乐山市政务服务中心（共8篇）
社会保险服务分中心办事指南
一、分中心名称：乐山市政务服务中心社保服务分中心
二、分中心地址：玉堂街109号海棠宾馆二、三楼
三、负责人姓名、电话：梅元德 2117013
四、咨询电话：2134491 2124955 2139642
五、投诉电话：2139642
六、效能监察电话：2495615
七、服务项目：
NO：1 企业退休人员年审
一、法律依据：乐社险发[2004]28号
二、申请条件：上年度12月31日前退休人员
三、申请材料：
1、本人带身份证；
2、退休证。
四、办理程序：
按社保机构当年通知文件进行
五、承诺时限：年内
六、收费标准及依据：不收费 NO：2 社会保险稽核
一、法律依据：《社会保险稽核办法》（2003年4月1日）第八条：社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式进行。
二、申请条件：参保单位
三、申请材料：
1、社会保险缴费基数申报核定表
2、缴费基数申报表
3、参保单位为职工建立并经本人签字确认的工资台帐（根据职工上年月平均工资总额制作）
4、上年“劳动工资报表”、“会计报表”、“应付工资明细帐”等相关资料
5、《未参保人员花名册》及相关证明材料
四、办理程序：
1、申报
2、审核
3、核定
五、承诺时限：稽核工作结束后10个工作日
六、收费标准及依据：不收费
NO：3 养老保险个体缴费
一、法律依据：川劳社发［2006］
17、18号文件
二、申请条件：
1、乐山市市中区中心城区城镇户口，男未满60岁，女未满50 岁的灵活就业人员
2、企业解除劳动关系的原市属参保人员（城镇户口）
三、申请材料：
1、灵活就业参保人员：持户口薄、身份证
2、解除劳动关系人员：持《企业职工养老保险个人帐户结算表》、个人身份证（复印件）
四、办理程序：持以上材料到市社保局申办
五、承诺时限：实时办理
六、收费标准及依据：无
NO：4 养老保险转移（转入、转出）
一、法律依据：川劳社发［2006］18号文件（2006年8月10日）
29、30条：职工、个体参保人员在统筹地区范围内流动时，其基本养老保险关系（含历年缴费工资、平均缴费工资指数、个帐储存额）随同转移，但个帐储存额资金不转移。职工、个体参保人员跨统筹地区范围流动时，调出地区社会保险经办机构应向调入地区的社会保险经办机构转移其基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户中全部储存额资金。
二、申请条件：
1、转入：所属企业参保人员、市中区中心城区城镇户口灵活就业人员；
2、转出：接收地社保局出据养老保险同意接收函。
三、申请材料：
转入：
1、单位填写增加人员花名册；
2、异地社保局养老保险转移明细单；
3、养老保险同意接收函回执单；
4、户口薄；
5、身份证原件、复印件；
6、单位解除人员的劳动关系解除证明
转出：
1、接收地社保局同意接收函；
2、身份证；
3、代办人身份证；
4、参保登记本；
5、企业离职人员需带上养老保险结算单。
四、办理程序： 带以上资料直接到社保局征缴科服务窗口办理。
五、承诺时限：资料齐全10个工作日。
六、收费标准及依据：不收费
NO：5 退休费计算
一、法律依据：川劳社发［2006］
17、18号文件
二、申请条件：
1、职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；
2、缴费年限［含视同缴费年限的连续工龄（不含折算工龄）］满十五年以上
三、申请材料：
持劳动和社会保障局行政审批科审批《职工退休审批表》。
四、办理程序：
1、征缴科凭《职工退休审批表》审核计算待遇；
2、报领导审批。
五、承诺时限：
1、单位：参保单位完清缴费的情况下当月办结；
2、灵活就业人员：以上资料齐全10个工作日完成（每年1—4月全省上年在岗职工平均工资公布前除外）
六、收费标准及依据：不收费
NO：6 退保
一、法律依据：
1、川劳社发［2006］
17、18号文件
2、乐府发［2000］185号
二、申请条件：
1、与单位解除劳动关系的农民工
2、达到规定领取基本养老金年龄且缴费年限不足15年的参保人员
3、出国、出境定居的参保人员
4、参保人员死亡的
5、退休人员死亡的（医疗保险个人帐户）
三、申请材料：
1、农民工退保： ① 户口薄、身份证； ② 解除劳动合同证明； ③ 养老保险结算单。
2、达到规定领取基本养老金年龄且缴费年限不足15年的参保人员退保：
身份证原件（复印件）。
3、出国、出境定居人员退保：公安机关出国、出境定居和户籍注销等证明材料。
4、参保人员死亡后退保： ① 死亡证明原件（复印件）；
② 法定继承人或指定受益人的身份证原件（复印件）及与死者关系证明； ③ 死者的相关参保手续。
5、退休人员死亡后医保退保： ① 死亡证明原件（复印件）；
② 法定继承人或指定受益人的身份证原件（复印件）及与死者关系证明； ③ 死者的相关参保手续。
四、办理程序：持上述申请材料到市社保局申办
五、承诺时限：实时办理
六、收费标准及依据：不收费
NO：7 养老金调整
一、法律依据：每次根据四川省财政厅、四川省劳动和社会保障厅文件执行
二、申请条件：企业退休人员或个体工商者、个体退休人员上年度12月31日前办理了退休手续的人员
三、申请材料：社保机构直接在资料库办理
四、办理程序：
五、承诺时限：按省上文件规定执行
六、收费标准及依据：不收费
NO：8 企业离、退休人员死亡待遇发放
一、法律依据：川劳社［2006］18号《四川省劳动和社会保障厅关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则〉的通知》
二、申请条件：企业离退休人员死亡人员、个体工商业者、个体退休死亡人员
三、申请材料：
1、死亡证明；
2、火化证明；
3、企业减少表；
4、个体工商业者居住社区证明。
四、办理程序：企业劳资人员或个体退休死亡人员亲属申报
五、承诺时限：每月20日至次月5日前
六、收费标准及依据：不收费
NO：9 单位缴纳社会保险费
一、法律依据：
1、《中华人民共和国劳动法》
2、中华人民共和国国务院令第259号
3、《社会保险费征缴暂行条例》
4、川劳社发［2006］
17、18号文件
二、申请条件：在市工商局登记注册的各类企、事业单位以及市级机关、团体
三、申请材料：
1、营业执照复印件（机关提供批文复印件，事业提供法人证书复印件）；
2、组织机构代码证复印件；
3、单位申请一份；
4、参保人员与用人单位劳动合同关系的证明；
5、报社会保险登记表和参保人员花名册。
四、办理程序：
持上述材料到市社保局申办。
五、承诺时限：实时办理
六、收费标准及依据：不收费
NO：10 企业退休人员基本养老金、企业军转退休人员补贴、劳模津贴、国企教师补贴、遗孀生活补贴等
一、法律依据：国发［2005］38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险的决定》
二、申请条件：企业职工、城镇个体、工商业者、个体参保人员
三、申请材料：
1、企业申报退休人员增减表；
2、征缴科退休费核算通知；
3、特殊人群市劳动局审批退休通知
四、办理程序：每月5-13日拟订支付计划、审计后财务科18日前将支付计划通过电子文档，专人报送市农业银行上退休人员养老金帐户
五、承诺时限：正常退休人员每月20日领取相关费用
为全面提升乡镇农业服务中心主任的政策理论水平、依法行政能力、现代农业发展理念及综合服务能力, 充分发挥其引领作用, 眉山市农业局依托四川省级现代农业技术培训基地 (眉山职业技术学院) 于2016年11月29日~12月1日, 举办了乡镇农业服务中心主任培训班。全市各区县农业 (农牧) 局科教站站长作为领队、各乡镇农业服务中心主任参加了培训, 共计120人。
此次培训紧紧围绕眉山市乡镇农技推广工作现状、发展现代农业实际、农业产业技术扶贫需求, 有针对性地开设了“农技干部的综合素养”“强化农技推广体系建设助推农业产业技术扶贫”“发展都市近郊型现代农业打造东坡味道千亿产业”“以绿色发展理念保障粮食有效供给”“互联网+农业”等专题。
眉山市农业局熊英局长高度重视, 从培训基地及培训地点的遴选、培训师资的选聘等方面提出了明确要求。四川省农业厅科教处陈开勇处长以渊博的理论知识和丰富的实践经验, 结合古今中外的历史和大量的案例, 就培养农技干部的综合素养作了精彩讲授, 受到了广大学员的一致好评。
关键词：乐山市；文化服务；文化馆
经过近7年的培育，由乐山市文化馆牵头实施的公益性群众文化活动项目“文瀚嘉州·百姓直通车”已形成了品牌，即嘉州歌台飞莺、嘉州画派传承、嘉州讲堂承韵、嘉州古艺萌春四大公共文化服务品牌构成。根据该品牌策划的文化服务项目和文化活动，满足了当地老百姓的基本文化需求，让文化馆真正成为了乐山市公共文化服务中心、艺术辅导培训中心、艺术家创作交流中心、非物质文化遗产传承中心。
1 转观念、接地气、抓好各项文化活动
2012年5月、2013年4月市文化馆分别组织业务人员深入区
县、社区进行调研，通过深入现场查看、个别走访、召开座谈会等形成建立了解基层群众对文化的新需要、新期盼的对话机制。通过调研在过去已实施了免费开放项目的基础上，又增设6项新的免费服务内容。截止目前，仅馆内常设免费服务项目共10项，室外6项室内4项。分别是：“乐艺大舞台”公益演出、“艺术展览”、“百姓讲坛”公益讲座、“群众艺术阅览室”、“数字化服务中心”、“艺术培训”、“艺术长廊”、“免费期刊”、“读报栏”、“健身广场”。目前已基本形成了阵地内外文化活动丰富多彩的现状，做到了月月有演出、月月有展览、月月有讲座、月月有培训。
1.1 广场文化活动特色化。阵地是提供公共文化产品和服务的最佳场所，根据全市每个广场活动的情况打造出了优秀广场舞台100个，根据中心城区20多个广场的特点，打造出了音乐广场、舞蹈培训广场、综艺演出广场等涉及各个艺术门类的特色广场。
1.2 节期文化活动常态化。近年来，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参加、便于参与的“闹元宵 猜灯谜 共欢乐”、嘉定坊非遗展示庙会、“国庆欢乐假日活动周”、五一慰问农民工专场展演；六一“少儿才艺展演”；十一“社区明星才艺大比拼”、全市广场舞大赛等系列活动。已成为乐山市民必不可少的文化大餐，极大丰富了百姓的节期生活，近两年来参与此项活动的市民共计10万余人，活动品牌深入人心。形成了嘉州文化百姓参与，百姓创造、百姓继承、百姓推弘、百姓享受的格局。
