浅析教育乱收费现象及其对策

浅析教育乱收费现象及其对策（推荐7篇）

浅析教育乱收费现象及其对策 篇1

教育是改变人生的最主要途径；

教育也是维持社会公平的最后底线；

城乡最大的差距也在教育。

经济学家们也许没有想到的，最具有结构性和系统性的特权、垄断、腐败的市场化，不是发生在物质生产领域，而是静悄悄地发生在教育领域。这里地腐败静悄悄，但却来得更深更

广更为隐晦，它是从灵魂的根根上开始腐败的，直接腐蚀着成亿的孩子、家长和教师，直接侵蚀着中华民族的本根。

谁在乱收费？

2003年7月，农民景统仕的女儿景艳梅考上了东北师范大学，学费要1万元。景统仕家里贫困，只好外出借钱。但他家里有的也只是穷亲戚。景统仕外出几天，空手而回。他听说可以为女儿申请大学的贫困生资助，就到当地派出所等部门盖章，以证明家境困难。没想到盖几个公章有这么难，他最终还是没有盖下章来。2003年7月14日这一天，景统仕喝下了农药。这是中央电视台第二套节目在2003年8月6日播放的专题片——《贫困生：越过学费这座山》。面对电视镜头，景艳梅哭着说：“我爸爸回来，我不在眼前。他就跟我嫂子说，我已经老了，什么事都办不成了……”

许多民办学校每年都要免费招收相当一部分品学皆优的学生，东北师范大学是公立学校，公立学校应当为品学皆优的贫困学生提供帮助，为什么要向贫困生收取这么高的学费呢？国家有助学贷款政策，为什么景统仕的相关手续就办不下来呢？

1994年以前，教育行政部门对高校按计划招收的大学生实行公费培养，毕业后按教育行政部门的计划统一分配，大学生的在校学习的成本由国家财政性教育经费承担。“按考分选拔录取 公费生 工作统一分配”这样的政策，从1977年延续到1994年，约有17年的时间。17年的时间，免费上大学给多少贫困家庭的孩子带来了上大学改变命运的机会！在这个过程中，一些公立学校也开始招生部分自费生，逐渐形成了公费生与自费生并存的“双轨制”。但在多数情况下，所谓的自费生，主要是单位委托培养，学费由单位交给学校，不由学生和家庭承担。

1994年起，高校招生开始改为缴费上学，经过6年左右的时间，到2000年，缴费上大学基本在全国高校推开。一些专家论证说，大学不属于义务教育，是一种教育投资行为，理应收费。就这样，教育迅速与医疗、住房一起成为普通家庭头上的“三座大山”之一。前面所述的陕西农民景统仕的悲剧，就是被高等教育费用这座急剧升高的大山所压垮的。面对这种情况，教育行政部门是不是没有行动呢？也有。为解决贫困生上学的问题，教育财政每年拔款约1亿元，用于对中央部属高校中贫困学生的资助，到2002年，这笔资助提高为每年2亿元。高速公路每公里成本就在1亿元左右，面对全国成千上万的贫困大学生，教育财政每年只拿出2亿元，这只能是杯水车薪！给人的感觉只能用两个字来表达：做秀！

一、教育乱收费的主观原因

初中属于国家规定的义务教育。中国初中招生，从政策上看应当是按照划区招生、就近入学、学生享受公费培养的政策。初中的收费，是从“择校生”交的“择校费”开始的。由于教育行政部门培养支持重点学校的政策，人为造成了校际水平的差距，有权有势有门路的家庭，不愿再按照就近入学的规定办事，拼命将自己的孩子塞进重点学校，“择校生”开始出现，重点学校利用家长这种选校心情，开始以赞助费等各种手段实行收费招生。这种情况愈演愈烈，一些本来就属于重点学校划片招生区域的孩子，也必须交费上学了。1995年3月27日，国家教委召开了治理中小学乱收费的全国电话会议，义正词严地指出：“九年义务教育阶段初中和小学，必须坚持就近入学的原则，不准招收‘择校生’，严禁把资助同录取学生挂钩。”但是，据《人民日报》科教文部的一份调研报告，几乎就在同一时间，北京海淀区“教育改革试验区”在全区率先恢复了小学毕业升初中的统考，允许各重点中学按分数录取一半名额，其余一半名额收费录取。收费标准是：海淀区的市、区重点学校每名学生收3~5万元，如首都师范大学附中每名学生收4万元。北大附中、清华附中还分别在香山中学、北京47中办“分校”，全部学生高收费，每名学生1.3~3万元。“十一学校”1995年只收了17的义务教育生，其余名额均是收费“实验班”。初中择校收费马上扩散开来。到1996年，初中收“择校生”并收取高额费用之风已遍及全市重点学校。收费情况如下，北京市重点学校每名“择校生”收4~6万元，如二中、五中；区重点学校在3万元左右，如35中、14中；还有“准重点”，定价为每名学生约3万元，这些学校共有80所左右。初中高收费与高中高收费相互刺激，到1996年，高中招收“议价生”的收费标准，市重点学校已突破8万元，区重点已突破5万元。重点学校不断拉高录取分数线，以将更多的孩子变成“议价生”，收

取高额学费。

1995年~1996年，北京教育界的奇观是：一边国家教委在高喊“就近入学，禁止招收择校生和高收费”，一边是国家教委眼皮子底下的北京各重点中学开始了大规模的招收择校生和高收费的收费运动，双方各得其所。一方面国家教委“贯彻落实”了中纪委第五次全会和国务院反腐败工作会议的精神，一方面是北京各重点学校实惠地狂收学

费，大家相得宜彰。这样的“双赢”（教育行政部门嘴上不断反对乱收费和重点学校拼命不断乱收费同时并存）模式，被全国各地的教育行政部门和重点学校蜂起效仿，反对教育乱收费的文件愈来愈多，而教育乱收费一发而不可收拾。笔者问过一位教育行政部门的朋友：“明明知道管不住，明明不想管，为什么又不断发各种禁止乱收费的文件呢？”这位朋友面授机宜说：“发出了文件，说明我们重视，我们的责任就解脱了。上面说过了，下面不执行，这是下面的事。谁想真去执行！过去几年，择校生所交的高额费用，在绝大多数地方都要流入教育行政部门的账户，然后再分出来给学校。大家原本都是穿一条裤子的。现在，择校生交的费用，开始流向名校所办民校，屁股就控制了脑袋了。实在闹得过分，引出事件，找一两个下面的替罪羊就行了。上面永远没错，永远处于主动。”原来如此！原来他们不是不明白！这就是当下的教育行政管理！

中国公立教育高收费浪潮的引发者，就是教育行政部门多年来以国家财政经费喂养出来的公立重点学校，而它们高收费活动的积极保护者，就是不断下文反对乱收费的教育行政部门。教育行政部门对公立学校乱收费的保护，从上世纪90年代的暗保发展到了2003年的明保，面具终于公开扯下来了，这就是鼓励重点中小学“名校办民校”和鼓励大学兴办二级学院的“独立学院”政策的全面出台。至此，教育乱收费全部合法化，而且乱收来的费用，进了教育行政部门和学校领导的关系户（独立学院和公办民校的股东）的腰包。

2003年7月，教育行政部门发出《关于公办高中严格执行招收“择校生”“三限”政策的通知》，要求公办高中在招收择校生时，必须严格限人数、限分数、限钱数。看到这样的通知，就不免想起1995年3月27日教育行政部门治理中小学乱收费的全国电话会议上“必须坚持就近入学的原则，不准招收‘择校生’，严禁把资助同录取学生挂钩”的禁令。最近，教育行政部门又确定了“公立学校不择校，择校找民校”的政策。这样的政策其实是想暗示：择校费不要交到公办学校的账上，要交到教育行政部门支持举办的民校的账上。一句话，把钱直接交到他们的私人账号上。

根据今年中旬国家发改委提供的信息，全国价格举报的六个热点问题中，教育乱收费居首位，其次才是交通运输、医疗服务、房地产和物业、电力电信、政府职能部门等。教育至此成为中国十大垄断暴利行业的第二名。

二、教育乱收费的客观原因

公立中小学乱收费，除学校负责人的主观原因外，是不是没有客观原因呢？客观原因也确实有。与公立学校的校长们交流，他们也有苦衷。他们说：“不准收费，那么学校的营运无法维系，财政拔款不到我们支出所需的一半，要我们自筹。学校靠什么来自筹，不靠学费靠什么呢？现在校长们在忙什么？不就是在忙钱吗！没有钱就留不住骨干教师，没有钱就没法搞关系。如果我们不会搞钱，不敢分钱，我们这些校长如何当？”

查一下资料，我们就会知道这些公立学校的校长们并不是在讲假话，2002年，全国教育经费总支出为5367.66亿元，其中政府财政预算内拔款占全国教育经费比例的56.83.也就是说，有2317亿多是各学校自筹的，主要是来自家长们。能不乱收费吗？有人因此说，全国财政性教育经费占GDP的比例为3.41，太低，这是全国公立学校乱收费的根源之一，要解决这个问题，就应当提高财政教育投入占GDP的比例。财政投入不足，当然是中国公立教育供给不足和公立学校乱收费的一个原因，但为什么这个问题提了多年，仍然没有较大改观呢？近年来，中国税收占GDP的比例直线提高，税收增长速度每年都高于GDP增长2位数以上，2003年，全国财政收入突破了2万亿元，但是为什么财政性教育经费增长幅度却一年比一年减少呢？2002年就比2001年减少了5.08个百分点。财政教育投入本来就不足，而且许多资金并没有用到学生身上，这是公立学校乱收费难以遏制的客观原因。

中国的教育财政支出和支出审计，从来是一个黑洞，纳税人无法参与决策，为什么财政收入年年增高，但我们的财政教育投入仍然不能保证公立中小学的运行经费呢？为什么教育行政部门的办公大楼、宿舍修得很好、超标准超数量用车，而西部地区和农村地区的学校却破败不堪呢？我相信，如果让纳税人来投票表决，大家一定会支持加大财政教育投入，让公立中小学一律实行免费的。我相信，如果让纳税人来监督，大家一定会让更多的财政教育投入经费真正用到教师和孩子身上，而不是大量用到教育行政官僚们身上。按2002年的数据，只要财政教育投入再增加2300多亿元，就应当可以保障公立学校的免费教育了。据有关研究，每年各级政府公款吃喝，就吃掉2000亿元。每年公车使用支出费用，就耗掉3000多亿元。也就是说，只要管好基层官员公款吃喝和公车消费，就可以轻松地挤出5000亿元的巨额资金，这笔资金的一半，就足以让全国公立小学中学和大学全部免费招生了。显然，变黑财政为透明，实现财政民主化，让纳税人知晓并参与财政决策，是解决教育乱收费的基本条件之一。同时，要开放社会各种非公教育基金的建立，对企业用于对贫困学生的支持款项，要抵扣税收，以鼓励广泛的社会助学活动。

教育供给为什么不足？

教育公平，是社会公平的基础。一个公平的社会，必须保障每个孩子免费上公立学校的机会，一个公平的社会，必须对企业和社会的助学活动给予开放和保护。中国的教育为什么如此僵此和稀缺？不是政府不重视和不投入，相反，正是政府过于关注和垄断教育投入了。教育行政部门的心态是，要扩大教育供给，也只能通过我们来做，别人不准进入我们的垄断领域。这是一种占山为王、控制地盘的行径！

高考的残酷竞争直接控制了中国的基础教育。为什么高考竞争如此残酷？正常的理由是，家长都渴望孩子升入大学，社会受教育需求极大，而高等学校有限，教育供给不足，所以高考就成为选拔淘汰学生的必由之路。一考定终生，千军万马争过独木桥，成千上万的孩子被挤落桥下。虽然残酷，但这是没有办法的办法。人们普遍认为，如果加大政府的财政投入，将来高等教育非常大众化了，大部分人都能进大学，也就不用这样严格了。也就是说，应试教育之罪，就罪在教育供给不足。

