半导体照明节能产业发展意见(红头)

半导体照明节能产业发展意见(红头)（精选3篇）

半导体照明节能产业发展意见(红头) 篇1

发改环资〔2009〕2441号

关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅）、科技厅（科委）、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、建设局）、质量技术监督局：

为推动我国半导体照明节能产业健康有序发展，培育新的经济增长点，扩大消费需求，促进节能减排，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国家质检总局联合制定了《半导体照明节能产业发展意见》。现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

附：半导体照明节能产业发展意见

国家发展改革委

科

技

部

工业和信息化部

财

政

部

住房城乡建设部

国家质检总局

二○○九年九月二十二日

半导体照明节能产业发展意见

半导体照明是继白炽灯、荧光灯之后照明光源的又一次革命。半导体照明技术发展迅速、应用领域广泛、产业带动性强、节能潜力大，被各国公认为最有发展前景的高效照明产业。为推动我国半导体照明节能产业健康有序发展，培育新的经济增长点，扩大消费需求，促进节能减排，特制订本意见。

一、半导体照明节能产业发展现状与趋势

半导体照明亦称固态照明，是指用固态发光器件作为光源的照明，包括发光二极管（LED）和有机发光二极管（OLED），具有耗电量少、寿命长、色彩丰富、耐震动、可控性强等特点。上游产业外延材料与芯片制造，属于技术和资 金密集行业；中游产业器件与模块封装以及下游产业显示与照明应用，属于技术和劳动密集行业。

20世纪90年代以来，半导体照明技术不断突破，应用领域日益扩展。在指示、显示领域的技术基本成熟，已得到广泛应用；在中大尺寸背光源领域的技术日趋成熟，市场占有率逐步提高；在功能性照明领域的技术刚刚起步，处于试点示范阶段。此外，医疗、农业等特殊领域的半导体照明技术方兴未艾。

近几年，半导体照明产业发展迅速，美国、日本、欧洲、韩国、我国台湾地区在不同领域具有较强优势，全球产值年增长率保持在20%以上。我国先后启动了绿色照明工程、半导体照明工程，在十大重点节能工程、高技术产业化示范工程、企业技术升级和结构调整专项、863计划新材料领域中先后支持半导体照明技术的研发和产业化项目，具备了较好的研发基础，初步形成了完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。2008年我国半导体照明总产值近700亿元，其中芯片产值19亿元，封装产值185亿元，应用产品产值450亿元。从长远发展看，世界照明工业正在转型，许多国家提出淘汰白炽灯、推广节能灯计划，将半导体照明节能产业作为未来新的经济增长点。随着我国产业结构调整、发展方式转变进程的加快，半导体照明节能产业作为节能减排的重要措施迎来了新的发展机遇期。

二、半导体照明节能产业发展存在的主要问题

虽然我国半导体照明节能产业发展取得积极进展，但是还面临着许多急需解决的问题。

（一）专利和核心技术缺乏。目前半导体照明的主流技术专利多为发达国家所控制，企业发展面临的专利风险日益加大。核心装备MOCVD（金属有机源化学气相沉积设备）基本依赖进口。研发投入不足，缺乏支持基础理论研究的长效机制，共性技术研发平台尚不完善，关键技术研发没有形成合力。

（二）产业整体水平较低。我国半导体照明生产企业超过3000家，其中70%集中于下游产业，且技术水平和产品质量参差不齐。国产LED外延材料、芯片以中低档为主，80%以上的功率型LED芯片、器件依赖进口。企业规模小，集中度低，产品不定型，不利于形成竞争优势和知名品牌。

（三）标准和检测体系尚未建立。检测设备、检测方法研发和标准制定工作不能适应产业快速发展的要求。半导体照明产品的标准与检测体系建设亟待完善，权威检测平台尚未建立，无法对现有半导体照明产品进行质量评价或认证。

（四）低水平盲目投资现象严重。目前不少地方将半导体照明节能产业作为发展的重点产业，加大支持力度，但也同时存在盲目投资、低水平建设的现象，一些地方政府不顾经济效益对道路照明进行盲目改造，过度投入景观照明，导致产业无序竞争，产品质量良莠不齐，资源浪费严重，影响消费者信心，不利于产业健康发展。

三、半导体照明节能产业发展的指导思想、基本原则、发展目标及重点领域

（一）指导思想

全面落实科学发展观，围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生，大力实施绿色照明工程，以增强自主创新能力和扩大绿色消费需求为主线，以抢占未来竞争制高点为目标，以市场为导向、以企业为主体、以试点示范工程为依托，以改善制约产业发展环境为手段，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的骨干企业，实现技术上的重点突破和产业上的重点跨越，培育振兴我国半导体照明节能产业，推动节能减排，促进经济平稳较快发展。

（二）基本原则

坚持扩大内需与长远发展相结合。发展半导体照明节能产业代表世界照明工业的未来发展方向，不仅是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重要突破口，也是催生新技术革命、培育新兴产业、促进节能减排、应对全球气候变化的重要途径。

坚持产业发展与结构优化相结合。发展半导体照明节能产业，要从区域产业实际出发，注重推动传统照明行业的结构优化，提升半导体照明上下游企业的资源整合和产业集中，带动关联产业的协同发展，实现区域产业结构的优化升级。

坚持技术引领与需求带动相结合。半导体照明节能产业要以技术创新为支撑、社会需求为导向谋求发展。企业在遵循产业发展规律、增强自主创新能力 的同时，要努力把握市场脉搏，积极拓展消费市场，形成以市场应用促进科技创新、以科技创新带动市场需求的良性循环。

坚持政府引导与市场机制相结合。发展半导体照明节能产业要在政府宏观政策引导下充分发挥市场配置资源的基础性作用，创新体制机制，形成有利于产业发展的政策环境和市场环境，调动市场主体的积极性。

（三）发展目标

到2015年，半导体照明节能产业产值年均增长率在30%左右；产品市场占有率逐年提高，功能性照明达到20%左右，液晶背光源达到50%以上，景观装饰等产品市场占有率达到70%以上；企业自主创新能力明显增强，大型MOCVD装备、关键原材料以及70%以上的芯片实现国产化，上游芯片规模化生产企业3-5家；产业集中度显著提高，拥有自主品牌、较大市场影响力的骨干龙头企业10家左右；初步建立半导体照明标准体系；实现年节电400亿千瓦时，相当于年减排二氧化碳4000万吨。