1.3 走基层文化活动品牌化。近年来，文化馆牵头实施的文化走基层活动，为文化惠民“三下乡”注入新内涵。现已初步形成了由城市带动农村、社团带动社区、讲堂走进街道，传承走进校园等一系列公共文化产品供给和连锁服务，实现送文化到乡、到村、到广场的模式。经过几年来的精心打造和培育，走基层文化活动已形成品牌，例如：文化走基层巡演、元旦春节写春联、嘉州杯歌手赛、非遗展演等。做到了基层文化活动品牌特色鲜明、推广力强、群众参与度高的局面。
2 花力气，下深水，搭建各类文化平台
2.1 搭建百姓舞台演出平台。“乐艺大舞台”是乐山市文化馆固定的公益性广场演出舞台，充分利用乐山新广场和馆内阵地空间露天舞台，每月底组织、举办综艺演出，演出单位均为各民间文艺社团及爱好文艺的普通老百姓，不仅免费为参演人员提供场地、灯光、后勤服务，而且常年组织专业干部为老百姓培训、编排演出节目。
每场演出，演职人员近200人每年近3000人参演，每场观众达3000-4000人，每年观众近万人次，不但为业余文艺团队提供了展示舞台，还让群众文化上台阶，上层次，同时通过参与、举办各类主题活动打造出了很多群众文化精品节目。有效地丰富了城区群众的业余文化生活，真正把舞台交给了普通老百姓。
2012年10月，文化部下发的《文化部关于三馆一站免费开放督查工作情况的通报》文件中，对乐山市文化馆这一举措给予了通报表扬。
2.2 搭建各类展览平台。为激活群众参与文化的积极性，培养一批草根文化骨干、文化痴情人，让更多拥有才艺的群众有一个展示的平台。乐山市文化馆通过组织培训辅导、创作研讨、比赛交流、区域互动等形式为广大文艺书画爱好者提供交流与展示的平台。
乐山市文化馆馆内常年开展各类美术、书法、摄影、邮票、科普、民俗等内容的展览，最多一月办展5场，为各层次、各展览门类提供了平台。同时，为提升全市展览水平，面向社会开办了工笔画、油画、书法免费培训班，每年培训辅导群众3万人（次）以上。
2012年至今市文化馆举办了40余次丰富多彩的各类展览，不仅有作品涵盖全国、全省、全市高水平的艺术展览，也有形式多样的科普展、邮票展、个人展。把专业展览如“春韵流彩全国工笔画邀请展”、“全省画院中国书画作品邀请展”和群众草根文化展览“邓秋岚个人书画展”、“老年书画研究院美术书法摄影展”、“乐山市科协金秋墨韵书画摄影展”等结合起来，让高雅艺术与乐山老百姓零距离接触，促进了普通市民藝术修养的提高，实现了公益展览大众化、精品化。
2.3 搭建嘉州讲堂平台。市文化馆推新《嘉州讲堂》项目，设置固定讲堂与流动讲堂，常年举办沫若文化、嘉州历史文化掌故、小凉山彝族文化、嘉州声乐舞蹈、嘉州画派书画培训，通过馆内讲堂、基层讲堂、网络讲堂三级互动培训，既邀请有建树的专家来讲，也邀请本地学者、社会名人来讲。仅2013年全年开讲14场，参与听课总人数达9000人次，不仅在馆内开讲，还走进社区、校园、区县等把活动办到了群众身边，将讲座办成了老百姓喜爱的百科讲堂。
讲座不但体现了嘉州地方文化特色，又深受百姓喜爱，此项平台的搭建成为培育城市、街道、社区、乡镇、农村群众文化的窗口，并发挥了文化引领风尚，提高群众文化素质的作用。
2.4 搭建非遗保护传承平台。通过多年来的不懈努力，市文化馆在非物质文化遗产保护方面的工作取得了令人可喜的成绩，非物质文化遗产得到科学保护与利用，如国家级保护名录“峨眉武术”已连续举办了四届“中国？四川国际峨眉武术节”。市文化馆连续8年组织有关保护名录参加了四届国际非物质文化遗产节，尤其在今年“第四届成都国际非物质文化遗产节”展示、展演、展销中惊艳亮相，乐山市荣获特别奖。
同时利用文化遗产日这一节点，文化馆组织全市“非遗”项目专场展演，实现了把非遗搬上舞台的梦想。近三年来，由文化馆牵头在乐山大佛景区内嘉定坊累计举办各类非遗专题展示、展演、展销活动达50余场，参与群众5万人次。
2013年10月就乐山非遗工作《中国文化报》以《乐山积极探索非遗保护发展之路》为题在头版头条进行了详细报道。
2.5 搭建乐山市艺术品交流平台。“朝圣峨眉 典藏金秋”峨眉山秋季书画艺术品拍卖会是市文化馆经过四年打造成的乐山市重要的文化产业品牌项目，此项目在收藏界、艺术界引起了新的波澜，进一步推进了文化产业品牌的建设。为更好地提供好平台，2014年还将在文化馆建立艺术品交易中心，更好地为热爱艺术的老百姓提供服务。
3 突出示范，发挥旗手作用，带领区县文化馆开展业务工作
为了指导11个区市县更好地开展各项工作，强化对区县文化馆的引领和指导，发挥示范作用，市文化馆年初组织召开“乐山市文化馆馆长会”，会议就如何开展好当年工作作出安排，并定期与不定期组织区县馆长展开业务辅导，年底还组织各区县召开年终总结会。同时采取走出去请进来的办法强化培训，实行资源整合，优势互补，实现区域轮动等等，旨在对区县进行业务指导，切实发挥市文化馆的示范功能。
多年来，乐山市文化馆自始自终履行职能职责，坚持文化乐民、文化惠民和文化富民，以丰富和活跃人民群众文化生活为己任，有效地推进了全市公共文化事业的发展，为文化强市建设作出了应有的贡献。
根据工作需要，黄山市人才服务中心面向社会公开招聘见习大学生1名，具体条件如下： 大专以上学历,专业不限，近两年毕业且之前未参加过就业见习的未就业高校毕业生。见习期工资参照高校毕业生就业见习待遇执行。
报名截止日期为6月30日。
联系电话：0559-2353805
联系人：张艳岚
黄山市人才服务中心
2014年5月30日
公开 招 标文件
采购编号：
LZCGK 2018--7 17 号
项目 名称 ：
乐山市社会治安综合治理综治中心建设项目
采购人 ：
中国共产党乐山市委员会政法委员会
采购 代理机构：
乐山市 政府采购中心
208 18 年 年 9 9 月 月
共同编制
目录 第一章
投标邀请...............................................................................................................................3
第二章投标人须知...............................................................................................................................6
一、投标人须知前附表 ...................................................................................................................6
二、总
则.....................................................................................................................................16
三、招标文件 .................................................................................................................................17
四、投标文件 .................................................................................................................................18
五、投标文件递交、开标、评标与中标通知书 .........................................................................23
六、签订及履行合同和验收 .........................................................................................................26
七、投标纪律要求 .........................................................................................................................28
八、询问、质疑和投诉 .................................................................................................................29
九、其他
......................................................................................................................................29
第三章 投标文件格式.......................................................................................................................31
第一部分：投标文件—《开标一览表》............................................32
开标一览表..................................................................33
第二部分：投标文件—资格部分..................................................34
第三部分：投标文件－技术与售后服务部分........................................47
第四章
投标人和投标产品应当提交的资格、资质性要求及相关证明材料.............................60
第五章
投标人符合性要求及通过标准.........................................................................................62
第六章项目概况、技术规格、数量、服务标准、验收要求、政府采购合同内容条款及其他商务要求.....................................................................................................................................................63
