语文教育教学热点难点

语文教育教学热点难点（推荐8篇）

语文教育教学热点难点 篇1

汇报

一、学校收费情况

1、各校都成立有治理乱收费工作领导小组，签定有《治理乱收费目标责任书》，校长为第一责任人，责任人分工明确，成立了由教师代表、工会组长等人组成的民主理财小组，各校都设有收费义务监督员5-7名，让社会对学校的收费进行监督。

2、都建立有治理乱收费规章制度。

3、收取学生的书作费，作专款入账，期末按时结算，放假前应退的款项，及时如数全部如数退到学生手中，并完

善各种手续，结算单、收费明白卡，帐目三对照。

4、教学用书照教体局文件征订，无违规现象；学校没有订教辅资料现象，真正减轻学生课业负担，落实素质教育。

5、学校的各项收费情况，按照收费许可证的项目和标准收取，无擅立收费项目和提高标准收费现象；更无代其它单位代收据费现象。

6、学校收费项目在公示栏中公示，开学前三天还向社会公布，在各村委会门口、闹市区等地方公示。学校使用全省统一的收费票据，收费登记表等填写规范。

7、各学校都资助有特困学生，保证每一位学生不因家庭困难而辍学。

二、教师职业道德建立

1、学校“五个一”活动情况。每期向学生家长写一封公开信和一份征求意见书，及时向家长告知教育新形势和学校情况，绝大多数学生家长关心教育事业，关心教师的教学及教师的职业道德，并能诚恳地对学校的工作提出建议和意见，学校统一收集整理后，装订成册存入档案，这样及时改进了学校的工作，提高了教育教学质量。各学校每期都能召开一次不同形式的家长，认真听取家长对学校工作的建议、意见。教师的家访，是学校的常规管理之一，教师的家访非常普遍，深受学生家长及社会好评，对提高和改进学校工作起了极大的推动作用。

2、教师中无体罚学生（打、骂、罚、停、赶）现象发生，学校把是否体罚学生作为衡量师德的标准之一，并与教师津贴挂钩，大力弘扬尊生爱生的正气，彻底杜绝了体罚学生现象，尊师爱生的精神文明之花已在广大师生心中灿然开放。

三、辍学情况

按照“普九”标准要求，各学校都成立有“义务教育领导组”，每学年都把“防辍”、“控辍”作为“普九”巩固提高的重点来抓，不断总结“防辍”、“控辍”经验，建

立建全“控辍”机制，由于我镇“防辍”及时，“控辍”有方，连年来我镇学生辍学率一直控制在2%之内。

四、学校安全工作

1、学校安全工作责任制完善，责任人分工明确，责任人都能履行自己的职责。

2、建立有安全规章制度及各种安全防范措施，一周一小查，一月一大查，并做好检查记录，真正做到了防患于未然。

3、学校定期利用大型集会形式向全体师生进行安全教育，并组织学生观看了安全教育录相带并听了安全报告，学生的安全常识及防范能力有很大提高。

4、本期各校还组织师生进行了二次以上安全常识方面的演练，通过演练，全体师生的安全防范意识增强了。

5、借助学生家长的力量对学生进行安全教育，每年放暑、寒、麦假前都印发有安全督导方面的《告家长书》，人

手一份，要求家长签字，对学生的校外假期安全起到了很大作用，学校没有组织大型外出活动，没有任何不安全事故发生。

6、设有食堂的学校，食堂管理制度齐全，安全卫生，并经常接受上级主管部门的检查，反映良好。

7、学校都无小卖部，周边环境良好。

五、按要求开足开全课程，无停开、随意增减现象。

我镇始终认真贯彻落实上级指示精神，遵循学生身心发展规律，根据德、智、体、美、劳等全面发展的要求，均衡设置课程，各门课程比例适当，无未开、随意增减现象，各校还安排有形式多样的校本课程、特长班、劳动技术、科技文体活动、综合实践活动等课程，加强了学科之间的整合渗透，为学生的持续全面发展奠定了坚实的基础。

六、危房改造情况

我镇有危房的学校是**小学、**

小学、**二中，按计划要求12月前拆除，明年初动工建设，下学年开学时投入使用。

七、存在问题：

1、**小学厕所面积小，蹲位少，急需改造。目前，资金已到位，马上将开工建设。

2、第三批师资班毕业的学生我镇还有5人，他们的待遇问题迟迟没有明确的答复。

3、师资班毕业的王**第三次考试不及格，也未上岗，这问题也需答复。

**镇教研中心

语文教育教学热点难点 篇2

针对关于经费问题的提问, 孙霄兵回答说, 下一步教育部将在稳定增长和用好管好上下功夫, 以公平和质量为重点, 合理安排经费, 坚持勤俭办学。同时, 教育部会公开三公经费的使用情况, 让人民监督。

针对网友提出近期校园安全事故频发的问题, 孙霄兵表示, 学生安全问题是全社会都关心的大问题, 教育部和各级教育行政部门、学校作出了很多努力, 深化平安校园建设、落实学校人防物防技防措施, 集中整治校园周边治安问题, 排查安全隐患, 今后教育部仍会加强学校安全立法和师生安全教育。

针对网友提出公办幼儿园入园难、私立幼儿园收费过高、农民工子女幼儿园无安全保障等问题该如何解决时, 孙霄兵说, 近年来国家发布文件, 教育部门采取积极措施, 大力推动学前教育发展, “十二五”学前教育目标已经提前完成。今后还会提高普及水平, 进一步实施三到六岁学前教育指南, 支持中西部扩建和增设幼儿园, 同时中央财政将进一步加大对学前教育投入。

针对网友提出的农村义务教育合理布局如何进一步推进的问题, 孙霄兵告诉网友, 教育部要求各地必须严格落实布局调整的有关事项, 在完成农村义务教育学校布局调整专项规划备案之前, 暂停农村义务教育学校的撤并。

此外, 孙霄兵还就《全面推进依法治校实施纲要》、提高学生身体素质、义务教育、民办教育、异地高考、教育资源分配、教师待遇等诸多问题回答了网友的提问。

语文教育教学热点难点 篇3

一、目前我国高校哲学教学现状分析

我国高校哲学教学始终是伴随着哲学研究展开的，哲学课堂既是传播哲学思想的场所，也是提供最新研究成果和开展哲学讨论的场所。哲学教学工作基本上反映了哲学研究的最新进展。哲学教师既是授业解惑的学生导师，更是不断探索的哲学研究者。这样，我国的哲学教学就充分体现了哲学研究成果及时转化为课堂教学工作内容的鲜明特点。

基于这个特点，目前我国高校哲学教学呈现以下几个主要特征：

第一，注重哲学史的系统学习，提供完整的学科史背景。

重视对哲学史的学习，是哲学教学的一个突出特征。正如恩格斯所说，哲学学习的一个重要方法就是要了解历史上的哲学思想。我国哲学教学历来重视哲学史的讲授。目前，几乎所有的哲学系或哲学本科专业教学都把哲学史作为专业基础课程。这些课程主要包括马克思主义哲学史、西方哲学史、中国哲学史、伦理学思想史、宗教发展史、中外逻辑学史、中西美学史、科学哲学史等。每个学校根据各自的情况，分别制定了这些课程的学时数和具体要求。

