烟花爆竹生产管理制度（精选7篇）
第一章 总则
第一条 为了认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产管理工作的一系列重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强乡镇企业烟花爆竹安全生产管理，彻底消除事故隐患，防止安全事故发生，根据国家有关法律法规及政策规定，待制定本制度。
第二条 凡从事烟花爆竹及其易燃易爆材料的生产、加工、储存、运输的乡镇企业都必须严格执行本制度，并结合实际建立健全本企业的安全管理规章制度。
第二章 安全生产组织机构及职责
第三条 企业应成立以厂长（经理）为安全生产第一责任人，各有关部门负责人、车间主任、企业安全员参加的安全生产管理机构，并确定一名副厂长（副经理）主抓安全工作；各车间及分公司（厂）要建立相应的安全生产组织机构（其职责参照本章有关条款执行），负责各班组的安全生产督查工作；
第四条 企业应成立义务消防队，由安全生产管理部门负责人担任队长，抽调各车间精干人员组成。消防队一般设灭火组、供水组、抢救组和警戒联络组。
第五条 厂长（经理）安全生产职责：
一、厂长（经理）为企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面的组织领导责任；
二、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法律法规、标准及规定；
三、认真组织实施安全生产责任制和岗位安全生产责任制；
四、组织制订和审定本企业安全生产计划、劳动保护管理制度和安全技术操作规程；
五、组织企业开展职工安全知识、安全技术、操作规程的培训和教育，实施“三级”安全培训制度，考核劳动保护工作；
六、有权拒绝上级不符合安全生产的指令和意见；
七、组织安全检查，消除事故隐患，改善劳动条件，完善防火防爆设施和设备；
八、发生事故时应及时采取措施，防止事故扩大，减少损失。并在规定时间内将伤亡事故报告企业主管部门、当地安全生产主管部门和公安机关等部门。对事故责任者要按照“四不放过”的原则，认真调查处理，严格整改；
九、建立和完善企业安全生产档案、记录。
第六条 分管（专管）安全工作的副厂长（副经理）安全生产职责；
一、协助厂长（经理）并对其负责，具体组织实施安全生产责任制和岗位安全生产责任制，当好厂长（经理）的“安全”参谋，并对分管的安全工作承担与其职责、权限相应的领导责任；
二、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法律法规、标准及规定；
三、具体组织制订和审定本企业安全生产计划、劳动保护管理制度和安全技术操作规程；
四、组织企业开展职工安全知识、安全技术、操作规程的培训和教育，实施“三级”安全培训制度，考核劳动保护工作；
五、有权拒绝上级不条例安全生产的指令和意见；
六、组织落实安全检查，消除事故隐患，改善劳动条件，完善防火防爆设施和设备；
七、发生顺利地应采取果断措施，防止事故扩大，减少损失，同时报告上级领导。按照“四不放过”的原则，认真处理；
八、建立企业安全生产档案、记录。
第七条 部门．车间负责人安全生产职责
一、部门、车间负责人应对本部门（车间）的生产管理、劳动保护、安全防火等工作负具体的组织、领导责任；
二、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法规、标准、规定及本企业制度的安全生产管理制度；
三、认真组织实施安全工作计划，及时进行检查、总结、评比，做到经常化，制度化；
四、组织本部门（车间）职工学习安全生产有关法规、标准及本企业安全管理制度和安全技术操作规程；
五、对新职工上岗或职工调换工种前要进行岗位技术培训及必要的安全生产知识教育；
六、及时整改事故隐患，落实整改措施；
七、发现问题要及时上报并采取防范措施予以解决。发生事故要立即上报，同时要采取应急措施，防止事故扩大；
八、有权拒绝上级下达的不符合安全生产的指令和意见；
九、建立部门（车间）安全生产档案、记录。
第八条 安全生产（劳动保护）专职机构职责：
一、在厂长（经理）、副厂长（副经理）的直接领导下，负责组织并监督检查企业内部各部门（车间、仓库）的安全生产、劳动保护工作，充分发挥助手作用；
二、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法规、标准、规定及上级有关安全生产的指示；
三、落实安全技术措施，督查班组执行情况；
四、组织和协助制订、修改本企业安全生产、劳动保护规章制度和安全操作规程，并对其执行情况进行监督检查；
五、经常深入生产现场，协助解决问题，遇到特殊紧急的不安全情况，有权指令先停产，并立即报告领导处理；
六、参加伤亡事故的调查处理，负责对伤亡事故的统计、分析和报告，协同有关方面制定防范措施，并督促安期落实；
七、协同做好防尘防爆、劳逸结合、女工保护、文明生产、工业卫生和职业病防治等工作；
八、总结推广安全生产经验，实施职工安全，按国家规定向职工配发并督促使用合格的劳动保护用品；
九、协调解决企业安全设施、设备的购置和更新改造、使用管理规范和维修工作；
十、建立专门机构安全档案、记录。
第九条 班组长安全生产职责：
一、负责本班组的安全生产、劳动保护和环境卫生工作；
二、负责在本班组宣贯安全法规及本企业安全规章制度；
三、负责对新进班组的职工或调换工种的职工进行安全教育；
四、经常检查本班组安全状况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施并立即上报；
五、正确处理安全与生产的矛盾、认真总结安全生产经验并收集第一手资料，具体落实安全防范、整改措施；
六、建立班组安全生产档案、记录。
第十条 义务消防队职责：
一、学习贯彻执行消防法规及本企业消防安全制度，并督促实施；
二、进行防火宣传，普及消防知识；
三、实施防火安全检查，督促整改火险隐患，购置消防设备，改善消防设施和条件，经常查验消防设施情况，并保证在任何条件下都能够正常使用；
四、定期进行灭火训练，熟练掌握各种消防器材的性能和使用、保养方法，不断提高灭火能力；
五、及时进行灭火救灾。灭火组是消防队的核心力量，负责火灾扑救工作；供水组要熟悉本企业和周围附近的水源情况，负责火场的供水任务，组织本企业职工向火场和消防车供水；抢救组负责抢救伤员，疏散物资；警戒组、联络组负责火场联络、接应消防车和安全警卫工作，维护火场秩序，保护火灾现场，防止物资丢失。
六、协助有关部门调查火灾原因，总结经验教训，不断改进工作。
第十一条 安全主任（安全员）职责：
一、认真执行安全法规、标准、厂规厂纪，服从指挥，掌握并熟悉安全操作规程；
二、对违章生产的人和事敢于大胆揭发和处理，对违章指挥敢于坚决抵制，并及时向上级反映；
三、经常深入生产第一线，检查安全生产情况，发现安全隐患和问题，及时提出整改意见和解决办法。
第十二条 门卫保安工作职责：
一、负责门卫值班及晚间，巡逻检查工作；
二、负责查询进行物资。物资出厂须查出门证件、出门手续或有关票据，无手续者一律不放行；
三、负责查询入厂人员并办理登记手续。杜绝无关人员进入厂区；
四、负责入厂车辆管理，进入生产区、库区的车辆要装有防火花装置，并停放指定地点；
五、发现问题要及时处理，重大问题要立即向企业保卫部门甚至厂长（经理）报告。
第三章 安全生产管理基本制度
第十三条 安全生产目标管理制度：
企业必须根据自身的实际情况，制订安全生产目标及实现目标具体措施。
第十四条 安全检查制度：
企业必须建立严格的安全生产检查制度。坚持定期与不定期开展安全检查（每月至少一次），对检查情况要认真讲评，发现问题要有详细的记录，并提出整改意见，限时消除事故隐患。
第十五条 安全隐患整改制度：
包括隐患的登记、处理、事后验收和落实责任人。整改一般采取当场整改、限期整改、停业整改等方式。能够当场整改的一定要当场整改；不能当场整改的要限期整改；对于危险性较大或一时难以整改的安全隐患，要坚决实行停业整改。整改后要及时进行复查验收，凡复查不合格的工序一律不准开工生产。
第十六条 安全生产奖惩制度：
企业要将安全生产、劳动保护作为一个重要指标，严格考核各车间、部门、班组，个人的落实情况。对成绩显著的集体和个人给予奖励，对违章操作者按情节轻重、违章次数多少给予惩罚。情节较轻者，应责成责任人写书面检查，或采取通报批评、罚款、停工、办学习班、辞退等办法予以处罚。情节较重、造成经济损失甚至伤亡事故者，按照国家有关规定严肃处理。
第十七条 爆炸及有毒有害物品管理制度：
一、企业需使用爆炸物品、有毒有害物品及其他危险品，必须从合法渠道购买；
二、爆炸物品、有毒有害物品及其他危险品按照规定的地点、条件存放，并确定专人保管；
三、凡领取、使用爆炸及有毒有害物品的，要严格审批手续，限量领取，按量发放；
四、及时回收剩余爆炸物品、有毒有害物品，严禁私藏。
第十八条 事故处理制度：
一、事故发生后企业要根据事故等级、紧急程度情况，按照国家有关规定及时向上级有关部门报告。报告的内容应包括时间、地点和人员伤亡、经济损失的统计情况及事故原因初步分析；
二、对于发生的爆炸火灾事故，要严格执行“四不放过”的原则。即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理和广大职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。
第十九条 安全设施管理制度：
一、企业必须按照国家有关规定，配齐安全设施。如消防水池、消防沙、消防袋、灭火器材等，企业不得以任何理由拒绝配齐所必需的安全设施；
二、消防用水系统应与生活用水分开，若共用则必须按消防要求设置警戒线；
三、定期检查安全设备，保证处于良好状态。一旦失效或出现故障，必须立即购买、更换、修复、不得以任何理由拖延。
第二十条 值班管理制度：
一、各企业每天必须安排除门卫以外的专人进行24小时值班；
二、值班人员必须坚守工作岗位，不脱岗，不从事与工作无关的活动；以高度负责的精神，对全厂的安全、防火、保卫工作进行检查，确保企业物资进出有证件、无走漏现象。晚间要加强巡逻，防止被盗事件发生；
三、值班人员要善于发现问题和解决问题，遇重大、紧急事件必须立即向有关部门或企业领导报告；
