侦案件的社会监督，落实“监督者更要自觉接受监督”理念，进一步尊重人民监督员的工作，充分认识人民监督员作为监督者的地位，保障其充分履职，为其监督检察工作提供良好的平台;要转变思想，真正体现人民监督员制度作为人民参与司法的实质。

二、扩大监督范围。随着修改后刑事诉讼法对检察机关刑事诉讼监督职能的强化，人民监督员的监督范围应进一步扩大。对案件的监督应由职务犯罪案件扩大到刑事案件，对其他检察工作的监督，可不局限于“七种情形”，应根据需要、稳妥有序地逐步扩大监督范围。监督的范围可扩展为：加强对违法羁押职务犯罪嫌疑人的监督；加强对违法扣押、冻结、处理涉案款物的监督。加强对刑讯逼供、暴力取证的监督与排除非法证据的监督等。此外，在办案中涉嫌可能有检察人员涉嫌违法违纪，也需要接受人民监督员监督等等。扩大案件监督范围后，势必使人民监督员案件骤然增加，因此，这就要求一是把握好人民监督员的选任，要选择那些素质较高、责任心强并且有时间保证的人员担任人民监督员。二是选择好对普通刑事案件监督主要环节，将不捕、不诉，撤回起诉，改变事实定性等其它办案单位难以监督制约的环节置于人民监督员的重点监督之下，其它环节可作为一般监督。

三、完善监督程序。每次人民监督员监督程序启动后，人民监督员办公室应按照“异地交叉监督”原则，屏蔽办案单位所在地的人民监督员，再随机抽选5名或7名人民监督员，以保证监督的客观性。监督时，首先由案件承办人向人民监督员详细介绍案件情况，解答人民监督员针对案件事实、法律等提出的问题。听取案件情况汇报后，5名或7名人民监督员民主推选一名主持人，主持独立评议，并由人民监督员自行记录评议内容和结果。人民监督员评议过程全程独立，检察机关工作人员需回避，以保证评议结果的公正性。同时在监督程序中应规定人民监督员对监督案件的审查权和调查权。审查程序应该定位在人民监督员办公室受理案件之后，内容包括阅卷、询问案件承办人、律师等；调查程序应该定位在审查程序之后，评议案件之前，内容应包括询问证人、在检察官在场的情况下询问犯罪嫌疑人（在犯罪嫌疑人被逮捕的情况下），变“听”为“问”，这样才能使表面的监督变为有效的监督。

四、优化监督方式和途径。一是避免人民监督员‘本地化’、‘熟人化’的问题，应采取人民监督员监督评议案件一律实行‘上下级交叉、同级异地交叉监督’的模式。基层检察院办理的案件，由上级检察院及同级其他检察院人民监督员监督，形成了“相对于接受监督的检察院是外部监督、相对于整个检察系统是内部监督”的格局，从而凸显监督的“外部性”。二是扩大人民监督员的知情权。可通过建立向人民监督员通报的制度、将案件监督管理中的检查结果、问题通报、不捕不诉备案材料等按时通报人民监督员等形式，使其能够发现其中的问题。让人民监督员全面了解检察机关的具体执法办案工作。三是让人民监督员的监督不流于形式。针对不同情形分别为人民监督员的询问、质询、评议制定合理的程序，做到轻重有别，繁简得当，重点放在意见、建议和评议结果的落实上。

人民监督员制度建立的目的是加强对检察机关的监督与制约，其监督程序应与检察机关的执法程序同步运行，新刑诉法的贯彻实施，也就不可避免地会对人民监督员制度产生影响。检察干警应积极应对新刑诉法，克服心理上畏惧监督和认为接受监督是“自找麻烦”的思想，主动接受人民监督员的监督，为新刑诉法的实施做好准备。

合规之我见 篇10

合规,顾名思义,就是做事要符合规矩,这是对合规的表面的简单理解。根据巴塞尔委员会《合规与银行内部合规部门》的精神，合规的定义是指使银行的所有经营活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。

农村信用合作社（以下简称农信社）其合规的本质是与商业银行一致的。作为高风险行业，农信社的安全稳健发展离不开合规的经营，既要有合格的“规”，又要大家自动“符合”这个合格的“规”。据笔者所了解国外商业银行大都设有合规部门，其职责包括合规风险的识别、监测、评估与报告，及时发现并制止风险产生以及由此造成的破坏；梳理整合银行的各项规章制度、合规培训、参与银行的组织构架和业务流程再造、为新产品提供合规支持。对于目前正处于深化改革阶段的农信社而言，合规风险管理的建设才处于起步阶段，未来的发展任重而道远。

作为一名刚加入农信社工作不久的新员工，在岗前培训过程中，我对合规的认识还较为浅显，局限于对学习资料上的感性认识。然而在综合柜员岗位实习了一段时间后，通过实际的业务办理和操作，我对合规有了更为深刻的认识，开始逐渐意识到合规对农信社的重要意义。

实习期间，我时常碰到一些有关合规与否的行为。例如，一些客户代替他人来我们营业网点办理存折书面挂失申请的时候，在无法提供存折储户本人的身份证件的条件下却要求我们违规办理业务。又如，规章制度规定客户在办理大额现

金支取业务时须提供客户本人的有效身份证明，然而某些忘记携带身份证件的客户自认为跟柜员相熟就算不提供身份证件也照样可以办理。类似这些由客户自身问题引起的不合规行为屡有发生，所幸的是我们工作人员能够及时纠正和指导，确保客户和自己严格遵守规章制度办事。