第七章
资格审查.............................................................................................................................89 第八章
评标办法………………………………………………………………………………………………………………………..91 第九章合同主要条款.......................................................................................................................105 附件 1：乐山市政府采购系统用户操作手册 V1.4……………………………………………………………………..111 附件 2：投标保证金退还账户信息确认表....................................................................................119
第一 章
投标邀请
乐山市政府采购中心受
中国共产党乐山市委员会政法委员会
委托,拟对
乐山市社会治安综合治理综治中心建设项目
进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
采购项目基本情况一览表
序
号
采购人
中国共产党乐山市委员会政法委员会 采购代理
机构名称
乐山市政府采购中心 一
采购项目名称
乐山市社会治安综合治理综治中心建设项目 项目编号
LZCGK2018-17 号 二
项目属性
货物 三
资金来源及
项目预算和
最高限价
1.资金来源：
财政性资金
2.项目预算和最高限价：
941 万元。
四
项目包个数个包 五
各包描述
详细内容见招标文件第六章 六
项目概述及
采购 需求
1.项目概况
2.采购需求 以上详细内容见招标文件第六章 七
是 否 已进 行 资格 预审
否 八
各包供应商资格条件
（一）应当具备以下基本资格条件：
1.具有承担民事责任的能力，本项目允许分支机构参与投标；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件；
(二)本项目采购人
不接受 联合体投标。
九
报名 方式 及
招标文件获取
1.报名方式：网上报名, 详见附件《乐山政府采购用户操作手册》。
2.报名地址：乐山市公共资源交易服务中心公共服务平台(网址http:///)。
3.招标文件获取：报名后免费下载获取。
4.特别备注：
⑴招标文件不收费，但登记备案的投标资格不能转让。
⑵若有澄清或更正，采购中心将在四川政府采购网上发布澄清或更正公告。因网上报名原因，在投标截止前任何人都无权获取报名供应商名单，采购中心将通过邮箱通知的辅助方式对已经报名的潜在投标人进行通知和提醒。因此，请供应商务必在网上报名时填写正确的邮箱地址，随时关注本项目在四川政府采购网发布的相关公告信息。因供应商未能及时知晓澄清或更正公告内容造成的后果一概由供应商自行承担。
十
标书下载
起止时间及
注意事项
2018 年 9 月 19 日 9:00
(本表时间描述均为北京时间，下同。)到 2018 年 9 月 26 日 17:00 十一
现场考察或标前答疑会时间和地点
无 十二
投标文件 递交起止 时间
2018 年 10 月 10 日 09：15
到
2018 年 10 月 10 日 09：30 十三
投标截止时间及注意事项
2018 年 10 月 10 日 09：30
逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件采购人或采购代理机构将予以拒收 开标时间 2018 年 10 月 10 日 09：30 十四
投标地点
乐山市市中区龙游路西段 607 号（嘉兴路与龙游路交汇处）北城峰景三楼，乐山市公共资源交易服务中心本项目开标室（见电子显示屏提示）。
十五
开标地点
乐山市市中区龙游路西段 607 号（嘉兴路与龙游路交汇处）北城峰景三楼，乐山市公共资源交易服务中心本项目开标室（见电子显示屏提示）。
十六
采购人地址和联系方式
地
址：乐山市市中区天星路 36 号
联 系 人：冉先生
联系电话：0833-2443810 十七
采购代理机构地址和 本项目联系方式
1.地址：
乐山市市中区龙游路西段 607 号（嘉兴路与龙游路交汇处）北城峰景三楼邮编 614000。
2.联系人：张女士
联系电话：0833-2105903
十 八
备注
1.本次招标采购活动，投标文件的递交方式为面呈，采购人、采购代理机构不接受非面呈的所有方式递交投标文件。
2.本招标文件如果出现同一问题表述不一致且无澄清或更正公告的以最。
前处为准，但属明显文字错误或违反相关法律法规须修改后重新招标的除外。
乐山市政府采购中心 2018 年 9 月 18 日
第二章投标 人 须知 一、投标人须知 前 附 表
序号 条款
名称 内容、说明和要求 一
采购预算和
最高限价
（实质性要求）
941 万元 超过采购预算和最高限价的投标文件作无效处理。
二
不正当竞争预施 防措施（实质性要求）
1、供应商在参加政府采购活动过程中，不得无偿或以低于所提供的货物、工程、服务的成本价格报价。
⑴在评审过程中，供应商的投标文件、响应文件涉嫌无偿或低于成本价报价（报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%）的，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，供应商应当按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条、《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采[2016]53号）第三十一条等规定提供书面说明和相关证明材料。投标人可提前将书面说明和证明材料在投标文件报价部分体现（详见第三章第四部分）。
⑵供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述，证明其报价的合理性，无法证明其报价合理性的，其投标文件、响应文件按照无效（投标）处理；书面说明应当由法人或其授权代表签字签字确认或者加盖公章，否则无效。
特别提醒：请投标人认真阅读上述内容，如认为自己投标报价可能大幅度低于其他有效投标报价的，请按要求提前将相
关证明材料装订入投标文件，以备评审所需。
⑶供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其投标文件作为无效投标处理。
2、供应商参加政府采购活动，采购文件要求供应商提供产品宣传资料以佐证其投标产品技术参数的，供应商应对其提供的产品宣传资料的真实性负责，不得在投标文件、响应文件中提供虚假产品宣传资料。经过调查核实或者检测检验，供应商投标产品的实际技术参数与其投标文件、响应文件中提供的投标产品的宣传资料标注的技术参数不一致的，按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项以“提供虚假材料谋取中标、成交的”规定进行处罚。
3、供应商参加政府采购活动，不得在获取采购文件过程中，或者在投标文件、响应文件中，或者在开标、评审现场，或者在确定采购结果过程中等，编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害其他供应商的商业信誉、商品声誉。有上述行为的，按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（二）项以“采取不正当手段诋毁其他供应商的”规定进行处罚。
4、在确定中标、成交供应商过程中，采购人通过调查核实供应商确实无偿或低于成本价报价，可能导致无法按照政府采购法律制度规定和政府采购合同约定履约的，可以不确定该供应商作为中标供应商。
三
政府采购政策（实质性）
要求）
1.节能产品 ⑴属于财政部、国家发展改革委列入第二十四期节能产品
政府采购清单中的产品，属于强制采购的产品，投标人投标时必须提供本期节能产品政府采购清单中的产品，否则，按照无效投标处理。
属于优先采购的产品，采用 最低评标价法的，给予 产品6 6 ％ 的价格折扣，用折扣后的价格参与评审 ； 采用综合评分法的，在评分细则中予以体现。
⑵ 根据财库〔2017〕129号文件精神，采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但项目实施采购时当期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。
2.小微企业扶持 ⑴本 项目 不是
专门面向中小企业采购的项目；
⑵非专门面向中小企业的采购项目，非联合体参加采购活动的供应商，应当提供《中小企业声明函》原件，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型企业的报价给予 10％的价格折扣，用折扣后的价格参与评标。对微型企业的报价给予 10％的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
⑶非专门面向中小企业的采购项目，组成联合体参加采购活动的供应商，按照以下方式给予扶持：
①大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，给予联合体报价 3%的价格扣除，用折扣后的价格参与评审。
②大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，微型企业的协议合同金额占到联
合体投标协议合同总金额 30%以上的，给予联合体报价 3%的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。
③联合体各方均为小型企业的，联合体视同为小型企业享受规定的扶持政策，给予联合体报价 10%的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。
④联合体各方均为微型企业的，联合体视同为微型企业享受规定的扶持政策，给予联合体报价 10%的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。
