舆情信息写作（精选8篇）
一、上报舆情格式
1、文章内容格式：普通，字体：宋体，大小：small，2、文章内容要有标题（加黑居中）标题后加（××区县）如：
外媒关注习近平率团抵拉萨（浦口）
据《印度时报》7月17日报道，中国官员抵达西藏首府拉萨，参加西藏“和平解放”60周年庆祝活动。
新华社报道，由国家副主席习近平率领的59人代表团抵达拉萨，参加一系列纪念西藏“和平解放”60周年庆祝活动。
拉萨贡嘎机场悬挂着国旗和大幅标语“热烈欢迎中央代表团”。报道说，当地群众跳起藏族舞蹈，并向代表团成员敬献哈达，哈达是一种典型的用来表示敬意和祝贺的藏族白色丝巾。•••••
3、由于正文格式编辑有限，建议从网页下载后在文本文件（附件——记事本）中去格式，注意每段前空2格。
二、舆情搜集范围
根据省宣的关注点，和舆情工作特点，当前舆情搜集的范围主要有：
1、百度新闻，显示当前点击率最高的新闻条目，也是舆情焦点，特别关注对新闻的评论。
2、新华网，显示当前最具有权威的官方新闻条目，可以提供舆情的关注点，根据关注点寻找需要的舆情内容。很多时候新华时评本身就是篇不错舆情信息。
3、人民网，网友最为活跃，政论性文章最为密集的网站，舆情内容丰富，观点独到，特别是人民网舆情频道，本身就是舆情关注的焦点，此处的舆情分析文章是对一段时间舆情焦点的集中体现。人民网强国论坛也经常有媒体发布出来，但很有深度的文章。
4、新浪网，最强大的是普通网友的评论，往往和政府的观点最为不同，寻找群众的意见往往在此处比较多，但需要进行一定的归类整理和归纳，否则稍显凌乱。另外，新浪论坛有近期论坛热帖排行榜，也是寻找舆情焦点的好地方。
三、舆情内容选取
1、重点关注领导可能会关注的重大事件、重要活动、重要政策
2、重点关注在群众中有争议，容易引起强烈社会反响的内容
3、重点关注宣传文化系统的重点内容，有时候也可以包括部分好的做法和经验介绍
四、采写技巧
1、实时留意QQ群的最新动态，已经发布的省宣和市宣用稿条目尽量避免出现重复，关注省宣和市宣舆情提示条目尽快按要求采写，积极参与省宣和市宣的约稿。
2、注意把新闻报道改为舆情，特别是标题，把新闻中的观点进行提炼，选择其中最具有代表、最具有倾向的观点作为标题。
3、上报时间关注时间节点，选取新闻发布不超过8小时的内容。
关键词：舆情信息,选编,要点
互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器, 是当前舆论斗争的主战场, 互联网舆情信息工作是服务全局工作和领导决策的重要手段。党的十八大以来, 新一届中央领导集体高度重视舆情信息工作, 中央领导同志多次在有关舆情材料上作出重要批示指示, 对加强和改进舆情信息工作指明了努力方向。各级党委办公厅 (室) 和舆情工作部门要充分认识舆情信息工作的重要地位和作用, 准确把握工作方向, 切实增强责任意识, 做好舆情信息监测、收集、研判、编报工作, 为党委决策担负起“哨兵”“耳目”和参谋、助手作用。
一、舆情监测要广而专
舆情监测是舆情信息工作的基础。现在我国有400多万家网站、6亿多网民、微博用户3亿多人、微信活跃账号7亿多个, 每天互联网上产生300亿条信息。做好舆情监测, 要像鹰眼一样, 能够从海量的信息中迅速捕捉到有关的重要信息、敏感信息。
(一) 从监看内容上, 做到浏览范围广与注意力集中的统一。既要密切关注国内国际大事, 重点关注舆论对党中央、国务院重大决策、重要会议和重大活动的反应, 涉及党的建设的观点、意识形态领域有价值的思想观点、“左”和右的社会思潮和理论动态舆情, 国内外专家学者对经济社会发展走势的看法以及对改进工作的意见、建议;又要立足本地区本部门工作实际, 捕捉舆论对本地区本部门热点、难点、焦点问题以及工作新举措、新做法的反应, 与本地区本部门相关的突发群体性事件的舆情, 涉及本地区本部门党员领导干部的负面舆情等。
(二) 从监看对象上, 做到关注传统媒体与聚焦“两微一端”新媒体的统一。当前, 互联网新技术新应用深刻改变了媒体格局和舆论生态, 传统媒体与新兴媒体正在呈现融合发展的趋势, 这既为舆情信息监看提供了新渠道新资源, 也增加了困难、提出了更高要求。我们要适应媒体融合发展的新特点, 积极拓展信息来源渠道, 既牢牢盯住报纸、杂志、电台、电视台、通讯社等传统媒体不放松, 又强化互联网思维, 切实把注意力转移到互联网和“两微一端”等新兴媒体上来, 防止信息漏看漏报。主要盯紧三类新兴媒体:一是传统媒体开设的社交媒体账号, 比如, 微博账号、微信公众账号等。二是传统媒体开设的移动新闻客户端, 包括手机、平板电脑在内的移动智能终端, 它们凭借随时随地可用、移动便携性等优势逐渐成为重要的大众传播媒介。三是媒体从业人员开设的自媒体及具有媒体属性的“大V”账号。同时, 还要经常深入社会的各个阶层, 善于从民间广为流传的民谣、“顺口溜”以及各种街头巷尾的议论、“小道消息”“传言”中捕捉舆情点, 从中发现社会性舆情。
(三) 从监看手段上, 做到人工搜索与专业工具相结合。目前, 许多单位有专人负责舆情监看工作, 但舆情监看要想做得好, 光靠人工, 没有好的工具是万万不行的。一是要加强人工搜索。指定专人负责网络舆情信息监看工作, 有值班制度、有工作网络, 确保有人管事、有章办事, “第一时间”发现和报送舆情信息。二是要充分发挥科技手段的作用, 借助舆情监测信息系统通过相关的专业舆情软件监看舆情。舆情监测系统能够避免人工监看的局限, 对重大舆情及时发现、及时预警, 提供定性定量的研判分析, 自动生成舆情报告和各种统计数据, 将大大提高舆情信息工作的质量和效率。可与互联网科技公司、有关研发机构等“智库”合作, 开发适合本地区本部门的舆情监测信息系统或者建立合作机制购买服务。三是要强化信息立体收集。整合本部门本系统信息工作力量, 加强与相关部门间的沟通, 培养一批专、兼职舆情信息员, 形成全方位、广角度监看舆情的工作格局, 保证信息渠道畅通。
二、信息筛选要新而趣
舆情信息筛选是舆情信息工作的关键。时下舆情信息量巨大, “泥沙俱下、鱼龙混杂”, 必须在海量的信息中“浪里淘金”, 在做好舆情监看的基础上, 为各级领导筛选出有价值、有意义、有新意的舆情信息。如何做好信息筛选工作, 归纳起来, 关键是要把握好“高、新、趣”的特点。
(一) 站位要高。舆情信息工作主要是为党委科学决策提供服务, 既包括本级党委领导, 也包括上级党委领导。舆情工作者决不能有先入为主的观念, 不能站在自己的角度选自己“喜欢”或“偏好”的信息, 而是要学会换位思考, 善于“兵谋帅事”, 跳出工作的小圈子在大局中找位置, 站在服务对象的角度和高度筛选信息, 切实提高信息收集的针对性和有效性。要深谋远虑, 善于“登高望远”, 能够从政治上、宏观上、战略上、理论上看问题, 挖掘普遍性、规律性、关键性的舆情。
(二) 角度要新。要关注新的信息、新的观点、新的事例、新的动态、新的思想, 不能把信息变成工作简报和成绩反映。如果有些舆情信息服务对象事先已经从其它渠道知道, 我们提供的舆情信息就要体现新的角度、新的动态, 或者更具体、更深刻, 做到“老话新说、新话巧说”。“一滴水也能折射太阳的光辉”, 有些事情看上去小, 但却反映社会发展的趋势, 要注意选编这些反映发展大势和趋势的信息, 既关注可能发酵的舆论热点, 又关注那些可能落地的行动性信息。要敏锐捕捉国内和国际上方方面面的新观点, 特别是那些有启发性、建设性的观点。
(三) 内容要有趣。这里的“有趣”, 不是“八卦”, 而是社会关注度高、又有价值的热点事件和社会趣闻, 这些事件和趣闻能够反映社会变迁, 能够为领导提供观察社会的独特视角。这就需要增强敏锐性和鉴别力, 善于从纷繁复杂的信息中发现热点和焦点话题, 从这些话题中发现了解社会大众在关注什么以及价值取舍在哪里。比如, 2015年“成都男司机暴打女司机”这个事件, 就体现了好多法律问题、社会问题。首先是男打女的社会伦理道德问题, 其次是舆情24小时内彻底反转背后体现的舆情传播规律, 接着是网民人肉搜索的法律问题, 还有女司机个人私生活很乱体现的社会普通人道德问题。从这样的社会趣闻中能够发现带有普遍性的社会问题, 值得领导关注。
三、分析研判要准而深
分析研判是舆情信息工作的重点。对纷杂多变的舆情不进行深入分析研判, 就不可能抓住舆情的本质, 也不可能写出好的舆情信息。
(一) 要抓住“准确客观”这个生命线。舆情是民意的反映, 对同一个事物, 不同的利益群体所体现的民意是不相同的。这就要求我们在分析某一特定舆情时, 要注意综合性、层次性, 把不同群体的反映都收集起来, 形成各方意见、意愿的集合, 做到有喜报喜、有忧报忧, 这样才能防止以点带面、以偏概全, 才能完整反映出舆论取向。
(二) 要抓住“利益”这个本质。舆情的本质是民众对自身利益的诉求和表达, 离开了老百姓利益的诉求和表达, 将不会准确研判出舆情变化的走势。这里所讲的“利益”是广义的概念, 它既包括民众的直接物资利益, 同时也包括民众的精神利益。我们在实际工作中, 对舆情的分析要以“利益性”为切入点, 只有这样, 才能抓住主要矛盾, 反映舆情的本质。要想早、想深、想前、想万一, 见微知著, 由表及里, 透过现象看本质, 并尽可能提出建议或处理意见。
(三) 要抓住“苗头性、倾向性”这个要害。舆情是民众的社会政治态度, 是民众对执政者及其行为的一种看法和评价。分析某项舆情, 不仅要看民众意愿表达的方式、方法, 更要看民众这种意愿背后所隐含的内在政治态度, 要善于发现舆情中隐藏的苗头性、倾向性问题。只有善于对零散的、初级的信息进行归纳和提炼, 才能把民众的表面看法同背后包涵的政治诉求联系起来, 才能抓住要害, 形成有情况、有思想、有深度的舆情信息。尤其是在特别事件的即时分析研判中, 各种信息交织、情况复杂, 演变转换、转瞬即逝, 要提高捕捉关键信息、把握本质、识破意图的能力。
四、信息编报要快而精
信息编报是舆情信息工作的核心。有了好的信息素材, 还需要进行观点的提炼加工和文字的编辑处理, 才能成为一篇好的信息报送领导。因此, 提高信息的编辑处理加工和报送能力, 对提高信息质量非常重要。
(一) 编报快速。时效性是舆情信息区别于其他类型材料的根本特征之一, 时效直接决定舆情信息的价值。同一件事情, 报得快、反映及时, 它的价值就能更好地得到体现, 越有利于领导及时了解、把握情况, 准确预测趋势, 从而掌握主动权。一条再好的信息如果错过了报送时机, 就为时已晚、难有大用, 甚至根本无法发挥作用。对舆情信息工作者来说, 做舆情信息要与时间赛跑, 抢时间、抢速度, 做到收集快、编写快、报送快。探索建立重大突发事件舆情信息快速反应机制, 提高快速反应能力。
