龙王庙乡社区矫正工作实施方案（精选7篇）
为了认真贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的实施意见》（司法通[2009]169号）、河北省《关于在全省试行社区矫正工作的实施意见》、《社区矫正工作项目的任务、目标、完成时限及责任制分解一览表》、秦皇岛市社区矫正工作领导小组办公室《关于转发<河北省试行社区矫正工作实施意见>的通知》及县上有关文件精神，确保我乡试行社区矫正工作顺利开展，结合我乡实际情况现制定如下实施方案：
一、指导思想、工作原则和适用范围
社区矫正是非监禁刑罚执行方式。是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。在全乡试行社区矫正工作，对于深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，探索建立和完善中国特色刑罚执行制度，维护社会稳定具有重要意义。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行宽严相济的刑事政策，按照“把
（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自已婴儿的妇女；
（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；
4、被裁定假释的；
5、被剥夺政治权利并在社会上服刑的。
在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。
二、工作任务
（一）加强对社区服刑人员的教育矫正。通过多种形式，加强地社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，顺利回归社会，成为守法公民。
（二）加强对社区服刑人员的监督管理。按照《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等有关法律、法规和规章的规定，加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。
（三）加强对社区服刑人员的帮困扶助。帮助解决社区服刑人员在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。
三、组织机构、工作队伍和相关部门的职责
审判机关、公安机关看守所在法律文书生效后的七日内，将矫正对象的各类法律文书及相关材料送达其长期固定居住地司法所，并责令矫正对象在法律文书生效后五日内到居住地司法所办理登记手续。
2、管理制度
公安机关要依法加强对矫正对象的管理。对不服从教育矫正的矫正对象及时采取惩戒等措施，对重新犯罪的及时处理，确保不脱管、漏管。
3、教育制度
司法所要逐一对矫正对象进行分析，制定矫正个案。通过定期谈话、心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。
4、考核及奖罚制度
司法所要建立考核制度，对确有悔改和立功表现的建议有关部门分别给予表扬、物质奖励和减刑奖励，对不服从管理，严重违反有关规定或违反社会公德造成恶劣影响的，建议分别给予警告、治安处罚、收监执行、撤销假释、撤销缓刑的处罚，表扬、物质奖励及警告由司法所提议，县社区矫正工作领导小组审议批准，减刑、收监、撤销假释、撤销缓刑由司法所提议，县社区矫正工作领导小组审议通过，报请原批准机关批准。
5、解除制度
分认识开展社区矫正工作的重要性和必要性，建立健全社区矫正工作领导体制和工作机制，将社区矫正工作纳入维护社会稳定的重要议事日程，及时研究解决社区矫正工作中的实际困难和问题，促进社区矫正工作顺利开展。
（二）加强协调。社区矫正工作领导小组成员要各负其则，各司其职，认真履行工作职责，加强协调配合，对社区矫正工作中出现的问题，采取切实可行的措施予以解决。
（三）稳步推进。社区矫正是一项综合性很强，涉及国家司法、刑罚执行、治安管理、社区管理、群众工作等诸多层面的工作。根据县上的安排，我乡为先行试点，要求不断改进和完善工作机制，积累总结工作经验。结合我乡实际，研究制定具体实施方案，明确责任，分解任务，精心组织实施，积极稳妥推进，务求取得实效。
在此次的专项检察中, 该院采取“四个坚持”的措施:
一、坚持规范档案管理