第二，注重原著选读课程，开设经典专题研讨。

学习哲学史必须从阅读哲学原著入手，这基本上是国内哲学教学工作的一个通常做法。为了强化哲学史的教学效果，帮助学生更好地理解哲学家们的思想，每所高校的哲学系都开设了原著选读课程，包括哲学的各个二级学科都有原著课程。有些高校还围绕一本原著开设了多门课程，由不同教师讲授。围绕原著学习，有些高校还开设了专题研讨，极大地帮助学生理解原著。

第三，强化导论学习，夯实学生专业基础。

哲学导论性课程基本上是各高校哲学系必开的基础类课程，也是哲学专业教学的第一课内容。各高校哲学院系在该课程上根据自身的优势特色，开设了各自不同的导论类课程。如中国人民大学哲学院开设“哲学素质培养”和“哲学入门”，中国政法大学人文学院哲学系开设了“哲学导论”和“批判性思维”，北京大学开设了各类导论课程，主要包括“哲学导论”“伦理学导论”“宗教学导论”“科学哲学导论”等内容。

第四，课程设置多元化，突出以学生为主体的教育理念。

据不完全统计，目前全国79所拥有哲学本科专业的高校都能够完整地或比较完整地开设哲学专业的基础课程和专业方向课程。某些历史悠久、基础扎实、队伍强大的高校哲学院系还为学生开设了许多选修课程，丰富了哲学专业的教学内容，扩大了学生的学术视野，特别是为学生提供了很好的具有学术前沿研究成果的学术研讨课程。这些课程的开设极大地满足了学生的学术要求，提供了为他们未来从事学术研究奠定基础的很好平台和方法论指导。有些学校还专门在小学期中开设了国际前沿课程，邀请国外著名哲学家前来讲学和研讨，极大地激发了学生的学习热情，推动了我国高校哲学教学工作的国际化进程。

第五，注重对学生的层次培养，努力提高学生的学术水平。

随着国家教育主管部门越来越强调加强大学生人文素质教育，哲学教育在高等教育素质教育中开始发挥越来越大的作用。目前，许多高校哲学院系都为全校学生开设了诸如“批判性思维”“哲学入门”等通识类课程。有些条件好的学校还为学生开设了固定的专题讲座，普及逻辑思维训练，传播哲学基本理念。同时，哲学专业教学则开始走向层次培养的道路，不少高校开始施行本硕博连读的模式，或者在本科生中直接挑选优秀人才直接攻读博士学位。北京师范大学开始实行的本科新生导师制，就是为了能够在本科新生中尽早发现专业人才，重点培育，为未来的学术研究发展提前做好准备。

以上特征反映的是目前我国高校哲学教学中的主要成绩，集中代表了国内哲学教学的普遍水平。应当说，我国的哲学教育目前仍然存在许多问题和困难，比较集中的表现在以下几个方面：

第一，由于哲学专业属于国家控制专业，因而其数量发展在客观上就受到了一定限制。目前，全国拥有哲学类本科专业的高校只有79所，其中，具有宗教学专业的高校仅有8所，具有逻辑学专业的高校仅有3所，具有伦理学专业的高校仅有1所。这个数量与哲学专业在国家教育体制中的地位完全不符，与哲学学科在国务院学科分类中的地位也无法符合。

第二，由于哲学专业的特殊性，即高度的理论性和思辨性，导致哲学专业在招生、培养和就业等各个环节都无法得到学校和社会的理解和支持，这使得哲学专业的培养工作受到了极大影响，更是危害了哲学专业在社会上的正面形象。

第三，由于公共政治理论课程与哲学专业的某些课程存在高度重合的现象，这导致了哲学专业的本科学生在校期间要完成的总学分基本上超过了150分，这无疑大大增加了学生的课业负担，使得他们没有更多时间读书和思考。而某些重复性课程，也导致学生对专业理论课产生了一些疲惫甚至厌烦的情绪，这都严重影响到学生的专业学习效果。

当然，这里提出的三条一定是挂一漏万，以往提出的许多突出问题依然存在，仍待解决。我们希望在充分尊重哲学专业特殊性的情况下，尽最大可能保证哲学专业在国家教育体系中的应有地位，充分体现哲学教育在国家经济和社会发展中的重要地位。

二、2013年哲学教学改革热点问题分析

2013年我国高校哲学教学改革取得了一些进展，主要是各大学哲学院系在哲学的教学理念上得到了提升，在哲学的通识性和专业性、基础性和高层次等关系上达成了一些共识，在哲学专业学生培养方面也有了很大的推进。综合对各高校哲学教学改革的具体调查了解，我们可以把2013年哲学教学改革热点问题分析如下。

第一，哲学通识教育地位的提升和存在的困难。

目前，许多高校都开设了哲学通识课程，对于提升哲学教育的地位和人文素质培养发挥了极大的作用。2013年，围绕通识课程的讨论引起了哲学教师们的关注。这主要体现在：

一方面，哲学导论课程是否可以在高校设立为公共必修课，成为争论的焦点之一。有些高校认为，目前学校已经对全校学生开设了公共政治理论课程，没有必要增加开设哲学导论课。这种看法较为普遍，主要原因是对哲学这门学科的性质没有清楚的定位，此外在教师配备上也存在一定困难。也有些高校非常支持在全校范围内开设哲学导论课程，并已经实行了多年，如中国人民大学等。还有的高校开设了“西方文明通论”“中华文明通论”等全校公共必修课程，其中也包括了部分哲学内容。

另一方面，如何对待批判性思维课程也成为不少高校讨论的热点之一。2013年6月，北京市逻辑学会和北京师范大学哲学与社会学学院联合举行了“批判性思维课程建设专题研讨会”，与会学者对如何理解批判性思维以及如何建设这门课程展开了深入的讨论。有学者认为，批判性思维之所以是教育的解放力量，是因为它能创造知识和合理决策。中国批判性思维教育的内容取决于教育目的和教育对象的性质，应当以问题为先导，通过灵活的教学程序，将各种辩证式、教练式、研究式、实践式的教学方法围绕问题配套运用。此外，批判性思维教育的不仅仅是学生，也要培养教师的新型形象，即苏格拉底式的、教练式的认知活动主持人。中国的批判性思维教育需要努力扩大和提高，一是需要扩大开展这门课程教学的高校数量，二是要提升教学质量。因此，需要增加那些对学生理性培养和多样文化发展必要的素质内容，同时要使用批判性思维的教学法来教批判性思维。这样的改革是必需的，又充满了困难和挑战。为了真正改善民族的思维方式和能力，走向自立和复兴，首先的努力方向，应该是在人才培育体制中加入对学生分析、综合、写作的能力要求，以及培养有批判性思维能力的教师上。