四、值班人员要按时交接班，交接班要有详细记录、签名。
第二十一条 文明生产管理制度：
企业必须实行文明生产，加强现场管理，保持厂区清洁卫生；各部门、各车间、各仓库必须做到内外干净整洁，物资、成品摆放有序，原材料、半成品按规定堆放整齐；有药垃圾应按规定处理。
第二十二条 劳动用工及持证上岗制度：
一、企业必须坚持严格的劳动用工制度。不得录用未满16岁童工和聋、哑、盲、残、弱智职工。安全培训考核不合格的职工及有7个月以上孕期的女工均不得上岗操作；
二、凡从事特殊工种的职工，必须经有关部门专门培训、技能鉴定、考试合格并取得上岗证方可上岗。
第二十三条 安全教育、培训制度：
一．安全生产教育的内容，包括思想政治教育、劳动保护教育、国家法律法规教育、规章制度、国家标准的宣贯教育、安全技术知识教育、典型经验和事故案例教育等；
二、生产区应设立永久性安全警告及本企业简明安全制度。对外来人员进入生产区要提示安全注意事项；
三、企业应定期、不定期地组织职工开展安全教育和技术考核，对新职工入厂和调换工种的人员均应进行专门安全学习和技术培训，经考试合格方可上岗操作。企业厂长（经理）、安全主任（安全员）及从事危险工序生产的操作工，还应定期接受企业主管部门会同安全生产主管部门组织的安全培训，经考试合格后，持证上岗。
第四章 生产、储存、运输、销售安全管理制度
第二十四条 生产烟花爆竹、引线、黑火药等爆炸危险物品的企业，必须持有公安机关核发的《爆炸物品安全生产许可证》
第二十五条 新建、扩建、改建的烟花爆竹企业必须向行业主管部门提出申请，经审核批准，方能开工建设；竣工后经批准部门验收，符合安全规定的，由公安机关核发《爆炸物品安全生产许可证》，凭此向当地工商、税务部门办理有关证照后，方可生产。
第二十六条 生产烟花爆竹产品必须使用经过专门检验的安全配方。
第二十七条 储存、销售烟花爆竹、引线、黑火药、发射药等爆竹危险品的单位或个人，必须持有公安机关核发的《爆炸物品储存许可证》、《爆炸物品销售许可证》。
第二十八条 运输烟花爆竹须由购货单位先向购入地的县级公安机关申请领取《爆炸物品储存许可证》、《爆炸物品销售许可证》，然后到购买地县级公安机关输手续、方准运输。运输外贸出口的烟花爆竹，须凭供合同到级公安机关申请领取《爆炸物品运输许可证》，方准运输。
第二十九条 严格遵守国家有关危险品运输的规定，确保安全运输、安全押运。运输车辆要配备消防器材和配置危险物品警示，并由符合规定条件的人员押运和车辆驾驶员驾驶。不得客货混装运输，不得在人烟稠密的城镇、军事重地、风景名胜区停歇。
第三十条 烟花爆竹生产企业不得将产品销售给不具备条件、未取得有关证照的经营单位销售。
第三十一条 烟花爆竹、引线、黑火药等爆炸物品生产经营单位或个人，必须遵守国家及省有关法规、规章，服从安全监管部门的管理，烟花爆竹产品，应接受质量技术监督部门的抽样检查。
第三十二条 出口烟花爆竹产品，外运前必须按有关规定到商检部门办理商检手续。
第三十三条 严禁任何单位或个人非法收购未经公安机关批准的企业和烟花爆竹基地生产业主的烟花爆竹、引线等爆竹危险物品；严禁未经批准擅自生产、销售、运输、储存拉炮、摔炮、砸炮、发令纸产品；严禁使用国家明令禁止的化学危险物品物产烟花爆竹。
第三十四条 企业必须建立严格的产品质量检验制度。产品包装上须有中文标明的厂名、厂址、出厂日期、警示语和注册商标，并在包装内附有产品检验合格证和燃放说明书。出口转内销产品必须补加中文使用说明。产品质量必须符合国家规定的标准，不合格的产品不得出厂。
第五章 厂房布局安全要求
第三十五条 工厂建设应严格按照国家标准的有关规定进行设计。消防、通讯、防雷（雷击区）等安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。工厂设计应由烟花爆竹专业技术机构进行，工厂建设应严格按设计图纸及要求进行，不得随意变更。
第三十六条 厂房选址和厂区布局应符全国家《烟药爆竹工厂设计安全规范》的有关规定，坚持“六避开”、“四分离”的原则。即：厂房选址应避开城镇、村庄、居民点和学校；避开业区、旅游区和用火用电作业区；避开主要公路及交通要道；避开变电站、高压输电线；避开主要的通讯线路及设施；避开重点建筑物等。厂区布局要做到生产区与生活区分离；成品仓库与生产车间分离；有药车间（工房）与无药车间（工房）分离；产品燃放试验区与生产生活区分离。
第三十七条 生产车间和操作工房应坚持小型、分散、多门多窗、门窗朝外开启，保证通道畅通。安装工房每人占有面积应不少于2.5平方米；配药、上药、加工亮珠等危险工房均应单间设计，每间面积不少于3.5平方米。烘房设置必须符合安全要求，严禁明火烘烤；有多个洪房时，烘房与烘房必须分开并保持足够距离。
第三十八条 危险品仓库应单独设置，仓库与仓库之间、仓库与车间之间均应按照规定保留安全距离。仓库建筑应符合国家标准有关规定，有通风、干燥、防火、防霉、防蚀、防腐、防潮、防热、防小动物等措施，安全出口不少于二个（仓库面积少于150平方米可设一个），门窗向外开启，不准设门槛，地面应防静电、防摩擦。分布在雷击区域的应装置避雷设施。
第三十九条 危险品中转库，一般设置在危险品生产区，并根据生产需要和不同危险等级独立设置，中转库不得与生产车间或工房联建。
第六章 生产操作过程中的安全管理制度
第四十条 操作工人应在指定的生产车间、工房内从事生产活动；企业不得随意变更车间、工房和仓库的用途和药物停滞量。
第四十一条 烟花爆竹生产加工过程中，必须使用木、竹、铜、铝等不易产生火花和静电的材料制成的工具（切割、钻孔除外）、器皿和符合安全规定的机械设备。
第四十二条 操作人员应穿戴符合规定的劳动保护用品，不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、钉底鞋和不防静电积累易燃的化纤衣服，以及带钢铁制品的发夹、钮扣、刀剪、锁链等物进入危险生产场所和仓库。无关人员不得进入厂区。严禁在厂区内吸烟、玩火、打闹。
第四十三条 原料的粉碎加工安全操作规程：
一、粉碎操作必须远离仓库、厂房；
二、严格执行原料分发规定，自觉做到少量多次，严禁超量领取；
三、操作人员在开启各种原材料的包装时，应先检查包装、标记是否与包装内物质相符，发现异样应立即报告有关部门，不得擅自处理；
四、操作人员在操作前，必须先检查机械设备、电器设备、生产工具是符合安全规定；并将所有粉碎工具擦试干净，禁止使用加工过一种原材料未经擦试干净的工具又去加工另外的原材料；
五、氧化剂（高氯酸钾、硝酸钾、硝酸锶、硝酸钡等）、可燃物（木炭、硫磺、硫化锑、漆片、酚醛树脂等）必须单项粉碎过筛，分别盛装；
六、粉碎场所必须经常保持清洁，天天要清扫地面、门窗、墙壁、废药必须集中到安全区域处理。
第四十四条 药物配制安全操作规程：
一、配药前应检查各种化学原料的色质细度、干湿程序、批号、规格、性能等是否与配方要求相符，发现异样，应请示报告，不得擅自处理、配制；
二、配料人应高度集中精力，绝对禁止搞错配方比例。严禁擅自改变药物配方，严守操作规程，不得偷工减料、敷衍了事；
三、配制时，必须先混和均匀，并过细筛三次以上；
四、配制完毕后，应立即将所有的配料工具擦干净。禁止使用没有擦试干净的工具进行第二种药物配制；
五、配药场所必须天天清扫，垃圾、余药应按指定地点存放；
六、药物配方通知单要经技术员、主管厂长（经理）审批后才可使用，每配制的药量，要按车间主任通知的数量配制，危险药物不能配制过夜。
第四十五条 亮珠加工安全操作规程：
一、亮珠加工操作人员在领料时，应认真细核对已领材料是否与所需加工的亮珠材料相符，加工场地不能存放杂物材料，禁止超量领取药物；
二、操作工具应符合安全规定并经常保持清洁，禁止用加工过一种光色亮珠的工具在未经洗净的情况下，又去加工另一种光色亮珠；
三、亮珠在摊晒时，应用篾盘盛亮珠，篾盘放在木架上，严禁在地面摊晒；
四、晒场应远离仓库、厂房、车间等建筑物。严禁在人员往来多的地方摊晒，并有专人负责看守；
五、亮珠的进仓必须严格检查。未完全干燥的亮珠和未完全冷却的亮珠，绝对禁止进入仓库和盛装密封；
六、漏落地面的亮珠、药物应及时清扫冲洗，防止磨擦起火。
第四十六条 装、填、抹药物安全操作规程：
一、装、填、抹工具应保持洁净。禁止任何工具在使用后未经擦试干净又去装、填、抹另一种药物；
二、墩实药时，应先扫净桌面再进行操作，禁止在操作时猛烈撞击；
三、装、填、抹好的半成品应立即交另外一工房或中转库。不准在生产工作台上积压囤留。当天的产品做好应交有关收发部门；
四、装、填、抹药工人只准单个分批到中转库领取所需药物，不准集中于中转站同时领取；
五、装、填、抹药工人下班前必须把剩余药物交回中转库，不准么自存药过夜，生产工房要冲洗打扫；
六、生产工人对不符合安全生产要求的操作规程及工作场所，有权向有关部门提出改进要求，确立危险的有权停止生产。
第四十七条 筑药、压药安全操作规程：
一、筑药、压药工人应穿棉布工作服和胶底鞋，禁止穿化纤衣服、裙子、短裤，并做到单人单间操作；
二、筑药时不能超量操作。压药前要认真检查清理压硝机，动作要轻，不准猛烈击撞，压药时只能领取一模纸筒，并经常清理余药。
第四十八条 舂硝安全操作规程：
一．操作前必须检查所有的生产工具是否符合安全生产规定，清扫好工作场地，保证礁臼内无泥沙杂石；
二、舂硝时，翻硝不得出现礁脑碰碓臼壁等现象；
三、舂好的硝要立即送走，工房内不得积压任何药物，更不得过夜，舂硝房内不得筛硝；
四、各种需舂药物必须含有20%以上水份，禁止舂干硝。
第四十九条 炒硝安全操作规程：
一、将硝酸钾用水冲洗一次，以清除杂质；
二、在干净的器皿内将硝酸钾敲碎，注意不得混进任何可燃物质；
三、硝酸钾溶解后，如果发现有砂石，应采取过滤办法清除干净；
四、硝炒好后，应用木盘运走，不得在炒硝房内和硝；
五、炒硝时人不得离开，要做到火在人在，火息人离；
六、炒硝房应保持清洁卫生，地面不得有残留药物。
第五十条 磨销安全操作规程：
一、操作前必须检查生产工具及机械设备是否完好，电器有无断路、短路；
二、石磨运转时，任何人不得靠近，石磨转速每分钟不得超过40转；
三、操作人员必须到监视工房监视运转情况，发现问题及时停机（磨）检查；
四、每次磨完停机后，磨好的药物送筛硝房，再领料操作；