（四）重点领域

技术与装备。支持MOCVD装备、新型衬底、高纯MO源（金属有机源）等关键设备与材料的研发；开展氮化镓材料、OLED材料与器件的基础性研发；支持半导体照明应用基础理论研究，包括光度学、色度学、测量学等；攻克半导体照明产业化共性关键技术，包括大功率芯片和器件、驱动电路及标准化模组、系统集成与应用等技术。

照明产品。开发和推广替代白炽灯、卤钨灯等节能效果显著、性价比高的半导体照明定型产品；开发和推广停车场、隧道、道路等性能要求高、照明时间长的功能性半导体照明定型产品；发展中大尺寸液晶显示背光源、汽车照明等增长潜力大的半导体照明产品；发展医疗、农业等特殊用途的半导体照明产品。

服务体系。完善具有国际水平的半导体照明产品检测平台；支持建立公共信息服务、跨学科设计创意以及人才培养平台；鼓励开展节能诊断、咨询评价、产品推广、宣传培训等服务；推广合同能源管理、需求侧管理等节能服务新机制。

四、半导体照明节能产业发展的政策措施

（一）统筹规划，促进产业健康有序发展各级发展改革、经贸、科技、工 业和信息化、财政、住房城乡建设、质检等主管部门要按照职责分工，各司其职，加强协调，形成合力，积极推进半导体照明节能产业健康有序发展。加强对半导体照明节能产业发展的指导，严格落实国家产业政策和项目管理规定，科学规划，合理布局，避免盲目扩张和低水平重复建设，不断提高产业集中度，推动区域产业专业化、特色化、集群化发展。加强城市道路照明、景观照明新建和改建工程的论证工作，统一规划设计，避免盲目拆换和过度亮化。

（二）继续加大半导体照明技术创新支持力度

科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门要继续通过国家973计划、863计划、高技术产业化示范工程等渠道，加大对半导体照明领域的科学研究和技术应用的支持力度；有效整合和利用现有科技资源，加强国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心建设，形成基础科学研究的长效机制以及成果可转移、利益可共享的合作开发机制。通过引进消化吸收再创新，联合各方集中攻克MOCVD装备等核心技术。组织实施“十城万盏”工程，结合市场需求，不断强化产品的集成创新。进一步实施专利战略，建立专利池，增强产业核心竞争力。

（三）稳步提升半导体照明产业发展水平

国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部等部门以及地方政府要加大投入，积极引导社会投资，重点支持有一定规模和技术实力，特别是拥有自主知识产权的企业，通过技术改造扩大生产规模，提升核心竞争力和产业化水平。组织实施半导体照明试点示范工程，通过中央预算内投资支持一批示范项目，包括道路、工矿企业、商厦和家庭等功能性照明的新建和改造，并加强监督和评估。支持优势企业兼并重组，提高产业集中度和规模化水平，培育形成一批龙头企业和知名品牌。

（四）积极推动半导体照明标准制定、产品检测和节能认证工作 国家质检总局、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部、住房城乡建设部要加强半导体照明产品相关基础标准、产品标准和测试方法标准的研究，加大检测设备投入，提高国家级检测机构对半导体照明产品的检验和测试能力。尽快制定出台重点支持和推广半导体照明产品的技术规范。研究建 立半导体照明标准体系，逐步出台产品的检测标准、安全标准、性能标准和能效标准，积极参与国际标准制定。针对不同的半导体照明产品分重点、有步骤地研究开展节能认证工作。

（五）积极实施促进半导体照明节能产业发展的鼓励政策

各级财税、发展改革、科技等部门要推动落实国家对生产新型节能照明产品的企业，从事国家鼓励发展的项目进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，在规定范围内免征进口关税的优惠政策。鼓励采购国产MOCVD装备，建立使用国产装备的风险补偿机制，支持关键装备国产化。推动将半导体照明产品和关键装备列入节能环保产品目录，享受相应鼓励政策。推动将半导体照明产品纳入节能产品政府采购清单。在道路、工矿企业、商厦和家庭等领域选择推广相对成熟的半导体照明产品，条件成熟时纳入财政补贴政策支持范围。

（六）广泛开展半导体照明节能的宣传教育和人才培养

各地区、有关部门要积极开展科学的舆论宣传，正确认识半导体照明产品的优势和不足，科学投资，理性消费，为半导体照明节能产业发展营造良好的舆论环境。抓好人才培养，支持高等院校、职业学校、研究机构开设相关学科教育。引导人才合理流动，创造良好的人才培养、引进和流动环境。

（七）加强区域和国际间的交流与合作

半导体照明节能产业发展意见(红头) 篇2

半导体 (LED) 照明作为节能环保产业的重要领域, 被列入我国战略性新兴产业。现阶段, 我国LED照明节能产业已经进入发展的关键期, 需要对行业进行有序引导, 促进LED照明节能产业的健康发展, 推动绿色照明工程, 从而实现节能减排。

《规划》中提出了L E D照明节能产业到2015年的发展目标、任务和措施, 是近期我国LED照明节能产业发展的指导性文件。

LED照明节能潜力大

《规划》中提到, 自2008年以来累计通过财政补贴方式推广节能灯等产品6.8亿只, 形成年节电能力260亿千瓦时, 相当于减排二氧化碳2600万吨。由此可见, 每节电1万千瓦时即可减排二氧化碳1吨。

我国照明用电约占全国用电量的13%, 因此推广使用高效照明产品, 提高照明用电效率, 节能减排潜力很大。据测算, 若将我国全部在用的白炽灯替换成节能灯, 每年可节电480亿千瓦时, 相当于减排二氧化碳近4800万吨, 若进一步更换为LED照明产品, 将带来更大的节能效果。

近几年, 全球LED照明节能产业产值年增长率保持在20%以上。据统计, 2010年全球照明市场规模为1340亿美元, 其中LED照明市场约50亿美元, 占全球照明市场份额3.7%左右。到2020年全球照明市场规模将超过1500亿美元, LED照明市场有望达到750亿美元, 占全球照明市场份额50%。LED照明节能产业发展飞速。而我国由于城镇化进程不断加快, 因此给LED照明产业的发展创造了巨大的市场空间。

淘汰回收需并重

《规划》中提出发展目标, 到2015年, 60瓦以上普通照明用白炽灯全部淘汰, 市场占有率将降到10%以下;节能灯等传统高效照明产品市场占有率稳定在70%左右;LED功能性照明产品市场占有率达到20%以上。此外, LED液晶背光源、景观照明市场占有率分别达70%和80%以上。与传统照明产品相比, LED道路照明节电30%以上, 室内照明节电60%以上, 背光应用节电50%以上, 景观照明节电80%以上, 实现年节电600亿千瓦时, 相当于节约标准煤2100万吨, 减少二氧化碳排放近6000万吨。