⑤小型企业与微型企业组成联合体的，联合体视同为微型企业享受规定的扶持政策，给予联合体报价 10%的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。
3、监狱企业扶持
⑴本项目 不是专门面向监狱企业采购的项目； ⑵非专门面向监狱企业的采购项目，参加采购活动的的供应商（监狱企业单独参加或联合体成员单位中有监狱企业的），给予报价 10%的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。
⑶有监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
4、环境标志产品政府采购 投标人所投产品为有效期内的环境标志产品，采用最低评标价法的，给予投标人所投环境标志产品 6％的价格折扣，用折扣后的价格参与评审；采用综合评分法的在评分细则中予以体现。
5、属于节能产品和环境标志产品的，投标人应当提供证明材料。6、残疾人福利性单位扶持
⑴本 项目
不是
专门面向残疾人福利性单位采购的项目；
⑵非专门面向残疾人福利性单位的采购项目，非联合体参加采购活动的供应商，应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件，根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对残疾人福利性单位的报价参照给予 10％的价格折扣，用折扣后的价格参与评标。
⑶非专门面向残疾人福利性单位的采购项目，组成联合体参加采购活动的供应商，按照以下方式给予扶持：
①大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与残疾人福利性单位组成联合体共同参加非专门面向残疾人福利性单位的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，给予联合体报价 2%的价格扣除，用折扣后的价格参与评审。
②小型企业和其他自然人、法人或者其他组织与残疾人福利性单位组成联合体共同参加非专门面向残疾人福利性单位的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，给予联合体报价 3%的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。
③微型企业和其他自然人、法人或者其他组织与残疾人福利性单位组成联合体共同参加非专门面向残疾人福利性单位的政府采购活动的，联合体视同为微型企业或者残疾人福利性单位享受规定的扶持政策（但不重复享受政策）给予联合体报价 10%的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。
7、本项目如涉及国家无线局域网安全，应当优先采购符
合国家无线局域网安全标准并通过国家产品认证的产品，其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。采用最低评标价法的采购项目，清单中的产品不是最低报价但不高于排序第一的一般产品报价的 10％，应当将采购合同授予提供认证产品的供应商。
8、供应商同时具备小微企业、监狱企业和残疾人福利性单位中两种及以上性质的，按最高的价格折扣计。9、特别提醒：如果推荐的拟定成交人享受了小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位价格折扣的，我中心将在结果公告中对其声明函进行公示，以接受社会各界监督。因此，请供应商诚信承诺、慎重承诺。因质疑、投诉被认定为非小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，视 同为提供虚假资料，将承担采购文件中关于提供虚假资料的一切法律责任和后果。
四
失信供应商管理（实质性要求）
1、采购活动结束后，由采购人对评审委员会推荐的中标供应商通过“信用中国”（）网站、国家税务总局（http://）网站、中国政府采购网（）等渠道，对其在“投标文件－资格部分”《承诺函》中关于“不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”作出的承诺进行查询和核实。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
2、对存在其他失信行为的供应商但未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商参加本次政府采购活动的，评审时采
用报价加成（/）扣分（✔）进行惩戒。
⑴报价加成：对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价进行评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
⑵扣分：对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。存在一次失信行为的，扣 5 分，每增加一次失信行为，加扣 3 分，直至扣完为止。
⑶供应商参应当就自己的诚信情况在投标文件的 资格性部分 进行承诺，否则，其 投标文件作无效处理..五
评标情况的公告
所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标报告、分项报价明细表等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
六
投标保证 金（实质性 要求）、投标保证金金额：人民币 10 万 元。、保证金的提交：
⑴以银行转帐方式缴纳保证金的，必须按《乐山政府采购用户操作手册》（见 附件 2 2））
“供应商模块→2 1.1.2 已报名采购项目→ 4.缴纳 投标保证金 ”操作步骤，用系统生成的子账号进行缴纳。供应商以支票、汇票、本票、保函等方式提交投标保证金 的，应当将上述票据资料在递交响应文件时当面不密封递交给采购单位监督人员和代理机构工作人员，票据的真实性和有效性有供应商负责。
⑵ 投标保证金 须在投标截止时间前到账。
⑶保证金的转出账户必须是供应商对公账户。
七
采购活动询问、质疑、投诉及 咨询
根据采购人与采购代理机构委托代理协议约定，供应商询问、质疑招标文件中的资格性要求、采购需求、服务要求、评分标准等采购需求由采购人负责受理和答复；供应商询问、质疑招标文件中的其他内容以及对采购过程、采购结果询问、质疑的由采购代理机构负责受理和答复。供应商询问、质疑、投诉应当按照财政部 94 号令相关规定向受理人提交书面材料。
网上报名咨询：0833-2128799、2135334（技术信息科）
文件内容咨询：0833－2105903（交易组织科）
开标咨询：0833-2105903（交易组织科）
评标咨询：0833-2105983（交易评审科）
询问、质疑咨询：0833-2406065（交易中心交易监督科）
询问、质疑咨询：0833-2443810（采购人）
保证金缴退咨询：0833-2455129（财务科）
投诉咨询：0833-2427703（乐山市财政局政府采购监管科）
八
中标通知书领取
中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到
乐山市公共资源交易服务交易受理科
领取中标通知书。
联系人：杨老师、李老师 联系电话：0833-2421740 地址：乐山市市中区龙游路西段 607 号（嘉兴路与龙游路交会处北城峰景三楼）
九
招标
文件
内容
1、投标邀请； 2、投标人须知；
3、投标文件格式； 4、投标人和投标产品应当提交的资格、资质性要求及相关证明材料以及审查通过标准。
5、采购项目标的名称、数量、技术要求、商务要求及其他要求等内容； 6、评标办法； 7、合同主要条款。
十
投标 文件
组成1、第一部分
《开标一览表》 2、第二部分
资格部分 3、第三部分
技术、售后服务和报价部分
十一
投标 文件数量及分类密封 要求（实质性要求）1、、《开标一览表》
份，本项目电子 文档
份，合并 为一个密封袋 ；
备注：
电子文档 采用光盘或 U U 盘 制作，内含投标文件 PDF格式 文件一份，W Wd ord 格式 文件一份，分项报价明细表 Excel格式 文件一份； ； 电子文档内容 应当与投标文件正本一致 ；电子文档应当有公司名称标签。2、资格性文件正本 1 1 份，副本 4 4 份，合并 为一个密封袋； ；3、技术与售后 服务 和 报价 部分（合并装订）文件正本
份、副本4 份，合并 为一个密封袋。4、特别提醒：
上述 三个密封袋均为独立包装，未按要求密封的投标文件 采购人、采 购 代理机构 应当 拒收。
十二
投标文件
递交及密封 检查 的相关 规定（实质性 要求）1、投标 人应 在 规定的时间内 向 采购人、采购 代理机构递交 投标 文件（共 三 袋，独立 包装）），递交 文件时间见 《采购项目基本情况一览表》 十 三。2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购代理机构收到投标文件后，如实记载投标文件的送达时间，然后由投标人签到代表、采购人 监督人 员、采购代理机构 三方按招标文件规定 对 投标文件密封 情况进行 检查，经三 方 认确无误后由代理机构予以签收保存，并向投标人出具签收回执。
逾 期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
十 三
投标 有效期（实质性 要求）
本项目投标有效期为投标截止时间届满后
日历天
十 四
政府采购合同公告与备案
1、政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同由采购人在四川政府采购网公告； 2、政府采购合同签订之日起 7 个工作日内，政府采购合同交 同级财政部门、采购代理 机构
备案。
十 五
开展行贿犯罪档案查询
1、采购人确定中标供应商前应当向人民检察院查询供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。
2、供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人被查实有行贿犯罪记录的，供应商投标文件应当认定为无效；中标后未签订政府采购合同的，应当认定中标无效；中标后签订政府采购合同未履行的，应当认定中标无效，同时撤销政府采购合同；中标后签订政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