也有学者不认同将批判性思维这一概念过于泛化，而是强调要将其与创造性思维、辩证思维加以区分，要对批判性思维加以限定，批判性思维的概念应更窄些，它主要关注的是日常逻辑思维能力。批判性思维能力需要逻辑训练的过程。不同专业的逻辑思考能力具有一般的可比性，GRE测试的就是这样有一般可比性的逻辑思维能力。大学逻辑教育分为通识教育和专业教育。通识教育目标应是提高受教育者的逻辑思维素养，作为通识课必须有专业知识含量，包括必要性覆盖逻辑知识和选择性覆盖逻辑知识。

还有学者指出，逻辑思维和批判性思维属于不同层次。批判性思维不是一门专门学科，而是一种方法。此外，批判性思维教育应该理解成是一种“哲学教育”。“哲学教育”体现的就是一种批判性思维的精神。批判性思维是教育中重要的一环，哲学和逻辑在批判性思维教育中是必不可少的。

第二，哲学专业教育与社会就业需求之间的关系。

由于哲学专业的特殊性，学生毕业后就业始终是一个非常棘手的难题。长期以来，各高校哲学院系都在为哲学专业毕业生努力寻找就业出路。近年来，由于哲学专业本科生考研比例增加，研究生读博或出国留学的比例也逐年增长，哲学专业毕业生的就业压力似乎有所减缓，但其严峻形势依然存在。如何走出就业困境，成为哲学教育中讨论的一个重要话题。大家提出的有效途径大致有这样几种：

首先，扩大学生的学习领域，注重学生的技能训练。课程设置上，尽量增加一些与哲学专业相关的课程，比如文史类和政治社会类课程，扩大学生的知识面，有利于他们毕业后得到较好的工作。在技能训练上，主要强化学生的写作能力和分析问题能力，尤其在政治和社会热点分析方面和论辩技巧方面加以特别训练。

其次，加强哲学学科与其他学科之间的交流，或者与社会用工单位联合开展学生实习，帮助学生在实习期间展现个人能力，争取就业机会。比如在逻辑学领域，除了现在已经具有一定发展的逻辑学与数学、计算机科学、语言学、法学、心理学等学科交叉之外，通过领域逻辑教育，使逻辑学能进一步与医学、社会学、经济学、教育学等领域结合，在更多层面上体现领域逻辑的价值，从而为学生开辟更多的就业空间。在这方面，中山大学走在了前面。

第三，哲学教育的层次性要求势在必行。

随着通识教育的普遍开展，哲学教育进入通识教育已经成为定局。但如何处理哲学的通识教育与专业教育之间的关系，如何把握哲学通识教育的度，却仍然是哲学教育中争论的热点问题。

按照传统的哲学教育模式，马克思主义哲学应是哲学导论中的基本内容。许多高校的哲学导论课程，就是由主要从事马克思主义哲学教学和研究的教师承担的。然而，近年来哲学导论课程内容已经发生了很大的变化，各种新的教案和课程内容纷纷涌现。特别是诸如“批判性思维”课程的出现，完全改变了传统的、以马克思主义哲学为主导内容的哲学通识课程。有学者认为，在当今的中国哲学教育中，我们仍然需要以马克思主义哲学为哲学通识课程的主导内容，以保证意识形态的支配地位。有的学者则认为，可以考虑按照不同学科的要求调整哲学通识课程内容。比如，“批判性思维”课程主要以逻辑学教学为核心内容，“道德推理”则主要以伦理学教学为主体，而“美学美育”则主要由美学专业教师完成，这样才能充分体现哲学通识课程的特点。

有学者提出，美学教学必须分成三个最基本的层级，即哲学、文学艺术和一般美育。美学教师则相应具有不同的知识储备和特长，即哲学美学、艺术美学和大学美育教学。在当代中国大学美学师资力量普遍匮乏的状况下，如何兼顾这三个层面，是美学课程建设认真思考的问题。

第四，哲学教育如何为社会发展和国家建设服务。

哲学作为时代的精华，不仅来自于时代，同样需要对时代的发展产生作用和影响。当今中国的哲学教育离不开当今中国社会的发展，这是哲学界的共识。然而，如何使哲学教育为社会发展和国家建设服务，其作用的形式和影响的方式是什么，是大家争论的话题。有学者认为，哲学对社会的作用总是间接的，甚至是批判性的，因此，哲学教育的意义在于为学生提供批判的思想武器。有的学者则认为，哲学不能躲在象牙塔中作自我沉思，应当走入社会，与社会和时代发展同呼吸共命运。哲学教育中涉及的某些学科甚至可以直接与社会行业结合，一方面为行业发展提供思想和理论支持，另一方面也可以为某些领域的发展定向培养后备人才。比如，科学技术哲学专业在科技政策领域可以发挥自己的专业优势，特别是在公共政策方面提供理论支持和帮助。同样，美学专业也可以与文化创意产业联合，为国家的文化建设提供更多的思想支持。

三、2013年哲学教学改革难点问题分析

通过上述热点问题分析，我们可以看到，一些热点问题同样是教学改革的难点问题，这具有相当的普遍性。综合对各高校情况的调查了解，我们对2013年哲学教学改革难点问题做出以下分析。

第一，“马工程”教材的使用问题。

在党中央和教育部的领导下，马克思主义理论研究和建设工程（简称“马工程”，下同）在教材编写方面取得了显著成就，已经出版了哲学类教材多部，在国内哲学界产生了广泛影响。虽然这些教材的编写工作都是由各高校的哲学教师完成的，但我们却发现，完全采用这些教材作为课程指定教材的学校很少。经过了解，导致这种现象的主要原因是：其一，虽然目前有各类教材可供选用，但哲学教师较少使用教材授课，通常的教学大纲主要依据以往已经形成的传统内容，也不愿意对这些内容做出修订和补充。其二，哲学教学的特点之一是教师通常根据哲学家的经典原著授课，这是引导学生进入哲学思考的主要方式，而教材体例的结论性陈述多于思想的论证，简单的判断代替了对问题的思考，导致学生也不愿意使用教材。其三，目前国内哲学教育的国际化程度日益提高，外籍教师加入哲学教学队伍，也导致了国内编写的教材（不仅仅是“马工程”教材）无法在课堂上被采用。

党中央已经意识到这个问题的严重性，要求高校必须落实“马工程”教材的普及和使用。这就为我们提出了更高的要求。如何贯彻好中央精神，是我们当下要解决的重要问题。

第二，自然辩证法课程与科学技术哲学课程的关系问题。

目前，在哲学本科专业中，以“科学技术哲学”课程代替了过去的“自然辩证法”课程；在研究生课程中，仍然开设“自然辩证法”课程，但学时数由38学时调整为16学分，无论在时间上还是内容上都减少了一半，对该课程教学提出了新的挑战。虽然教育部组织了多次专门培训，在具体教学工作中仍然存在诸多困难。例如，如何在如此短的时间内完成教学大纲的内容，如何通过这门课程真正培养学生的辩证思维能力，如何使该课程不仅仅是一门哲学课程，更是一门跨专业的交叉课程，等等。这是大多数从事该课程教学的教师们普遍关心的问题。

