流程导致腐败(通用3篇)
辛向阳在《谁能当中国的企业家?》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。有7个人组成的小团体,他们每个人都是平等的,但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智,试验了很多种办法,多次博弈后形成了诸种规则。其中之一是,指定一个人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。很快大家发现,这个人为自己分的粥最多,于是又换一个人,结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。这就说明了一点:权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。
回顾古往今来,腐败现象不断,打击腐败工作亦无间断,但“野火烧不尽,春风吹又生。”无论如何打击,还是无法将腐败现象扼杀。权力就是一把双刃剑,用的好的话,可以披荆斩棘,为民做好事,办实事。反之,则置民生不顾,只为一几之私,弃百姓之疾苦,让人民的生活苦不堪言,权力是人民赋予的,执掌权力之人,要做到,取之于民,用之于民。切不可为一己之利,而滥用权力,让自己立于危险的处境。新华村原党委书记何远东侵占资产近亿,谋福利成谋私利;浙江永康窝案牵出27名校长,硕鼠当面育人背后腐败;贵州省交通厅原厅长卢万里,贪污受贿6000多万元,包养情妇,嫖宿娼妓。还有因网络反腐中国大陆公务员领导们中陕北房姐、河南房妹、广东房叔等贪腐案件频被爆出,仅在中共十八大后到2013年初期间,广州贪官抛售豪华住宅4880套,杭州贪官紧急卖出412栋别墅,上海贪官抛售豪华住宅4755套。数不胜数的腐败案例,不得不让人深醒,不得不让人感叹:权力导致腐败,加大反腐力度迫在眉睫。
腐败本质上就是没有正确的行使人民赋予的权力,从而违背人民意志的行为。现在的腐败形式多种多样,要从根本上解决腐败问题,就必须要保证权力按人民的意志来行使,这就需要提高社会主义民主的法制化水平,以保证各项民主权利的正确行使。那怎样去预制腐败呢?进行理想和信念教育,保持政治上的清醒和坚定;进行艰苦奋斗的教育,树立勤俭的生活态度;进行法纪教育,增强自律自控能力;实行职权分解,加强对权力的约束;实行办事公开,增强用权行为的透明度;健全监督机制;强化体制改革,重视制度建设。
只有提高国家的凝聚力,万众一心,才能努力使我们的国家越来越强大。反腐工作,是重大的政治任务,时刻不得松懈,要坚定不移的进行反腐工作,加大对权力的监督,做到权为民所用。
近年来,央企腐败案一个接一个,其中不但有关乎国家能源安全战略的中石油、中石化、中海油,承担着国家粮食安全重任的大型国有粮食企业之一的中粮集团也榜上有名。
中国企业家犯罪调查显示,2011年企业家涉案的199例案件中,国企企业管理人员(包括国有股份的股份制企业)犯罪或者涉嫌犯罪的有88例,涉案国企企业家平均年龄52.59岁,均是企业中手握大权的部门领导。
毫无疑问,控制国家经济命脉的央企腐败事件频发,与央企反腐倡廉工作不到位有紧密联系。国资委管辖的央企,不但企业领导对反腐倡廉工作不够重视,主管部门更是对企业的反腐倡廉工作监督不够,纪检监察组织尸位素餐,民不举,官不究。而且反腐倡廉制度不够完善,缺乏科学的考核评价机制。
但从深层次的角度来思考,央企不仅封闭得犹如独立王国,还过于权高位重,这使得相关部门不敢管、不能管和管不了的问题相当突出。
央企历来是我国经济发展的顶梁柱,有着巨大的能量——2010年,有数据统计的122家央企资产总额达到24.3万亿元,上交国税1.4万亿元,税收超过全国税收的六分之一。平均起来,每家央企的资产规模接近2000亿元。
现在,央企的地位更是富甲一方,它给国家带来的税收也更多。2011年,中石化上交税款3298亿元,而作为中国境内最大的原油、天然气生产、供应商,中国石油集团缴纳税费4015亿元。作为中国最大的国有商业银行工商银行,共缴纳税收919.54亿元……
央企的稳固地位是通过垄断而获得的,它们垄断着60%以上的社会财富资产,控制着关系到国计民生的行业,还得到国家政策的大力倾斜。这是央企每年获得巨额财富的原因所在。面对每年途经手上的巨额现金流,没有监督的企业“当权派”难免不心生他意。