五、不准在没有关掉电器开关的情况下，进入磨房加硝或检查磨台；
六、下班和修理设备时，应将设备工具、场地，清扫冲洗干净，扫拢的药尘、垃圾要交专人销毁。
第五十一条 晒收亮珠安全操作规程：
一、晒亮珠的工具要用竹制品，距离地面不得低于25公分，保证通风；
二、高温季节，中途不准翻动或收拢亮珠，必须等温度降至室温以下才能进行；
三、晒、收要轻拿、轻放、轻操作，严禁拖、拉、撞击、摩擦；
四、晒收亮珠要等到亮珠散热干透方可入库，同时应检查盛亮珠的工具是否完好；
五、晒亮珠要有专人负责。
第五十二条 裁纸车间安全生产规程：
一、熟悉机械电器性能，掌握工世流程，严格遵守安全操作规程。上班先检查机械、电路、用具、确定无误后方可开工生产；
二、车间内要清洁、整齐、通道畅通无阴；
三、工作完毕必须清扫车间及工作台，关闭电源。
第五十三条 引线制作车间安全操作规程：
一、熟悉各种引线的工艺流程、操作技术。操作时应坚持“小型分散、少量多次、勤运走”的十一字方针进行作业；
二、引线生产应在专用工房内进行，手工生产引线每间定员2人。机器生产黑药引线时，每间工房不得超过2台机组，机组间距离不得少于2米。生产白药引线时应单人单机单间；
三、引线生产应严格控制停滞量：手工生产黑药引线，每人每次限领药量1公斤。机器生产黑药引线，工房内药物停滞量不得超过2.5公斤，手工或机器生产白药引线时，药物限量0.5公斤。引线做好后应及时送交中转库或收发室保管。浆引时亦应相应限量要求进行操作。
四、裁切引线和捆扎引线应分别在专用工房内进行，间距应符合安全规定，由单人单间操作。捆扎引线不得超过1公斤，裁切引线不得超过0.5公斤。捆扎或裁切完后必须放置到规定地点，再领料捆扎或裁切，不得在裁切工房进行其它操作；
五、裁切引线时应戴好防护面罩。清扫工作台面余药、沙石等杂物，刀具应锋利并擦上油，同时应注意刀具上沾上的沙石，磨刀时应远离引线和药尘。工房内的引线头和地面余药应及时清除干净。
第五十四条 煤热烘房安全操作规程：
一、操作人员必须加强责任心，坚守岗位，经常检查烘房温度是否正常；
二、保持烘房内外的环境卫生，炉灶四周严禁堆放各种易燃物品；
三、严禁有药产品靠近散热管烘烤。烘烤烟火药及有药半成品时严禁翻动；
四、下班时必须将炉火封好，并将烘房打扫干净；
五、烘房必须备好消防工具和充足的消防用水；
六、操作人员应经常检查烘房散热管是否有泄漏烟火现象，如发现有此现象，应立即停止烘烤，并报安全部门处理。
第五十五条 锅炉烘房安全规章制度：
一、锅炉工应认真学习、执行锅炉操作的有关规定，安全操作，确保锅炉正常运转；
二、上班前要认真检查锅炉各机件是否正常，做到水位符合要求，放气稳定、均匀，电路电压正常，严禁带故障操作。做好交接手续登记，认真核对锅炉运转有关事项。上班时间严禁离岗、睡觉。要保持锅炉的清洁、下班要冲洗水位表、排污、清整煤渣。
第五十六条 产品干燥要求。产品干燥时要有专人看守。利用日光直晒干燥时，气温超过37摄氏度时必须停止干燥。采用蒸汽干燥时，烘房温度不得超过75摄氏度。采用热风干燥时，对有药产品室内温度不得超过40摄氏度，无药产品不得超过60摄氏度。
第五十七条 烟花爆竹安装安全管理制度：
一、安装（组装）烟花爆竹产品时，必须限制药物滞留量。车间、工房必须按有关规定限员定坐，组装完毕后要及时交中转库或收发室，不得超量停滞车间内。产品堆放有序，不准交成品、半成品堆放在走道上或车间门口，影响通道；
二、加工烟花时，生产工人每次领取的药量不能超过规定数量；生产过程中的废药、废筒要放在指定地点；生产所剩发射药、亮珠、点头药、化学药、黑火药及其它药物均不准私留，要及时送交药物仓库，并不要搞混。
第五十八条 药物中转库安全管理制度：
一、车间中转库必须专人管理，专人收发；
二、中转库管理员责任心要强，工作要认真仔细，要严格遵守安全操作规程；
三、挑药、发药人员要经常认真地检查生产工具，并坚持经常清扫药尘，保持工具清洁完好；
四、运药、发药员不得搞错药物。盛装工具上要标明药物名称，药桶要加盖遮掩；
五、中转库药物要妥善保管，人走必须锁门，存量应不超过规定的药物停滞量，危险药物不准过夜；
六、对装药、填药、筑药、抹药的余硝，当天必须收回；
七、中转库必须保持干净整洁，无药尘。下班后必须用水冲洗工房。
第五十九条 烟花爆竹成品、半成品收发安全管理制度：
一、收发室的管理人员要加强安全宣传工作，对厂外加工户要凭企业发放的加工点许可证明发放有关物品，并向对方交待清楚产品的操作规程及危险性、注意事项等，禁止危险工序进入家庭；
二、收发室的半成品、辅助材料等要妥善保管，做好防火、防潮、防盗、防霉工作，无药与有药的要隔闻堆放，保持通道畅通；
三、收发产品、有药半成品时不得拖拉撞击，人多时要排队收发，不准哄抢或超领；
四、严格按规定限量发放，严格控制收发室的药物停滞量，收回的成品、半成品应及时转运。
第六十条 烟花爆竹成品、原材料的仓库保管安全管理制度：
一、烟花爆竹的药物原材料和成品均属易燃、易爆物质。因此，对各种原材料及成品的存放、保管，必须严格按照有关规定，强化安全责任制度，杜绝违章行为，防止事故发生；
二、仓库应通风、干燥、并做防火、防晒、防潮、防漏、防霉、防蚀、防小动物；
三、根据仓库的性质和类型，应配齐相应的消防器材；
四、仓库保管员应有高度的责任感，熟悉各种材料．性能。进库人员也应穿软底鞋，库内应保持整洁．无药尘．杂物。
五、仓库类别有：１、烟花爆竹成品。
2、纸筒。
3、有药半成品。
4、引火线。
5、黑火药。
6、烟火药。
7、纸张及印刷品等。
8、附加材料。
9、化工原材料。各类仓库的物资应按规定堆码与存放，化工原材料应按不同类别分别存放；
六、严禁在仓库内和危险生产车间（工房）启封、开盖化工原料包装箱、桶；
七、仓库应定期盘点，保证帐目清楚，材料出库必须核对品名、型号，查看规格是否与领料章相符，不准搞错，更不准用其它材料代替；
八、保管人员应经常检查仓库原材料及制成品，切实做好防潮、防漏、防霉、防蚀等工作。亮珠受潮后要及时翻晒。制成品和原材料进（出）库、翻仓、打扫清理时，要小心轻放，严禁拖拉击撞倒塌；
九、各类烟花爆竹及原材料储存时间不能过长，应符合安全规定。仓储场所干湿度应符合安全要求，库内应设置干湿温度计并由保管人员经常测试，一旦发现所储存物资出现受潮等异常情况等，应及时上报并采取有关措施进行处理；
十、仓库使用的磅秤、杆秤要远离药桶。放磅枰的地面及磅秤板应垫橡胶板，杆秤的秤砣要用沙砣取代铁砣。
第六十一条 药物配方、产品试制检验安全管理制度：
一、企业必须建立产品开发试制机械，并配有专门的技术人员和试验室；
二、试验过程中，出现危险或敏感性强的产品配方，严禁成批配制和生产；
三、技术员试制出的新产品药物配方必须由本人申报，申报内容应包括产品工艺流程和操作要求等，送企业主管领导审核，并按规定经有关部门审批后方可投产；
四、试验用化工原料及烟火药应严格控制停滞量，氧化剂与还原剂应隔离存放；
五、试验配制药物要在单独工房操作，不准在组装室或材料室内配制；
六、检验、试放花炮产品及其半成品质量时，应在符合安全规定的检验场所和燃放区域内进行。
第六十二条 机械设备维修安全管理制度：
一、机械设备应保持清洁，运转正常。对轴承运转磨擦生电的部位要勤检查、勤清扫，电机设备上不许有药尘、纸屑、油污、布等易燃物积存；
二、外来工匠来厂修理，有关车间主任应先介绍有关情况和安全注意事项，再进行修理；
三、危险工房内的机械设备需要修理，首先必须切断电源，搬至安全地区进行修理，确实不便拆卸的设备，要在消除危险因素后进行修理；
四、维修上药台、筑药台、压药台等生产工具，必须远离危险区。修理前必须清扫工作台上的余药，清扫后用水冲洗干净再进行修理；
五、机械设备的维修应由专人负责。
第六十三条 电器设备安全用电管理制度：
一、工厂用电应建立统一规范的配电室，配电室远离生产区，电器设备及其安装使用必须符合花炮行业防火防爆安全要求。生产车间、仓库、工房不准安装电灯电器设备，确需安装的除须经安委会同意外，安装及使用材料还应符合国家标准的要求；
二、电工必须持有特殊工种许可证方可上岗操作，操作时应严格遵守配电线路安装设计规定；
三、电工不放带电作业。安装和修理电器设备，应有安全措施，方可作业；
四、在危险工区修理电器机械设备时，需要动火的必须请示企业领导，经批准同意后方可作业，同时做好防范措施；
第六十四条 药物药筒限量管理制度：
一、组装烟花领取各种亮珠时，每人每次限领0.5公斤，领取各种发射药时，每人每次限领1公斤，领取黑药及各种点头药时，每人每次限领0.5公斤；
二、装烟花花筒药时，每人每次限领2.5公斤，装烟花旋筒、上升筒药时，每人每次限领1.5公斤；
三、装含有氯酸钾做氧化剂的爆竹药时，每人每次限领0.5公斤，装含有亮珠的烟花炸响药时，每人每次限领1公斤；
四、配药、制药、做晒亮珠限量规定：
1、配制黑药每人每次限拌20公斤（含炒好的硝和杉炭、硫磺）。
2、配制含有氯酸钾的烟花爆竹药每人每次限量1.5公斤。
3、做各种亮珠每人每次限领2.5公斤。
4、和拌含有各种亮珠的喷花药时，每人每次限领2.5公斤。
5、舂硝每臼限舂20公斤（加水，湿法操作）；
五、筑药、压药限量规定：每个工作间药物滞量留量不得超过全天正常工作量的5%。每个工作台上药物量应合理分配、严格控制，不得超过规定；
六、烟花安装、爆竹包装限量规定：总体上要求每人每次限领量为全天正常工作量的10%。各企业还应根据不同产品品种和规格，确定更加严格、更加具体的限量规定。
第七章 其 他
第六十五条 工厂（生产基地）带加工点的安全管理制度：
一、工厂（生产基地）可根据需要，指定若干个加工点进行非危险工序生产，并签订合同和安全责任状；
二、工厂（生产基地）负责加工点的安全生产管理，并承担相应责任。负责加工点生产场所的选定、操作人员的技术培训、安全教育，帮助制订安全管理制度，规定生产品种，限制数量。经常监督检查安全生产情况；
三、加工点应符合安全生产要求，配备必要的防火器材，有防止儿童和闲杂人员进入的措施。
四、加工点不得同时加工2个以上（含2个）企业的产品。
第六十六条 防静电规定
一、当工作间内的危险品对静电作用特别敏感时，应采用导静电地面；
二、防护用品及防静电器材必须使用符合国家规定的产品；
三、带电的机械设备必须有符合安全规定的接地设施，易产生静电的操作工序须安装导静电设施；