这次定期开展的监外执行 (社区矫正) 监督工作共查阅辖区22个乡镇司法所及派出所的监外执行 (社区矫正) 对象550人的档案。通过查阅档案发现, 司法所在档案规范化管理方面做得相对较好, 基本能够做到一人一档管理, 但是仍存在漏填、不及时填写及没有建档的情况。比如民安镇司法所对监外执行 (社区矫正) 对象严某某等5人未能依照《社区矫正办法》的规定, 对矫正对象建立一人一档, 也没有相关的谈话记录及个人思想汇报材料。乡镇各司法所的档案管理不规范是个别存在的情况, 为了避免因档案管理不规范而导致脱管、漏管现象的发生, 该院监所部门始终坚持督促司法所规范档案管理, 并协调公安、法院两部门, 将社区矫正对象的相关法律文书移送给司法局社区矫正办。
二、坚持“双面谈”
首先同司法所工作人员面谈。通过同司法所工作人员的面谈, 一来能够全面了解其开展监外执行 (社区矫正) 工作的情况, 就其开展工作过程中遇到的问题、难题进行深入沟通交流, 从法律监督的角度为其提出解决问题的办法, 共同做好监外执行 (社区矫正) 工作。二来可以从侧面了解监外执行 (社区矫正) 对象的情况, 如服刑表现、生活状况等等。其次同监外执行 (社区矫正) 对象面谈。通过与监外执行 (社区矫正) 对象的正面交流, 更能全面客观地了解其思想动态、服刑表现及生活状况, 以便更有针对性地帮助其认罪服刑。
三、坚持监管与帮扶相结合
在开展监外执行 (社区矫正) 工作过程中, 该院监所部门始终坚持监管与帮扶相结合, 除了对交付执行、变更执行、终止执行及监管活动监督外, 还特别关心监外执行 (社区矫正) 对象的生活。在这次同监外执行 (社区矫正) 对象谈话时, 就他们的生活状况、就业问题、本人及其家庭收入来源做了着重了解。对生活上确实有困难的, 积极向当地党委政府、就业职能部门及企业沟通协调, 努力为监外执行 (社区矫正) 对象就近提供就业岗位, 解决其实际困难, 避免其因生活困难而到外地打工谋生而造成脱管、漏管甚至在外地重新犯罪现象的发生。
四、坚持定期与非定期相结合
根据省、州相关文件精神要求，为推动我县社区矫正工作的开展，结合实际，特制定如下实施方案。
一、建立社区矫正工作机构
3月底前。局党组编制部门联系，完成社区矫正机构（社区矫正股）编制落实的初期（函请）工作落实1—3名社区矫正专职工作人员。
二、开展社区矫正对象调查工作
8月底前，各乡镇司法所要与辖区公安派出所联系完成社区矫正对象调查工作，将调查情况制表汇总报县司法局社区矫正办公室。
三、开展社区矫正工作
1、建立社区矫正工作试点1—2个，试点单位要开展社区矫正的常规工作。一是要建立健全社区矫正对象台帐（社区矫正对象花名册和社区矫正志愿者名册）；二是要建立健全社区矫正工作对象个人档案（社区矫正对象登记表、社区矫正宣告书、社区矫正对象矫正方案、社区矫正对象日常报到情况登记表、社区矫正对象矫正个别谈话教育登记表、社区矫正对象月度小结表、社区矫正对象外出请假申请审批表、社区矫正对象（自谋/安置）就业情况登记表、社区矫正请假登记表）。
2、社区矫正办公室年内要撰写调研文章1篇以上。
3、社区矫正办公室要按时按质按量完成上级社区矫正机构安排的报表和文字材料。
四、开展社区矫正督查工作
1、社区矫正办公室要在年内对各乡镇司法所开展1次以上的社区矫正督查工作。
2、社区矫正办公室要在年内对社区矫正试点单位开展2次以上的社区矫正督查工作。
3、社区矫正单位要在年内对社区矫正工作人员开展的社区矫正对象的矫正工作进行4次以上的督查工作。
五、开展社区矫正总结工作
1、社区矫正办公室要在年内进行两次社区矫正工作总结（即半年总结和年终总结）。
关于全县社区矫正工作的
实 施 方 案
一、社区矫正工作步骤
（一）准备阶段（2010年5月——2010年10月）
一是成立领导小组，明确了法院、检察院、公安局、司法局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、编办、工会、共青团、妇联等11各部门为成员单位；二是制定《广昌县试行社区矫正工作实施意见》；三是对社区矫正对象进行了调查摸底；四是召开了有关会议，对社区矫正工作人员进行了培训。
（二）启动阶段（2010年10月——2010年11月）
2010年11月，召开全县社区服刑人员移交现场会，标志着我县社区矫正工作的正式启动。
（三）试点实施阶段（2010年11月——2011年1月）
确定旴江、甘竹两镇为我县社区矫正的试点乡镇，率先在这两个镇试行社区矫正工作，进而向全县所有乡镇铺开。
（四）全面推行阶段（2011年1月）
在旴江、甘竹两镇试点的基础上，2011年在全县11个乡镇全面推行社区矫正工作。并总结试点阶段社区矫正工作的开展情况，积极探索符合法律规定的、结合我县实际的、具有我县特点的社区矫正工作模式。