(二) 语言精炼。信息语言要求精炼、简洁, 惜字如金, 不铺陈、不过多叙述, 从标题到内容都充分体现短、平、快的特点。总体而言, 一篇完整的舆情信息, 应包括标题、导语、主体、背景、结尾等基本要素, 但每一篇舆情信息并不都要具备所有要素, 有的可能只包含其中的部分要素就足够了。“题好文一半”, 拟定标题, 要鲜明、准确、独特、简明, 一目了然。导语要以精练的笔墨反映舆情信息的要点和轮廓, 使读者很快把握舆情信息的主题。主体部分要用尽可能少的文字, 把信息的主题叙述和阐释清楚。背景起着重要辅助作用, 但不是每一篇信息都一定要交代背景, 运用背景材料时, 既不能拖泥带水, 更不能冲淡主题。结尾是全文的概括、总结, 但也并非每篇信息必需的要素, 但凡有结尾, 都要注意避免头重脚轻, 意尽而言不止, 讲空话、套话, 落入俗套。
(三) 分门别类。要把握好不同类别信息的编写要求。通常来讲, 根据内容、性质和编写要求的不同, 舆情信息大致可以分为:“动态类”“经验类”“分析类”和“观点类”等不同类别。对不同类别的舆情信息, 要按不同的要求去编写。“动态类”舆情要突出时效性, 一般以反映事物的真实面貌和发展动向为主, 即“是什么”“结果如何”, 通常不需要在“为什么”“怎么办”上做文章, 以开门见山、一事一报为原则, 尽量做到简明扼要。“经验类”信息要突出特色性, 把最有新意、最有特点、最能反映工作成效的内容凸现出来, 以区别于一般工作报告和总结材料。“分析类”信息要突出深度性, 提炼总结、归纳升华、预测走势, 突出思想内容的深度性。“观点类”信息要突出对策性, 介绍有前瞻性、针对性、操作性的对策建议, 便于工作中借鉴吸收和执行落实。
关键词：高校；网络舆情；思想政治教育；管理机制
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0323-02
舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。
网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。传统的社会舆情存在于民间，存在于大众的思想观念和日常的街头巷尾的议论之中，前者难以捕捉，后者稍纵即逝，舆情的获取只能通过社会明察暗访、民意调查等方式进行，获取效率低下，样本少而且容易流于偏颇，耗费巨大。而随着互联网的发展，大众往往以信息化的方式发表各自看法，网络舆情可以采用网络自动抓取等技术手段方便获取，效率高而且信息保真（没有人为加工），覆盖面全。
一、高校网络舆情的特点及现状
作为全社会关注较高的舆情集散地，高校网络舆情信息既具有网络舆情的共性，在其内容和形式上又有其自身的偏好及特点，值得我们花费时间和精力进行系统研究。
（一）网络舆情的共性
1.直接性
由于网络具有广泛性和匿名性的特点，提供网络舆情信息的主体往往会直接通过BBS、博客、微博、新闻点评等途径说出自己的心理话，真实表达自己的情感、诉求，发表对焦点热点事件的个人立场，使舆情信息更加直接的反应到公共媒体。
2.突发性
网络是现代社会高速运行的风向标，网络舆情也因此比传统舆情更具突发性，社会热点问题在网络上迅速“走红”，再加上一些情绪化的意见、倾向，就可以点燃一片舆论的导火索。
3.偏差性
网络舆情的直接性和突发性增大了舆情信息发生偏差的可能性，一方面，由于网络的匿名设置使舆论传播者的身份被隐藏，这就使得个人情绪有可能掺杂在事实真相中被渗透出来，令网络舆情呈现出非理性特征；另一方面，网络本身的广泛性促使网络舆论的主体形形色色，由于受教育程度、个人认知水平等方面的影响，不同的人对于舆论热点事件的理解千差万别，在舆论传播的过程中势必会造成网络舆情的多变性，偏离了事件初始的舆论轨迹。
（二）高校网络舆情的特点
大学生作为高校网络舆情信息的关注者和制造者，一定程度上主宰了这块阵地的舆论倾向和发展趋势，并在高校网络舆情信息这一领域烙上了大学生这个群体特有的印迹。
1.内容集中性
因大学生群体的认知水平和兴趣点相对集中，高校网络舆情信息内容也相对集中在以下几方面：国际、国内的热点问题；与大学生自身利益相关的政策等话题；高校内部管理等问题。
2.传播迅速
大学生是网络使用率较高的群体，人际关系对网络的依赖性强，甚至信息技术已经在某种程度上取代了传统方式的沟通。以大学生为主体的网络群体发展迅速，QQ群、微博、BBS、高校贴吧、人人网等媒介，将全国各地大学生按地域、爱好等范畴集合起来，形成紧密的关系网，使得网络舆论在高校之间传播速度日益加快，达到瞬间千里的效果。
3.社会关注度高，影响力大
大学生是网络利用率极高的群体，也是网络舆情的主要生成力量和影响对象。因此，高校舆情往往关系社会各方面稳定和发展，尤其是高校舆情对于突发事件、敏感事件的反应往往会对事态的发展发挥决定性的作用。
4.非理性特点突出
高校学生思维活跃、接受新鲜事物的速度快，敢于表达、勇于质疑，但同时，他们的世界观、人生观和价值观尚未定型，随着对社会的接触程度日益加深，自身又缺乏政治敏感度和社会经验，思想尚未成熟，容易受到内在或外界消极因素的影响，进而使高校舆情信息展现出情绪化、非理性的特点。
二、高校网络舆情信息管理现状
（一）高校对于网络舆情信息管理的认知逐步明确
近几年，随着网络应用在大学生群体中的普及，网络舆情信息管理已成为高校安全稳定工作的重要一环，引起各级主管单位的重视。网络舆情的引导、监控、预警、处理和反馈作为舆情信息管理的联动系统也基本得到了普遍认可。
（二）高校网络舆情信息管理软硬件投入不充足
尽管网络舆情信息管理在高校系统已逐渐得到了越来越多的关注和重视，但高校内普遍存在硬件设施不齐备、软件系统不完善等情况。网络舆情监控分析系统包括为整个业务提供支撑的网络舆情信息监控分析平台，用于网络舆情信息收集、处理和预警的数据库群以及专业应用软件系统等[1]。但由于购置硬件设备需要的资金量较大，软件系统又对管理人员的技术要求较高，高校在应用现代化的软硬件设施来进行网络舆情管理方面普遍存在投入不充足的现象。
（三）高校网络舆情信息管理方式缺乏主动性，管理机制不健全。
一些高校在舆情信息管理工作的人员配备不合理，思想高度和专业技术不能兼顾，造成高校舆情信息管理长期处于被动。针对学生普遍关注的热点问题或者敏感问题往往采取回避、查封等做法，避免信息的传播。然而，对于思想活跃、交际广泛的高校学生来说，这种被动方式很有可能会起到相反的作用，成为引发群体性事件的导火索。作为舆情管理工作应有长效机制，通过主动建立阵地、正面引导等工作来完善网络舆情信息的管理。
三、加强高校网络舆情信息管理的长效机制
（一）充分发挥高校思想政治教育的作用，积极主动开辟阵地、占领阵地，引导网络舆论
1.积极主动的开辟阵地，为主流舆论的生存创造条件
被动应对网络舆论负面影响是高校安全稳定工作中经常需要面对的尴尬局面，究其根本原因，更多的是因为主流舆论未能占领网络舆论阵地。在认识到网络阵地的重要性后，高校应投入大量的人力、物力来建设一个完善的、有吸引力的、适合青年学生的网络平台。
2.建立网络评论员队伍，培养网络舆论领袖，占领网络舆论阵地
面对如今互联网光速发展的现状，部分高校难有精力和能力开辟可以全权掌控的舆论主阵地，那么，占领已有的舆论阵地就成为当务之急。一是建立一支网络评论员队伍，以参与者身份融入到网络舆论中，通过发帖、回帖等手段引导话题导向、发表主流观点，以此换得平等身份下大学生的理解和共鸣，使得主流舆论在网络平台中有一定的话语权。二是要培养一批有权威、有感召力的网络舆论领袖，充当网络中的灵魂人物。舆论领袖可以由学生干部担任，也可以由那些个性鲜明但可以引导的、在学生中有一定影响力的“群众偶像”来担任。但这部分人员需要做好教育引导工作，以免发挥反向作用。
（二）尊重学生的知情权，加强信息的公开程度，做好网下、网上的沟通和疏导工作
网络舆情信息只是现实问题的映射，因此，做好网络舆情信息管理工作需要“上下其手”，从问题的根源着手。一方面，注重日常生活中校方与学生的沟通，尤其是涉及学生自身利益的问题，高校要做出积极姿态，利用“校长接待日”等形式的面对面交流或座谈会，将问题在线下做好沟通，达成思想层面的统一，预防网络舆论导向的偏差。另一方面，网络沟通也应真实、及时的开展，针对国内外的热点、焦点问题，高校应第一时间发布国家立场，统一口径，不给别有用心的人留有机会。
（三）建立高校网络舆情信息监控、采集、研判、上报体系
建立高校网络舆情信息监控队伍，由专人负责网络信息监控。由高校网络技术部门和学生管理部门抽调专职干部负责按各自工作职责分别对校园网的使用以及微博、BBS、贴吧、QQ群等网络平台进行实时监控，全面掌握网络情况。及时掌握网络舆情动态，关注其发展变化，建立健全校园网络舆情信息采集和分析机制高校网络舆情信息的采集要做到覆盖面全、信息搜索快、反映问题准，抓住网络舆情信息所反映出的问题实质，进而对信息进行分析和研判。如果在可控范围内，要积极动作，作出适当疏导和引导；如果超出可控范围或有极端不良影响，也要及时。做出研判，准确划分事件类别和可能的影响范围。建立自下而上畅通的信息上报通道，早发现、早搜集、早上报，争取宝贵的处理问题时间。
（四）制定预警措施、快速响应机制和完备的应急预案，使突发事件处理有据可依，有效降低事件不良影响
网络舆情是群体性突发事件发展演变的一个重要因素[2]。建立针对网络舆情的预警措施、快速响应机制和应急预案用于确保敏感信息出现后，第一时间做出响应，尽可能降低事件带来的不良影响。
网络舆情领导小组根据网络监控工作人员提供的研判结果，根据事件具体情况，向相关舆情信息管理团队发布预警信息，通报事件等级和预警措施，确保相关人员知情并进行快速反应。
由于由网络舆情引发或形成的群体性事件发展迅速，增加了控制的难度，这就要求高校在网络舆情日常管理工作中，做好完备的防控突发事件的安全预案，并确保相关负责部门知晓、熟悉自身职责，必要时需做演习。
高校网络舆情信息管理是高校大学生思想政治教育的内在需求，中共中央、国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，要“主动占领网络思想政治教育新阵地”。这充分体现出高校网络舆情信息管理工作的必要性和重要性。要把网络舆情信息管理作为做好高校思想政治教育工作的有力抓手，还需要高校领导层和学生管理工作队伍在提升自身网络技术水平的基础上，不断增强网络舆情信息管理意识，完善舆情管理机制和制度，加强利用网络平台进行主流舆论引导的研究和探索，保持网络舆论阵地的发言权、控制力和主导地位。
参考文献：
[1]曾润喜，王国华，徐晓林.高校网络舆情的控制与引导[J].情报理论与实践，2009，（11）.
[2]彭知辉.论群体性事件与网络舆情[J].上海公安高等专科学校学报，2008，（1）.