那么，为什么会教育供给不足呢？人们普遍认为，这是因为国家太穷。某些分管教育的领导也常说：“穷国办大教育，办不起啊！”真是这么个道理吗？将教育供给不足归到“国家太穷”，这是从根本上掩盖了现行教育体制之恶。从这样的逻辑会引出这样荒谬的推理：过去为什么要围绕权力搞关系？为什么要搞配给制？为什么要发粮票、发布票、发肉票？为什么百姓难吃饱？为什么要向领导写思想汇报？都是因为国家太穷了。现在为什么出现学生在学习压力下自杀，为什么出现大量的考场作弊现象，为什么中国学生成为世界上最苦的学生，都是因为国家太穷了。一句“国家太穷了”，就能为教育的专横特权赋予合理性吗？(

中国教育供给短缺，不是因为国家太穷，而是因为教育行政部门全面控制和垄断了教育的权力。1997年的《社会力量办学条例》的第5条明确规定：“国家严格控制社会力量举办高等教育教育机构。”这样的规定到现在仍没有任何变化。为什么一定要“严格控制社会力量”进入高等教育领域呢？抬得上桌面的理由是什么呢？根本就不给你一个理由，反正就这么定了。民办高等教育在“严格控制”下如何发展呢？中国改革二十多年了，教育行政部门对教育的控制和垄断不是被减弱，而是变着法子地更加强化了。教育改革严重滞后，教育行政部门成为中国最后的最大的计划控制的堡垒，这是中国教育供给严重不足的总病根。

从历史原因来说，中国教育供给的严重不足，是从建国后教育的全面公立化改造开始的。

秦朝到满清二千多年的历史中，虽然政府也举办官办学校，但是私立学校总数仍然占绝大多数。到半个世纪前的1945年时，中国205所高等学校中，私立高校仍有81所，占高等学校总数的39，占高等学校学生的37左右。5073所中学中，私立中学仍有2152所，占学校总数的42.4，占高中学生总数的39左右。这说明即便在兵荒马乱的时代，非政府办学也占学生总数的近40，社会力量是教育供给的重要依托。按照中国历史的传统，私立学校从来是教育供给的重要来源。建国后直到现在，这起码应该是40左右的非政府教育供给力量被打掉了，中国教育的供给怎么会不短缺？(燕南,http://)

在当代富裕的发达国家，私立学校学生总数也仍然占学生总数的三分之二左右。美国私立高等学校占学校总数的58左右，日本的私立高校占其高校总数的71.1，韩国的私立高校占其高校总数的80.5，中国香港地区和台湾地区的私立大学也占总数的50和66.1。即便在许多发展中国家，私立学校学生数也超过一半以上。印度私立大学占全国大学入学率的59，印度尼西亚则高达94。按照发达国家的特点，私立学校，尤其是私立的高等学校，是教育供给的主要力量。

无论是参照中国历史的教育传统还是参照当代发达国家的标准，中国公立学校一统天下的格局都是一个绝无仅有的怪胎。现在人们都在埋怨学校太少，因此高考竞争严酷。但人们却没有想到，正是因为私立学校被消灭和压制，才造成了学校太少这种现象。按照中国的历史传统和当代发达国家的经验，只要开放办学，民办学校的力量将会支持一半以上的高等教育。半个世纪前，中国兵荒马乱，积贫积弱，但是非政府办学尚能达到近40的全国大学入学率，这说明了非政府办学的社会力量完全可以承担起半边天。但是实际情况是，直到今天，中国民办小学仅占全国小学在校生的1.83，民办普通中学在校生仅占全国普通中学在校生的4.63，民办高校在校生仅占全国普通高校在校生的2.19。所以，中国的高等学校总数不够，根本不是因为什么“国家太穷”，而是因为教育行政部门太专横太垄断，而是因为中国的私立教育在种种压制和打击下发展不起来。试想想，如果近二十多年中国的私营经济没有发展起来，现有的国有经济如何解决就业！经济如此，教育也如此，逻辑是一致的。一看到教育供给不足，善良的百姓就会想，应当加大教育行政部门的权力，提高国家财政性教育经费占GDP的比例。但不妨想想，现在中国大学毛入学率刚突破15，与此同时财政性教育投入占GDP的比例不到3。按此比例简单推算，中国大学毛入学率要提高到30，财政性教育投入就应当占到GDP的6。如果大学毛入学率要达到60，财政性教育投入就应当占到GDP的12，世界上还没有一个国家达到这样的财政投入水平。显然，走增加政府教育财政性投入的路，只能解决部分问题，不能从根本上解决教育供给不足的问题。现在美国的公共教育经费占其GDP的5~6左右，而其高等教育的毛入学率已超过80，原因是什么呢？是社会教育自主化和社会资金的大量流入，是私立教育的大发展。我们的教育行政部门一方面要控制民办高校发展，一方面又不能保障多数学生上公立大学，造成教师和学生玩了命地投入考试战争，造成了今天中国教育领域的种种弊端。

专横垄断造成短缺，造成教育精神的衰败，所以中国历史上就出现了一个令人悲叹的现象：天下混乱，没有政府统一控制的时期，往往是教育百花齐放大发展的时期。二千五百多年前，如果不是天下大乱，政府教育部门控制不了教育，孔子根本不可能开办私学，他的三千弟子（他们都是平民出身，而这之前平民没有权利受教育）不会有受教育的机会。满清王朝结束后的近代时期，兵荒马乱，政府教育控制松驰，中国教育因此而大发展。在教育开放自由的背景下，中国涌现出了以蔡元培、陶行知等为代表的成批的教育家，直到今天，我们主流的教育思想和教育实践仍然达不到他们的水平。

天下乱，教育兴，这难道不是中国的悲哀吗？这说明集权过度，必然压制民间的教育活力。难道我们就不能找到天下太平和教育兴盛的统一点吗？历史的教训告诉我们，要想实现天下太平和教育兴盛的统一，我们需要的只能是一个服务型而非管制垄断型的教育行政部门。中外历史的经验都说明一点：政府垄断控制教育，教育数量一定短缺，教育质量一定低劣。说到底，中国教育事业的罪人是谁呢？教育行政垄断就是教育供给短缺和教育质量低劣的罪人。从教育供给数量来说，今天的中国，高考毛录取率超过了15，教育行政部门大力宣传这个成绩，但不要忘了，今天中国普通初中升高中的比例仅有50！大量的初中生与高中无缘。今天政府财政预算内拔款也仅占全国教育经费比例的56左右，所谓的“义务教育”早就义务不了。而且近年来，国家财政性教育经费的增长幅度一年比一年减少，中国的教育财政投入仍然不到GDP的4这个印度的水平。从教育质量来说，我们的应试教育摧残学生，因此大量家庭只好将几十万孩子送出国学习，每年大量的外汇流出中国。

中国市场经济有了很大发展，民间积累了大量财富，只要教育行政部门的垄断权力被减少，教育独立和自由的空间加大，民间力量一定会迅速补入教育。现在，市场上有各式各样的服装、家用电器，这是政府重视和投入的结果吗？不是，正是政府不重视、不投入和管制减少的结果。

从经费上来说，中国的教育政策有三大弊端：一是教育财政不能保障公立中小学校免费教育和公立大学收费低收费；二是教育行政对民间私立学校招生、收费、税收、融资等进行打压和控制，使民间私立教育难以发展；三是教育行政部门将有限的公共财政资源投向建立重点中小学，人为造成公立中小学校际教育水平的差异，最后又借发展民办教育之名，将这些优势的公共教育资源转为垄断性的官僚教育资本，这些教育官僚资本赤裸裸地借行政暴力的力量，强占和垄断教育市场。

在1999年秋举行的面向21世纪民办教育国际研讨会上，世界银行下属的国际金融公司（IFC）驻中国代表马若锦先生在发言中，介绍国际金融公司在发展中国家已向11个民办教育机构提供了4400万美元的贷款，但中国还没有，原因是限制因素太多。他提到中国民办教育面临的四个问题：股本投资回报问题；投资义务教育的限制问题；民办教育企业能否上市问题；教育资产的抵押问题。这些问题都抓住了中国民间教育供给限制的要害。到目前为止，惟有第一个问题“股本投资回报问题”被羞羞答答地承认了。说羞羞答答，是因为附加了若干限制条款。供给短缺，是由于教育行政部门千方百计将社会的教育热情和力量挡在了教育领地外面，才使得中国教育缺少了百花齐放的活力。

社会不是没有扩大教育的热情和力量，而是没有从事教育的足够的权利。远的不说，我们可以近看韩国，它的高考入学率已超过66，为什么能做到这一点，因为韩国高等教育经费来源中，80以上来自于社会和企业。现代、三星、大宇这些企业，都是韩国教育的积极投资者。韩国与中国同文甚至同种，它有这样的民间教育热情，我们中国就没有吗？韩国高等教育供给之所取得迅速提升，不是因为韩国政府的教育财政投入有多高，而是因为韩国没有“国家严格控制社会力量举办高等教育教育机构”这样的法律。改革开放以来，中国的民办教育在政策歧视和被不断打压中艰难而迅速地成长，就是中国社会教育热情的明证！但为了将社会和银行资金拖进教育领域以扩大教育供给，民办教育投资人为此所吃的苦头，岂是教育部门那些喝茶看报开会过日子的官僚们所能理解的！要解决教育供给不足的困难，不需要祈求教育行政部门重视教育和加大教育投入，而是需要争取教育行政部门少些管制少些垄断，要求政府教育行政部门结束垄断，开放教育，给中国的教育投资人和教育者们以从事教育的自由和权利。总之，没有教育的民主化，就没有教育的足量化、高质量化和多样化。

从更根本的价值观来说，开放私立学校，不是什么成为公立学校的补充，也不是教育行政部门的恩赐，这本来就是教育权的社会化问题，本来就是主权在民的原则在教育领域的体现。美国大学公立与私立并存。私立学校中，又分营利与非营利的两种。不营利的私立学校，指学校拥有者不分利润走，而营利的则可分利润。营利的私立学校有614所，占全美高校的26.6.2003年，全美私立学校学费平均水平为19710美元，私立学校学生年平均花费约为26860美元。虽然美国人均收入水平达到了35060美元的高水平，但这样的私立学费和教育花费水平（占美国平均收入水平的76左右）仍然是许多低收入家庭难以承受的。也正因为有了这些私立收费学校，经济条件好的家庭的孩子不再来占有财政教育经费，美国大学的毛入学率才能突破80的高水平。

私立学校的发展，能为低收入家庭留出公共教育资金，因此能有效地促进社会公平。正是因为想通了这个道理，发达国家在保障公立教育中小学免费和公立大学低收费的同时，鼓励和支持私立学校大发展。我们的教育行政部门总是说，要防止有人借教育之名来谋利，他们真的不明白，如果教育是一个十分赢利的行业，那么就会有大量资金涌入教育领域，最终必然在各学校的竞争中趋向平均利润率，而教育供给总量在这个过程中自然扩张了。从经济上说，没有赢利的空间和机会，没有赢利的预期，就根本不会有资本进入。如果要使私立学校得以大发展，从逻辑上就应当给私立学校创造出更多的赢利空间，以便让私人资本进入教育。这么简单的道理，教育行政部门的官僚多年来就是悟不过来。如果没有足够的赢利能力，民办学校靠什么来积累和发展呢？资本追逐利润，如果教育领域充满赢利的空间和可能，谁会将资本抽逃出去呢？如果中国的私立教育事业充满了赢利的机会，那么不用教育行政部门做什么说服动员工作，大量的资本会进入并留在私立教育领域之中发展。如果中国的私立教育多一些利润空间，中国的教育供给不应当这样紧张，公立学校就不再有理由来狂收费了。