二、社区矫正工作流程
（一）审前社会调查
1、审前调查程序。检察院公诉科或法院刑庭提前一周将调查 对象起诉书副本及调查表移交司法局，司法局将相关材料转送司法所开展调查，调查结论提前两天送交司法局，经县社区矫正办公室审核后移交委托人民法院。
2、审前调查工作流程
（1）接到人民法院起诉书和《审前社会调查委托函》；（2）司法所和派出所指定干警进行调查；
（3）被调查单位（被告人工作单位或村组、户籍派出所或羁押场所）证明其现实表现；
（4）被调查相关人员（无利害关系的知情人和受害人）制作调查笔录；
（5）存在受害人方则受害人或单位与被告人及其亲属达成（赔偿）协议（相关凭证）；
（6）与有监督能力的矫正对象亲属、志愿者、原单位、居委会等签订帮教协议，本人或家属写《保证书》；
（7）制作《审前社会调查报告》；（8）司法所长审查调查报告；
（9）县矫正办领导审查签发调查报告；（10）报告提交人民法院。
3、在审前调查中，司法所和派出所联合派人，且至少两人以上；调查地点是与被调查对象有关联的地方（本人家庭、邻居、村(居)委会、单位、学校）；调查笔录两份以上，保证书一至两份；调查报告中的意见要与调查表一致，重新犯罪的可能性百分比根据罪犯的情况如实填写。
（二）矫正衔接
1、对县人民法院判处管制、缓刑等的社区服刑人员，在衔接中首先要求法律文书齐全，即执行通知书（副本）、判决书（副本）；其次要求社区服刑人员到位，并责令其当场鉴定“接受社区矫正保证书”。
2、对于从公安移交过来的社区服刑人员，在衔接中应当将服刑人员的档案资料等有关材料的副本提供给县司法局，由司法局送交各相关司法所。司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象的监督管理和考察档案。
3、社区服刑人员需在三日内到指定司法所报到。司法所社区矫正工作人员向社区服刑人员宣读须知，明确其权利义务；办理 矫正对象的入矫手续，填写好相关资料，进行拍照；举行入矫时的谈话，发放告知书、须知；鉴定帮教协议书，并通知其所在的村（居）委会参加协助监管。
（三）矫正执行
1、建立社区服刑人员的个人档案，就矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，一人一档。
2、制定矫正方案，根据每个矫正对象的特点的不同，有针对性地制定相应的矫正方案。同时，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施，保证矫正方案的顺利实施。
3、组织矫正对象参加学习、教育活动。内容包括政策形势、法律法规、道德规范、劳动技能、行为要求等，可以采取个别教育、集体教育、培训、实践活动等多种形式。
4、组织有劳动能力的矫正对象参加社区公益劳动。社区公益劳动项目由社区矫正工作机构按符合公共利益、矫正对象力所能及、可操作性强、便于监督检查的原则设臵。
5、结合矫正对象的犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加公益劳动等情况，对其进行考核，每月进行一次月度考核，每季进行一次季度考核，每年进行一次年度综合考核，并将考核情况填入《社区矫正对象月（季、年）度考核表》，存入社区矫正对象个人档案。
（四）矫正解除
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，由矫正对象向司法所提交解除矫正申请报告，并填写好社区矫正期满审批表；司法所根据矫正对象在矫正期间的表现及日常考核给出具体的意见；乡（镇）社区矫正工作领导小组和县社区矫正工作领导小组先后给出意见。
2、暂予监外执行期满但刑期未满的社区服刑人员报县司法局审核。
3、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。
4、依照法律和有关规定，在社区矫正期间因重新犯罪而被收 监执行的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
三、社区矫正工作制度
（一）工作例会制度
县、乡（镇）两级社区矫正机构应当建立工作例会制度，社区矫正工作领导小组定期召开例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，通报社区矫正工作情况，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，研究解决工作中遇到的具体问题。