各县区负责舆情新的同志：
根据舆情信息工作不断变化和各县区信息员队伍进一步壮大的新形势，现把《写好舆情信息需要注意的问题及部分舆情信息范文》发给你们。其中有些问题是根据现实工作状况作进一步重申，所提供的范文也很有再进一步学习的必要。请组织大家特别是刚刚加入信息员队伍的新同志认真学习，并根据实际调整工作思路，不断提高舆情信息工作水平。
附：写好舆情信息需要注意的问题及部分舆情信息范文
调研信息科
3月28日
5、注意在保证质量的前提下增加数量
当前部分县区上报的舆情信息数量很大，但是可用性不强，很大程度上做了无用功。今后大家一定要把质量放在首位，每天每个信息员写2至3篇有价值的稿子就可以了。希望各县区负责舆情信息的同志要把好关，在保证质量的前提下提高数量。如果让省、市负责编报信息的同志形成该县区信息质量差的总体印象，采用的几率就会大大降低。
6、注意时效性强和领导决策参考价值大的舆情分析报告的写作
省委宣传部舆情信息处对舆情分析报告历来都十分重视。从今年开始，时效性强、参考价值大的分析报告将以《舆情专报》的形式报省有关领导，如果得到领导批示将给予写作单位双倍计分。我市也将根据这一变化对过去的《考核办法》做出进一步修订，希望各县区对舆情分析报告予以高度重视。
二、舆情信息写作范文
1、群众对央视停播《同一首歌》反应不一
人民网：《同一首歌》国庆后将遭央视停播。不但遭到参演明星们不满，《同一首歌》这些年来也因为节目水准有
普遍认为：
1、群众节日文化需求的多样性与层次性难以满足。市场经济的深入发展，促使文化形式越来越呈现多元化、多样性的发展。把不同层次群众对大众文化的共建共享作为文化发展的基本着眼点，不是让满城市民都争相进入同质化的剧场，而是要最大限度地满足人民群众精神文化需求的层次性、多样性和选择性。
2、丰富多彩的节日文化有着不同寻常的意义。传统节假日不仅仅是一个放假的问题，更需要用恰当的形式和它的内容结合在一起，把过节的文化内涵发掘出来。要重新认识和建设我们的节日，要研究我们的节日文化，创造我们的节日文化，通过多种形式让这些传统节日的文化内涵“正本清源”。
3、繁荣节日文化是满足人民群众日益增长的文化生活需求重要手段，应当积极做好。各级文化部门和文化工作者必须牢固树立强烈的政治责任感和事业心，舍得花费大量的辛勤组织和劳动，做大量的深入细致的甚至是艰苦卓绝的工作，以节日文化的繁荣推动文化事业的发展。
3、当前群众对文化工作有五点期盼
一盼加快农村文化基础设施建设。目前，在乡镇、部门财政支出中，文化事业经费特别是文化基础设施投入所占比
其活动内容和方式。盼望各级大力创新基层文化建设机制和载体，积极发展流动舞台车、流动图书车等新型文化服务载体，积极扶持和引导群众自发组织民间演出，着力解决看书难、看戏难、看电影难、开展活动难等实际问题，满足基层群众文化需求。
四盼多创作、播放优秀电视节目。现在的电视频道虽然很多，电影也不少，但打开多是打打杀杀、卿卿我我，要么“超女”、选美，要么就是没完没了的五光十色的广告，农村题材、儿童题材的影视剧作严重缺失，像《马大帅》、《别拿豆包不当干粮》、《圣水湖畔》等一些百姓喜闻乐见的电视剧并不多。
五盼正规剧团常下乡。每年一次的“三下乡”活动都会在当地引起轰动,成为当地百姓最期盼的文化盛事。基层群众对文化的饥渴程度可窥一斑,群众期盼文化要真正的常下乡、常在乡。
4、群众对深化文化体制改革有五点建议
文化体制改革试点工作从2003年开始启动至今，6年时间取得了显著成绩，积累了大量有益经验。为进一步深化文化体制改革，群众提出五点建议。
一是要整体推进文化体制改革。文化体制改革试点工作从2003年开始启动至今，6年时间积累了大量有益经验，应予以充分推广和利用。通过大力推广试点经验，要把盆景变成满园春，要把一盏灯变成满天星，让试点经验全面开花。要通过不断探索各类文化单位改革的有效路径，不断拓展文化体制改革的覆盖范围，实现各类别、各地区整体联动，以进一步深化文化体制改革工作。
二是要继续加强对文化产业发展的统一规划和指导，保重点，保优势，避免一哄而起，盲目铺摊子、上项目和重复建设。同时，建立健全相关激励、约束机制，增强对不同地区、不同产业进行指导的针对性和可操作性。
三是要把文化产业作为新的增长点，在保增长、保民生、保稳定中发挥作用，为经济社会发展大局服务。目前，我国是在新的历史起点上推动改革发展，这就要求我们必须站在建设小康社会全局的高度上重视文化建设，将其作为实现小康的一个重要组成部分，文化产业也是推动经济结构调整、促进社会发展、保证社会稳定的重要力量，要切实落实中央“四位一体”的战略部署，为经济社会发展大局服务。
四是要大力培育龙头文化企业。文化产业发展的关键是企业，而企业发展的关键则是市场竞争主体和战略投资者。
交流合作谱写新篇章。
3、此次电影展不仅是电影合作、文化传递，更重要的是海峡两岸文化交流崭新的光荣使者，是维系两岸同胞民族感情的精神纽带。6、09年三季度地方应对网络舆情能力排行榜引起强烈关注
10月25日人民网舆情监测室公布了“2009年第三季度地方应对网络舆情能力排行榜”，并授权《中国青年报》独家刊登。上海市交通行政执法部门“钓鱼执法”成为排行榜上十大“舆情热点事件”中最有损政府公信力的事件。人们对此表示强烈关注。
基层群众认为：
1、随着网络的迅速发展，人民对网络的依赖也越强，大多数人也在改变以前的生活状态，获取信息也多从网络上得知，人们对网络互动参与也越来越多，今年的很多网络热门话题都是在网名共同关注下，正义得到的更大限度的伸张，通过一次网络舆情能力排行榜就可以看出，百姓最关注的是什么，一系列的事件通过网络的传播后，得到了更好的监督，也让更多人有了更广泛的知情权，网络的意见也得到的更多的尊重。
2、人民网舆情监测室通过媒体向社会公布地方应对网络舆情能力排行榜，是一个大胆有益的尝试。此举能够提高地方政府对网络舆情的重视程度，更好
0负别的国家也配拿和平奖，那么每个国家都能拿。美国鬼子在世界上东打西杀,他们的总统还能获得该项奖,真是滑稽。
2、对诺贝尔奖项产生怀疑。这是什么诺贝尔奖，一点都不公平。诺贝尔奖本来就是资产主义政治的一种手段。这就是所谓的西方奖项，完全是为西方服务的。看来该项奖由美国人控制，可以说评选诺贝尔奖的组织是个流氓组织。想想当年**获奖，就知道这不过是西方价值观导演的一出戏剧，不要被国际的什么奖所蒙骗我们的眼睛,那是西方国家搞的颁奖,以他们的行为方式和价值取向为基准的，某些带有政治色彩。
3、奥巴马是最近十年间第三为获得诺贝尔和平奖的美国民主党政要，提醒我们大可不必有“诺贝尔情结”。诺贝尔奖百年来的威望，得自其物理、化学、生理医学等自然科学项目评奖过程和条件相对客观，得奖的都是无可非议的科学大师。但是，就诺贝尔和平奖的评选来说，却无法避免各种主观的政治因素主导的影响。这些评委都是吃政治饭的政客。所以，对于诺贝尔奖”，我们大可不必有什么“情结”。
8、广州市政府网上晒账本获基层好评
广东省广州市财政局，近日把全市114个职能部门的预算一股脑儿贴到了政府网站上，供社会各界尽情浏览、免费
2子所获赔偿只有9万元，这些被概括为“同命不同价”的案例，让我国现行死亡赔偿标准屡遭质疑。今天上午，提请十一届全国人大常委会第十一次会议进行三审的《侵权责任法（草案）》新增规定：因交通事故、矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的，可以不考虑年龄、收入状况等因素，以同一数额确定死亡赔偿金。
人们认为，目前，我国没有一部法律明确规定死亡赔偿金的计算标准，实践中司法机关一般参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。该司法解释规定，死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。这个司法解释确定了城市和农村两个赔偿标准，而城乡收入差别巨大，因而出现了赔偿数额上的巨大差别，导致“同命不同价”。全国人大法律委员会在今天关于草案修改情况的汇报中表示，草案前两次审议中，有的常委委员、部门和专家指出，死亡赔偿在许多情况下根据死者年龄、收入状况等情形赔偿数额有所不同，但在同一事故造成死亡人数较多时，为便于解决纠纷，不少地方采用相同数额予以赔偿，草案应当根据实际做法增加有关规定。
人们认为，在实践中，死亡赔偿金的性质不够明确而且标准较低，不足以弥补受害人的损失。将死亡赔偿金的标准按照农村和城市进行简单划分，“同命不同价”的争论长期困扰法院审判工作，侵权责任法对此不能回避，应该明确规定死亡赔偿金的性质和标准。
10、外媒：中国对原材料的需求拉动非洲经济 法国国际广播电台26日援引路透社报道，非洲国家中除南非以外，所有的国家今年经济都有所增长。非洲经济增长的主要原因是中国需求带动的。
南非一名专家戴维斯指出，他研究了非洲五十三个国家的经济，只有南非经济今年处于停滞状态，而南非本来是非洲大陆经济强国。戴维斯在国际贸易和可持续发展中心主办的中国会议中说，正是中国的需求带动非洲的成长。他指出，非洲目前每天出口100万桶原油到中国，占中国自国外进口能源的25%。据介绍，戴维斯也是新兴市场投资策略顾问公司的执行长。
另据法新社消息，尼日利亚和中国公司签署了价值8.57亿美元的修建铁道的合同。尼日利亚交通部长比奥指出，这是中国帮助尼日利亚提高铁路现代化水平项目的第一阶段。这项合同是比奥同中国工程建设公司总经理周天祥签署的。
5上。这部分高速机车的部分零部件如发动机、刹车装臵等将从日本进口，因此日本一些公司也将因这笔合同受益。
中国目前正在大规模兴建高速铁路，连接北京和天津的高速铁路已经在2008年北京奥运会开幕前夕建成通车。北京到广州的高速铁路也将于2012年建成通车。
根据中国铁道部《中长期铁路网规划》确定的任务，到2020年，全面完成基本实现铁路现代化，客运专线将达到1.2万公里以上，所有的省会城市和大中城市间都有快速客运铁路，在环渤海、长三角和珠三角地区更会形成公交化的城际快速客运网。
12、美刊：中国经济增长货真价实
美国《福布斯》杂志网站10月26日文章，原题：中国的增长货真价实
本月22日，中国发布经济增长数据，第三季度经济增长率高达8.9%。这种增长的驱动力主要来自北京和地方发起大规模建筑和基础设施项目以及出口明显反弹。美国的经济刺激计划是一点点实施的，而中国几乎没有耽搁地实施了6000亿美元刺激方案，并得到逾万亿美元贷款的支持。而美国的银行一直在积聚储蓄、不愿贷款。
7没错，中国采取的独特政策违反了西方对何谓增长“正道”的看法，但不容否认的是，中国的做法比任何世界银行、发展经济学家和无数经济学家所倡导的正统更稳定、更成功。时至今日，许多经济学家继续批评中国太过依赖政府支出和“固定资产投资”以及消费支出不足。
中国不仅在去年全球经济危机期间保持增长，还改弦易辙、更进一步。如今更多的活力来自内陆和西部，而不是以出口为主的沿海地区。鉴于内陆发展直到最近才成为重心，其发展需要数年，这意味着中国的增长一时不会结束。没错，是有泡沫，但批评者不要忘了，过去增长时期也经历多次泡沫出现和破裂的循环。对于那些警告另一轮股市泡沫的悲观者来说，应该做何反应？上海股市可以涨跌75%，而中国整个经济将继续像巨人一样隆隆前行。
(2010-09-10 16:24:03)
一、基础知识介绍
（一）什么是舆情信息工作
1、什么是舆情？
简单的解释就是民众的意愿，是指社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的情绪、看法、意见和态度。也可以说是社情民意。
2、什么是舆情信息工作？
就是有计划、有组织地收集、整理和反映社情民意的专门活动。
（二）舆情信息与其他信息的区别
舆情信息是人们思想活动的反映。它不仅反映社会现实及其变化发展过程本身，更重要的是反映社会现实在人们思想上产生的影响。
我们收集舆情信息，主要就是收集人们对“事件”的情绪、意见、要求和思想。它具有群体性、政治性、阶段性。
群体性：它反映的是一定群体的思想活动，而不是个体的心理情绪，只有一定范围或一定数量的公众所表现出来的情绪、意见、要求和思想，才构成舆情。政治性：它反映的往往是人们对公共事件的政治态度，与执政者和社会公共管理部门的工作密切相关。
阶段性：它并不是固定不变的，而是有一个产生、发展和逐步削弱的过程。每个阶段有每个阶段的舆情，都会有所不同，但侧重点也会有所改变。对于舆情信息的定位，还要把它放在与其它类信息的比较中来把握。
1、与政务信息的区别。二者性质、目的、作用是一致的，都是为决策服务。但侧重点不同。政务信息是指有关经济、政治和社会管理方面的工作信息，一般是向决策者提供某个具体社会事项的基本情况，包括某个方面的工作动态、某个地区发生的事件，其关注点在于社会事项的本身。而舆情信息主要是决策者提供人们对于各类社会事项的思想、认识意见，其关注点在于社会事项引起的思想动态。比如，某煤矿发生了特大矿难，政务信息主要是反映有关矿难发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因、善后处理等情况；而舆情信息主要反映的是干部群众对矿难的关注、议论及思考，广大矿工及其家属的思想状况等。
