党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报(推荐9篇)
党风廉政建设工作情况汇报
大荔县财政局 张红林(2012年3月14日)
各位领导:
首先,我代表大荔县财政局领导班子及全体干部职工,对省纪委各位领导在百忙之中来我局检查指导工作表示热烈欢迎!下面,我就财政系统近年来的党风廉政建设工作情况作以汇报。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,我们财政系统党风廉政建设以全省开展的“三问三解”活动为契机,以服务全县经济社会发展和财政改革创新为主线,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,狠抓宣传教育、加强制度建设,健全监督机制,完善财政管理,强化权力运行监督,财政服务全县发展的能力不断提升,财政改革发展与党风廉政建设呈现出了互促共动的良好局面。
一、党风廉政建设工作基本情况
(一)抓教育,筑牢思想防线。加强廉政宣传阵地建设。紧紧围绕推进廉政理财和财政廉政文化建设,创办了内部廉 政刊物《荔财清风》,在大荔财政网站开通了党风廉政建设学习专栏,为干部职工进行学习和交流提供了平台,收到了很好效果。切实加强廉政知识学习。将廉政建设知识纳入报告学习计划,每季度确定干部必学的廉政知识内容,购臵了《廉政准则》等学习教材,组织全局党员干部进行了集中学习,对学习效果进行了试卷测试检验,并将学习成绩直接与各股所、局属各单位年终考评挂钩,深入开展廉政教育月活动。积极参与党风廉政宣传月活动,主要领导亲自向广大干部群众发放宣传资料,宣传财政政策,接受业务咨询,主动接受群众监督,促进了财政政务公开。积极开展廉政警示教育。组织机关党员干部每周观看警示教育片,组织副科以上干部参观市县举办的“十一五”廉政建设成果展,先后组织干部职工观看了《欲之祸》、《贪之悔》、《平凡中闪光》等正反警示教育片,通过济犯罪案例分析和优秀先进事迹熏陶,引导干部职工进一步深化了对社会主义核心价值观的认识,促进了干部职工自觉做到拒腐防变。推进财政廉政文化建设。积极倡导健康文明的生活方式,成立了文学、乒羽、摄影、书画等九个兴趣协会,倡导健康、文明、节约、安全的休闲方式,切实加强对干部职工八小时以外的引导和教育,努力营造时时防腐、事事防腐、处处防腐、我要防腐的风气。
(二)抓制度,推进源头治腐。一是积极推行部门预算 公开及“三公”经费公开,大力压缩人、车、会、接待等一般性支出,严控“三公”经费增长比例,不断加强预算编制管理和绩效管理,从制度上规范资金的使用和管理。二是加强财政专项资金监管,制定《大荔县财政专项资金管理办法》,建立了事前审核、事中监控和事后检查相协调的监督机制,确保每一笔资金的管理公开透明,有规可循。三是加强完善财政管理。深化部门预算改革、工资发放管理改革、政府非税收入体制改革、惠农补贴资金“一折通”发放管理改革、国库集中支付改革和电子化政府采购制度改革,实施支农、教育专项资金整合,开展政府采购、工程建设领域商业贿赂专项治理和小金库专项治理,初步建立财政资金运行的全程制度管理体系,有效预防截留、挪用财政资金等损害群众利益的行为,杜绝了“暗箱”操作,促进了“阳光财政”建设。
(三)建机制,预防职务犯罪。一是建立科学民主规范的决策机制。加强领导班子廉政建设,制定了《大荔县财政局领导班子重大问题议事规则》、《大荔县财政局局长办公会议制度》、《大荔县财政局局务会议制度》,保证了国家财政政策和上级决策部署的很好落实。二是建立科学用人机制。坚持任人唯贤、以德为先的用人标准,坚持中层干部竞聘上岗制度,实行中层干部轮岗制度、末位淘汰制度和警戒谈话 制度,加强对干部选拔任用的监督,提高选人用人的公信度,健全干部考核评价机制,努力形成人尽其才、能上能下、能进能出的生动局面。三是建立内部监督机制。建立健全内部监管机制,严格执行财政业务限时办结制度,坚持抓好内部审计、离任审计等工作,重要岗位离岗审计,确保财政资金安全,财政干部廉洁。四是建立社会监督机制。开展服务型单位创建活动,制定了《大荔县财政局行政效能建设八项制度》,在一楼大厅设臵了便民查询机和LED公示栏,制作了行政效能建设八项制度公示牌、机关办事程序图、政务公开栏,设立了首问责任岗。同时,根据县纪委《关于在县级部门开展领导干部挂牌群众点名接访工作意见》,设立了群众信访接待室、群众来访引导处、举报投诉箱和投诉电话,并在社会各界聘请了25名财政监督员,自觉主动接受社会各界监督,有效预防了各种违规违纪行为发生。
二、便民服务中心和基层财政所综合服务大厅建设情况近年来,随着国家财政体制改革的不断深入,财政部门担负的职责越来越多,与干部群众和企业的联系更加密切,建立高效运作的服务体系是保证各项财政政策有效落实的重要保障。根据近年来县域经济的快速发展,城镇化建设、市政建设、房产开发的规模不断扩大,土地、建设工程、房产交易等领域业务倍增的实际,我们在广泛调研的基础上,结合大荔实际,报经县政府批准,于2011年8月份成立了大荔县便民服务中心暨土地和建设工程及房产交易大厅。对土地、建设工程、房产交易领域的税费收入和证件办理实行“先税后证”的一厅式管理模式,初步建立了程序规范、服务高效的管理体系。便民服务中心由县政府牵头,财政、国土、住建、地税、水务、房管、气象、人防等单位组成。下设土地登记办证、建设工程办证、房产交易办证3个柜组,人员编制17名,可以为广大群众和商户集中办理7大类证件和征缴26种税费。截至目前,在便民服务大厅成立半年多时间里,共接待手续办理、政策咨询8200余人次,办理各类证件手续1500余件。“一厅式”工作流程办理业务,实现了党和政府勤政为民的要求与实际工作的有机结合,有效解决过去多个部门分头管理带来的信息不通、监督不到位、手续办理繁琐等问题,提高了工作效能,方便了群众和企业办事,有效减少了税费流失。
在便民服务中心运行过程中,我们牢固树立以“全力构建快捷高效的政务超市,努力打造便民利商的第一窗口”为工作目标,始终坚持“审批流程化、时间最短化、收费公开化、服务最优化、监督制度化”的工作原则,公开岗位职责、公开项目标准、公开审批程序、公开办事时限、公开监督方式,建立完善权利运行的监督机制,切实保障服务对象的知 情权和监督权。通过这些措施,便民服务中心“依法征管,为民服务”的职能得到了很好发挥。
同时,我们以加强乡镇财政“两基”建设为平台,切实基层财政所服务能力建设。全县18个镇全部实现了一厅式办公,城关、许庄等9个镇已完成了标准化财政所建设任务。对首批标准化建设财政所的房屋、服务管理设施和办公设备购臵进行了统一规划、修缮和购臵,标准化财政所办公地点统一命名为“××财政所综合服务大厅”,大厅布局设计划分为办公区和便民服务区,各种办公设备和服务设备一应俱全,墙体布臵了各项规章制度、业务流程和岗位公示牌,方便群众办理业务和实施监督。在财政所和村委会醒目位臵安臵了政策宣传公式栏,服务大厅统一安装了LED显示屏,财政所院内设臵财政文化长廊。窗口服务实行“一证、二卡、三告知”制度,“一证”即窗口工作人员统一着装,佩证上岗;“二卡”即工作人员岗位卡和便民服务联系卡;“三告知”即当场告知办事程序、条件和办理时限。通过对大厅服务窗口、服务台、首问责任岗、公示栏、LED政策宣传、财政文化长廊等服务功能的构建,以及财政干部为民服务理念的树立和文明服务行为的规范,为乡村干部、群众和单位提供了周到、细致、便捷、温馨的服务,使他们真正感受到了公共财政阳光的温暖,有效的杜绝了群众门难进、脸难看、事难 办的现象,树立了财政系统为民服务的良好形象。