（二）请示报告制度
县、乡（镇）两级社区矫正机构应当建立请示报告制度，对工作中出现的重大问题及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况应当边处臵边报告，县级社区矫正机构对乡（镇）社区矫正机构的请示报告事宜，应当及时予以答复，超越职权范围的，应向上一级社区矫正机构请示。
（三）学习培训制度
县级社区矫正机构应当建立学习培训制度，采取形式多样的方式对社区矫正工作人员及社会志愿者进行相关培训，提高其工作技能和水平。
（四）档案管理制度
乡（镇）司法所对社区矫正对象要逐人建档，对矫正对象的犯罪情况、家庭社会关系、改造表现、思想汇报、接受教育、参加公益劳动、考核鉴定等情况记录其个人档案，一人一档，并由专人妥善保管。
（五）定期走访制度
乡（镇）司法所要建立走访制度，定期走访社区矫正对象及其家属、所在村（居）委会等，并做好走访谈话记录，以了解和掌握社区矫正对象的近况。
（六）监督抽查制度
为进一步规范社区矫正工作，实行有效的监督管理，防止社区服刑人员脱管、漏管，县社区矫正工作办公室制定专门的抽查制度。今后，县社区矫正工作领导小组办公室不定期地深入乡（镇）司法所，对其社区矫正工作的开展情况进行抽查，重点是抽查社区服刑人员在位情况。
（七）目标管理责任制度
县、乡（镇）社区矫正机构和相关单位应当建立表彰奖励和 责任追究制度，把社区矫正工作纳入社会治安综合治理的范围进行考核。对在社区矫正工作中成绩突出的集体和个人予以表彰奖励，对工作中因失职或失误引起的重大事件将依法追究有关人员的责任。
广昌县司法局
二0一一年二月十日
主题词： 社区矫正 实施方案
一、区人民法院职责：
1、负责提供社区矫正工作室办公场地。
2、由刑庭给予业务指导：(1)判前调查评估工作。对人民检察院提起公诉的被告人的基本信息、联系方式函告工作室；(2)被判处管制、缓刑、实刑的有效法律文书与工作室及时衔接；(3)开具刑事执行法律文书。
二、区司法局负责落实、配备社区矫正工作人员一名，隶属司法局的日常管理。
三、社区矫正办负责接收人民法院刑事审判庭被告人判前调查评估工作的函，做到及时反馈。
四、社区矫正工作室工作人员职责如下：
（1）贯彻实施国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规和政策。
（2）负责制作《社区矫正对象情况通报表》并及时发送
给各相关乡镇综治办及司法所。
（3）负责审核、接收和分发各类非监禁刑罚执行法律文书。
（4）负责核对矫正对象身份、核实矫正对象住所，告知矫正对象的权利、义务以及在社区服刑要求。
（5）负责新增矫正对象的登记和情况汇总，为上级矫正机构提供各类参考数据。
（6）协助各司法所搞好社区服刑人员的接收，督促社区服刑人员按规定报到。
（7）协助人民法院做好刑事被告人社区服刑适刑情况调查工作。
（8）定期向司法局矫正科汇报工作情况，对工作中出现的重大问题应当及时上报。
（9）负责被告人判前调查评估工作的函告，做到及时衔接。
（10）完成上级矫正机构和司法行政机关交办的其他相关工作。
五、教育谈话内容
（1）了解该犯是否符合社区矫正<核实身份查看文书>。
（2）你对人民法院是否得判决是否服从。
（3）讲解社区矫正有关规定。
（4）你对判决发生法律效力之日起7日到当地司法所报到是否能做到？并告知其地点，到司法所找××联系。
（5）鉴定接受社区矫正保证书。
（6）鉴定接受社区矫通信息监管保证书。
（7）发放接受社区矫告知书及有关社区矫正须知。
（8）对社区矫正须知内容看后能否做到。
（9）到司法所报到后，你是否能服从司法所的管理和教育，遵守各项规章制度。
（10）你在接受社区矫正期间，不允许随便更改联系方式和地址，要改必须提前一个月向司法所提出。
南开区社区矫正工作主要情况
一是当前南开区社区矫正人员基本情况。至2012年10月, 南开区司法局累计接收社区矫正对象1388名, 累计解除社区矫正对象979名, 在矫人员现有409人。按照社区矫正工作的要求, 全区矫正对象都建立健全了各种工作台账和档案, 并对其进行了监督管理和个案矫正。
二是认真贯彻执行《社区矫正实施办法》, 圆满完成社区矫正人员移交工作。《社区矫正实施办法》颁布实施后, 社区矫正工作重点已由公安机关转移到司法行政机关, 南开区区司法局按照上级政府和相关部门的安排, 于2012年6月与派出所联合对四类社区矫正人员进行移交, 全程由区政法委领导指导、区检察院监督、区公安分局协助进行。
