论中国周边安全环境形势（共9篇）
要想深入了解，剖析问题，最重要的理解词组概念。何为周边安全环境？周边安全环境是指国家周边是否有危险以及受到威胁的情况及条件，是一个国家对其周边国家或集团在一定时期内对自己国家主权，领土完整是否构成威胁，有无军事入侵，渗透颠覆等情况的综合分析和评估。简单来说就是国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。
如今时代的主题的和平与发展，中国很幸运抓住了发展的机遇，同时也面临严峻的形势。下面将从以下三方面谈一谈中国周边安全环境的基本情况，中国周边安全存在的主要问题以及应对周边安全形势的相关措施。
第一个方面：中国周边安全环境的基本情况
1）我国疆域辽阔，陆地和海洋邻国众多，安全环境受周边国家影响大
我国的陆上邻国有14个，其中以这两个国家为代表。北面俄罗斯最强大，俄罗斯拥有丰富的资源和强大的军事力量。南面印度最强大，印度是世界第二大人口大国，拥有核武器的国家。
隔海相望的国家有6个，其中以这两个国家为代表。印度尼西亚在穆斯林国家中有重大影响，同时控制着太平洋上是三个重要的战略通道。日本科技发达，且今年来日本政府企图修改宪法，增加军事装备。
这些周边国家的形势变动，都可能影响到中国。中国作为邻国最多的国家，很容易与其他国家在领土，领海，凌空等权益上产生矛盾。
2）我国边界漫长，海域辽阔，海洋权益纠纷多
我国海洋面积约为300万平方米，海防边界长1.8万千米，海盗约6000多个，海上安全成为我国周边安全形势紧张的重要来源。古代中国就有着“重陆轻海”的观念，以至于在清末时期，中国不重视海洋，逐渐丧失了制海权。海权重要性由此可见。现在中国与周边国家也存在海洋权益纠纷，但是如今的中国不同以往，逐渐重视海权
3）中国周边国家政治制度及经济发展水平差距很大，民族宗教矛盾交织，安全环境复杂
经济基础决定上层建筑，因为这些国家的经济发展程度不同，所以他们的外交政策和国家安全策略，民族信仰，文化传统等都有不同，久而久之，这些矛盾所导致的冲突将不可避免地对我国产生消极的影响。
第二方面：中国周边安全存在的主要问题 1）外部形势
（1）美国重返亚太地区，剑锋直指中国。美国想要扩大在亚太地区的军事力量，一直以来鼓吹“中国威胁论”企图打压中国
（2）日本企图修改宪法，军国主义有复苏现象。日本始终歪曲历史，美化侵略，推卸战争罪责。并且将安全政策从单纯的“专守防卫”转变为极具进攻性的“主动先制”战略。
（3）朝核问题难以达成共识，局势紧张
朝鲜拥有核武器，并且进行核试验，使得周围局势很紧张（4）印度军事向中国南海拓展。印度一直谋求南亚地区的主导权和印度洋的控制权，并且与美国及其同盟国围堵中国战略。
（5）俄罗斯扩大军事。俄罗斯面对欧美的经济制裁，希望通过军事来扩大影响力 2)内部形势
（1）台独势力抬头，台海局势复杂。明进党将台湾“独立”写入党纲，明进党执政必然会使“台独势力”进一步抬头，再加上反华势力的干涉，使形势更加严峻
（2）民族和地区分裂势力活动猖獗，国内安全与统一面临挑战。宗教极端势力，民族分裂势力，暴力恐怖势力这三股势力是疆独和藏独的势力主体。港独势力以“占中”事件为主。这些都是分裂国家的行为，已经触碰了国家和民族利益的底线。
第三方面：中国周边安全环境形势的相关应对措施
首先：树立高度的安全防范意识，树立新安全观。我国的新安全观主要包括：以相互安全为前提，以国家安全为主体，以和平共处五项原则为政治基础，以综合安全为安全维护的内容，以合作安全为主要的主要实现途径。努力建立公正合理的国际新秩序，积极融入和平与发展的时代潮流。
其次：改善与发展其他国家关系。我国进行社会建设需要长期和平，稳定的周边环境，为此我们同周边国家发展睦邻友好关系作为基本国策。
然后：要有发展战略，要有自知之明。对自己的政策要做调整。2010年，我国提出了要“塑造周边”
张洁/主编
2015年1月版
社会科学文献出版社
《中国周边安全形势评估》是中国社科院亚太与全球战略研究院关于周边安全研究的系列成果之一，至今已经连续出版五年。系列报告秉承研究的动态性和前瞻性，宏观总结周边安全整体形势，重点分析热点问题的新变化与新特征，并对下年度的发展趋势做出预测，进而通过学术积累探索周边安全环境变化的规律，为制定中国的周边战略提供智力支撑。
《中国周边安全形势评估（2015）：“一带一路”与周边战略》报告认为，在2014年，影响中国周边安全形势的主要大国关系呈现出不同的特点：一是中美关系的竞争性凸显;二是中日关系持续处于“冰河期”，虽然年底双方达成四点原则共识，但结构性矛盾短期难以解决;三是俄罗斯被迫转向亚太，加快与中国的战略协调与合作;四是印度新政府对华实施经济上合作、战略上平衡的双轨政策，中印合作关系稳定而有限度。
海上安全仍然是周边形势中的聚焦点。一方面，中日在钓鱼岛问题上仍处于对峙中，中韩在黄海海域出现低烈度的渔业执法纠纷，南海摩擦多方位爆发，共同构成影响地区安全的最主要因素。另一方面，特别值得关注的是，有关地区安全、尤其是海上安全的一系列新观念的提出、新协议的签署以及新共识的达成，为中国构建新的海洋秩序丰富了内容，奠定了基础。
“一带一路”作为中国的一项对外大战略，已经从倡议的提出步入到务实的推进阶段。这是一项涉及政治、经济、安全和社会文化的整体性战略，但首先在经济合作领域发力，它以互联互通为支撑基础，以周边国家为起点和重点，在2014年，中国发起成立了亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）、丝路基金等。对此，周边国家反应不一，有积极欢迎或参与的，有怀疑与观望的，也有抵制甚至是破坏的。
综合安全与经济双维度的发展，可以看到，2014年，中国引领与塑造周边的能力与意愿显著提升，以推进“一带一路”倡议为核心的经济战略、以掌控海上问题为核心的安全战略双轨并行，中国周边大战略呼之欲出。这是本年度周边安全形势最突出的特征。
2015年，中国周边安全形势至少面临三大挑战：一是来自美日及其同盟体系对中国崛起的战略挤压;二是管控海上安全、构建海洋新秩序;三是推进“一带一路”要面对的相关的外部压力。对此，中国应统筹国内、国外两个大局，对内制定详细计划，对外积极宣介。“一带一路”的顺利推进，取决于中国与周边国家的增信释疑，取决于寻求与各方的利益汇合点和战略对接，也取决于大国间的博弈与合作。
本评估报告共分为四个版块，包括总篇、“一带一路”与大国因素、“一带一路”与区域因素、“一带一路”与热点问题。
总篇由两部分组成，一是对“一带一路”进行了理论性的分析阐述，包括战略定位、内涵和实施路径等;二是对本书的内容进行了概括总结，首先回应了上年度“评估”对2014年中国周边安全形势的预测，其次对比研究了中国周边四组大国关系的变化与特点，分析了南海问题、非传统安全问题发展的新动向，再次，重点归纳了“一带一路”倡议的推进现状、主要大国和各次区域对“一带一路”的回应、战略对接以及未来面临的主要挑战，最后，对2015年的周边安全形势作出了预判。
第二个版块是“一带一路”与大国因素。报告选取了美国、俄罗斯、日本和印度四个国家，分别研究了它们的亚太战略、对华关系以及对 “一带一路”的看法与回应。
第三个版块是“一带一路”与区域因素。报告分别考察了东北亚、东南亚、南亚和中亚四个次区域，一方面是保持研究的延续性，对各次区域在2014年度的安全形势进行总结，二是评估了区域内各国、尤其是重点国家对“一带一路”倡议的态度、回应、战略对接及其面临的主要挑战。
第四个版块是“一带一路”与热点问题。报告选择了三个功能性议题，即非传统安全、南海问题、投资的环境整治风险，从不同的角度考察了推进“一带一路”面临的主要安全挑战以及中国的应对之策。
【摘要】中国需要经略和平发展的周边，周边同样需要和平繁荣的中国。当前中国周边环境正经历新的大变革，西太平洋地区出现以中国和美国为核心的双中心格局，矛盾增多。中国周边外交着眼于为实现中华民族伟大复兴的中国梦，塑造友善的国际环境，具体路径是：大国当先，良性互动；一带一路，大鹏展翅；完善体制，提升效率；排除干扰。
【关键词】中国梦 周边环境 外交形势
一、怎样认识周边环境及其演变
（一）中国的繁荣稳定需要周边安定
从历史经验看，周边的和平与发展对中国的改革开放最为有利，或者说是一种必要的条件；周边不稳则必然会拖累中国或打乱中国的发展进程。新中国成立之后，中国在冷战期间曾被迫卷人了几场冲突与战争，难以集中精力发展经济。20世纪70年代末，中国将重心转移到国内经济建设上来，踏上了开启改革开放伟大实践的历史征程。这得益于邓小平卓越的战略判断。冷战结束时，中国已经积累了10年改革开放、上下求索的宝贵经验，这为中国的经济腾飞打下了坚实基础。亚洲的蓬勃发展也为中国的改革开放提供了良好的外部环境。
中国的改革开放进程顺应了时代潮流，抓住了全球化机遇，取得了举世瞩目的成就。30多年来，中国经济以年均10%左右的速度快速增长。东亚地区出现了结构性变迁，中国实现了对日本和美国的“双超越“：2010年中国GDP超过日本；2013年，中国取代美国，成为世界最大贸易国。【1】
（二）周边安定需要强大繁荣的中国
