侨联换届会议上的讲话

侨联换届会议上的讲话（通用6篇）

侨联换届会议上的讲话 篇1

各位委员、同志们：

这次县侨联×届×次会议，是××县侨联召开的一次重要换届会议，去年。党中央胜利召开了第十八次全国代表大会，选举出了新一届的中国共产党中央领导，今年，第十二届全国人大一次会议也产生了新的国家领导集体。历史发展到现在，是我们实现民族复兴目标前进和实现中国梦的重要阶段，作为建设美丽中国、美丽**、美丽××的一员，我们在座的各位都应该贡献自己应尽的力量，我们作为侨联的一员，更不能落在人后。今天，选举产生了新的××县侨联主席，也产生了新一届的侨联委员。在此，我向新当选的××县侨联主席×××同志表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员并通过大家向××县侨界群众表示亲切的问候和良好的祝愿！

借此机会，我就我们侨联工作讲几点意见，也是自己从事侨联工作的工作体会，供大家参考。

一、统一思想，提高认识，不断夯实我们这一组织在侨界的群众基础

归侨侨眷和海外侨胞是推进经济建设、构建和谐社会、促进祖国统一的重要力量。县侨联作为我们各级侨联的最基层组织，一定要切实增强做好侨界群众工作的责任感和使命感，自觉把加强和改进侨界群众工作放在党和政府的全局工作中去思考、去把握、去落实，因为我们的工作是打基础、我们的工作成效是奠定基石。我们要进一步密切侨界群众的联系，经常组织侨界群众学习党的方针政策，定期向他们通报全市、全县经济社会发展情况，引导侨界群众深入了解国情、市情、县情，努力把他们的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，统一到全市、全县的经济社会发展目标任务上来。要始终坚持以侨为本、为侨服务的宗旨，经常深入侨界群众中间，了解掌握他们的工作生活情况，积极向有关部门反映他们的愿望与诉求，依法维护他们的合法权益。特别要做好困难归侨侨眷的帮扶工作，积极开展“送温暖、献爱心”活动，尽可能地帮办实事、帮做好事，让侨界群众切身感受到党和政府的关心和温暖，让改革发展的成果惠及每一位侨界群众。

二、拓宽渠道，发挥侨力，积极服务地方经济社会发展

当前，我市、我县正处在赶超建设、跨越发展的关键时期。在这一种形势下，侨界人士大有可为，也必将大有作为。

我们××县侨务资源虽然有限，但只要把有限的资源发挥好、利用好，完全可以发挥大作用、产生大效应。侨联要坚持老侨、新侨并重的原则，在继续做好老侨工作的同时，创造性地开展新侨工作，积极拓展侨务资源，深入细致的了解掌握近年来出国留学、移居海外的侨胞、侨眷的变动情况，摸清底子，掌握情况，引导侨界人士充分发挥自身优势，为加快我市、我县经济社会发展贡献力量。例如，在招商引资上，可以通过加强同沿海地区侨联组织和海内外侨胞的联系，积极向外推介我市、我县的招商引资优惠政策和重点建设项目，为本地企业和产品“走出去”提供信息服务，为海外资金、项目和人才“引进来”铺路搭桥。要以“亲情”为纽带，打好中华传统文化牌，利用本地文化、乡风乡情、故土变化，向归侨侨眷和海外侨胞宣传本市、本县的特色文化、优势资源和发展前景，引导更多的华侨华人投身我市我县的发展大业。要坚持拓展侨联公益事业，主动策划并组织开展既符合捐赠人意愿、又具有鲜明“侨”色的公益事业活动，使其真正成为品牌工程、民生工程。要认真总结经验，创新工作举措，不断扩大影响努力争取侨界人士和海内外各类基金会、民间公益组织更大范围的投资和捐赠，积极向有关方面申报侨心小学、慈善基金、爱心图书馆等公益事业项目，加强侨心小学等项目的实施和管理，吸引更多的海外人士来我市我县捐资助学、扶贫济困、捐资兴业。

三、广开言路，汇集侨智，切实增强参政议政能力

广大归侨侨眷和海外侨胞是一个特殊的群体，有着不同于其他群体的特点和利益。要畅通侨界群众的利益诉求表达渠道，侨联一定要密切联系群众，注意倾听侨界群众的呼声，及时了解掌握他们的所盼、所想，为党委、政府决策提供依据。要积极协助侨界人大代表、政协委员了解社情民意，积极建言献策，帮助他们充分履行代表、委员的职责。培养、推荐思想政治好、综合素质高、参政能力强的侨界代表人士充实到各级参政议政队伍中，切实将侨界的人才智力资源转化为侨联参政议政、建言献策的优势。

四、健全机制，创新思路，努力推进侨联自身建设

加强自身建设，是侨联工作持续发展的重要条件，是增强侨联机关生机与活力的重要保证。要健全侨联工作机制。认真贯彻中央、自治区和市关于强化侨联组织建设的工作要求，深入调查、掌握实情，完善侨联组织机构，强化组织功能，不断扩大侨联工作覆盖面。要不断加强侨联班子建设，侨联班子和工作机构比较精干，有的领导成员还是兼职的，工作人员也比较少，这就为班子整体建设、工作深入开展带来一定困难，这也要求我们侨联根据实际情况，创造性地研究和掌握组织建设和推进工作的措施办法，探索建立有利于加强自身建设、推进工作开展的体制机制，注重增强工作整体合力。要加强“学习型”侨联建设，大力开展侨情调查、理论研讨、侨务政策研究活动，不断提高整体工作水平。要加强侨联工作创新，努力工作，扩大宣传，创出亮点，使侨联工作不断适应新形势、新任务的要求，为推动全市全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

侨联换届会议上的讲话 篇2

中国工业合作经济学会第五届会员代表大会, 经过全体代表的辛勤工作和努力, 顺利完成了各项议程, 并圆满完成了学会换届选举。首先请允许我代表五届理事会向为工业合作经济学会和集体经济发展作出重要贡献和取得巨大成绩的四届全体理事会表示崇高的敬意和衷心的感谢, 向各会员单位和与会代表对学会工作的关心、支持表示最诚挚的感谢。

四届理事会在杨志海会长领导下, 为集体经济发展和学会做了大量工作, 取得了很大成绩, 积累了学会工作丰富的经验。四届理事会期间是城镇集体经济和工业合作经济发展的关键时期, 是各项工作取得重大进展的时期, 是集体经济走出困境加快发展的时期。刚才, 吕坚东同志受杨部长委托代表四届理事会作了工作报告, 报告全面回顾了中国工业合作经济学会工作, 对新一届理事会寄予了深切的希望。五届理事会将继承和发扬四届理事会优良传统和扎实工作作风, 牢记服务宗旨, 加强学会自身建设, 努力提高服务能力和服务水平, 更好为集体经济服务、为会员服务、为集体企业服务、为政府决策服务, 为推动集体经济改革和发展作出努力和贡献。