四、配置避雷装置。
第六十七条 烟花爆竹生产配料所用计量器具及生产锅炉上所配备的压力表，必须按照《计量法》的法定，按时进行定期校验。
烟花爆竹是人们辟邪祈福, 春节喜庆等必不可少娱乐佳品, 祈求保佑一年平安无事。烟花爆竹是我国传统民俗产品, 已有1400多年历史, 我国现有烟花爆竹企业7000余家, 产量约占世界75%, 成为地方支柱产业。烟花爆竹产品是民间产业, 其特点是生产工艺落后、设备简陋、技术含量低、企业规模小、布点分散。烟花爆竹产业由于基础薄弱, 管理处于较低水平。烟花爆竹燃放时会产生声、光、色、形等效果, 操作不当, 引起燃烧、爆炸。各地对烟花爆竹燃放实行禁改限政策, 烟花爆竹产品需求发生变化, 生产企业扩大生产规模, 产量提高了, 而安全投入明显不足。因管理不善发生安全事故, 造成生命财产损失。
二、烟花爆竹安全生产现状
烟花爆竹造成人员伤亡事故时有发生, 2000年3月11日, 江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一家私人爆竹作坊发生特大爆炸事故, 造成33人死亡, 12人受伤, 其中13名中小学生死亡;2000年6月30日, 广东省江门市一高级烟花厂发生特大事故, 死亡37人, 重伤12人, 直接经济损失3000万。烟花爆竹是高危行业之一, 面临严峻的安全生产形势。
三、对策和措施
1. 加强领导、明确主体安全责任
烟花爆竹生产企业法人代表对安全生产负有领导责任, 企业应设立专门安全管理机构, 配备专门安全管理员, 持证上岗。强化主体安全责任落实, 坚持“谁主管、谁经营、谁负责”原则, 烟花生产牢固树立“十一字方针”小型、分散、少量、多次、勤运走。落实安全生产责任制, 实行安全事故追究制度。树立“安全生产人命关天, 安全责任重于泰山”理念。制定和完善安全生产管理制度和工作流程, 做到有章可循, 违章必究, 使员工的工作行为规范化和制度化。建立各级安全生产管理部门的长效检查监督机制, 定期或不定期对生产企业安全检查, 检查不走过场, 发现问题及时整改和处理。烟花爆竹产品流向登记实行信息化、制度化、常态化管理, 便于查找产品流向和追溯。
2. 提高生产工艺科学性、合理性、规范性
烟花生产带有危险性, 烟花爆竹行业生产、经营、销售、贮存、运输是安全关注的焦点, 生产工艺流程影响安全各种因素, 如原材料、设备因素、生产作业环境、员工素质等存在危险因素。目前, 烟花爆竹生产工艺落后、作坊式生产、设备简陋、技术含量不高, 诱发事故可能性。企业在制定烟花爆竹产品工艺及生产流程要结合企业生产产品结构及工房布局特点, 减少原材料、半成品、成品交叉作业和运输, 工序流程合理, 生产布局科学。“三定”管理符合要求, 严格控制药量、人员, 明确生产工序危险等级和责任人。调整工艺要通过多次试验, 确保安全的前提下, 方能调整工艺配方和参数。严格执行工艺纪律, 不定期检查生产工艺的先进性、完整性、科学性, 使之趋于完善。鼓励企业采用安全性新药物、新技术、新工艺、新设备, 提高安全管理科技化、规范化, 有效遏制伤亡事故发生。
3. 强化隐患排查、治理、整改工作
烟花爆竹行业是劳动密集型、高危行业, 投资成本小, 风险高。生产安全工作犹为重要, 来不得半点马虎, 生产安全是企业取得经济效益基础和前提条件, 烟花爆竹企业对日常检查发现安全问题要及时整改, 并举一反三, 安全问题整改不到位的不能投产。近年来通过对烟花爆竹企业安全整改, 取得成效有目共睹, 提高了烟花爆竹生产安全等级, 降低安全风险。但是, 有些企业对安全生产工作还存在侥幸心理和麻痹大意思想, 对整改工作应付了事, 玩擦边球, 没有从根本上杜绝安全事故隐患。出现重大安全事故对企业是个致命打击, 造成人员和财产重大损失, 惨痛的案例一再告诫安全生产工作要警钟常鸣, 常抓不懈。汲取事故和血的教训, 避免人为因素造成安全事故。在思想上要转变传统、陈旧观念, 要有“安全第一、预防为主、综合治理”思想, 防患于未然。
4. 安装监控系统, 加大安全防范力度
随着烟花爆竹生产规模不断扩大, 产品结构发生变化, 品种繁多, 产品配方调整, 原材料不定点采购, 原材料质量存在差异、违章操作等, 一系列问题带来安全和质量隐患, 增加了安全监管的难度。为了减少安全风险, 在生产工序、关键点、仓库安装可视监控系统, 监视系统覆盖生产区及仓库, 动态管理生产全过程, 24小时全程监控, 及时掌握第一手材料。安装可视监控系统:一是加强安全管理与监督工作力度;二是发生安全事故, 为查找原因留下痕迹, 便于追溯, 还原安全事故真实情况。利用可视监控系统和人员巡查及犬防相结合, 构筑全方位监控网络。
5. 加强员工培训力度
烟花爆竹企业人员素质低、管理难度大。要在提高员工素质上下功夫, 加大对员工培训力度, 可采用内培、外培、邀请专家到厂、自学相结合等方式, 对员工安全知识培训。企业生产、安全管理员, 必须熟知工艺操作规程和安全知识, 员工素质高低, 直接影响安全生产执行力的提升, 由于员工的不确定因素, 如生活待遇低, 劳动强度高, 安全风险大, 企业地处偏僻, 交通不便, 使得有些企业招不到员工。随着企业规模不断扩大, 需要不断更新补充人员, 新进员工经技术、安全知识培训, 考核合格后方能上岗操作。每个岗位进行岗前培训, 员工岗位变化也需要转岗培训, 全面掌握本岗位应知应会和操作技能。生产企业采用新技术、新工艺, 要及时组织员工培训, 员工经安全知识、生产工艺、操作考核, 培训工作要到位, 考核合格后方能上岗操作, 持证上岗。企业对员工安全学习培训资料一人一档, 以备查验, 对培训结果进行评估, 培训工作不能应付了事。加强员工培训力度, 提高员工安全意识和业务素质。
6. 强化事故预防机制
烟花爆竹属于民用爆炸品, 从原材料到产品是易燃易爆产品, 稍有不慎, 引起爆炸燃烧, 从烟花爆竹生产现状分析, 人、机、料、法、环, 力求监测, 诊断, 要居安思危, 预防事故发生。一是操作员工固定工序, 固定人员, 严格控制产品存放数量, 严禁超员生产, 超量生产。二是防护屏障满足设计要求, 禁止使用易燃材料修建工房, 减少火灾事故。三是原材料实行定点采购, 有条件的企业对原材料实行进厂复验制度, 原材料经检验合格后方能投入生产。四是禁止使用氯酸钾作氧化剂, 不定期检查是否超标使用;严格成品、半成品、引线、药物混放, 库房储存烟花爆竹数量不超过设计容量。五是采取修建防静电, 消防, 避雷, 视频监控, 红外线报警设施等安全防范措施, 提高安全生产防范能力。防雷安全措施存在隐患及时整改, 定期对防雷风险评估及防雷装置检测。实行人防犬防相结合, 保证产品贮存安全。六是烟花爆竹运输工具符合要求, 保证产品运输安全。七是烟花爆竹轻拿轻放, 避免野蛮装卸;产品贮存要防盗、防潮、防变质, 保证产品在保质期内的使用安全。八是安全管理员要认真履行岗位职责, 及时制止生产过程中发现的不安全行为。九是采取企业领导巡查、安全管理员日常检查、生产工序安全责任人监督检查三级防范措施, 抓好安全生产每个环节, 提高安全生产防范意识和力度。十是避免重效益、轻安全、超负荷、超药量、超员生产, 安全生产标本兼治、重在治本。
今年春节,我去表哥家里玩,看到几个小朋友在燃放鞭炮,开始我担心得很,因为传统鞭炮经常出事故,不料表哥却笑着说没关系,这是没有炸药的新型鞭炮烟花,不仅燃放时观赏性强,而且绝对安全。我半信半疑地一看,果然,那鞭炮烟花在燃放时,声音宏亮,发出七彩绚丽的光芒,可以和高档烟花相媲美,而且根本看不到鞭炮纸四溅的现象。
我一下子来了兴趣,如果能批发这种新型鞭炮烟花卖,一定能赚大钱,忙问表哥这种鞭炮烟花是哪个厂家生产的。表哥哈哈大笑:“我自己就是生产厂家,自产自销,现在乡亲们全都在我这里购买,供不应求呢。”
表哥说着,带我来到他的生产车间,也就是一间十多平方米大的小屋里。表嫂正在一台机器前忙碌着,只见一串串包装精美的鞭炮从机器里涌出来,看得我眼花缭乱。我当场就要拜表哥为师,表哥却微笑着摇着拒绝了,递给我一张名片:“你要制作彩光鞭炮,就去长沙找湘科安全鞭炮烟花设备公司吧,那里生产设备,制作技术一应俱全。”
我接过名片,如获至宝,第二天就坐火车来到了长沙。
有心学艺专家倾囊相授
按照名片上的地址,我找到了位于长沙市远大一路223号的湘科公司,公司负责人热情的接待了我,并带我参观了实用新型新款全自动鞭炮烟花设备,在专家的讲解下,我对这种新型无炸药彩光鞭炮有了进一步的了解:一、它完全改变了传统鞭炮工艺复杂(如切纸、卷筒、上浆、晒筒、封底、上药、插引、钉封、编织、包装)品种单一,生产、贮藏运输、燃放危险,成本过高等弊端,利用该公司的生产设备,采用全新的科学配方,生产时,将几种普通化工原料混合即可上机,加上不同彩光原料,调节进出料口,即可生产出红、绿、黄等不同颜色不同规格和型号的彩光鞭炮烟花该鞭炮烟花的一个显著特点就是安全性能好,明火难以点燃,锤、砸不燃不爆,可以放心运输、燃放。 二、无炸药鞭炮烟花制作成本低。它的制作原料在各县级化工商店都能买到,成本低廉,采用机械生产,日产200万响以上,每千响成本仅0.5元左右,是传统鞭炮烟花的四分之一,燃放时间却比传统鞭炮长三分之一。三、无炸药鞭炮烟花品种多样,响声可调,生产时可结合当地传统鞭炮特点,调整工艺用量,即可生产出形状各异、声音大小不同、花色多样的无炸药鞭炮烟花。
在鞭炮烟花研发专家的手把手传授下,短短几天时间,我就掌握了无炸药鞭炮烟花制作技术。由于我积蓄不多,因此第一次我只花了13800元购买了一套自动鞭炮烟花机,高高兴兴地回到了家里。
积极经营完成第一桶金的积累
一回到小县城的家,我就腾出一间25平方米的小房子,到县:化工店买了原料回来,开始着手生产。
妻子在楼下开了家小卖店,于是我让妻子将生产出来的鞭炮烟花放到小卖部销售,当有顾客前来挑选鞭炮烟花时,妻子向他们推荐无炸药鞭炮烟花,顾客开始并不相信:“哪会有不用炸药的鞭炮烟花?”于是妻子当场试放,顾客才相信,当场将10万响鞭炮买走。
没想到,第二天,这名顾客带了几个鞭炮烟花销售店的店主过来,要求将我生产的鞭炮烟花包销。
因为无炸药鞭炮烟花安全,燃放时绚丽无比,我的产品名气很快在小县城传开了,不到三个月,我就赢利7万多元。妻子的小门面变成了一百平方米的无炸药鞭炮烟花专卖店,我特意赶到长沙,购买了五套无炸药鞭炮烟花设备,并且雇了三个下岗工人,正式当上了小老板。