2、与新闻的区别。有许多相近之处，但又有区别。二者反映的都是群众的意见和呼声、意志和愿望，国际国内各方面的形势和各种事件动态。不同之处： 一是新闻是党和人民的喉舌，而舆情信息是为领导决策提供参考依据； 二是新闻受众是广大人民群众，而舆情信息服务的对象主要是领导干部； 三是新闻具有公开性，而舆情信息具有内部性，不宜公开发布； 四是新闻反映的内容十分宽泛，而舆情信息相对具有较强的选择性。
3、与宣传信息的区别。是一个事物发展过程中的两个阶段。一字之差，但蕴涵着工作方向、内容、对象、方式的重大变化。宣传信息集中在宣传思想领域之内；舆情信息跳出宣传思想工作自身范畴，涉及社会各方面、各领域；宣传信息反映的内容主要是宣传工作情况；而舆情信息反映既包括宣传思想战线的工作动态，也包括社会观念意识和人们的思想反映。
（三）舆情信息的分类
从范围层次：宏观和微观；从来源看：国际和国内；从传播看：社会和网络，媒体和口头。常用的五类：
1、思想反映类；主要反映广大干部群众对国内外发生的重大事件以及党和国家重大方针政策、法律法规、决策部署出台前后的思想动态和反映；广大干部群众在一个时期对国家和地方形势的看法；广大干部群众对社会热点、难点问题的思想反映等。
2、工作动态类；工作动态类舆情要突出时效性。一般以反映事物的真实面貌和发展动向为主，即“是什么”、“结果如何”，通常不需要在“为什么”、“怎么办”上做文章。要以实效性和重要性为主要价值取向，以开门见山、一事一报为原则，尽量作到简明扼要。
3、“分析类”；“分析类”信息要突出深度性。此类信息是对某个专题性、阶段性或综合性的舆情的现状、原因、背景、态势等进行定性定量分析，为领导和决策部门提出对策建议的信息类别。编写这类信息要注意透过现象看本质，提炼总结、归纳升华，把握态势、预测走势，突出思想内容的深度性。
4、“调研类”。“调研类”信息要突出对策性。此类信息一般是对某一专门问题的信息反映。内容上一般要有情况、有问题，有分析、有对策建议。编写这类信息要在对策性上下工夫。介绍情况力求完整全面，分析问题力求客观准确，提出对策建议要具有可操作性，便于工作中去执行和落实。
5、“经验类”。“经验类”信息要突出特色性。此类信息主要用来挖掘典型、介绍做法、总结经验。编写这类信息要注意反映各地各部门开展宣传思想工作的新进展、新成效，工作探索中的新思路、新做法，工作中取得的新经验、新突破等内容。要以典型性和指导性为价值取向，把最有新意、最有特点、最能反映工作成效的内容凸现出来，以区别于一般工作报告和总结材料。
（四）收集报道的重点内容
1、重大决策部署方面的；
2、社会热点方面的；
3、突发性群体事件方面的；
4、社会思潮方面的；
5、宣传思想工作领域；
6、境外重要媒体和港澳台；
（五）收集报道的基本要领
1、紧紧围绕大局、大事、大势；
2、注重增强针对性、适用性、实效性；
3、注重体现普遍性、典型性、前瞻性；
4、注重加强目的性、计划性、规律性；
（六）收集报道的途径和方法
1、途径：
一是利用访谈法收集舆情信息；二是利用社会调查收集舆情信息；三是利用各种媒体收集舆情信息；四是利用互联网收集舆情信息；五是采用约稿办法收集舆情信息；六是借助各类会议收集舆情信息；七是通过阅览机关公文收集舆情信息；八是通过群众来信来访收集舆情信息。
2、要求：
一是把好内容关；二是把好程序关；三是把好保密关。
3、方法：
从体裁分：一是书面报送；二是互联网（政府网）报送；三是口头报送。从内容分：一是摘要报送；二是专题报送；三是综合报送。
（七）需要把握好的几个关系：
一是信息数量与质量的关系。报送舆情信息，数量是基础，质量是关键。只有一定的数量保证，质量才会有提升；只有提高了质量，数量的价值才能充分体现。要把工作着力点逐步转向提高舆情信息的质量上，实现从以往“重数量、轻质量”，向今后“数量与质量并重，更注重信息质量”的思路和方向转变，不断提高舆情信息的质量，提高报送信息的可采用数量。为此，要相应的在工作思路、方式方法、措施手段、制度机制等方面进行必要的调整，在改进创新中寻求提高舆情信息质量的新途径。
二是时效性与实效性的关系。时效性是开展舆情信息工作的内在要求；实效性是体现舆情信息价值的关键所在。开展舆情信息工作要树立强烈的时效观念，从提高信息的实效性出发，在每个工作环节上，体现时效性要求，突出一个“快”字。凡对中央和省委的重大决策部署、社会舆情的重要变化、思想理论领域的最新动向、国内外重大事件等方面的思想反映，都必须在“第一时间”报送，当快则快，能快则快，做到不迟报、不漏报、不误报。为此，要构筑灵敏高效的信息工作网络平台，建立工作的快速反应机制，形成高效运转的工作机制，把时效性体现在信息收集、处理、加工、传递、反馈的整个流程中，不断提高工作效率，以时效性来保证实效性。
三是“报喜”与“报忧”的关系。信息工作中的“报喜”与“报忧”问题，实质上是处理好报送正面信息与负面信息的关系问题。说到底，既是一个思想认识问题，也是一个工作方法问题。首先，报送信息要始终坚持实事求是的原则，敢于说真话、道实情，做到“有喜报喜，有忧报忧，喜优兼报”。报喜信息不粉饰夸大，报忧信息不掩饰诿过。不论报喜信息，还是报忧信息，都要防止以点代面，以偏赅全，做到持之有理、言之有据，经得起实践的检验。其次，报送负面信息时，除对某些特定信息外，可多报送一些没有明确指向性，而是带有一定普遍性、典型性的问题类信息。报送信息中，既要如实反映存在的问题和困难，也要客观地反映相关地区部门的认识态度和工作进展，充分肯定成绩；既要指出缺点和不足，也要分析造成问题的主客观原因，提出相应的对策建议。再次，要把握好报送信息的时机、对象和范围，按照工作程序，把好信息报送的出口关。要通过报送信息，让领导及时了解和掌握真实情况，作出正确判断，进行科学决策，以达到摸清情况，解决问题，改进工作的目的。
四是服务上级与服务本级的关系。舆情信息工作的服务对象一般包括两个层次：首先，上级党委或政府及其具体决策者。其次，本级党委或政府及其决策者。要处理好服务两方面的关系。把舆情信息工作放在服务大局、服务决策的大局中去考虑，既要为上级服务，也要为本级服务，二者不能偏废。要注意纠正当前一些地方、一些部门工作中注重对上级服务，注重完成上级布置的任务考核指标，而忽视为本级领导决策服务，为促进地方党委政府部门工作服务的某些偏向。处理好服务上级与本级的关系，关键是要找准报送信息内容的“中心点”、“结合点”和“共振点”，在为上级领导和部门报送带有普遍性、全局性舆情信息的同时，根据本级领导决策和工作的实际需要，收集报送区域性、典型性的舆情信息，形成为上级服务与为本级服务的“互动互益”，以此争取上下级领导对舆情信息工作部门和同志工作的理解、关心和支持。唯有这样，才能为舆情信息工作的长远发展打牢基础，提供持续的动力和保障。
二、怎么写好舆情信息
（一）结构
1、标题：标题，是表明舆情信息主要内容的短语，作用是表现主题、为阅读信息提供导向、便于储存和检索。好的标题，往往能起到画龙点睛的作用。标题的类型多种多样，具体采用那种标题类型，要根据信息所需要表达的实际内容和结构来确定。
直述型：在标题中直接点明舆情信息所要反映的主要内容，这也是舆情信息中最常见、占比例最大的类型。如《干部群众高度评价胡锦涛主席在联合国60周年首脑会议上的讲话》、《社会各界对总书记的十七大告反响热烈》。
总结归纳型：这种类型通过对舆情信息的主要内容进行概括、提炼并以特点的形式表达出来，因为简明醒目，往往能够吸引人的注意力。如《当前农村精神文明创建呈现五大新特点》、《当前国产电视剧创作的六大症结》等。
评价建议型：对舆情信息所反映的内容作出评价、判断或提出中肯、可行的对策建议，常用“应”、“要”、“建议”、“影响”、“值得关注”等形式来表达，以引起领导关注。如《要注意小学生思想成人化的倾向》、《我国文化市场“价格虚高”现象值得关注》等。
趋向预测型：主要用于前瞻性、预见性、苗头性的舆情信息，常用“态势”、“苗头”、“预测”等表达形式。如：《二季度社会舆情将继续保持积极平稳态势》、《专家预测我国明年网络游戏规模近70亿元》。
题文承接型：就是用舆情信息的第一句话作标题，如《今年宣传思想工作有六个“新变化”》，正文则直接承接标题，一、二、三、四等写下来。一个好标题的要求：
一是鲜明。什么主题，什么观点，从标题上直接反映出来。如《民营企业家盛赞十六届五中全会》、《首次载人航天飞行圆满成功，全国人民欢欣鼓舞倍感自豪》等。
二是准确。即准确反映舆情信息的内容。如《开学之初大学生的思想动态》，标题直接反映了一个特定时期的大学生思想情况，若把标题改为《大学生的思想动态》，标题的内涵显然模糊了，确定性就明显降低了。
三是新颖。让读者耳目一新，使人看了标题就会产生读下去的兴趣。四是简明。标题要简洁明了，易于记忆，给人留下深刻印象。当然，标题简洁，不能光看字数。有些标题字数较多，充分表达了舆情信息的内容，也是可以的。原则上说，形式应为内容服务。
五是独特。抓住舆情信息内容中最有特点的东西，避免概念化、一般化。
2、导语。导语，是舆情信息的开头，具有提示主题、引出舆情信息主体的作用。开头写得好，效应在全篇。导语要以精练的笔墨反映舆情信息的要点和轮廓，使读者很快把握舆情信息的主题。导语不是舆情信息的必需要素，对篇幅较短的舆情信息，可不用导语。
一是叙述式导语。简明扼要地交待事情发生的背景，引出信息的主题。如《建议多报道“两会”新会风》开头部分：“今年‘两会’出台了多项新措施，力争在会议期间不给北京市民生活带来不便，干部群众一致叫好。”
二是议论式导语。通过议论的方式提示某种现象和问题，并表明所持的立场态度，以加深读者对舆情信息价值的认识。如《部分地区基层文化设施匮乏》：“现在一些地方乡村的文化设施相当匮乏，这不仅影响到农民群众的精神文化生活，更会对当地的社会主义精神文明建设和经济社会发展产生不良影响。”议论式的导语能起到突出舆情信息主题、强化舆情信息内容的作用。
三是概括式导语：用一两句话，高度集中地概括出舆情信息的主要内容。如：“全国宣传思想工作会议引起热烈反响，胡锦涛总书记重要讲话受到高度评价„„”起到强调主题的作用。写导语的方式很多，但导语不是舆情信息的必需要素，很多情况下，特别是篇幅较短的舆情信息，可不用导语。
3、主体：主体，是舆情信息的核心内容，也是决定舆情信息质量的关键部分。主体要用充分的事实材料和典型事例，把舆情信息的主题叙述和阐释清楚。信息的主体部分一般文字较长，具体写法有相应的格局，但没有僵死的条条框框，关键是要突出主题，讲清需要阐述的问题。
有顺理成章法。即在整体布局上按照事件的发展过程，沿着一条线索来写，步步深入，层层推进，使人看了感到有头有尾，事情交待得清清楚楚，中间没有线索的间断。这种方式显得晓畅明白，眉目清晰。
并列表现法。就是将一个事物的不同侧面或几个事物并列起来，综合表现一个主题思想。这种方法能够把大量表象的东西联系起来，在一个主题思想的统率下，多方面、多层次地反映客观事物，增大舆情信息的含量。这种方法对综合性的舆情信息尤为适合。
统分结合法。就是从丰富的舆情信息事实中提炼一个主题思想，然后将这个主题分解为若干具体论点，接下来分别用各种材料来说明这些具体论点。采用这种方法，要注意主题思想与具体论点之间应具有较为紧密的从属关系，形成一个有机的整体。
4、背景：背景，是舆情信息的一个结构要素，舆情信息不一定都要交代背景，但恰当地运用背景材料，对舆情信息内容的理解、主题的深化，起着重要的辅助作用。背景材料一般可分为三种：
一是对比性材料。对比性材料是通过对事物不同侧面的比较，来突出舆情信息主题的材料。如从时间上进行纵向对比，从空间上用此地和彼地对比，以正确的和错误的对比，以计划和实际对比等。通过对比，可以使信息的观点更鲜明、生动。
二是说明性材料。说明性材料是介绍与舆情信息内容有关的政治背景、地理环境、历史因素等，包括与事物发展形成有关的原因、条件和环境。它的作用在于帮助读者理解信息来源，突出信息的事实意义。
三是注释性材料。它是对舆情信息中有关专业知识或不常用知识进行注释性的材料，包括产品性能、专业术语、不常用的缩语等。对它们进行注释是读者全面、清楚地把握信息内容的重要工具。运用背景材料要把握以下几个要求：
一是围绕主题运用背景材料。要以表达主题为中心来安排背景材料，如果被表面现象蒙蔽，将无关主题的材料也作为信息背景，就会失去运用背景材料的价值。二是灵活穿插背景材料。要全面考虑舆情信息的行文结构和事物的逻辑关系，将背景材料放在恰当的位置，既发挥其重要作用，又与主体内容浑然一体，不露斧凿痕迹。
三是背景材料用语要简洁明了。要注意针对具体情况适量运用背景材料，如果需要说清楚的，就不惜笔墨，一一阐明；反之，就可以少用甚至不用背景材料，防止喧宾夺主，淹没舆情信息的主体。