从《2010年我国各类用户照明产品在用量及占有率》表格中可以看出, 其中居民用LED照明产品为零, 工业用为0.02亿只, 商业、公共为0.12亿只, 总共为0.14亿只, LED照明产品在全国占有率仅仅为0.2%。

室内照明由于售价高、渠道少、居民认可度低等原因难以大规模普及, 《规划》的出台, 预计未来政府将以示范工程的方式推广。

白炽灯全部淘汰, 意味着LED照明产品市场潜力巨大, LED照明企业将因此大大受益, 得到发展。与此同时, 《规划》中也提出, 要培育具有自主知识产权和较强竞争力的龙头企业。形成10-15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌、质量竞争力强的龙头企业。这将不仅给LED行业带来巨大的经济效益, 而且技术水平也将得到质的飞跃。

在大力扶持发展LED企业的同时, 也有企业表示, 60瓦以上白炽灯全部淘汰对企业生产设备的更新带来的挑战巨大, 企业只能在增加现有节能灯生产的基础上, 逐步将白炽灯的市场份额转移到国外。

另外一方面, 由于节能灯的大量使用, 回收工作也不容小觑。据业内人士介绍, 一只节能灯的灯管含汞量约0.5毫克, 可污染1000升水, 若处置不当, 渗入地下会污染90吨至180吨水及周围土壤。大量节能灯如果不能妥善回收, 对环境的污染将难以估量。据估算, 将节能灯的灯管和金属元素回收再利用, 回收收益只有回收成本的一半。主要是因为节能灯回收涉及的范围太广, 只有市区相对而言高一些。

《规划》执行是关键

我国LED企业规模普遍偏小, 产业集中度低, 盲目投资、低水平重复建设现象较为严重。MOCVD等关键设备仍然依赖进口, 市场竞争无序, 产品质量有待提高。当前是我国LED照明节能产业发展的关键时期, 加强规划引导, 对促进行业的有序发展, 支持企业做强做大具有重要意义。

《规划》强调技术创新, 完善标准检测认证体系。《规划》提出围绕产业发展需求, 加快LED照明核心材料、装备和关键技术的研发。完善LED照明标准、检测、认证等服务支撑体系。

《规划》中指出, 将结合现阶段LED照明产品的技术水平、市场现状及节能效果和潜力, 着力在产品示范应用、技术研发、装备制造、标准化推进等方面实施四大重点工程, 并将持续加强对各地区发展LED照明节能产业的宏观指导, 严格落实国家产业政策。

发展LED照明节能产业是转变发展方式及培育战略性新兴产业的现实选择。我国需要不断加大LED照明产品的应用推广力度, 逐步扩大产品应用范围, 市场规模日益扩大。但是目前我国的照明市场仍需政府推动。2012年以来, 国家及地方政府出台多项政策扶植LED照明产业, 其中广东省的力度最大, 其原因是广东省LED中下游产业链配套完善, 其次福建省也在跟进。LED路灯在国内已经推广很长时间, 经过这些年不断地改善, 以前的驱动电路系统、二次配光等技术问题已逐步解决, 各地方政府对LED路灯的扶持力度也在不断加大。如深圳和东莞要在2013年底前完成全部路灯更换工作的招标, 未来广东省新修建的隧道也将一律采用LED灯。

《规划》中提出的创新支持力度和产业发展的鼓励政策将为LED行业的发展保驾护航。

首先, 通过973计划、863计划支持LED照明基础技术、前沿技术研究;通过科技支撑计划、高技术产业化示范工程支持LED照明应用开发及系统集成示范和产业化示范项目建设;通过电子信息产业发展基金支持LED关键共性技术研发和产业化。加大对半导体照明领域的科学研究和产业共性关键技术联合研发。改进重大项目组织方式, 提高攻关效率。鼓励建立以专业技术机构和企业为主体的产学研联合创新模式, 统筹考虑现有科研布局, 充分整合利用现有科技资源, 形成技术研发的长效机制, 探索建设可持续发展的国际化、开放性的公共研发平台和检测平台。其次, 实施半导体照明生产设备关键零部件及原材料的进口税收优惠政策。建立LED照明产品能效“领跑者”制度, 鼓励产品能效水平不断提升。将LED照明产品示范应用作为节能评估工作的重要内容。逐步扩大财政补贴推广力度, 适时将球泡灯等量大面广、技术成熟的LED照明产品纳入补贴范围。推动实施一批政府办公楼、医院、宾馆、商厦、机场、轨道交通、道路等公共照明应用工程。落实节能产品政府采购政策, 政府机关和公共机构带头采用LED照明产品。

《规划》中制定的各项鼓励创新政策对LED行业发展将带来持续发展动力, 半导体照明生产设备关键零部件及原材料的进口税收优惠政策对LED上游带来实质性利好。财政补贴范围持续扩大将有效拉动下游消费市场, 推动LED照明启动。

半导体照明节能产业发展意见(红头) 篇3

进展情况工作汇报

大力发展太阳能光伏和半导体照明产业，是省政府主要领导高瞻远瞩，紧抓全球新能源发展和的战略机遇，积极谋求“扩内需、保增长、调结构”，加快我省传统能源优势和科教优势转化为新的产业优势和经济优势，推动产业结构升级，培育新的经济增长点的重要举措，也是我省工业经济实现跨越式发展的战略选择。2009年，是全球光伏产业理性回归的调整之年和半导体照明产业发展的启动之年，更是我省光伏和半导体照明产业蓄势待发的开局之年。全省各部门、各市和园区(基地)积极贯彻省政府主要领导指示精神，实施《陕西省太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划》，紧抓机遇、通力合作、加强引导、统筹规划，构建更加有利于产业发展的政策环境；同时，从省内实际出发，积极寻找产业切入点，理性分析产业形势，勇于参与国际竞争，务实有效的推动产业发展，保障和支持重大项目的顺利建设，加强与国内外的交流合作，积极引进战略合作企业，培育自主创新能力和产业核心竞争力，为我省光伏和半导体照明产业打造坚实的发展基础。