一、认真抓好纪检监察人员、各级领导班子和干部、关键岗位人员的党风和廉政建设
(一) 对腐败“零容忍”的工作氛围至关重要
密切党的干部同人民群众的血肉联系, 党的作风尤为重要, 深化干部人事制度, 财政管理和行政审批, 从源头预防和治理腐败, 领会“德才兼备, 以德为先”的用人标准, 德是才的统帅, 才是德的支撑, 两者相辅相成, 相得益彰, 注重对干部的“德”方面的考核, 把好用人观。
(二) 要有熟悉所属单位业务流程
特别是涉及物资合同和资金使用方面流程的纪检监察干部;虽各级领导班子、部门关键岗位人员每年都签订党风廉政建设责任书、领导 (含关键岗位人员) 廉洁自律承诺书, 以及每年一次对各级领导班子、部门领导进行述职述廉考核, 但更要有切实可行的一套廉政建设制度、廉政工作流程、廉政监督制度、廉政奖惩制度;我们贯彻“三重一大”和班子议事制度, 就是要落实好“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的规定原则, 杜绝少数人说了算, 以防决策失误;当前党政之间、正副之间权力失衡比较突出。尤其物资管理、资金支出等更应有严格的流程, 堵塞漏洞;制度的贯彻落实过程监管是党风廉政建设成败的关键。
(三) 抓好党风教育建设的宣传力度
本着“教育在先、预防为主”的原则, 重视“以廉为荣, 以贪为耻”的学习教育活动, 深入践行“创优质工程, 当廉洁干部”主题实践活动, 要宣传一项工程中廉政建设中的先进人物, 把那些在工作中服务群众, 永葆为民本色的人物在公司内大力宣传, 张贴相片, 介绍其廉政事迹, 同时要重视开展警示教育活动, 使党员干部牢记他人教训, 提高自己思想的纯洁性。
二、要为强化各项廉政工作流程提供坚强的纪律保障。
(一) 加强对党员干部特别是党员领导干部的行权、用权监督
推行“阳光政务”, 我们说挣钱并不是错, 错的是你怎样挣钱, 公平不代表每个人都赚一百元, 公平是说你有赚一百元的能力, 就能赚一百元;你有二十元的能力, 就能赚二十元, 这就是公平。为此建立健全公开、公平、公正的审批权、拓宽监督渠道, 使党员干部时刻处于职工群众的监督之下, 构建从上到下, 从左到右, 一级抓一级, 层层抓落实的全覆盖责任网络体系, 形成党风廉政建设人人有责、人人负责的工作机制。
(二) 大力推进惩防体系建设
认真落实《惩防体系建设2008-2012工作规划》, 进一步建立健全党风廉政建设风险防范制度和工作机制, 确保权力正确使用;认真落实“从严治党, 党要管党”方针, 强化党员干部监督管理, 加大查案反腐败工作力度, 铲除滋生腐败的土壤, 确保党的肌体健康;重点关注涉及职工切身利益的社会热点、难点和焦点问题, 通过实实在在、卓有成效的反腐倡廉工作, 确保职工群众的根本利益得到维护和实现, 做到执行制度不偏不倚, 无惧无畏。
(三) 坚持注重预防、注重治本、注重制度建设
构建制度防范体系的同时, 重视各级党风廉政建设群众监督小组的作用, 本着提示、改进、预防的思想, 促进廉政建设工作;要不断拓展党风廉政建设群众监督小组的监督领域, 发挥其应有作用。
(四) 违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化, 治理难度加大
香港廉政公署70%案件靠群众举报, 为此网络快速发展拓宽了职工参与反腐倡廉的渠道, 但如何积极回应和妥善处置又成为一个新课题。
(五) 要用创新的理念、思路、方式和方法来分析、研究和解决问题
要周密部署, 明确责任, 加强协调, 形成“一岗双责”的工作合力来推动党风廉政建设工作, 坚持与其它工作一起部署, 一起落实, 一起检查, 一起考核。要坚持关口前移、预防为主, 讲究方式和方法, 在参与中服务, 在服务中监督, 在监督中提高;要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
(六) 注重人事管理的公信度
不让老实人吃亏, 注重总结推广廉政风险防控和规范权力运行工作经验, 探索和实行了创新和举措。
三、正确把握形势任务, 准确定位工作职责
“公生明、廉生威”, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 严明党的纪律, 认真贯彻落实党风廉政建设责任制, 以“学习规定来指导、廉政文化来倡导、廉洁典型来引导、腐败案例来教导、制度执行来督导”为活动纲领, 助推党风廉政建设有效开展, 让群众感觉到党风廉政建设在各个单位、各个部门都在抓, 属于正当的工作好办事, 属于不正当的工作不办事。加强以保持党同职工群众的血肉联系为重点的作风建设, 加强以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设, 切实保持党的先进性和纯洁性, 着力提高反腐倡廉建设科学化水平, 努力开创反腐倡廉建设工作新局面, 充分认识到反腐败的长期性、复杂性、艰巨性, 为促进单位领先发展、科学发展、又好又快发展提供保证。
我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽全局, 全面贯彻落实科学发展观, 本着标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 按照务实、勤政、廉洁为标准的工作思路, 求真务实, 与时俱进, 共克时艰, 以构建制度防范体系建设为重点, 狠抓落实, 严格按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制, 保障每个职工群众充分行使民主权利。
摘要:坚持在“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基础上, 树立“以廉为荣、以贪为耻”的工作氛围, 规范各项业务流程, 确保监督落到实处, 形成奖惩并重体系。
关键词:学习教育,规范流程,制度落实,奖惩体系
参考文献
[1]王德胜.以改革创新精神推进吉林省人社系统反腐倡廉建设[J].劳动保障世界, 2010年01期.
[2]赫安泽.辽宁确定2010年反腐倡廉工作重点[J].共产党员, 2010年03期.
[3]反腐倡廉制度应跟上形势发展需要[J].共产党员, 2010年06期.
[4]张荣鑫.浅谈社会主义和谐社会视角下的反腐倡廉建设[A].庆祝新中国成立六十周年暨民族地区科学发展理论研究[C], 2010.