第三，文本阅读与通俗讲授的关系问题。

目前，各高校哲学院系在本科哲学教学中都非常重视指导学生经典阅读，这是哲学教学的基本方式之一。但同时，由于教学工作的需要和学生理解程度的差异，课堂上的通俗讲授也是必不可少的授课环节。

虽然有不少教师可以很好地解决文本阅读和通俗教授的关系，但许多教师仍然无法摆脱陷入两难的困境。一方面，大家都知道文本阅读的重要性，但另一方面又知道无法用文本阅读完全取代课堂讲授，而这样的讲授往往又弱化了文本阅读的重要性。目前，许多高校的哲学院系鼓励学生自主形成文本阅读的读书会或读书班组，但由于缺少教师的必要指导，往往又使得这样的读书会流于形式。

第四，大班授课与小班研讨的关系问题。

哲学教学的特点之一是启发性讨论，学生围绕教师提出的问题展开辩论，但这样的教学在目前的大班教学中很难实行。因此，我们呼吁增加更多的小班教学。

由于师资分配和工作量安排等方面的原因，目前在高校哲学院系要真正实行小班教学和研讨非常困难。首先，小班教学需要配备更多的哲学教师，但由于哲学专业在高校中往往属于弱小学科，学校很难支持更多教学岗位。其次，小班教学需要增加更多的工作量，但目前哲学教师的工作量都能够保证，他们对增加工作量没有更大的动力。第三，小班研讨需要教师投入更多的时间和精力，而这对许多教师来说提出了更高的要求。就目前情况看，许多教师很难达到这个要求。

当然，目前我国哲学教学存在的难点远不止这些，还包括双语教学问题、课程内容选择问题等。但以上问题具有相当的普遍性，值得引起各级教育主管部门以及高校领导的关注，也需要我们深入思考，努力在改革的过程中逐步加以解决。

[本课题由教育部高等学校哲学类专业教学指导委员会秘书处组织实施，主要由北京师范大学哲学与社会学学院具体承担，参加人有：江怡（主要执笔人）、朱红文、王成兵、刘孝廷、刘成纪、郭佳宏、王楷、罗松涛。感谢哲学教指委全体委员以及参加研讨会的所有代表对本报告提出的宝贵意见和建议。本报告撰写还参阅了中国人民大学哲学院、北京大学哲学系、复旦大学哲学学院、中山大学哲学系、中国政法大学哲学系、吉林大学哲学社会学学院、北京师范大学哲学与社会学学院、山东大学哲学与社会发展学院等哲学专业本科培养方案。在此一并表示感谢！]

国企改革热点与难点 篇4

随着改革和发展不断取得新的进展，国有企业面临的形势也在变化。其中影响最大的有三个方面：

一是随着市场化程度的提高，除垄断行业外，国有企业的不可替代地位已不复存在。绝大多数国有企业面临强大的竞争压力。

二是政府职能的重点转向创造公平有序的市场环境，对丧失竞争力的国有企业政府已经不能再用传统的方式和手段进行挽救，旧体制沉积于国有企业的大量问题成为最难处理的问题，政府与国有企业的关系正面临新的挑战。

三是加入ＷＴＯ使中国对外开放进入了新阶段，中国市场越来越成为世界市场的一部分，企业竞争进一步国际化。形势发展的结果是企业两极分化加剧。在一部分企业赢得市场的同时，相当一批企业陷入困境。

问题：

一是建立国有资产有效的管理机制。必须确定具有惟一性的国有出资人机构，行使国有资产的管理、运营、监督，对国有资产的经营效益全权负责，彻底解决目前国企多家管理、无人负责的状况。

二是按照有进有退的思想，搞好国有企业的战略调整。在目前国企涉足的104个一般竞争性工业类行业中，有竞争能力和生存能力的予以保留，其它的予以转移或退出。通过跨行业的资本转移，使国有资产进一步向国有优势行业集中，以保证国有企业在整个工业经济发展中的战略地位和控制力。要继续加大兼并破产和结构调整的力度，彻底消除一般竞争性行业中的亏损源，轻装上阵。

三是一定要坚持制度创新，深化内部制度改革，在劳动、人事、收入等方面形成人员能进能出、经营者能上能下、收入能增能减、企业优胜劣汰的新机制。要建立科学的决策机制、用人机制、管理机制和监督机制，使企业真正高效运转。

四是积极探索产权制度改革。要加快国有工业企业的公司制改革步伐，使更多的国企成为多元股东持股的股份有限公司和有限责任公司。通过吸收社会资本和国有资本市场运作，改变国有独资企业的产权结构。要尽可能地推荐国有企业上市，通过吸收社会资本和国有股减持，使国有大股东逐步变为国有相对控股或国有参股。

股权多元化

应该说，改革开放20多年，国企改革有很大进展，特别是党的“十五”大以后，国企股权多元化的速度很快。但是，过去的股权多元化的基本形式是以“内部型股权多元化”加

“稀释型股权多元化”为主，即新引入的股东主要是内部职工（包括经理层），而不是外部的自然人和法人；入股方式主要是增资扩股从而稀释国有股，而不是直接受让国有股从而实现国有资本适度和有序退出。这种基本形式有许多弊端，例如，国有资产不能通过竞争性和公开性机制形成合理价格、导致私下的非国有化并引起不公平和腐败、一般职工和债权人利益受到侵害、以国有资产抵偿“社保”欠账从而埋下隐患，等等。而且，这种基本形式不太适合于大型国企的改制，因而我们看到，大型国企改制要慢得多。

进行股份制改革要保证出资人和债权人的权益不受侵害

企业改制是一项政策性很强的复杂工作，一定要在出资人到位的前提下，规范操作，确保出资人的权益不受侵害。许多地方在这方面积极探索，积累了一些经验。但也有一些地方在改革中，在出资人不到位的情况下，把国有企业产权制度改革变成了半卖半送或明卖实送，甚至无偿量化给个人。在实际操作中，采取资产缩水、夸大亏损、隐瞒利润等手段，人为地降低国有资产的价值，逃废债务，造成国有资产大量流失，银行债权大量悬空，使国家出资人和债权人的合法权益得不到保证，同时，引发大量经济纠纷，导致社会信用紊乱，加大了金融风险。一些地方将国有企业新增资产界定为集体资产，量化给个人，这不仅违反了我国的法律法规，而且也不符合市场经济通行的“谁投资，谁受益”的基本规则。

把国有资产量化到个人的种种不规范做法，往往是与实行全员持股相联系的。全员持股虽然可以改变国有企业的资产结构，在一定程度上调动职工的积极性，但也会带来一些新的问题。推进国有企业改革的一个重要目的，就是要打破计划经济体制下形成的大锅饭和平均主义。搞全员持股，容易形成新的大锅饭和平均主义，需要慎重对待。社会化大生产需要对劳动力进行不断优化重组和再选择。全员持股容易造成企业与员工之间关系的固化，不利于劳动力的合理流动和优化配置。从发达市场经济国家的情况看，员工持股也只限于一些高科技企业，而且员工持有的也不全是实际的股票，不少是股票期权。应当指出，不加区别地实行全员持股不是国有企业改革的方向，把国有资产无偿量化给个人更是错误的。