2009年，全省太阳能光伏和半导体照明产业开局良好，各项工作均取得较好进展，现总结汇报如下：

一、统筹规划，通力合作，营造环境，共促发展 2009年，省政府高度重视太阳能光伏和半导体照明产业的发展，省工信厅两次就产业发展情况向省政府常务会作汇报，袁纯清省长两次召开专题会议，研究产业发展战略。吴登昌副省长多次召开专题会议安排部署重点工作，赴咸阳天宏召开多晶硅重点项目建设现场办公会，协调项目建设难题，并亲自带队赴江苏、江西调研光伏和半导体照明产业发展情况。2009年7月23日，吴登昌副省长主持召开全省太阳能光伏和半导体照明产业发展座谈会并作重要讲话，全面统一思想，动员各部门、各市、各园区(基地)加快促进光伏和半导体照明产业的发展。

一年来，按照袁纯清省长“把握时机，加大力度，加快推进”的指示精神，在太阳能光伏和半导体照明产业发展联席会议制度的有效协调推动下，我省已建立起有效促进产业发展统筹协调机制，各部门从技术创新、产业化建设、人才培养、应用示范等方面，合力支持产业的发展。

(一)出台产业规划，建立有效协调机制

作为全省太阳能光伏和半导体照明产业发展的牵头部门，省工信厅根据我省光伏和半导体照明产业发展现状，与西安、咸阳、渭南、商洛、宝鸡、汉中、榆林等市进行了对接，与省财政厅、省科技厅、省教育厅、西安高新区和西安航天基地等多次交换意见，围绕龙头企业和重点项目，逐个座谈分析，逐个分解落实规划，并两次去深圳分别对拓日新能和比亚迪集团进行调研和招商。在此基础上，研究提出我省太阳能光伏和半导体照明产业发展规划。袁纯清省长2009年4月14日主持召开专题会议，明确了我省太阳能光伏产业和半导体照明产业发展规划要点和政策措施，经2009年省政府第8次常务会审议，我省正式出台了《陕西省太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划》(陕政发[2009]39号)，(以下简称：产业振兴规划)，成为我省太阳能光伏和半导体照明产业发展的指导性文件。

2009年3月，省政府为加强对全省太阳能光伏和半导体照明产业发展工作的领导，成立了太阳能光伏和半导体照明产业发展联席会议制度，吴登昌副省长为召集人，由

等省级相关部门和

等市及西安高新区、西安航天基地等产业主要聚集园区等组成。7月，在联席会议制度下成立了由省工信厅蒋跃厅长为组长的太阳能光伏和半导体照明产业发展五人执行小组(以下简称：执行小组)，进一步强化了联席会议制度的实施执行力度。执行小组成立后，召开了三次会议，研究产业发展的重要工作。在省政府第16次常务会议上，袁纯清省长要求“联席会议下要设工作性的专门办公室，以处室为依托”,根据袁省长的重要指示，省工信厅成立了太阳能光伏产业处，具体承担全省太阳能光伏和半导体照明产业的总体推进和规划实施工作，并作为联席会议办公室的依托处室，承担联席会议及执行小组的日常工作。

通过联席会议制度、产业发展执行小组等跨部门议事机构的成立，与光伏和半导体照明产业发展相关的部门之间，建立起了良好的沟通渠道和有效的协调平台，各部门密切配合，各项政策间相互促进，共同为全省光伏和半导体照明产业的发展出谋划策、贡献力量。

(二)培育龙头企业，支持重大项目建设

近年，一批有雄厚财力、有产业规模、有后续扩展实力、有自主技术的企业在我省投资建设光伏项目，其中有以比亚迪、深圳拓日为代表的上市公司，以中电投、有色集团、延长集团、电子集团为代表的大型国企，以碧辟佳阳为代表中外合资企业，也有以隆基硅为代表的民营企业。这些光伏项目在较高的技术起点上起步，具备一定的产业规模，并围绕“1元1度”光伏发电成本不断进行技术创新，将成为我省光伏产业发展的中坚力量，带动省内光伏产业集群的形成，为我省光伏产业发展提供有力的支撑。

根据产业振兴规划提出的“加强政府的产业政策引导，培育龙头企业”的思路，省工信厅等部门密切跟踪重点项目建设情况，及时协调解决相关问题，并在《陕西省省级太阳能光伏和半导体照明产业发展专项资金使用管理办法》及其管理细则的实施过程中，集中财力，重点支持骨干企业的重大项目建设。2009年，共支持

个项目，安排资金

万元。

省科技厅和工信厅就太阳能光伏和半导体照明产业的关键技术研发和重大科技攻关项目的支持方向多次交换意见，明确了建立产业技术创新体系的原则。科技厅将在2010年“13115”重大产业化专项中，予以重点支持。另外，为推动应用材料公司与省内光伏产业的技术合作，省政府与应用材料公司签订了太阳能光伏产业战略合作框架协议，对应用材料公司西安全球太阳能中心的技术研发提供支持。

(三)以示范应用项目为契机，促进技术进步和产业发展 2009年下半年以来，国家相继出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《关于实施金太阳示范工程的通知》，对光伏示范应用进行补贴和支持，我省财政也相应出台了《陕西省关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》。省财政厅、省发改委、省科技厅和省建设厅等单位，结合我省太阳能光伏产业发展实际和经济实力，优先鼓励太阳能资源条件较好地区和经济实力雄厚的企业，参与金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范推广项目的建设，提出了《陕西省金太阳示范工程(2009-2011年)实施方案》。计划在2009--2011年期间,我省拟建设太阳能光伏发电项目10个，总装机规模29.8兆瓦，项目总投资9.2亿元，其中：大型工矿、商业企业以及公益性事业单位利用现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目5个，总装机3.8兆瓦；大型并网光伏示范发电项目5个，总装机26兆瓦。另有不纳入太阳能示范工程补贴范围的光电建筑应用示范推广项目12个，总装机5.8兆瓦。

经向国家财政部、发改委、科技部和建设部等部委多方积极汇报、争取，2009年，国家部委对我省光伏应用示范项目进行了倾斜支持。今年，共安排我省太阳能光电建筑应用示范项目2个共4兆瓦，预计补助总额为6400万元，已拨付我省4480万元（补助金额的70%）；安排我省金太阳工程示范10个项目装机规模29.5兆瓦，远高于全国20兆瓦的平均水平，预计将补助资金3.5亿元，其中2009年项目3个，预计2009年补助资金1.5亿元以上。

同时,为给省内光伏生产企业提供一定的应用市场，验证大规模光伏产品的应用技术，探讨并网电站发展模式，也向国内外展示陕西发展光伏产业的决心和成果，结合省内实际，执行小组经研究提出，在省内日照条件良好、地域广阔的榆林地区，应用省内生产的光伏产品，建设100MW的太阳能光伏并网示范电站。在积极争取中央财政支持的同时，省内进行适当的电价补贴。目前，省发改委正在完善100MW示范电站的具体实施方案，并积极组织各有关市发改委和在陕大型能源企业做好光伏示范应用项目的储备工作，协助重点企业开展大型并网型光伏发电项目前期准备工作。