十 六
合同
分包
本项目 采购人
不允许
对中标标的进行分包
十 七
拟推荐中标候选人数量3 家
十 八
履约 保证金的递交 和 退还1、履约保证金金额：政府采购合同金 额的5
% %。2、履约保证金提交 时间 和方式 ：提交 时间为 中标通知书发放后，政府采购合同签订前 提交履约保证金。提交 方式 原则
二、总
则1、适用 范围
本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2、有关定义
（1）“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
（2）“采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。
（3）“投标人”系指领取了招标文件并完成投标资格登记备案拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的法人、其他组织或者自然人。3、参与投标 的 投标人 应具备以下条件）
（实质性要求）：
：
（1 1）本招标文件 《 采购项目 基本情况 一览表 》 第 八 栏 规定的条件 ；
（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3 3）
领取了 招标文件并完成 投标资格 登记备案 手续 ；
（4 4）
按照 本招标文件的规定了缴纳了保证金。4、投标费用（实质性要求）
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。5、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
（（1））
同 品牌产品处理。
上 以 银行 转账 为 主（转出 账 户）
必须是投标人对公账户），中标供应商以 支票、汇票、本票、保函等方式 提交履约 保证金的，应当将上述票据 资料当面 不密封 递交员 给代理机构工作人员（财务科）
或者 采购单位且得到认可。、履约保证金提交账号将 在 领取中标 通知书时 告知。4、履约保证金的退还：供应商凭《
政府采购项目验收报告》、介绍信等相关证明材料到代理机构财务科 办理退还手续。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目中，多家投标人提供的核心产品条目数量超过招标文件核心产品条目数量的 50％（计算得数取整）的品牌相同视为提供相同品牌产品，按前款规定处理。
本采购项目核心产品为：见招标文件第六章。
（（2））
利害关系供应商处理。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，均作无效处理。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能选择其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动。
（（3））
前期参与供应商处理。
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
（（4））
利害关系代理人处理。家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件均作为无效处理。
三、招标文件1、招标文件的构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括的内容见投标人须知前附表。2、招标文件的澄清和修改
（1）在投标截止时间前，采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。
（2）澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间至少 15 日前，按第一章《采购项目基本情况一览表》第九“报名方式及招标文件获取”规定的方式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。
（3）投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向采购人、采购代理机构提出申请。3、答疑会和现场考察
（1）根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。
（2）
供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。4、招标活动的终止
终止招标的，采购代理机构将在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、或者被邀请的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。
四、投标文件1、投标文件的语言（实质性要求）
（1）投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，尽量逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视
为无效材料。供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。
（2）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。2、计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。
3、、投标货币（实质性要求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
4、、联合体投标（实质 性要求。
如招标文件允许。））
联合》 体规定见《项目基本情况一览表》 “八 八 各包供应商资格条件” 规定。
（1）两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合招标文件规定的基本资格条件。
（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
（3）
联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交采购人、采购代理机构。
联合体投标协 议由 投标人自拟格式。
（4）
联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
（5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
（6）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
（7）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。否则，均作无效处理。
5、、知识产权（实质性要求）
（1）投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产
生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
（2）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
（3）投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
（4）如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。6、投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括的内容见投标人须知前附表。7、投标文件格式
（1）
投标人应当执行招标文件第三章的规定要求。
（2）
对于没有格式要求的部分由投标人自行编写。8、投标保证金（实质性要求）
（1）投标人投标时，必须按照本招标文件规定的方式、数额等内容提交投标保证金，并作为其投标的一部分。
（2）投标保证金的递交方式：详见投标人须知前附表。
（3）投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内，无息退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
（4）采购代理机构自中标通知书发出之日起 5 个工作日内无息退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内无息退还中标人的投标保证金(5)终止招标的，已经收取投标保证金的，采购人或者采购代理机构应当在终止采购活动后 5 个工作日内，退还所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。
（6）采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
（7 7）发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：
①投标有效期内投标人撤销投标文件的；
②在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； ③中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的； ④由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的； ⑤投标人提供虚假资料的； ⑥投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。9、投标有效期（实质性要求）
（1）本项目投标有效期见投标人须知前附表。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效处理。
（2）因不可抗力事件或者采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。、投标 文件的印制和签署
（1）投标文件按招标文件规定分类别（分别为《开标一览表》、资格文件、技术与售后服务和报价三个类别，下同。）制作装订，每个类别((《 开标一览表 》 部分除外。