国有企业进行股份制改革涉及所有者权益、职工安置、债务处理等一系列敏感问题，要严格按照国家有关的政策规定，规范操作。国有大中型企业具备条件的，尽可能通过在境内外上市进行股份制改革。国有中小企业要通过多种改革形式，进一步放开搞活。不论采取哪种形式推进国有企业改革，都要保证出资人和债权人的权益不受侵害。主张把国有资产卖光送光，完全违背中央的一贯方针，是极其错误的。从近几年的实践看，不少国有企业在出售等改制中，大量债务被悬空，出资人权益得不到保证，职工安置推给当地政府，国家还要拿出大笔资金安置职工，既增加了国家的负担，也损害广大职工的利益，甚至引发群体事件。事实说明，国有企业不能“一卖了之”，“一送了之”。这种卖，只能“卖”出新问题；这种送，只能“送”出新难题。

试行经营者年薪制和期权制既要积极又要稳妥

企业经营者和科技骨干对国有企业的生存和发展起着极为重要的作用。在社会主义市场经济条件下，在知识经济迅猛发展的今天，从利益分配上建立起有效的激励机制，最大限度地调动其积极性，对于搞好国有企业是非常重要的。多年来，在这方面我们进行了积极的探索，但总体上看，仍然存在对经营者和科技骨干激励不足的问题，他们的收入水平偏低。这是造成国有企业经营人才和科技骨干流失的重要原因。为充分调动经营者和科技骨干的积极性，十五届四中全会提出，要建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法。对于少数企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式，可以继续探索，及时总结经验，但不要刮风。十五届五中全会进一步提出，对企业领导人和科技骨干实行年薪制和股权、期权试点。

经营者和科技骨干是企业的重要人力资本，是一种宝贵资源。他们不同于一般劳动者，其劳动是一种复杂的劳动。按马克思的观点，复杂劳动等于简单劳动的倍加。对经营者和科技骨干的分配，必须建立在承认其劳动特殊性的基础上。发达市场经济国家在向现代公司制发展的过程中，为在资本所有者与经营者之间建立制衡关系，对经营者建立有效的激励和约束机制，采取了年薪制、持股分红、股票期权等形式。他们的实践证明，这是建立经营者和科技骨干激励机制、保障所有者权益的重要手段。

但这种分配方式的改革是需要有一定前提和条件的：

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

 要形成比较完备的经营者和科技人员人才市场； 要有科学的业绩评价体系，出资人一定要到位； 经营者的薪酬必须由出资人或出资人代表来决定，不能由经营者自己决定。

在我国目前这些基本前提和条件尚不完全具备的情况下，只能按照中央的要求，先进行试点。但值得注意的是，一些地方不管是否具备条件，就在国有企业中大面积推行经营者收入分配年薪制和期权制。一些企业试行年薪制缺少科学的核定，经营者自己给自己定工资，与职工收入差距过大。有的企业经营亏损，发不出职工工资，经营者照拿高薪。一些企业在进行经营者持有股权分配方式的试点时，经营者持股高达数千万股。经营者持股的股金，有的违规采取由企业担保向银行贷款、以股权抵押向银行贷款和向企业借款等方式筹资购股。这种“空手道”购股方式，风险完全由企业或银行承担。企业搞得好，经营者自己可以分得高额红利；企业搞得不好，经营者自己也没有任何损失。还有的企业采取“送、配、奖”等方式，使国有资产被经营者无偿占有。如果这些做法竞相刮风仿效，必将带来严重后果。对国有企业经营者要建立物质的和精神的激励机制，使他们的收入与企业经营业绩挂钩，获得与其责任和贡献相符的报酬与社会地位。要加快改革步伐，通过企业制度创新，使出资人到位，建立规范的法人治理结构，形成对经营者的激励和监督约束相结合的机制，探索建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，培育经理人才市场。要强化外部和内部监督，规范经营者的收入渠道，约束职位消费，增加收入分配的透明度，实行经营者任期经济责任审计制度，对不称职、渎职的经营者要有相应的制裁措施。

据调查，仍有近80％的国有企业是以传统的产权结构形式运营，这些企业中，国家资本的比例达到76.4％。实行股份制改造的国有企业仅占12.2％，国家资本的比例也达到62％。国企产权结构的改革仍有一定空间。

趋势对策

一、国有资本有进有退的调整

国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量要提高。改变国有经济分布过宽，整体素质不高的状况。要以国有资产管理体制改革为契机，积极稳妥地推进结构调整。对广大中小企业，要以地方为主采取更加灵活的方式使它们能独立地走向市场，进一步放开搞活。对于大型国有企业，在民间资本可以进入并愿意进入的行业和领域要引入新的投资者，发展股份制。

对策：国有资本要向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业集中，使国有经济控制国民经济命脉，发挥民间投资不可替代的作用。

具体地说：

1．加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，大力推进高新技术产业化，着力培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓等方面的优势，使它们成为国民经济的支柱和参与国际竞争的重要力量。

2．鼓励国有大中型企业尤其是优势企业通过规范上市、中外合资、相互持股等形式，改为股份制企业，发展混合经济，吸引和组织更多的社会资本，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。

二、国有资本的管理、监督、运营体制亟待深化

建立有效的国有资产管理体制是社会主义市场经济体制的一项基础性的制度建设。党的十六大提出了国有资产管理体制改革指导原则，把这项改革推进到了可实施阶段。

对策：

一是建立明晰的国家所有权委托代理关系，落实国有资本的管理、监督和经营责任，形成对每一部分经营性国有资产可追溯产权责任的体制和机制。

二是政府从管理庞大的国有企业群，转变为直接控股重要企业和运营国有资本。

三是设立国有资产管理机构与公共管理职能部门分开，受政府委托集中统一行使国家所有权。

四是实行所有权与企业经营权分离，国资管理机构代表国家履行出资人职责，拥有股权，以股东方式行使权利；企业拥有法人财产权，成为独立的市场主体，自主经营、自负盈亏。出资人不越权干预。

建立国有资产管理体制的难点所在。首先，面对如此宽泛、庞大的国有企业群，即便中央和省、市三级政府分别管理，也非常困难。党的十六大把“调整国有经济布局和结构”与“改革国有资产管理体制”统筹考虑是十分重要的，但完成这一轮调整要有一个过程。其次，缺乏良好的公司治理基础。在所有者长期缺位的情况下，在企业内外实际上存在着一股人为扭曲公司治理的力量。这一情况如果不能改变，国有资产管理体制改革难以成功。第三，新设立的出资人机构如何正确行使所有权，作到出资人既到位又不越位，这是很难掌握的关键技术细节。第四，缺乏懂得和熟悉资本监管的人才。

三、社会保障体制改革亟待深化

在国有企业走向市场遇到的另一个最棘手的问题就是承担了大量的社会保障职能，职工“以企业为家”，造成了一种大锅饭体制。

现在的情况是，一方面是外国公司和民营企业充分利用中国人力资源优势迅速提高自身竞争力；另一方面是国有企业不仅不能分享中国人力资源优势，反而被人员问题拖累而陷入困境。这一状况如果不能尽快改变，即便目前状况尚好的企业其前景也令人勘忧。