今年，我省提出建设半导体照明城市道路试点，以试点带应用，以应用促发展。为确保半导体照明产品应用的稳妥推进，为保障试点应用产品的技术先进性和质量可靠性，省工信厅、省质量技术监督局、省建设厅等单位，联合省内高校、科研院所和重点企业，共同制定道路照明LED灯地方标准，目前已完成了标准的验证试验，计划于2010年年初发布执行。西安市被科技部确定为国家“十城万盏”半导体照明试点城市，将在道路照明、旅游景区照明、室内照明、城市建设重大工程等方面，逐步推进半导体照明产品的应用。

(四)支持基础教育，加快人才培养

光伏和半导体照明产业的发展，需要大量的人才作为支撑。年初，省教育厅和省工信厅就广泛调研了省内相关企业的人才需求。教育厅组织专家成立调研组，就我省高校太阳能光伏和半导体照明产业人才培养状况进行了详细摸排，制定出了我省光伏和半导体照明人才培养计划。我省将依托省内高校的优质教育教学资源，遴选出西安交通大学、西安电子科技大学、西安理工大学、西安工业大学、陕西工业职业技术学院等5所院校作为省级太阳能光伏和半导体照明产业人才培养基地，切实加强我省太阳能光伏和半导体照明产业人才培养工作。大力支持高校开展与太阳能光伏和半导体照明产业发展相关的专业、课程建设，特别是微电子学（半导体）、光信息科学与技术、材料物理、应用物理学、材料化学、电子封装等密切相关的核心专业。2010年度，西安工程大学等6所高校将增设微电子学等4个相关的本、专科专业；西安电子科技大学电子封装专业已获得教育部批准；西安理工大学的“半导体集成电路”课程，已被教育被批准为2009年度国家级精品课程。

二、开局良好，进展顺利

2009年，是我省太阳能光伏和半导体照明产业规模化建设的启动之年，在良好的政策环境的引导下，骨干企业加紧项目建设进度，产业规模初步显现。陕西发展光伏产业的区域影响力逐步加强，招商引资工作取得一定突破。全省各市、各园区(基地)，依托重点企业，发挥区位优势，有序竞争，逐步形成了各有侧重、各有特点的产业聚集区。

(一)重点项目进展良好

太阳能光伏和半导体照明产业的重点项目土地保障良好，建设较为顺利，重点项目预计总投资310亿元，2009年实际完成投资38亿元，形成多晶硅产能2000吨、太阳能电池及组件600MW的规模。2010年计划投资59亿元，形成太阳能电池及组件2000MW的规模。重点建设项目进度如下：

1、商洛比亚迪实业有限公司1000MW太阳能电池生产线项目，计划总投资30亿元，建设期至2010年12月底。一期100MW太阳能电池生产线及配套生产设施，计划投资4.5亿元，目前已完成投资4.3亿元。一期项目已完成建设，生产设备全部到位并正在分阶段调试，预计年底前可实现生产。年产300MW太阳能电池的二期项目已于2009年8月启动，总投资6.5亿元，包括多晶硅提纯、铸锭、切片、太阳能电池及组件的生产。年产600MW太阳能电池的三期、四期项目将在2010年陆续开工，预计2010年底可实现产能1000MW。

2、陕西电子信息集团太阳能光伏和半导体照明项目计划总投资21.95亿元，其中太阳能光伏项目计划总投资19.45亿元，半导体照明项目计划总投资2.5亿元。

在太阳能光伏项目中，2009年已投资3.9亿元，形成140吨单晶硅、50MW太阳能电池片及组件生产能力，完成了5kVA、50kVA、100kVA光伏逆变器的研制工作；计划2010年投资15.12亿元，形成1500吨单晶硅、200MW硅片、200MW太阳能电池片及组件生产能力，光伏逆变器、太阳能光伏储能铅酸蓄电池和太阳能光伏专用设备等项目建成投产。

在半导体照明项目中，2009年已投资0.7亿元，完成GaN高亮度LED产业化二期项目主要设备的招标工作，并建成10万盏LED路灯生产线；计划2010年投资1.8亿元，形成年产GaN高亮度外延片4.4万片、高亮度LED标准芯片6.99亿只、大功率管芯3110.4万只的能力，建成年产30万盏LED路灯生产线。

3、陕西拓日新能源科技有限公司1000MW太阳能电池生产线项目，计划总投资120亿元。一期项目计划投资8.5亿元，主要建设2条75MW非晶硅太阳能电池生产线、2条120吨超白玻璃生产线，在八栋厂房屋顶建设2MW应用示范工程。一期项目从今年5月份开工建设，2009年投资3.5亿元，计划2010年投资5亿元。预计12月底前首条75MW非晶硅电池生产线建成投产，2010年1月首条120吨超白玻璃生产线点火，2010年6月份前，另1条120吨超白玻璃生产线和75MW非晶硅电池生产线建成投产。

4、陕西天宏硅材料有限责任公司年产3750吨微电子多晶硅项目，计划总投资37亿元，分两期建设。一期1250吨微电子级多晶硅生产线投资18亿元，于2009年7月已经顺利建成，系统运行平稳可靠，试产产品质量和消耗指标良好。建成了三氯氢硅合成、分馏提纯、多晶还原、四氯化硅氢化、尾气干法回收等多晶硅生产全套系统，并按照年产3750吨多晶硅的产能，建成了电、水、制氢、制氮等公用配套设施。目前正在筹备二期年产2500吨微电子级多晶硅项目，2010年计划投资6亿元，2010年年底前主要设备安装就位，2011年6月建成试车。另天宏公司计划投资6亿元，建设年产100MW的铸锭、切片、太阳能电池及组件项目，2010年计划投资1.5亿元。

5、中电投西安太阳能电力有限公司的1000MW太阳能光伏电池和250MW组件项目，计划投资50亿元，建设期至2015年。一期项目计划投资12.1亿元，建设200MW单面太阳能电池片和50MW组件。2009年总投资0.8亿元，目前已完成前期准备，开始基础建设。2010年计划投资7.7亿元，2010年底前完成100MW电池片工艺设备安装调试，进入试生产阶段。