但多页的应当简单装订。）装订成一册，如装订成一册有困难的，自行分成若干册，但应当注明第一册、第二册……；每一册又分为正本和副本。投标文件每个类别的正本、副本数量见投标人须知前附表。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样，若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。
（2）投标文件的正本需打印（签字盖章除外），并由投标人的法定代表人（负责人）或其授权代表在规定签字处签字，在规定盖章处盖章。投标文件副本需打印（签
字盖章除外），并由投标人的法定代表人（负责人）或其授权代表在规定签章处签字，在规定盖章处盖章或采用正本的复印件。
（3 3）
投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人（负责人）
或其授权代表签字或盖个人印鉴。
（4 4）
投标文件正本和副本必须 左侧 胶粘 装订成册并编码。
（5）投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
（6）投标文件原则上统一用 A4 幅面纸印制，如要求提交图纸等不易采用 A4 幅面纸张印制的除外。
（7）电子文档 电子文档要求见投标人须知前附表。、投标文件的密封和标注
（1）投标文件密封要求见投标人须知前附表（2）投标保证金退还账户信息确认表不密封直接递交。
（3）所有外层密封袋的封口处应密封，并加盖投标人单位公章）
（自然人除外）。、投标文件的递交
（1）投标人应在招标文件规定的递交时间，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。
逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件 采购人、采购 代理机构 将予以 拒收。
（2）
递交投标文件时，报名供应商名称和招标 文件的 项目编号 与投标供应商名称和招标文件的 项目编号 必须一致，否则投标文件无效，但投标文件实质内容一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。
（3）本次招标采购活动，投标文件的递交方式为面呈，采购人、采购代理机构不接受非面呈的所有方式递交投标文件。、投标文件的修改和撤回
（1）
投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
（2）投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人（负责人）或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按第 11 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
（3）在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改、撤回，否则，将按照有关规定进行相应处理。
五、投标文件递交、开标、评标与 中标 通知 书
1、投标文件的递交 （1 1）供应商以支票、汇票、本票、保函等方式提交投标保证金的，应当将上述票据资料在递交投标文件时当面不密封递交给采购单位监督人员和代理机构工作人员，在得到双方认可后方能办理投标文件签收手续，不符合要求的支票、汇票、本票、保函将被拒收，视同为 未缴纳保证金，无递交本项目投标文件资格。
（2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购代理机构收到投标文件后，如实记载投标文件的送达时间，然后由投标人签到代表、采购人监督人员、采购代理机构工作人员一起根据《投标人须知前附表》“十一投标文件数量及分类密封要求”、“十二投标文件递交及密封检查的相关规定”和“11、投标文件的密封和标注”要求，对投标文件密封情况进行检查，经三方确认无误后由代理机构予以签收保存，并向投标人出具签收回执。通过密封情况检查的投标文件方可进入唱标环节。
（3 3）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
2、开标 （1）
投标人不足 3 家的，不得开标。
（2）开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席，投标人的签到人必须是法人（负责人）或其授权代表。开标由采购代理机构主持，评审人员和评标专家不参加开标活动。
（3）宣布开标会开始。开标时间到后，主持人当众宣布开标会的会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应
商名单并核对其投标保证金的缴纳情况。递交了保证金但未能报名成功的投标人不具备投标资格，其保证金予以当场退回并办理退签手续。
（4）对投标文件进行密封检查。由投标人或者其推选的代表检查其投标文件的密封情况并签字确认。
投标人确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场向开标主持人或者现场监督人员反映，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。
（5 5）
由招标 现场 工作人员 按任意顺序 将投标人 的 《开标一览表》 密封 袋 当众拆封并 进行检查，无 电子文档的 投标 文件 作 为无效投标 处理。
（6）唱标人员宣读和展示《开标一览表》总报价和报价有效期。记录人员应当做好开标记录。
①唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告监督人员，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。
②所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的《开标一览表》上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。
③开标过程由采购代理机构负责记录由参加开标的各投标人代表和采购人及相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。
④唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。
（7）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
（8 8）
宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人保持通讯设备的畅通以方便在 资
格审查和 评标过程中 资格审查人员和 评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清，涉及查验和退还原件的，投标人应当就近候场。
（9）记录人员做好开标会情况记录并请采购人、投标人法人或其授权代表、代理机构工作人员签字确认。
（10）开标会实行全过程电子监控，电子监控资料存储介质留存归档。3、资格审查
（1）投标人资格由采购人代表或其资格审查委托人进行审查。
（2）通过资格审查供应商达够三家采购活动进入评标环节，不够三家本次采购活动终止。
（3）资格审查结束后由代理机构现场宣布通过审查进入评标环节的投标人名单，告之未能通过资格审查投标人淘汰原因并退还其未拆封的投标文件。4、评标
（1）评标委员会的组成：
①由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
②采购项目预算金额在 1000 万元以上或技术复杂或社会影响较大的，评标委员会成员人数为 7 人以上单数：
③评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。
④采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
⑤评审专家从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中通过随机方式抽取产生。
（2）由招标现场工作人员和采购人监督人员将所有投标文件移送到评标室。
（3）评标实行全过程电子监控，电子监控资料存储介质留存归档。
（4 4）
评 标情况公告 ：
见 投标人须知 前附表。5、中标通知书
（1）中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
签署日期：签署地点：中华人民共和国四川省乐山市
易 合 同
年 月 日
交
转让方：重庆钢铁集团矿业有限公司乐山耐火材料厂
（以下简称甲方）
地址：乐山市沙湾区茶溪路3号 负责人：李兴 联系电话：
买受人：（以下简称乙方）地址： 法定代表人： 联系电话：
鉴于：
1、经重庆钢铁集团矿业有限公司批准，甲方依法委托乐山产权交易中心有限公司（以下简称“乐山产权中心”）通过公开拍卖的方式对甲方有权处置的沙湾区（以下简称“标的”）进行公开拍卖；
2、乙方在乐山产权中心于2017年2月 日举行的 交易会成功取得本合同所述标的，成为该标的买受人。
根据《中华人民共和国合同法》、《企业国有资产交易监督管理办法》等法律、法规及规范性文件的相关规定，甲乙双方在平等互利、公平自愿的原则下达成一致，就 拍卖事项签订本合同。
第一条 拍卖标的名称和范围
本次拍卖标的为 房产，位于，证载面积平方米，房产证号，土地证号。本次拍卖标的中涉及的房屋、土地的面积以主管部门测绘或认定的为准，公告和乐产交（联拍）须字[2017]09号《交易须知》载明的面积仅为参考，面积的差异不影响标的成交价和成交价款的支付。
第二条 拍卖成交价款
上述资产的拍卖成交价款为 万元。
第三条 成交价款的支付
1、乙方应于 2017年 月 日 16时 前将拍卖成交价款通过银行转账方式全部付至乐山产权交易中心国有产权交易结算账户后，由产权中心按要求支付到甲方指定账户。
2、成交后，若乙方拒付成交价款或不在规定的期限内付清全部成交价款，应承担相应的违约责任，竞买保证金转作成交价款的部分将不予退还，并要求乙方赔偿甲方因此而造成的所有损失。
第四条 标的移交及过户
1、乙方在签署《交易合同》并付清全部成交价款后30个工作日内，由甲方与乙方直接办理相关的实物、权证等移交手续，标的移交完毕之日起的资产毁损、灭失等风险和责任全部由乙方承担；
2、甲、乙双方在移交过程中应友好互助，为彼此提供方便，不应设置任何障碍；