国企３年改革脱困中，在建立国有职工流动机制、改变企业办社会状况等方面取得了积极进展。但那是由政府主持、以个案方式处理，是不能持久的。要使这些新机制的萌芽成为不需要政府干预、可以通过市场自动运行的机制，最重要的是建立、健全社会保障体制。为此，必须以政府为主导，由政府、企业、社会中介做持续的共同努力。

四、公司治理机制改革亟待深化

有效的公司治理可以保障投资者的最终的控制权，是所有权和经营权的分离前提，是未来国有资产管理体制的微观制度基础。因此，党的十五届四中全会指出，有效的公司法人治理结构是公司制的核心。

扭曲公司治理首先受害的是小股东，最大的受害者是大股东，因此改善公司治理的目标是保护股东的权利。要使维护股东权益，包括小股东必须受到公正待遇成为社会普遍共识和主导倾向，为社会资金、基金甚至国际资本顺利地、源源不断地流向生产发展开辟通道。这是中国企业壮大成熟、中国经济持续、稳定增长最重要的基础之一。

改善公司治理的难点是靠企业自身努力并不能完全奏效。必须进一步完善法规，并有政府、监管部门、国有资产监管机构、机构和个人投资者、经理人市场、中介机构和新闻媒体的共同努力。

五、企业破产机制改革亟待深化

改革开放以来政府和社会关注的重点是通过“放权”激发企业活力；通过政策优惠增强企业扩张能力，较少关注企业结构优化和建立市场退出机制的问题。

由于企业市场退出的困难，使国有企业“死债”、“活人”的矛盾不断积累，已经成为影响国有经济效率和社会稳定重要问题。

企业创业环境重要，企业退出市场的环境同样重要。破产机制是及时化解矛盾的机制。市场经济体制要健康运行，必须建立良好的破产制度。良好的破产制度与现代会计制度、现代审计制度和良好的公司治理一起都是企业健康发展必须解决的最重要的问题。

国有资产管理体制改革的风险不容回避。政府机构不再干预后，如果国家所有权继续不到位，这就为企业内部人控制留出了空间，国有资产和效益的流失再所难免。

在实行“管资产与管人、管事相结合”的情况下，如果出资人机构不转为“管资本”，而继续沿袭隶属关系式的行政干预，成为“婆婆加老板”，那么就会把企业管死，退回到改革原点。

国有资产管理机构如何履行出资人职责。如果出资人机构的权力掌握不当或缺乏监督，比如出现争先“一卖了之”，或对经营者半买半送等情况，很快就会把可能用于解决或部分解决对职工历史欠帐和银行不良债务的资源耗尽，那就会造成严重的社会后果。

述评：２０多年的改革开放，我们创造了有利的经济发展环境。问题是，在加入ＷＴＯ后，这些有利条件并不是中国企业独占的，它是可以被各国企业所利用的。很多跨国公司争

先恐后投资中国，就是为了抢先利用中国优势壮大自己的优势，击败竞争对手。但是中国的企业，特别是国有企业能在多大程度上利用我们的有利条件提高竞争力，这是一个巨大的挑战。如果中国企业不能在结构调整和深化改革两方面取得突破性进展，那么外国企业利用中国的优势不仅可以击败他的国际竞争对手，而且也会打倒中国的企业。由于国企改革是一项牵动全局又十分复杂的改革，因此先中央、后地方，先立法、后行动是完全必要的。我们有理由相信，如果上述五大改革重点得到很好的解决，国有企业在未来的改革发展中一定会保持较强的竞争力。

作用

乡镇热点难点矛盾纠纷排查汇报 篇5

2008年以来，**乡纪委在中共隆阳区委、区政府、区纪委、区监察局和乡党委的领导下，认真履行纪委职能，特别是关注**乡群众普遍关心的热点、难点问题，努力化解矛盾，为全乡经济社会各项事业的繁荣稳定健康发展奠定了坚实的基础。现将我乡2008年热点难点矛盾纠纷排查情况总结如下。

一、领导高度重视

我乡领导对矛盾纠纷排查工作高度重视，在有关会议上多次提要求，并于近日在会议上部署了我乡2008年矛盾纠纷排查工作。在会上，分管领导对参加会议的各村领导和各部门负责人、挂村乡干部就我乡2008年矛盾纠纷排查工作进行了统一部署。要求各村要加强对矛盾纠纷的排查和调解工作，就当前的热点、难点问题进行详细的排查摸底，防止出现矛盾激化、防止出现矛盾纠纷引起的刑事案件、上访等情况的发生。同时要求各村加强治安巡逻，加强各村社的平安创建。

二、基层各单位、各部门认真进行排查摸底工作

我乡各单位、各村干部认真的对辖区内进行了摸底排查，对排查出的纠纷集中力量进行了调解，对于较为复杂的问题，村社干部、挂村乡干部反复对涉及的当事人进行说服教育，使矛盾尽量化解在基层，化解在萌芽状态。

三、矛盾纠纷情况

2008年以来，人民调解委员会共受理调处社会矛盾纠纷264起，调处264起，调处成功率达100%。其中形成书面协议107起，达成口头协议157起。在调处的264起社会矛盾纠纷中，婚姻家庭纠纷34起、邻里纠纷78起、房屋宅基地纠纷48起、合同纠纷4起、赔偿纠纷18起、其他纠纷82起。今年以来全乡共排查热点难点矛盾纠纷13起，具体情况是：（1）保九中与下坝村土地使用纠纷；（2）羊邑与**车队拉客纠纷；（3）窝角村与昌宁柯街大腊邑的山林归属纠纷；（4）保九中杀人事件赔付纠纷；（5）**生猪定点屠宰矛盾；（6）羊邑有牌照与无牌照客运车辆拉客矛盾；（7）石龙村新寨坝小学建设与合并的矛盾；（8）**村赵连钦与计生服务站土地使用纠纷；（9）老吴寨村建盖小学影响到杨洪林家住房纠纷；（10）大庄烟站定级人员与烟农打架纠纷；（11）保九中三七种植园失火纠纷；（12）罗汉村一疯子炸房子一事的纠纷；（13）大庄村林改纠纷。其中已经调解成功9起，还有5起未调解成功。未调解成功的是（1）、（3）、（7）、（8）和（9）。其中（1）未调解成功的主要原因是由于征地前后土地价格发生变化所致。（3）未调解成功的主要原因是当时省里下过行政协议将山林判给了昌宁县，但由于保山与昌宁的主要领导未达成共识，导致现在还存在争议。（7）未调解成功的主要原因是石龙村新寨坝小学是与石龙小学合并还是重新修善单独办学。（8）未调解成功的主要原因是当时计生服务站建简易房时站用了赵连钦家的承包土地，当时他家没什么意见并且同意建盖，而现在却不满，并提出赔偿要求，因此一时难以解决。（9）未调解成功的主要原因是缺乏资金。