历史上，中国稳则周边稳，中国兴则周边兴，这一命运共同体由来已久。今天，亚洲成为促进世界经济复苏的重要引擎，而亚洲发展的重要引擎是中国。中国已经成为周边国家的主要市场，还是不少国家最大的贸易伙伴。和平、合作、发展是21世纪的潮流。2013年9月8日，李克强总理在接受采访时指出,“时代不同了，世界进人21世纪，和平与发展的大势更加稳固。中国正是在一个和平大环境中成长起来的，也是以和平方式走向复兴，我们没有理由改变自己和平发展的轨迹。中华民族没有扩张称霸的传统，几千年来形成了亲仁善邻、以和为贵、和而不同的理念，这也是中国与邻为善、以邻为伴周边外交方针的历史根基。”【2】
二、中国周边形势现状分析
当前中国周边形势呈现“陆稳海乱”的态势，中国与俄罗斯、中亚及南亚国家关系发展势头强劲，即使在东南亚地区，中国与多数国家的关系也保持稳定友好的发展态势。在历史遗留的领土和海洋权益争端问题上，中国主张搁置争议、共同开发，通过对话和平解决，反对制造紧张和冲突。然而，近年来，中国在主权和领土问题上受到个别国家挑衅。在未来一段时期，影响中国周边稳定的几大因素包括:美国再平衡、日本右翼化、朝鲜半岛形势、南海以及后撤军时代的阿富汗局势等。中国周边外交战略目标能否顺利推进，取决于能否有效应对各种已经出现的或潜在的矛盾。
三、中国周边战略选择
从总体上说，未来一个时期，在周边外交中，东北亚和东南亚具有一定的优先性。其中，东北亚的重点是确保在传统安全问题上不出现十分不利的恶化，在此基础上，可逐步实现中国在传统安全领域的战略主动性，并以一定的力度推进东北亚地区的经济一体化进程。
东南亚则是中国周边外交可重点突破的方向，这个地区面积足够大、国家足够多，而且国家间差异较大，具有丰富的多样性，只要我们努力，这是可以有较大作为的。在传统安全、非传统安全、经济合作、制度构建、规范培育等方面，中国外交的很多新思路、新理念，都可以在这个地区渐次展开。
对于中亚地区，则应以较为稳健的方式加以推进，中国在中亚地区的努力，应得到俄罗斯较高程度的理解与接受，实现中、俄、中亚三方之间的多赢与良性互动。
在钓鱼岛争端呈现长期化趋势的背景下，需避免其他方向再次出现性质严重的长期挑战，从而为实现两个一百年的奋斗目标营造一个良好的周边环境。【3】
中国对朝鲜半岛安全的作用主要由三方面的因素(dimensions)来决定:第一是中国因素,即中国外交的总体方针和对朝鲜半岛的政策目标,以及和中国外交决策相关的主要国内因素;第二是国际因素,即国际和地区形势以及其他有关国家的政策;第三是中国因素和国际因素的相互作用。多年来,在美苏冷战体制主导下,尽管朝鲜半岛位于中国的“卧榻之侧”,但中国对朝鲜半岛问题一般采取尽量不介入的政策,或者说中国一般只在直接涉及到自身重大利益时才做出反应。即使当年卷入朝鲜战争,也是因为美国威胁到中国自身的安全而迫使中国做出的军事反应。中国从来没有、无意、同时也不具备实力把朝鲜半岛纳入自己的“势力范围”。1990年代初,苏联解体、冷战结束之后,俄罗斯从朝鲜半岛淡出,中国与朝鲜仍保持传统关系,中国在半岛的地位相对提升。随着中国经济实力进一步增强,对外关系日益发展,中国对周边地区的影响力不断增大。但直到20世纪末,中国对朝鲜半岛问题仍奉行不主动介入的政策(如在第一次朝核危机时就是如此)。2002年10月朝核危机再起,美朝对抗升级,半岛形势日趋危急。为维护东北亚地区的和平与稳定, 保证中国自身的发展进程不受到破坏,中国在几方当事国的提议下开始介入调解。自2003年8月至2005年11月,中国在北京发起并主持了五轮“六方会谈”,充当朝核危机的主要调解人。这是中国几十年来罕见的外交举措,受到国际社会的高度重视和肯定。①以下主要从中国处理与半岛问题主要当事国的关系角度,对中国的作用谈一些个人看法
二、中朝关系:保持必要的平衡
中国对朝鲜半岛的平衡政策首先表现为保持与朝鲜人民民主共和国的传统关系。这种关系的形成是基于:中国共产党和朝鲜劳动党的历史关系,中国和朝鲜两国在朝鲜战争中并肩作战并且是停战协议的共同签字方,两国签署了《中朝友好互助条约，1980年代后,两国在经济发展方式上选择了不同道路。尤其是冷战结束之后,随着半岛形势和国际环境的改变,两国政治和安全利益的共同需要也有所变化。但是,相对于两国各自与其他国家的关系而言,中朝关系仍然具有某种特殊性。究其原因,有多少缘于历史的联系,又有多少是缘于现实的考虑,很难有一个明确的区分,在中国的东北亚和朝鲜半岛问题研究圈子里,这是一个见仁见智的问题。这一现象实际上反映了中朝关系所面临的新问题。然而,从政策层面上考虑,主流的观点是:保持中朝之间这种传统关系更有利于维护朝鲜半岛的和平与稳定。
朝鲜半岛的和平与稳定与朝鲜的状况直接相关。1990年代之后,朝鲜在政治、经济、外交等方面进入十分困难时期,又面临严重的孤立状态,不可避免地产生了战后以来最严重的不安全感。对一个国家而言,面对这种不利的形势必然要做出反应,如何行事自然会产生不同的结果。一些国家一味地希望朝鲜能在外部压力下发生变化,改弦易辙。②然而,鉴于半岛长期处于敌对状态下所形成的有关各方相互间严重不信任,要处于弱势地位的朝鲜把鸡蛋全放在一个篮子里,完全寄希望于对方的善意,是很困难的。事实上,朝鲜在对外界作出一定的改善关系努的同时,更主要的是采取加强自身军事对抗能力(包括显示其敢于抗衡的意志)的行动。第一次朝核危机以及后来的导弹危机,在相当意义上都是处于弱势的朝鲜不甘示弱而采取的变被动为主动的行动。不管外界如何评价朝鲜的政策和作为,朝鲜的抉择并非不可理喻,而是基于其对半岛冷战体制和自身不利处境的深思熟虑的结果,有着自己的行事逻辑。
结论:诚实的调解人
中国对朝核问题的基本立场和政策目标,以及中国享有的特殊地位,决定了中国的角色定位就是充当“诚实的调解人”。中国是朝鲜战争停战协议的签字国之一,是与朝鲜半岛接壤的关系最密切的国家,是第一次朝核危机时四方会谈的一方。最重要的是,中国的立场和政策目标包含了美国、朝鲜、韩国、俄罗斯和日本等各方的主要关切。
主要当事国美朝之间极端不信任,双方不能展开正常的直接对话,是中国出面扮演这一角色的重要原因,也是“六方会谈”过程中需要不断克服的主要困难。中国认为,尽管美朝双方的立场严重对立,但还是可以找到共同点的。“六方会谈”就是努力发现和挖掘这些共同点,并争取使之成为建立信任、扩大共识的过程。因此,保持对话、使会谈进程能继续下去是基本的要求。
钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国的这一立场有充分的历史和法律依据。1972年中日两国在恢复邦交的谈判中，双方从中日友好的大局出发，同意将钓鱼岛列岛归属问题挂起并留待以后条件成熟时解决。
但此后，日本并为对钓鱼岛死心，多次制造事端，意图霸占我钓鱼岛。直到现在，钓鱼岛主权问题仍是中日关系中面临的最大挑战之一。
二、钓鱼岛的政治及战略价值
钓鱼岛列岛虽然都是一些无人居住的小岛，但日方对其行动的步骤近年来不断升级，除了政治原因之外，其重要的战略价值也是不容忽视的。(一)钓鱼岛主权之争政治原因
中国的目的:恢复领土完整，维护中华民族主权，在世界舞台展现一个大国崛起的姿态。强力表达“中国人民从此站起来了!”的信号。日本的目的:以钓鱼岛为契机，表明日本与大国争雄的决心，努力达到恢复政治大国目的，不惜与中国剑拔弩张，也有遏制中国崛起的目的，尽力给中国发展环境制造麻烦。美国介人的原因，一方面，是维护日美同盟表现出一个负责任的盟友的姿态;另一方面，借此问题来遏制、要挟自己的潜在对手中国，让其处于一种不安定的周边环境，从而影响中国的崛起。(二)钓鱼岛的战略价值
1、钓鱼岛列岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值。东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。
2、钓鱼岛群岛在海洋划界中将起着至关重要的作用。《联合国海洋法公约》规定，两国如按中间线划分，那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。日本一些官员曾透露:日本如果失去钓鱼岛和北方四岛，日本管辖海域将减少110万平方公里以上。
3、钓鱼岛直接或潜在的军事价值，也是一个不容忽视的关键因素。日本是一个地形狭窄的岛国。其内陆的任何一个地方距海岸都不超过120公里。这种不利的自然地形和相对短浅的防御纵深，使日本在战时极易受到来自各个方向的空中与海上袭击。
钓鱼岛在地图上是一个难以标出的小点，而日本非要对这块远离其本岛、本属于中国的小岛垂涎三尺，无非是看中了其庞大海域以及此海域内包括海底石油、矿产等海洋资源和领海、领空的交通、运输权以及未来潜在的战略意义等。
文献：直击我国海洋岛屿争端纠纷
刘自立 王景贤 陈志坚
海洋岛屿与国防
当前，我国与周边濒海国家海域划界的潜在矛盾逐步表面化。在我国300多万平方公里海洋国土中，有150~190万平方公里被相关邻国凯觑，有些水域存在争议，有的已经被他国圈占多年。南海地区海洋安全形势更为严峻，共有六国七方直接卷人南海海域和岛屿争端，已经呈现岛屿被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的严重局面。