一、着力加强党风廉政教育,营造廉洁从政氛围
为大力培养廉政意识、廉政思想、廉政理念,我们与企业文化建设的核心内容相结合,着重加强了党员干部的廉政教育,使党风廉政建设在与企业文化的融合中进一步升华;结合企业实际,对党风廉政教育要求在形式上求“新”,在内容上求“实”,在参与上求“广”,进而提出企业的廉政建设的理念:“企业倡廉、经营务廉、工作思廉、行为守廉”,让廉洁从政理念和廉政文化思想成为广大员工共同遵守的行为准则。
(一)坚持开展各种教育及相关业务培训活动
大张旗鼓地开展党风廉政教育,通过观看廉政教育专题片,张贴厂中层以上干部履行职责的誓言,个人崇尚励志名言、从政警言,以及“员工文明行为规范”、“争先创优目标栏”、“学习心得园地”、“厂务公开、员工绩效考核公布栏”等宣传牌匾,警示干部严格自律,便于大家相互监督。
(二)开展以廉政教育为主要内容的演讲比赛
在党风廉政教育月活动中,自编自演了小合唱、相声等喜闻乐见的好节目,营造党风廉政人人参与的良好氛围,巩固和提高了党风廉政教育的效果。
(三)开展多种形式的教育活动
通过学原文、请专家授课、听先进事迹报告、知识竞答、安全生产培训、质量运行体系培训、专业技能培训等多种形式,为企业党员干部和职工讲党史及党风廉政教育。为增强廉洁、诚信、守法经营,务实清廉、服务社会的意识,开展了法纪教育。
(四)联系企业实际,前瞻性地开展系列廉政教育活动
因材施教,加强警示教育,经常组织党员干部去看守所、监狱,听取职务犯罪服刑人员现身说法;因人施教,强化思想意识,为转变员工的思想观念,分批安排员工赴外地考察学习; 因时施教,利用经营淡季开展访贫思廉教育活动,组织干部员工亲访贫困家庭,慰问敬老院孤寡老人,使广大党员干部进一步增强了廉洁自律意识。
二、真正发挥制度、预防和惩治在反腐倡廉工作中的重要作用
加强反腐倡廉制度建设,必须建立健全抓落实的机制,在狠抓制度的落实上下工夫,确实提高制度的执行力。我们注重结合反腐败的新形势和要求,强化企业管理,不断健全监督制约机制,把党风廉政制度建设和监督制约机制渗透到每一个经济运营的环节和细节中。全面打造阳光政务,强化行政监督,群众监督,保证了行政权力的规范运行。
我们在构建责、权统一的制约机制,弘扬人企和谐的党风廉政和反腐败方面,以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化权力制约和监督,深化改革和创新体系,拓展从源头上防止腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行机制,提高了反腐倡廉建设的成效,进行了大量富有成效的探索和尝试,取得了良好的实效,内容具体,做法深入人心,廉政意识体现在逐步完善各项制度中,坚持用制度说话、用制度管人、用制度约束行为、用制度考核政绩。通过人文化、社会化、情感化的廉政文化建设和党风廉政教育活动,增强了企业党风廉政的凝聚力、感染力和渗透力,较好地营造了健康、和谐、向上的发展环境,企业实现了跨越式发展。
国有企业党风廉政建设和反腐败工作首先应该在加强反腐倡廉教育引导上下工夫 。其次是在注重制度规范上下工夫。建立系统的、规范的制度体系、运行机制和监督机制,保证制度建设顺利推进,切实增强党员干部的责任感和紧迫感。再次要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,努力推进惩治和预防腐败体系建设,不断增强制度的约束力,让每一个党员干部真正吃透每一项制度的内容,掌握其精神实质和基本要求,带头把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中,自觉用制度约束自己的言行,让群众感受到党员干部的先进性。
一、年度党风廉政建设和反腐败工作情况
(一)认真履行从严治党主体责任。深入贯彻上级党委和纪委部署要求,落实党风廉政责任制,实行党政班子成员廉洁自律承诺和年度计划公开,自觉接受组织和群众监督评议。加强对干部选拔任用的监管,全年组织廉政谈话40余次,定期组织廉政党课、落实检查考核等相关要求。
(二)狠抓党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”,采取加强廉政教育和制度建设、加强重点环节监控、严肃党内政治生活、强化内部监督等措施,构建了反腐倡廉工作责任机制、保障机制、约束机制、监督机制、惩戒机制。组织党员认真学习党纪党规,观看反腐专题片,与党员开展了廉政谈话,层层传导压力,教育引导党员进一步筑牢拒腐防变思想防线。党员廉洁自律意识进一步提高,求真务实、勤政为民的作风得到体现,有力地推动了国土局各项工作的开展。
(三)狠抓作风建设。加强党性修养,严格自我约束,带头遵守廉政准则,带头改进作风,严守工作规矩,做到分管范围内的事务认真负责,不推不拖,不越权、不缺位。加强与班子其他成员和机关干部的工作交流,积极配合班子其他成员工作,维护班子团结,形成整体工作合力。
(四)强化理论武装学习教育。坚持把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致。深入学习党政领导干部廉政准则和中央“八项规定”等各项规定禁令和《党章》、《党纪处分条例》、《政纪处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党纪法规,通过学习,党员干部的思想政治水平不断提高,业务能力进一步增强。
二、存在的主要问题
(一)党风廉政建设和反腐败工作考评机制还需进一步加强。虽然年初制定有关加强党风廉政工作量化考评文件,但是,根据考评结果进行有效奖惩的力度还不够,对工作积极性的激发和调动还不够,考评激励工作有待于进一步改进。
(二)纪检干部的能力素质还需进一步提高。当前,从严治党的新形势对纪检干部能力素质提出了更新的、更高的、更严的要求,但我们一些纪检干部的自身素质还不能完全适应新形势需要。“打铁还需自身硬”,加强纪检干部的培养是抓好新时期党风廉政建设和反腐败工作的前提和基础保障。
三、下一步打算及建议
(一)加强党的作风建设。一是认真落实中央八项规定,进一步转变作风,切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责。二是遵守党的政治纪律和规矩。始终把严守政治纪律、严明政治规矩放到更重要的位置来抓,有计划地开展集中学习、自学、专题讨论等活动,把纪律和规矩内化于心、外化于形。三是进一步强化宗旨意识。深入基层、深入群众开展调研,深入了解服务对象所思、所盼、所难,并形成有针对性的帮扶措施,真帮真扶。
(二)深化党风廉政建设责任落实。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,进一步细化主体责任内容,健全责任体系。对责任落实情况进行常态化、全过程把握,不断探索全面落实党风廉政建设责任制的新经验、新方法,打造清正廉洁的政治环境。
(三)深入推进党风廉政建设。落实领导干部“一岗双责”,执行党风廉政建设责任制。强化岗位廉政教育、示范教育特别是反面警示教育,不断提高党风廉政教育的针对性,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
一、加强组织领导,强化责任落实,不断推动我街道党风廉政建设责任制的落实街道党工委坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强和改进党的作风建设促进党员领导干部廉洁从政的重要工作来抓,不断加大组织领导和责任追究的力度,为新形式下落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务奠定了坚实的基础。
一是加大了组织领导力度。街道党工委始终坚持把党风廉正建设工作列入街道办事处重要议事日程,为了抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实,街道党工委召开全体干部会议,由办事处领导亲自讲话、亲自动员、亲自安排今年的工作,经街道党工委研究,结合我街道实际,制定了《新华北路街道2003年关于党风廉政建设和反腐败工作安排》、《新华北路街道2003党风廉政建设实施方案》,对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署,使全体党员干部明确了反腐败工作目标,统一的思想认识。
二是街道党工委高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实。今年,根据人事变动情况及时调整充实了党风廉政建设责任制领导小组和纠风工作领导小组,完善了各项配套制度,使领导力度不断加大。街道党工委还定期专题研究党风廉政建设工作听取各责任人关于贯彻落实党风廉政责任制的情况汇报,今年上半年,党工委召开会议专题研究党风廉政建设工作3次。
二、规范从政行为,严格落实领导干部廉洁自律各项规定
领导干部廉洁自律是反腐败斗争的重要工作,我们坚持抓好领导干部廉洁自律工作的落实,不断完善监督机制,切实加强了对领导干部执行三项报告制度和廉洁从政规定的监督检查。建立股级以上干部《廉政档案》,每半年将执行廉洁自律规定的情况和个人收入、收受礼品及其他重大事项按要求进行详细登记,进一步完善通讯、乘车公务接待等有关规定,对手机话费等通讯费用按照有关规定发放给个人。健全了公务接待制度。每次接待都按照要求认真填写《公务接待费审批报告表》,纪工委定期检查招待费开支及列项情况。