3、标的移交方案为：清单、期限、风险转移，逾期未移交违约责任等。
4、标的移交完毕后，乙方自行负责办理标的过户手续，甲方予以协助。过户时间以有权部门办理完毕为准。因乙方怠于办理有关手续或没有缴纳相关税费等原因，导致无法完成过户的，由此而产生的一切后果和责任由乙方全部承担。
5、标的移交前产生的费用由甲方负责结清后移交乙方，涉及水、电气、光纤、电话等需要分户、过户或新装的，由乙方自行办理，甲方予以协助，涉及费用由乙方自行承担。标的移交前产生的水电费用由甲方负责结清后移交乙方
第五条 双方权利义务及特别约定
1、甲方保证对本次拍卖标的具有完整的所有权和处分权，已按规定程序经有权机关批准；
2、甲方承诺本次拍卖标的不涉及质押、抵押设定或有其他第三方权利人使处分权受到限制；不存在借用、在途等情况及有关通知等义务履行；不涉及债权债务纠纷使标的处分存在移交或所有权转移风险；不涉及针对甲方或标的诉讼、未执行（履行）生效判决、裁定
3、甲方承诺提供与本次拍卖标的过户所需的有关权证资料，并按本合同的规定完成实物交付；
4、乙方应按本合同的规定按期按时支付标的拍卖成交价款,完成过户手续办理。
第六条 税费的承担
本次拍卖标的所涉及的税费由甲、乙双方按国家有关规定各自承担，未明确规定的均由乙方承担。
第七条 风险转移
1、标的移交前因不可抗力因素、权威部门鉴定标的自身出现安全隐患且无法消除等原因，造成标的损毁、灭失及不能移交，导致合同不能继续履行的，合同解除，双方互不承担责任。
2、该拍卖标的的财产责任风险在实物交付完成后即时随之转移，由乙方完全承担。第八条 违约责任
1、本次拍卖为按标的现状拍卖，甲方对标的情况及注意事项已作充分披露和风险提示，乙方在本合同签署后不得以标的品质、数量存在的差异或其他瑕疵或有重大误解等提出任何异议或反悔，否则将视作乙方违约，已交纳的成交价款不予退还并应按标的金额的20%承担违约责任。
2、若乙方未按本合同约定支付成交价款，甲方有权将拍卖标的收回后另行处置，已交纳的成交价款不予退还。本次交易中甲、乙双方所承担的交易服务费和甲方所遭受的损失等均由乙方承担。
3、若因乙方原因未能按本合同约定完成标的过户，已交纳的成交价款甲方不予退还。
4、若标的再次拍卖价格低于本合同约定的拍卖价格，所产生的差额由乙方承担。乙方拒不承担的，甲方有权通过司法程序提起诉讼。
5、甲方不能按期移交标的实物和有关权证资料，则甲方无息退还乙方已支付的成交价款、交易服务费。
6、因不可抗力事件导致本合同不能履行的，甲、乙双方 互不构成违约。
第九条 合同的变更和解除
甲、乙双方协商一致可以对合同内容进行变更或解除本合同，法律法规另有规定的从其规定。
第十条 争议的解决
1、本合同适用中华人民共和国法律，依中华人民共和国有关法律进行解释。
2、甲、乙双方在合同履行过程中发生争议，应本着友好合 作的原则协商解决；协商不成时，双方同意依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。
3、本合同涉及纠纷产生的诉讼费、律师费、执行费等费用由违约方承担。
第十一条 其它
1、本合同签署后即生效，未尽事宜以补充合同完善，不影响本合同效力，补充合同与本合同具备同等效力。
2、本合同附件为本合同当然组成部分，合同中所涉及币种为“人民币”，所使用时间概念“日”，除特别指明为“工作日”外，其余均指“日历日”。
3、本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲 方： 住 所：
法定代表人或（授权代表）： 电 话：
乙 方： 住 所：
法定代表人或（授权代表）： 自然人（身份证号码）： 电 话：
2017年 月 日
附件：
唐山市中心城区发展现状
按照最新规划, 唐山的中心城区是指以路南、 路北、 开平、 丰南、 高新为核心区, 古冶、 丰润两区作为外围的组团。“十二五” 以来, 唐山中心城区组团在城市规划、 城市经济、建设管理方面取得了较大进展。 2014年底市区人口超过310万人, 占全市总人口近42% ; 城镇化率达到56.21% , 连续11年位居全省首位。 发展特征主要表现为 “四个持续”:
(一) 城建规模不断扩大, 经济总量持续增加
2014 年唐山城市建成区面积达到209.11平方公里, 比2010年的140 平方公里大幅拓展。 城市经济总量也不断扩大, 税收总量和固定资产投资总量不断增长。 2014年, 中心城区生产总值达到1958.13 亿元 ( 占全市的31.45%) , 2015年上半年, 中心城区生产总值953.4亿元, 占全市比重上升到33.2%。 目前南湖已成为国内最大的城市中央生态公园, 并将举办2016年世界园艺博览会, 从而全面带动唐山城市发展。
(二) 城市产业结构日趋优化, 发展活力持续增强
“十二五” 期间, 唐山中心城区服务业增加值年均增速超过12%, 高出全市平均增速2.1个百分点。 2014年唐山市服务业经济总量为2070.9 亿元, 同比增长5.8%, 呈现出稳定的增长态势。 从内部结构来看, 金融业、 科学技术服务、 信息传输计算机服务业、商务服务业等新兴领域增长更为迅捷。例如近年来, 丰南区先后引进浦发银行、 光大银行等新兴金融机构入驻, 以惠丰湖为代表的文化旅游产业也已经成为城市发展的新亮点。
(三) 城市功能逐步完善, 承载能力持续提升
2014 年唐山城市自来水普及率为100% , 并且积极保证用水质量安全。近几年, 全面普及了热电联产和冬季集中供热, 实施了中石油冀东油田天然气入唐工程, 积极引入清洁能源, 扩大了城市燃气输配系统的覆盖范围。生活垃圾无害化处理率达到100%。 属于外围组团的古冶区全力推进迎祥路、唐古快速路建设及205国道改造, 正在形成古冶到城市核心区的三大通道。
(四) 城市开放作用突出, 窗口作用持续凸显
唐山市实际使用外资金额在2014年达到14亿美元, 城市开放程度越来越高。 表1为2014年唐山中心城区实际使用外资情况, 各区基本保持增势, 对外开放促进城市发展的动力愈发强劲。 2015年上半年, 中心城区使用外资总量占到全市的52.4%。 一批国内知名金融机构和一批高端商贸综合体纷纷进驻唐山。
存在的主要问题
与沿海先进城市相比, 唐山市中心城区在经济总量、 发展质量、 城市建设、 聚集功能等方面还存在明显差距, 具体包括以下主要问题:
( 一) 城市 “ 大而不强” , 首位度明显不足
2014 年, 唐山中心城区组团的地区生产总值占全市的比例仅为31.4%, 固定资产投资占全市的比例只有29% 。 从应该作为中心城区主导经济力量的服务业来看, 2014年全市共有规模以上的入统服务业企业332 家, 其中位于中心城区的不足半数。 2015年1-9月份, 唐山中心城区的生产总值、 规模以上工业增加值、 固定资产投资分别为县域经济板块的63.3% 、75.8%和73.6% , “强县弱市” 的格局尚未扭转。 路南、 路北、 开平和高新作为主城区, 2014年的地区生产总值仅为480.27 亿元, 占全市比重仅为7.7% , 相当于迁安市的48.3% 。 从外部对比看, 2014年唐山的经济总量占全省比重为21.16%, 而辽宁的沈阳、大连经济总量分别占全省比重26.51%和26.74%, 差距较为明显。 可见, 唐山市中心城区的综合体量还明显不足, 各项指标占全市的比例大多偏低, 在区域经济体系中的首位度不高, 不能很好地发挥中心城区的辐射作用。
(二) 城市业态相对低端, 服务业发展滞后
2014 年河北省产业结构发生积极变化, 服务业对经济增长的贡献率首次超过50%, 但唐山服务业发展形势仍不乐观。 从2012-2014年唐山服务业增加值占全省的比重来看, 明显偏低而并呈逐年递减趋势, 见表2。 2014年唐山市服务业占地区生产总值的比重为33.3%, 处于全省中下游, 与秦皇岛 ( 47% ) 、 石家庄 ( 43% ) 和张家口 (39.6% ) 差距明显。 2015 年1 -9 月份, 服务业在全市经济总量的比重上升为35%, 但与全国平均水平差距还较大。
而且, 城市服务业多以商贸流通、餐饮等传统形式为主, 而金融、 电商、信息、 研发设计等高端生产性服务业发展不足, 文教、 体育、 保健、 休闲等生活性服务业发展也较慢, 还没有涌现出一批高档次的有支撑力量的新兴服务业态。 例如2015年1-3季度, 丰南区的交通运输和仓储业增加值完成57.7 亿元, 占全区服务业比重高达38.8%。 但实际上这些物流活动主要服务于传统重化工业, 新的运作方式和管理工具运用严重不足。
(三) 城市规划缺乏统筹, 县域经济特征明显
唐山市部分中心城区作为原来县域经济中心的作用较为突出, 如丰润、丰南、 古冶的县域经济特征明显, 工业的支撑作用依然突出。 虽然资源型产业因受到市场形势制约而出现下滑, 却仍旧占据地区经济的绝对主体。 例如2015年前三季度, 丰南区三次产业的结构比例约为5.7∶62.5∶31.8。 开平、古冶等也都存在这种情况, 虽列为中心城区、 但尚未形成 “三二一” 的产业结构, 这与中心城区的发展定位存在一定矛盾。 城市建设方面各自为战, 不仅 “形散”, 而且 “神散”。 目前, 路北、 路南、 高新三区的整体度和融合度较好, 而城市核心区与开平、 丰润等地还客观存在互联互通方面的瓶颈和观念意识方面的隔离。
(四) 城市功能不优不美, 对外吸引力不强
出于城市产业结构等多方面原因, 唐山的生态压力大, 环境污染严重, 空气质量长期处于全国城市后10名, 对外负面影响较大。 城区内缺少现代化的综合交通枢纽, 城区路网结构不尽合理, 很多断头路尚未打通, 过街天桥和地下人行通道建设滞后。 随着汽车保有量逐年增加, 中心城区堵车现象日益严重。 受地震后重建初期规划设计水平的约束, 唐山中心城市的建筑缺乏特色, “千楼一面” 现象突出。 城市基础配套设施建设滞后, 历史欠账较多, 设施旧, 功能低, 与智能化管理的要求差距很大。
主要街道繁华度不够, 背街小巷大多较为破旧, 占道经营等问题尚未解决, 都影响了中心城市整体吸引力的提升。 唐山的公共文化设施、 娱乐设施、 体育休闲设施普遍数量少、 层次低、 规模小。 唐山市仅有的一所省属高校华北理工大学未来几年整体搬迁至曹妃甸区唐山湾生态城之后, 短期内必然在中心城区形成文化教育和专业人才实践的空洞, 进一步弱化中心城区的创新文化氛围及活力。 总之与国内先进城市相比, 唐山市中心城区吸引海内外高端人才的城市魅力仍然欠缺, 远远不能满足高端人才对城市总体发展环境的要求。
(五) 城市创新能力低, 对转型升级的支撑力不足