生意红火财源滚滚
现在,我的生意越做越大,连邻近县城的鞭炮烟花销售商也闻名起来订货。我的厂房也变成了大厂房,平均每月下来,纯收入在5万元以上。
无炸药鞭炮烟花的成功,就在于它敢创新,把人的生命安全放在第一位,极富人性化,大人小孩都能放心燃放。而鞭炮的燃放在我国有悠久历史,是最广泛,最大的一次性消费品,市场巨大,永不饱和。而且为了确保购机客户利益,湘科公司规定每县仅转让一家接产。在做无炸药鞭炮烟花前,我陆续做过其他很多生意,但都以失败告终,还负了不少债,唯有无炸药鞭炮烟花让我走上了发家致富之路。朋友,如果你还在苦叹天无发财之路,赶紧去长沙的湘科公司吧,一旦学会制作无炸药鞭炮烟花,贫困将永远远离你!
湖南省长沙湘科鞭炮烟花技术设备公司
电话:0731-4477206 4475506(传真)
发明人手机:13975815292
网址:www.cs-xk.cn
地址:长沙远大一路223号进出口
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冀安监管三〔2012〕32号
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河北省安全生产监督管理局
关于印发2012年危险化学品和烟花爆竹
安全监管工作要点的通知
各设区市安全生产监督管理局：
按照国家安全监管总局《2012年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品易制毒化学品监管重点工作安排》（安监总政法〔2012〕18号）要求和我省安全生产工作总体部署，省局制定了《2012年全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。
国家安全监管总局《2012年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品易制毒化学品监管重点工作安排》请自行从国家安全监管总局网站下载。
二○一二年四月九日
2012年全省危险化学品和烟花爆竹
安全监管工作要点
2012年全省危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作的总体思路是：以继续推动行业科学发展安全发展为指导，努力创新工作思路，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，深刻汲取河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故教训，深入开展危险化学品生产企业专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任的落实，积极推进先进安全技术的应用，逐步实现企业生产工艺、安全设施本质安全化，持续夯实企业安全管理基础，有效提升危险化学品和烟花爆竹行业整体安全管理水平，坚决防范重特大生产安全事故发生，确保全省危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定。
一、危险化学品安全监管重点工作
1、认真学习贯彻《危险化学品安全管理条例》，切实做好危险化学品安全许可工作。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《危化条例》）于2011年12月1日实施。依据《危化条例》，国家安全监管总局相继出台了相应安全许可实施办法，对危险化学品生产、经营、使用以及建设项目安全许可的实施范围、条件、程序等做出了新的规定和要求。2012年，我们要把这些规定和要求，全部落实到安全许可工作之中。一是结合我省实际，修订完善相关安全许可实施细则，细化许可条件，明确实施单位，规范工作程序。二是在调查摸底的基础上，部署落实好危险化学品使用安全许可工作。三是依据《危化条例》的规定，把危险化学品经营许可证发放工作下放到设区市及县级安全监管部门实施。四是通过许可委托等形式，切实抓好危险化学品生产企业安全生产许可证发放和延期换证工作。五是进一步严格危险化学品建设项目安全条件审查，提高危险化学品企业准入门槛，新建项目不在化工园区建设的、未实现自动化控制的，一律不予审批。
2、规范化工园区安全一体化建设，努力实现科学发展安全发展。化工企业进入园区，降低了社会公共安全风险，却增大了园区内企业间相互影响的风险，在积极推动化工园区建设的同时，必须规范园区的安全一体化管理。一是继续积极推动各级政府按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，制定化工产业长期发展规划，确定化工园区或化工集聚区。2012年年底前，确定各设区市和重点县（市、区）的化工园区或化工集聚区。同时，各设区市要制定化工安全发展规划。二是积极组织开展化工园区区域安全评价，科学规划化工园区产业链，优化园区企业布局和水、电、气、路等公用工程以及消防设施、事故应急救援设施等安全条件。自2012年1月1日起，化工园区未做区域安全评价的，一律不得审批危险化学品建设项目。三是切实加强化工园区安全管理。园区管委会必须设置专门的安全生产管理机构，对园区内企业实施安全监管，管项目的同时还必须管安全生产。充分利用园区内各企业监测监控、应急救援等资源，构建园区一体化管理信息平台，对园区安全生产实行一体化封闭管理。
3、继续强力推动防护距离不足危化企业搬迁，尽快消除我省重大事故隐患。防护距离不足危险化学品企业是我省重大事故隐患，是危险化学品安全监管工作的重中之重，必须继续大力推动相关企业落实搬迁计划。一是组织专项督导活动，推动相关设区市政府按照省政府工作要求落实搬迁承诺，在搬迁选址、项目手续、资金筹集等方面，积极支持企业搬迁工作；切实加强搬迁企业的安全监管，加大监督检查频次，做好应急准备，防范各类生产安全事故。二是继续严格搬迁危化企业的安全许可期限，推动相关企业认真落实季度搬迁计划。对不能落实季度搬迁计划的，一律不予延期安全生产许可证。三是积极推进城市建成区高风险危化企业搬迁。按照国家安全监管总局《关于开展城市危险化学品企业安全生产现状调查的通知》（管三函〔2011〕81号）要求，对摸底排查出的城市建成区内高风险危险化学品生产、储存、经营企业，及时报告当地政府，提出搬迁方案，制定搬迁计划。四是严防出现新的防护距离不足危化企业。提请市、县政府和相关部门严肃城市、农村发展规划，不得在企业周边防护距离内新建《危险化学品安全管理条例》第十九条所列的公共设施或区域，坚决避免出现新的防护距离不足危险化学品企业。
4、加强涉及“两重点一重大”企业安全监管，提升企业本质安全水平。一是继续推进涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品以及构成重大危险源化工生产装置的自动化控制改造，装备满足安全生产要求的自动化控制系统（DCS），大型和高度危险的化工生产装置、构成一级或二级重大危险源的化工生产装置必须安装紧急停车系统（ESD），涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所必须装设检测报警安全设施。二是认真贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）。督促企业按照规定辨识危险化学品重大危险源，完善重大危险源监测监控设施，建立重大危险源档案，并按规定实施备案；各设区市、县（市、区）安全监管部门要对照新颁布的规定、标准要求，检查所属企业的重大危险源，确保其符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的要求。四是严格采用危险化工工艺企业安全生产许可，对未实现自动化控制的危险化学品生产企业，一律不予延期安全生产许可证。对新建采用危险化工工艺建设项目自动化控制措施不符合要求的，一律不予批准建设，全面推动危险化工工艺生产装置自动化控制改造步伐，提升企业的本质安全水平。
5、全力开展危险化学品生产企业专项整治，彻底排查治理事故隐患。全省危险化学品生产企业专项整治是我省今年安全监管工作的中心，必须采取坚决有效措施，全面整治企业违法违规行为，进一步强化安全监管，全面规范企业安全生产行为。一是深刻汲取河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故教训，充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性，切实增强做好整治工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，严格落实责任，明确工作措施，努力把专项整治工作抓实抓细抓出成效。二是加大整治力度，严惩违法违规行为，坚持做到公正廉洁，铁面无私，敢于碰硬，对违法违规行为绝不心慈手软，该停产的一定要停产到位，涉及到行政处罚项的，一律按上限处罚，始终保持严打重罚的高压态势。三是不断总结整治工作经验，研究新情况，解决新问题，充实完善安全监管、执法工作体制机制，确保专项整治工作取得实效。
6、加强安全设施设计的监督管理，强化企业源头安全监管。一是进一步严格危险化学品建设项目安全设施设计安全审查。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，必须由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。设计单位要严格依据设计规范和标准，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求,将安全技术与安全设施纳入初步设计方案。生产装置设计的自动化控制水平必须满足工艺安全的要求，大型和采用危险化工工艺的装置在初步设计完成后必须进行HAZOP(危险与可操作)分析。二是组织开展在役化工装置的安全设计诊断。由企业聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动化控制、公用工程等进行设计复核，出具相应的《安全设施设计专篇》。设区市安全监管部门要组织专家对企业《安全设施设计专篇》进行审查，并出具许可意见。对改造设备设施的，要进行竣工验收，确保整改到位。安全设计诊断及整改完成时限为2013年12月31日，对到期未完成的，一律暂扣安全生产许可证，实行停产整改，经验收合格后方可恢复生产。三是会同住房和城乡建设部门加强危化品建设项目安全设施设计监督管理，对由于设计不完善造成生产安全事故的，依法严肃追究设计单位的责任。