在近日开展的2003年廉洁自律、自查自纠工作中,我街道结合实际,制定了《新华北路街道2003年廉洁自律、自查自纠工作实施方案》和《关于在机关内部干部住房通讯工具情况自查自纠的通知》下发到各部门,要求各部门认真开展自查自纠(目前,此项工作正在进行中)。
加强制度建设,针对干部反映的问题,今年上半年又组织全体干部对办事处已经制定的31项有关廉洁自律、考勤、财务管理、福利发放的制度进行了认真讨论,并拿出的意见上党工委会议,进一步完善了各种规章。
街道党工委始终坚持民主集中制原则,在选拔任用培养干部工作中,严格遵守《干部选拔任用条例》,实行干部任前公示制,同时对发展的党员也实行公示制,通过实践收到了良好的效果。
三、坚持不懈的开展党风廉政建设教育工作,党员干部拒腐方变能力进一步增强
加强党风廉政建设,教育是基础,宣传是重点。为此,我们把抓好党风廉政宣传教育作为一项重要工作,在改进教育方式、创新工作方法、强化“三个结合”上狠下工夫,不断深化和扩大党风廉政建设的效果。结合实际制定了《新华北路2003年党风廉政建设宣传教育工作安排》,对街道党风廉政建设宣传教育工作进行了安排部署。
一是把集中教育与日常教育结合起来,扩大党风廉政教育的影响力。我们始终坚持每周三、五下午的政治学习制度,雷打不动,严格落实了政治学习考勤制度,为了保证学习效果,街道办事处对会议纪律提出了要求,每次学习要带笔记本作好记录,党政办将不定期检查学习情况,确保了人员、时间、内容、效果的落实。在学习教育中,我们认真学习“三个代表”重要思想和中央三代领导人关于反腐倡廉工作的重要论述以及《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《党规党纪条规》,组织传达了市纪委《关于严格执行不准超标准修建购买住房的通知》以及区纪委三次全会精神。我们还在广大干部中开展了学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话,观看了党风廉政建设电教片3部,进一步掀起贯彻“三个代表重要思想的新高潮。广大党员干部特别是领导干部带头学习贯彻,加强对学习的领导,制定计划,写心得体会到交流发言,一个环节接着一个环节,加深了理解和认识。在学习中我们坚持理论联系实际,把学习贯彻“三个代表”与党风廉政建设和反腐败工作相结合,与各自的思想和工作实际相结合,不断深入思想认识,上半年,党员干部写出心得体会600多篇,做到学与用、知与行、说与做的统一。
二是把正反典型教育结合起来,增强党风廉政建设的感召力和震慑力。坚持抓好正反两方面的典型教育,今年在党员干部中认真开展“艰苦奋斗、廉洁勤政、树身边典型活动,在广泛宣传廉政勤政建设中涌现的先进典型的同时,还注重运用典型案例在党员干部中进行警示教育。组织党员干部观看了警示教育片。通过抓正反典型教育,进一步强化了党员干部廉洁从政的意识。
三是把各种教育形式和教育载体结合起来,增强党风廉政教育的亲和力和感染力。在党风廉正政建设教育形式上不断创新,使教育形式更好地为教育内容服务。今年,我们以学习十六大精神、新《党章》和胡锦涛总书记在西柏坡讲话为主题,结合实际制定了《新华北路街道纪检宣传工作安排》,我们利用办事处门前的宣传栏、电子屏幕,广泛开展了党风廉政建设教育活动,不断增强党员干部遵纪守法的意识,做到了警钟长鸣。为了庆祝建党82周年,6月25日,举办了新华北路地区“迎‘七·一’赞歌献给党”社区广场文化文艺演出活动,举办了“改陋习、树新风知识竞赛,开展了以重温入党誓词为主题的教育活动,7月7日,红旗路社区组织开展了《学习“三个代表”重要思想学习纲要》,由社区的党员志愿者队伍的老党员、老模范为红领巾志愿者小生学进行辅导。通过寓教于乐、寓廉于乐的形式,提高了教育效果,扩大了党风廉政建设的社会影响面。此外,我们借助区纪委《天山风纪》,大力宣传我街道在抓党风廉政建设方面信息,上半年发表3篇。在此基础上,把开展党风廉政建设调查作为一项重要工作来抓,按时上报了调研论文。
四是今年我办事处被确定自治区创“六个好”街道党工委,为了加强干部队伍建设,提高干部队伍的整体素质和工作效率,更好地为地区单位、居民服务,上半年我们制定了《2003年干部队伍培训计划》,利用街道党校有针对性的开展了社区干部语言表达能力的提高,社区干部的业务知识的培训等等,通过多层次、多形式的培训,达到了内强素质、外塑形象的目的。
四、坚持纠建并举的方针,狠抓纠风工作各项任务的落实
今年,我们继续坚持“三级联动、属地管理”的工作格局,坚持标本兼治、纠建并举的方针,以群众反映强烈的社会热点、难点问题为重点,大力开展了纠正部门与行业不正之风工作。
一是进一步建立健全纠风工作领导机构,努力构件大纠风工作格局。为适宜纠风工作实行属地管理的要求,年初,根据天山区纠风办要求,结合我街道实际,街道党工委召开专题会议,认真研究制定了《新华北路街道2003年纠风工作实施方案》,及时调整充实纠风工作领导小组,形成了由办事处主任为组长,各部门、各社区、各单位组成人员的纠风工作领导机构,为深入开展纠风工作提供了组织保证。进一步强化了纠风工作目标的落实,确定了市房产局非住宅管理所、新华北路地税所街道办事处综合治理办、西河街北社区居委会为重点评议单位和部门,初步形成了条块结合、以块为主的大纠风格局。
二是进一步加强行风评议员队伍建设。今年在原有聘请的特邀监察员的基础上继续扩大行风评议队伍,聘请了地区的人民代表、民营企业代表、在职干部7名,召开了纠风工作会议,制定了行风评议管理办法,向评议员发放评议工作资料,为评议员举办学习班、介绍被评议部门的情况,有力提高了行风评议员履行职能的能力,为做好评议工作奠定了基础。
党风廉政建设和反腐败工作汇报
市纪委、监察局:
2011年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实十七届中纪委六次全会、十一届省纪委六次全会会议精神和市委、市政府的重要决策部署,按照科学发展观和以人为本、执政为民的要求,遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的指导方针,认真落实党风廉政建设责任制,进一步加强反腐倡廉建设、作风建设,建立完善了廉政风险防控机制,较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务,有效促进了全市农机系统行风政风建设,为我市农机化发展提供了有力保障。
一、加强领导,明确职责,确保党风廉政建设责任制有效落实
(一)认真落实党风廉政责任制,切实履行领导职责,进一步健全工作机制。一是认真抓好党风廉政责任制的落实。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,局党组根据分工情况,进一步细化工作任务,研究设置目标责任制考核内容和指标,完善检查考核制度,进一步明确班子成员的责任和义务。制订下发了《2011年市直农机系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》,与局属各单位签订了党风廉政建设目标管理责任书,明确工作任务、工作责任和责任人,形成了党风廉政建设工
作的整体合力。二是落实了检查督察措施。党组书记认真履行第一责任人和“一岗双责”要求,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子其他成员坚持把反腐倡廉建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实。各级纪检监察机关要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等环节的工作落实,形成了党组全面领导、职能处室组织协调、各处室和事业单位各负其责、干部群众积极参与的工作机制,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)坚持民主集中制原则,进一步推进民主科学决策。民主集中制是党内生活的一项重要组织原则。为充分发扬民主,确保重大事项科学决策,局党组更加严格执行民主集中制,对所有需经党委集体讨论决策的事项,特别在农机化示范基地建设、特色机械开发引进等大项经费的投向投量上,都在局党委会、局长办公会议上进行讨论。在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额度资金使用“三重一大”问题上,始终坚持会前充分酝酿、会上集体决定,做到决策透明化、民主化、科学化。领导班子成员团结协作、相互支持、相互配合,有效促进了领导班子执政能力建设,增强了班子的凝聚力和战斗力。
(三)从严要求领导干部,进一步发挥示范带头作用。局党组成员能够自觉遵守中央、省、市关于领导干部廉洁自律各项规定。严格执行《廉政准则》,在公务活动中不接受单位、个人礼金;不利用职权为配偶、子女经商谋求方便;没有以职务之
便为子女亲属安排工作或借婚丧嫁娶大操大办;在住房、配备移动通讯、公款吃喝、公务接待方面没有违纪违法问题。在农机具购置补贴资金使用、农用救灾柴油专项资金、项目资金等管理分配上,尊重实际,科学合理,坚持会议讨论,个别酝酿,集体决定,没有出现“人情”款、“照顾”款。领导班子以身作则,率先垂范,形成了清白做人,干净干事、按规矩办事的良好环境。