衷心感谢大家对我的信任, 推选我为五届理事会理事长感到非常荣幸, 同时深感责任重大。因此只能尽职尽责, 加倍努力工作, 不辜负同志们的信任, 同时希望继续得到同志们的支持、帮助, 共同做好学会各项工作, 共同推进集体经济更好发展。

步正发会长亲临今天的会议, 并将做重要讲话, 我们将根据步正发会长讲话精神认真研究、安排学会的工作。这里仅谈点个人意见。

一是加强学会自身建设, 保持学会的活力和生命力

中国工业合作经济学会是在民政部登记注册的、融协会和学会为一体的社团组织。学会坚持“以服务工业合作经济企业”为宗旨, 坚持学会的学术性、公益性、非营利性的性质, 学会工作要紧密联系工业合作经济实际, 认真倾听各级联社、集体企业呼声, 积极反映集体企业诉求, 更好发挥双向服务职能。为此必须加强学会自身建设, 不断加强学会的凝聚力和影响力, 要以服务质量一流、规范运作一流为目标, 努力把学会建成集体经济领域、各级联社和企业信得过、政府靠得住、在国内外有较强影响力的自主、自律运行规范的社团。特别要加强秘书处建设, 秘书处首先要成为会员之家。要提高服务能力和服务水平, 并加快服务平台和服务体系建设。要通过加强自身建设和卓有成效的工作来增强学会活力。

二是要适应新形势, 加强工作创新

当前, 轻工业正进入加快转变发展方式、优化结构调整、全面提升产业素质重要战略转型期, 因国际金融危机的影响, 国际经济正处于深刻调整时期。受此影响, 轻工业和全国经济一样, 经济下行压力加大, 出口下降, 产能结构性过剩和阶段性过剩问题更加凸现。各种要素成本不断上升, 资源、环境、能源约束日趋增强的影响, 企业生产经营面临严峻的挑战。另一方面, 随着城市化、信息化进程加快, 轻工业面临难得的发展机遇, 但这种发展主要体现在质的提高上, 已不是简单的量的增加。集体经济在走出困境后正处于最好的发展时期。因此学会要努力适应新形势, 牢牢把握大局, 紧紧服从大局, 紧紧围绕总社中心工作开展工作。工作重点要放在引领集体经济健康发展、放在转方式调结构、技术进步和产业升级上。要深入调研, 密切关注集体经济运行, 在帮助解决企业困难上下功夫, 要在推进技术创新服务平台上下功夫。随着改革的深化, 各种合作经济组织蓬勃发展, 新的集体经济组织和形式不断扩大, 这将对集体经济发展产生重大的影响。对此, 学会工作要适应新形势, 在“拓宽服务对象、扩大工作基础、改进工作方法”上下功夫, 要高举手工业集体合作大旗, 高举联合、团结的大旗, 不断增强凝聚力, 开创学会工作新局面。

三是进一步加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究

集体经济是公有制经济重要组成部分。发展集体经济符合我国国情, 符合建设中国特色社会主义实际, 因此要大力宣传和加强理论研究, 更加坚定道路自信、理论自信和制度自信。学术交流、国际合作、咨询培训、编辑出版等服务活动是学会今后活动的主要形式。要通过集体合作经济杂志、刊物、网站的作用, 加强同主流媒体的沟通、配合, 大力宣传集体经济、合作经济改革发展的先进典型, 宣传各地联社职能创新, 搞好服务的典型经验, 对集体经济、合作经济的改革发展, 对联社工作中的共性和突出问题组织深入研究。同时, 努力使我们的刊物和网站成为学会会员之间、学会与社会之间沟通交流的重要载体。要通过理论研究, 加大宣传力度, 大力宣传集体、合作经济的理论、方针、政策、成果、贡献和作用, 营造良好的集体合作经济发展环境, 促进城镇集体、合作经济健康发展。

同志们, 全面贯彻落实党的十八大精神, 全面落实“十二五”规划目标和任务, 深入开展党的群众路线教育实践活动是当前重要工作。我们一定要深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国“两会”精神, 紧密围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线, 积极协助会员单位, 保持和发展优势特色, 依靠科技进步, 推进自主创新和产业转型升级, 整合资源, 推进融合发展和经济合作, 创新职能, 增强服务功能和服务能力, 提高经济增长的质量和效益, 推进集体合作经济和手工业经济持续健康发展。

走到一起是开始, 凝聚一心是进步, 携手合作才是成功。最后, 再次感谢大家对我的信任, 我愿意更好地向大家学习, 为大家服务, 努力做好工作。也请大家一如既往地关心、支持学会的工作, 在新一届理事会的集体领导下, 开创学会工作的全新局面。