我国东海的岛屿数量占全国的58%，在东海应归我管辖的约54万平方公里的海域中，日本与我国重叠海域面积约16万平方公里。20世纪60年代以来，由于东海海域发现海底石油蕴藏，东海海洋权益问题日益凸现出来。尽管2000年6月中日“东海大陆架渔业协定”生效，双方在有序管理渔业资源方面达成初步共识，但东海岛屿归属和海域划界问题尚未得到解决，其中最大的岛屿主权问题是钓鱼岛列岛主权的争议。钓鱼岛距离我国的台湾岛东北端120海里。无论是从法理，还是从历史依据上看，钓鱼岛无可争议地属于我国，但是，日本一直企图把钓鱼岛据为己有。最近，日本政府又搞了一个所谓的拥有钓鱼岛所有权的日本国民“租借”钓鱼岛的花招，以年租金2256万日元长期“租借”钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛。如果争得钓鱼岛的主权，日本可以和我国划分东海大陆架大约20多万平方公里的海洋国土，并进而夺取东海丰富油气资源的一半。
南海是我国最大的海域，占中国海域的一半。几乎大部分南海海域，包括南海诸岛，都存在着争议，其中又以南海群岛的主权问题最为严重。中国在南海群岛中只控制着8个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛。其他岛礁基本上已被菲律宾、马来西亚、文莱、越南、印度尼西亚瓜分殆尽，而且被大肆开采。南海群岛是属于我国的领土，从历史上、法理上、管理上，我国都有充分的证据。我国主张和平解决南海群岛问题，由有关各方在尊重国际法、国际海洋法基础上解决争端。但上述国家仍向所侵占的岛屿派兵、移民，加紧修建灯塔、渔港和简易机场，并非法进行勘察、绘图，大肆开发岛屿周围海域的油气资源，企图造成“有效控制”的既成事实，以取得这些岛屿的主权。目前，我国海洋岛屿争端纷起，矛盾焦点主要集中在岛屿归属形成的争端、海域划界、海洋资源争夺和海上优势地位的争夺等方面，尤其是南海岛屿之争已趋白热化，各方互不相让。这些矛盾若处理和控制不当，就会演变成海上冲突。为有效解决岛屿及海域的划界及主权问题，避免冲突的发生，我们必须不断加强海洋防卫建设。
刘玲松
浅议美越军事合作升温对南海局势的影响
军情与防务
南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土，中国对南沙群岛拥有不可争辩的主权。但从上世纪60年代开始迄今，我国南沙群岛岛礁以及海域被东南亚周边国家侵占，资源遭到大量掠夺。而近几年南海紧张局势更是逐渐趋于白热化。越南是东盟国家中唯一提出对西沙、南沙群岛拥有全部主权的国家，也是在南沙占领岛礁最多，扩张野心最大，对我国构成威胁最大的国家。在越南动作频频的背后隐约可见美国的影子，近年来美国与越南的关系发展迅速，尤其是两国军事关系不断升温，给本已错综复杂的南海局势平添了几分紧张因素。
美越军事合作升温对南海局势的影响
1便于美国介入南海问题，加强对南海地区的渗透2促使越南在中美之间“走钢丝”，利用美国的力量抗衡中国3南海局势进一步被国际化，中国按自身意愿解决南海问题难度加大。4增加了南海问题中的“军事色彩”，解决南海问题将面临更多障碍。
车德军
试析美日印介入南海争端问题
东南亚之窗》2011年第3期（总第17期）南海争端原本是中国和争端国家的双边问题，但出于各自 的利益，一方面美国、日本、印度积极介入，另一方面南海周边国家也愿意拉拢美、日、印的介入，使得中国解决南海争端的难度大大增加。美日印介入南海争端的新动态
（一）美国继续推行其“重返亚洲”战略，持续关注南海局势，与菲越等国军事互动频繁。
（二）日本积极加强与菲律宾等东南亚国家关系，从日本本国利益出发，倾向于将南海问题国际化，以求制衡中国。三）印度加快推进其“东进”战略转移，在南海问题上态度强硬，与越南联合对抗中国。
王春阳
从钓鱼岛主权问题看中美日三边关系
崔立如
在刚刚闭幕的十八届三中全会上,我国新成立了国家安全委员会,在十八届三中全会的<<决定>>中,总书记说:”国家安全和社会稳定是改革发展的前提.只有国家安全和社会稳定,改革发展才能不断推进.设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导,已是当务之急.”并用了两段文字来解释国家安全委员会,指出国安委的主要职责是制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题,有评论形象的称国安委为”安全之盾”,其职能双向特定:对外维护主权安全,对内维护政治安全.从党的层面来统领协调党政军群等各个层面的内外安全工作.国安委的成立充分说明了党和国家对新时期国家安全工作的更加重视,在某种意义上也表明了新时期我国国家安全形势不容乐观.今天,我们就来简略的了解一下当前我国安全形势.提纲: 一 我国周边环境 二 中国周边安全形势分析
三 我国周边安全环境面临的主要挑战 四 中国周边安全形势形成的原因分析 五 应对中国周边安全问题的策略
一
我国周边环境(一)中国的地理环境
处在欧亚大陆的亚洲,位于亚州的东部,太平洋的西岸,东临太平洋,在地域上既在亚太地区,也包含在东北亚地区.处在亚洲大陆板块与太平洋海洋板块的交接部位,既是一个陆地大国,也是一个海洋大国,集大陆性与海洋性于一身.中国的周边安全环境中就包含着海陆权二元结构,安全环境包含陆地和海洋两大方向.陆地边界全长约2.28万公里,大陆海岸线长1.84万公里,另有岛岸1.4万余公里,海岸线总长超过3.2万公里.(二)主要邻国
陆地相邻15个:东临朝鲜,南接缅甸,老挝,越南,西南和西部与阿富汗,巴基斯坦,印度,锡金,尼泊尔,不丹接壤,西北和东北面是俄罗斯,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,正北面为蒙古.大家请看图片一: 隔海相望的国家有6个:印度尼西亚,马来西亚,文莱,菲律宾,日本,韩国.大家请看图片二:(三)中国周边环境的特点 世界上拥有邻国最多的国家.陆地边界22000多公里,海岸线18000多公里,周边国家多达29个,其中直接接壤邻国就有15个.2 历史悠久的文明古国,周边不少国家与我国交往很深,接触很广,历史上的一些恩恩怨怨现在仍有影响.3 周边的多样性突出,各国社会制度不同,发展水平各异,各种文化,民族和宗教集聚在我国周围.4 世界各主要大国利益交汇之地,冷战时期曾形成不少热点,有些至今仍没有彻底解决.总的来说,我国的周边环境堪称----”世界最复杂的环境”,中国不仅是被核武器包围的国家,而且是当今世界上最引人注目的---地区冲突,宗教极端势力,国际恐怖主义活动,国际分裂主义活动,毒品生产与走私等热点问题多发生在我国的周边地区.二.我国周边安全形势分析
(一)东线:总体不太平,形势吃紧
南线:危机四伏,合作仍在 西线:非传统安全问题升温
北线:在稳定的环境下进一步深化合作
东线热点问题主要集中在: 日本(钓鱼岛,”冲之岛”之争与油气争端)朝鲜半岛(朝核问题,朝韩关系)南线热点问题主要集中在: 南海问题,中印领土边界纷争,印巴冲突 西线热点问题主要集中在: “三股势力”对于中国新疆的渗透(所谓三股势力是指暴力恐怖势力如基地组织,塔利班,民族分裂势力如俄罗斯车臣非法武装组织,宗教极端势力如乌兹别克斯坦的伊斯兰运动组织)阿富汗战乱 北线: 中蒙,中俄之间经济,政治,安全形势均趋于稳定,边界划分也已全确定,目前不存在重大热点问题和安全隐患.三.我国周边安全环境面临的主要挑战: 1.中日关系存在历史问题,钓鱼岛主权之争和东海大陆架划分问题 2.朝鲜半岛(朝核问题,朝韩关系)3.南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题 4.中印关系存在严重领土争端以及”西藏问题” 5.美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国.具体而言: 1.中日之间是历史问题,东海问题和钓鱼岛主权问题 请看图片五:中日东海之争 钓鱼岛主权问题:如图片六所示: 日本处心积虑的侵占钓鱼岛的企图:
在政治,经济上,日本认为:包括尖阁列岛(日本对钓鱼岛及附近岛屿的称呼)一些存在主权争议而位置重要的岛屿是日本扩大海洋经济区的关键所在,如果对这些岛屿的主权要求不能实现,日本将减少200万平方公里的海洋经济区.在军事上,日本占据钓鱼岛,就可将其防卫范围扩大到日本四岛之外,向西扩展300多公里,建立一个既利于防御又利于扩张的前沿军事基地.军事专家认为,钓鱼岛既适合建立电子警戒装置,又可以部署导弹.一旦日本军国主义复活,强占钓鱼岛,将对我国的安全构成严重威胁.前段时间,日本防卫省宣布对”侵犯”其领空的外国飞机采取措施,包括击落,我国随后宣布,日本如果击落我无人机,将被视同开战.就在上周六,也就是11月23日,中国政府发布公告,宣布划设东海航空识别区,于当日上午10时生效.我东海航空识别区涵盖钓鱼岛,并与日本航空识别区有多处重叠.同时,我国空军已于当日出动多型军机巡逻我东海航空识别区.东海航空识别区的划设,充分显示了我国新一届领导人在维护我国主权和领土完整方面的坚定决心.2.朝鲜半岛紧张局势(图片十五,十六和十七)