二、深化教育,注重引导,不断提高干部拒腐防变和抵御风险能力
理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”,预防和消除各类腐败现象,必须从理想信念问题入手。为此,局党组从不同教育对象的实际需要出发,进一步提高廉政教育的针对性和有效性,切实增强党员干部拒腐防变能力。局主要领导带头上党课、带头接受警示教育,并亲自设计活动载体,丰富学习教育内容,在多种场合、多个层次,结合形势发展和工作实际,开展反腐倡廉主题教育。以党组中心组理论学习为龙头,着力抓好班子自身建设,不断强化立党为公、执政为民的理念,树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观;以党员领导干部为重点,加强正反典型教育,重温了党风廉政建设各项规定。组织职工参加《廉政准则》答题2次,收看警示教育录像2场(次),职工学习笔记均达2万字以上,每人撰写心得体会文章2篇以上。通过学习,增强了干部职工的纪律意识、大局意识、责任意识,提高了廉洁自律、遵纪守法的自觉性,构筑了反腐倡廉的思想基础。
三、阳光操作,规范管理,确保农机专项资金和支农惠农政策落到实处
(一)认真贯彻《行政许可法》,落实各项便民措施 市直农机系统承担着拖拉机登记、拖拉机驾驶证核发、农业机械维修技术合格证核发、联合收割机及驾驶员牌证核发和农机驾驶培训学校资格审报五个行政许可项目的实施工作。我们紧紧依据法律、法规所赋予的行政许可项目和规定的办事程序开展工作,没有自行规定任何行政许可事项。对符合法定条件的行政许可申请及时予以办理,对无权承担办理的事项,向申请人依法说明理由,工作中做到了不越位、不错位也不缺位。今年,我们继续贯彻落实了《农机行业便民服务十条措施》,在“三夏”、“三秋”期间,与公安、交通、石油等部门紧密配合,落实相关优惠政策,平抑作业价格,为跨区机收活动创造了良好条件。
(二)严格程序,规范运作,积极抓好机具购置补贴。在今年的农机购置补贴工作中,我们严格执行财政部、农业部下发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和有关规定,坚持“公开、公正、公平”的原则,严把“四关”,阳光操作。一是把好资金使用关。各县(区)都严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》所规定的程序、机具种类、机型以及补贴的标准进行操作。对补贴资金实行专户管理。在购机补贴过程中没有发生暗箱操作,违规运作,借机谋取不正当利益的事情。二是把好公示关。为保证公开、公正,增强工作的透明度,各县(区)坚持两次公示,第一次是政策及报名办法公示。主要公示补贴政策、补贴办法、报名办法、咨询和监督电
话等,把政策和有关信息原原本本、清清楚楚地交给农民。第二次是享受补贴的农户名单公示。主要公示享受补贴的农户姓名、补贴机型、数量、补贴总额等,接受社会监督。三是把好资格审查关。严格按照《实施方案》确定的补贴对象范围,坚持“重点对象优先”的原则,逐级遴选补贴对象。四是把好售后服务关。我们积极协调供货商,在农机作业季节到来之前保质、保量的把机具发放到农户手中。四是把好监督关。市县农机部门自觉地把加强监督作为管好用好补贴资金的重要方面,坚持公示制度,设立举报箱,公布省、市农机部门的监督电话,主动接受社会各界的监督。
四、建立完善廉政风险防控机制,从源头上预防和治理腐败。开展廉政风险防控机制建设是深入推进惩治和预防腐败体系建设、加强对权力运行关键环节监控的重要举措,也是及时发现和有效防控廉政风险、从源头上防治腐败的有效途径。为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导,我局成立了廉政风险防范管理工作领导小组。以重点岗位、重点环节为抓手认真开展风险点查找,建立了廉政风险库。通过人人查找风险,人人公开风险,人人制定防控措施,人人参与监督,使广大干部深刻认识到权力与风险并存,强化了风险意识。通过排查廉政风险,确定风险等级,制定防控措施,定期考核评估,提高了干部职工对腐败的预见性和预防腐败的主动性。通过再造权力运行流程、规范工作程序、健全完善工作制度,较好地解决了有些制度操作性不强的问题。通过加强廉政教育、明细岗位职责、梳理业务流程、健全工
作制度,使广大干部作风得到转变,机关效能得到提高。同时,这项工作把廉政建设融入到业务建设之中,实现了廉政风险和业务风险同步防控,克服廉政建设与业务工作“两张皮”现象。在办公区域、办公桌、挂牌上设置廉政警言,营造了浓厚的廉政文化氛围。
五、围绕反腐倡廉,稳步推进创先争优活动深入开展。深入开展创先争优活动,是实践科学发展观活动的延伸,是促进党组织和广大党员立足本职发挥先锋模范作用的需要。为进一步贯彻落实科学发展观,推进反腐倡廉工作的顺利开展,我局突出抓好三方面工作:一是围绕中心,在服务全市农村经济发展上创先争优。我局围绕反腐倡廉工作的中心,认真落实好农机补贴等一系列惠农政策,全心全意为人民服务。二是突出重点,在完成任务上创先争优。局里按照年初部署的反腐倡廉工作任务开展对照检查,针对进展不平衡、落实不到位的问题,逐项清理、逐项落实。三是率先垂范,在加强自身建设上创先争优。机关领导班子和党支部成员开展了公开承诺主题实践活动,并能在工作中以身作则,在全系统形成了争创先进、争当优秀的良好工作氛围,激发了党员创先争优的积极性,有力地促进了农机化各项工作。
总之,局党组在今年的党风廉政建设和反腐败工作方面动了大气力,下了真功夫,取得较明显的成效,一是通过系列学习教育,廉政文化的理念深入人心,筑牢了廉政思想防线,打造了廉洁农机新形象;二是牢固树立时代意识,进一步增强了纪检监察 6
工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三是班子的带头作用和堡垒作用有了新提升,班子内部互相帮助和互相监督的风气浓厚,有力地推动了党风廉政建设扎实有效开展。但和上级部门的要求比,与兄弟单位取得的成绩比,还存在一定的不足和差距,一是党风廉政教育力度还不够大,方式方法不够灵活多样;二是有些制度还不够健全,尤其是责任追究制度在执行上还不够完善等。今后,我们将以创先争优活动为契机,进一步落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,继续认真学习贯彻《廉政准则》,不断提高有效预防腐败的能力和水平,推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一、认真贯彻中纪委、省纪委会议精神,积极构建惩治和预防腐败的长效机制
(一)加强学习,吃透精神,切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性。
元月13日至15日,中纪委十八届三次全会在北京召开,习近平总书记强调:坚持党要管党,从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。元月20至21日,省纪委召开十三届四次全会,要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的组织纪律,增强组织纪律性;抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实,深化党的作风建设,加大查办违纪违法案件力度;改革党的纪律检查体制,完善反腐败的体制机制,落实党委的主体责任和纪委的监督责任;抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度;加强纪检监察队伍建设,增强党的意识、责任意识。全省扶贫和移民系统都要从讲政治的高度,充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,深入学习贯彻中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神,结合工作实际吃透精神;要按照党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作要求,明确责任,抓好落实,通过强化措施、创新机制,扎扎实实地开展工作,促使反腐倡廉工作不断取得新成效。
(二)完善教育机制,着力增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
去年内蒙古巴彦淖尔市爆发了挪用扶贫资金的特大扶贫系列腐败案,涉案总金额达830万,此案性质严重,影响恶劣,全省各级扶贫和移民部门必须高度重视,举一反三,认真分析发案原因,吸取发案教训,有针对性地开展反腐倡廉形势教育、法规法纪教育、廉洁从政教育和案件事故警示教育,不断完善反腐倡廉的宣教机制。落实主要负责人亲自讲廉政党课,把新制度、新规定的宣传作为教育的重要内容,使全系统干部职工做到“了解全局性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度”,把遵守制度转化为全体干部职工的自觉行动。要深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设,努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐的政治氛围。