5、结尾。结尾是对所反映的舆情事实加以归纳，得出最终的观点和结论。它是全文的概括、总结，起到画龙点睛、加深读者印象的作用。结尾并非舆情信息必需的要素。一些舆情信息需要表现事实的完整性和逻辑的严密性，就可以安排一个结尾，进一步体现出舆情信息的实质。舆情信息结尾要注意三点：
一是避免头重脚轻。讲了许多现象，摆了大量问题，该要作出分析结论的时候，匆匆收尾，使人吃不准问题的性质，难以作出判断。
二是避免意尽而言不止。事情已经说清楚了，结论也有了，还要加以议论，就会画蛇添足，弄巧成拙。
三是避免落入俗套。说一些公式化、概念化或不疼不痒的套话、空话，令人生厌。
（二）撰写要求
1、主题明确。突出宏观性、政策性、建议性和前瞻性。
2、立意新颖。命题要新、观点要新、角度要新，学会在发展变化中求新、在观察思考中求新、在见微知著中求新。
3、结构合理。倒悬式结构、综合式结构、并列式结构、直叙式结构。
4、文字精练。准确、简练、平实。
三、如何对舆情发生、发展、变化过程进行理论思考，理论概括、理论总结 这个问题的实质，就是如何把过程、如何把客观存在的事实上升到理性的问题。也就是通常所说的对工作实践进行归纳梳理、概括提炼和经验总结。这个问题非常重要，因为它揭示的是实践中带普遍性、规律性的东西，所展示的是工作中最精彩、最生动的篇章，它源于实践，又高于实践，从而推动实践。要把这项工作做好，应把握以下几个关键问题：
1、要概括提炼出具有鲜明个性特色的主题。主题是文章的灵魂。是贯彻全文的一条红线。没有主题，既无“神”，又无“形”。从平常掌握的情况看，主要存在三个方面的问题：一是对主题的概括提炼把握不够，缺乏鲜明的个性特色；二是对工作实践进行深入的思考、概括和提炼不够，缺乏针对性和指导性；三是对典型事例着笔不够，缺乏影响力和感染力。如何概括提炼主题？
第一，要有深邃的眼光和独特的视角； 第二，要有透过表象洞察本质的本事和能力； 第三，要有敏捷的思维和较强的综合概括能力；
第四，要有总揽全局、透彻分析、抓要害、抓本质、抓关键的能力。
2、要围绕主题确定具有逻辑关联的层次。这就要求，思路要清晰，逻辑要严密，结构要严谨，观点要鲜明，语言要流畅。一是要揭示主题；二是要揭示发展变化的客观规律；三是要展示工作事实的本来面目；四是要能够起总结经验、指导实践，推动工作的作用。要具有深度、有高度、有力度。
3、要紧扣主题选择具有代表性典型性的事例。一是要能够刻画主题、服务主题；二是要能够打动人、感染人，产生一定的影响；三是要体现时代要求，起到激人奋进的作用。四是要适应形势需要，与经济社会发展合拍。
首先，突出重点选题，大事要事不漏报。高度关注干部群众对重大决策和部署、国内外重大突发事件、宣传思想文化战线重要举措的思想反映，及时全面准确收集报送。每当重大决策出台、重要活动开展前，深入基层调查研究，及时了解掌握带有苗头性、倾向性的新情况、新问题。决策出台后，及时报送本地区、本部门贯彻落实情况，以及采取的具体措施、工作进展和阶段性成效等。围绕“中央一号”文件的制定出台，撰写了《民众对“中央一号”文件的反映》；围绕纪念新中国成立60周年，撰写了《人们对新中国60年成给予高度评价》；围绕十七届四中全会精神的贯彻落实，撰写了《干部群众对十七届四中全会的召开反响强烈》等多篇信息。
其次，关注热点选题，敏感动态及时报。社会热点难点问题，是舆情信息的重要集结点。对“难点”问题，注重“追根”“寻源”，提建议、报民意。针对甲型H1N1流感疫情问题，撰写了《人们热议甲型H1N1流感疫情》；针对教育问题，撰写了《教育部长换人引发网络关注，网友期待改革更有效》等；针对医疗问题，撰写了《人们期待基本医疗保险全国互认》等信息，使舆情信息成为知民意、晓民情的重要途径。
第三，把握节点选题，苗头倾向超前报。立足于每年和每个时段的工作特点，重点抓取突发群体性事件的行动性、预警性信息，重点搜集网民对某一敏感问题的代表性言论，重点反映网民普遍关心的具有较强政策性、导向性的问题。撰写了《对做好2010年宣传思想文化工作的建议》，报送了基层单位的想法思考；密切关注新疆“7.5”事件，报送了《网民强烈谴责“7.5”暴行》等。许多信息在极短时间内上报，体现了对工作规律的把握。
4、要锤炼语言表达和文字写作能力。要做到六点：一要凝练、不冗长；二要精炼，不啰嗦；三要大众化，不生硬；四要流畅，不要有语病；五是要独特，有个性；六是要掷地有声，能惊人。
四、舆情信息工作的常用技巧
我们从事任何工作都需要掌握一定的技巧，掌握了技巧就会起到事倍功半的效果。就舆情信息收集的技巧而言，实际上是工作实践中长期积累的经验和意识培养的综合结果。在这里我们仅就如何有效地抢抓舆情点的问题，通过实例做一些讲述。
技巧之一：善于把握舆情发生的时间
舆情的发生是由舆情因变事项所引起的。所谓舆情因变事项，是指能够引起民众关注，且会对形成民众政治态度产生影响的所有事项的集合。它既包括执政者制定和实施的各类方针政策、制度法规、工作措施，也包括影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物，还包括工作成就和存在的各种主要问题等政府公共管理者的权力运行结果；同时还包括自然界、国家周边地区、甚至世界各国及宇宙间可能发生的一切能够对舆情产生刺激的事项。由于舆情因变事项一般是在一定的时间条件下发生的，而舆情是伴随舆情因变事项的发生而发生的，所以舆情具有极强的时效性。也正因为如此，我们在实际工作中要特别注意舆情发生的时间。舆情发生的时间有这样几个规律：
一是舆情在舆情因变事项之后发生。从理论上讲，舆情因变事项发生以后，必然要引发相应的舆情，这是舆情发生时间的一个规律。比如，国家出台了一项政策，当这项政策公布以后，民众必然对这项政策有一些理解和看法。赞同、反对、漠不关心等心理反应和行为反应，都可能发生。当民众的这些情绪反应，上升到一种“社会政治态度”的时侯，就形成了舆情。因此，我们在实际工作中，当发现了某项舆情因变事项产生以后，就要分析可能产生的舆情，并在“第一时间”加以收集、整理和上报。
二是舆情同舆情因变事项同时发生。在现实生活当中，这种情况不在少数。比如，最近国家拟调整个人收入所得税的起征点，尽管目前还在讨论中，但己引起了社会各阶层群体的广泛关注。个税起征点到底应订在多少收入为宜，恐怕不同利益群体的意愿是不会相同的。这种民众意愿的不同，正是多元民意的一种反映，而这种民意的走向，恰恰是我们必须关注的舆情焦点。这个例子说明，舆情因变事项的变化会影响舆情的变化。我们在实际工作中，就要善于在这种变化中抢抓舆情，并多角度收集和报送。
三是舆情同舆情因变事项相伴发生。舆情的性质告诉我们，舆情可以对执政者的决策行为产生影响。当决策者因群众反映强烈，而不得不对己经做出的决策进行调整时，民众的社会政治态度会随着决策者决策行为的改变而改变，这时舆情会同舆情因变事项相伴发生。比如，房地产价格无限攀升问题，早己引起了老百姓的不满，其开发商的暴利和房地产市场的无序状态已成众矢之地。后来中央采取了宏观调整政策，抑制房价收到了一定的效果，受到老百姓的欢迎。在这个过程中，舆情是与舆情因变事项相伴发生的。在实际工作中，我们要善于观查舆情因变事项的动态变化，在其变化中捕捉有价值的舆情点，从而形成有价值的舆情信息。
技巧之二：准确判断舆情变化的走势
在实际工作中，我们整理舆情信息最关键的是要准确判断舆情变化的走势，具体说来要把握以下几个环节：
一是整理舆情要注意层次性。舆情是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意是不相同的。这就要求我们在分析某一特定舆情时，要注意层次性。比如，某地发生了矿难，对于矿难中的死亡矿工的家属同矿主而言，其第一反应和关注的问题肯定是不同的；当地老百姓和政府管理部门，第一反应和关注的问题也是不同的。那么，如果我们要反映舆情怎么办呢？最好的办法是分层次反映，把不同群众的反映都收集起来，形成各方意见、意愿的集合。只有这样，才能完整地反映出因矿难引发的民意取向。
二是整理舆情要关注利益性。舆情的本质是民众对自身利益的诉求和表达，写舆情信息离开了老百姓利益的诉求和表达，将不会写出好的舆情信息。这里所讲的“利益”是广义的概念，它包括民众的直接物质利益，同时也包括民众的精神利益。比如，解决农民工工资问题，农民工对自身利益的诉求，是对自身直接利益的诉求。而其它阶层民众之所以关注此事，是这些民众渴望社会公平的一种非物质利益的意愿的表达。因此，我们在实际工作中，对舆情的分析要以“利益性”为切入点，只有抓住“利益”这个核心，才能反映舆情的本质。三是整理舆情要突出政治性。舆情是民众的社会政治态度，说通俗一点，是民众对执政者及其行为的一种看法和评价。分析某项舆情，不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治态度。比如，春节晚会广告问题，表面上看，民众对春晚广告不满是因为一些人用纳税人的钱宣传自己；而深层次上，是对国家就这个问题放任自流，从而使民众对国家政治产生了不满。所以，分析舆情一定要把民众的某些看法，同国家政治联系起来。只有这样才能抓住要害，才能对决策起到作用。
技巧之三：合理调整舆情写作的角度
整理、撰写舆情信息是舆情信息工作的重要环节，也是加工舆情信息“产品”的关键工序。写好舆情信息不需要华丽的词澡，舆情信息文稿也没有什么固定的模式。文稿可长可短，结构可松可紧。那么怎样才能写好舆情信息呢？实践证明，写好舆情信息关键在于选准角度，合理调整写作的切入点。
一是有敏锐的舆情意识。敏锐的舆情意识，是舆情信息工作者必备的素质。在实践中不断培养和提高舆情意识，是一名舆情信息员做好本职工作的前题。舆情意识集中反映在对舆情的敏感度上，一名合格的舆情信息员能够在小事中感悟出大道理，可以在纷杂的事物中抓住主要矛盾；能够在舆情因变事项发生后预测出可能发生的舆情，可以在人们街头巷尾的议论中捕捉到苗头性的问题；能够在日常生活的细微处看到影响社会和谐的隐含诱因，可以透过国内外舆论走势发现对国家政治、经济、外交政策取向产生影响的因素。要做到这些，就必须具有高度的责任心和使命感。实践证明，调整好自身的角色是提高舆情意识的好方法。比如，当你写一篇反映农民意愿的舆情信息时，你要把自己角色变成农民；当你写一篇反映工人思想状况的舆情信息时，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向国家提出某种建议时，你就要把自己定位到国家决策者的“参谋”的高度，等等。只有把自己定位为同你所反映问题的利益群众相同的角色，才能写出真正有价值的舆情信息。
二是要多角度思考问题。写舆情信息并不难，关键看你写的舆情是否“管用”。同一个舆情因变事项发生以后，由于写作的角度不同，主题切入点不同，其“管用”的程度也不同。比如，同样是矿难，可能写舆情的角度是多种的。你可以分层次写各利益群众的不同反映，也可以分析造成矿难的直接原因及对策；你可以通过民众的情绪感悟出人们对矿难频发产生的忧虑，也可通过网民的言论看到民众对矿难背后存在腐败问题的愤怒；你可以从矿难事件本身透视出相关制度缺失给矿工及家属带来的灾难，也可以深入分析民众的反映了解到部分人对国家政治的不满和担忧，等等。这个例子说明同样一个舆情，可以从不同角度来反映。因此，当某个舆情因变事项发生后，你应当从不同角度去思考问题，从不同侧面去分析问题。只有多角度研究、多方面思考，才能选准主题的切入点。
三是在情感中寻找灵感。写好舆情信息不仅要有责任心，更重要的是要有灵感。灵感从哪儿来？从“爱、恨、忧、思、盼”的情感中来。“爱”，就是你自己爱什么。你爱的东西也就是你认为好的东西。比如，国家出台助学贷款政策，你认为是好政策，那么就会写出“积极评价”的舆情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的东西也就是你认为坏的东西。比如，野蛮拆迁问题，你认为不好，那么就会写出“强烈反响”的舆情信息；“忧”，就是你自己忧虑什么。比如，腐败问题，你感到腐败严重己影响党的生死存亡，对此深感忧虑，那么就会写出“表示担忧”的舆情信息；“思”，就是你经常思考什么。比如，医改不成功问题，你经过思考有了解决医改的想法，那么就会写出“几点建议”的舆情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，党的十七大即将召开，你很希望会议能解决一些你关心的问题，那么就会写出“干部群众对十七大有几盼”的舆情信息。总之，在情感中找灵感，是尽快使自己进入舆情角色的好方法。
舆情信息的格式：标题：黑体三号字；标题与内文空之间两格；内文：仿宋小三号字；段落：固定值27磅；纸张：A4。