图片十六是由新华社和路透社刊发的朝鲜核设施的卫星图片,图片十七是由路透社刊发的有美国间谍卫星拍摄到的朝鲜宁边地区的核设施.朝核问题始于20世纪90年代初.当时,美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器,扬言要对朝鲜的核设施进行检查.朝鲜则宣布无意也无力开发核武器,同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全.第一次朝鲜半岛核危机由此爆发.2006年10月9日,朝鲜宣布成功进行了一次地下核试验,这是朝鲜第一次核爆.2009年5月25日,朝鲜中央通讯社发表新闻公报说,朝鲜当天”成功地进行了一次地下核试验”.6月12日,联合国安理会一致通过第1874号决议,对朝鲜5月25日进行核试验表示”最严厉的谴责”,并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射.自2013年2月13日朝鲜进行第三次核试爆以来,朝鲜半岛局势持续恶化.韩美连续进行军演,引发朝鲜对自身安全的担忧.朝鲜对美韩发出了核威胁,美韩日则部署更先进武器,形成对朝更强势的战略威慑.朝韩关系:关于朝韩关系,今天我们主要来了解一下今年以来的情况.而在了解今年的朝韩关系时,我们提到最多的,恐怕就是开城工业园.开城工业园位于朝韩边境,是双方目前唯一的经济合作项目,于2004年开始运营,目前有超过120家韩国企业入驻经营,雇佣约5.4万名朝鲜工人,属于两国经济上互利共赢的项目,也是南北合作的重要标志.2013年2月份朝鲜第三次核试爆后,3月份,韩美启动两场联合军演,朝鲜半岛局势日益紧张,4月3日,朝方决定,韩方人员在开城工业园只许出,不许进,8日,朝方宣布撤出园区全部工人,暂时关闭开城工业园.当地时间27日下午两点(北京时间下午一点)开始,首批127名韩方员工开始撤离.朝韩关系:关于朝韩关系,今天我们主要来了解一下今年以来的情况.而在了解今年的朝韩关系时,我们提到最多的,恐怕就是开城工业园.开城工业园位于朝韩边境,是双方目前唯一的经济合作项目,于2004年开始运营,目前有超过120家韩国企业入驻经营,雇佣约5.4万名朝鲜工人,属于两国经济上互利共赢的项目,也是南北合作的重要标志.2013年2月份朝鲜第三次核试爆后,3月份,韩美启动两场联合军演,朝鲜半岛局势日益紧张,4月3日,朝方决定,韩方人员在开城工业园只许出,不许进,8日,朝方宣布撤出园区全部工人,暂时关闭开城工业园.当地时间27日下午两点(北京时间下午一点)开始,首批127名韩方员工开始撤离.9月16日,开城工业园区恢复试运营,这标志着经过了几个月的紧张局势后,朝韩关系终于走向正常化,朝韩停止争议开始关注相互利益.10月30日,韩国国会议员代表团穿越朝鲜半岛军事分界线,访问朝鲜开城工业园区,这是朴槿惠今年2月出任韩国总统以来,韩国议员首次考察这一硕果仅存的南北经济合作项目,预计将有助于缓和开城工业园区恢复运营后,因9月21日朝鲜推迟朝韩离散亲属团聚和南北工作会谈而再次降温的朝韩关系.3.南海地区的岛屿主权和海域划分问题
A.南海地区的地理位置和现状
南海是中国最大的海域,占中国海域的一半左右,南海诸岛由东沙群岛,西沙群岛和南沙群岛组成.(如图片七所示)几乎大部分南海海域,包括南海诸岛,都存在着争议.东沙群岛为我国台湾占据,西沙群岛基本在我控制之下,争议最大的就是南沙群岛,称为”六国七方”之争.(如图片八和图片九所示)B.南沙群岛是南海诸岛的重中之重: 南沙群岛是重要的国际航道,它号称”南海的钥匙”,控制着南海的国际航道,每天约有400艘船只穿梭其间.大家请看图片十(南海战略形势示意图)南沙群岛是重要的海洋资源开发地区,目前已经发现的石油有500多亿吨,不算天然气,已经相当于第二个中东,如果再扩大一下区域,很可能超过中东.C.我国在南沙海域主权的现状:岛礁被侵占(如图片),海域被瓜分(如图片),资源被掠夺,形势十分严峻.在越南首都河内,反华示威游行事件也
接连发生.(如图片十一)并且,那些相对弱小的国家,如越南和菲律宾还采取”抱团合围中国”的策略,试图利用以众敌寡的”群狼战术”对抗中国.如图片十二: 与此同时,来自域外的势力,如美,俄,日,澳和印度等,也借机介入南海争端,把本来属于中国同有主权诉求国家之间的双边问题扩大化,国际化和复杂化了.请看图片十三和十四: 南海局势的动荡,为中国的外交政策和国家安全战略,提出了新的挑战和新的课题.4.中印之间领土争端和印巴冲突
中印边界问题是历史遗留下来的:1962年10月的中印边境战争,实际上就是为了争夺阿克赛钦地区,而中国和印度之间还有一块地方也是要争的,那就是藏南地区.中印争夺阿克赛钦地区主要是出于国防安全的考虑,因为阿克赛钦是中国通往南亚地区的交通要道,也是新疆通往西藏的必经之路.而藏南则永远是中印边境最热的话题,藏南的墨脱县和错那县就像两颗钉子一样插在印度的版图上,这就是争议的原因所在.历史上,西藏政府曾经对藏南的门巴和洛巴两族征过税,在法理上可以主张对藏南地区的主权.印度在1998年5月核爆炸试验成功之后,正在积极发展导弹技术;2012年4月烈火-5发射成功;大家请看图片(图片十八).作为中国的两个邻国,印巴之间一旦爆发战争,必将影响到中国边境的稳定,而在印巴冲突中,中国支持巴基斯坦,一是因为印度野心太大,一直威胁着中国南疆地区,如果巴基斯坦被印度吞并,那中国的西部边疆和新疆也不得安宁,另一方面,巴基斯坦对中国在一直很友好,在中国落后的建国初期,就把当年英国人侵占的中国土地还给了我们,所以中国对巴基斯坦援助不断,甚至帮助他们制造核武器以抗衡印度.另外还有”西藏问题”:西藏**分裂集团一直在印度从事分裂中国的活动,给我国西藏地区的和平与稳定造成了极大的影响.5.中国周边安全问题背后的美国因素:美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国.具体表现为:(1)”新月形包围”,请看图片(图片十九): “新月形包围”:冷战结束以后,美国试图利用与中国周边国家关系中的矛盾和问题,建立起一个以东北亚,东南亚和南亚为支撑点的新月形反华包围圈,从外部来遏制中国.(2)”c形包围”: 所谓”c形包围”,是指近年来,在中亚及阿富汗地区,美国则又借助反恐的名义建立新的军事基地,与上述新月形战略防御连遥相呼应,顺势完成了对我国的战略合围.这个c形包围圈以日本为起点,经南海周边国家和印度,再到阿富汗对中国形成包围之势.美国在中国周边部署反导系统,正好可以印证c形包围圈.大家请看图片(图片二十): 美国的反华战略和总目标: A.美国对中国的战略是综合性的.美国对中国采取的战略基本上是经济掏空,地缘包围,军事遏制,政治高压,内外夹击,持续干扰,还要加上一个贸易围堵.B.美国对中国总的目标:美国准备按照日本富而不强的模式塑造中国.所以,中国如果还要坚持你的独立自主,还要维护民族的尊严,那美国就是会用各种各样的手段对你进行遏制,包括挑起周边国家对你进行战争,包括直接的军事干涉,直至最后的”肢解”.四.中国周边安全形势形成的原因分析(一)国际局势的变化 1.国际局势的总体特征
“一个主题”:和平与发展仍然是时代的主题 “两大公害”:霸权主义和恐怖主义
“三种态势”:总体缓和而局部紧张,总体稳定而局部动荡,总体和平而局部冲突
“四股潮流”:世界多极化,经济全球化,发展模式多样化和国际关系民主化
“五大特点”:a.国际力量对比出现新的不平衡,发展中国家崛起成为当今世界最重要的趋势之一,世界多极化前景更加明朗.b.科技发展已成为国际竞争的决定性力量.C.局部地区动荡局势短期内难以扭转.世界上目前还存在几个火药桶,战火往往一触即发.D.国际经济金融危机的深层次影响继续显现,发展问题进一步突出.E.中国实力地位和国际影响上升,成为牵动国际形势发展和国际体系变革的最主要因素之一.2.欧洲统一及经济实力下降
A.由于欧洲统一,美国在欧洲的影响下降.B.由于欧洲经济实力下降,美国也无力”救助”,从而转向亚洲寻找最大化利益.3.美国”重返”亚洲