(三)加强监督机制建设,支持纪检监察派驻机构转变职能。
今年,省办将按照省纪委部署,贯彻落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见,完善派驻机构统一管理的意见,纪检组长在党组中不分管其他业务工作,重点抓好查办案件和监督检查工作。各级扶贫和移民部门对纪检监察的“三转”工作要高度重视,要全力支持纪检监察部门转变工作职能,提高工作水平。对各级纪检监察部门移交的工作各部门要不推诿、不扯皮,认真做好对接。纪检监察部门也要注重上下沟通,按照省纪委指示向党组汇报工作进展,及时反映实行统一管理过程中出现的新情况新问题,并结合实际妥善处理。各派驻纪检监察机构要强化对驻在部门领导班子的监督,突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务,做到善于监督、敢于执纪,切实承担起组织赋予的监督责任。
(四)完善责任追究制,以零容忍的态度惩治腐败。
省纪委明确指出:谁要收送红包,谁就准备丢官帽。因此,各级党组织要进一步健全对重大案件和责任事故的“一票否决”制和责任追究制,完善对违反规章制度行为的党纪政纪处分。纪检部门要转变办案方式,注重快查快结,立足抓早抓小,发现党员干部苗头性问题,要早提醒、早做工作,防止小问题变成大问题。要全力支持纪检监察部门开展工作,为纪检监察部门查案创造有利的条件。各业务部门要自觉接受并配合纪检监察部门的监督检查,对发现的问题要彻底整改,不留隐患。对有令不行、有禁不止、违纪不纠、整改不力甚至有案不报,有案不查等严重破坏纪律和制度的行为,发现一起就要查处一起,就要曝光一起,并追究领导责任,以严厉的惩治手段彰明显反腐败工作的坚定性和严肃性。
二、突出工作重点,确保各项规章制度行得通、管得住、用得好
在深入开展党风廉政建设,加快推进惩治和预防腐败体系建设中,制度建设始终处于根本性的地位,具有长期性、稳定性、全局性的作用。只有高度重视制度建设,推进体制机制改革,才能堵住“权、钱、人”管理上存在的漏洞,进而把反腐倡廉各项工作落到实处。
(一)完善制度,深化制度改革。
发挥制度建设基础性作用的前提是保证制度建设本身科学、合理。制度的制定既要适应扶贫业务和经济形势发展的需要,同时也要注重制度自身简便易行,防止朝令夕改。为保证制度科学有效,应该着重把握好两点:第一,要体现系统配套的原则。即:既要重视基本制度建设,也要重视实施细则和操作程序的完善配套;既要重视大额扶贫移民资金的风险防控,也要重视重大决策和民主管理制度调控。要定期做好制度的清理、修订和完善工作,努力使各项制度相互衔接、彼此协调、不留空白。第二,要体现创新属性的要求,要深入基层研究新情况、解决新问题、总结新经验,实现反腐倡廉的实践创新、理论创新和制度创新的有机统一;要及时把成熟的措施和办法转化为更加具体的制度,实现反腐倡廉制度建设的上下互动和深入发展;要积极探索新的扶持方式、新知识与制度建设有机融合的途径和手段,构建全方位、多层次的扶贫移民资金风险防控网络。例如,去年省办对14项扶贫移民管理制度,20项专项资金的管理流程进行了规范统一,并下发了《实施办法》.全省各级扶贫移民部门要依据《实施办法》,结合工作实际,细化本单位的专项管理规定和项目实施方案,使项目、资金的管控更加规范合理。
(二)完善服务,严格规范扶贫移民资金管理。
从2013年全国扶贫系统发案情况看,案件又有反弹,这也充分暴露出个别地方仍然存在风险控制不力、管理松弛、制度执行力不强的问题。要想确保资金运行安全,必须把握好以下四点:一是要认真做好扶贫移民资金的分配工作。要严格按照国家有关扶贫移民资金管理办法的要求,认真将扶贫移民资金进行分解.并将资金分配原则及分配结果在网上进行公示,接受社会的监督。二是要严格落实专款专用。各级扶贫和移民部门对资金使用情况要定期进行考核检查,对擅自改变规划和年度计划;违反规定改变资金使用范围和投向;未及时拨付资金或履行项目报账,造成资金滞留或影响项目实施进度和效益;违反资金分配、拨付审批的程序;截留、挤占、挪用、贪污和骗取资金的行为要及时指出并依法依规坚决查处。三是要实施有效监管。每年省办将通过绩效考评对上一年扶贫移民资金使用情况进行一次综合考评,通过聘请第三方对各地资金使用情况进行审计,并抓好审计问题的整改落实。四是严格奖惩措施。对扶贫移民资金的考核检查情况,省办将以通报的形式下发全省,并以此做为下一年资金分配的重要依据。
(三)完善公开,确保权力在阳光下运行。
廉洁是公信力的基石,公开透明是公信力的关键所在。要想扶贫移民资金的使用更加民主,更加规范,更加科学,就必须执行公开,接受人民群众的监督。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,主动公开“三重一大”决策事项和扶贫移民资金的使用管理情况。各级扶贫移民资金的分配要在网上接受群众监督,要从资金的申报、审批、验收各个环节做进一步规范和完善,要加大政务公开力度,主动听取贫困群众、库区移民的意见,接受社会各界的监督。
三、进一步加强和改进作风建设,塑造廉洁高效的扶贫移民队伍
加强作风建设,既是长期而艰巨的历史任务,也是重大而紧迫的现实工作。2012年底,中央下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,新一届领导集体为端正党风政风率先垂范,于2013年6月开展了党的群众路线教育实践活动,这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,此次活动充分表明了中央对作风建设的高度重视。应当说,扶贫移民系统的作风建设状况总体上是好的。但也必须清醒地看到,作风建设方面仍然存在不少问题,例如:少数部门和单位在扶贫和移民项目、资金的安排上仍然随意性较大,帮扶重点产生偏差;个别单位存在项目资金拨付迟滞,贫困群众的满意度有所下降;有效预防腐败的措施和办法还不够多,在反腐倡廉工作创新上还有差距等问题。因此,全省扶贫移民系统的各级党组织要切实增强抓作风建设的紧迫感和使命感,把作风建设作为改进和树立扶贫移民形象的大事,抓紧抓实抓出成效,要通过抓领导带群众、抓机关带基层、抓党风带行风,促进队伍作风转变,全面推进全省扶贫移民系统的各项工作。
(一)抓领导带群众,树立领导干部的表率形象。
抓作风建设,必须从领导干部自身抓起。领导作风对身边工作人员具有重要的示范作用,对整个单位的党风、行业作风也具有重要的带动作用。中央颁布的八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,各级领导干部要深入学习,认真领会,严格执行。作为领导干部,做到行动要先于一般干部,标准要高于一般干部,要求要严于一般干部,时时处处发挥表率作用。第一,要做廉洁自律的表率。对各项廉政规定,各级领导干部要听得进,记得住,做得到,不仅要管好自己,还要管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。第二要做科学决策的表率。要坚持民主集中制,凡重大决策、重要干部任免、重大扶贫移民项目安排和大额资金使用,必须经集体讨论决定,杜绝违规操作。第三,要做厉行节约的表率。要认真落实中央八项规定,简化公务接待,严禁党员干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用;严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等,继续抓好“红包”治理工作。
(二)抓机关带基层,树立基层至上的理念。
对基层而言,领导机关的思维方式、决策方式、运行方式,都具有导向性。因此,领导机关特别要严格自律。只有这样,才能树立良好形象,才能有号召力、影响力和说服力。一是要有服务意识。要贴近贫困群众,服务基层贫困村,多做为贫困群众和水库移民雪中送炭的事情,少做锦上添花的面子工程,真正帮助他们解决生产生活上存在的实际问题,以优质高效的服务推动扶贫移民工作深入开展。二是要有务实精神。要杜绝形式主义,不制定脱离实际的工作目标,不实施脱离实际的扶贫移民项目,不提出脱离实际的工作要求。今年,省办将重点对扶贫移民项目安排、规划实施、资金监管、质量监控、安全监督等规章制度进行修订完善,以制度化的成果推动作风建设常态化、长效化,努力取得人民群众满意的实际效果。三是要有效率观念。扶贫移民工作要有计划、有安排,指导基层扶贫部门工作要统筹兼顾、井然有序。要加强横向联系,遇事多商量、不推诿,保证扶贫移民工作顺利进行。
(三)抓党风带行风,营造风清气正的政治生态。