在换届会议上的讲话 篇3

这次全市从严从实加强换届风气监督会议，是玉峰同志同意召开的一次重要会议，主要任务是传达省上会议精神，安排部署从严从实抓好换届风气监督工作。下面我讲几点意见：

第一， 要压实主体责任。中央纪委机关、中组部印发的《关于加强换届风气监督的通知》，一个鲜明特色是突出强调主体责任。剖析湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的惨痛教训，一个极其重要的方面就是管党治党责任严重缺位、党的领导严重弱化甚至缺失。习在反思衡阳破坏选举案时，提了6问：这里面的共产党员到哪去了?市委和市政府的领导干部到哪去了?当地人大领导班子和领导干部到哪去了?当地的纪委到哪去了?这些人的党纪国法观念到哪去了?这些人的良知到哪去了?提出的“6个到哪去了”，振聋发聩，直击要害。6问每一问都关联着责任。无论是衡阳破坏选举案，还是南充拉票贿选案，发生的根源，就在于各个责任主体的责任严重缺失，尤其是当地党组织和主要负责人在落实党要管党、从严治党这个根本政治责任上含糊懈怠、失职渎职。反过来，总结换届工作的成功经验，无一例外地是各方面责任都落到了实处。因此，抓牢抓实了“责任”这个“牛鼻子”，严肃换届纪律工作就有了总抓手。抓好责任落实，重点是这样几个方面：一是明确“五类责任主体”。加强换届风气监督的《通知》明确了“五类责任主体”，这是在深刻总结换届工作经验的基础上提出的。这“五类责任主体”，第一个是地方各级党委，强调地方党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹。也就是说，换届工作要在党委领导和统筹下进行。第二个是党委书记，强调书记是第一责任人，要求做到“三敢”，即敢抓敢管敢碰硬。第三个是纪检机关，负有监督责任，强调要严肃执纪，严格问责。第四个是组织部门，负有直接责任，强调要精心组织，周密部署。第五个是人大、政府、政协党组以及统战等部门，强调要在党委领导下，按照职责分工各负其责，做到齐抓共管、形成合力。二是突出抓好地方党委主体责任和党委书记第一责任的落实。强调，“党委的主体责任是什么?主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象”;“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责”。在五个责任主体中，关键的责任主体是党委和书记。中、省和市委对换届工作的基本要求，第一条就是“必须把坚持党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用”。指导和推动换届风气监督工作，关键要做到通过抓党委推动党委抓、通过抓书记推动书记抓。怎么抓?我理解，中省和市委关于换届工作的要求、换届工作纪律的要求，首先要让党委、党委书记充分掌握;换届工作的总体方案，要在党委领导下、书记主持下制定;“两代表一委员”人选的产生，要坚持党组织主导，在推荐、提名、考察、协商等各个环节，都起到强有力的把关作用;在换届选举中，党委要牢牢把握选举工作的领导权和主导权;对换届工作各个阶段、各个环节，党委书记都要亲自过问，重大问题党委要及时研究;对正风肃纪工作，党委从一开始就要牢牢抓在手上，等等。我们做严肃换届纪律工作，首先要从这些方面入手，牢牢抓住主体责任落实这个“牛鼻子”。三是组织部要担负起直接责任。衡阳、南充“两案”中，两个市的市委组织部长都因渎职被“双开”并判刑。两人明知有严重拉票贿选现象，却放任自流，没有坚决制止、严肃查处。他们的教训是惨痛的。因此，大家一定要把监督的责任扛起来，结合本县区实际，针对换届工作各个阶段，针对问题易发多发的环节，认真研究和明确细化“责任清单”、“任务清单”和“风险及预防措施清单”。通过建立这三个清单，促使我们的工作目标明确、责任清晰、措施具体、有力有效。

第二，要学好“一片一书”。“一片”是中央组织部贯彻落实习等中央领导同志重要讲话精神，以衡阳、南充“两案”为素材，拍摄的警示教育片《镜鉴》。刘云山同志审定样片后作出重要批示，要求中组部要向各地发通知，作为对各地换届工作进行政治纪律要求的必备教材。换届前，做到“四个必看”，即几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。要把这“四必看”作为硬性的纪律要求，推进落实到位。“一书”，是中组部编印的《严肃换届纪律文件选编》一书。“一片一书”，是加强换届纪律教育的重要教材，各县区一定要按照要求，组织好观看和学习。要通过学习“一片一书”，真正使中央对换届风气监督工作的要求深入人心，使“九严禁”的纪律深入人心。为加强换届纪律学习教育，中组部印发通知，提出具体要求，主要精神有这样几点：一是要突出抓好各级党委、人大、政府、政协领导班子成员，特别是县委书记和纪委书记、组织部长的专题学习。换届前，要集中时间学习观看警示教育片，重温中央关于换届工作重要文件精神和湖南衡阳、四川南充“两案”通报要求。要把警示教育作为领导干部培训的重要内容，组织观看警示教育片，进行专题研讨，教育引导领导干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒，切实增强责任意识和政治担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。二是要着力抓好负责换届工作人员的学习教育。对纪检机关、组织部门、统战部门和人大机关、政协机关等有关方面参与换届的工作人员，换届考察组成员，换届风气督察组成员，换届机构工作人员，从换届筹备工作一开始，就要集中时间组织开展学习，引导大家通过对湖南衡阳、四川南充“两案”的剖析，认真梳理换届工作风险点，把纪律要求嵌入换届工作每个阶段、每个环节，把换届风气监督贯穿换届全过程。三是要加强党代会代表、人大代表、政协委员的学习教育。推荐选举、协商提名“两代表一委员”人选时，要组织相关人员学习中央文件精神和“九严禁”换届纪律要求，观看警示教育片。培训“两代表一委员”时，要把警示教育片作为必学内容，旗帜鲜明地教育引导他们严格遵守政治纪律、组织纪律、换届纪律。大会选举期间，要组织各代表团团长集中观看警示教育片，要求代表团团长加强思想引导，密切关注动向，有针对性地做好严肃换届纪律工作。四是要把“四必看”这一硬性纪律要求作为重要任务来抓。开展换届风气督查时，要通过面上检查、随机抽查等方式，了解学习观看“一片一书”情况。对开展换届纪律教育情况，我部将加强跟踪了解和督促检查。各县区落实“四必看”纪律要求、开展换届纪律教育情况，要及时报市委组织部干部监督科。

第三，要严防 “带病提拔”。中央明确提出，这次换届，要把“带病提拔”压缩到最低。在中央政治局会审议《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》时强调，对于有关人选，只要疑点没有解决、问题没有查清，就不提名。我们要按照中省和市委要求，把对换届风气的监督与对换届人选的把关紧密结合起来，既防止换届风气不好，也防止选人用人不准。一是坚决落实“六必核，六不得”要求。要认真落实干部选拔任用监督制度，严把选人用人关口。坚持人选资格条件必核，不符合条件的不得作为换届提名人选;职数配备情况必核，不得形成超职数配备问题;个人有关事项报告必核，对不如实报告、隐瞒不报的，不得提拔任用;群众举报反映必核，问题没有查清之前不得提交党委(党组)决定;干部档案必核，核准“三龄两历一身份”档案信息，不得放过任何疑点;纪检廉政鉴定必核，廉洁自律上有问题，或者没有结论性意见的，不得提交会议研究。对有硬伤的一律排除在外，对问题没有查清的不得作为提名人选，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。二是实行全程纪实。要认真执行干部选拔任用纪实制度，对换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，要如实记录，做到全程留痕，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。2月，中组部出台《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，明确提出5种用人“负面清单”，即：说情打招呼、私自干预下级或原任职单位选人用人的;要求提拔本人近亲属、指令提拔身边工作人员的;拉票、跑官要官的;人选不符合资格条件，或廉政等方面存在影响任用的问题时，仍坚持提拔任用的;阻挠、制止对选人用人问题调查核实和依规依纪处理的。在换届中，要认真落实纪实制度，切实发挥纪实的监督制约作用。三是严格执行干部选拔任用各项监督制度。要严格按照规定程序选拔任用干部，严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，对破格提拔、越级提拔、提拔领导干部近亲属和秘书等身边工作人员、超职数配备、问责干部影响期满拟重新任用等特殊情况，要按照规定，事前向上级组织部门报批。