2011年11月10日,时任美国国务卿希拉里.克林顿在美国夏威夷大学的东西方中心发表演讲.当日,希拉里克林顿在夏威夷檀香山说,亚太地区将是美国今后外交战略的重心,21世纪将是美国的太平洋世纪.原因分析:美国在欧洲的影响下降,转向亚洲寻找最大化利益.20世纪六七十年代以来,亚洲成为世界经济的新引擎,(标志是日本经济的腾飞,”四小龙”,中国).此外,美国要寻找所谓的”绝对安全”.新年伊始,刚刚从十年伊战的泥潭中走出的美国将目光转向了亚太地区.2012年1月5日,奥巴马会同时任美国防长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道在五角大楼举行了记者会,公布一份酝酿了七年之久的美国新军事战略报告----<<维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务>>.根据报告,美国将裁军50万,美国还将大幅消减全球范围内的军事存在,但唯独却要加强在亚太地区的军事存在,并进一步提升海空军作战能力.如同众多国际媒体所评述的那样,”中国或许不是美国重返亚太的唯一原因,但却是最重要的原因.”因此,即便中国没有敌意,但追求绝对安全的美国也会将中国列为主要威胁之一.中国取代日本成为世界”第二大经济体”之后,美国在经济,政治和军事上全面遏制中国的发展(“老大打老二”).随着中国崛起以及与东盟国家关系越来越好,美国感觉中国越来越可能对其霸权构成威胁.因此,美国战略东移的目标实际上是牵制,遏制中国,平衡中国的发展.而对于中国来说,中国经济的发展使得中国逐渐从一个以内陆为主的国家转变成为以海洋为主的国家,在能源和航道上比过去有更多的要求.因此,必然会与传统的”海洋国家”发生矛盾,特别是与日本,菲律宾和美国在亚洲的利益发生冲突.而亚洲诸国则”借”美国的力量来抗衡中国,以获取经济政治利益.那么,对于东海和南海争端,我们的理据在哪儿呢?我们的理据就是<<联合国海洋法公约>>.<<联合国海洋法公约>>于1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过,1994年生效,已获150多个国家批准.公约规定一国可对距其海岸线200海里(约370公里)的海域拥有经济专属权.根据<<联合国海洋法公约>>的规定,所有缔约国必须在2009年5月13日前提交专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会,让委员会审议划界案.对于南海争端,菲律宾新闻部长兼马拉坎南宫发言人雷蒙迪表示,菲律宾要赶在联合国海洋法公约设定的期限前,提交菲律宾的”海洋基线法案”,之后的一切争议将交由联合国仲裁.菲律宾参议员曼努尔.劳萨斯更表示:”别太把中国的抗议当回事.”菲方认为,中国不会动用武力,中菲之间的问题不必靠战争解决.五.应对中国周边安全问题的策略
(一)总论
当前我国发展外交关系的方针是:”大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是舞台.”针对周边国家,提出了”以邻为伴,与邻为善”,”睦邻,安邻和富邻”的政策,对中国进一步发展同周边国家的关系提供了新的战略契机.A.睦邻(和睦):继承和发扬中华民族亲仁善邻,以和为贵的哲学思想,在与周边国家和睦相处的原则下,共贮本地区稳定,和谐的国家关系结构.B.安邻:积极维护本地区的和平与稳定,坚持通过对话合作增进互信,通过和平谈判解决分歧,为亚洲的发展营造和平安定的地区环境.C.富邻:加强与邻国的互利合作,深化区域和次区域合作,积极推进地区经济一体化,与亚洲各国实现共同发展.(二)”韬光养晦”,”和平崛起”的外交和国际战略
不当头,不称霸,低调行事,减少国际社会对中国的戒心,但也要有所作为.(三).加强自身硬软实力建设是中国周边外交政策强有力的支持.硬实力:资源力,经济实力,军事实力 软实力:政治实力,文化实力,制度实力(四).具体策略 1.在战略安排上,应分清主次,尤其要明确重点
鉴于中国处于俯瞰亚太,总揽亚太全局的枢纽位臵,中国实现全球大国目标的路径不在于直接经营全球,而在于直接经营亚太.因此,中国在战略上要收拢拳头,稳住重心,力戒目标太多,太大,谨防拉长战线,分散力量,尤其要避免四面树敌.最少在一代人之内,中国应立足于做一个亚太大国,抵挡刻意和急于追求全球大国地位的战略诱惑.2.解决好与日印俄澳美等周边大国的关系.其中对日战略要着眼于亚太合作大局,不忘历史旧账,但又不受历史旧账长期困扰,鼓励日本进一步”脱美入亚”.对美国由于历史原因在亚太形成的特殊地位和特殊利益关切,中国不应一概采取直接挑战姿态.对美在亚太的地缘战略活动也要具体分析,搞清楚哪些是刻意针对中国的”战略防范”,哪些是出于其他原因,不必风声鹤唳,事事回应,搞得满天风雨.积极推进以东亚为圆心的多层次,多样式区域一体化进程,由近及远,由易及难.包括和组织合作,在区域一体化问题上尤其要持开放心态而不是封闭心态,不搞关门主义,不谋求把美俄印澳等排除在外.此外,在大国关系中,特别要处理好与美国的关系.在2010年中国超过日本成为世界第二大经济体后,美国对中国经济,贸易总量及国际影响力超过美国的戒心还会加强.中美虽然战略合作领域甚多,但在战略性领域也存在冲突隐患,如亚太主导权,发展模式竞争,经贸竞争和汇率之争,战略安全等问题,都是战略问题.对中国而言,美国既是战略伙伴,也是战略对手,中国在寻求与美合作的同时,也应加强对美战略防范,尤其要防范美在中国周边的国家”塑造”及谋求控制世界资源等战略动向.3.积极做好军事斗争的准备
“居安思危”,”为了和平,就要备战”等观念在当前历史条件下仍有其生命力.为保障贯彻以和平,睦邻为基调,以亚太为经营重点的全球地缘战略,中国不能不拥有让任何和平破坏者望而却步的,不可侮的战略能力.但这种战略能力又是取守势的,不张扬的,因而具有”外柔内刚”特性.美国实际上大大加强了对中国的军事能力,但其针对中国的军事力量绝对规模并未明显增加,其接触距离还有所后撤,如战略重心由日本撤到了关岛.同时,我们也应该注意,中国可能会面临一场战争.其一,美国是一个军工综合体的国家,通过战争拉动它的工业发展,拉动它的科技进步.打仗美国可以要别人的命,不打仗就要美国的命,它一定会打仗.其二,战争总是跟着财富走,这是世界经济规律,就像食肉动物跟着食草动物走一样的现在又是第三次大的财富转移,就转移到了亚太,转移到了中国,世界财富的中心.其三,经济危机一般都导致战争.第一次世界大战是因为英国的经济危机导致的,第二次的世界大战是1929年美国的金融危机,到1939年一场大的战争结束了.2009年又发生的危机,兰德公司又提出来了,与其用7000亿美元救市,不如用7000亿美元打一仗.所以美国现在不是打不打的问题,而是在哪儿打,找谁打,打谁的问题.4.解决南海问题的思考
学习了形势与政策这门课程，我对我国周边的安全形势有了新的认识。我认为，国家的安全形势与我们每个人息息相关。首先，我们应当认清当前中国的周边形势。周边地区在中国外交的总体布局中处于首要地位，中国的周边包括六大部分，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚、以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的大周边。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳定趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的内因，也有大国角逐与干涉的外因。周边动荡家具对中国构成诸多严峻挑战，中国应加快制定“大周边战略”，通过积极、有效、妥善应对周边不稳定，不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境，而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展做出应有的重要贡献（-----摘自《中国的国际国内安全形势》）。由以上可以总结得出：中国周边安全问题有三个方面，第一：周边地区动荡对我国的威胁；第二：海权陆权的争端；第三：霸权主义的压迫。
最近周边多个国家与多个地区均出现不同程度的动荡。在中亚，2010年4月7日，吉尔吉斯斯坦发声突变，首都比什凯克爆发大规模反政府示威，在2005年靠所谓“颜色革命”上台的巴基耶夫政府被一举推翻。在南亚，阿富汗和巴基斯坦等也动荡不安。美国奥巴马政府强力实施“阿富汗-巴基斯坦新战略”，大举增兵阿富汗，对巴基斯坦一再实施越境打恐，引发极端势力与恐怖组织强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。在东南亚，支持泰国前总理他信的“红衫军”反政府示威者从3月14日开始便占据首都曼谷的闹市区，与政府军及亲政府势力不时“擦枪火”。在东北亚，形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张。综上所述，当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权的介入与角逐，不同类型的问题相互交织，传统与非传统安全挑战并存。致使中国周边形势复杂而严峻，“变”、“乱”、“险”交织，“变脸”不断、“乱象”纷呈、“险象”环生。面对“乱云飞渡”的周边环境，中国应准确“把脉”、从容应变。