中国的私立教育可谓步履维艰，步步艰辛！粗略概括一下，建国后中国的私立学校经历了三个阶段。第一个阶段，是被改造和消灭的阶段。建国以来直到邓小平的改革开放，原本占中国教育半壁江山的私立学校几乎被清理干净。第二个阶段，是开放和打压并存的阶段。邓小平改革以来，国家在政策和法律上开始逐步鼓励民办学校发展，但同时教育行政部门却紧紧盯死和管制民办学校，就怕民办学校赚钱，千方百计压缩民办学校的收益空间，民办学校这个后娘养的孩子在歧视、冷眼、不公平待遇中艰难生长。第三个阶段，就是教育领域的官僚资本膨胀阶段。教育行政部门打着大力发展民办教育的旗帜，以各种不正当竞争手段，全力以赴扶持自己的由官僚资本控制的私立学校（公立大学所办的私立“独立学院”和重点中小学所办私立的“民校”），让与自己有关联利益的私立学校来占有生源和利润空间，对真正意义上的民间私立学校进行围剿。他们从绝对不准社会办私立学校到以行政权力直接扶持自己的私立学校，摸着石头过河，从一块不公正的石头跳到另一块不公正的石头上。他们将教育行政专制垄断转化成了官商合一的教育官僚资本的垄断与腐败，加剧了中国“坏的市场经济”的恶化趋势。

民办教育投资人斗胆进入教育时，往往有这样的想法：仅靠政府的财政投入，不可能解决中国教育供给不足的问题。百姓教育需求的膨胀，一定会迫使教育行政部门逐步放松教育的管制，逐步给民办教育创造更好的营运环境。随着经济的日趋发展，社会会有愈来愈多的闲置资金，银行的存款也会愈来愈多，如果有一定比例的社会资金和银行资金进入教育，这对教育就会是一个根本的促进。于是，他们将自己积累的资金投入教育，试图牵引更多的银行资金和社会资金进入教育，实现教育经营与教育发展的统一。

这种今天看来很天真的想法，其实是有政策撑腰的。1993年《中国教育改革和发展纲领》就主张：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主、社会各界共同办学的体制”，并提出对社会办学“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，许多民办教育投资人当时便据此认定：中国民办教育的春天到来了。

利用市场经营的力量和技能来发展教育，不仅有政策撑腰，在世界上更有成功的范例。美国有77家上市教育公司，这些上市教育公司不仅自己开办学校，还承包了美国许多公立学校。美国梅里尔&am＃8226；林奇公司（MerrillLynch，美国最大的上市教育公司）和诺贝尔集团公司（Edison，美国上市教育公司）是许多民办教育投资人的榜样，这两家公司能从资本市场上融来几百亿美元投入教育领域，至今仍毫无颓势。

但问题在于，民办教育投资人显然低估了制度环境的滞后性。梅里尔&am＃8226；林奇公司和诺贝尔集团公司之所以能持续稳定发展，除了内部管理的因素外，有利的社会生态起了重要的作用。教育自主和教育多元化的社会环境，政府面对公立教育和私立教育的一视同仁的平等政策，健康规范的资本市场等等，都是教育管理公司发展的重要条件。这些外部条件，中国根本不具备。于是，民办教育投资人不断在教育行政部门划定的铁笼中四处碰壁，不断在变动不已的教育政策环境中艰难挣扎。教育行政部门打个喷嚏，他们就会感冒，多打几个喷嚏，他们就会发烧。而这么多年来，他们几乎都处在不断感冒发烧之中。(燕南,http://www.yaa

比如，他们将自有资金投入学校，随后马上就会遇到融资困难。银行不给贷款，理由有两个：第一个理由是，教育是公益事业，公益资产不能用于抵押贷款；第二个理由是，法律规定教育投资人不能以赢利为目的，今后用什么收入来还款。银行贷款不通，资本市场不通，仅靠自己的自有资金绝对不够，怎么办？这就把他们逼向了储备金的办法。所谓储备金，指家长一次性交一笔钱给学校（不同阶段、不同学校8~20万不等），此外不再缴学费和伙食费，学校用这笔钱建设和运行学校，在学生离开学校的时候，学校将这笔钱如数还给家长。这样的融资方式，是由广东英豪学校首先采用的，以后为许多民办学校所采用。

上世纪九十年代中期，这种融资来的资金，实际资金成本接近18左右，这在1994年前后的经济热潮时期，学校还能撑得住，那时经济过热，不少金融机构高息揽储，钱存放在金融机构都可以得到20左右的利息。但1996年底开始宏观调控，以后几年经济一路冷下来，银行存款利息一路下降，学校的储备金负担逐渐变成了套在学校脖子上的绞索。许多民办学校被逼破产关闭，即便到今天，活下来的许多民办学校仍然没有能把储备金的负担消化掉。只要宏观环境好，生活和融资环境好，回笼的现金流大，学校可以用新到的资金来补偿该还的资金，还有可能最终进入良性循环。如果宏观环境恶化，新进的资金量收缩，正常的资金流就可能中断，危机就可能以各种方式爆炸。面对金融机构存款利率走低的趋势，民办学校能不能将储备金用于其它经营以换取高收益呢？这样做，一是经营风险性大，二是不符合国家关于学校经营的规定。民办学校从融资方式到资金经营，与银行和教育部门的许多规定并不一致。储备金很容易被扣上乱集资的罪名，用储备金从事经营，也容易被当成挪用教育经费处理。有了学校就有了一份沉重的责任，为了支撑学校运行，有些与政策并不一致的事还得去做，民办教育投资人天天提心吊胆，就怕出事。可以说，根据上世纪90年代的法律和政策规定，在银行和资本市场对民办学校关上大门的情况下，许多民办学校就是在半违法的状态中启动的。好在小平南巡后几年，不怕犯错误，大胆尝试仍然是社会的主流风气。而今天，小平时代敢闯敢干的精神已一去不复返，动则得咎，谁还敢越雷池半步？

2002年《中华人民共和国民办教育促进法》出台，里面对民办学校创办人能否取得合理回报和银行对民办学校贷款放了口子。但是，政策是不配套的，抵押担保的法律之中，仍将学校资产视为公益资产，学校的贷款仍受到诸多限制。要想越过这些法律设置的障碍得到贷款，个人关系必不可少，这无形中大大增加了学校运行的成本和风险性。将社会资金、银行资金引向教育，这么一个理想主义的愿望，实现起来是多么的困难！个人在其中承担着许多不该承担的风险！在社会资金、银行资金与教育资金需求之间，存在着太多难以打通的法律和政策障碍，学校硬要打通这条路，等于是将负责人的命运赌了进去。教育是神圣的有意义的事业，但在中国，要想把民办教育撑下去，就得有点当年革命者的决心，随时准备牺牲。教育之难，如同穿过炼狱。

好不容易苦撑了多年，又等来了教育行政部门给民办教育雪上加霜的一天！这就是今年来连续出台的三大政策：独立学院、名校办民校和取消民办学校学历文凭考试。同时，在今年宏观调控政策的影响下，民办机构在贷款上受到严格控制。这些政策的合力，一起将民办学校逼向了困境。《民办教育促进法实施细则》一出台，许多民办教育投资人就明白，这不是民办教育促进法，而是民办教育破产法。恐惧因此充斥着民办教育领域。笔者没有统计过，但从经验感受看，中国的民办高校应当有70左右面临破产，能撑下去的为数不多了。

恶性抢夺：化公为私的“独立学院”和“名校办民校”

研究教育行政部门的几十年来的邪门做法，概括出“集权—养权—分权—享权”这样的历程。

所谓“集权”，指的是改革前几十年教育的全部公立化，以此建立起教育行政部门在教育领域惟我独尊的地位。

所谓“养权”，指的改革开放以来的重点学校的建设。教育行政部门对公立学校并不是一视同仁的，他们将国家财政资源集中起来养出了一批最强的公立学校。在高等教育领域，最终表现为“211工程”为代表的重点高校的建设，这些重点高校目前占全国高校总数的3左右。各省市依样画葫芦，以财政资源重点扶持少数重点中学和小学。目前，全国重点中小学在全国中小学总数的2左右。也就是说，全国公立学校中，也只有2~3的学校得到了政府财力和政策的重点支持。目前，教育升学竞争的焦点，就是这2~3的重点学校。教育行政部门“养权”的做法，使中国2~3的学校成为著名大学、著名中学和著名小学，它们无论在校舍、师资、财力上都远远优于普通学校。“养权”阶段从改革开放以来一直持续到二十一世纪初。重点学校倾斜的政策，使重点学校成为家长们狂热争夺的对象，教育行政部门按区域划片入学的规定成为摆设，下发的成吨成吨的禁止乱收费的禁令成为空话，在中小学基础教育领域，“择校生”和重点学校高收费现象愈演愈烈。当然，所谓的“择校生”，无外乎三类人，这就是“条子生”（教育系统领导的条子）、“关系生”（非教育系统，但利害相关的单位领导）、“票子生”（塞钱进校），也就是有权有势的家庭。因此我们从中可以看出一个逻辑：集中政府财力和政策搞重点学校，无论嘴上说得多么好听，其实是为自己的子女在搞重点学校。也就是说，将更多的公共财政资源转向于培养自己的子女。教育行政部门一边高喊禁止择校生和乱收费，一边继续大力支持重点学校，人为拉开校际水平的差距，这里面的矛盾他们难道会不明白吗？我们只要问一个问题：“重点学校”的好处主要被谁占有了？

所谓“分权”和“享权”，指的是2000年以来以“独立学院”和“名校办民校”为代表的公立教育资源的私有化进程。教育行政部门经过多年“集权”和“养权”的阶段，终于搞出了含金量很高的一批重点学校。而现在，教育行政官僚们（含公立学校的校领导们）不愿意这些名校继续姓“公”了，他们要将这批重点大学和重点中小学校的好处分归个人所有和享用，中国教育现在就进入了“瓜分”教育权力资源和“享受”教育权力资源的阶段。

所谓“独立学院”，指的公立大学设立民办的二级学院，这些学院依托原有公立大学的声誉和实力，降低录取分数线招生，实行高收费，而且许多独立学院的文凭仍以原校本部的名义颁发。2003年5月，教育部下发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，鼓励独立学院发展。而且规定，独立学院只能是“民办”。当然，一般的“民”是很难染指这样的“民办”学校的。在这样的政策下，独立学院迅速发展，目前在25个省市已有300多所，在校本科生已有40多万人。

所谓“名校办民校”，指的是公立重点中小开办私有的“民校”，因此形成了“校中校”或“校外校”，这些“民办”学校对外实行高收费政策。在许多重点中小学，它们办的“民校”所收学生总数，已超过学生总数的一半以上。本应承担社会公平任务的公立教育也因此被列上了“十大暴利产业”的排行榜！

在实际运行过程中，重点高校办的“独立学院”和重点中小学办的“民校”直接无偿或低价利用原来母校的品牌、师资甚至教室开办，但高收入的学费都装入开办者们的个人腰包。面对社会的批评，教育部门的文件要求“独立学校”和名校所办“民校”要母校独立出来，做到独立品牌、独立法人、独立核算、独立校园、独立管理等。但是，教育部的要求也只是一种倡导，对那些并不真正“独立”的学校该怎么办呢？没听说过有谁因为“不独立”而受到处罚。公立重点学校的领导一方面从教育行政部门得到财政支持，一方面将血输到他们自己的私有学校之中，靠纳税人的血来养肥自己的“独立学院”和名校办的“民校”。