第四，要强化督查督导。按照中、省有关工作方案，督导工作重点查验5个方面。一是查验责任落实情况。看“五类责任主体”的责任是否落地，看党委是否加强领导和统筹，看是否做到书记抓、抓书记，看是否建立和落实责任清单，看工作谋划和部署是否到位，看是否严格执行换届风气问责制度等。二是查验教育宣传情况。看教育在先、警示在先、预防在先要求是否落实，看是否专题学习换届政策法规和“九严禁”换届纪律，看是否组织“四必看”人员学习观看“一片一书”，看谈心谈话是否做到“四必谈”，看是否开展切实有效的宣传等。三是查验监督查处情况。看是否始终坚持抓早、抓小、抓现行，看“12380”举报渠道是否畅通，看“九严禁”换届纪律是否严格执行，看是否组织开展换届风气督查督导或者专项巡查，看接到的举报问题是否及时查处到位，看查处的典型案例是否进行通报等。四是查验“四个凡提必”情况。看换届提名人选的干部档案是否做到必审，看个人有关事项报告是否做到必核，看纪检监察机关有关廉政情况是否做到必听，看线索具体的信访举报是否做到必查等。我们市上要求做到“六必核，六不得”。五是查验执行监督制度情况。重点看干部选拔任用和监督制度是否得到严格执行，看是否按照规定程序选拔任用干部，看是否对换届提名人选的选任过程进行纪实，看是否对干部选拔任用有关事项进行事前报告，看是否对市县党委书记履行干部选拔任用职责进行离任检查等。以上“5个查验，26个看”是我们工作的着力点和切入点，请各县区一定要保证这“5个查验，26个看”落实到位，如果落实不到位，就要追究相关责任人的责任。“5个查验，26个看”是我们开展工作的重点，请各县区要按照这些要求，做好相关工作，确保换届纪律的各项工作落到实处。

第五，严查重处违规违纪问题。中省和市委一再强调，这次换届，从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，建立换届风气问责制度，确保换届风清气正。这就要求，一定要用好查处问责这个武器，对违反换届纪律的问题，露头就打、一查到底、问责到人，让那些心存侥幸者得不偿失，让那些以身试法者追悔莫及。怎么做好换届期间的查处问责工作?要做到“4个一”：一是建立一套机制，就是要建立快速查核机制。对违反换届纪律问题的举报，建立纪检、组织、检察、公安等机构的联合查核机制，实行立项专办、分类办理、快查快结，在15个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理。特别需要强调的是，对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，不能简单地转交。查核工作要在考察任务结束前完成，不能耽误考察工作进展，不能因为查核不及时影响干部使用。要建立查核工作责任制，查核报告要由具体承办人和负责人签字背书，对敷衍塞责、营私舞弊的要严肃追究责任。同时强调，查核一定要坚持实事求是，对作风正派、锐意进取的干部要注意保护，对那些造谣惑众、干扰换届的行为绝不姑息，做到既不放过任何一个可疑线索，也不误伤一个优秀干部。二是用好一个平台，就是要切实用好“12380”举报平台，充分发挥其电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的综合优势，加强换届纪律宣传，实时监测和了解换届风气情况，织密群众监督之网。要进一步畅通举报渠道，适时向社会公布举报电话和网站，使群众知晓监督的方式和途径。集中换届期间，要安排专人24小时值守，及时受理反映违反换届纪律问题的举报。三是强化一个方法，就是“一案双查”，既要查处当事人，又要追究责任人;既要查处选人用人违规违纪的问题，又要查处不负责任、不去监督的问题。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，要及时督促提醒，视情况约谈地方党委书记或组织部长，必要时进行函询、诫勉。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究党委和有关部门主要领导和相关人员的责任，情节特别严重的，还要追究上级党委和有关部门责任。四是进行一批通报。换届期间，要加大对违反换届纪律案例的通报力度，查处一起，通报一起。对性质严重的案件，要点名道姓，予以曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。对本地查处的违反换届纪律典型案例，不能怕丢丑，更不能捂着不报。本级当报不报的，上级就要直接通报。

政协换届工作会议上的讲话 篇4

今天，县委在这里召开县政协换届工作大会上，主要目的是，动员全县各级党组织和社会各界人士高度重视、关心、支持政协换届工作，增强全县上下民主政治意识，以高度负责的精神圆满完成政协宝应县第十二届委员会换届的各项任务。县委对这次换届工作十分重视，会前多次研究相关工作，根据省、市统一部署和要求，结合我县实际，研究下发了关于人事安排意见的通知，成立了由县委主要领导挂帅的领导小组，今天又在这里召开这样的大会，专题研究部署。县委组织部、县委统战部，包括我们县政协党组，会前已经做了大量的基础工作，为今天换届工作会议的召开做了思想和组织上的准备。下面，我就这次换届的具体工作讲几点意见，马上请县委林书记作重要讲话。

一、充分认识政协组织的性质及其作用

中国人民政治协商会议是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。实践表明，统一战线历来是我们党革命、建设和改革从胜利走向胜利的重要法宝，更是当今建设中国特色社会主义的宝贵财富。胡锦涛在党的十七大 报告中指出，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行职能，要推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、献计献策、服务大局的作用。这对政协工作提出来了新的更高要求，也为人民政协更好地履行职能指明了方向。去年，从中央到省、市、县委都制定了关于做好新时期人民政协的具体规则的工作意见，明确提出人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在长期的改革发展实践中，人民政协积极参与中国特色社会主义伟大事业的历史进程，为建设和发展中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。我县政协成立50多年来，在中共宝应县委领导下，为全县各个时期的经济社会发展作出一定贡献，与全县各级党组织风雨同舟，与全县人民共同奋斗。近年来，县政协始终围绕县委工作中心，为服务和促进发展建言献策。特别是近年来，县政协围绕工业强县大局，针对招商引资、工业“三重”、发展规模经济、软环境建设等，组织经济界、科技界以及经济一线的委员深入调研，建言献策。围绕防汛抗灾、农村医院建设、古城保护利用、城市活水工程、教育均衡发展、“三农”工作、城乡低保等开展视察议政，提出建设性建议。利用提案和社情民意为抓手，贴近基层、贴近群众，反映社会热点、难点，为民办实事、解难题、谋实招。充分发挥联系广泛优势，团结各界人士为全县的三个文明建设奉献才智。新世纪、新阶段，我们要实现全面小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，政协组织以其独特的作用和优势，在推进党政中心工作的开展方面，具有重要的促进作用。