海权陆权的争端自古就已经存在了，现在台湾问题仍在解决中，台湾人民回归大陆的愿望一直被各种各样的因素阻挠，台湾是中国第一大岛，是中国不可分割的一部分，也是我国不可让步的原则性问题。台湾自古就是中国的一部分。台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更重要的是外国势力的介入。美国对中国的内政干涉是阻扰祖国统一大业完成的重要因素。直到一九七二年二月，美国总统尼克松访问中国，中美双方在上海发表了联合公报。公报称：“美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异。可是今年来美国为了自己的利益，完全背弃了公报的约定，给予台独经济和军事上的帮助。按照近年来美国对台湾的政策，祖国的统一大业仍然任重而道远。我们应该不放弃坚持一个中国的原则，争取台湾早日回归祖国，完成祖国统一大业。再比如珍宝岛问题，1969年中国与苏联在珍宝岛归属问题上发生争执，引发了武装冲突，苏联军队几次对黑龙江省乌苏里江主航道中心线中国一侧的珍宝岛实施武装入侵，并向中国岸上纵深地区炮击。中国边防部队被迫进行自卫反击，最终取得了胜利，捍卫了珍宝岛。在海权问题上，中国的安全形势更加严峻，南海问题的争端就是个例子，中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等“六国七方”对南沙群岛的部分和全部提出了主权要求、发生了冲突，旨在争夺南沙群岛的部分或全部领土、领海。由于南海有重大的地理位置，国土价值，经济价值，使得周边国家和地区开始觊觎我国的近海岛屿和海域，才使得他们纷纷背信弃义派兵强占部分岛屿、开发部分岛屿、甚至建立军事基地、挑起渔业纠纷和武装冲突。我国南沙群岛被多次侵占，东盟在此问题上还形成了“对华统一战线”，形势非常严峻。另外，在钓鱼岛问题上，日本单方面的宣布对钓鱼岛的主权，还对钓鱼岛进行控制，加之美国从之挑拨，问题也开始严重化。所以，我们要加强陆军海军的质量与素质，加强边海防卫，合作与斗争并存，外交，经济、军事三管齐下中国是自主的大国，中国与海洋大国存在不同的战略目标，海洋大国没有可能无条件地为中国提供海洋通道的安全保护，因此，中国应采取防卫模式，即运用政治、经济、军事、外交等各种手段来实现海洋通道的和平利用，实现从被动应付到积极应对、再到主动谋划与介入的战略转变，维护海上航行自由，平衡海洋大国的权力，又照顾发展中国家的利益，建立一个新的世界性海洋通道防卫体系。
美国的强权政治也是显而易见的，美国曾多次提出“中国危险论”，煽动其他国家对中国经济等进行压制，对中国政治进行干扰，剥削中国劳动力等，给中国发展造成了很大的障碍。美国对中国制定了政治上不承认、经济上封锁、军事上遏制的政策。同时，美国调整了远东军事战略，将第七舰队开进了台湾海峡，并在日本冲绳、我国琉球派驻大量军队。此后不久，美国又出于“扶日反共、以日制华”的军事战略考，将冲绳归还日本，将琉球、钓鱼岛诸岛划入日本，以联合日本力量来建立遏制、围堵中国的西太平洋岛链战略。此外，美国在在国际事务活动中以人权为幌子推行强权政治，干涉别国内政，已经成为其惯用伎俩。美国喜欢采用间接的方式操纵和控制广大的第三世界国家的政治，其最终目的不过是控制别国政治，扩大自己的实力。我记得曾看过一则消息令我义愤填膺，就是我国的89反革命暴动。美国在游行期间就散布谣言，激化矛盾，在暴动被镇压后有将消息四处宣扬，添油加醋，惟恐天下不乱！这件事真是美帝国主义丑恶嘴脸的揭示。美国利用中国科学技术不发达的弱点动辄使用停止经济援助，贸易禁运等等经济制裁措施，迫使中国听命于自己。
一个国家的外部环境对一个国家的生存和发展有重要影响，研究国家的周边安全环境是每个国家所不能避免的课题。因而，作为一名中国人，关注并研究讨论我国的周边安全形势是我不可推卸的责任和义务。
中国位于亚太地区中心位置，周边陆上与东北亚、东南亚、南亚、中亚、北亚毗连相接，海上濒临西太平洋地区。这种地理上的国际环境，使得中国与周边国家、地区之间发生全方位的地缘关系。同时，中国是陆海兼备的东方大国。因此，我国的周边环境错综复杂：
（一）我国是边界线较长，相邻国家最多的国家之一
我国是世界上邻国最多的国家，而且多陆海强邻，与我国有共同边界的国家有15个（原来是12个，苏联解体后多了3个），从东向西依次是：朝鲜，俄罗斯，蒙古，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，阿富汗，芭基斯坦，印度，尼泊尔，锡金，不丹，缅甸，老挝，越南。陆地边界线总长22000千米。海疆线长大约32000千米，其中大陆海岸线长16500千米，有海岛7100个，与我国相邻的3个边缘海的总面积4680000平方千米。
（二）我国周边地区人口众多，周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。
中国的周边国家人口大国有：印度：10.3亿；印度尼西亚：2.15亿；俄罗斯：1.47亿；日本：1.26亿 ；巴基斯坦：1.48亿；孟加拉：1.31亿；此外，还有越难、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国，其人口都为4000万～7000万，也是人口相对比较多的国家。还有其他一些国家，总的人口占世界总人口的一半以上。社会关系复杂，社会主义与资本主义并存；发达国家与发展中国家并存；各国所奉行的国家安全战略和外交政策不同。
（三）我国周边地区是世界上大国最集中的地区
俄罗斯是一个拥有大量尖端科技、先进武器和核武器的世界大国；日本是一个世界经济大国；印度是一个人口仅次于我国的人口大国，并在南亚次大陆举足轻重；印度尼西亚在东南亚地位不断上升；美国是一个比其他国家对我国更有影响的大国。
基于以上我国所处的特殊的周边环境，我国的周边安全面临诸多问题：
（一）祖国统一面临挑战
近年来，台湾海峡地区出现了较为复杂的局面，一方面要求统一的呼声越来越高，另一方面台分裂势力也越来越嚣张。再加上我国与周边邻国还存在一些尚未解决的领土、领海方面的争端，国际敌对势力也借机制造事端，使祖国统一面临更加复杂的形势。
（二）海洋权益存在复杂纠纷
在我国周边安全环境中，维护海洋权益的斗争具有较大的复杂性和敏感性。由于历史和现实的原因，我国与海上8个邻国均有海域划界和岛屿归属问题之争。
1、关于东海大陆架和钓鱼岛的争议
东海面积77万平方公里，大陆架一直延伸到冲绳海槽。冲绳海槽大部深度超过1000米，坡度很陡，形成西部大陆架和东部岛架的天然分界。但日本却提出以东海中心线为界，企图占去我20多万平方千米的海洋面积。
钓鱼岛群岛位于台湾东北约
120海里处，由数个岛屿与岛礁组成，面积3.64平方千米。公元1403年以前，钓鱼岛即被中国人发现并命名，明朝把钓鱼岛正式划入了中国的海防范围。钓鱼岛自古以来就是我国领土。
2、南海海域及南海诸岛的争议
南沙群岛历来是我国的领土。70
年代前，南海周边没有任何一个国家对南海提出争议。世界上18个主要国家出版的 198种地图都把南海列入中国版图的范围。但自发现南海蕴藏丰富的油气资源后，周边国家开始窥视这一海域。争端即起，并且越演越烈。70年代后，菲律宾率先侵入，接着马来西亚、越南、文莱侵入。
除此之外，中国在东海、黄海与周边一些国家在海域划分上的矛盾一时还难以解决。
(三）边界争端尚未全部解决
中印两国存在大片领土争端，争议面积达12.5万平方公里，大小8块，均在中印边界传统习惯线我方一侧。在东段，争议面积约 9万平方公里，现在被印度控制，称为“阿鲁纳恰尔邦”。在中段，争议面积约2000平方公里，除个别地区外，均为印控制。在西段，争议面积约3.35万平方公里，除巴里加斯地区约450平方公里被印军侵占外，其余在我国控制下。
(四)，影响边疆地区安全的其他不稳定因素
境内外一小撮民族分裂主义分子，在国际上某些反华势力的操纵，唆使下，置民族大义，国家利益不顾，为迎合某些西方大国对中国进行”西化“，”分化“的和平演变战略，采取政治斗争与暴力对抗相结合的方式，进行民族分裂活动，严重影响了我国的边疆地区的安全与稳定。
对我国周边安全形势所面临的问题，如何构筑中国和平稳定的大周边环境是我们应该讨论的课题：
（一），更积极倡导与推动多边主义。
多边主义应当是维护联合国的权威，推进国际关系的民主化与法制化。这有利于塑造对中国有利的软环境。
（二），有所不为才有所为。
在国际上的诱惑甚多的情况下，国际社会对我外交的取向越来越关注，中国必须要有选择性，体现「自我约束」，有所不为，才能有所为，这需要把握好韬光养晦与有所作为的关系。
（三），扩大共有利益，寻求利益的重叠。
寻求利益的重叠可以减少因大国的崛起与发展带来的对地区秩序的震荡或冲击。
（四），构筑「东亚认同共同体」。
以经济为主要手段拓展空间，积极参与东亚一体化建设。东亚的一体化可为中国提供更多的战略空间。塑造中国国际环境的重点将是推动建立东亚共同体，消除中国威胁的根本是东亚区域一体化。
2012年，中国将进入第五代领导人执政的历史新时期。中国外交转型恰逢其时。但随着中国的不断崛起，中国特色的外交也在国际上面临着以下诸多挑战：
第一、以美国为首的西方国家西化、分化中国的战略始终没有改变。他们把西方价值观通过各种交流渠道传播到中国来，积极利用传统媒体对中国实施全方位的立体式包围;利用互联网等新媒体、利用各种基金会、NGO等对中国进行渗透。
第二、西方敌对势力始终将中国视为最大的潜在对手，加大了在中国培植亲西方的未来接班人力度。妄图从中国内部搞垮中国。
第三、加强在中国周边的军事存在，并通过其代理人挑衅中国，使我周边安全形势屡出严峻态势。奥巴马在今年年初推出了新军事战略，直接把中国列为美国主要的打击目标;