6、碧辟佳阳太阳能有限公司的太阳能晶体硅组件产业化项目，2009年计划投资9392万元，在现有六条生产线的基础上，进行扩产技术改造，新增一栋5000平方米的标准厂房，新增四条生产线，使总产能达到183MW。同时，投资1400万元设立光伏组件及材料的可靠性测试实验室。目前，已建成10条光伏组件自动化生产线，实验室运行良好实现，公司产能已达到年产183MW。2010年，计划投资2500万元，在通过扩产技术改造新增2条光伏组件的自动化生产线，使总生产能力达到年产208MW。

7、西安隆基硅材料股份有限公司总投资5.6亿元的年产2000吨单晶硅片建设项目，已于11月建成，目前共有多线切割机60台，多线切方机、清洗机、脱胶机、开槽机等其他主要生产设备80余台(套)，具备年产单晶硅片1.4亿片的生产能力，可为350MW电池片提供配套。在航天基地解决土地供给的情况下，计划2010年上二期2000吨单晶硅片项目建设。

8、美国应用材料公司在西安的研发中心总投资3亿美元，一期投资3000万美元，建设半导体研发中心，中心建筑面积1.06万平方米，已于2007年9月投入运行；二期投资2.7亿美元，建设太阳能光伏研发中心，中心建筑面积3.4万平方米，该中心已于10月26日正式建成，同时，美国应用材料56千瓦太阳能发电系统全球示范线项目正式启用。

9、彩虹集团的太阳能光伏玻璃生产线项目，计划总投资5亿元，建设两座日熔化能力为250吨的玻璃熔窑，并配套压延玻璃生产线和玻璃钢化生产线。2009年，完成投资1亿元，建设一座日熔化能力为250吨的玻璃熔窑，年产钢化太阳能光伏玻璃502.6万m2的2条生产线。目前，正在进行设备安装、调试，计划12月底前点火。2010年，计划投资3.3亿元建设光伏玻璃生产线二期和三期项目，并投资1.6亿元建成一条月产2亿只的LED封装线，一条年产120万只LED球泡灯生产线。

10、西安理工晶体科技有限公司投资1300万元，与应用材料公司合作，已完成用于多晶硅生产的多晶浇铸炉、硅芯炉样机研发和工艺试验，完成6“～8”硅单晶炉和用于LED蓝宝石衬底片生产的光学晶体炉的样机研发。2010年，计划投资2500万元，实现以上产品量产。

11、西安华新联合科技公司LED外延片项目，总投资2亿美元，一期项目总投资5500万美元，建设大功率LED外延片和4台MOCVD芯片生产线。项目已于6月10日奠基建设，预计今年年底可试产封装产品，2010年计划投资1.45亿美元，完成主要设备的工艺调试，2011年达到量产规模，预计年销售收入可达2亿美元。

12、西安智海电力科技有限公司的超大功率LED照明产品产业化项目：计划总投资2.2亿元，扩大超大功率(30瓦以上)LED照明产品的生产能力，达到年产20万只、产值6.6亿的生产能力。预期2009年可实现产值5000万元、产能规模达到8000万元。

另西安阳光能源科技有限公司的1000吨太阳能单晶硅片生产项目、陕西有色集团5000吨多晶硅项目和陕西威斯特硅业有限公司多晶硅项目，2009年进展缓慢。

(二)加强战略企业的合作，打造陕西区域光伏品牌，招商引资取得成效

在省政府的高度重视和正确领导下，省工信厅和省发改委、省财政厅、省科技厅等部门，积极营造光伏产业发展氛围，不断加强与国内外光伏行业优势企业的沟通联系，进行有针对性的招商和引进，使陕西光伏产业受到国内外光伏行业的高度关注。

一是形成一批光伏产业战略合作企业，成为支撑我省光伏产业的中坚力量。经多方沟通、商谈，省工信厅先后与比亚迪集团、深圳拓日、无锡尚德、中电投、碧辟佳阳和应用材料公司西安研发中心签订了光伏产业战略合作框架协议。比亚迪、拓日和中电投将在省内建设GW级的太阳能电池项目，建设领先的光伏技术研发中心，积极参与省内光伏示范电站的建设。西安碧辟佳阳将成为英国BP太阳能公司在全球最重要的生产基地，并将在控股方特变电工的新能源布局中，不断延伸在陕的光伏产业链。无锡尚德将在省内建设太阳能电池及组件生产线，并建设示范应用电站。我省将在项目建设贴息、支持技术研发、直购电政策、高新技术企业认证等方面，重点支持战略合作企业的建设。应用材料公司作为全球主要的太阳能光伏设备企业，其西安太阳能光伏研发中心将与我省在太阳能光伏领域的产业咨询、技术合作、设备本土化、人才培训等方面开展深层次的合作。

二是走出去和引进来相结合，吸引一批国内外知名企业来陕。根据省政府主要领导的指示，2009年9月，省工信厅蒋跃厅长为团长、省财政厅韩中林副厅长和省地电集团戚晓耀董事长为副团长的陕西光伏产业代表团，对欧洲光伏产业进行了考察。代表团与一批全球领先的光伏企业进行了密集的交流，宣传推介了陕西发展光伏产业的优势，进行了有针对性的招商。与欧洲光伏能源技术协会副主席Emiliano就全球光伏产业发展趋势进行了交流，并邀请他作为我省太阳能光伏产业的政策顾问之一。之后，全球领先的光伏设备制造公司德国Centrotherm，三次与省工信厅蒋跃厅长就设备国产化等问题进行了具体会谈，并已考察了西安国家民用航天产业基地等园区环境。省工信厅等部门和省内大型企业集团，先后与台湾美联集团就聚光型太阳能技术和薄膜太阳能生产线的建设、与美国GSF公司就铜铟镓硒柔性薄膜电池的合作等，进行了对接商谈。德国Solarion公司与省电子信息集团就柔性铜铟镓硒薄膜生产工艺技术已启动实质性合作。

11月，省工信厅蒋跃厅长与专程来陕的美国环境和新能源专家、地球日的发起人、美国能源基金会理事长丹尼斯.海耶斯进行了会谈，介绍了我省发展光伏产业的集成优势，表达了积极寻求与美国相关企业在光伏技术合作及产品生产等方面合作的意愿。

三是推介陕西光伏品牌，提升区域影响力。今年，在东西部贸易洽谈会、世界低碳与生态经济大会等展会上，陕西光伏产业以区域整体形象亮相，起到了良好的宣传和推介效果。10月27日，由省政府主办，西安市政府和省工信厅承办的“2009中国光伏发电(西安)高峰论坛”在西安隆重举行，国家有关部委、国内外专家学者和光伏企业、行业协会负责人共300多人参加论坛，就太阳能光伏产业的发展趋势、政策支持、技术创新、市场应用等方面进行了充分的沟通交流。此次论坛的召开，为国内外光伏行业提供了一个了解陕西光伏产业的契机，陕西发展光伏产业的集成优势吸引了光伏行业的高度关注。