三是扎实推进社区矫正工作, 保证教育矫正质量。社区矫正工作是司法局重点工作之一, 尤其是《社区矫正实施办法》颁布实施后, 社区矫正工作成为司法局工作重中之重, 为适应《办法》的相关规定, 我们采取了以下工作措施:一是加强了组织和队伍建设, 完善社区矫正工作格局;二是加强了日常管理, 确保教育矫正实施效果。
以南开区为视角看当前社区矫正工作中存在的主要问题
可以说当前南开区社区矫正工作已形成较为完整的组织体系, 积极带动社会力量参与社区管理, 基本走上规范发展的道路, 并已取得了初步成效。但是, 从全区目前的社区矫正工作情况来看, 仍存在一些不容忽视的问题和困难亟需改进和完善。主要表现在:一是人员、经费、基础设施等保障不足, 区县级特别是基层司法所全面开展社区矫正工作难度较大。二是外出务工导致矫正人员流动性的加大, 居住地变更频繁导致社区矫正工作难度增大。三是执法管理手段软, 没有硬性执法权, 导致查找困难, 强制执法难实行。四是相关部门在衔接配合、协调联动方面仍需加强, 社会保障体系有待进一步健全完善。五是社区矫正工作机制有待完善, 矫正手段和方法仍需进一步创新。
贯彻实施好《实施办法》的思考和建议
针对社区矫正工作现状和上述问题, 就如何贯彻实施好《实施办法》提出如下思考和建议:
一是政府应足够重视贯彻执行《实施办法》的重大意义, 加强人力物力财力保障, 为贯彻实施好《实施办法》奠定坚实基础。首先是着力解决好“人”的问题。建议从增加司法所人员编制, 建立社会工作者队伍, 扩大社区矫正工作志愿者队伍, 积极发挥基层群众自治组织等社会力量的作用等几个方面, 进一步加强社区矫正工作队伍建设, 并通过培训、学习考察、经验交流等方式不断提升队伍的专业水平、工作能力和职业素养。其次是着力解决好“财”的问题。建议将社区矫正人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入统计财政预算, 由同级财政实施专项经费保障。最后是着力解决好“物”的问题。这里所说的“物”主要指必要的基础设施, 最主要表现为办公用房的改善。
二是赋予司法行政执法权, 为贯彻实施好《实施办法》提供刚性执法保障。建议由中央授权制作全国社区矫正工作执法证, 并明确规定执法的权限、范围及方式, 由市局负责办理社区矫正工作执法证, 并进行监督管理。
三是加强部门协作, 实现无缝衔接, 形成矫正合力, 为贯彻实施好《实施办法》创造通力合作的良好局面。《实施办法》强调了司法机关与公检法等部门的协调配合, 明确了各部门的分工。具体来说, 区社区矫正工作领导小组要定期召开成员单位会议, 强调各成员单位的职责、任务及相互协作关系。
四是健全和完善社区矫正工作机制, 创新社区矫正工作方法, 为贯彻实施好《实施办法》提供持久动力。一要加强组织领导, 完善工作网络。二要健全工作机制, 解决脱管漏管。三要创新方法手段, 实现科学矫正。四要加强日常管控, 构建安保体系。
2010-05, 石楼县开展社区矫正工作以来, 石楼县司法局共接收了社区矫正人员233名, 已解除154人, 现有社区矫正人员79人。其中, 缓刑75人, 假释2人, 管制1人, 暂予监外执行1人。针对社区矫正工作中出现的问题, 石楼县人民检察院向相关部门共提出检察建议65次、纠正违法意见79次, 各部门均予采纳, 并及时纠正存在的问题。
2 检察机关的具体工作
2.1 拓展监督方式
拓展监督方式, 将监督触角延伸至各执法主体, 具体包括以下几点: (1) 采取现场察看和调阅材料两种方式, 走出监督法院对社区矫正人员的交付环节、司法局社区矫正的接收环节和各乡镇司法所的执行环节这个大圈子。 (2) 利用定期检察和随时检察两种监督方式到社区矫正人员工作、生活的地点走访、查看, 了解检察社区矫正工作开展的状况。 (3) 运用明察和暗访两种手段, 及时发现和纠正社区矫正工作中存在的违法问题。
2.2 分类细化管理
分类细化管理, 将监督触角延伸至矫正人员的内心。通过开展社区矫正人员“五个走访”活动——新入矫的社区矫正人员要走访, 未成年社区矫正人员要走访, 对家庭出现纠纷的社区矫正人员要走访, 对生活有困难、有疾病的社区矫正人员要走访, 各重大节日、敏感时期前要走访。根据社区矫正对象不同的犯罪原因、性质、心理类型、现实表现等因素, 分别制订出有针对性的矫正方案。通过内心感化, 使每名社区矫正人员牢固树立接受矫正的诚心、重新做人的信心和立志回归的决心。自2010年石楼县开展社区矫正工作以来, 全县仅有3名社区矫正人员在矫正期间再次犯罪, 占参加社区矫正总人数的1.29%.