第四、在经济交往方面，外资不断加大对中国自主品牌的控制，在获取高额利润的同时对中国的经济安全构成了威胁。
而且，中国特色的外交还面临着国内意识形态安全、社会安全、金融安全和周边安全等严峻挑战。近年来，中国国内涌现的的互联网言论、媒体舆论以及商界团体等国内社会因素使中国外交战略的制定更趋复杂化 因此，在中国对外战略上，中国有必要对其外交进行改革，中国外交转型应有新思维、新方略：
第一、认真及时组织相关外交政策研究，培育和加强国内智库建设，实现理论更开放与动态更富针对性相结合。以政府名义面向全球研究者开放相关竞争性研究项目，吸收和采纳国内外优秀成果。
第二、第二、培养一大批优秀的外交人才，改变过去那种单纯以外语院校毕业生的人才培养模式，应多从国内优秀国际问题研究人员中选拔，并定期进行培训，以提高其理论水平和政策水平，更好地适应中国外交转型的需求。
第三、定期举办外交政策讨论会。就中国的外交政策进行辩论与探讨。鼓励和支持国内民众对外交政策的理解和支持。以公共外交为新的发展点，积极开展全方位外交。
第四、在与发展中国家交往中，中国应多思考当地的民意民心，以及发展中国家的可持续性发展，多建设一些民心工程，少一些政绩工程，只有这样，中国与发展中国家的外交才真正具有活力。
第五、加大保护中国在海外的员工人身安全与财产安全力度，为中国“走出去”战略服务。
而且，在中国外交转型过程中，我们要力戒外交政策的“美国化”和外交决策的“分散化”，积极调整与协调好国内利益与国家利益的关系，积极建立和建设好相关外交机制，中国应该尽早制定本国的外交战略，它应包含：中国的全球外交政策、中国的地区外交政策和中国的周边外交政策，灵活运用当今世界国家关系的多元化趋势，变被动为主动，以求国家利益的最大化、和平崛起代价的最小化。
中国需要改变不实际的外交，采取灵活务实的外交战略，中国必须根据安全环境的变化尽快调整国际战略，在力求稳定对美关系、力避局部对抗发展为全面对抗的同时，积极谋划破解美国战略围堵的战略与方略。变“不结盟”为“准结盟”。
在国际事务中，中国的外交转型应从以下几个路径实现跨越式发展：
第一、缓和与美国的关系，积极推动中美双边关系继续稳步向前发展;
第二、积极与俄罗斯建立真正意义上的“全面战略协作伙伴关系”。
第三、主动与欧洲国家发展友好关系。
第四、加强与周边国家关系，提升中国在周边地区的政治影响力，增强中国的周边软实力。
王亚飞
（南昌大学马克思主义学院国际关系2012级，江西 南昌 330031）
指导老师：雷振文
【摘要】过去的一年里，东亚局势风云变幻，跌宕起伏。先后发生了几期受到全世界关注的事件。而每一期事件都和地缘政治有着紧密的联系，而从地缘政治角度来研究和看到这些国际热点，则会从不同角度得出别样的答案。
【关键词】 地缘政治环境 外交政策 东亚局势
从中菲黄岩岛对峙，南海局势恶化到朝鲜发射光明星卫星失败，朝核问题进一步严峻。到接下来的美菲联合军演，美方模拟进攻中国岛屿，明显遏制中国在南海地区的发展，到接下来的中俄联合军演，中俄两国的联合军演显示了两国海军共同应对美日等国海上挑战与威胁的决心。紧接着，在美国的默许下，印度成功试射烈火—5导弹，而这也对中国的安全造成了极大的威胁。在中国所处的地缘政治环境中，合理有效的分析和了解地缘形势，能够对认清国家形势和外交政策提供重要帮助和指导。
一、什么是地缘政治
地缘政治（geopolitics），发端于瑞典地理学家克节伦，意指“国家所处的地理环境与国际政治的关系”，它根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治已经成为各国制订国防和外交等政策的一项重要依据。
从马汉的海权论到H.J.麦金德则提出陆心说，到40年代，N.J.斯皮克曼强调边缘地带的重要性，提出陆缘说，为陆权论中的另一派地缘政治理论。50年代，塞维尔斯基根据空军在战略中的重要作用和美国、苏联空军控制范围重叠的 地区，提出北极地区对美国争夺制空权十分重要的理论，被称为空权论。1973年S.B.科恩提出地缘政治战略模型，将世界分为海洋贸易区和欧亚大陆区两个地缘战略区。地缘政治学说经过众多外交家分析和拓展，已经成为较为体系的学说。
在下文的论述中，将主要从中国周边政治格局的地域形势，分析以中国为核心的地区战略形势及有关国家的政治行为（考虑到军事是政治手段的延伸，在这里把军事行动归为政治行为）。
二、中国地缘政治环境的历史变迁
中国位于亚欧大陆东部，北靠蒙古高原和西部利亚，南邻印度支那半岛，西接中亚和南亚，东临太平洋与日本隔海相望。数千年来中国的发展史几乎可以看做是中华与周边各游牧民族不断冲突与争夺的历史。二战结束后，在国际冷战的大背景下，美、苏和第三世界国家三大政治力量之间的角逐主导着东亚地区地缘政治形势的变化和发展。在此大背景下，军事冲突是这一阶段地缘政治博弈的主要表现形式，中国周边甚至中国直接或间接参与的地区战争一直持续不断，如朝鲜战争，中印边境战争，中苏珍宝岛冲突，三次印巴战争，越南战争，中国对越自卫反击战，苏联入侵阿富汗等。
以第五次中东战争结束为标志，世界冲突的中心正式从中东转移至亚洲东部地区，而亚洲东部地区的中心正是中国。亚洲东部地区是当今世界上经济最活跃的地区，同时也是国际冲突最为集中的地区，各种争端和问题层出不穷，其中既可以看到欧美国家插手东亚事务的影子，也显现出了东亚各国内部乃至国家之间历史遗留问题和现实利益矛盾加剧的迹象，在各个核大国核力量恐怖平衡和全球化所带来的日益紧密的经济联系的时代背景下，大规模地区战争已失去了它生长 2 的土壤，地缘政治博弈在允许小规模地区冲突的前提上回到了它原有的政治层面上。
总体来说，现阶段中国的地缘政治形势是，在中俄“同盟”和上海合作组织（成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）的框架下，北部和西北部的地缘政治环境较为稳定；在西南方向，中国“联巴制印”，在与印度的竞争中取得一定的优势，故次为稳定；在东部和东南部，内有台湾问题，南海问题和朝核问题掣肘，外有美日同盟和美澳同盟的制衡以及美国“岛链政策”的封锁，再加上近年来美国军事力量的不断不断向西太平洋地区集结，压迫中国的战略空间，故形势最为紧张。
三、中国地缘政治形势分述
1、中国北部地缘政治形势和中俄关系
中国在北部与俄罗斯和蒙古接壤。蒙古奉行“周旋于各大国之间以寻求其利益最大化”的外交策略，故其在与俄罗斯保持亲密关系的情况下也不忘与美国定期举行军事演习以加强美蒙合作。在与中国接壤的所有国家中，中蒙边境线最长，但中蒙关系却走得不远不近，当然也不至于出现较大的反复。
苏联解体后，北约乘机东扩，在东欧和南欧不断压缩俄罗斯的地缘空间。中美关系的蜜月期也随之结束，从“联中制苏”转而采取遏制中国发展的战略。在此背景下，中俄结成某种非正规意义上的“同盟”以对抗欧美的不断挤压，在国际上保持了较为一致的立场，中俄关系得到很大改善。俄罗斯在西方对中国武器禁运的情况下，向中国提供了大量的武器装备和军事技术，至今已成为中国军队中的主力装备。尤其随着中俄建立战略合作伙伴和上海合作组织的成立，中俄合作关系步入一个新的阶段。近年来，俄罗斯正式归还中国黑瞎子岛等领土以及俄 3 向中国输送石油天然气管道的贯通，进一步巩固了中俄关系并在一定程度上缓解了中国的能源需求。
但是在“只有永远的利益，没有永远的朋友”的国际政治交往原则下，虽然中俄之间有诸多共同利益，但是在双方努力实现自身利益最大化的时候不免引起对方的猜忌和防范，毕竟中俄关系不是“同志加兄弟的友谊”的关系。比如俄罗斯在南亚的战略明显有遏制中国的意图，出口中国的军事技术俄罗斯有所保留，而且中国在俄罗斯的商人也时常受到俄罗斯的不公正待遇。而中国发展对中亚国家的友好关系（俄罗斯一向视中亚为自家后院）也会被俄罗斯解读为中国试图削弱俄罗斯在中亚的影响力。
2、中国西部地缘政治形势
中国西部从北到南比邻哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦。苏联解体后，中国与中亚国家一直保持着友好合作的关系，边界问题得到了妥善的解决。在上海合作组织的框架下，中国和中亚国家的经济和政治交往密切，既保障了中国对于石油天然气的需求（中亚是中国重要的石油天然气供应地区），也配合了中国对于“东突厥斯坦独立运动”的打击，保障了中国西部边境的安全环境。但是，由于西亚拥有着储量惊人的石油和天然气，在能源形势日益严峻的今天，西亚的能源也成为博弈中的重要争夺对象。
3、中国西南部地缘政治形势和阿富汗局势
大致以喜马拉雅山为界，中国在南亚与阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、孟加拉等国接壤。二战结束后，英国提出“蒙巴顿方案”实行印巴分治，独立后的印巴因为克什米尔归属问题矛盾不断升级，先后爆发三次大规模战争，最终巴基斯坦被印度肢解（东巴基斯坦独立，成立孟加拉国），双方由此结下世仇并为 4 了相互威慑而先后拥有核武器，至今仍然龃龉不断，成为南亚的主要不稳定因素之一，同时也威胁到了中国在南亚的安全利益。