一是加强人民政协工作，有利于发扬人民民主、建设政治文明。民主政治是一个地区政治文明成熟的标志，又是建设物质文明精神文明推动经济社会跨越发展的政治资源。发展民主，建设政治文明是建设全面小康新宝应的有机组织部分，是我县政治建设的历史任务。发展社会主义民主，核心是人民当家作主。人民政协在政治上具有广博的包容性，在组织具有广泛的代表性，是实现人民当家作主的重要形式。加强政协工作，发挥政协作用，有利于广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数，维护最大多数人民群众的根本利益，有利于促进全县物质文明、精神文明和政治文明协调发展。

二是加强人民政协工作，有利于推进科学决策、提高执政能力。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是改进党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力和执政水平的一个重要方面。人民政协正确履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有助力拓宽人民群众发表意见的渠道，广集民智，反映民意，促进党委 、政府决策的科学化、民主化。

三是加强人民政协工作，有利于维护团结稳定、促进社会和谐。团结和民主是人民政协的两大主题。人民政协作为爱国统一战线的组织，是党和政府密切联系群众的桥梁，是党和政府维护团结稳定的支持和参与者。做好人民政协工作，充分发挥人民政协的作用和优势，有利于发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础;同时也有助力党和政府真实了解社情民意，做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，有针对性地开展防范和化解在推进工业化、城镇化过程中出现的矛盾、困难，促进社会稳定。

四是加强人民政协工作，有利于凝聚民智民力、实现“三年倍增”。“强县强镇、三年倍增”是现阶段全县最大的执政使命，也是全县各阶层、各人民团体的共同追求。政协委员会是各行各业的精英，在各界层中有较强的影响力，充分发挥委员的表率作用，切实做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，有效地团结带动广大人民群众投身各项事业的发展，最大限度地促进全县各界人士的大联合，为实现“强县强镇、三年倍增”共同奋斗。

在充分认识政协组织的地位及其重要作用的基础上，我们要更加清醒地认识这次换届工作的重要性。这次换届是在党的十七大刚刚召开不久进行的，认真做好换届工作，对于全面落实科学发展，坚定不移走中国特色社会主义道路，建设全面小康社会，巩固党的执政基础，推进我县社会主义民主政治进程和和谐社会 建设，加快实现“全面达小康、建设新宝应”的奋斗目标，具有十分重要的意义。原省委书记李源潮同志在去年省委召开的全省政协工作会议上强调，关心、支持、重视政协工作是衡量各级党组织和领导干部政治觉悟高不高、执政本领大不大、统战意识强不强、工作作风实不实的重要尺度。对照李源潮同志的讲话要求，我们各级干部理应十分重视政协工作，特别是在这次换届工作中，更要以高度的历史使命感和政治责任感，把思想统一到省、市、县委的部署要求上来，精心组织安排，切实做好政协换届工作。

二、坚持标准、严格程序，确保完成换届工作任务

这次换届工作的指导思想是：以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在中共宝应县委领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕率先全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会，围绕坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、不断巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，围绕推进社会主义民主政治建设、不断扩大公民的有序政治参与，进一步加强新一届政协委员会建设，坚持团结民主主题，凝聚社会各界力量，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“全面达小康、建设新宝应”贡献智慧和力量。

为便于各镇县政协委员开展活动，十二届政协将在各镇建立委员工作组，由党委分管副书记兼任组长。这方面，在苏南和我们扬州市的其他县、市(区)也已设立了乡镇政协委员活动组织，这对农村委员进一步履行职能会起到保障和促进作用。

在委员酝酿提名上要把握以下几个原则：

一要有较高的政治素质。要坚持进步性、代表性、广泛性相统一，提名委员要热爱祖国、拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家宪法和法律。港澳人士要爱国爱港爱澳，拥护“一国两制”方针和《基本法》，拥护祖国统一，支持特区政府和行政长官依法施政，维护和促进香港、澳门的稳定、繁荣、发展，在与我县经济、文化等方面的交流、合作与交往中有较大贡献。同时，在各自的领域内有一定的代表性和社会影响，拥护政协章程，热心政协工作，有较强的参政议政能力和较高的参政议政的积极性。

二要有较强的热心意识和群众观念。要坚持标准，坚持质量，把社会各界具有高级技术职称的技术人才以及在社会实践 中有实践经验 和工作能力的同志、有特殊贡献的社会知名人士等吸纳到政协组织中来，把热心关注县委县政府中心工作、热心为民办事的同志推荐到政协组织中业，真正担当起政协协商、民主监参政议政的责任。推荐这些同志的前提是，对政协工作要热爱、热心、热忱，更多地担当起责任。同时，委员应当密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志和利益去参政议政，为民鼓与呼，充分搭好政府与百姓互信的桥梁。

三要减少交叉安排。县政协委员与县委委员、候补委员，县纪委委员、省人大代表、省政协委员、市人大代表和市政协委员，除因工作需要外，一般不交叉安排，港澳人士已在省政协安排的，原则上不在下级政协安排。

四要坚持公开透明。政协委员的安排要坚持党管干部与民主协商相统一，统筹兼顾、全面安排，严格标准、改善政务委员和政协领导班子结构，坚持人选的进步性和代表性相统一，坚持依法办事、依照政协章程办事，坚持公开、公正，接受社会各界监督。要严格按照县委[20xx]81号文件精神要求，执行政协委员推荐、提名、安排程序。推荐的中共党员、非中共党员人选，在分别征得县委组织部、县委统战部同意后，要在一定范围内公示，然后按照有关程序办理，切实把好委员入口关。

五要按照总体部署安排换届工作。这次换届工作总体上分五个阶段。一是宣传发动阶段。通过多种新闻媒体，采取多种形式宣传政协换届工作及其重大意义，让全县上下都来关心支持换届工作，让社会更多地了解政协。二是留任委员考察阶段。由县政协党组会同县委统战部、组织部进行考察。三是十二届提名推荐、提名、考察阶段。按照有关规定，非党委员由县委统战部负责考察，中共党员由县委组织部负责考察，后会同县政协党组一同商定。四是提名公示阶段。与提名委员见面，并向社会公示。五是协商选举阶段。召开政协十一 届二十九次会议，按程序协商通过新一届政协人事安排方案，召开县政协十二届一次会议，选举产生十二届政协领导机构。