注意的几个问题：一是不是信息，写成了通讯、简讯类的；二是偏离了中心工作；三是不典型的信息；四是不完整的信息；五是不加工的信息；六是不准确的信息。信息不要太长说明问题就行。七是要注意时效性，最好是今天的，最迟是明天发生的事情。八是要把内容复制粘贴上。九是要报附件。
各社区党（总）支部：
按照全区宣传工作会议和全省舆情信息工作会议的部署要求，经街道党工委研究决定进一步加强街道舆情信息报送工作，具体要求如下：
1、各社区党支部要保证每周至少报送一条舆情信息，字数不得少于200字，于每周四报送至街道办公室，并将电子版发送至电子邮箱yxzlyqxx@163.com.2、各社区每月5日前报送一篇重点舆情分析报告，字数不得少于1000字，并将电子版发送至上述邮箱。
3、舆情信息的内容既要有《2011年舆情信息需求要点》中的内容，又要做好充分反映创建全国文明城市、社区文化建设、“城中村”改造等重点工作中等新举措新进展新经验的及时报送。
区委宣传部对舆情信息工作实行通报制，每个季度在《城区新闻》上将予以公布排名，年终由区委宣传部舆情信息机构统计排名，成绩纳入今年宣传思想工作考核。
这里特别要指出的是，要不断提高舆情信息的质量，单纯报一些无关的信息和简讯之类的不算数。年终由区委宣传部统计排名。
英雄中路街道办事处
二Ｏ一一年五月二七日 英雄中路街道舆情信息工作人员名单
组 长：杨为中（街道党工委副书记）副组长：崔 雨（街道信息员）成 员：岳
玲（蔡家巷社区信息员）沈 娜（县前巷社区信息员）史艳庭（府后社区信息员）何清华（东营社区信息员）王 蕾（莲花池社区信息员）2
2011年舆情信息需求要点
一、总体要求
2011年舆情信息工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委九届十一次全会精神，以科学发展观为指导，按照全省宣传工作会议和全国舆情信息工作会议的部署要求，紧紧围绕“大局、大事、大势”，着眼于“服务大局、服务决策”，进一步开阔视野、把握规律，突出重点、改进创新，健全机构、优化网络，切实增强反映速度、分析深度和对策建议实用程度，推动舆情信息工作进一步上台阶上水平。
1.认真做好党和国家重大决策部署、重大活动等方面舆情动态的收集报送。今年要重点围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式，全国两会、“十二五”规划纲要制定及开局等方面，收集社会各界的意见和建议。围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年、纪念西藏和平解放60周年等，跟踪反映境内外舆情，及时发现苗头性倾向性问题。围绕宏观调控政策措施和出现的突出问题，围绕社会建设方面的各项举措，收集反映干部群众的意见建议和看法观点。
2.密切关注意识形态领域的发展态势和动态动向。进一步配合抓好《关于当前意识形态领域情况和做好下一步工作的意见》(中办发[2010]34号)的贯彻落实，及时反映相关工作进展情况。同时，始终把意识形态领域形势的分析作为工作重中之重，扎实做好相关综合分析。要善于把握总体态势，敏锐捕捉倾向性苗头性问题，加强相关舆情走势的分析研判，提出切实可行的对策建议。特别是要密切关注境内外敌对势力借炒作热点敏感问题，宣扬西方的自由、民主、人权以及“司法独立”、“新闻自由”等的动向。密切关注境内外敌对势力借“6〃4”、“3〃14”、“7〃5”、“12〃10”世界人权日等敏感时间节点，进行炒作攻击的情况。密切关注在中国近现代史、中国革命史和中共党史上，围绕重大历史事件、重要历史人物、历史敏感问题等宣扬错误观点的情况。密切关注各种社会思潮的新动态新动向，以及有关“意见领袖”的观点和言论。
3.高度重视社会热点问题和重大突发事件、群体性事件舆情的跟踪分析。要密切关注物价房价、收入分配、征地拆迁、劳资冲突、司法个案、食品药品安全、环境污染、社会保障等热点问题，及时反映各方面的看法意见和呼声要求。密切关注由社会热点难点问题引起的突发事件、群体性事件，敏锐捕捉倾向性苗头性问题，深入分析事态发展变化规律及其对公众思想心理、社会情绪的影响，提出做好应对工作和舆论引导的意见建议。及时收集报送各种重大自然灾害的舆情，及时反映灾区干部群众的期盼愿望，关注境内外舆论的报道评价。要进一步完善相应工作制度机制，做好预案，确保随时有人在岗。
4.切实做好网络舆情和互联网等新技术新业态发展情况的 收集反映。要密切关注网上舆情动态，及时掌握网络热点、网络事件、网上思潮等方面的新情况新发展，既要关注网上舆情的整体情况，又要对一些热点事件、热点贴文博文、流行短信等做出快速反映，努力做到既全面准确地把握网络舆论场的总体态势，又敏锐地捕捉和反映可能引起社会思想波动的网言网语。同时，要密切关注和跟踪分析各种网络现象的发展演变，分析其对社会心理、社会舆论可能带来的影响；继续跟踪互联网等新媒体的发展变化，分析网络新技术新业态对社会舆论、新闻宣传、媒体管理带来的影响。关注国外互联网发展、运用和管理等方面的新情况新做法。
5.着力加强境外涉华（包括涉晋）舆情的收集和分析研判。要及时反映境外舆论对我发展方向、发展道路、发展模式以及国际地位作用等的评价议论，反映境外舆论特别是西方主流媒体对我重大会议、重大活动、重大决策等的评价议论。密切关注我双边多边关系、全球性议题、国际和地区热点问题中的涉华（包括涉晋）舆情，关注境外舆论对涉及我主权和国家安全等重大问题的报道评论。收集报送境外舆论对我开展对外宣传、对外文化交流和国际舆论斗争的反映。密切关注西方反华势力炒作中国“威胁论”、“责任论”、“傲慢论”、“挑战论”等各种论调的言论。有条件的舆情信息直报点，既要针对一些涉华（包括涉晋）舆论热点进行专题分析，又要围绕一个时期境外涉华（包括涉晋）舆论的总体情况进行经常性研判。6.扎实做好“当前社会情绪情况”的专题调研和“第七次社会各阶层思想动态调查”。近一段时间，已经围绕当前社会情绪情况进行了比较深入的汇集分析。下一步，要继续关注这一问题，围绕社会情绪的倾向表现，社会情绪的特点及成因，并就做好群众工作、缓解社会情绪方面的对策建议，作进一步研究。今年，中宣部还将会同国家统计局及部分舆情信息直报点，开展第七次“社会各阶层思想动态调查”，跟踪调查分析社会各阶层思想动态。
7.充分反映宣传思想工作情况及存在问题。有关社会思潮、理论热点、舆论焦点等意识形态领域的重要动态；境外敌对势力加紧对我进行思想文化渗透活动动向；加强和改进大学生思想政治教育工作情况及存在的问题；未成年人思想道德建设情况及存在的问题；加强互联网新闻宣传和管理，营造网上良好舆论环境工作情况及存在的问题；互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息整治情况及发现的问题；推进思想道德建设和精神文明创建活动取得的成绩及存在的问题；加快推进文化体制机制改革创新工作情况及存在的问题；公共文化服务体系建设情况及存在的问题；文化产业振兴规划实施情况及存在的问题；农家书屋、农村电影放映工程、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通建设情况及存在的问题；新形势下职工思想政治工作面临的新情况新问题。
8.充分反映宣传思想文化工作的新经验新进展。围绕贯彻落 实全省宣传工作会议精神，及时收集反映各地各部门认真贯彻落实、扎实推进各项工作的新做法新经验，收集反映社会各方面对宣传思想文化战线重大活动、重点工程、重要项目以及重大宣传战役等的评价建议。围绕贯彻落实党的十七届五中全会精神，反映各地为推动科学发展、加快转变经济发展方式营造良好舆论氛围的新经验新做法。围绕大力推进学习型党组织建设和创先争优活动，积极反映各地各部门的新举措新成效。围绕加快文化体制改革、加强国际传播能力建设、推进社会主义核心价值体系建设等，反映各地各部门的新探索新创造新进展。
三、工作要求
1.提高政治鉴别力，增强收集报送工作的主动性。要注重从政治上观察和分析问题，善于从复杂社会动向中敏锐捕捉热点，及时发现苗头倾向，准确把握舆情态势，确保重大舆情不漏报、敏感舆情不缺位、苗头舆情早发现。
2.加强选题策划，增强收集报送工作的针对性。要紧紧围绕“大局、大事、大势”策划选题，站在全局的高度来把握，更好地服务于科学决策、指导工作。
3.发挥各自优势，增强收集报送工作的特色。要立足本地区本部门工作实际，注重反映具有自身工作特点又具有典型代表性的新情况新问题，多报送具有地域行业特色又对全局工作具有借鉴意义的“原创性信息”。处理好数量与质量的关系，防止片面追求报送量。4.加强持续跟踪，增强收集报送工作的系统性。对影响大、关注度高、涉及面广、持续时间长的重大舆情，要全程跟踪反映。事前注意捕捉苗头，及时预警。事中密切跟踪，随时报送动态动向，及时研判态势走势，提出舆论引导建议。事后进行评估，从中总结经验，认识规律。
网络舆情是指社会舆情通过互联网等媒体平台的映射, 对社会舆情的直接反应[1]。传统的社会舆情是指大众通过日常生活的思想观念或者街头巷尾的议论进行传播, 前者难以捕捉, 后者稍纵即逝。要想获取舆情只能通过在社会中的明察暗访, 这样的获取方式效率较低, 样本较少, 容易流于偏颇, 花费较大。但是加入互联网以后, 大众则更加倾向于用信息化的方式来表达个人看法, 并且, 网络舆情的获取方式有许多, 它可以采用多种技术方式, 其效率高、真实性强、覆盖面也比传统的传播方式广。
1 高校网络舆情信息管理的现状特点分析
高校的舆情信息是整个社会关注度较高的舆情集散地, 其传播具有舆情的共性, 但是其内容与形式有着自己的偏好与特点。
1.1 网络舆情的共性分析
⑴直接性。网络本身就具有广泛性与匿名性, 群众可以通过BBS、博客、微博、大众点评等等各个途径来表达出自己的看法, 能清楚的表明自己的观念与立场, 对于自己的个人诉求或者发表对实时新闻事件的看法上有着比较清楚的认识, 不易受到他人影响, 能够更加清楚的反映舆情信息, 使之能直接反应到公共媒体上[2]。
⑵突发性。网络是现代社会发展的指向标, 与传统舆论相比其更具突发性, 相较于传统的信息传播, 社会热点事件在互联网上走红的速度更加快捷, 也更容易引起群众关注。加之许多群众喜欢发表一些带有个人情绪化的意见与语言, 更易加快舆论的发展。
⑶偏差性。网络舆情多具有直接性与突发性, 在加快舆情信息传播的同时, 也很容易导致信息发生偏差。一方面, 互联网所具有的匿名设置可以隐藏舆论传播者的身份, 这样很容易导致舆论传播带有大量的个人情绪, 使网络舆情传播具有非理性特征;另外一方面, 互联网本身就非常广泛, 网络舆论的主体也非常多, 但是每个人的受教育程度不等, 每个人对舆论热点事件的认识与理解也都有不同, 这样很容易导致舆论在传播过程中出现极大的偏差, 使之偏离事件原本的舆论轨迹。
1.2 高校网络舆情信息管理现状
⑴逐步明确认知意识。互联网在各大高校已经非常普及。各大高校也逐渐将网络舆情信息管理作为高校安全稳定工作的重要环节, 并逐步引起各级主管单位的注意。目前, 舆情信息管理的联动系统报告有网络舆情的引导、监控、预警、处理及其反馈等, 这些报告目前已经得到了广泛认可。
⑵管理软硬件投入不足。各大高校系统已经逐步关注与重视网络舆情信息管理, 但是在各大高校的网络舆情信息管理上, 仍然存在许多问题, 如硬件设施不够齐全、软件系统不够完善等。网络舆情监控分析系统包括有为整个业务提供支撑的网络舆情信息监控分析平台, 主要用于收集、处理网络舆情信息, 同时也可提供预警数据库等各类专业的应用软件。但是, 这类软硬件的投入资金非常大, 加之软件操作上需要相关专业技术人员操作, 因此, 目前高校在利用信息化的软硬件设施来进行网络舆情管理存在明显缺陷, 投入量明显不足。
⑶缺乏主动管理, 管理机制不完善。高校舆情信息管理工作人员的配备必须要合情合理, 工作人员要同时兼顾高度的思想觉悟与专业技术, 这样才能主动的对高校舆情信息进行长期管理[3]。目前, 各大高校在网络舆情信息管理上会选择回避或者查封学生比较关注的信息热点与敏感问题, 但是相对于思想比较活跃、交际范围较广的学生而言, 一味回避、查封这种信息会引起学生极大的反感, 从而很容易引发群体性事件。因此, 高校舆情信息管理必须制定长期有效的机制, 通过主动建立阵地, 通过正面引导来完善高校网络舆情信息管理。
1.3 高校网络舆情的特点分析
大学生是现代高校网络舆情的制造着与关注者, 是高校网络舆情的主宰者, 也决定了舆论的发展倾向与趋势。与此同时, 也给与高校网络舆情信息印上了大学生这一群体所特有的特征。
⑴内容比较集中。高校的网络舆情信息内容大致有以下几种:国际与国内信息热点;与大学生相关的政治话题;高等学校的内部管理等等。
⑵传播速度较快。现代大学生使用网络的频率较高, 基本的人际交往也依赖与网络, 互联网等信息技术的发展已经逐渐取代了传统的交流方式[4]。现在, 已经发展了一大部分以大学生为主题的网络群体, 如QQ群、微博、微信、高校贴吧、人人等等, 这些群体将全国各地的大学生按照地区或者爱好统一集结起来, 形成较为紧密的关系网络, 加快了舆论在高校之间的传播, 甚至达到了瞬间千万里的效果。