四、存在的问题及今后的打算

我们在矛盾纠纷排查调处方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也还存在不少的问题：一是缺乏遏制矛盾纠纷不断发生的长效机制；二是由于农村大量的矛盾纠纷是因为社会转型或政策变动而引发的，牵扯面广，解决的途径少。三是农村法律普及率不高，不少矛盾纠纷是因为农民不懂法而引发的。鉴于以上存在的问题，我们在今后的工作中将采取以下措施：

（一）进一步搞好农村普法宣传教育工作，切实提高农民的法律意识，教育引导广大群众在自身利益受到侵害时能够自觉拿起法律的武器通过正当的渠道维护利益诉求。从而从根本上解决矛盾纠纷有小积大的问题。

（二）狠抓组织网络，构建“大调解”阵地。以乡宗治维稳领导小组、乡司法所和乡派出所为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由司法所受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。进一步完善基层调解网络。以乡司法所为龙头，以村调委会和社调解小组、十户调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充。在每个村委会都设立矛盾纠纷调处室，明确一名分管调解工作领导负责并与调委会协调配合，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。

（三）狠抓责任落实，构建“第一责任人”格局。坚持领导亲自参与、亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，强化调处责任落实，实行“谁家孩子谁家抱”。把矛盾解决在乡、村一级，解决在萌芽状态。实行一线接访制度，开设乡党委书记、乡长信访接待日，进一步拓宽群众信访渠道。同时，建立健全群体性事件的处置方案，密切关注土地征用、占地补偿、“两劳释解”人员等不

稳定因素的各种动态，积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策，把可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头纳入视线，做到早发现、早控制、早调处。

（四）抓制度建设，健全四个长效机制

一是建立工作责任制度。按照乡干部包村、村干部包社、社干部、党员包户的模式建立防控网络，村调委会对当地发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患，要深入进行排查，及时调解，做到信息畅通，情况明了，并定时上报。二是进一步健全以“民情报告单”为形式的“五排查”制度和矛盾纠纷分析例会制。要每月召开一次矛盾纠纷分析例会，听取村前个月的治安维持状况、纠纷调解处理情况报告；排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向；交流纠纷调解经验，安排下一步工作。三是坚持实行包案调处制度。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立责任追究和问责制度。将处理热点、难点问题和矛盾纠纷工作纳入年终设考核和干部政绩考核内容，奖优罚劣。对出现“民转刑”事件，追究驻村干部和村干部的责任。

中共**乡纪律检查委员会

语文教育教学热点难点 篇6

生态伦理学热点、难点问题研究综述

当今东西方生态伦理学界的理论争论,主要围绕下列难点问题而展开,即生态伦理的理论出发点、自然界的价值与权利、道德判断的性质、人与自然的关系等.激进的生态伦理学者认为,只有树立生物或生态为中心的思想才能克服生态危机.自然不仅有使用价值,更有其内在价值.这是自然的`整体性、创造性与合目的性权利.价值与事实完全对立的思维方式应当抛弃,而人与自然的关系应走向和谐与共生.

作 者：黄炎平刘建金 作者单位：中南大学,文法学院,湖南,长沙,410083刊 名：郴州师范高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF CHENZHOU TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：23(4)分类号：B82-069关键词：生态伦理学 非人类中心主义 内在价值 自然权利

浅议妇科病理诊断的主要热点难点 篇7

异质性是卵巢粘液性肿瘤的一大特征, 通常所说的异质性是肿瘤从良性发展到恶性过程中常见的各种形态, 肿瘤细胞的异质性给临床诊断和化疗药物的使用带来难题, 正确理解肿瘤细胞的异质性有助于卵巢恶性肿瘤的诊断和治疗的选择。通常为防止诊断中出现疏漏, 实现最短时间内对患者病症进行诊断, 强调结合巨检充分取材的重要性。

交界性肿瘤:上皮复层、筛状、出芽状复杂性结构、无明显核异型性, 无损毁性间质浸润及浸润小于微浸润标准 (直径≤5 mm) 。另外, 交界肿瘤组织结构程度的不同需要不同处理方式的选择, 积极还是保守治疗, 正确把握, 使临床治疗个性化。

诊断注意事项:①组织学分型, 浆液性微乳头型注明;②复膜种植者, 区分浸润或非浸润;③注明浸润灶大小;④注明上皮內癌。

2 HPV感染、湿疣与CIN

HPV感染是妇科常见感染病症, 一般人群HR-HPV感染率高达40%, 通常, 临床诊断治疗统计显示, HPV感染患者只有很小的几率会发展成为宫颈癌, 女性宫颈癌病患统计显示, 女性只有不到万分之一点五会发生宫颈癌, 所以目前暂没有临床诊断可以证实, 仅PHV感染导致或引发肿瘤。湿疣和CIN的共同治病因素之一包括HPV感染, 所以湿疣和CIN病症的临床表现具有交叉性。

3 宫颈早期浸润癌的测量

(1) 浸润深度测量:始于宫颈上皮基底膜, 止于浸润癌灶最下界。 (2) 多灶行浸润宽度:①芽状浸润, 只测量浸润灶宽度, 多个宽度累加, 不计正常间质宽度;②迷芽状浸润, 浸润灶最外侧的最大宽度, 包含整个浸润灶、癌巢、正常间质;③浸润灶位于多张切片时, 累加切片间距, 3张以上认为超过7 mm。

以上测量仅适用于常规状态临床表现, 若存在外在干扰因素时, 需将不确定因素考虑入内, 参考浸润癌周围正常组织机构与粘液腺体位置关系, 或者如实报告, 比如表浅浸润, 微灶性浸润, 多灶性浸润中单一病灶最大浸润深度/面积等。

4 I型与II型子宫内膜癌

子宫内膜癌分为I型 (绒毛管状腺癌) 和II型 (浆液性乳头状癌) , 两者症状表现均具有突出的乳头状形态, 但期病理不同, 组织类型不同, 在治疗时需采用针对性相适应的治疗方法和预后, I型可采取保守手术治疗, 癌细胞病变和分化早期不需辅助治疗, 仅进行子宫切除术即可, 预后好。I型较为复杂, 预后差, 仔细诊断病变部位以及病变期别, 分别针对性进行分期手术, 病变扩散至子宫外时, 需辅助治疗。

I型:P53阴性, 表现为轻性异型和低核级;II型复杂, P53阳性, 乳头症状复杂、坏死, 核不规则, 高度异型, 核级高。所以II型在临床诊断和治疗中属于疑难点, 目前对II型早期病变的临床诊断尚未达成共识。其组织学表现为, 异型肿瘤细胞替代正常表面上皮, 但不侵犯肌层和间质。

5 宫颈癌的早期及癌前病变

国际卫生组织 (WHO) 对非浸润性腺性病变进行了命名, 但在临床诊断时, 根据病患的症状和WHO标准不足以诊断EGD或原位腺癌。早期宫颈癌症状表现为:不规则腺体代替正常腺体, 病变腺体更密集, 出现位置非原位, 另发现不规则巢状结构时, 可以考虑浸润的可能性, 通常间质水肿、炎症、淋巴管样腔隙受累等会随浸润产生。目前医疗行业通常将5 mm (淋巴转移率为2%) 作为早期浸润的深度界定标准, 肿瘤宽度建议采用肿瘤体积计算。

摘要：近些年, 妇科病开始得到越来越多的关注, 妇科病不但影响女性的身体健康, 甚至还会影响到女性的生育等问题。随着医疗技术的不断发展和改进, 新的医疗技术开始不断应用在妇科病理诊断中, 病理诊断水平也提高到了一个全新的水平。但是目前临床妇科病理诊断中仍然有一些热点和难点问题承需研究和解决。

关键词：妇科,病理诊断,热点,难点

参考文献

[1]张川.彩色多普勒超声诊断妇科急症的临床分析.中国现代药物应用, 2010, 4 (4) :52-53.