(三)各市、园区(基地)产业建设有序展开

1、西安市以高新区、航天基地和经开区为依托，逐步形成高端技术研发、核心装备生产和光伏物流服务平台等各有特色的产业格局。

西安高新区制定了《光伏和LED产业发展规划》，成功举办了“2009’中国光伏发电（西安）高峰论坛”，扩大了我省和高新区在光伏行业的影响力。区内项目建设进一步加快，西安半导体产业园进入设计程序，美国应用材料全球太阳能研发中心正式运行，理工晶科已研发成功5棒硅芯炉和浇铸炉，华新联合大功率LED外延片项目正在建设，新通太阳能智能系统大规模应用于通讯行业。西安高新区瞄准光伏装备、光伏发电系统集成和工程总包等产业高端，一批重点项目正在积极接洽中。

西安航天基地作为我省大功率半导体照明产业基地和光伏产业主要聚集区，制定了《关于加快太阳能光伏和大功率半导体照明产业发展的鼓励政策》，在厂房租金、土地供给、税收优惠、融资保障等方面给予重点扶持。2009年西安航天基地共引进太阳能光伏和半导体照明产业项目19项，项目总投资53亿元，隆基硅、中电投、神光、阳光新能源和基地LED标准厂房等5个在建项目进展顺利。近期，陕西众森电能的光伏检测设备规模化生产项目、西安盛唐新能源的光伏组件项目、东莞科磊得数码的大功率LED照明系统生产项目、西安迈克的LED生产基地项目、西安实新光伏有限公司的大型并网逆变器生产项目、陕西日升源的大功率LED照明及太阳能发电项目在航天基地集中落户签约。

西安经开区不断完善配套环境，积极引进扶持光伏和LED企业。已有碧辟佳阳为代表的光伏组件企业、以碧瑞祥物流为核心的全省首个光伏产业物流中心，形成从组件生产、产品检测认证、出口到物流配送的产业特色。培育了祺创太阳能、金巢光电、超光电子、博瑞特、天胜电子等一批LED照明骨干企业。同时，投资建设1MW的太阳能光电建筑应用工程，并在区内实施太阳能LED路灯照明示范工程。

2、商洛市以比亚迪为龙头，着眼于可持续发展，制定了《商洛市太阳能光伏产业发展规划》，优化发展环境，全方位做好企业服务。全市上下从产业发展大局出发，为比亚迪1000MW太阳能电池项目做好服务，配置石英石和矾矿石矿山，积极为企业争取资金支持，保障项目用地，修建丹江防护堤解决企业安全隐患，并为企业后续建设预留出土地等。目前，一期100MW太阳能电池项目建设顺利，预计2009年底前可批量生产。明年底计划达到1000MW产能，成为全省光伏行业的龙头企业。

3、渭南市主要围绕拓日太阳城“六厂一站一校”项目建设，渭南市、澄城县分别成立光伏产业项目推进工作领导小组，建立和完善了联席会议制度，全力为项目建设做好协调服务。积极为企业争取光电建筑一体化和金太阳示范工程等国家光伏政策的支持。目前，项目建设较为顺利，12月底前首条75MW非晶硅电池生产线将建成投产，明年1月120T超白玻璃生产线点火。

4、宝鸡市提出把新能源作为宝鸡新兴产业发展的重要突破口，提出了支持新能源产业发展的实施意见，将宝鸡定位于全省太阳能光伏应用系统制造重点地区，建设宝鸡光伏应用系统技术中心。成立了光伏专项工作小组，推动产业发展；组建了高层次政策技术咨询团队，加强规划研究。重点围绕光伏产业加大招商引资力度，无锡尚德和徐矿集团投资30亿元，建设200兆瓦太阳能电池、组件及60兆瓦太阳能并网发电站项目。烽火、长岭、凌云、西北机器等传统优势企业，抢抓新能源产业发展机遇，将建设切片、光伏并网逆变器、光伏蓄电池和光伏装备等重大项目。5个光伏重点产业化项目，计划总投资40亿元。

5、咸阳市编制了太阳能光伏产业专项规划，提出把咸阳建成全国最大多晶硅和单晶硅生产基地之

一、西北最大太阳能电池光伏玻璃生产基地等。咸阳市以天宏硅为光伏骨干企业，彩虹为LED封装和应用骨干企业，并将以此为依托，加强关键技术研发，进一步延伸产业链。

榆林市将成为全省太阳能光伏示范电站集中区和多晶硅主要生产区域，正在进行前期论证和实施方案的编制。

三、审时度势，积极应对

(一)全球光伏扶持政策积极，产业发展空间广阔

随着全球化石能源的日益紧缺，以太阳能为主的新能源产业获得了良好的发展机遇。在我国，太阳能光伏建筑应用补贴和金太阳示范工程等政策相继实施，酝酿已久的新能源产业发展规划也即将出笼，光伏产业迎来了新的发展机遇。从国外主要光伏应用国家来看，德国市场持续增长但增速下滑，日本市场在新政策下有望增长，美国市场有望快速发展。

欧洲光伏工业协会认为，在适当的政策下，到2012年，全球的光伏市场将会达到22GW；2009年到2012年，光伏产业的复合年增长率将达到35%；到2020年光伏电力将为欧洲提供12%的电力需求，而现在还不足1%。欧洲光伏工业协会预测，欧洲仍将是太阳能光伏应用的主要市场，美国和亚洲市场正在蓬勃兴起。欧洲市场将从2008年的4.5GW增长至2012年的11GW，美国从0.3GW增至4.5GW，日本从0.23GW增至1.7GW，世界其他所有国家到2012年将从0.5GW增至5GW。到2012年，欧洲、中国、美国将成为光伏市场的第一梯队，韩国、日本光伏市场将达到GW级。(二)技术创新加快，竞争激烈

光伏产业发展需要解决的核心问题是“降低发电成本，实现平价上网”，光伏技术的创新主要围绕降低光伏发电成本而展开。目前，全球光伏技术创新活跃，推动光伏成本不断下降。单/多晶硅电池是市场主流，占到2008年全球太阳能光伏电池市场的86%，技术创新的关键在于电池材料成本的下降和电池转换效率的提高。全球光伏设备企业和电池生产企业，加大研发投入，改善设备和生产工艺，研发低成本多晶硅的生产技术，不断提高电池转换效率。薄膜电池发展速度加快，薄膜电池中铜铟镓硒薄膜电池的增速最为明显。CPV聚光太阳能技术等已有系统产品演示。