7、进一步严格安全标准化达标，有效提升企业安全管理水平。一是按照国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）和《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）精神，进一步严格和明确安全标准化达标、升级、降级、撤销的相关标准和要求。二是推动企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008），全面深入查找安全管理存在的问题，从硬件设施建设、安全管理、人员素质等方面逐项改进，实现安全生产标准化达标、升级，从而强化我省危险化学品安全生产的“双基”（基层、基础）工作。三是切实做好标准化评审工作。按照《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法》（冀安监管办〔2012〕26号）要求，采取强有力措施，进一步严格企业安全标准化达标评审工作。对管理体系未有效运转半年以上的，不得通过评审。2012年年底前，80%的危险化学品生产经营企业要实现安全标准化三级及以上达标。对到期不达标的企业，要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。
8、认真落实危险化学品输送管道安全管理规定，切实加强输送管道安全监管。一是全面调查危险化学品输送管道基本情况。督促管道单位按照《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全监管总局令第43号）要求，对现有输送管道进行安全评价，并向设区市、县（市、区）安全监管部门备案。二是落实企业管道安全管理主体责任。督促企业建立健全危险化学品输送管道安全管理制度、安全责任制度和操作规程，制定相应的巡查制度和应急救援预案，配备相应的安全管理人员，切实加强危险化学品输送管道的安全管理。三是加强监督检查。结合全省危险化学品生产企业专项整治等总体工作部署，深入开展对危险化学品输送管道的监督检查。对未经安全许可的新建、改建、扩建管道建设项目，要依法依规处置。对现有管道保护距离内已经建成的人口密集场所和易燃易爆物品生产、经营、存储场所，由当地政府实施搬迁、清理或者采取必要的防护措施，消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全。
二、烟花爆竹安全监管重点工作
1、加强烟花爆竹安全监管体制机制建设。健全完善部门联席会议制度，充分发挥部门联席会议作用，联合开展安全督查、专项治理和“打非治违”，强化重点时段、重点地区安全监管。
2、进一步提升烟花爆竹企业本质安全水平。结合安全许可工作，认真落实本地区烟花爆竹安全发展规划，制定企业整顿提升工作目标，督促烟花爆竹生产企业重点建设好1.1级工（库）房的防护屏障和满足生产能力需要的“三库”（中转库、药物总库、成品总库），重点解决企业储存能力与生产规模不匹配，企业生产工艺不合理等问题，进一步提升企业本质安全水平。
3、全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化建设。按照国家安监总局《关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕151号）精神，进一步严格安全标准化达标标准和要求，建立企业自觉排查治理各类事故隐患的工作体系，推动企业全面深入查找安全管理存在的问题。2012年9月底前树立一批（生产、经营各10家）烟花爆竹安全生产标准化达标示范企业。年底前，所有烟花爆竹生产经营单位实现安全标准化三级及以上达标。
4、加快推进烟花爆竹生产机械化进程。积极推广应用成熟技术成果，加快机械化生产线示范工程建设，及时对研发出来的爆竹装药机等机械设备组织技术鉴定或安全论证。积极推广应用成熟技术成果，加快机械化生产示范工程建设，尽量减少涉药工序现场作业人员，力争在两年内实现爆竹生产机械化。
5、进一步加强烟花爆竹安全监管信息化建设。积极推广应用“金安”工程烟花爆竹安全管理子系统和我省安全生产综合监管和应急救援系统，实现行政许可等工作信息化管理；继续加强礼花弹流向管理，加快建设全省烟花爆竹流向管理信息系统。
6、加强“打非”联动机制建设。学习借鉴豫皖省界区域烟花爆竹“打非”工作联动机制经验，建立部门间烟花爆竹“打非”联动机制，指导相关设区市建立跨部门、跨区域的烟花爆竹“打非”联动工作机制，深入开展“打非治违”行动
7、深入开展烟花爆竹行业专项治理。继续开展“三超一改”、转包分包及多股东各自组织生产等违法违规行为专项治理；继续开展礼花弹专项治理，督促礼花弹生产企业按《礼花弹生产安全条件》进行改造；组织开展黑火药、引火线专项治理；继续强化氯酸钾专项治理。
8、及时开展烟花爆竹安全生产新法规新标准宣贯工作。按照国家总局即将修订的《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号）和《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）等国家标准要求，积极组织企业开展相应的宣贯培训工作。
9、进一步加强烟花爆竹安全监管基础工作。建立健全烟花爆竹生产、经营企业现状、安全生产许可和经营许可、隐患排查治理、专项治理、事故统计等方面的台账和档案，建立企业基础数据库，增强安全监管工作的针对性和时效性。
三、非药品类易制毒化学品监管重点工作
继续加强非药品类易制毒化学品监管力度，认真做好相关监管工作。一是进一步加强对非药品类易制毒化学品监管工作，严格非药品类易制毒化学品的许可、备案工作，定期开展许可制度执行情况的监督检查。二是加强与公安、工商等部门的联动执法，加强监督检查，特别是要加强涉及羟亚胺、醋酸酐、苯基丙酮等易制毒化学品重点品种的专项检查，依法查处违法违规生产经营行为。三是继续抓好信息数据的录入填报相关工作，做到准确、及时上报季报、年报。四是积极参与省禁毒委组织开展的有关工作，认真完成安全监管部门的分工任务，推进安全监管部门易制毒化学品监管工作。
（信息公开形式：主动公开）主题词：印发
危险化学品
烟花爆竹
工作要点
通知
河北省安全生产监督管理局办公室
专项检查工作总结
按照xxx安监局印发的《烟花爆竹旺季安全专项检查实施方案》（内安监管三字[2013]416号）文件要求。Xx范围内开展了烟花爆竹旺季安全专项检查工作，现将烟花爆竹旺季安全专项检查开展情况总结如下；
一、烟花爆竹经营（零售）许可情况
各地区安监局按照《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局65号令）第十六条规定：“烟花爆竹批发企业经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批”的规定，全盟共有24户烟花爆竹批发企业，24户长期烟花爆竹零售网点，217户临时烟花爆竹销售网点。
2013年11月底，xx安监局对xx24户烟花爆竹批发采购烟花爆竹产品的生产企业资质进行了审查备案，审查重点是进货生产企业产品质量合格证明、道路运输人员和车辆资质、生产许可资格、烟花爆竹购销合同制度等，经审查，x内各烟花爆竹批发企业提交的相关资质符合要求；同时，要求各烟花爆竹生产经营企业，建立完善购买、销售登记制度，登记记录至少要保存两年备查。
二、烟花爆竹旺季安全专项检查开展情况
各地区安监局高度重视烟花爆竹旺季安全监管工作，制定并印发了《烟花爆竹旺季安全生产专项检查方案》，成立了烟花爆竹专项
检查工作领导小组。各级安监部门召开了烟花爆竹经营旺季安全监管工作会议，强化各部门协调联动机制的建立，落实各部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为，确保了我x春节期间烟花爆竹销售工作有序安全地进行。
此次专项检查，xx安监局聘请专家共检查了烟花爆竹经营（批发）企业30户次，查出了隐患25项，责成了当地安监部门督促企业落实隐患整改。
此次专项检查，各地区安监局共检查了经营（批发）企业320余次，出动执法人员560余人次，车辆70余台次，查出隐患120条，下达执法文书50份，整改率100%，查处非法烟花爆竹100余件，进行全部销毁。
三、加大烟花爆竹宣传力度
（一）加强安全生产教育。各地区安监局聘请专业人员，举办了烟花爆竹经营销售从业人员培训班，对烟花爆竹零售从业人员进行了安全教育培训，向从业人员详细讲解了烟花爆竹相关法律、法规知识，烟花爆竹安全管理知识等内容，增强了烟花爆竹从业人员的法律意识和安全意识，全面提高了烟花爆竹从业人员安全管理水平，有效服务于企业的安全生产工作，全盟217户零售点主要负责人、安全管理人员共计800余人接受了教育培训。
（二）加大烟花爆竹安全知识宣传力度。各地区安监局时加大烟花爆竹燃放安全的宣传力度，在电视台播放了烟花爆竹安全购买、燃
放的宣传片，节目播出后，引起了市民广泛关注，收到了较好的宣传效果；联合公安、消防等部门在中心广场开展烟花爆竹安全知识宣传活动，印发宣传册1600余份，设置安全警示教育展板、横幅。
三、存在问题
根据《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定，公司建立安全生产责任制。
1、公司建立主要负责人、分管负责人、专职安全员、业务员、档案资料员、守护员、保管员、搬运工、押运员、驾驶员安全生产责任制。
2、公司实行总经理负责制，总经理是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产负总责。
3、公司副总经理、专职安全员、业务员、档案资料员、守护员、保管员、搬运工、押运员、驾驶员应严格履行岗位安全生产职责，承担相应的安全生产责任。