三、切实加强对换届工作的组织领导

这次换届工作时间紧、要求高，必须高度重视，精心组织，周密安排，细心指导，各方配合，共同做好这项工作。

1、换届工作必须紧紧依靠党委领导。党委的直接领导和统一部署，是做好政协换届工作的根本保证，也是换届工作能否圆满完成的关键所在。各镇、县开发区和各有关部门党组织要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，统筹安排，周密部署及时研究和解决换届工作中的重大问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保换届工作始终在党委的领导下，依照政协章程有序进行。

2、认真做好政协换届的宣传工作。换届工作涉及方方面面，因此要切实加强对换届工作的宣传报道工作的领导和协调，有计划、有重点地做好宣传报道工作。要利用换届机会，充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传政协章程，大力宣传政协组织的性质、地位、作用，大力宣传人民政协工作，增强全社会政治协商意识，扩大政协的社会影响，在全县上下形成关心政协换届、关注政协工作的浓烈氛围。

3、明确责任，强化配合。各地、各有关部门要按照县委统一部署，联合做好委员的推荐、考察工作，各镇要按照县委要求，认真配合做好委员工作组组建工作。要把公信力强、凝聚力强、执行力强，关心支持政协工作，人民群众满意的同导推荐到政协组织中来，真正起到凝聚各方、协商一致、促进发展的作用。各镇组织、宣传、统战等部门要做好具体的指导与配合。无党派代表、各界人士代表、工商联及政协各参加单位要积极配合，主动介入、参与换届工作。各级纪检监察部门要主动介入换届工作，杜绝换届中的不正之风和违纪行为，确保换届工作的公正性。县委组织部，县委统战部将按照程序做好各项筹备、组织、指导、协调工作，把发扬民主、平等协商体现于换届全过程，把县委的精神贯穿到换届工作的始终，确保换届工作健康、有序进行。

在村委换届工作会议上的讲话 篇5

工作会议上的讲话

（2008年10月15日）

同志们：

刚才，某同志传达了市委关于成立村委换届选举工作领导小组的文件，章勇同志就全市第六届村民委员会换届选举工作进行了安排部署，市公安局、顾县镇分别做了表态发言，讲得都很好，我完全同意。就目前全市的筹备情况而言，领导机构已经成立，选举方案已经制定，抽调人员已经到位，村委换届选举工作的序幕已经拉开。最后我再强调四句话，即统一思想认识，落实四级责任，依法进行选举，搞好四个结合。

统一思想认识。第六届村委换届选举工作是全市今年第四季度农村的一项中心工作和必须完成的政治任务，也是加强农村基层民主政治建设中十分重要的基础性工作。这项工作搞得好坏，直接影响全市农村的大局稳定和经济社会的发展，同时也是对乡村两级党组织和广大干部执政能力、工作水平的很好检验。总的来说，搞好此项工作意义重大，影响深远。要搞好此项工作，首先要求大家必须统一思想认识，不能有任何轻视、马虎和畏难情绪。其次，要清醒估计形势。有利的条件：一是有了较为丰富的

1经验储备。经过前几次村委换届选举，乡镇的绝大多数干部都积累了一定的工作经验，法制意识、民主意识明显提高，刚开始是束手无策，现在可以从容应对。二是有了良好的组织基础。随着近几年来农村基层组织建设的不断加强和党风廉政建设工作的扎实开展，村级党组织的功能得到完善和加强，有利于加强党对换届工作的领导和局势的把握。三是有了充足的思想准备。从今年春季开始，组织部和乡镇就着手采取了一系列有针对性的措施进行前期准备。比如对农村干部进行系统培训，对后进薄弱村进行调整充实，对部分村进行了整体换届，对混乱村进行综合治理等，都为顺利开展换届选举奠定了坚实的思想和工作基础。不利因素：一是目前全市面临的稳定形势依然严峻，多种矛盾纠纷和信访量一直呈高发态势。随着村委会换届选举工作的开展，矛盾会更多，我们的稳定压力会更大。同时，在上届村委换届工作中暴露出的一些农村派性矛盾，还没有得到彻底化解，这也是影响第六届村委换届工作顺利开展的潜在问题，如果我们不采取有效措施加以引导、控制和化解，就会在本次村委换届工作中再度暴发。二是各乡镇还不同程度地存在后进村和不稳定村，这些村遗留问题多，矛盾复杂，干群关系紧张。三是个别乡镇主要负责同志存在畏难情绪和求稳怕乱思想。以上这些问题势必会影响换届选举工作的顺利开展。第三，要牢固树立三种观念：一是时间观念。要严格按照上级规定的时间完成工作任务，决不能因为个别

乡镇、个别村的问题，影响全市工作进度，各项工作必须在12月底前彻底完成，不留尾巴，不留死角。二是大局观念。要从保持全市稳定、促进全市各项经济目标任务完成的大局出发，扎实做好此项工作。三是法制观念。村委换届工作是一项政策性很强的工作，各乡镇要严格按照《组织法》和省《实施办法》的要求开展工作，决不能把个人好恶、个人观点渗透到村委换届工作中去。

落实四级责任。一是落实村委换届选举工作领导小组的责任。组织部门要负起牵头协调责任，民政部门要具体做好业务指导，政法纪检部门要加派力量，对破坏选举和各种违法犯罪行为实施快速、严厉、有效的打击，为全市村委换届工作创造一个良好的环境。其他成员单位也要分工协作，密切配合，步调一致，决不允许有任何不负责任的推诿扯皮行为。二是落实乡镇党委、政府的责任。乡镇党委书记做为村委换届工作的第一责任人，要科学制定方案，合理分配力量，抽调精兵强将，扎扎实实做好此项工作。三是落实市、乡两级指导组的责任，各指导组成员要吃住在乡、村，不能脱岗、离岗，要切实履行好职责，协助乡镇严格按照工作程序做好工作。组织部门和换届办负责做好对他们的日常管理，对工作不力，敷衍应付，不能坚守岗位的指导组成员要严肃追究责任。四是落实村级党组织的责任，村级党组织要利用好党员队伍，发挥联系群众的优势，把上级组织的意图变成群

众的自觉行为。通过落实四级责任，真正形成党委领导、人大监督、政府实施，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

依法进行选举。一是要理直气壮地加强党的领导，真正把换届选举工作置于党组织的领导之下，决不允许放任自流，更不允许换届选举受宗族派性和黑恶势力的操纵。二是结合实际，分类指导，因村施治。严格按照方案要求认真抓好落实，扎扎实实搞好每一个步骤、每一个环节，确保不能出现人为因素造成工作失误。三是正确引导，大力提倡村两委干部交叉任职。要大张旗鼓地鼓励、支持政治素质好、工作热情高、带富能力强的“双强”型村党支部书记参与村委主任的竞选；鼓励党员参与村委成员、村民组长和村民代表的竞选，最大限度地减少村干部职数，节约村级开支。