根据中国城市发展研究会的成果, 唐山城市创新能力在全国地级城市排名第91位 (省内的石家庄、 秦皇岛和保定分别为第40、 55、 62位) 。 唐山市科技型中小企业的数量在全省排第六名, 近几年的专利申请量和授权量也仅为石家庄的一半左右。 2015年1-8月份, 唐山市规模以上服务业企业中科学研究和技术服务业类的企业数量只有48家, 信息传输、 软件和信息技术服务类的企业只有10家, 这导致对经济转型升级的科技支撑不足。
唐山市加快中心城区发展的对策措施
作为区域性中心城市的唐山具有承上启下的作用, 上要融入以京津为中心的经济圈, 在参与高层次的产业分工中培植后发优势; 同时又要辐射和带动县域功能区。 唐山要通过强化中心城市信息中心、 金融中心、 科教中心的功能, 在全省区域经济格局中增强综合发展能力, 在环渤海经济圈率先崛起。 目前, 唐山正面临着京津冀协同发展等一系列重要机遇。 在“十三五” 期间, 唐山中心城市对周边的辐射带动作用和对京津非核心功能疏解的承载能力将不断增强, 高新技术产业和现代服务业在唐山中心城市的聚集度将明显提高。 为实现该目标, 提出以下对策建议。
(一) 提升城建架构及规格
要以建设京津冀区域中心城市为目标, 拓宽中心城区发展的空间框架, 实现唐山市各外围组团与主城区在规划、 产业、 交通、 基础设施、 环境建设等方面的接轨, 构建出交通衔接、产业融合、 功能协调的一体化发展格局。 丰润、 开平、 丰南等区需要进一步强调已经正式纳入唐山市中心城区的观念, 迅速改变以前的郊区意识以及分隔发展的思路。 市级层面要进一步加快基础设施和公共服务的拓展, 争取以统一的体制机制和政策待遇覆盖所有中心城区。 继东湖野生动物园之后, 在类似所需占地面积较大的公益性项目的摆放上, 优先考虑外围组团。 加快道路衔接, 考虑在中心城区核心区与外围组团之间建设BRT专线 (快速交通系统) , 提高互联互通水平。
(二) 突破现代服务业发展瓶颈
在工业和服务业的相关税收中, 各级政府的分成比例差别很大, 其中服务业发展对于地方可用财力的保障的扩展作用突出。 因而应该明确的是, 唐山市中心城区发展的重要突破口是加快服务业发展。 要以 “十三五” 规划和京津冀协同发展为契机, 全力引入高新技术产业和各类服务业作为中心城市产业发展的基本方向, 培育能够代表中心城市水平的 “ 高增值、 强吸引、 远辐射、 广就业” 的现代产业体系。 在城市发展渐进式转型的过程中, 通过配套政策和全方位服务的跟进, 迅速壮大处于初创阶段的高新技术产业的规模体量, 实现集群式发展, 使新兴产业如雨后春笋般成长, 以替补传统产业下滑出现的总量缺失。
为把服务业的潜力和活力释放得淋漓尽致, 要避免口号式支持, 切实提高执行力。 建议研究出台促进服务业发展的更加优惠宽松的政策, 对市场准入实行负面清单管理, 鼓励私人资本进入更多的服务业领域。 最大限度地撤卡、 清障, 给予资金、 税收、土地、 人才等方面的大力支持。 要逐步实现服务业项目用水 (洗浴、 洗车等特种行业除外) 、 用电、 用气、 用热与工业项目同价, 降低服务业企业运营成本。 要依托沿海优势, 面对国外市场大力发展服务外包。
唐山市的港口航运经济已经启动20多年, 具备了较大的体量和相关要素的阶段性积累。 与实物形态的转运必须安排在港区不同, 唐山市中心城区可以大力引入与港口航运密切相关的贸易、 银行、 保险、 海商法、 经纪、咨询、 海事教育培训等高端服务业, 吸引相关机构在唐山集聚, 吸引国际集装箱班轮公司的分支机构、 货代、船代的区域运作中心等布局唐山, 提高唐山市港航专业服务的区位商, 培育航运文化, 提升唐山市的港航服务业在整个环渤海地区的影响力。
(三) 塑造一流的城市空间载体
加快CBD中央商务区选址和商贸载体建设, 拓展高端服务业的发展空间。 凤凰新城是唐山市中心区具有最好地质结构的区域。 要加快推进凤凰新城金融街、 城市综合体、 总部基地等现代服务业项目建设, 强化中心城区的产业承载力和城市繁华度。 考虑在唐山环城水系沿线布局文化产业项目和休闲娱乐项目, 全面提升人气, 打造生态景观带和无烟产业聚集带。加快建设南湖老唐山风情小镇、 影视基地、 体育休闲示范区等等项目, 打造高品质生态旅游度假区和5A级景区。 加快华岩新村等城中村及旧城改造步伐。
(四) 拓展提升中心城区功能
做强特色商圈, 发展楼宇经济。积极引进现代商业模式, 科学发展现代化的城市商业综合体。 引进奥特莱斯、 智能化室内主题乐园等为核心的城市休憩、 商业生活区。 加强与京津两地的对接, 共同建设唐山进口商品直营中心旗舰店项目。 尤其是可以利用曹妃甸综合保税区的海关特殊监管平台, 重点经营与唐山地域邻近的东北亚国家的进口商品, 进而打造成辐射周边的枢纽集散地。 分流京津教育文化医疗资源, 推进唐山市网格化、便利化的教育、 医疗、 体育设施建设, 提升城市品位。
大力发展会展经济, 做大做优世园会、 陶博会、 中东欧商品展示会等各类会展。 吸引县市区的企业在中心城市设立总部, 将企业研发、 营销、财务等集中到中心城区。 打造优越的创业环境、 优质的服务环境、 良好的法制环境、 优惠的政策环境、 优美的生活环境, 吸引各类型、 各层次的总部企业落户唐山, 特别要吸引大公司来唐山设立 “区域性总部”。
(五) 精心打造城市建筑精品
要切实提高城市规划设计水平, 注重城区的总体设计和单体建筑设计, 努力把城市建设得更靓丽。 针对城市建筑文化缺失的现状, 要着力打造标志性建筑和精品工程, 塑造无处不精心、 无处不精细、 无处不精美、 无处不精彩的整体形象。 对新建项目提高要求, 充分整合历史、 文化、 经济等要素。 通过妥善利用历史街区、 遗址遗迹、 各种自然和人文景观等手法, 将历史文化特色和人文风俗等元素进行提炼, 充分融合到城市建筑设计方案中, 集中体现唐山的特色风貌。 对开滦国家矿山公园、 启新1889等一批具有标志性的工业建筑遗产改造项目的绩效进行中期评估, 进而推动其完善优化, 打造成展示城市文化特质的人文窗口。 以原唐山交通大学复建开发为载体, 组建茅以升学院, 挖掘和发挥名人效应, 打造聚才聚智的高地, 成为纪念辉煌历史、 承扬大学精神、提升城市科教文化水平的重要支撑。
(六) 变革城市基础设施和居住环境
以举办2016年唐山世园会等重大活动为契机, 使唐山中心城市的基础设施和居住环境发生大的跨越。 加快推进京唐城际和唐曹城际轨道交通建设, 使唐山发挥好京津冀地区重要交通枢纽的功能, 提高对外部人才和游客的吸引力。 根据中心城市道路的实际情况建设立交桥、 高架桥、 跨线桥, 谋划修建城市轻轨等轨道交通线, 彰显大城市气派。 以 “智慧城市” 建设为引领, 全面推进公共管理和服务的智能化水平, 强化城市综合管理职能。切实解决交通拥堵、 环境污染等城市病, 提高民众福祉。 最大限度增加绿量, 重构 “林荫型、 景观型、 休闲型”城区绿地系统, 形成涵盖各类型、 各尺度的广场绿地格局, 使城区居民能在几分钟内便利到达。 全面推广 “地下综合管廊”、“海绵城市” 等新型技术手段, 迅速改善城区整洁度和生态形象。 为中心城区居民提供一个现代的、 优质的共享生活环境, 建设一个高标准、 能被外地舆论广泛认可的宜居城市。
参考文献
[1].唐山市统计快报[R].唐山市统计局, 2014.
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乐山市统计局积极谋求“以需求为导向、以应用为目标”,由被动服务转向主动服务,由为各级领导服务延伸到为社会各界服务,让统计成果充分发挥作用,更多更好地惠及各个层面,充分发挥统计在服务领导决策及服务民生中的作用。
一是强化对外宣传,提升统计影响力。加大统计工作对外宣传及诠释力度,让外界认识统计、了解统计、支持统计,让统计更好地融入经济社会发展。2008年12月,该局做客乐山新闻网,就网民们关心的经济普查和统计工作作详细解答。
二是反映社情民意,为改善民生服务。积极转变统计理念和方式,开展社情民意调查,努力为各级党委政府改善民生服务。目前,凡是市委、市政府确定的重大社情民意调查,交由统计部门来开展,充分体现了市委、市政府对统计部门的信任和肯定。
三是及时发布信息,积极提供统计咨询服务。建立完善统计数据信息咨询服务管理制度,坚持既热情服务、周到服务,又做到严格履行手续和相关程序,及时准确地通过多种形式发布统计信息,提供优质统计咨询服务。近年来,每年向各级各部门、新闻媒体和社会公众提供统计信息1200条次以上。今年,已向市级部门和社会公众提供统计咨询、统计信息550多条,市级主要新闻媒体反映统计部门提供的信息近60条。
天津市局引进专项督察机制推进依法行政
天津市统计局采取专项督察机制,根据《2009年天津市统计局依法行政工作方案》及其任务分解表要求对各部门上半年依法行政工作任务完成情况进行了跟踪督查,进一步加强机关作风建设,提高行政能力。主要有以下三个特点:
一是围绕保增长服务大局。上半年各处室紧紧围绕“保增长、渡难关、上水平”充分履行部门职能,加强统计监测分析,努力为经济社会又好又快发展提供及时优质的统计服务。如修订了2009年定期报表制度;落实了分季投资统计制度、房地产按项目统计制度;精简了统计行政审批事项,提高了审批速度,努力为企业减负增效等。
二是突出工作重点。深化了网上办公大厅建设,推进了政府信息公开工作,扩大了拟、在建项目库的发行范围,举办了“统计通”公众服务手机短信平台新闻发布会,启用了建筑业统计网上直报系统,发布了大量统计数据和分析资料,呈现出齐心协力保增长的良好态势。
三是强化数据质量。市统计局坚持从源头数据质量抓起,不断夯实统计基础工作,推进了数据质量控制体系建设,完成了全市经济普查数据质量专项检查以及迎接和配合国务院经普数据质量抽查组检查工作。
市局各处室积极组织全处人员认真学习领会《统计违法违纪行为处分规定》和新《统计法》有关精神,结合年度统计工作实际,全面部署了全市重点行业和专业数据质量的书面执法检查工作。
洛阳队建立专项调查“预备队”效果显著
洛阳调查队以建立专项调查工作“预备队”的方式,成功破解调查业务繁重与调查人员紧缺的难题。
在承担12个专业制度性调查任务的同时,洛阳调查队还要开展由上级布置和自行组织的大量的专项调查、调研工作,人手紧、任务重的矛盾长期存在,尤其是在制度性调查工作和专项调查、调研任务同时进行时,这种矛盾尤为突出。为及时、准确,保质保量地完成各种专项调查、调研任务,洛阳调查队在不改变各科室工作人员岗位的前提下,建立起由业务骨干组成的,跨科室、跨专业的专项调查工作“预备队”,由承担专项调查、调研任务的科室统一调配,开展专项调查、调研工作。
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