从公立名校中分出“独立学院”和“民校”，这是一个瓜分教育权力资源的过程。控制“独立学院”和名校办的“民校”，这是享用教育权力资源的过程。现在的教育行政部门，正热火朝天地忙于搞“分权”和“享权”之事。

“独立学院”和名校所办“民校”的受益人是谁呢？谁能成为高等教育的“独立学院”和中小学名校所办的“民校”的股东或实际控制人呢？只要清查一下，只会是教育行政部门的领导和校领导的利益关系户。教育行政部门的两个政策，就把多年争论不休的教育乱收费彻底合法化了，就把全国人民奉献的税收所养育出来的重点学校的教育资源一把收入个人口袋中，他们还将这种明目张胆的化公为私的行为美之名曰“发展民办教育”，还称这是将公立学校的教育资源与社会的资源结合起来的创举。但是，有多少“社会资源”进入了“独立学院”和公立名校所办“民校”呢？从笔者的调查看，不是社会资源进来了，而是权力资本化了，同一份公立教育资源，被挂上了两块牌子，收入进入了两个不同的财务系统而已。以公立的门脸，收私人的好处。在这样的政策下，教育供给的总量没有什么增加，教育思想和方法没有丝毫改变，但是教育资源的所有权和收益权则暗中被改变了。目前，这场瓜分公立重点学校教育资源的运动正在如火如荼地展开。在教育行政部门的垄断之下，教育这块圣地，都蜕变到什么地步了

教育行政部门为了给自己控制的“独立学院”争夺自费生资源，发出通知，规定自2005年起，原有的所有进行文凭考试试点的民办教育机构，一律终止招收文凭考试学生。同时，“独立学院”刚一成立，就拥有招收文凭考试学生的权力。这一收一放，就将原有的真正的民办高校逼入了死角。一些成立了十几年的真正的民办高校不能再搞学历文凭考试，而那些刚冒出来的“独立学院”就有学历文凭考试的资格，这就是教育行政部门的“依法教育”和“教育公平”！“独立学院”占用原有重点学校的资源，加上教育行政部门的行政权力的公开配合，马上抢占了原来的民办高校的市场份额，这是一种什么样的竞争？教育上的官僚私人资本就用这样的不公平的行政手段来喂养自己！对公立重点学校来说，垄断造成短缺，短缺造成垄断利润，垄断利润造成腐败，一发而不可收拾。对民办学校来说呢，2003年，在教育行政部门支持的“独立学院”和“名校办民校”的高压之下，原有民办高校和民办中小学进入了前所未有的困境之中，等待它们的命运只有三条：破产（生源不足被迫关闭）、被兼并（被“独立学院”或名校所办民校兼并）、被招安（成为“独立学院”的分校或成为名校所办的“民校”）。面对无穷的变数和不可抗力，中国的民办教育投资人苦苦支撑了多少年，但这苦难何时是一个尽头呢？

上世纪八十年代，经济学家呼吁要市场经济不要计划经济，而从上世纪九十年代开始，经济学家们开始呼吁要公正的市场经济，不要特权垄断腐败的市场经济。没有竞争就没有繁荣，这是放之四海而皆准的道理。没有公平的竞争就没有持续的繁荣，就没有社会矛盾的缓解，这个道理对现代中国可能更有针对性，尤其是今天中国的教育更有针对性。经济学家们也许没有想到的，最具有结构性和系统性的特权、垄断、腐败的市场化，不是发生在物质生产领域，而是静悄悄地发生在教育领域。这里的腐败静悄悄，但却来得更深更广更为隐晦，它是从灵魂的根根上开始腐败的，直接腐蚀着成亿的孩子、家长和教师，直接侵蚀着中华民族的本根。学校的数量似乎愈来愈多，大学也在不断扩招，这些表面成绩所掩盖的，是教育领域里严重的不公平，是教育的腐败，是教育精神的死亡，是教育行尸走肉的存在。

教育乃立国之本，教育兴，国家兴，教育坏，国本坏。再这样下去，中国的教育就死了。公立教育与私立教育必须严格分离，保障公立教育的公平，保障私立教育的自主，保障私立教育的公平竞争。概括起来，中国社会应当享有以下这些权利：

1、公立中小学全面实行义务教育，一律免费教育，不准收费。

2、公立大学实行低价收费，任何公立大学的年收费水平都不准超过中国人均年收入的50.

3、教育财政投入必须保障上述原则的落实

4、公立学校不准开办私立学校，已开办“独立学院”和名校“民校”的，必须完全彻底的脱勾，以遏制教育腐败和保证私立学校的公平竞争；

5、私立学校自主决定收费标准，私立教育服务的价格，由市场供求力量自行调节；

6、开放社会各界建立各种形式的助学基金，企业助学资金可以抵扣税金，保护企业和社会支持教育的热情。

浅析教育乱收费现象及其对策 篇2

的确, 早恋, 无论是对于孩子, 还是家长、老师, 永远都是一个十分敏感的话题。在电视剧《家有儿女》中, 一向开明的爸爸听说女儿有了“早恋”的苗头之后, 甚至喊出了“将反对早恋进行到底”的口号。可见, 如何正确对待中学生“早恋”现象, 是每个老师, 尤其是班主任所必须面对的棘手问题。本文针对中学生“早恋”现象, 进行简单分析并提出有针对性的建议。

一、什么是早恋

在《不要轻易说爱———中学生如何正确对待早恋》一书中, 作者给出了早恋的明确定义:早恋, 也叫做青春期恋爱, 指的是未成年男女建立恋爱关系或对异性感兴趣、痴情或暗恋, 一般指18岁以下的青少年之间发生的爱情, 特别是在校的中小学生为多。[1]

早恋行为是青少年在性生理发育的基础上, 心理转化为行为的实践。[2]我从上述书中选取了一份测验报告, 对我校初二年级两个班级的103名学生进行了调查, 发现有早恋倾向 (包括“虽然没有谈恋爱, 但有恋爱倾向了”、“已经谈恋爱了”) 的学生超过了半数。由此可见, 随着社会的不断发展, 早恋越来越成为现代青春期孩子的中心话题。

二、早恋产生的原因

1. 青少年生理成熟和性意识的产生。

孩子步入青春期, 身体开始发生翻天覆地的变化:男孩喉结突起, 首次遗精;女孩乳房发育, 月经初潮, 等等。根据媒体报道, 1999年进行的一项青春期调查显示, 我国男孩首次遗精的平均年龄是13.85岁, 女孩初潮的平均年龄是12.54岁, 随着生活条件的极大提高, 青春发育期更是提前了很多。生理上的发育带来了心理上的极大变化, 使得他们对异性产生了强烈的好奇心, 从内心深处感到异性吸引的力量, 试图接近异性, 希望与同龄异性交往, 产生了一种探索异性奥秘的迫切愿望。

2. 家庭关爱残缺。

父母感情不好或者单亲, 就会使孩子得到的关爱不够, 在这种情况之下, 孩子往往渴望从异性同学那里寻找心灵的安慰, 以寻求情感补偿或弥补性别角色缺失的缺憾。这样的孩子对情感的要求特别强烈, 一旦早恋的种子萌发, 恋爱关系就可能会飞速发展, 而不顾及由此带来的后果。

3. 家庭、学校的压制。

无论是家庭还是学校, 都视早恋如洪水猛兽。家长的做法一般比较单一, 男女同学交往稍一密切, 就会告诉孩子不要恋爱, 早恋不会有好结果, 并在行为上加以严格控制 (如禁止外出, 不能使用手机, 不允许上网, 等等) , 这反而激发了孩子对恋爱的好奇心。而在学校, 面对这种现象, 很多老师要么采取回避态度, 要么严厉禁止男女同学的一切交往, 一旦发现蛛丝马迹就严肃处理, 甚至公开处理。而事实上, 青春期孩子有很强烈的叛逆心理, 你越是不让他做的事情, 他越是做得起劲。

4. 媒体的过度渲染。

由于社会文明的发展, 对于爱情, 社会大众和媒体不再遮遮掩掩。结果无论是网络、电视、广播, 还是书本、歌曲, 对于恋爱的问题都过于关注、过于直白, 导致孩子从小就在主动或是被动接受情爱的宣传, 这在一定程度上对孩子的早恋起了推波助澜的作用。

三、早恋的危害

中学生在经济上还没有独立, 他们在生活上还不能完全自立, 心理上也很不成熟。这样一个身心都正在成长中的孩子, 如果谈恋爱, 必将带来很多不好的后果。

1. 影响学习, 危害个人成长和心理健康。

中学阶段是学习的黄金时代, 如果此时被恋爱问题所困扰, 必定会分散学习精力, 浪费大好时光。此外, 早恋很难得到家庭、学校和社会的认可, 在这样一个前提下, 早恋必然会给孩子带来很大的心理压力, 甚至是心理负担, 容易造成心理扭曲, 从而产生不良后果。

2. 容易产生越轨行为。

处于青春期的孩子, 激情勃发, 对“性”充满了好奇心, 再加上青少年容易冲动、自我控制能力差, 很容易过早地发生两性关系, 从而带来一系列难以收拾的后果, 给双方身心都造成严重伤害。

3. 容易引发犯罪。

流氓、斗殴等社会现象的产生, 有相当部分是由早恋引起的。为了在“女 (男) 朋友”面前树立起美好的形象, 面对一些让自己“吃醋”或是“丢面子”的行为, 一些学生失去理智, 大打出手, 甚至聚众斗殴, 造成不可弥补的损失。

四、正确引导早恋现象

可见, 早恋就是一颗酸涩的青苹果。老师, 尤其是班主任, 遇到这样的问题, 应该如何进行处理呢?

1. 正确对待早恋现象。

对异性的爱慕, 是每个青少年成长过程中必须要经历的一个阶段, 老师不妨把它看作是学生对美好事物的追求, 不要轻易定性为“恋爱”。正如《诗经》所说:“关关雎鸠, 在河之洲。窈窕淑女, 君子好逑。”既然如此, 那就不要大惊小怪, 把它视作洪水猛兽, 而是要站在学生的立场上, 处处替他们考虑。绝对不能发现某些学生和异性交往过于密切, 就认为是在早恋, 就粗暴地横加干涉, 甚至禁止与异性接触。同时, 在处理时, 不要轻易点破, 因为这个年龄阶段的孩子很要面子, 如果轻易点破, 就会对你产生戒备心理, 也就无从引导了。

2. 尊重学生人格, 尊重学生隐私, 学会与学生平等对话。

如果学生之间产生了早恋的现象, 切忌大肆宣扬, 尤其是在其他老师面前。处于青春期的孩子, 特别敏感, 自尊心很强。如果班主任拿他们的事到处宣扬, 会使得学生的自尊心受到严重伤害, 从而对老师关上心灵的大门, 这样什么问题都无法解决。相反, 班主任知道以后不外泄、不宣传, 就会让学生感觉老师很尊重他, 这是取得学生信任, 继而进行引导、教育的先决条件。

3. 利用好班会课这块“自留地”。

班主任应该充分利用班会课这样一个平台, 可以把这样的问题提出来, 让学生一起来讨论, 而不是遮遮掩掩。在讨论时, 为了能让学生没有顾忌地畅所欲言, 甚至可以先引导学生归纳一下与异性交往的“好处”, 如有了固定的异性朋友, 可以相互倾诉, 这样生活、学习中的烦恼有人倾听理解了, 使得单调的学习生活不再孤单, 等等。然后可以借用《老子》中的一句话“祸兮福所倚, 福兮祸所伏”来告诉学生事物有好的一面, 就必然会有不好的一面, 以此来引导学生认识恋爱的弊端。这样比较有针对性, 学生也比较容易接受。