搞好“四个结合”。一是把村委换届与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。要发挥好这些干部的作用，使他们配合村党支部搞好换届工作，这也是他们尽快进入角色，接受锻炼的好机会。二是要把村委换届工作同搞好全市稳定工作相结合。在村委换届工作中，各乡镇、市直有关部门要始终紧绷稳定这根弦，任何工作都要服从和服务于全市稳定的大局，要坚决落实领导责任制，对因工作不力、推诿、扯皮造成群体上访，越级上访的，要严肃追究有关部门和领导的责任。三是要把村委换届工作同促进全市经济发展、完成各项目标任务相结合。村委换届工作只是全市各

在换届选举工作会议上的讲话 篇6

工作电视电话会议上的讲话

（XX年X月X日）

同志们：

刚才，我们收看了全省村“两委”换届选举工作电视电话会议。为做好今年的村“两委”换届选举工作，市委、市政府专门下发了通知，市里成立了换届选举领导小组，在xx村举办了试点，并召开了观摩会议。各县（市、区）做了大量的准备工作。刚才，XX区就“一票制”选举做了经验介绍，下面，结合我市实际讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举的责任感

当前，我市正处在扩大开放、深化改革、加快发展的新的关键时期。全面建设小康社会、构建和谐社会，基础在农村。做好村“两委”换届选举工作，让广大农村党员和群众依法行使民主权利，能够极大地调动、保护和发挥广大党员和群众的积极性和创造性，推动农村经济发展和社会全面进步，是实践“三个代表”重要思想，落实依法执政、民主执政、科学执政的执政理念和方略的具体体现。各地、各部门一定要从战略和全局的高度，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，切实提高对村“两委”换届选举工作的 认识。

第一，搞好村“两委”换届选举，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的内在要求。我市是一个农业大市，“三农”问题始终是关系我市科学发展和社会稳定的重大问题。今后三年，是我市贯彻落实党的十七大精神，夯实发展基础，加快建设社会主义新农村最为关键的三年。保持全市经济社会发展的良好势头，实现城乡科学发展、协调发展，关键在党、关键在人，特别需要选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学发展的村级领导班子。多年来的实践证明，把村“两委”班子选好用准，对于促进农村的改革和发展至关重要。通过这次村“两委”换届选举，选好配强村级组织领导班子，提高全市村级组织的整体战斗力，扎实推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会稳定发展、稳步增加农民收入就有了更加坚实的组织保证和人才支撑。因此，我们必须站在推进农村改革和发展的高度，加快建设一支适应市场经济要求、适应改革发展需求的村干部队伍，为我市农村改革和发展奠定坚实基础。

第二，做好村“两委”换届选举工作，是保障党员群众民主权利，推进农村基层民主政治建设的直接体现。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十七大报告指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要实现 这一目标,就必须进一步扩大农村基层民主，全面推进农村基层民主政治建设，把民主政治的基础打牢。村“两委”换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。在党支部换届选举中实行“两推一选”，在村委会换届选举中实行“直选”，不仅可以从政治上尊重农民群众的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，把广大党员群众的民主热情引导好、保护好、发挥好，使这次换届选举不仅让党员群众接受一次发展基层民主的现实教育，同时也成为一次发展基层民主的生动实践。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是加强和改进党对农村工作的领导、巩固基层政权的基础性工作。以村党组织为核心的村级组织，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是党和国家政权在农村的基础。做好村“两委”换届选举工作，既是农村基层组织建设的重要内容，也是提高基层组织战斗力、巩固基层政权的重要措施。改革开放三十年来，农村的经济和社会形势发生了深刻变化，党领导农村工作的思路、方式和方法都发生了根本的转变，尤其是近年来，党和政府不断加大农村工作力度，出台了一系列重要的惠农、利农、稳农政策,受到农民群众的普遍欢迎。在新的 形势下，大力推进基层民主政治建设，把加强和改善党对农村工作的领导与充分发扬民主有机结合起来，推行民主选举，实行村民自治，让村民依法选举自己的当家人，是新形势下党领导农村工作的必然选择。村“两委”由党员和群众民主选举产生，党员和群众就会支持他，信任他，也敢于监督他；同时，村“两委”成员也就能够积极为群众服务，维护群众利益，转变工作作风，改进工作方法，自觉接受群众监督，更多地用民主的方法管理农村事务。因此，搞好村“两委”换届选举，有利于坚持党的群众路线、密切党群干群关系，有利于提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力，进一步巩固党在农村的执政根基。

第四，做好村“两委”换届选举工作，是确保农村社会稳定、促进社会和谐的有效措施。和谐与稳定是改革与发展的根本保障。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的和谐稳定，就没有全局的和谐稳定。当前，农村的社会问题和矛盾仍然比较突出，农村改革、发展、和谐、稳定的工作不是减轻了，在某种程度上比过去更重了；农民生产生活出现的困难和问题不是少了，在某种程度上比过去更多了。同时，由于我国几千年封建思想的影响，不少农村基层干部仍然习惯于替民作主，不尊重群众，不相信群众，不依靠群众,甚至压制民主，导致少数地方农村矛盾不断积累，不断升级。实践证明，只有充 分尊重村委会自治组织的性质和地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让广大农村群众自己的事情自己办，自己的事情自己管，尤其把民主选举这一广大党员和群众的民主权利实现好、维护好、发展好，让农民群众自主地表达意愿，把自己信得过的人选进村“两委”领导班子，才能有效理顺群众情绪，化解各类矛盾，改善干群关系，维护农村稳定，促进社会和谐。

二、把握重点，依法保障村“两委”换届选举规范进行 市委、市政府要求,这次村“两委”换届选举要在X月份全面铺开，X月底前全部结束。各地要在规定的时间内，把握工作重点，严格依法办事，确保选举质量。