不合规的行为除了发生在客户身上，也会由工作人员操作不当或失误所引起。就拿我自己来说，记得有一次在帮客户办理异地卡取现业务的时候，一时麻痹大意在还没打印取款单给客户签名确认之前就把现金递交给了他，这样做就违反了在办理现金付款业务时应当严格执行先记账后付款这一原则。尽管得到旁边同事的及时提醒，立刻采取措施纠正了过来，但这也给我敲响了警钟，时刻提醒自己要严格按照操作流程办事。

这些日常的不合规行为和现象虽非人为故意操控，但一个小小的失误也会酿成大错，造成难以补救的损失。例如，某地一柜员在替一外地客户办理一笔取款业务时，错把取款记作存款造成柜员短款，既支付现金给客户又在客户的账户上打进了一笔相应的存款，令客户账户无故增多了两倍于取款金额的款数。待到该客户走后当天扎帐才发现差错，采取补救行动也仅能追回部分的损失金额，结果令农信社蒙受了一笔不小的损失，其本人也受到被留职察看的处分。

上述的不合规行为仅仅是无意的操作失误所引起，也尚未触及国家法律，对农信社造成的损失毕竟还是有限的。真正令我们担忧的是不断发生的故意违规行为，这些违规行为所涉及的金额动辄起来就是数十万，数百万，上千万的大数目，甚至更多，对农信社的资产造成了巨大的损失，形象也大受损害。

2008年1月，涉嫌骗贷1.57亿元的河北高阳县信用联社副主任宋亚安逃离。任宋亚安在长达两年的时间里，利用手中的权力，对相关法律法规视而不见，肆

意妄为，指使基层信用社违规发放贷款，使用极其“原始”的作案手段，将1.57亿贷款骗了出去。而高阳县基层信用社主任和信贷员明知贷款方式的违规性，对宋亚安的安排却言听计从。

2006年5月12日顺德农信社（现为农商行）亿元存款失踪案浮出水面。顺德农信社前台柜员岑国良通过虚存后支取、虚存后冲销、转入资金后更换存单支取、转入资金后更换存折等多种手段，以“拆东墙补西墙”的手法，大肆挪用信用社资金累计高达2亿1662万余元，截至案发补回160笔共1亿597万余元。而对重要岗位领导离岗后未经审计，则是导致了这起挪用资金案长达6年才被发现的主要原因。

诸如此类的从业人员故意违规行为不在少数，这些频频发生的违规案件叠加的负效果就如蝼蚁负作用于千丈之堤，如果不加消除、整改，那么它对农信社的破坏将是极其严重的。

实习期间，经历或听闻各种各样的无意不合规行为和故意违规案件后，我越来越能感觉到合规风险管理对农信社的重要性和必要性。在这里，笔者作为农信社一份子本着“爱岗敬业，尽职尽责”的心态提出几点建议，但愿对我们农信社的合规风险管理能够起到几分启示。

第一，加强培训和教育，提高员工的合规意识。

笔者认为导致大部分员工出现违规行为的主要原因是对法律法规知识缺乏足够的认知，因此，必须通过对合规知识的学习，提高员工对合规知识理解程度。培训和教育的方式可以多样化，例如通过制定合规培训计划，定期或者不定期组织员工学习相关知识，采取案例的教育方式提高员工的法律意识和合规经营的自

觉性，让员工真正认识并信奉“合规能够创造价值”这一文化理念，愿为之切实行动，努力促进农村信用社各项业务安全稳健运营。

第二，完善合规管理机制，设立专职合规岗位。

在合规经营当中，单靠员工的自觉性是远远不够的，还必须构建完善的合规风险管理机制。为了加快完善风险管理机制，联社各部门应该通力合作不断梳理、整合和优化农村信用社的规章制度，建立专业化的合规风险管理队伍，确立清晰的报告路线和问责制、举报制等。对于各个乡镇基层社应该考虑设置专职合规岗位，界定其功能和职责，让其独立于各乡镇基层社的经营活动。无论是对于无意不合规和故意违规行为，这样做的意义都是十分明显的，专职合规人员对发现有违反法律、规则和标准的操作行为，能够及时当场阻止和纠正，情况严重的能够立即上报联社合规部，以便最大限度减少案件的发生。

第三，学习竞争对手的长处，优化岗位设置

在基层社实习的过程中，笔者强烈感觉到我们基层社的工作效益跟竞争对手的差距，服务水平迫切需要提高。就笔者所经历和观察到的，不少的客户在填写各种业务表单的时候很容易出错，不是填错栏目，就是张冠李戴，即使是在有样板参照的情况下也难以一次性正确填写完整，柜员不得不面对面耐心给以指导和帮助。有的客户对某些业务有疑问时，柜员也不得不花时间去跟他解释清楚，这样自然影响柜员的工作效率，甚至会引起其他正在排队的客户的不满。

针对这种现象，我认为可以根据实际情况因地制宜地增设大堂经理或者由其他员工兼任这一工作岗位。大堂经理不但可以为广大客户提供咨询服务，帮助客户解答疑惑，指导客户填写各类表格，而且可以随时监督客户是否存在不合规行为，对违规现象能够及时采取纠正措施和教育。这样一来可以减轻综合柜员的负

担，让其专心办理业务，提高基层社的整体工作效率，提升服务质量，改变群众对农信社的落后看法；二来可以减少客户的不合规行为，让合规氛围感染每一个客户，深入人心，形成“合规人人有责”的观念，由此营造良好的合规经营环境。

农信社的发展需要与时俱进，但不可急于求成。凡事欲速则不达，滴水石穿也非一日之功，发展不是一朝一夕的事，要按部就班，循序渐进，建立有效可行的规章制度，加快完善合规风险管理机制。