作为国资委管辖的央企,从制度上来看,很多企业在体制、机制、管理和内部监督方面,与成熟商业环境中成长起来的跨国公司相比,无不存在很多缺陷。由于没有真正按照市场规律和国家法律法规的要求对企业进行管理和经营,导致内部监督制度形同虚设,企业一把手只手遮天,很容易利用手中权利以权谋私,最后走上贪污腐败之路。
中移动多名高官接连落马案、南航原总工程师张和平贪污案、中粮集团原高管常显富贪污案……他们的共同点均是“割据一方”的封疆大臣,手握大权,利用内部管理机制的不健全而大开利己之门,造成国有资产大肆流失。
如今,上至中央,下至普通百姓,都认为要杜绝央企腐败事件的发生,首要的是通过体制改革,形成良好的内部监管机制,把权力关进制度的笼子。要保持惩治腐败的高压态势,坚决查处中央企业违纪违法案件,坚持有腐必反、有贪必肃。
制止腐败发生的关键措施是要进一步把反腐倡廉要求融入企业治理结构,科学配置权力,强化权力制衡;在加强国资监管和企业经营管理过程中,推进权力运行公开化、规范化,强化权力制约;健全监督考核和激励约束机制,促进经营管理权力和反腐倡廉责任的统一,强化权力监督。
我们认为,在对待央企高管贪污腐败的问题上,更要做到“快、狠、准”。发现企业高管贪污腐败,对于腐败问题的处理打击要快,不能拖沓和敷衍。与此同时,处理力度要大,要狠。而在以往,对于在央企中任职的高管来说,犯事之后得到的往往只是一个警告,或是降职处理。典型的高高举起,轻轻放下。这样怎能服众?
因此,对于中央企业各级领导人员造成国有资产特别重大损失,或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的,终生不得担任中央企业领导职务,實行“终生禁令”,“杀一儆百”。
把权力关进监督的笼子,才能让关系到国家经济命脉的央企健康成长。
责编:李琦 E-mail:liqi@ittime.com.cn 美编:陈汉燕 校对:苏焕文
第一条 为及时、妥善处置由患者服用假、劣药或调剂错误药品导致人身损害等情况,确保人体用药安全有效,维持正常的医药经济秩序,最大限度地降低危害和损失,根据国家的有关法律、法规、规章,制定本预案。
第二条 本预案适用于因患者服用假、劣药或调剂错误药品引发的,造成或可能造成导致人身损害的事件。第三条 处置原则
1、统一指挥,协调各方。在医院领导指挥下,各有关单位密切配合、快速高效地开展处置工作。
2、信息共享,立足预防。经常开展纵横两向联系(兄弟部门、药监系统和有关监测网络),及时掌握相关信息,主动防范,抓早抓实,争取把问题和矛盾解决在萌芽状态。
3、快速应对,减少损失。以最快的速度,尽最大的努力,最大限度地避免和减少人员伤亡,维护公众的生命财产安全,尽快恢复医院正常的医疗秩序。
4、依法处置,讲究策略。要注意把握政策,依法办事,讲究工作方式方法,把对事件的果断处置同避免激化矛盾进行统筹考虑。根据事件的性质和发展的不同阶段,区别情况,区分性质,讲究策略,因情施策,妥善处置。
第四条 有关人员在获悉发生紧急情况的信息后,必须在10分钟内向药剂科汇报,报告的内容包括:发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。第五条 药剂科接到情况报告后必须立即向市食品药品监督管理局汇报。并联合相关部门必须快速到位、果断处置。
1、医疗卫生组迅速开展医疗救护工作,尽可能地减少、减轻药品对人员、人体的伤害;
2、药剂科迅速开展控制、追回等相关应急工作,控制事态发展;
3、药剂科迅速收集、整理药品信息,确定事件影响的范围,确保紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序,同时,根据事态发展,及时统一做好宣传报道工作;
5、应急物资保障组及时落实救援物资供应、发放和储备;
6、治安保卫组根据情况需要及时做好紧急情况的疏导解释工作,安定民心,平息民情,保证相关人员、单位和财产的安全。
7、救济保障组根据领导安排,及时对受害地区及人员的进行慰问、救助。
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