4. 除了班会课, 还要利用一切机会进行有效指导。

在和学生建立了相互信任的前提之下, 要引导学生正确处理和异性之间的关系, 帮助学生理顺友谊和爱情的关系, 明确自身现阶段的义务, 要让学生理智地对待和异性的关系等。同时, 可以根据学校的安排, 结合班级实际情况, 适时地开展一些集体活动, 使男女同学能够在集体活动中相互了解, 沟通感情, 打破男女之间的神秘感。这样, 既能够陶冶情操, 又有助于男女生之间的健康交往, 也能够在一定程度上转移, 分散他们对于早恋这一敏感问题的注意力, 减少发生早恋的可能性。

5. 宽容对待“问题学生”。

青春期的孩子正处于一个快速成长的阶段, 来源于社会方方面面的影响, 很容易使他们犯错。所以, 如果学生有了早恋的行为甚至发生了更为严重的后果, 班主任不能因为这样对他们有偏见, 继而放弃他们, 甚至把他们的行为和道德品质恶劣相挂钩, 而是要用一颗宽容的心对待他们, 即使要进行处理, 也应该抱着教育的目的, 要允许学生对自己的行为有一个充分的、正确的认识, 以避免他们再犯类似错误。当然, 宽容并不是一味地原谅, 该严肃处理的时候还是要严肃处理。

总之, 面对“早恋”, 我们可以借用《家有儿女》中的一句台词作为处理此类问题时的原则:“明智的‘老师’只能做因势利导的守望者, 而不要惊扰了青春期天空纯洁的白鸽。”

摘要：作者针对中学生中比较突出的“早恋”现象, 从早恋的定义、原因、危害、如何正确处理等方面, 阐述了自己在班主任工作中的一些思考与做法, 以使教师能对中学生进行积极的引导, 让他们能健康成长。

关键词：中学生早恋现象,产生原因,危害,正确引导对策

参考文献

浅析教育乱收费现象及其对策 篇3

【关键词】大学毕业生;啃老族;就业指导;教育制度

引言

对于大多数人来说,“啃老族”在我国还是个新名词,其英文来源“NEET”发源于上个世纪80年代的英国,是“NotinEducation,EmploymentorTrainning”的缩写,专指那些在义务教育结束之后,不升学、不工作、不参加职业培训的年轻人。由此可见,“NEET”所体现的内涵就是成年后不能独立,仍然依赖父母生活的人[1]。最近,它频繁出现在国内各类媒体报道中,成了备受人们关注的社会现象。有学者断言,“啃老族”在未来很可能威胁到我国人民的家庭生活,它极有可能引发一系列的社会问题。

在“啃老族”的队伍里,以大学毕业生的啃老现象较为突出。一般地说,大学毕业生“啃老族”是指受过高等教育,已经习得较丰富的知识,有一技之长并获得被社会公认的学历文凭,但在就业过程中因主观或客观原因没有获得满意的工作岗位,或者害怕进入激烈的就业市场转而退出就业或处于游动就业状态,部分或全部依赖父母,寄身于家庭中的特殊群体[2]。这是教育制度和社会发展的畸形现象,对于社会、高校、家庭和大学毕业生自身都是十分有害的。

据中国新闻网消息,6月10日在北京发布的2009年就业蓝皮书《中国大学毕业生就业报告(2009)》称,2008年本科院校大学生就业率有所下降,而职高院校学生就业率与往年持平。统计研究数据表明,2008届大学毕业生半年后的就业率约为86%,比起2007届大学生毕业半年后就业率下降了1.5个百分点;蓝皮书指出,2008届大学毕业生中仍有16.51万“啃老族”。

一、“啃老族”现象产生的原因

在我国,“啃老族”无疑是个新的失业群体,而且会随着经济的发展社会的转型不断壮大增加,由此带来一系列的社会问题。“啃老族”现象是多种因素相互作用的结果,笔者主要将从以下几个方面对“啃老族”现象产生的主要原因进行分析。

(一)客观原因

1.经济和社会因素

当前的经济和社会发展更容易滋生有劳动能力却不肯劳动的“啃老族”。改革开放以来,我国人民的生活水平得到显著提高,家庭收入也在不断增加,这为年轻一代的“啃老”提供了一定的物质基础。与此同时,经济的迅猛发展导致物价飞速上涨,房价过高。超前消费、过度消费、享乐消费、炫耀消费等成为大学毕业生中常见的现象,这些都使得一些年轻人通常会因为经济生活难以自我满足而“啃老”。并且随着社会的转型,年轻人的人生观价值观可能存在偏差,导致不少大学毕业生在思想方面出现一些问题,不求上进,责任意识淡薄,从而容易导致“啃老族”的蔓延。

2.就业环境严峻

大学毕业生人数急剧递增,而社会需求却相对滞后。目前我国就业岗位的增长速度赶不上就业人数的增长速度,短时期内就业难的形势得不到缓解。自上世纪90年代后半期以后,我国高等院校开始大规模扩招,本世纪初就业形势严峻的局面开始出现,近年来我国大学生首次就业率全国平均仅为70%,在这种情况下,许多大学生毕业生感到无论怎样努力地寻找工作,似乎都很难找到自己想做的工作;另一方面,即便是找到了工作以后也会发现实际工作和自己期待的相差很远,以至于产生了自愿失业、待业的行为选择。特别是近几年金融危机的冲击,给大学生就业带来了更大的前所未有的冲击,他们中的一部分人面对严峻的就业形势,采取逃避的态度,从而逐渐沦为“啃老一族”。

3.与我国当前的应试教育制度有关

长期以来形成的应试教育使大学生形成了一种习惯性的思维定式。他们只会考试,学校教育在教授他们知识的同时却忽略了大学生的独立意志,以及对家庭和社会的责任心的培养。就当前教育现状来看,人力素质比人本素质更被教育者所看重,此只会导致真正的个人主义和缺乏社会责任感的自私行为的产生。

(二)主观原因

1.父母在对子女的家庭教育中负有一定的责任,长期以来父母受传统观念的影响对子女从小百般呵护、娇生惯养,过分溺爱导致独生子女自我独立生活能力低下、吃苦耐劳精神缺乏、依赖心理严重,主观上拒绝长大,不愿工作

独生子女现象是“啃老族”群体产生的一个重要因素。这是父母在家庭社会化方面的失误,正是由于父母的这种错误的教育方式和态度使得这样一批独生子女宁愿“啃老”也不就业。随着我国计划生育政策和城市独生子女政策的实施,80年代出生的独生子女逐渐成为青年人主体,并且在未来这一趋势将会更加明显。

2.大部分“啃老族”群体实际动手能力差,技能低,主观上缺乏一定的工作经验,在就业市场上毫无竞争力

大学生多数由于长期待在学校这个小环境里,只是一味的学习理论知识,一旦进入社会就会发现实际操作能力相对缺乏,无法面对强大的竞争压力;或者他们中的一部分人眼高手低,面对工作收入太低或自己不喜欢的工作,就不愿就业。随着年龄的增长,他们能得到的就业机会越来越少,就会逐渐加入“啃老”的行列。

二、“啃老族”现象的解决对策

显然,“啃老族”现象是当代中国社会转型的必然产物,是中国社会现代化的必然代价,为了使大多数人可以正确认识和对待“啃老族”现象,对此,笔者从以下几个方面提出了建议:

(一)自身方面

大学毕业生应努力提高自身素质,掌握扎实的专业知识和技能,增强竞争力;在目前的经济和社会背景下,大学毕业生要增强对社会、家庭的责任感,即一定程度依赖父母的经济支持,但不能完全依靠父母;提倡通过劳动为社会做贡献,绝不能贪图享乐;正确认识自己,提高就业技能,转变就业观念,提高心理承受能力,完善适应环境的能力,以乐观的心态面对就业问题。

(二)学校方面

通过正确的引导教育帮助学生形成正确的世界观、人生观和价值观,从而培养和塑造大学生独立的社会化人格,为这一新失业群体创造良好的环境。

培养大学生的实际操作能力,加强对大学生社会实践活动的指导和管理,积累社会实践经验,提高毕业生的综合素质。

加强大学生毕业生就业指导工作,可采用授课、讲座、咨询等方式,帮助他们科学规划,提升毕业生的社会适应能力.

深化教育改革,培养和树立大学生的终生教育观念,学会自主学习,并及时进行知识更新,这样才不会被社会和时代所淘汰,在竞争中立于不败之地。

开展大学生心理健康教育。例如在学校开设心理健康教育的课程,帮助他们增强自信心,以积极乐观的态度面对就业中遇到的各种困难。

(三)家庭方面

中国人历来就有“靠父母”的传统,这在一定程度上为“啃老”提供了伦理支持。当今社会是一个充满竞争的社会,如果父母只是一味的不计后果地满足子女的需要,认识不到过度溺爱的严重后果,就会使子女丧失独立成长的机会,从而导致他们很难在激烈的竞争中取胜。因此从小父母就要有意识地让孩子参与家务劳动,树立劳动观念。应该积极培养其子女的勤劳、节俭、孝顺、责任心等良好品质。长大后父母要让子女自力更生,注重孩子的独立性,家庭责任观的培养,把子女推向社会。

(四)政府方面

政府应大力发展经济,整合社会资源,为大学毕业生提供更多的就业岗位和就业选择[3];同时有关部门应做好就业指导工作,对大学毕业生进行就业培训与指导,增加他们对就业的认识,提高他们的职业技能,并进一步转变他们的工作态度,让他们以一个全新的面貌适应严峻的就业形势;另外改革旧的教育体制,完善有关政策法规,也显得尤为重要。

可见,“啃老”问题已经成为一个严重的问题,不仅关系到年轻一代的健康发展,而且关系到社会的稳定与均衡发展。现阶段,要想彻底消除“啃老族”现象,解决“啃老一族”带来的社会问题,还存在一定的困难。因此,必须动员个人、家庭、社会等各个方面的力量长期努力,才能从根本上解决这一问题。

参考文献

[1]聂江,田建春.关于中国NEET的分析[J].人口与社会,2005,(6).

[2]胡解旺.大学毕业生啃老族现象[J].当代青年研究,2005,(1).

[3]夏茹.构建和谐教育:高校扩招与大学生就业难的问题探析[J].企业家天地,2007,(320).