4、公司每月结合安全生产目标考核，对各级人员履行岗位安全生产责任制情况进行考核。
5、根据考核结果，对认真履行岗位安全生产责任制、完成安全生产目标的人员按规定给予奖励，对未认真履行岗位安全生产责任制或未实现安全生产目标的人员按规定给予适当经济处罚。
6、公司针对安全生产责任制执行考核情况，提出相应改进措施。
7、安全生产责任制落实及考核情况应作记录并有相关人员签字确认，记录应存档备查。
安全责任制
本公司安全生产第一责任人，对本公司安全管理工作负总责。其安全职责：
1、建立、健全本公司安全经营责任制。
2、组织制定本公司安全经营规章制度和安全操作规程。
3、保证本公司安全经营投入的有效实施。
4、督促、检查本公司的安全经营工作，及时消除安全经营事故隐患。
5、组织制定并实施本公司的经营安全事故应急预案。
6、及时、如实报告经营安全事故。
7、决策保证本公司安全生产条件所必需的资金投入。
8、组织制定并实施安全工作文件和计划。
9、主持召开有关安全经营会议，决定安全经营工作重大事项。
10、法律、法规赋予的其他安全职责。
安全责任制
在总经理领导下，协助总经理开展安全经营管理，负责本公司日常安全经营管理工作，是公司安全工作直接责任人，其安全职责：
1、认真学习国家相关安全生产法律、法规和标准、规范，掌握本公司安全管理制度、安全操作规程和生产安全事故应急预案；接受相关专项安全培训，具备相应专业知识和业务技能，经考核合格并取得任职资格证书。
2、负责组织起草公司安全工作文件和有关安全教育、安全隐患整改、库房与安全设施维护、安全技术改造、安全文化等专项安全工作文件。
3、负责公司安全生产行政许可申请及相关事项。
4、负责组织实施安全教育、安全检查、安全文化、建设项目“三同时”、安全技术改造及隐患整改、库房及安全设施检查、维护、保养等专项安全工作；协助组织应急预案演练及管理工作。
5、负责组织公司经营烟花爆竹产品的采购、运输配送、储存保管、售后服务和报废烟花爆竹销毁有关安全方面的工作。
6、负责组织政府安全监管部门、中介服务机构和本公司人员提出的安全隐患及其它整改项目的具体落实，并对实施效果进行验证。
7、组织公司安全工作目标和绩效考核，并针对情况提出奖惩意见和建议。
8、在总经理离职期间，经总经理授权履行总经理安全管理职责。完成总经理交给的其它安全工作任务。
采购业务员安全责任制
采购业务员负责公司经营烟花爆竹的采购和运输协调工作，是产品采购和运输安全的直接责任者，其安全职责：
1、认真学习国家安全生产法律、法规和烟花爆竹储存、运输的相关标准、规范；掌握烟花爆竹技术特性和储存、运输、装卸、搬运危险有害因素及应急处置办法；经企业专项安全培训考核合格，取得任职资格证书。
2、负责审核供货厂商的资格条件，验证并确认供货厂商的安全生产许可证明和产品质量安全证明文件，建立并管理合格商品供货厂商档案。
3、负责公司经营烟花爆竹的采购洽谈、合同签订及供货协调工作，确认双方质量安全责任，完成采购任务。
4、负责协调产品采购运输工作，验证运输单位、车辆和人员相应的危险货物运输资质、资格证件等；及时协调有关事项。
5、协助仓库保管员实施产品入库验收，提供相关证明和单据、资料，办理入库交接手续。
5、参与应急预案演练；协助查库盘点、报废烟花爆竹销毁和事故调查工作。
6、负责采购、运输业务的统计，报告采购、运输情况；按相关制度规定，负责产品采购、运输及过程相关信息的登记，相关记录应存档备查。
销售业务员安全责任制
销售业务员负责公司经营烟花爆竹的市场销售和配送协调工作，是产品销售安全的直接责任者，其安全职责：
1、认真学习国家安全生产法律、法规和烟花爆竹储存、运输的相关标准、规范；掌握烟花爆竹技术特性和储存、运输、装卸、搬运危险有害因素及应急处置办法；经企业专项安全培训考核合格，取得任职资格证书。
2、负责审核客户的经营资格条件，验证客户经营许可证、经营范围、运输许可证和工商营业执照等，建立并管理客户档案。
3、负责公司经营烟花爆竹的销售洽谈、供货合同或协议的签订及协调管理工作；负责开具销售凭证和业务单据，确认双方质量安全责任、完成销售任务。
3、负责协调公司经营烟花爆竹的配送服务工作，验证配送单位、车辆、人员的资质证明并办理配送相关手续。
4、负责售后服务工作和协调客户退回产品的处理。
5、参与应急预案演练；协助查库盘点、报废烟花爆竹销毁和事故调查工作。
6、负责销售、配送业务的统计，报告销售、配送情况；按相关制度规定，负责产品销售及产品流向、委托配送及过程相关信息的登记，相关记录应存档备查。
专职安全管理员安全责任制
公司专职安全管理员，在公司负责人的领导下，负责公司经营安全监督管理工作，是公司安全管理的直接责任人，其安全职责：
1、认真学习国家安全生产法律、法规和有关政策；掌握本公司安全管理规章制度及安全规程和生产安全事故应急预案；掌握烟花爆竹技术特性和储存、运输、装卸搬运、废旧烟花爆竹销毁的危险特性及应急处置方法，掌握相关业务知识和技能；经专项安全培训考核合格，取得上岗资格证书。
2、经授权，负责起草公司安全文件和有关安全教育、安全隐患整改、库房与安全设施维护、安全技术改造等专项安全文件；提出相关安全工作实施意见。
3、负责实施安全检查、安全教育培训、建设项目“三同时”、安全隐患整改、库房及安全设施检查、维护与保养、重大危险源管理、应急预案管理、事故调查和工伤签定、作业现场(过程)监督、安全生产目标和绩效考核等相关工作，并对实施过程和结果的符合性负责。
4、负责经营储存场所烟花爆竹装卸、搬运和库区动火、动焊作业和报废烟花爆竹销毁的现场安全监督并作好现场记录，发现异常情况及时处理并报告。
5、负责指导产品采购、运输配送、产品储存保管、搬运装卸、销售及售后服务和废旧烟花爆竹销毁有关安全方面的工作，并对指导的正确性负责。
6、协助组织开展事故应急预案演练和事故救援，提出相应措施
建议。
7、负责有关安全监督管理过程及结果的记录和公司安全工作文件、资料的收集、整理，按规定移交归档。
8、完成公司赋予的其它安全监督管理工作任务。
财务人员安全责任制
财务人员在公司总经理的领导下，负责公司财务管理工作，是贯彻财会法规、保障公司安全条件所必需资金投入的相关责任人，其安全职责：
1、认真学习国家安全生产法律、法规和财务管理政策法规，严格遵守《会计法》和本公司财务管理规章制度。
2、严格按照公司《安全费用提取管理制度》和相关制度规定，逐月按销售额提取安全费用资金，列入安全专项资金管理。
3、严格执行公司安全规章制度和财务制度相关规定，管好、用好安全费用资金，严格审批手续，对不符合安全费用资金使用范围的费用，有权拒绝列入安全费用科目开支。
4、负责安全费用资金日常管理，报告安全费用的提取和使用情况，及时填报有关会计报表。
5、对安全费用资金提取、使用的合法性、合理性和手续完备性负责。
6、负责按档案管理相关规定，保管公司财务文件、帐薄和有关凭证等财务文件资料。
档案管理员安全责任制
档案管理员在公司负责人的领导下开展工作，其安全职责：
1、负责公司文件收发、档案收集、整理、登记、保管和销毁等工作。
2、负责落实档案管理的“防盗、防火、防潮、防蛀、防腐”措施，确保档案安全。
3、负责验证本公司人员或外单位人员借阅、查阅或复印公司存档文件、资料的审批手续，并查验相关人员身份，按规定办理登记手续。
4、每年定期对存档文件、资料进行清理，对无保存价值和超过保存周期的文件资料提出销毁建议并办理报批手续。
5、负责文件资料的销毁工作，对文件资料清理及销毁过程进行记录并有相关人员签字确认。
6、负责存档文件、资料的清点和查对，防止丢失和损坏。发现异常情况及时报告和妥善处理。
装卸搬运员安全责任制
装卸搬运员负责公司经营烟花爆竹的装卸搬运，是烟花爆竹装卸搬运安全的直接责任者。其安全职责：
1、自觉遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准、规范；掌握烟花爆竹技术特性、装卸搬运危险有害因素、应急处置方法和岗位安全操作规程，经过专项安全培训并经考核合格，取得上岗资格证书。
2、负责装卸、搬运公司经营的烟花爆竹产品，严格执行安全规章制度和安全操作规程，正确使用设备、工具。
3、按规定穿着工作服和工作鞋、帽，正确穿戴和使用劳动防护用品；遵守装卸搬运作业区域安全规定。
4、装卸、搬运过程中，发生燃烧、爆炸等意外情况时，应采取必要的安全措施，消除危险。
5、不违章作业，发现他人违章作业时应及时制止；发现工作场所存在不安全因素应及时报告直接管理人员。
6、积极参加业务学习，掌握专业知识和操作技能，提高安全素养。
仓库保管员安全责任制
保管员负责公司经营烟花爆竹的储存保管，是烟花爆竹储存安全的直接责任者。其安全职责：
1、自觉遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准、规范；掌握烟花爆竹技术特性、储存保管危险有害因素、应急处置方法和岗位安全操作规程，经过专项安全培训并经考核合格，取得上岗资格证书。
2、遵守库房和装卸搬运作业区域安全规定，按规定穿着工作服和工作鞋、帽，正确穿戴和使用劳动防护用品；
3、负责查验产品入库收储和出库发货相关手续，清点货物种类、品种和数量，验证包装完好性和质量证明文件；办理相关交接手续。
4、负责库存烟花爆竹种类、品种和数量的清点核对，确认帐物符合性；更新库存产品标识，及时统计库存产品情况并报告。
5、负责对库存烟花爆竹的储存状态、库房条件及温度、湿度变化情况进行检查和控制，发现异常情况及时妥善处置并报告。
6、负责库房及消防器材、防静电设施和温湿度计的检查和维护。发现库房漏雨或设施、器材损坏等，应及时采取措施处理并报告。
7、负责检查库房防盗、防火门关闭和加锁情况，实行双人双锁制的，应相互进行确认。
8、负责货物入库收储、出库发货台帐登记和产品储存状态检查及库房设施检查的记录；负责入库、出库业务统计，汇总业务资料和记录，及时整理、归档。
守护员安全责任制
公司仓库守护员负责库区治安守护工作，是库区安全保卫工作的直接责任者。其安全职责：
1、认真学习国家安全生产法律、法规和治安管理法律、法规；熟悉公司生产经营场所环境情况，掌握烟花爆竹特性、危险有害因素和应急救援方法；掌握警卫器械、技防设施、消防设施使用和车辆安全检查技能；经过专项安全培训并经考核合格，取得上岗资格证书。