(一)坚持选人标准，选准配强村“两委”班子。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于选人用人的各个环节。一是严把村“两委”成员素质关。真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。各地要把村“两委”成员任职资格和条件，写进选举实施方案，形成全体选民的共同意志。二是要拓宽用人渠道。要注重从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、回乡大中专毕业生、复退军人、乡镇机构改革分流人员中选拔村干部。特别是要加大工作力度，实施“回归工程”，积极引导和组 织外出务工经商人员中的优秀分子回村参加选举、竞选村干部。三是要控制职数。村领导班子成员的职数，原则上控制在5人以内，具体讲就是，人口在1000人以下的村，村干部职数为3人，1000人以上的村，村干部职数为3-5人。如无特殊情况，不得突破上述职数规定。要进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，交叉任职和“一肩挑”的比例原则上不低于上届。要加大妇女干部的培养推荐力度，注重支持和引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。为保证妇女当选，在规定职数内，可设臵一个妇女委员职位，通过设岗定位的方式，确保村民委员会中有妇女干部。

（二）把握关键环节，全面推行村“两委”直选。在村“两委”换届选举中，要重点抓好村党组织换届选举，选好配强村党组织领导班子，尤其是要突出村党组织书记选举。一是要坚持实行村党组织“两推一选”。乡镇党委要派出考核组会同村党组织，分别组织党员、村民或村民代表、户代表民主推荐新一届村党组织组成人员候选人初步人选，根据多数党员和群众的意见，结合组织考核情况，提出村党组织组成人员候选人名单报乡镇党委审查，按不少于20%的差额比例确定村党组织组成人员候选人，提交全体党员大会进行选举。二是规范村民委员会“两票制”选举。在村民委员会 “两票制”选举中，要认真做好推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人提名产生和竞选、投票选举等各个环节的工作。要采取有效措施，切实保障外出务工党员和农民工参加村级组织换届选举的权利，充分利用选民返乡和节假日等有利时机组织选举，提高选民参选率。三是探索试行“一票”直选。“一票”直选就是在不提候选人的情况下，直接由党员大会选举村党组织组成人员、由选民选举村民委员会组成人员的一种选举方式。东宝区在“一票制”直选村民委员会方面已经进行了一些有益的探索，各地可在具备条件村试行“一票制”选举村“两委”组成人员，以提高选举效率，降低选举成本。

（三）完善配套措施，着力抓好换届选举基础性工作。一是要组织民主评议。换届选举前，县、乡两级要抽调人员组成专门班子，对村党组织成员和村民委员会成员进行民主评议和考核，村党组织的届期工作要接受党员和群众的双重评议，村委会的届期工作要接受村民的民主评议，评议结果要进行公开，作为村民提名或投票选举的依据。二是要进行财务审计。要坚持先审计后换届的原则，换届选举前，组织各级农经部门对村级财务进行认真清理和审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。村级财务审计要形成审计报告，召开村民会议或村民代表会议通报审计结果，将审计结果在村务公开栏内张榜公布。三是要完善制 度建设。村级换届选举之后，村党组织要根据有关规定，认真落实重大事项民主决策、党务公开、述职述廉等制度。村民委员会要建立健全村务公开监督小组和民主理财小组，健全和完善村民自治章程、村务公开民主管理制度，建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民委员会的工作。四是要健全组织建设。村级组织换届选举之后，要依法推选村民小组长，切实抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。其中，村团支部书记可由35岁以下的村“两委”班子成员兼任，“两委”班子成员中没有合适人选的，应从年轻后备干部或优秀青年人才中选拔担任，并享受相应的政治、经济待遇。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，为农村基层党组织增添新生力量。

三、加强领导，为村“两委”换届选举工作提供组织保障

村“两委”换届选举是今年农村工作的一项重要政治任务和农村基层组织建设的一项重要内容，涉及面广，责任重大，各级党委政府要切实加强领导，形成党委政府领导、人大监督、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，把这项工作列入重要议事日程，集中精力，抓紧抓好。

（一）明确工作责任。市委、市政府已成立村“两委”换届选举工作领导小组，由我任组长，市委主要领导同志任 副组长，市直相关部门负责人为成员。各地要按照“指导在县、责任在乡镇、工作在村”的要求，层层建立领导小组和工作专班，严格落实各级党组织书记“第一责任人”的责任。要明确各部门在村级组织换届选举工作中的责任。各级党委组织部门要按照党委的统一部署，牵头抓总、统筹协调；各级人大及其常委会要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使民主权利；民政部门要积极发挥职能作用，重点组织好村民委员会换届选举工作；纪检监察部门对换届选举中出现的违法违纪行为，要进行严肃查处；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为；信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层；财政部门要按照有关规定解决村委会选举工作经费，保证选举工作正常进行；新闻宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；农业、司法、共青团、妇联等部门和群团组织要各司其职，加强协调配合。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，党员要发挥先锋模范作用。总之，要调动各个方面的工作积极性，形成抓好换届选举工作的强大合力。

（二）严肃换届纪律。要做到“五坚持五严禁”，即坚持依法依规选举，严禁违规操纵；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必 究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。对未经县（市、区）党委、政府批准，不组织或拖延换届选举的，要追究党政主要负责人的责任。对换届工作领导指导不力、处臵不当，引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。对在选举过程中出现违法行为的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正并严肃处理。尤其对以暴力、欺骗、威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村委会选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制迫害的，要根据情节轻重分别给予查处；对竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民，竞选人被确认为有贿选行为的，应当依法取消其竞选人资格或宣布其当选无效；对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的，要坚决依法予以打击。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。要完善罢免程序，确保村民的罢免权，对不称职的村委会成员，任何组织或者个人不得直接或变相撤换。要加强选举监督，倡导民主推选村民选举监督委员会，监督选举的全过程。

(三)积极化解矛盾。在村 “两委”换届选举期间，各地、各有关部门特别是信访、组织、民政、纪检监察、司法等部门要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决好换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。要充分 尊重党员群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待党员和群众的来信来访，切实有效地解决他们反映的问题，依法维护党员和群众的民主权利。要坚持及时、就地、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对党员和群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对党员和群众反映与实际情况有出入的，要说明情况，澄清事实，消除误解；对党员和群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取谅解。要建立健全来信来访登记和信访工作责任追究制度，对因处理党员和群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，教育其顾全大局，积极支持新班子的工作。

（四）加强督查指导。要着力抓好重点村、难点村的换届选举工作，对村情复杂、管理混乱的村，各地要选派得力干部驻村指导。对问题严重、矛盾复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。要建立工作队驻村指导制度，新农村建设工作队负责驻村的换届选举指导工作。要组建检查督办专班，采取普查与抽查相结合，对换届选举工作进行跟踪检查督办。市委、市政府将派出督导组对全市村“两委”换届选举工作进行检查督导。要建立换届选举观察员制度，市里将选聘20名观察员，组成10个观察组。各县(市、区)要相应组建观察员队伍，对上访村、重点村、难点村的选举工作进行观察监督，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督。