作者简介:

鲁良艳(1988—),女,安徽繁昌人,安庆师范学院青少年成长与发展援助服务中心助理研究员,研究方向:社会工作。

浅析教育乱收费现象及其对策 篇4

浅析我国当代家庭教育现状及其对策

【摘要】教育是立国之本，在对国民从出生到死亡的教育中，家庭教育、学校教育、社会教育实属三足鼎立。作为教育源头的家庭教育更是教育中的重要环节。改革开放后，随着经济、文化的快速发展，同时也促进了家庭教育的迅猛发展。家庭教育出现了许多前所未有的新特征。家庭教育的对象、环境、内涵正发生着显著变化。然而，在独生子女背景的当下，我国家庭教育面临许多新挑战、新问题。本文通过对我国当代家庭教育现状的分析，阐述中国当代家庭教育存在的问题，进而针对这些问题提出一些解决策略。

【关键词】 家庭教育意义现状对策

俗话说得好“父母是孩子的第一个老师”。从一定意义上说，家庭是社会的细胞，是社会的缩影，它与社会有着千丝万缕的联系。社会上的一切必然将会通过各种形式、渠道反映到家庭中来，从而影响着孩子。家庭教育不同于学校教育、社会教育，家庭既是基础教育的场所，又是终身教育的场所。家庭教育对一个人的启蒙、成长起着重大的作用，影响着孩子的未来，并且关系到学校、社会，关系到整个民族的兴旺发达。

一、家庭教育的意义

将家庭教育作为一门学科进行研究，在我国起步比较晚，然而这又是时代的发展、人才的需求、国民整体素质提高所必须涉及的问题。

1.家庭教育是培养人才的基础。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基曾经强调过：“没有家庭教育的学校教育和没有学校教育的家庭教育，都不可能完成培养人这一极其细致而复杂的任务。”强调了家庭教育的重要性。在家庭社会细胞中，少年儿童无时无处不在受着家长的影响，在有形和无形之中，孩子也在这有形与无形之中接受着教育，由于各家庭在政治、经济、物质、文化教育手段和态度等方面参差不齐的层次，少年儿童在道德、品质、思想意识、情感性格、意志气质方面千差万别。家长不仅是孩子的第一个启蒙老师，也是其精神世界的开拓者。

2.家庭教育对提高民族素质及社会文明程度影响深远。现代社会家庭教育的功能对促进民族优化、社会进步等具有重要的意义。家庭教育是人实现社会化的起始和基础，亦是实现社会化的通道和桥梁，它为人指引基本的人生之路，为人 1

生塑造基本的道德品质，在少年儿童的成长过程中占有重要的位置，起着巨大的作用。人的发展是终生的，教育尤其是家庭教育贯穿人的一生。但是在人生的不同阶段，家庭教育所起的作用并不相同。家庭教育在培养人的道德品格方面有着学校教育和社会教育所不可替代的优越性，作为基础性教育的家庭教育的成功，直接影响到全社会精神文明的建设和提高。

二、家庭教育的现状与分析

要使孩子能够形成良好的行为习惯，必须有良好的家庭教育与良好的学校教育相结合。偏废其一都有可能成为祸害，耽误孩子的健康全面发展。

（一）教育方法的偏失

通过专业的调查研究当代家长的心态和行为后不难发现，目前的家庭教育方式主要有以下几种类型：

1.“望子成龙，望女成凤”型。可以说，这是典型的中国特色的家庭教育。因为历史的原因，家长们喜欢把各种发生在自己身上的“遗憾”，在自己孩子的身上弥补回来，用这种美好的“希望”寄托在自己的孩子身上。家长们会以分数的高低来看待自己孩子念书的好坏，“学而优则奖”、“学习至上，成绩至上”是孩子的唯一目标；对孩子的学习，舍得投资，为子女请家教，送孩子参加兴趣班等等。

2.“顺其自然”型。这是独生子女现象出现后，家长因为自身的价值观的认同而采取的教育方法。不可否认，有的有的家长是因为懂得遵循教育规律而理智地采取的这种教育方式。但更多的则是因为忙事业而无暇顾及，或因为自身的局限而无奈放弃。其中的表现有两种：一种是“代理家长”，所谓的代理家长是家长因为工作忙或到外地工作，把子女交给爷爷、奶奶等“隔代人”；另一种是理想与现实的偏差，家长都希望自己的孩子能够超越别人，出人头地。然而，强烈的“希望”和教育“方法”之间的偏差过大。在家长的眼中，孩子成了“熟悉的面孔陌生的心”。

（二）孩子的自我表现差

在一些研究中发现现在的孩子缺乏必要的集体主义精神的熏陶和集体生活的锻炼，受到家长的过分保护，在狭小、单调的家庭环境中成长，使孩子离群索居，缺乏交往与合作精神，缺乏集体观念，易产生“以自我为中心”，企图强占、独霸一切、冷漠无情的心理。

由此，我们应看到：家长应同学校、社会共同承担起教育孩子的重大责任，特别是今天的教育是向素质教育转轨的时代，家长们更要对家庭教育有科学的了解。

三、家庭教育的对策

家庭教育的缺陷是现有的家教方式不适应发展的经济、社会等的要求，因此，家庭教育的对策应该根据现代发展的经济、社会等的特点、目的和原则适时变化。

1.加强家庭的理论性研究。针对我国当代家庭教育的现状，完善其理论显得极为重要。一方面要继续扩大研究者和研究机构的数量，并要提高研究的质量；另一方面，在吸取传统研究成果的基础上，不断创新，并引进吸收国外的成功经验，真正的让我国的家庭教育理论与国际接轨。

2.优化教育观念。受传统教育观念和先进教育思想的双重影响以及全球化下的多元价值观冲击，不少家长的教育观念变得极端化。我们知道，现在的独生子女父母都希望自己的孩子今后能成才。这无可厚非，但家庭教育的期望值不宜过高，往往家长过高的期望与孩子的实际水平存在着差距。家长应以一个普通人的心态以培养一个健全的身心和谐发展的普通人为目标来塑造孩子。这样，当孩子长大后，真正立足于社会，并为社会创造价值时，作为家长才感到这是真正的成功。

3.提高教育者的综合素质。家庭教育对父母来说，首先是自我教育，身教重于言教，孩子在长期的家庭生活中，接受的教育影响是潜移默化的。我们所知的在中国历史上出现的孟母教子，岳母训子，三苏父子等，他们的成就无不与家庭教育的影响有关。因此，家长应努力提高自身的思想道德素质、文化科学素质和心理素质，提高整个家庭生活的文明水准，因为孩子的可塑性很大，父母的一言一行对孩子都将是深刻的影响。同时，应注意家庭内外各种教育因素的协调一致。这种协调一致并不是强调用同一种模式，而是用相同或不同的方法、方式来达到同一效果。

4.重视和谐家庭文化的构建。父母应该非常精心地营造一个令孩子身心健康成长的家庭人文环境。父母应该以自己的言传身教以及在生活中创造出来的每一个生活细节，让孩子沐浴在和谐、文明、健康、宽松的家庭气氛中。培养孩子活

泼、开朗、勇敢、进取的性格，构造孩子良好的公民意识和社会责任感，让孩子树立平等、宽容、创新、共生的现代意识，让孩子懂得：要想成才，先要成人。

综上所述，学生良好行为习惯的形成，必须是良好的学校教育与家庭教育密切配合的结果。重视家庭教育是现代教育的必然，也是我们实施素质教育成败的关键所在。为了共同的目标，教师和家长必须“心往一处想，劲往一处使”，我们的教育才有成效和希望。

参考文献：

浅析教育乱收费现象及其对策 篇5

文章时间：2011-4-

2物业管理是城市管理和社会建设矛盾集中体现的领域，规范的物业管理是和谐社会建设总体战略中的重要内容。据松滋市价格举报中心的统计，上半年物业收费管理的投诉占整个投诉总量的 30%，成为市民投诉的热门。业主对此反映强烈,迫切要求采取措施加强整治。为此，本着对物业收费管理的研究与探索，倾心维护广大城镇居民的切身利益，促进物业管理行业的健康发展，对全市各物业公司的收费价格及运行情况进行了调查。

一、基本情况

随着住房制度改革的不断深入,我市城镇居民的居住环境得到了较大改善,住房市场化、物业服务社会化的观念已逐步深入人心，物业服务水平有了较大的提高。

我市的物业管理企业从2005年前的2家发展到目前的12家，其中三级资质有7家，暂定资质5家，管理着松滋城区40个小区。通过对12家物业服务企业和小区居民的调查，可以看出我市物业服务企业总的发展趋势是好的。主要是物业管理范围不断扩大，设施设备逐步规范，人员素质、物业服务质量和服务水平有很大提高，物业管理社会化的步伐在加快。二是行业地位日趋突出，物业管理初步建立，市民意识有所增强；物业管理正在形成一个产业，成为城市管理的生力军。三是改善了居民的居住质量和生活水平，在一定程度上维护了社会的安定。

二、当前物业收费存在的主要问题

（一）管理不规范，设置不健全。大部分物业服务企业是房地产开发企业的子公司，物业服务企业与房地产开发企业同属一个公司领导，未达到独立经营，独立核算的要求；也未能协助小区业主成立业主大会、业主委员会，导致物业管理服务合同无法签定,业主与物业服务企业无法沟通，致使双方产生不信任。小区和公司的各项管理制度、机构设置不健全,无量化标准,无创新意识,存在管理单一,缺少经营理念。

（二）水电损耗差额，通过提价弥补。目前松滋市区尚有以宝丰小区为典型代表的没有实行水电抄表到户的小区，这些住房主要是2004年以前建成的，对总表与分表之间发生的损耗,物业公司采取提价这种简单的办法来分摊差额，水电损耗数量不向业主公开，提价标准也是单方决定，若业主稍有不满，物业公司便以停水停电相威胁。造成双方矛盾更加激化。

（三）收费手续不全，明码标价不力。按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》，物业企业在取得《物业管理资质证书》和《工商营业执照》后，按《物业收费管理办法》的要求由房产部门办理小区等级评定后，到物价部门核定物业收费标准，办理《湖北省服务价格（收费）监审证》，方可依据批复的收费项目和标准收费，同时还要在小区出入口处设置收费公示栏。但从目前情况来看，只有不到一半的物业企业办理了收费证件，有的还是一个收费证件几个小区使用，没有实行“一点一证”。同时大部分物业企业没有按照规定实行明码标价，即使标价也是内容不全,格式不规范。

（四）收费标准到位，服务水平打折。根据物业企业资质等级以及提供的服务不同，松滋市目前实行四个级别的收费标准。但有的物业企业按物价部门核定收费标准收取费用后，对业主提供的服务却大打折扣。

三、产生以上问题的主要原因

（一）随着房地产业的迅速发展，近几年来物业公司数量急剧增加。但从总体看，发展参差不齐。企业管理规模过小，综合实力差，专业化水平低，服务理念不强，追求利润至上。由于物业公司成立门槛低，从业人员素质参差不齐，缺乏从事物业管理、服务的基本知识和技能，缺乏一批高素质的物业管理人才，加之管理和培训又没有及时跟上，导致一些物业公司对物业的认识还仅仅停留在打扫卫生、小区看护、收取费用等简单层次上，甚至把对物业的管理曲解成对小区居民的管理。

（二）收费管理缺位，导致矛盾激化。相关职能部门疏于对物业公司的日常监督、管理，没有扮演好“裁判”角色，很多小区由于种种原因未能成立业主委员会，对物业公司缺乏监督，致使物业公司只顾收取费用，不履行管理、服务义务。再加上缺乏沟通、交流，导致双方互不理解，矛盾加深。

（三）前期物业管理阶段，不是由购房者来选提供服务的企业，业主易对价格产生不信任感。前期物业收费合理性受到怀疑，双方在收费环节上容易产生对立。

（四）业主委员会工作滞后，没有形成和发挥业主与物业公司之间桥梁与纽带的作用，没有真正的参与到物业管理中来，对物业服务与公共财务的收支疏于监管。同时，由于业主委员会自身缺乏对物业相关政策、规定的了解、理解和运用，致使物业企业单方说了算，而业主委员会却对物业的管理事项难以决策。

四、加强物业收费管理的对策

（一）严格明码标价制度。国家发改委和建设部专门就物业收费标价问题出台了《物业服务收费明码标价规定》，物业企业必须按照要求在其服务区域内的显著位置或收费地点，采取公示栏、公示牌、收费表、收费清单、收费手册、多媒体终端查询等方式标明物业管理企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、价格管理形式、收费依据、价格举报电话12358等。物价部门及相关职能部门也要加大监督检查力度，对乱收费的物业公司从严处罚，减少乱收费现象的发生，维护好小区业主的切身利益。

（二）完善定价机制。要确保价格和服务标准相适应，有必要进一步完善现行的物业收费管理办法，要根据居民的不同消费需求，测算不同服务内容、服务质量、服务档次的物业管理服务收费标准。充分放权于民，由价格主管部门确定各小区等级中准价格，确定上下浮动幅度，由业主委员会和物业企业根据服务质量协商议定，报价格部门备案。协定价格采取，能上能下机制，由服务质量决定。

（三）加大对物业管理的正面宣传和引导，让居民了解推行物业管理是市场经济发展的必然趋势，树立“花钱买服务”的消费意识。尽快扩大推行物业管理招投标机制，彻底打破“谁开发、谁管理”的垄断经营模式，让业主与物