2、负责检查进入库区的车辆和人员，验证相关手续和人员身份，确认车辆安全技术措施和人员着装、携带物品的符合性等，办理相关登记手续。
3、监督车辆在库区内的行驶状态，发现超速或偏离正常行驶线路或车辆异常情况时，应及时制止。
4、负责检查出库车辆和人员，查验提货交接手续和携带物品，清点查对出库烟花爆竹种类、品种、数量与提货单记载一致性，办理相关登记手续。
5、负责对库区、库房及周边情况、消防设施器材、技防设施、照明设施、仓库门锁等进行检查。发现库区及周边森林火险，库房（运输车辆）着火冒烟或遭遇雷击、物品被盗、抢等情况，及时准确报警并采取救援措施控制现场。
6、坚守岗位，认真观察保卫目标，任何情况均不得擅离职守；按规定着装，正确配戴、使用警卫器械和技防设施，正确果断处置意外情况。
7、对进出库区的车辆、人员情况和值班守护、检查情况进行记录并签字确认，适时整理归档。
运输配送押运员安全责任制
押运员负责烟花爆竹运输配送过程中的治安押运及守护工作，是烟花爆竹运输配送安全的直接责任者。其安全职责：
1、认真学习国家安全生产法律、法规和治安管理法律、法规，掌握烟花爆竹技术特性、危险有害因素及应急救援方法；掌握警卫器械、消防器材的性能和使用方法；经过专项安全培训并经考核合格，取得上岗资格证书。
2、负责公司经营烟花爆竹配送的押运工作。执行押运任务，全程着制式服装，携带运输许可证、（交）提货手续和警卫器械及通讯工具，坚守岗位，不得擅自职守。
3、负责押运货物装载和卸货的清点、检查，逐件、逐箱核对烟花爆竹的种类、品种、数量与相关行政许可证明和提货手续的一致性，并与业务方办理交接手续。
4、押运途中注意观察行驶道路情况和货物情况，发现异常情况及时正确处理；车辆经过人口稠密区或复杂路段时或停车休息时，应事先检查车辆和货物情况；遇夜间停车休息，应随车值守。
5、押运途中，发生火灾、爆炸、烟花爆竹被盗、抢事故时，应
及时准确向当地公安机关报警，并采取果断措施控制现场。
6、按规定对运输配送过程情况、货物交接情况和途中异常情况、事故等进行记录并整理、归档。
7、按规定移交保卫器械、运输许可证明和交货、提货单据。
危险货物运输车辆驾驶员安全责任制
车辆驾驶员负责烟花爆竹运输车辆的驾驶及安全工作，是烟花爆竹运输安全的直接责任者。其安全职责：
1、认真学习国家安全生产法律、法规和《道路交通安全法》以及危险物货道路运输法规；熟悉烟花爆竹特性，危险有害因素和应急救援方法；掌握所驾车辆技术性能；接受专业培训，取得危险货物运输资格证书和相应机动车辆驾驶证。
2、负责公司烟花爆竹配送车辆的驾驶和保养，执行运输配送任务时，应全程携带机动车行驶证、车辆危险货物运输证、机动车驾驶证、本人身份证件和车辆使用其他票证。
3、负责检查车辆安全技术状况，确认车辆技术状态、备附件和消防器材的符合性，协助完成烟花爆竹装载。
4、负责途中车辆安全检查，确认货物装载、固定、捆绑、覆盖情况，发现异常情况，及时处置。
5、严格遵守道路交通法规，驾驶装载烟花爆竹的车辆，运输配送行驶途中，应全程保持安全车速。
6、按照规定的路线行驶，途中经停、加油、加水时应检查车辆
技术状况和消防器材情况，发现异常情况及时处理。
7、装载或行驶途中，发生燃烧、爆炸事故或道路交通事故以及其他险情，应及时采取必要措施应急处置，消除危险。
关键词：烟花爆竹安全,问题,解决方法
烟花爆竹属于易燃易爆物品, 具有季节性强、易燃易爆、可流动性、伤害性的特点。烟花爆竹的安全监督工作虽经过安检部门的不懈努力, 取得了一定成绩, 但也存在很多问题。结合安全监督管理现状和经营管理实际, 找出合理有效的措施, 促进烟花爆竹经营管理安全就成为了当务之急。
1 安全管理问题
1.1 工作职责涉及多个部门, 打击非法违法经营行为不明确。
烟花爆竹有生产、经营、运输、储存、燃放等多个环节, 工作职能涉及安检、公安、工商、质检、交通等部门, 虽然《烟花爆竹安全管理条例》对各部门的职责有了进一步的明确, 但由于执法主体多, 部门间对执法的理解不同, 很容易造成各自为政、互相扯皮的现象。虽然也开展过几个部门联合执法的行动, 但由于部门的职权范围、执法依据不相同, 使得联合执法的组织、指挥和协调比较困难, 效果不够明显。
1.2 非法生产、非法储存、非法经营现象还不同程度存在。
主要原因是烟花爆竹准入和经营上的严格条件及危险性使其具有一定的垄断色彩, 比较容易获得丰厚的利润。烟花爆竹的制作工艺流程简单、生产周期短、隐蔽性强, 给非法生产提供了方便。由于烟花爆竹的零售经营点多面散, 安监部门监管人员少、装备差、监管手段落后, 难以按要求监管到位, 容易出现监管盲点。
1.3 规范化、标准化、制度化的工作措施和技术要求难以执行到位。
烟花爆竹经营管理是动态的, 安全监管工作跟不上经营管理变化。由于其存在季节性经营的特点, 各部门日常监督检查上存在松懈和麻痹思想, 疏于监督检查, 规范化、标准化、制度化的一些措施和安全技术要求在执行上存在一定差距。
1.4 违规操作导致事故频发。
国家制定了《烟花爆竹工厂设计安全规范》《烟花爆竹劳动安全技术规程》《烟花爆竹安全与质量》等规定来保证烟花爆竹生产的安全性和规范性。但在实际的生产管理过程中, 工人并没有按照这些规定来操作, 管理人员并没有按照规定来管理, 以致出现了各种事故。这些事故的出现应该引起相关人员的高度重视。
1.5 部分从业人员文化水平低。
从业人员文化水平低也是造成事故常发的主要原因。因为没有接受过系统的安全教育的培训, 对一些基本的安全常识缺乏。故而, 在思考问题、处理问题时很少会从安全的角度出发, 从而会忽略了最重要的安全问题。从业人员的一个小小的不安全行为引起的可能是一场特大事故。所以, 从业人员的整体文化水平对安全管理起着至关重要的作用。
2 解决方法
烟花爆竹的安全管理工作涉及面广, 管理难度大, 组织是否得力, 措施是否到位, 责任是否落实, 会直接影响到安全生产工作的全局。
2.1 落实责任, 注重监管实效。
按照《烟花爆竹安全管理条例》的规定和上级的有关要求, 切实抓好责任制的落实。层层签订目标责任书, 分解细化目标责任, 分兵把守, 各负其责。实行严格的领导责任制、工作责任制和责任追究制, 为烟花爆竹安全管理工作提供有力的组织和制度保证。安监部门要进一步加强协调指导, 完善管理机构和管理措施。政府要成立专门的综合监管办公室, 建立联动机制, 各部门紧密配合, 在查处取缔非法生产经营烟花爆竹问题上, 要形成共识, 接到举报或相关信息后, 不推不拖, 快速反应, 共同查处。
2.2 加强准购证、运输许可证及运输安全监督管理。
安检部门要严格烟花爆竹准购证发放条件和资质审查工作。公安部门管理烟花爆竹运输许可证发放、烟花爆竹运输线路确定和管理烟花爆竹禁放工作, 侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件, 从运输渠道杜绝非法违法行为。
2.3 加强基础管理, 强化隐患。
各部门日常安全检查应制定详细的实施方案和计划。对零售的摊点工作要做细、做全。摊点的布局规划要合理, 要与周边的设施保持符合规定的距离, 集中、连片经营是严令禁止的, 走街串巷销售和露天销售也是必须要明令禁止的。各销售摊点必须配备灭火器材, 防患于未然。对于在室外销售的摊点, 应搭设阻燃帐篷。
2.4 开展安全检查, 依法查处违法行为。
各部门依照国家有关法律、法规对辖区内的所有符合生产经营条件的企业和工厂进行安全检查, 以便能排除安全隐患, 防患于未然。对于产品质量不合格或者是生产违禁产品的, 要停业整顿;对于经过整顿改革还达不到要求的单位, 应立即吊销该单位相关许可证件;对于那些三无厂家 (无批准文件、无生产许可证、无营业执照) 和非法销售窝点及非法生产作坊, 必须坚决予以查处取缔, 对于他们的成品、半成品和原材料以及生产加工设备应彻底收缴销毁。依据法律构成犯罪事实的要追究其刑事责任。对于发生重大事故的, 追究其生产、储存、运输过程, 看是否存在违反安全操作规程或是违反安全管理规定的现象, 一经查实, 追究其刑事责任。
2.5 建设烟花爆竹企业安全文化, 提高从业人员整体文化水平。
企业的生产安全需要依靠各种规章制度的规范, 但也不能单单依靠规章制度, 因为规章制度是靠人来遵守的。所以, 是什么样的人来遵守很重要。文化水平低的人在工作过程中遇到安全问题时, 没有安全方面的意识, 容易忽略掉最重要的安全问题, 因为经济利益的驱使, 一次不安全的行为可能就导致了事故的发生。文化水平高的人在遇到问题时, 会将安全问题放在首位, 及时遏制事故的发生;即使是事故发生了, 依靠个人的安全常识或是公司的安全文化知识, 进行科学的处理, 将事故的伤害降低到最低点。所以, 企业的发展依靠的是高素质、高水平的员工, 一个企业要想持续发展, 高素质的人才是关键。烟花爆竹行业要想持续发展, 必须注重企业从业员工的整体文化水平, 建设高素质的人才队伍, 加强企业安全文化建设, 让企业走上平稳、安全的发展之路。
3 结论
烟花爆竹是一个高危行业, 人人都要重视其安全, 加强管理, 在各级政府和安监部门的大力扶持和正确领导下, 烟花爆竹行业一定会发生质的飞跃。烟花爆竹工厂要实现企业向标准化、规范化的转变, 就要努力改建工厂, 努力改进安全生产条件, 努力提高从业人员的安全生产意识。要实现企业向科学化、机械化转变, 就要引进先进生产设备, 加强对新产品的开发研制, 吸引、吸收一部分专业人才。要实现企业向安全化方向转变, 就要加大安全投入, 提高企业的安全生产条件。如此, 我国的烟花爆竹行业会向着平稳、有序、健康、安全的方向发展, 以此来满足人们群众日益增长的烟花文化的需求。
参考文献
[1]聂剑红.烟花爆竹安全生产核心问题研究[J].中国安全生产科学技术, 2010 (6) .
[2]贺岚.浅议烟花爆竹行业安全管理[J].企业家天地, 2006 (9) .
【烟花爆竹生产管理制度】推荐阅读：
开展严厉打击非法生产经营烟花爆竹05-27
烟花爆竹消防安全06-03
烟花爆竹安全监管操作规程06-02
禁放烟花爆竹工作总结06-30
打击烟花爆竹工作总结07-04
经营烟花爆竹协议书07-16
烟花爆竹产品安全承诺书06-18
烟花爆竹安全专项整治工作方案06-27
镇烟花爆竹专项检查工作总结07-15
烟花爆竹百日安全专项整治行动总结09-08