(三)审慎分析形势，积极应对竞争

陕西将在光伏关键技术方面多种技术路线并举、垂直整合产业链、加快核心光伏装备产业化三方面，加强技术创新和发展模式创新，培育光伏低成本的核心竞争力，并相应建设低成本的光伏应用示范工程，推动并实现光伏产业的规模化发展。

一是在多晶硅提纯、太阳能电池片等光伏关键技术方面，多种技术路线并举发展，加强技术创新，加快形成产业规模。在多晶硅提纯环节，天宏公司采用第三代改良西门子法，在引进国外先进的生产工艺技术的基础上集成创新；商洛比亚迪公司采用具有自主知识多晶硅提纯工艺技术，将实现更低的生产成本。在电池片生产环节，我省以晶体硅电池为主，主要有商洛比亚迪、中电投、黄河光伏等GW级的在建项目；在薄膜太阳能电池技术方面，拓日的薄膜太阳能电池线计划年内投产，电子集团与德国Solarion公司、渭南市与GSF公司在CIGS柔性薄膜太阳能电池技术的合作正在商谈中。在高端技术研发方面，应用材料公司作为全球最大的半导体设备和高科技技术服务企业，已在西安建成中国最大的大面积太阳能电池组件可靠性测试中心，并在西安建成全球第一个集合薄膜和晶体硅太阳能技术的大规模研发中心。应用材料公司与我省在太阳能光伏行业的技术合作、设备本土化、人才培训、产业咨询等领域有广阔的合作空间，对我省光伏产业的发展也将发挥积极的作用。

二是走产业链垂直整合的路线，实现光伏电池成本的下降。从产业链角度看，太阳能光伏产业属于资金密集型和技术密集型产业，产业链上的每个环节转移价值较大，需要相对大的资金流维持整个产业链，从而在光伏产业的各个生产环节产生较大的管理费用。目前，在我省发展的重点光伏企业，都是从产业链垂直整合方面布局建设，形成从多晶硅材料生产到太阳能组件系统的完整光伏产业链，相对减少了在各个生产环节的现金流，尽量减少光伏生产各环节的管理成本支出，最大限度的降低光伏系统成本和光伏电价。预计到2012年，在我省生产的组件成本将低至12元/瓦以下，光伏电价成本按20年回收可控制在0.7元/度以内，逐步逼近传统的发电费用，彻底的改变目前的传统能源结构，促使光伏产业呈现爆发性增长。三是走核心关键生产设备产业化的路线，降低光伏产业生产制造过程的成本。西安理工晶体（陕西省晶体生长设备工程技术研究中心）在单晶炉的制备方面拥有国内领先的技术和产品，承担的国家“863”科技攻关计划“TDR-150型单晶炉”，填补了国内12英寸无位错单晶生长设备的空白；公司积极向太阳能光伏上游设备拓展，硅芯设备及多晶硅检测设备已经进入国内多条生产线，与应用材料公司合作，研发生产的国内领先的高性能多晶浇铸炉，预计明年可实现批量投产。西北机器有限公司多年从事各种电子专用设备的开发和生产，随着光伏产业的发展,公司目前正在研制并产业化的产品包括用于硅棒截断加工的带锯截断机、用于硅棒端部加工“V”(90度)形缺口的丫口机、用于在硅棒上套钻取样的套料机、用于对多晶硅硅芯的端部进行磨锥加工的磨锥机、用于多（单）晶硅材料的高速高精度多片切割加工的多线切割机。另外，国外尤其是德国的光伏设备制造商有意将部分生产制造转移到陕西，有关光伏产业其它生产制造设备的产业化也在进一步的安排之中。

四、2010年工作设想

2010年，围绕培育龙头企业、做大产业、提升行业竞争力等方面开展工作。

（一）培育龙头做大做强

为商洛比亚迪、黄河集团、西安隆基硅、咸阳天宏、碧辟佳阳的二期项目建设工程做好协调服务工作，促其在2010年完成项目建设；继续协调省级有关部门和项目所在地政府和园区落实配套政策，促进陕西拓日、烽火集团、创联新能源、中电投西安分公司等单位加快项目进度，在2010年6月份前完成一期项目建设，并在年底前达产达效。我省光伏专项资金在今后几年加大对龙头企业的引导扶持力度，促其快速做大。

（二）以应用为抓手提升核心竞争力

在光伏应用方面，计划在省内日照条件良好、地域广阔的榆林地区，应用省内生产的光伏产品，分期建设100MW的太阳能光伏并网示范电站。为此省发改委积极争取中央财政的支持，并考虑省内适当的电价补贴方式。既为省内光伏生产企业提供一定的应用市场，验证大规模光伏产品的应用技术，探讨并网电站发展模式，同时也向国内外展示陕西发展光伏产业的决心和成果。在大功率半导体照明应用方面，省科技厅组织实施“十城万盏”工程和部分园区的点亮工程，省工信厅启动陕西大功率半导体照明地方应用标准，在此基础上，在全省各市谨慎开展城市道路照明试点，探索城市道路照明节能替换的商业成熟模式，为企业的持续技术改进提供现实的市场环境，并为大规模的应用创造条件。

（三）营造环境氛围加大招商力度

依托应用材料公司西安太阳能研发中心，在技术合作、设备本土化、人才培训、产业咨询等领域展开合作，并依托其大面积太阳能电池组件可靠性测试中心，提高我省光伏产品的质量；在多晶硅制造、电池片效率提高和光伏发电系统集成方面研究建立工程技术中心的可行性；要抓住光伏和半导体照明领域设备制造的制高点，对本省设备制造企业给予重点支持，同时要积极关注国外重点设备制造企业，并力争引进一到两个这样的企业在陕建厂，带动本土设备制造企业的发展；成立光伏产业风险投资公司，为本省企业的资本市场融资和推动重点企业上市创造条件。

（四）制订“十二五”光伏和半导体照明产业发展规划 着眼全球光伏应用市场和中国新能源产业发展的大格局，根据陕西光伏和半导体照明产业的实际情况，认真、严谨的研究制订光伏和半导体照明产业的“十二五”发展规划，从产业的市场目标定位、陕西区域定位、相关市和园区的功能定位、可再生能源的循环利用等方面制订具有一定可指导性及可操作性的政策规划纲要，为我省光伏产业的全面发展形成一个中长期的指导性政策意见。

（五）培育区域品牌扩展国外市场