扶贫和移民系统的各级党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实、监督检查、量化考核和责任追究。“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的工作职责,主动关心、支持纪检监察工作,在工作部署、监督检查、落实制度等方面亲力亲为、率先垂范。班子成员要抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉各项要求融入业务工作,做到同部署、同检查、同落实。纪检监察部门要牢固树立政治意识、宗旨意识、法制意识、创新意识和表率意识,主动协助党组(党委)抓好党风廉政建设工作,做到敢管、能管、善管。各职能部门负责人要坚持“一岗双责”,自觉落实反腐倡廉工作任务,主动协助配合纪检监察部门的工作。要通过全面落实党风廉政建设责任制,进一步促进党务、政务公开和行业作风建设,保证各项业务和权力的规范运行。
(本文为江西省扶贫和移民办党组书记、主任章康华2014年2月19日在全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议上的讲话。发表时略有删节。)
一、以教育为先导,牢固构筑党员干部思想道德防线
第一、要深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育,加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育,增强宗旨意识,使领导干部“不想腐”。要加强理想信念教育,把提高企业党员干部的政治理论素养,增强宗旨意识,作为抓党风廉政建设的根本。革命导师列宁曾经指出:“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。而党员干部最基本的立德根基,就在于有理想信念和政治上理论上的成熟。因此,加强理想信念教育,增强宗旨意识,提高企业党员干部的思想政治素质,最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人,增强政治免疫力,使领导干部“不想腐”,经受住改革开放和各种经济利益的诱惑和考验。
第二、强化监督管理,严肃纪律,使领导干部“不能腐”。
要开展经常性的党纪政纪法纪教育。云锡控股公司雷毅案件的教训十分深刻,要吸取雷毅案件的教训。要通过党纪、政纪、法纪教育,使企业广大党员干部增强廉洁意识和道德修养,增强纪律和法制观念,懂得什么是违纪、违纪后将受到什么样的处罚,使领导干部“不能腐”,明白作为一名党员干部哪些事能做,哪些事不能做,从中吸取教训。
第三、坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部“不敢腐”。要开展重点教育,结合本单位实际,帮助管钱管物、管人的实权部门和重点岗位的党员干部,正确处理好责、权、利的关系。通过教育引导,使企业党员干部,能自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭,在思想深处筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线。
二、以建章立制为根本,建立反腐倡廉的长效机制
只有建立、健全反腐倡廉长效机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作,才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,真正从源头上预防和解决腐败问题。
第一、要构建反腐倡廉的自律机制。通过将反腐倡廉教育日常化、制度化、规范化,形成稳定、长期的宣传教育机制,持续地对党员干部实施鲜明、具体、实在的反腐倡廉教育。党员干部的廉政行为对群众有着重要的示范效应,特别是领导干部是开展廉政教育的重点对象。把反腐倡廉教育纳入领导干部培训计划,把党风廉政建设和反腐败政策方针及有关要求作为理论学习的重要内容。建立党政主要负责人讲廉政党课制度、定期举办党员干部理论培训班制度、每年举办反腐倡廉专题讲座制度和党风廉政建设谈话制度。逐步增强党员领导干部的自律意识。
第二、要构建源头预防和治理腐败的防范机制。反腐倡廉教育工作涉及面广,事关全局。要把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上,研究提出防范和治理的对策。坚持党风廉政建设与行政工作同部署、同考核的原则,对党风廉政建设工作实行分级考核,过程控制,每月进行任务统计和情况汇总,每季度在基层自查的基础上进行指标分析,每年组织一次全面检查和考核。对各种不廉洁行为做到早发现、早纠正、早防范,有效减少党员干部违法犯罪事件的发生。
第三、要构建有效的群众监督机制。“反腐没有观众席”,加强反腐倡廉建设,谁都不能置身事外,需要人人参与。这是因为,腐败行为的背后,是对人民群众利益的损害。特别是群众的举报,是获得腐败案件线索的重要来源,群众的支持是查办腐败案件的强大动力。事实证明,没有群众的广泛参与,任何好制度、好方法,都可能成为“笼中虎。而只有群众的广泛参与,反腐败斗争才能如虎添翼。
三、以提高监管为基础,增强民主监督的实效性
第一、要提高群众监督意识。要切实加强对党员干部监督意识的教育,使企业广大干部、职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念;树立主动监督别人与自觉接受别人监督的观念,使其成为监督者能大胆履行职责和义务,被监督者能正确对待,诚恳接受监督,形成人人抓监督,人人被监督的工作局面。
第二、要加强民主监督效能。健全监督机制要大力发扬民主,用民主监督来防治腐败。首先要建立健全企业内部的各项民主制度,落实好企业广大党员和职工群众的知情权、参与权、监督权;其二要积极推进党务公开,即在企业党务方面要增加决策的公开性,使广大党员能更好地了解、参与和管理本企业的党内事务;其三要完善以职代会为基本形式的企业民主管理和民主监督机制,积极推行厂务公开制度,要坚持做到在公示栏上定期张榜公布,便于群众知情,提高监管的透明度;其四采取职代会、评议会、听证会等效能监督,拓宽监督渠道,防止企业权力失控、决策失误和行为失范。真正使各种权力运作都处于党员干部、职工群众的监督之下,从源头上防止和解决腐败问题。
第三、要健全法制监督机制。企业党风廉政建设,一靠教育、二靠监督、三靠法制。这是加强廉政监督,健全制约约束机制,搞好党风廉政建设的关键。依法制腐,是反腐倡廉工作中的一道防线。
陶家渡街道位于金沙江南岸攀煤集团公司政治、经济、文化中心,东与大宝鼎街办接壤,南北与仁和区太平乡河边村相连,西与摩梭河街办为邻,行政管辖面积3.5平方公里,常住人口9521户、24000人,流动人口4000余人。辖区现有社区5个,非公企业4个,设有党总支4个、党支部17个,管理党员394人。
2011年,街道认真贯彻中纪委十七届五次全会精神,围绕工矿服务保障区建设,深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作,努力实现辖区经济社会发展和党风廉政建设的相互促进,为工矿服务保障区建设提供了强有力的政治、纪律和作风保证。现将工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,落实党风廉政建设“一岗双责”
紧紧围绕中心工作,全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》各项任务,制定了《陶家渡街道党工委2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,细化目标任务,在班子成员变动时及时调整分工,确保工作的延续性。落实党风廉政建设“一岗双责”,坚持“一把手负总责,班子成员齐抓共管,群众共同参与”的领导体制和工作机制。街道党工委书记作为第一责任人,坚持亲自抓、负总责,强化工作措施。多次主持召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作,做到把党风廉政建设的目标、措施与中心工作
同部署、同落实、同督查、同考核;领导班子其他成员根据分工抓好分管范围内的工作。班子成员联系社区制度不断完善,每月定期召开党风廉政建设联席会,听取班子成员、社区党组织负责人对分管工作范围内党风廉政建设情况的汇报,注意分析党风廉政的现状和动态,及时解决倾向性问题。街道班子成员及全体干部职工共计63人签订了《党风廉政承诺书》,社区党政负责人党风廉政责任制落实情况纳入目标考核,党风廉政责任制层层落实,确保了反腐倡廉建设各项任务落到实处。
二、狠抓党风廉政教育,提高党员干部廉洁从政行为 全面推行廉政教育岗位制度,分类施教,增强教育的具体化和可操作性。
一是在领导干部中,以中心组理论学习为龙头,以学习贯彻十七届四中、五中全会、中纪委十七届五中全会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《严肃换届纪律相关要求》为重点,坚持党课教育、廉政专题教育、警示教育多管齐下,在领导干部中加强理想信念教育和党性党风党纪教育。在严肃换届纪律专题学习会上,领导班子成员签订书面承诺书,并向街道全体职工作出公开承诺。深入开展读一本好书、写一篇心得体会、讲一次廉政党课、完成一篇调研论文的“四个一”活动,夯实党政领导干部廉洁从政的思想道德基础。
二是在机关干部中,通过组织开展形势报告会、廉政讲座、廉政格言、廉政知识问答等形式,强化干部的廉政意识。