印度一直在针对中国极力加强其军事实力，而中国青藏铁路全线贯通后，一对印度形成了一定程度上的威慑。印度作为最具有发展潜力的发展中国家之一，一直视中国为其称霸南亚的最大障碍（中国一直为印度的宿敌巴基斯坦提供军事援助），再加上边境曾经边境冲突中的失败和现实的领土争端，造成了中印之间“明和暗斗”的现状和印度民众对中国的普遍负面情绪。
现在同为“金砖五国”的中国和印度在国际事务尤其是个国际金融制度的改革上有诸多共同利益，但在双方的高层交往日益频繁之际，民间感情却大有不升反降之势。印度媒体常常有针对中国挑衅式的新闻报道，尼泊尔共产党（毛主义）上台之后，中国与印度争相拉拢这个小国，以达成对对方的地缘优势。国际上，俄罗斯和美国也有扶植印度防止中国势力进入印度洋的战略意图。
由于印度对中国和巴基斯坦共同的利益威胁，中国在南亚的基本外交策略可以概括为“联巴制印”，同时加强中国与孟加拉和斯里兰卡等国的友好合作关系，一方面可以防止印度在南亚做大，威胁中国利益；另一方面可以向南亚扩展中国的影响力，甚至为以后中国驻军印度洋做好先期准备。就现阶段而言，由于两国均处在历史发展的机遇期，双方都不愿意过早摊牌，况且在国际上拥有诸多共同利益，在一定时期内中印关系也将继续维持在一定的合作水平上。
说到南亚，不得不提全世界都在关注的一个国家——阿富汗。阿富汗从19世纪起就一直遭到别国的入侵。先有英国从印度侵入阿富汗，苦战无果的英国撤走后，80年代苏联为继承彼得大帝“南下印度洋从而控制世界”的遗志再次入侵阿富汗，阿富汗战场在得到欧美和中国的军事支援下变成为了另一个越南，并 5 最终拖垮了苏联。2001年，美国借口“911事件”军事占领阿富汗，但也无一例外地深陷其中。
弱小而贫瘠阿富汗之所以能够引起各个时代的超级大国的垂涎，正是由于他独一无二的地缘位置。曾有西方学者提出“世界中心”的概念，认为阿富汗位于世界大陆板块的中心，向北可威慑俄罗斯，向牵制击中国，向南可压迫印度并且南下印度洋控制世界航道，向西可入侵波斯湾掌握世界的能源命脉。所以有人又说，谁拥有了阿富汗谁就拥有了世界！虽然阿富汗对于处在战略发展期的中国并没有至关重要的战略意义，但美国占领阿富汗之后，对中国的安全起到了极大的威胁和影响，这无疑是新的安全隐患。
4、中国南部地缘政治形势和南海问题
中国在南亚毗邻缅甸、老挝和越南，并与菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国隔南海相望。中国与东南亚国家历史上曾经保持着较为友好的往来关系，由于冷战时期的一系列国际局势剧烈变化以及南海问题的日益尖锐所带来的新的不确定因素，中国与东南亚国家的关系发展前景面临着更大的挑战。
提到东南亚不得不先说越南，提到越南，中国人往往抱着复杂的感情。一方面是二战结束后中国对于印度支那战争和以后的越南战争中对越南的大力支持所带来的越中友好的怀念，另一方则是对于此后越南在印度支那强力推行“印度支那联邦”政策（越南在苏联的支持下企图吞并老挝和柬埔寨并建立所谓的“印度支那联邦”）直至与中国发生大规模战争的愤恨。中国改革开放以后，越南沿袭中国模式，经济迅速崛起，其劳动密集型出口工业可与中国沿海地区想媲美，甚至在劳动力成本上更占优势。然而随着越南国力的上升，似乎历史又回到了中越武装冲突前的那段时期。虽然中越两党在越军从柬埔寨撤军之后关系逐步恢复 6 正常，但是中越对于东南亚政治空间以及经济利益的争夺却愈发激烈，尤其在南海问题上。为了在军事上对中国形成“不对称优势”，越南积极扩充海军和空军。为了使南海问题国际化复杂化，越南大规模引进西方国家的石油公司非法开采南海石油，以达到削弱中国可能采取的军事行动的可能性。随着中国海洋军事实力的提升以及中国对于能源需求的暴增，中越之间的南海争夺还将进一步激化。
还有一个常常被忽略却对中国有着非常重要的战略价值的国家——缅甸。中缅之间一直保持着传统的友好合作关系，缅甸军政府之所以能在西方世界的集体封锁下坚持数十年而岿然不倒，正是得力于中国的极力支持。一般认为缅甸把守着中国的南大门，一个亲中的军政府对于保障中国西南方向的安全具有重大意义。
时至今日，缅甸的战略价值有了新的定位。西方媒体曾一度大肆渲染中国在印度洋的“珍珠链计划”，而串成这条珍珠链的地区就包括缅甸的部分岛屿和港口（还有孟加拉、巴基斯坦和斯里兰卡的众多岛屿和港口自东至西成链状分布，故称为“珍珠链”）。此一说并非空穴来风，印度洋上中国“珍珠链”军事战略的实现，为中国以后驻军印度洋，北上遏制印度的发展，南下扼住日本的海上生命线并保障自己的航道安全，构成先期有利条件。另一方面，随着中缅石油天然气管道的修建结束，来自波斯湾和非洲的石油即可不经过马六甲海峡而由缅甸直接经陆路输送到云南昆明。此举既可降低运输成本，还避免了西方国家扼住中国石油咽喉的危险，是中国以后向印度洋发展的战略之举。南海是继波斯湾，北非和加勒比地区之后的世界第四大石油储存地，丰富的石油在能源日趋紧张的今天有着巨大的诱惑力。东盟国家一面加紧扩充军备，一面积极引进数百家西方石油公司进入南海开采作业，意图是南海问题复杂化。南海上一千多口油井中中国自 7 己的油井竟然一口也没有，“搁置争议，共同开发”的策略是否切实有效在此不做过多评论，现在是中国该认真审视自己的外交策略的时候了。
5、中国东部地缘政治形势和朝核问题
中国在东部与朝鲜接壤，关于朝鲜战争具体细节，在这里不做详细论述。结果就是美国驻军韩国，全面封锁制裁朝鲜；朝鲜为自保而秘密发展核武器，造成今天的朝核问题。说是朝核问题，其关键却不在于核问题，而是美日对中俄的地缘政治形势的打压，即美国借口朝核问题在东亚对中国及俄罗斯压迫中俄的地缘空间以及日本企图全面复兴的企图。
朝核问题久拖不决，对于处在战略发展阶段的中国而言，其负面影响不言而喻。中国全面发展得以实现的前提是拥有一个和平安定的国际环境，尤其是一个和平的地缘政治环境。而这正是日美所不愿看到的。朝鲜半岛维持一定程度的紧张状态，使中国面临着巨大的周边安全挑战，不得不分心东顾朝鲜，在东北维持一定的军事力量，同时还面临这巨大个国际舆论压力（国际舆论认为朝鲜问题之所以得不到解决是因为中国没有向朝鲜施加足够的压力），不利于中国的发展的战略。而对于美国，朝核问题却为其驻军韩国和日本，并进一步加强其在西太平洋的军事部署，提供了法理基础。使其能够名正言顺地进入黄海军事演习，威慑中国。对于日本而言，朝核问题为其“国家正常化”提供了借口。日本常被嘲笑为“经济上的巨人，政治上的侏儒”。由于和平宪法的限制，使得日本的军事力量的发展受到极大的限制，而朝核问题正好为其借口自卫而大力扩充军备提供了口实，为其全面的军事复兴找到了法理基础。可以说，朝核问题不仅仅是核问题，更是各大国为各自利益而借地缘政治的角力。
东亚问题异常复杂，历史遗留问题自不需赘言。就现实问题而言，中日间钓鱼岛争端和黄海划界问题，争吵乃至小规模冲突不断，成为以后制约中国发展的重要因素。中日之争不仅在于领土资源的实际利益冲突，更是东亚地区乃至乃至西太平洋地区的主导权之争。把今天的日本比作一战后的德国似乎有所不妥，但日本对于国家正常化，极力寻求加入联合国安理会，谋求地区大国乃至世界大国。一旦美国为遏制中国而为日本“松绑”，面临着与日本可能爆发的冲突，中国不得有所不警惕。
总之，东亚局势是中国地缘政治格局中的重中之重，是中国可能面临的冲突集中爆发地。由于东亚问题中已有中美俄等大国涉入，爆发大规模直接武装冲突的可能性已经不大，但拥有应对紧急突发事态以及“代理人战争”的能力，并在东亚博弈中立于有利地位仍然至关重要。
四、中国地缘政治形势发展趋势的展望
从以上分析可以看出，中国的地缘政治形势整体上不容乐观，各个地缘方向上的政治形势好坏不一。
在未来一定的时期，由于中俄之间的诸多共同利益的促使，在中俄双边关系和上海合作组织多边关系的合作框架下，中国和俄罗斯以及各个中亚国家的友好合作关系仍将继续并朝着更深的方向向发展，北部和西北部的地缘政治形势基本维持在一个有利于中国发展的水平上。
在西南地区，中国与巴基斯坦的“准盟友”关系仍将继续维持，与孟加拉、斯里兰卡等国的友好关系进一步发展。随着印度的进一步崛起，中印两个大国之间的摩擦会逐步增加，军备竞赛有升级的趋势。但考虑同为新兴发展中国家的中印在应对老牌资本主义强国时一致立场以及经济领域的共同利益，矛盾不至于公开 9 化。总体来说，西南方向上的地缘政治形势总体稳定中还有存在诸多变数。
在东南亚方向，中缅、中柬之间的传统友谊继续维持，中国对东南亚各国的经济往来将会进一步加大，但由于美国的进一步介入和南海问题逐步公开化，军备竞赛逐步升级。未来东南方向上的地缘政治形势不会获得较大改观，甚至有进一步恶化的可能。
鉴于美国对华的遏制战略，朝核问题短期内解决的可能性不大。随着日本的军事逐步复兴和台湾问题的久拖不决，东部的地缘政治形势非常不容乐观。小规模军事冲突和突发性事件仍会时有发生。朝核问题和台湾问题是仍是制约中国发展的巨大障碍。
那么，未来的一段时间内，中国最大的核心利益，就是保持内部的团结稳定，只有团结稳定，我们才能一心一意地发展我们的经济、文化、国防，改善民生，实现现代化，只有保持稳定，中国才能够得到合理发展，中国社会稳定了，经济发展了，中国的国际环境才能好转。
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