⑶社会影响力大、关注度高。大学生使用网络特别频繁, 其网络利用率非常高, 同时也是网络舆情的主要生产力量与影响对象。高校的舆情对社会关系有着非常重要的作用, 关乎着社会的稳定发展, 高校舆情在其具有社会影响力的事件上会有非常大的推动作用, 甚至会决定事态的发展。
⑷具有非理性特点。高等学校学生接受新鲜事务的能力较强, 能勇于表达自己对某一事件的看法与意见, 甚至会对事件提出质疑。但是, 由于高校学生还比较年轻, 还未形成比较成熟的世界观与人生观, 在逐渐接触社会的过程中, 很容易受到外界的影响, 出现非理性的特点。
2 高校网络舆情信息管理原则
2.1 注重协调统一
大学生出现的舆情危机一般是突发性的, 并且, 其突发性并不是说只由单一的某一部门就能预测该事件的发展, 而是需要各种不同职能的部门与机构相互协调, 从而建立各个部门之间的信息交流与共享, 使信息资源能够覆盖整个大学生网络舆情工作中。
2.2 坚持以人为本
高校始终要以学生为主体, 时刻关注学生的全面发展, 及时掌握学生的思想动态, 能够从其内部解决学生的疑虑与困难[5]。要想最大限度的消除网络舆情带给学生的影响与伤害, 就要做到保障师生正常工作不受影响, 保护其思想不会受到外界干扰。
2.3 采取分级预警
采取分级预警机制是指要根据高校网络舆情所发生的原因、时间、地点等等各方面因素进行一个维度划分。同时, 高校也可以借助国家突发公共事件总体应急预案, 将舆情危机分为四级, 分别为一级、二级、三级和四级, 其紧急程度逐渐递减。
3 高校网络舆情信息管理机制构建
3.1 网络舆情的预警机制
预警机制主要是采取行动来化解与应付突发事件的舆情信息。对此, 高校规范化与制度化的预防监控体系必不可少。在发现有突发事件发生的苗头时, 需要要组织专业的工作人员随时进行跟踪与监控, 在对校园监管的过程中, 一定要采取各种技术手段来加强焦点事件的预警。其中, 网络预警流程主要包括以下几个步骤: (1) 制定预警方案; (2) 密切关注事件的发展; (3) 及时对信息进行传递与沟通[6]。
3.2 网络舆情的监测机制
监测机制通过了解信息流通的各个环节来确定事件将会引起的规模与程度等, 从而有效的控制与处理突发事件。高校网络舆论的监管工作非常繁琐, 历经的周期较长, 因此, 在其管理上应该严抓不怠, 能够提前了解某些隐形的热点问题, 做好事前准备, 以免出现措手不及的情况。同时, 为了充分发挥监测机制的作用, 可以利用高校的某些组织, 实施专人监控与管理, 从而构建网络化的监控与预防体系。
3.3 网络舆情的分析研判机制
分析研判机制是指分析与判断已经收集到的舆情信息。在对高校网上信息进行分析、归纳与判断时, 能够增加把握师生动态的能力, 从而做到预测事件的发展和结果, 增加工作的针对性、主动性与前瞻性, 杜绝因为个人不良情绪影响群体情绪的现象, 防止发生不可控制的群体性事件。
3.4 网络舆情的汇报上级机制
汇报上级机制是指要及时准确的将收集到的网络舆情信息上报给学校的相关人员, 从而能够及时进行信息筛选与分析, 并针对发生的事件按照急缓程度进行分级, 并通过学校专有的报送系统将其报送至学校上级。
3.5 网络舆情的阅评机制
高校内部强大的网络评论员队伍能够有效的控制校园内部某些不良与有害信息的传播。网络评论员需要有较高思想觉悟, 同时, 还需要强大的网络技术支撑。他们能够通过网上跟帖等方式对某些不利于校园建设和社会稳定的事件进行引导, 从而维护国家与高校的形象, 消除不良影响。网络评论员队伍能够占领大部分的网络舆论领地, 使网络舆论空间中的影响力与凝聚力逐步加强, 最终做到引导校园网络舆论的发展方向[7]。
3.6 网络舆情的处置机制
处置机制是指高校内的网络管理部门能够从容应对网络舆情突发事件, 直至化解网络舆情危机。其中, 网络舆情的处理机制有以下几个环节: (1) 成立应急的处理中心; (2) 制定突发事件的应急处理预选方案; (3) 建立舆情响应制度。
3.7 网络舆情的反馈机制
反馈机制是指对相关的信息汇集、研判、阅评、处置等工作进行必要的总结。信息的汇集与处理是信息反馈的根本目的。在高校网络舆情信息管理过程中, 其发奎过程主要包括有以下几个方面: (1) 及时回复高校网络中出现的舆情信息, 及时反馈师生在网络中提出的意见与问题, 增强高校管理力度; (2) 对高校网络的舆情信息进行处置后评价, 主要是评价能够得到预期的效果, 还存在哪些需要改进的地方等等; (3) 对舆情评价团队在舆情管理与控制过程中是否组织到位进行评估。
4 结语
高校的网络舆情信息管理在高校的发展过程中起着非常重要的作用, 加强其管理也非常有必要。只有将高校网络舆情信息管理当成高校思想政治教育的核心, 学校领导与学生工作管理队伍能够加强自身意识, 在完善与创新舆情管理机制制度的基础之上, 加强网络平台的利用, 对主流的舆论进行引导与探究, 长期保持网络舆论阵地的主发言权, 真正做到控制与主导网络舆论的发展。
摘要：高校网络舆情信息管理, 能够及时反应出大学生的思想动态和心理诉求。并且, 其真实性较高, 可以说是高校思政教育的第二阵营。但是, 我国高校目前对舆情信息管理机制上的工作并不十分很重视, 投入力度也不够, 在管理上经验不足, 缺乏必要的主动性, 面临着较为严峻的考验。要想做好网络舆情信息管理工作, 就必须要严抓高校思想政治教育工作, 有效地规避负面影响。同时, 高等院校还应该主动开辟与占领网络阵地, 建立舆论评论队伍, 实时对网络舆情信息进行监控、采集、研判, 制定相应的预警措施和快速应急预案, 尽量将网络舆情可能带来的不良影响降到最低。本文现就高校网络舆情信息管理机制的构建进行简单研究, 并提出了自己的观点与看法。
关键词：高校网络舆情,信息管理机制,构建研究
参考文献
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网络舆情是极具现阶段中国政治与社会特色的研究领域。作为新兴的社会现象和研究领域，网络舆情得到国内学术界的广泛关注，近年来取得了较大进展。网络舆情研究作为社会科学与自然科学的交叉，涵盖了新闻传播学、公共管理学、社会学、信息技术、情报学、统计学等多个学科。中国人民武装警察部队学院兰月新老师承担的国家社科基金青年项目《公共安全视角下网络舆情风险建模与对策研究》（项目编号：15CXW015）采用定量和定性分析相结合的研究方法，多学科交叉系统研究公共安全视角下网络舆情风险问题，为政府应对突发事件网络舆情提供了参考。本专题共八篇文章，分两组刊发，其中第一组所刊发的四篇文章主要围绕突发事件网络舆情开展风险研究，主要包括网络舆情信息流风险评价、网络舆情风险管理模式、网络舆情首发信息风险评估以及网络舆情主体交互机理研究等；第二组主要围绕网络谣言风险治理问题开展研究，主要包括网络谣言风险发生机理与治理、网络谣言综合分类方法、面向网络谣言的网民心理评估、网络群体性事件演化博弈分析等。
本刊相信这些研究成果将对大数据时代政府应对网络舆情风险问题提供借鉴和理论支撑作用。
突发事件网络舆情信息流风险是由于突发事件网络舆情信息流的异常波动，给突发事件应急处置、政府公信力以及其他有关方面带来不良影响的风险。在这里，突发事件网络舆情信息流就是指具有价值的突发事件网络舆情信息根据发送者的意愿，按照一定的渠道途径和方向，从信息源到达信息接收端的整个活动过程。而评价指标体系的科学建构，是准确及时评价其风险，虚拟社会管理创新内在要求，也是营造健康舆论秩序、维护社会和谐的应有之义。
1 相关研究评述
风险评价指标是指用来反映突发事件网络舆情信息流风险的具体指标。风险评价指标体系的构建，是突发事件网络舆情信息流风险评价的一项基础工程。就这个问题，国内外不少学者对此作了不少探索，并取得了很多有价值的成果。如张一文等[1]学者根据突发事件网络舆情作用机理，建立了总计44个指标的风险评价指标体系。李玉海、李友巍[2]则从社会环境、网络舆论主体、主体行为以及网络舆论本体四个方面构建了一套网络舆论风险评价体系。喻国明[3]从时间维度、数量维度、显著维度、集中维度、意见维度来构建网络舆情评价指标体系。兰月新[4]所建立的网络舆情安全评估指标体系则包括3个层面，即网民反应、突发事件信息特性及其事态扩散状况。上海交通大学舆情研究实验室以第三方学术机构的中立视角提出了一套社会舆情指数，内含4个一级指标、7个二级指标[5]。此外，戴媛、郝晓伟等[6]也在其研究的基础上提出了所设计的网络舆情信息的安全评估指标体系。就国外的相关研究来看，Welty C、Murdockj W.等[7]提出要应用神经网络、遗传算法、朴素贝叶斯等方法技术实现网络舆情风险的评价与安全监控。Gil-Garcia[8]则认为网络舆情风险采集、评价和预警主要是运用文本聚类等方法来实现的。Tsou等[9]认为通过对网络舆情的主题分类和倾向性分析，可以很好实现网络舆情的风险评价与监管的目标。
通过对这些研究成果的回顾和整理，可以发现，以上学者在探讨构建突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系时，特别注意以下4个方面：一是注意分析突发事件网络舆情信息流的理论内涵和基本特征，以便于指标体系能够切实反映其实际面貌、发展状态以及风险情况；二是注意结合突发事件网络舆情信息流的演化阶段。演化阶段不同，其风险也就不同，着力分析突发事件网络舆情信息流的演化过程和演化阶段，对于构建科学有效的风险评价指标体系很有启迪；三是注意学术整合和研究成果的彼此借鉴。已有研究成果的积淀，为当前研究奠定了雄厚基础，积极吸取其宝贵成果，对于突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系的构建意义深远；四是注重技术方法的应用。应用科学的技术方法构建评价指标体系，能够为评价指标体系的科学构建带来便利。本文将在借鉴以上成果的基础上，基于UML建模方法实际构建突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系。
2 突发事件网络舆情信息流风险评价指标构建的遵循原则
评价指标体系构建是一个系统工程，涉及很多方面，在构建突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系之时，还需注意把握以下几点原则。
2.1 以政府发展规划为指导
政府发展规划是政府对未来一段时间内工作重点的描绘，它阐明了政府的战略意图，明晰了政府的活动纲领，对于防范、化解突发事件，维护经济社会稳定发展也做了重要部署。因此，我们在构建突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系时，应坚持政府发展规划的相关指示精神，做到基本精神不背离。在这里，政府发展规划主要包括中央政府关于互联网发展与舆情应对方面的规划。当然，如果风险评价涉及到具体的地方政府，还应结合当地政府制定的相关发展规划。
2.2 正确定位评价的价值导向
价值导向是“目的价值导向与工具价值导向的辩证统一”[10]。突发事件网络舆情信息流风险评价价值导向决定着评价指标体系的规模、结构、功能、性质以及其改革和发展的方向”[11]。因此，建构科学合理的突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系，首先应确立服务大局、系统评价与效益评价的价值取向。服务大局就是要求我们所做的风险评价要有利于揭示突发事件发生发展真相，摆正网络舆论的正确方向，维护当前政治稳定的大好局面。系统评价就是要把突发事件网络舆情信息流风险看成一个有机的整体，把定性评价指标设计与定量评价指标设计、局部性评价指标设计与整体性评价指标设计有机结合起来。效益评价就是指在实施评价过程中，既要注重突发事件网络舆情信息流风险评价的实质作用，同时又要兼顾风险评价成本，提高风险评价的效益。
2.3 处理好评价指标规模化与集约化的关系
突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系必须涵盖一定数量规模的指标，不能“管中窥豹”，以偏概全，但是也不能事无巨细，滥设指标，使整个指标体系背离集约化原则。
2.4 科学选择评价指标设计工具