业管理公司在市场中进行双向选择。这样两者才有感情基础，才能最大限度地减少收费纠纷，物业管理才能搞好。

（四）由市政府组织整治，逐步化解问题小区物业管理收费纠纷，避免引发更大的社会矛盾，构建和谐、规范、有序的物业服务收费秩序。

（五）转变服务观念，提高服务水平。周到的物业管理服务是每个小区业主的共同希望，物业管理企业应在合同明确权利义务的情况下，增强服务意识，建立良好的职业道德规范，进一步提高从业人员素质和物业管理水平，保证其所提供的物业管理服务达到或超过物业管理的收费水平，以促进物业管理服务及物业管理收费的良性循环。

浅析教育乱收费现象及其对策 篇6

（以中等职业教育的角度来写，题目《中等职业学校课堂教学中的“高耗低效”现象及其对策.doc》最好）

摘要：课堂教学是决定教学质量的核心和关键环节，针对当前课堂教学中普遍存在的“高耗低效”现象进行了深入的剖析，提出了解决的策略和方法。关键词：课堂教学 高耗低效 现象

对策

1.问题的提出

课堂教学是学校教学工作的主阵地,提高教学质量的核心是要提高课堂教学的质量。而当教学目标确定以后，课堂教学质量的高低直接受制于课堂教与学的行为效果，即取决于教师拟订为完成课堂目标、实现知识和能力向学生的“迁移”所设计的环节、方法、手段、步骤是否“合情”（符合学生的身心特点和已有知识经验的实情）、“合理”（符合学生发展需要和课标或大纲所规定的要求），通过这些环节、方法、手段、步骤是否产生真正的效果。这就是一个教学模式的问题。教学模式实际上就是在一定的教学思想指导下的教学环节、教学方法、教学手段、教学程序（步骤）的有机组合。在长期的听课活动中，我们看出，有的教师，课堂教学中构思巧妙，教师“导”得深入、学生“学”得积极、活动丰富，一节课下来，大多数学生在获取知识的同时，能得到方法的启迪、能力的训练、思维的发展；有的教师，上台就只顾自己讲，自己写，方法单调，学生活动就是仅仅是忙于听和记，一节课下来教师和学生都十分的疲惫，教师虽然灌得多，但学生收获和过手甚少，更谈不上方法的启迪、能力的训练、思维的发展，日积月累，形成课堂教学中的高耗（消耗了大量的课堂珍贵的时间和教师和学生的精力）低效（实际的效果效益差）现象。

2.主要的现象

现象一：课堂教学内容安排过多，并且教师重讲轻学。课堂教学中，教师把知识和技能一一讲给学生，不管学生是否能够接受，内容讲完教学任务就算完成，学生课堂未“消化”和过手，导致吃“夹生饭”，学习上天天背帐月月背帐，以后还得化大量的时间和精力还“旧帐”。

现象二：教师为省事用教辅代替教材，代教案，对课堂教学的内容没有进行精心的选择和组织，导致所教内容脱离新的大纲考纲要求，有的还仅仅是凭自己的“老经验”，不管有用无用全部拿到课堂，耗费了时间但做的确是“无用功”。

现象三：教师把对学生方法的培养、思维的训练不放在课内，而在课外布置大量并且没有经过挑选的作业，由于学生在课内没有得到相应的培养和训练，课外处理习题的效率低，不仅本学科学习质量差还耗费了学习其他学科的宝贵时间。

现象四：新课、复习课、习题评讲课全部都是统一的一种模式，形式都是教师讲，学生听，复习课的作用仅仅是知识和技能的再现，教师重视的是把已经学过的东西从头至尾浓缩式复述，既没有新意，又不全面，达不到对知识系统的建构以及运用能力的培养。习题课（或试卷评讲课）中比较普遍的是教师向学生和盘托出正确的答案，对试题的分析也仅仅是教师个人的活动，教师向学生展示的是自己的解题技能，缺乏让学生参与析题、破题过程，学生感悟的只能是教师就是比学生“聪明”，课后学生遇到新的问题依然束手无策。不少新教师由于对评讲课的模式要求不清楚，因此评讲是平均用力，面面俱到无所侧重，有的也只是见子打子，不能由点及面进行归类和举一反三，课后遇到变式问题又是无从下手。

现象五：因为课堂效益不高，一节课不能解决应该解决的问题，教学进度被拖下来，为了完成教学内容，比教纲要求大大增加课时，加班加点，不惜“牺牲”掉学生本来少得可怜的自习时间，一学科追加课时，其他学课也不落后，纷纷加课时，惟恐学科阵地丧失，最终的结果的得不偿失...。

正是这些模式陈旧和落后，“高耗低效”的现象的存在，严重地制约了学科课堂教学质量的提高，制约了一些学校向优质中学发展的进程。因此从课堂教学入手，从课堂教学的模式变革作为作为突破口，很抓课堂教学质量的效益和提高，已经迫在眉睫，成为当务之急。

3.现象的原因

“高耗低效”现象的形成，有其复杂的因素。从教育自身反思，以下几点可供参考。

（1）部分教师事业心、进取心不强

受市场经济的影响，部分教师事业心、进取心不强，对待教学工作仅仅是应付了事，没有认真钻研教学业务，没有针对内容、针对学生实际、针对课型对教学方法没有进行优选整合，不关注学生的学习效果。其质量必然差。这虽然是很小部分人，但的确存在，并且对学生的学风、对学校的教风也要产生直接影响。

（2）教学的思想观念普遍陈旧落后

就日常的教学视导发现，有部分教师的的教学质量，或微观到课堂教学的效益不高，并不是教师不努力。相反，教师在备课、上课、批改作业、辅导学生都是相当认真的，而并不记报酬自己争时间加班加点。认真比较，这些教师有一个共同点，就是课堂教学中都非常重视知识和技能的讲授，而方法和手段都单一和落后。无论是新课、复习课、试题（试卷）讲评课均突出一个“讲”，教师讲学生听，教师些学生记，以节课常常是一讲到底，让学生牢记的是结论。由于以讲代学，没有学生活动环节，没留给学生思考的时间和空间。学生在课堂始终处于被动接受的局面，思想得不到激活，思维得不到训练，知识的理解和运用自然成为遗留问题，一检测，学生的成绩与期待的差距甚远。这样的作法，让人明显感觉教师教得苦，学生也学得苦，也明显表现出是以教师为中心、重教轻学、重知识轻能力、重结果轻过程传统的思想观念的制约。教师如果不转变思想观念，学生的主体地位就得不到应有重视，学生的积极性和主动性无从调动，思维和运用知识分析问题和解决问题的能力就得不到应有的发展提高，学生所获得的只能是结论性的死记硬背的东西。

（3）对先进的方法和模式知之甚少

从教师的课堂教学以及课后与教师的讨论交流，我们发现，不少教师对于当前基础教育的改革------义务教育阶段的课程改革以及高中课程改革缺乏应有的了解，对于以学生发展为本的教育理念，对于构建知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的三维教学目标，对于在教学中从仅关注“教”转化为既关注“教”更关注“学”，既注重结论，有注重过程与方法，以及先进的教学手段等等均知之甚少，甚至根本不知道。诚然，部分教师由于承当的教学和其他工作任务过于繁重，无暇顾及学习和研究教学方法、教学模式的变革，要应付每天繁重的工作，只能是“你说你的、我干我的”。还有的教师长期处于信息相对封闭的地区，很少或者基本没有外出学习，自然就只能是“闭门造车”。

（4）教研氛围不浓、着眼点不对路

教研氛围不浓、着眼点不全面，是我市部分学校校本教研中存在的一种现象，就其原因，既有历史的原因，也是多方面的。

首先，以年级为主要活动单元的学校管理模式从某种程度上弱化了学校学科教研活动、弱化了学科整体优势的发挥，即使进行了教研，也仅仅局限在本年级教师之间，资源相对有限。在研究的内容方面，部分学校的学科备课组活动大致都只是统一进度、选择资料、安排考试等表皮的东西，着眼点不对路，对教学方法、教学模式、学生状况、学法指导等教研究活动应该解决的核心问题往往研究得很少，甚至基本就没有思考，客观上导致教师固守自己习惯了的教学方法“各自为阵”。其次，在部分教师的思想上还有狭隘的竞争意识，认为自己比别人强，不愿意与别人进行教法交流，既封闭别人，实际也封闭了自己。再者，学校对教研活动的要求往往过于宏观，要求不具体，特别是对课型模式研究、教法学法研究的要求不明确，对年级集体备课的督查也未到位，因而集体备课随意性强，教研活动往往流于形式。

因此，教研氛围不浓、着眼点不对路，管理的措施不力，客观导致了我市高中课堂教学中“高耗低效”现象和问题长期存在。

4.问题的对策

要切实提高课堂教学质量，就要从根本上改变课堂教学中的“高耗低效”现象，而要纠正“高耗低效”现象，应有相应的策略和措施。

（1）积极行动，着力转变教育教学观念

学校应采用多种方法和多种形式多种途径组织教师学习先进的教育教学思想、新课程的有关理论，在学习活动中，建议学校领导要首先学、带头学，只有领导理解、掌握了先进的教育教学思想，领导的思想转变了，才有可能去引领教师积极转变教育教学观念。

学习先进的教育教学思想，不能停留于理论学习，要在学习活动中联系本校、本学科的课堂教学实际展开讨论，从教学的指导思想、课堂教学行为、课堂教学的效益等方面展开反思，深思“高耗低效”的根本原因，要研究如何将“激发学生的学习兴趣、发挥学习的主观能动性、让学生参与到教学活动的过程中体验过程与方法。。”等具体落实到课堂教学的环节中，使形式和内容有机结合改变课堂教学行为，通过转变教的行为促进学的方法的改变。

（2）加强教学方法和教学模式的学习借鉴

我国推行新的一轮课程改革以来，许多教育相对先进发达的地区积极进行了课堂教学改革的探索，总结了不少先进的教学方法，形成了一些行之有效的教学模式，学校要组织专人对这些方法和模式进行收集整理，组织教师进行学习研究，切合实际进行选择借鉴。要“先看别人怎么做，再跟别人学着做，最后自己怎样创新做”，逐步形成适合本学校、本学科的有效模式，全面提高课堂教学质量。

（3）理顺年级组和教研组的职能关系，恢复和强化学科教研组的作用

前已分析，导致学科教研的弱化与过于强调年级负责制和忽视教研组作用有一定的关系。而纠正“高耗低效”必须要加强学科教研才能见实际效果。因此，学校应该理顺年级组和教研组的关系，要充分发挥教研组在整合全校学科教师资源方面不可替代的作用，通过学科教研组开展课堂教学改革，提高 教师的教育教学技能，从而提高课堂教学质量和效益。

（4）进一步明确集体备课的要求，加强指导、督查

集体备课是校本教研的最基本和重要途径，学校要高度重视集体备课的质量，除了要安排专门的时间，对集体备课的形式、研究的内容、侧重点要进一步明确，特别是对大纲考纲、教学方法、教学模式、教学环节的设计以及学法指导等要作为重点研究。对集体备课活动的质量要实行责任制，学校领导可以去尊点、参与活动，强化督查的措施和力度。

（4）当前应从常规课类型入手，变革教学方法和模式

针对当前课堂教学模式的陈旧和单一，要改变“高耗低效”就必须从变革教学模式入手。一开始，学校对学科教学中常规的几种课型要求可以提出一些规范让教师进行尝试。本人结合对新课程的教育教学思想的理解，提出对几种课型的教学模式供学校和教师参考。