语文教育教学热点难点 篇8

【关键词】经济犯罪侦查；难点问题；热点问题；评述

随着社会主义法制制度的逐渐完善，作为经济犯罪案件的办案主体的公安机关应该紧跟时代的步伐，在刑事诉讼法修改后出现的一些新问题，应尽快制定出妥善的应对方案。根据对经济犯罪案件的经侦工作的总结，发现必须要主动探究存在的主要问题和热点问题，并积极研究对策，规范化地开展侦查工作，才能切实维护国家的经济安全。

一、经侦工作中存在的常见难点问题和热点问题

为了有效预防经济犯罪的发生，打击已经发生的经济犯罪，公安机关需要进行专门的调查工作，这就是经济犯罪的侦查过程。这项工作在我国起步比较晚，在侦查系统的建设，侦查队伍整体素质方面有比较严重的漏洞，无法适应目前越来越复杂的经济犯罪形势，除了这些历史遗留问题之外，经侦工作的难点还有以下方面：

（一）经济犯罪的案件定性难，侦查难度大

由于我国法律体系不够完备，对经济案件性质的界定往往难度比较大，尤其是对是否犯罪以及犯罪类型的界定。加上经济犯罪本身的复杂性，导致经济犯罪案件的侦查难度比较大。经济犯罪和其他类型的犯罪案件的区别在于，经济犯罪始终与经济生活和经济制度有密切的关系，往往牵涉到诸多领域，与其相关的法律法规本身就容易有界定不清的问题出现，导致经济犯罪具有多样性和隐蔽性的特点，增加了公安机关侦查的难度。

（二）侦查对象身份特殊，案件彻底侦破难

抓获实施经济犯罪的犯罪嫌疑人是经济案件侦破的重要条件，同时为了体现公安机关执法为民，尽量追缴回涉案的赃物十分必要。在经济案件的侦查过程中，因为侦查对象的特殊身份，往往使这些案件侦破的重要环节无法及时实现，最终导致案件难于侦破。由于经济犯罪行为的隐蔽性，导致大部分经济犯罪案件发现较晚，已经丧失抓捕嫌疑人最佳时机，嫌疑人一般生存能力强，潜逃区域广，从而导致追缴涉案赃物的难度比较大。

（三）侦查工作规范化欠缺，难以占据主动权

经侦基础工作的规范化建设是经侦工作高效开展的基础，虽然十几年来各级公安部门都在不断加强经侦队伍的建设，但是目前的经侦工作仍然不够规范化。由于警力配备有限，经费投入不足，难以在打击经济犯罪的过程中占据主动权。目前经侦工作中的情报信息较少，针对情报的分析和研究十分欠缺，导致对经济犯罪行为无法及时发现，容易延误侦破时间。经侦工作要想取得实质性的进展，能够获得关键情报的特殊情报部门就需要有完善的法律保障和制度保障，只停留在表面上的特情工作是无法满足经侦工作的需要的。

二、针对经侦工作中常见问题的思考

在十八大上，党中央明确要求公安机关要依法防范违法犯罪，打击违法行为，保障人民群众的生命和财产安全。要实现这些目标，就要用科学发展观来统领经侦工作的建设，着眼于长远目标，积极解决当下存在的难点问题，增强大局意识，不断推动经侦工作的发展。针对经侦工作中比较常见的问题，可任意从以下几个方面来解决：

（一）完善相关法律制度，为经侦工作铺好路

经侦工作的初查是实践中产生的，但是相关的法律中都缺少对初查的定义，作为经侦工作开展的第一步，初查是侦查工作的必要条件，刑事诉讼法中对经济犯罪案件的立法比较严格。在实际侦破案件的过程中，不经过一定的侦查是无法确定案件的性质的，有些侦查必须要在立案之前进行，这就需要完善相关的法律法规，为经侦工作铺好路，将经侦工作的开展变得规范化。经侦工作能够有法可依，合理合法地进行，可以提高经侦工作的效率，一定程度上能够改善经侦案件目前调查难取证难的局面。

（二）加大经济投入，提升经侦工作效率

经侦办案过程中嫌疑人的逃逸和涉案赃款的追回有较大难度，造成这种问题的主要原因是侦破过程的经费投入不够连续，导致异地取证、异地追逃有明显的局限性。经济犯罪案件的侦查过程中，涉及到比较多数据资料的评估和审计，针对一些专业性比较强的会计业务也需要专门的鉴定和整理，没有充分的经济投入就无法完成这些评估和鉴定工作。要想在经济快速发展的同时确保国家和人民的财产安全，杜绝经济犯罪行为的发生，就要能在经侦队伍的建设和完善上下大功夫，经济方面的投入不可或缺。在探索经侦经费机制改革的基础上，需要从根本上保障经侦办案经费充足，为经侦工作的开展打好后勤仗。

（三）主动吸收高素质人员进入经侦队伍

经侦工作具有复杂性和高难度的特点，因此相比于一般的犯罪案件的侦破需要更加完善的特情人员公安机关应该注重物色一批有一定身份、活动能力强、社会关系复杂的高素质人员进入经侦队伍。这些从事金融行业的特殊人员可以作为隐蔽力量，作为经济领域的专业人才，他们可以便利地获得高价值的经济犯罪行为的线索，增强公安机关对于经济犯罪行为的发现能力，可以起到预防经济犯罪行为的发生的作用。对特情人员的管理要人性化，因地制宜，尽快建立起全方位的情报体系，控制经济犯罪侦查的主要阵地，在侦破案件的过程中能起到先发制人的作用。

结语

我国经济建设发展速度过快，导致经济犯罪案件种类复杂，相应的公安机关侦破经济犯罪案件的业务能力却明显欠缺，针对基层工作中存在的诸多问题，应该有足够的重視，并积极寻求解决办法。经侦基础工作效率的提高，离不开业务素质过硬的基层干警，更需要充分的资金支持保证经侦工作的有效开展，只有这样，经济犯罪的刑侦工作才能经得起复杂的经济形势的考验，能切实维护国家和集体的经济权益。

参考文献：

[1]王俊家.经济犯罪侦查中的难点问题研究[J].中国人民公安大学学报：社会科学版，2008，（04）.

[2]邵晗.经济犯罪难点和重点问题的研究[J].无线互联科技，2013，（11）.

[3]陈祥民，林中梁.经侦办案规范化存在的问题及对策研究[J].吉林公安高等专科学校学报，2012，（06）.