评价指标设计工具是一种评价指标构建的方式和手段。在此，本文选取了一种科学并且简便的风险评价指标设计工作，即UML方法。UML是目前比较标准的建模语言[12]，是第三代用来为面向对象开发系统的可视化产品说明和编辑文档的方法[13]。该种方法坚持用户导向，包括需求分析、词法分析、用例、类图构建及分析几个环节。其主要应用是计算机相关系统的研发，如计算机管理系统、计算机视频点播系统、计算机销售系统等。将之应用于评价指标体系的构建，国外目前尚未检索到相关文献。就国内看，也是较少的，其中有魏庆平、张秋文[14]将UML建模语言应用于水电梯级开发移民评价指标体系 ，刘渝妍、赵卿、陈媛[15]构建了老年人口生活质量的UML指标体系框，其研究还是取得了比较好的效果。总之，将UML建模语言应用于突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系的构建，还属较新的尝试。该方法相较于传统的评价指标构建方法，更显直观和有效。它有利于充分吸收专家调研和既有研究成果的智慧成果，同时又能够把复杂的指标以较为直观的图形和表格的形式加以描述和解释，提高了评价指标体系构建的易操作性、便利性和科学性，是十分难得的评价指标体系构建工具，这也是本文选用UML作为突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系构建工具的重要理由。
3 突发事件网络舆情信息流风险UML评价指标体系的构建
本文应用UML语言，构建突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系，主要基于这样的思路：在充分考虑和借鉴现有研究成果的基础上，遵循我们前面所述的评价指标体系构建的一般原则，然后按照UML方法规定的步骤，一步一步的实施，即首先进行资料收集和专家访谈，掌握突发事件网络舆情信息流风险的内容，为风险评价指标体系构建奠定基础，然后依次进行风险评价指标的筛选、修饰、模型构架，最后形成评价指标体系的结构类图，实现突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系构建的目标。
3.1 资料收集与专家访谈
UML建模是一个迭代和增量的过程[14]。整个指标体系设计、建立的第一步就是进行相关的具体资料的收集，并对一些专家开展访谈。包括几个方面的工作，一是通过对大型数据库资源进行信息检索，如中国知网多个数据库、超星图书馆等，查找汇聚有关风险评价的资料；二是学术会议专家咨询。如作者参加“中国社会公共安全论坛（2013）”（上海，2013年5月）、中国特色防灾减灾高层论坛（北京，2013年6月），就风险评价的相关问题，向与会专家、学者进行咨询。这些工作使我们获得了初步的认知：突发事件网络舆情信息流风险尽管内容驳杂，涉及范围广，但主要还是体现在生成风险、传导扩散风险和平复风险3个方面。
（1）突发事件网络舆情信息流生成风险。就是指突发事件发生后，在网上酝酿、产生网络舆情信息流进而传播扩散的可能性。
（2）突发事件网络舆情信息流传导扩散风险。突发事件网络舆情信息流的演化主要体现在三个方面：一是主题延伸。即在传导扩散过程中，突发事件网络舆情信息流关注的内容更加丰富，也更加深入，使得突发事件网络舆情信息流所包含的意义更多；二是范围扩大。这主要表现在两个方面，一方面是突发事件网络舆情信息流的波及人群更广泛，使得更多的人受到突发事件的牵连和波及，也使得更多的人把关注精力投入到该信息流传导扩散中；另一方面是信息流的传导扩散地区扩大，使得一些范围较小的区域性突发事件网络舆情信息流演化上升成为全国性问题；三是危害增强。突发事件网络舆情信息流的快速传导扩散，使得导控成本快速增加，导控困难加大，给突发事件的现实处置和应对带来诸多不便，其现实危害和不利影响呈现上升趋势。
（3）突发事件网络舆情信息流平复风险。一般来说，突发事件网络舆情信息流演化，波及范围增大，影响加重，使政府倍感压力，在此情况下，政府部门必会采取措施，应对舆情信息流的风险与危机，使之逐渐衰退平复。但是这种衰退平复背后往往也不是绝对性的，在某种情况之下，也存在着死灰复燃、话题重启的可能性，也就是突发事件网络舆情信息流平复风险。
3.2 评价指标的分析与筛选
评价指标的分析与筛选是突发事件网络舆情风险信息流风险评价的关键环节。这一环节的工作包括3个方面的具体内容：
（1）指标初选。对现实实践中的概念进行认真研读、分析、选择，得到初始指标：地区、网民、网民知识、生活保障、地区GDP数值、地区人均收入水平、和谐、地区和谐程度、收入、网民浏览次数、上网群众、主要网站突发事件议题点击率、类型、信息流、网站、浏览突发事件议题网民分布情况、主要网站议题回复、突发事件议题回复网贴数量、网络跟帖、网民发言情况、政府舆情响应速度、指标、政府舆情回应民众满意度、教育水平、网民职业、个人收入情况、浏览突发事件议题网民职业分布情况、政府回应情况、跟帖情况、监测人员情况、温饱、监测平台完善程度、和谐情况、舆情信息流已持续天数、信息流扩散天数、刊登突发事件议题主要网站情况、刊登突发事件议题数量、地区网民、突发事件解决情况。
（2）参与者提炼。基于UML建模语言规范，同时结合我们现实询问访谈中所涉及的实际人群，可以将参与者提炼划分为三大类：互联网用户、政府及相关公共部门和研究人员，一般而言，互联网用户、政府及相关公共部门是系统信息的提供者，研究人员则是系统信息的分析者。
（3）指标的复选。就是对初始指标做进一步的分析，挑选出更加适合需求的指标。其一，删除语义清晰度不明的词汇。如地区、温饱、生活保障、网民知识、教育水平、类型、指标、信息流；其二，保留语义近似的词中表达更为准确恰当的一个词汇，如地区和谐程度（和谐、地区和谐程度、和谐情况）、地区人均收入水平（地区人均收入水平、收入、个人收入情况）、主要网站突发事件议题点击率（网民浏览次数、主要网站突发事件议题点击率）、突发事件议题回复网贴数量（突发事件议题回复网贴数量、网络跟帖、网民发言情况、跟帖情况）、政府舆情回应民众满意度（政府舆情回应的民众满意度、政府回应情况）、舆情信息流已持续天数（舆情信息流已持续天数、信息流扩散天数）、地区网民（网民、上网群众、地区网民）、浏览突发事件议题网民职业分布情况（网民职业、浏览突发事件议题网民职业分布情况）（见表1）。
3.3 评价指标的用例修饰
根据表的顺序，依次对每一个候选指标按反应突发事件网络舆情信息流风险的不同方进行文本描述（见表2、3、4）。
3.4 评价指标的构架模型
一是分组。分析“shall”语句中的
二是包图和初始构架模型确定。在上述分组的基础上，用包图表示各子系统（类）的边界（见图1、2、3）。
d在前面工作的基础之上，我们进一步将矩形作为系统的边界，将上面已经构建的四个包图做整体合并，这样得到了初始构架模型（见图4）。
三是关系引入。建立用例之间的关系，就是对用例进行泛化处理，同时加入参与者，分析参与者与用例之间的关系。通过这一步骤，得到图5、6、7。
四是完善初始构架模型。初始构架模型建立后，并不是意味着全部工作的结束，下一步工作就是得到各用例图作进一步的规范和抽象。具体而言，就是通过对用例做更深层次的规范、抽象和替代，使指标更加科学有效。（1）规范突发事件网络舆情信息流生成风险类包图。由于地区网民用例只是一个客观情况的说明，无法用具体的数值来评价，因此用地区网民数量用例来代替，可以较为准确的反映上访人员的具体情况；（2）规范突发事件网络舆情信息流传导扩散风险类包图。用刊登突发事件议题主要网站数量用例代替刊登突发事件议题主要网站情况用例，用浏览突发事件议题网民的分布省份数用例代替浏览突发事件议题网民分布情况用例，用浏览突发事件议题网民职业分布数量用例代替浏览突发事件议题网民职业分布情况用例；（3）规范突发事件网络舆情信息流平复风险类包图。用突发事件解决民众认可度用例代替突发事件解决情况用例。用监测人员素质水平用例代替监测人员情况用例。经过处理，每个包图内没有出现超越包图界定范围的用例。
笔者将引入新的参与者，即研究人员，同时将五个包图合并为完整的用例图，从而得到比较完善的突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系的构架模型（见图8）。从图中可以看出，突发事件网络舆情信息流生成风险、传导扩散风险和平复风险是突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系这个抽象用例的具体表现，在三个包图之下是各个具体的二级指标用例。
2.5 评价指标体系的体系结构类图分析
“UML中的包图是从专家抑或研究人员的观察角度收集系统的需求，而其中的类图则能为分析人员提供模仿现实世界的表达方式，让分析人员使用研究人员所采用的术语与研究人员交流”。[16]我们通过一系列步骤，对突发事件网络舆情信息流风险评价各级指标进行优化处理，从而获得风险评价指标体系模型。随后我们又应用UML的辅助设计工具PowerDesigner，构建突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系的结构类图（见图9）。显然，从结构上来说，突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系由根类、大类和实现类三个层次组成。最高层面的属于根类，根类往下是大类，这两者之间彼此联系，相辅相成。大类是根类的深入拓广，体现的是根类的要求和特征，而根类又不能脱离大类而存在，离开了大类，根类就变得没有实际意义；再往下，突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系中的大类又是由各自的实现类组成。各个实现类通过属性的详细描述，展现突发事件网络舆情信息流风险的诸多特征，进而为突发事件网络舆情信息流风险评价创造了条件。可见，突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系最终是由较低层次的对象构建并支撑起来的。更为重要的是，通过该结构类图，我们就能够明晰地确定突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系应该具有的指标项。
3 评价指标体系的有效性分析
基于UML构建突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系后，为检验该指标体系的有效性，我们对之进行了效度和信度的检测。
3.1 效度的检测
衡量我们所构建的突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系的效度，我们主要是通过计算评价指标的内容效度比（CVR）来实现的，计算公式为：
CVR=■
其中，ne为评定人员中认为指标很好地表示了评价对象范畴的人数；N为参加评定评价效度的总人数。若半数评定者不予认同该评价指标体系，CVR即为负值；所有评定者不予认同该评价指标体系，CVR为-1；评定者认同与不认同的意见出现相等时，CVR值为0；所有评定者都认同评价指标体系时，CVR值为1。就本文所构建的指标体系，我们征询了21位评定专家的意见，并通过统计得出了内容效度比CVR（见表5）。
我们发现，约有80%以上的指标效度比值在0.71以上。因此，该指标体系的指标大部分能够较好反映评价对象的特性要求，具有较高的效度，达到了指标构建的要求。
3.2 信度检测
对指标体系的效度检测合格后，我们采用计算克朗巴赫（Cronbach）内部一致性系数的方法来检测我们所构建的评价指标体系的信度。其中克朗巴赫？琢系数的计算公式为：
4 结语
突发事件网络舆情信息流风险评价属于一个复杂的系统性工程，设计既有科学性又具有可操作性的评价指标体系具有相当大的难度。本文在分析突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系构建需注意问题的基础上，尝试应用新的研究方法，即UML方法，来探讨构建相应的风险评价指标体系，属于一种新方法的应用。同时，基于该方法，可以实现评价指标构建参与主体的多元化，即能够充分发挥专家、政府工作人员以及普通民众在风险评价指标遴选中的作用，进而有助于增强评价指标遴选的科学化和包容性，同时这也在客观上起到了宣传突发事件网络舆情信息流风险评价工作，提升政府和公众风险认知水平和应对能力的效果。当然，除了评价指标体系构建问题，突发事件网络舆情信息流风险评价要成功实施还需要很多支持性的举措，简单来说，包括：一是要建立健全突发事件网络舆情信息透明化及回收、处理机制，保证风险评价数据能够有效、及时和准确的获取；二是尝试建立突发事件网络舆情信息流风险评价系统。即充分利用现有的信息科技，建立联网、快速、高效的风险评价系统平台，实现风险评价迅捷化；三是建立健全风险评价人力支持体系。即为我们要开展的风险评价工作配备良好的操作人员队伍，这一队伍可以由专业技术人员、政府工作人员及特定行业专家组成；四是重视评价结果应用。真正使风险评价成为改进政府工作作风，提升政府风险沟通能力的有效手段。只有将这些工作进行系统落实，突发事件网络舆情信息流风险评价才可能落地生根。
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