新知识学习课：首先要根据大纲（考纲）和学生实际确定教学目标，重点难点，要根据教学的内容充分挖掘本课内容在整章、整个知识板块、学科知识网络中的地位和作用，理顺所教学的知识与教学大纲、高考大纲的关系，理顺前后知识的联系，在充分吃透教材的基础上对所学内容进行必要的整合。其次要确立以教师为引导、学生为教学活动主体的思想，贯穿“诱思导学”的基本策略。在新课教学中应努力创设“情景”引发学生的学习兴趣；通过“情景”呈现“问题”（或让学生发现‘问题’）；紧扣“问题”采用多种方式组织学生自主“探究”；在学生“探究”的基础上针对重点和关键组织学习小组和全班进行“讨论交流”；在讨论的基础上引导学生进行“知识技能归纳”，“运用方法训练”，教师再进行精要的讲评和点拨、帮助学生建构知识体系。在新课教学中既要发挥教师的“引导”、“精讲”作用，更要注重学生在知识获取中的过程参与；不仅要使学生获得知识和技能，更要使学生体验过程与方法，形成科学的态度，并力求当堂知识和技能的消化、过手，坚决抛弃“一讲到底”。

旧知识复习课：教学中要克服当前的通病现象——把已经学习过的知识和技能或按章节或按板块顺序重新讲一遍。这实际上只是对知识的简单和浓缩式的再现。这种讲法，课时耗费大，缺乏针对性。既不能真正帮助学生加深对知识技能的理解，也无助于知识体系和知识网络的建构，更谈不上在课堂教学中对学生进行思维的启发、方法的引领、能力的培养。应该的处理方法是：无论是章节复习还是专题复习，当课堂复习内容确定以后，教师应深钻教学大纲和高考大纲，准确把握教学大纲和高考大纲要求，正确制定复习的标高（知识技能的深度广度），根据所要复习的知识技能对应研究高考试题，在试题中找到知识技能的落脚点，通过试题去挖掘知识和技能的生长点。将这些试题按照所要复习的知识系统进行顺序编排整合，组织成为一个个的问题，以题目的形式呈现问题（学案形式），以问题为线索，以学生参与分析讨论、教师引导学生进行知识提炼、总结、方法和规律的揭示并辅以针对训练和变式训练为主要的活动模式展开复习。复习课既要使学生在原来的基础上形成完备的知识体系，同时对知识的运用方法、解答问题的基本思路和途径的指导是至关重要的。

习题、试卷评讲课：不少教师对评讲课的处理是将评讲课简单地处理成为讲作业、讲习题，教师认为只要在课堂上把学生做错的题目的正确解答方法“讲”清给学生，学生只要听懂了，评讲的任务就算完成了。这样讲，其效果的最直接反映就是，这次讲的问题，下次依然是问题，错误累纠不正；课堂上是好象听懂了，课后遇到换角度的变式题目又不知所云了。更有甚者，对再遇到同类题目还是一筹莫展。这说明这样的“讲”法，学生并没有多大的收益。没有收益的核心症结在于没有学生的参与，学生的思维障碍没得到必要的暴露，教师不能引导帮助学生自己去清除障碍；教师只是把自己的思维过程、解答方法直接呈现给了学生，学生仅仅是单向接受，即使有所获取，获的也仅仅是就题论题的问题处理方法、不能举一反

三、触类旁通。要上好评讲课，教师至少应该有“三个意识”。

一要有问题意识------评讲什么，即本次评讲主要解决什么问题。要做到这点，教师必须对学生的试卷（练习、作业）进行认真批阅，统计分析，找出学生普遍性、倾向性的问题以及易错点、易混点、易漏点，理清这些问题是知识和技能的缺陷，还是运用能力、思想方法、思维能力等智力问题，或是属于粗心大意、表达不规范等非智力问题。教师只有做到对学生的问题心中有数，才能有的放矢选择好所要评讲的策略、方向和重点。

二要有策略意识-------如何评讲，即评讲的方式方法问题。在评讲课中教师要提供时间和机会让学生从读题开始，到审题、析题、解题、表达等各个步骤均要进行必要的尝试，进一步暴露知识能力的缺陷和思维的障碍。要将只是教师把解答方法呈现给学生的通常做法，变为教师与学生共同讨论探索，教师适时、适度进行启发诱导，帮助学生通过自己的探索找到解决问题的方法和途径。整个过程，是点拨助推式，不是包办替代式。针对方法和规律，教师要组织学生在进行充分讨论的基础上进行必要的提炼、总结。

三要有反馈意识------在评讲活动中要关注学生是否在积极进行思维活动。评讲课本来就是立足于解决学生在练习和考试中暴露出的“学”的问题，评讲课质量的标准就是要看学生是否真正有所得。因此，教师要关注学生是否把存在的困惑解决了，是否把解决问题的思想方法弄清了，是否通过一个题目的分析解决了一类问题。要实现这样的目的，教师对评讲的题目（问题）进行梳理后，应该设计课堂针对性的同式（同一考查方式）和变式（针对一类问题、或知识技能运用的变换情景、角度等）练习，通过课堂针对性练习使学生在运用知识分析问题、解决问题的方法和能力上得到训练和提升。

（5）在改革探索的进程中不断总结和反思

浅析教育乱收费现象及其对策 篇7

一、教育不均衡现象的原因

虽然现在的武汉市教育发展状况比10年前、20年前要均衡一些, 但政府做了这么多工作, 为何却还是不能实现教育的相对均衡发展呢? 这主要有以下几个方面原因:

1. 从根本上来说, 教育发展的不均衡是由社会发展的不均衡所决定的。

在武汉市, 各区的经济发展水平、政治建设状况、文明发展程度是不相同的。经济发展水平不同, 对教育的投入就会不同, 江岸区对教育的投入就比青山区多得多, 两区的教育发展怎么可能均衡? 因而, 只要社会的发展是不均衡的, 教育就不可能独善其身、实现自身的均衡发展。

2. 教育发展的不均衡, 在很大程度上是一个历史遗留问题。

在过去很长一段时间内, 武汉市的教育资金和政策主要向市区部分名校倾斜, 对郊县和偏远学校有严重的历史欠账。近几年, 武汉市政府加大了对新城区和偏远学校的资金和政策扶持力度, 使这些地区和学校的教育发展水平有了很大的提高, 但几十年的历史欠账不可能用短短的几年工夫就还清, 特别是中心城区一些重点中小学, 凭借几十年来创造的品牌效应吸引生源, 使广大家长和学生对其趋之若鹜, 大量的优质生源向有限的重点学校集中, 中心城区重点学校迅速发展壮大, 其他学校很难有与之一争高下的资本, 很难有与之并驾齐驱、均衡发展的底气。所以, 这笔历史欠账没有相当长时期的投入, 是还不清的。

3. 教育改革不彻底、尤其是教育评价机制的改革不彻底是阻碍教育均衡发展的重要原因。

现如今, 上至中央下至地方, 从政府官员到老百姓, 大家都认定教育需要改革, 但对于教育该怎么改, 却莫衷一是, 教育改革还在摸着石头过河的途中。在从政府到老百姓的主流价值评价体系中, 什么叫优秀学生, 学业成绩好的才能叫优秀学生; 什么叫好学校, 升学率高的才叫好学校; 什么叫教育强区, 重点学校多的才叫教育强区。这样的评价机制也不可能有利于教育均衡。

4. 社会发展带来的人口流动问题, 一方面, 为个体追求优质教育资源、环境创造了机遇; 另一方面, 又导致了新的教育不均衡因素。

在市场经济条件下, 经济和社会的发展必然带来人口的流动, 当农村孩子跟随父母来到城市的时候, 这些农民工子弟在个体上通常享受到了比其原户籍地更为优质的教育资源。但在他们的原户籍地———农村地区, 学生的大量外迁, 使得以生源数量为基本参考依据的教育资金投入在现阶段很难有继续快速增长的可能, 在今后则失去了持续大量投入的动力, 对于那些没有离开原户籍地的农村学生来说, 教育的不均衡和不公平就无形中被加剧了。

5. 政策和资金投入不足, 是导致城乡之间非义务教育段教育不均衡现象的重要原因。

客观地讲, 义务教育段, 政府在政策和资金投入上对偏远和农村学校进行了倾斜, 但大部分农村学校都还是存在着学校经费不足、设施不齐的问题。尽管绝大部分的学校近几年都先后实施了危房改造, 布局调整等配套工程, 但是由于缺乏资金持续投入, 很多农村小学图书资料少且更新慢; 新建的电脑室和多媒体教室, 由于各种原因, 很多是闲置的, 没有真正投入使用; 仪器和药品缺乏, 很多物理化学实验都没法做, 更不用谈让学生上实验课。

由于城乡间的教师福利条件和待遇标准差距较大, 导致有很多师范毕业生不愿意来农村学校工作, 已有的农村优秀骨干教师又流失严重, 很多农村都有大量代课教师。而以义务教育发展失衡的现状来看, 教师资源配置, 影响是显而易见的。

6. 在教育的不均衡发展背后, 社会舆论、家长的观点和社会的现实需求被不恰当的强加到教育中等因素起到了推波助澜的作用。

教育要实现均衡发展注定是漫长而艰巨的, 我们还需要在这一问题上做很多努力。其实, 实现教育的均衡发展并不是目的, 我们的目的在于追求实现教育公平。促进教育的均衡发展其实只是实现教育公平的一个手段, 而且不是唯一的手段, 我们的教育还是很有希望的。

二、促进义务教育均衡发展的对策

1. 进一步落实教育优先发展地位, 增加教育投入。政府是天生的无法替代的责任人, 是实施教育均衡的主体, 离开政府, 基础教育均衡发展就无从谈起。从政府职能上看, 努力办好区域内每一所学校, 也是政府应尽的责任和义务。

一是严格按照教育法律法规规定, 确保落实教育投入“三个增长”, 保证财政性教育经费支出占财政支出比例达到核定比例标准; 二是拓宽经费来源渠道。落实国家征收教育费附加和地方教育附加政策, 分别按增值税、营业税、消费税的3%和2%足额征收, 专项用于教育事业。提高预算内基建投资用于教育的比重。确保每年在基本建设资金中安排相当数额用于学校基本建设, 并随经济发展逐年增加。同时, 城市基础设施配套费的20% 专项用于教育设施配套建设, 并对学校校舍建设实行规费减免; 三是制定义务教育中小学公用经费标准, 以便督促各级政府依法履行职责, 将公用经费全额纳入各级财政预算, 保障义务教育健康发展; 四是完善教育投入机制。制定并逐步提高义务教育学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准, 建立以成本分析为基础, 与物价水平相一致的各级各类教育生均定额标准动态调整机制。

2. 要建立和完善城乡一体化义务教育发展机制, 在财政投入、教师配置等政策上向农村倾斜。政府要合理均衡配置教育资源, 取消等级学校, 有计划、有步骤、分阶段地推进标准化学校建设、素质教育特色学校建设和现代化学校建设, 使每一所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件。

政府应制定统一的福利条件和待遇标准并加以落实, 促进师资流通的顺畅。除了派遣优秀毕业生和选调优秀教师到薄弱学校任教; 优秀的骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职; 薄弱学校的教师到优质学校跟班进修, 进一步推进区域内干部教师轮岗交流外, 关键是要建立优质学校相对薄弱学校管理班子的整体轮换调整机制, 已便有机会将优质学校的管理体制这一关键“软件”移植到相对薄弱学校, 从源头上化解“择校”矛盾。

3. 要在义务教育实现区域基本均衡的基础上, 向更高标准的均衡优质方向推进。以素质教育为主线, 以标准化学校建设为基础, 以特色学校建设为抓手, 推进义务教育内涵、特色、优质、均衡发展。办好每一所义务教育学校, 教好每一名学生, 为学生全面发展奠基。

摘要：教育不均衡现象在现阶段依然存在。要解决这个问题, 需要进一步落实教育优先发展地位, 增加教育投入, 建立和完善城乡一体化义务教育发展机制, 最终推动义务教育走向相对均衡发展。