2.3 前移监督关口
前移监督关口, 将监督触角延伸至基层司法所。搭建社区矫正检察监督倾斜基层的一线平台, 进一步缩短检察机关、乡镇司法所与社区矫正对象之间的距离, 变事后监督为同步监督, 强化监督的时效性。例如石楼县灵泉司法所年均社区矫正人数在30人以上, 占全县总矫正人数的50%左右。2012-11, 该院设立了灵泉镇社区矫正检察工作联系点。检察人员每周三到联系点开展工作, 将社区矫正法律监督端口前移至社区矫正现场。该联系点自成立以来, 已经同步监督、接收、管理、教育和解除社区矫正人员共43人。
2.4 强化调查研究
强化调查研究, 将监督触角向探索新规律延伸。针对社区矫正检察工作中的热点、重点和难点问题, 深入研究社区矫正检察工作的内在规律, 探索建立长效的工作机制, 用以指导、规范开展全县社区矫正工作。近三年, 该院共撰写社区矫正方面的调研文章7篇, 其中, 《加强法律监督, 推进社区矫正工作依法公正进行》一文在2011年吕梁市社区矫正工作现场会上, 被作为全市检察机关的唯一代表文章与同行进行了经验交流, 而《对社区矫正法律监督机制的研究》一文则在省级刊物上发表。
3 社区矫正信息化运用状况
3.1 全国社区矫正信息管理系统
2013-03-01以后, 石楼县司法局将社区矫正人员的资料全部输入系统, 对社区服刑人员实行了信息化、科学化的管理。司法局将该系统的用户名和密码提供给石楼县人民检察院, 让该院监所部门可以随时了解全县社区矫正的基本情况, 实现了执法信息共享。
3.2 网络信息监控平台
吕梁市原来要求在2013-12前建立市、县、乡社区矫正网络信息监控平台, 利用手机终端实现对所有服刑人员的电子监管。目前, 石楼县的社区矫正网络信息监控平台已经建立, 与2014-01-01以后接收的、考验期为一年以上的15名社区矫正人员签订了使用协议。但是, 该平台系统尚未投入使用, 主要原因有以下三点: (1) 我县属于国家级贫困县, 司法局没有专门的社区矫正工作经费, 这是影响该项工作开展的最主要的原因。 (2) 山区信号不好, 大部分偏远山村几乎无信号。 (3) 部分社区矫正人员不愿意加入, 有抵触情绪。
4 对社区矫正工作的意见和建议
4.1 司法局
从司法局的角度看, 社区矫正工作存在的问题主要有以下几点: (1) 基层司法所力量薄弱, 人员紧缺, 兼职人员过多且调动频繁, 再加上工作量巨大, 社区矫正工作辅助工作人员未能落实。 (2) 社区矫正工作专项经费尚未落实到位, 严重影响了社区矫正工作的顺利进行, 甚至出现了参与矫正工作的人员自备车辆、自备交通费的情况。 (3) 需要加强社区矫正工作队伍的专业化建设。
针对上述问题, 司法局方面提出的对策和建议是: (1) 增加基层人员的编制, 确保社区矫正工作能够顺利开展。 (2) 争取当地党委、政府的支持, 努力落实社区矫正专项经费。 (3) 加强对社区矫正工作人员的培训, 提升业务素质。
4.2 检察机关
从检察机关的角度看, 社区矫正工作存在的问题有以下三点: (1) 参与社区矫正工作的人太少。我院监所部门现有2名干警, 一人既承担驻所检察工作又负责社区矫正工作, 另外一人只承担驻所检察工作, 但是年龄偏大。人员配置少使得许多工作难以细致、全面地开展。 (2) 监督手段单一。对于在社区矫正过程中发现的违法情况, 只能进行口头纠正或开出纠正违法通知书, 但是, 有时会存在不整改、不回复等情况。面对这种状况, 基层院只能向上级检察机关报告, 并不能提出其他有效的措施, 致使出现监督乏力的现状。 (3) 法律监督水平有待进一步提高。监所检察人员的执法观念还不能完全适应现代法治的要求, 重协调轻监督和不善监督、不愿监督的问题依然存在。