三是在社区中,继续深入推进廉政文化进社区、进家庭。利用远程教育、以会代训、组织开展《廉政准则》知识竞赛等形式,指导社区党员干部把党风廉政建设学习与日常工作相结合,贯穿于平常,落实于日常,用实践成果检验学习成效,促进党员干部廉洁从政,在工作中创先争优。力促廉政文化走入千家万户,发挥好社区廉政文化专栏的宣传阵地作用,通过悬挂廉政箴言、警示牌,张贴廉政宣传画,定期更换廉政宣传专栏、在建党90周年节庆活动组织开展丰富多彩的廉政文化宣传活动等形式,扩大廉政文化影响力,营造反腐倡廉的良好社会环境。
截止9月份,街道党工委组织党风廉政专题学习会7次,主要领导完成学习心得2篇,讲廉政党课3次;126人次干部职工参与了《廉政准则》《严肃换届纪律相关要求》知识竞赛答题;街道组织参加全区庆祝建党90周年红歌比赛获得全区三等奖,各社区组织庆祝建党90周年专题群众文艺汇演5场,超过5000名辖区群众观看了演出。
三、构建惩治和预防腐败体系框架,推进党风廉政建设落实
(一)建立健全廉政风险防范管理机制,预防源头腐败 今年以来,街道根据区纪委的工作部署,按照廉政风险防范管理的流程和安排,以“查找三类风险、建立三道防线、管理四个环节”为重点,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德、制度机制、岗位职责三个方面风险,建立以自己查、群众帮、领导提为主的三道防线,管理好“找、防、控、查”四个环节。廉政风险防范管理工作启动以来,街道、社区党员干部结合岗位实际,查找出思想道德风险点2个,制度风险点1个,岗位职责风险点5个,针对风险点制定防范措施8条。从街道到社区,从领导干部到社区工作人员,定岗定责,编制廉政风险流程图,针对风险点做出廉政风险管理承诺,主动接受人民群众监督,逐步完善个人自控、组织防范、监督考核等机制,从源头有效预防腐败,为街道深入推进党风廉政建设打下了扎实的制度基础。
(二)强化制度建设,确保权力规范运行
一是始终坚持民主集中制。严格执行重大决策、财务、人事经街道党工委研究讨论决定制度;认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度,坚持党员旁听党工委会议制度,强化对领导干部的有效监督。
二是完善制度,提高服务群众能力。近年来,街道先后建立完善《关于加强社会保险补贴资金监督管理的暂行规定》、《低保管理制度》、《关于城市廉租住房保障工作和廉租住房补贴发放工作制度》、《社区财务管理制度》、《限时办结工作制度》、《责任追究暂行管理制度》《关于严肃换届选举工作纪律的通知》等制度,为确保制度落实见成效,我们对以上工作制度、工作流程在广泛征询基层、辖区内企事业单位、广大群众的意见的基础上,进行了反复多次的修改完善,印刷了《陶家渡街道制度汇编》一书,街道、社区职工人手一册,认真学习并落实到工作中,以制度规范来加强管理,形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制,为街道经济社
会发展营造了良好环境。
(三)深入推进专项治理工作,务求活动实效
一是继续深化“小金库”治理工作。街道集中开展了清理“小金库”工作,严格按照清理小金库的规定开展自查自纠。经清查,街道能严格遵守各项财经纪律和制度,没有私设“小金库”现象。通过专项清查活动,提高了机关领导干部廉政意识,进一步严肃了财经纪律,确保了资金的合理使用,对加强从源头上防止腐败的力度,敲响警钟,具有重要的现实意义。
二是认真开展重大节日庆典、论坛活动及公务用车专项治理工作。按照中央和省、市、区委的部署安排,认真开展重大节日庆典、论坛活动清理;结合《陶家渡街道关于公务用车规定》,落实《党政机关公务用车配备使用管理办法》和有关公车专项治理工作,严格控制公务用车配备,按照厉行节约的原则,加强对公务用车的规范管理。
三是坚决开展治理“庸懒散”,提高行政效能。加强机关效能建设建设和作风建设,召开行政效能建设专题会议,印发了《关于下发行政效能会议纪要的通知》,把治理“庸懒散”与机关“三服务”活动相结合,强化“有过是错,无为也是错”的责任意识,树立机关领导干部勤政廉洁形象,打造高效、廉洁的服务型机关。活动开展以来,街道在治理中发现问题2起,按照《陶家渡街道责任追究制》对4名涉及人员进行了通报批评,取消了4名同志在负责工作中的评优、评先资格。
四是深入开展政风行风评议,提高服务水平。街道、社区通过座谈会、问卷调查、走访询问等形式,广泛征求基层群众、企业等服务对象的建议和意见,截止8月31日止,共发放调查问卷300余份,召开座谈会2次,听取社区、企业代表的意见和建议,共收集到意见和建议9条,其中肯定性意见5条,批评性意见2条,建议性意见2条。批评性意见方面,主要一是部分领导干部联系社区工作作风不够踏实,浮在面上;二是工作方式较为传统保守,在处理群体性事件或征地拆迁事项方面,工作方式创新度不够。针对上述意见和建议,街道要求各科室制定整改措施,全面提升执行力水平。
五是扎实推进信访举报机制建设
探索信访工作新路子,把惩防并举贯穿到全过程,不断强化超前预警力度,积极构筑街道、社区、组信访组织网络,加强街道、社区两级信访信息员的业务培训,延伸工作触角。对重要信访件,落实领导包案,在规定时间内抓好调查处理。面对棚户区拆迁、丽攀高速建设等重大项目建设方面的各种利益诉求较多的情况,坚持服务大局,街道主要领导亲自接访、亲自部署,各分管领导狠抓落实,为重大项目建设“保驾护航”。今年,街道班子成员共接访信访群众23人次,推进协调解决涉及群众切身利益的问题6个。
四、强化监管,促进反腐倡廉建设见成效
充分整合各种监督资源,切实加强对权力的制约和监督,努力用纪律来保证规定的落实。及时从接办的群众举报、信访件中分析问题,总结经验教训,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,强
化监管,促进反腐倡廉见成效。
(一)全面推进党务公开,保证党员群众的知情权
街道党工委成立党务公开工作领导小组,加强对党务公开工作的指导、协调,制定了《陶家渡街道全面推行党务公开的实施方案》,结合实际确定公开目录,将党务公开各项工作逐项分解、细化、量化。在强化领导的同时,不断完善各项工作机制,力求党务公开工作的规范性。丰富载体,把党务公开与政务、居务公开相结合,协调运转;坚持党务公开与群众工作相结合,不断密切党群干群关系;把党务公开与创先争优相结合,不断推进党的主题活动深入开展,增强党务公开工作的持续性。通过党务公开的规范化、制度化建设,进一步扩大了党内外民主,强化了党风廉政建设,密切了党和人民的血肉联系。1-3月,街道收到关于党员干部的信访举报件2件,党务公开活动启动后,4-9月底,街道收到的信访举报件为0件,党务公开取得了实效。
(二)加强对领导干部的监督和领导层面的互相监督 完善对领导干部的监督机制,在积极推行政务公开和党务公开的基础上,积极定期开展班子成员述廉活动,由书记带头,把班子成员的廉政建设情况向干部大会汇报,自觉接受下级监督。班子成员研究问题,坚决实行民主集中制,按集体领导分工负责的原则实行主要领导末位发言制。凡属重大决策、重要人事问题、重大项目安排和大额资金的使用,必须由领导班子集体研究决定。
(三)加强民生和惠民政策落实监管
强化对低保、廉租房补贴、社保补贴办理、发放等重点环节的精细化管理,规范程序、严格核查确保惠民政策落实到位。截止9月底,街道未收到一起关于惠民政策落实过程中的信访举报。
(四)严格执行“收支两条线”制度,加强对街道、社区财务监管
强化账目和现金管理,坚决切断“小金库”的资金来源,并形成长效机制。按要求认真开展“小金库”的清查工作。强化对社区财务、集体资产监管,全面开展社区财务和固定资产清理,严格报账制度,大项办公用品实行政府采购,杜绝集体资产流失。
五、存在的问题及改进措施
一是思想教育和宣传工作还有待进一步提高
随着工矿服务保障区建设的推进,街道职能由传统的行政管理向更加注重社会服务管理职能转变,对服务意识、服务能力、机关作风提出了更高的要求。但是我们一些街道、社区干部工作作风还停留在过去简单、粗放的管理方式上,对新时期的历史使命和工作职责还没有一个清晰的认识。因此,在下一阶段的党风廉政建设工作中,要继续加强机关干部、社区干部的思想教育,切实转变观念意识和工作作风,使之与街道服务管理职能相适宜。
二是对社区领导干部监督和管理工作还有待加强
社区领导干部的监督和管理,是当前加强党风廉政建设的重点环节。要通过思想教育、业务学习、制度规范、机制约束等形式,提高基层党组织的战斗力和执行力。
三是机制创新力度还需加大
监督考核机制还需健全,要继续加强对重大决策部署落实情况的监督检查,以民生工程等重点领域和关键环节为突破口开展专项治理,加强对社区违纪违法案件的查办,在社区实行党风廉政建设“一票否决”制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,维护好群众的切身利益。
【党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报】推荐阅读:
街道党风廉政建设和反腐败工作汇报11-09
党风廉政建设和反腐败工作纪实09-08
北国公司2009年党风廉政建设和反腐倡廉工作自查报告10-06
乡镇党风廉政建设和反腐败工作计划05-28
乡镇党风廉政建设和反腐败工作总结09-14
2024年党风廉政建设和反腐败重点工作09-22
努力做好党风廉政建设和反腐败工作(乡镇)11-07