3551光谷人才计划（精选2篇）
第九批“3551光谷人才计划”申报指南
根据《武汉东湖新技术开发区“3551光谷人才计划”暂行办法》(武新管„2014‟180号)（以下简称“暂行办法”）的规定和《东湖高新区关于开展第九批“3551光谷人才计划”申报工作的通知》（武新管„2015‟126号）的要求，制定第九批“3551光谷人才计划”申报指南如下。
一、申报类别
第九批“3551光谷人才计划”分为创业人才、创新（长期）人才、创新（短期）人才、高端管理人才和科技（金融）服务人才五大类别。
二、申报条件
1、基本条件
具有硕士以上学位，年龄一般不超过55周岁，已在东湖高新区工商注册、税务登记的独立法人单位担任高级技术、管理职务，且符合下列条件之一：
（1）拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具有市场潜力并能进行产业化生产；
（2）具有海内外自主创业或大型企业工作经验，能在光电子信息、生物、节能环保、高端装备制造、现代服务业等五大支柱产业领域带技术、带项目、带团队在东湖高新区创新创业；
（3）是国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有技术含量高、市场前景广阔的科研项目；（4）曾在大型上市公司、跨国公司担任副总经理、生产总监、销售总监、市场总监、财务总监以上职务一年以上，并曾在经营、生产、销售、财务、金融等领域做出突出业绩；
（5）在金融、投资、财务、法律、人力资源等东湖高新区急需的第三方科技（金融）服务领域具有较高专业能力，具有注册会计师、注册国际投资分析师、证券分析师、律师等相应的执业资格，曾在大型企业、跨国公司、知名会计师事务所、人力资源机构、律师事务所、投资机构等单位担任过中层以上职务一年以上；
（6）鼓励具有海内外自主创业、大型企业或高校、科研院所工作经验者申报；鼓励集成电路产业高层次人才申报。
2、申报不同类别的个性条件：
（1）创业人才：指初创企业的主要创办人且为第一大股东。申报人应直接持有申报单位股份比例不低于30%或现金注资不少于30万元。
申报单位为东湖高新区五大产业范围内产业型企业（非第三方中介机构或创投机构），成立5年以内（2010年1月1日以后成立），且未入选过“3551光谷人才计划”。
（2）创新(长期)人才：指申报单位近三年（2012年1月1日以后到职）全职引进的高层次技术创新人才。
申报人入选后每年在申报单位工作不少于9个月，连续工作不少于3年，且由申报单位为其缴纳社会保险（外籍人士可购买商业保险）。
申报单位为东湖高新区五大产业范围内产业型企业（非第三方中 介机构或创投机构）。
（3）创新(短期)人才：指申报单位近三年（2012年1月1日以后到职）柔性引进的高层次技术创新人才。
申报人入选后每年在申报单位工作不少于3个月，连续工作不少于3年。
申报单位为东湖高新区五大产业范围内产业型企业（非第三方中介机构或创投机构）。
（4）高端管理人才：指申报单位近三年（2012年1月1日以后到职）全职引进的高层次经营、金融、财务、生产、销售方面的管理人才。
申报人应曾在上市公司、跨国公司、国际大型金融机构、投资机构担任副总经理、投资总监、财务总监、生产总监、销售总监、市场总监或相当职务一年以上，并曾在经营、生产、销售等领域做出突出业绩；或在金融、投资、财务领域具有较高专业能力，具有注册会计师、注册国际投资分析师、证券分析师等相应的执业资格的人才。申报人现在申报单位担任相当职务，入选后每年在申报单位工作不少于9个月，连续工作不少于3年，由申报单位为其缴纳社会保险（外籍人士可购买商业保险）或申报人直接持有申报单位不少于10%的股份。
申报单位为东湖高新区五大产业范围内产业型企业（非第三方中介机构或创投机构），且2014（或2015）主营业务收入不少于2000万元或单位员工数量不少于50人（以缴纳社会保险人数为准）。
（5）科技（金融）服务人才：指第三方中介机构近三年（201 年1月1日以后到职）引进的风险投资、金融、财务、人力资源、法律、知识产权、咨询等领域的高端人才。
申报人应曾在国际大型金融机构、投资机构、人力资源机构、律师事务所、会计师事务所等单位中担任高级以上专业职务或管理职务一年以上，具有注册会计师、注册国际投资分析师、证券分析师、律师等相应的执业资格，并曾在各自领域做出突出业绩。申报人现在申报单位担任相当职务，入选后每年在申报单位工作不少于9个月，连续工作不少于3年。
申报单位为在东湖高新区工商注册、税务登记的第三方中介服务机构。
3、申报人具有以下情况之一的，可破格申报：
（1）不符合学历、年龄等基本条件，有院士推荐的。（2）年龄超过55周岁但不满60周岁，有东湖高新区产业部门或园区办推荐的。（3）具有本科学历，且获得高级职称的。（4）申报创业人才，硕士在读，有所在高校院系在读证明且有东湖高新区产业部门或园区办推荐的。（5）申报现代服务业创业人才，本科学历且有东湖高新区产业部门或园区办推荐的。
三、支持政策
1、创业人才：经评审入选创业人才的，给予100万元资金资助，并提供100万元-1000万元的股权投资；对其中特别优秀的，给予300万元资金资助，并提供200万元-2000万元的股权投资。
入选创业人才项目，须接受光谷人才基金的股权投资才能获得相 应资金资助。
2、创新（长期）人才、高端管理人才：入选后给予60万元资金资助。根据企业需求，可提供不少于100万元的股权投资。
3、创新（短期）人才、科技（金融）服务人才：入选后给予30万元资金资助。根据企业需求，可提供不少于100万元的股权投资。
4、申报人的配偶已入选“3551光谷人才计划”（含中央“千人计划”、省“百人计划”）的，申报人经评审入选后授予“3551光谷人才计划”荣誉称号，可根据企业需求提供股权投资，但不再重复给予无偿资金资助。
四、工作程序
1、组织申报。人才办根据暂行办法，细化第九批“3551光谷人才计划”申报要求，发布申报通知和申报指南，申报人（单位）根据申报要求，通过“3551光谷人才计划”在线申报系统进行网上申报。
2、资格审查。由园区办对本园区的申报人（单位）及申报材料进行初审，重点核实申报条件中关于申报人学历经历、科技成果、专利技术及申报单位注册信息、经营状况等情况。人才办对初审情况进行复核，如有必要，可委托第三方机构组织专家进行通信评审，确定进入答辩评审人选。
3、答辩评审。根据资格审查情况，由第三方评估机构组织答辩评审会，确定进入实地考察的候选人才项目。人才办与相关部门共同对答辩评审会进行全程监督。
4、实地考察。由园区办对园区内的候选人才项目进行实地考察，同时由光谷人才基金专业团队对候选人才项目开展尽职调查。人才办对考察过程进行全程监督。
5、投资洽谈。光谷人才基金与拟投资人才项目进行股权投资洽谈，初步确定投资方案，明确拟投资金额、估值情况、占股比例、回购条款等，并取得各拟投人才项目的书面投资方案确认。
6、审定公示。人才办综合第三方评估机构评审意见、园区办实地考察意见和光谷人才基金的投资建议，将三方一致推荐的人才项目，列入第九批“3551光谷人才计划”拟入选人才名单，报东湖新技术开发区管委会常务会审定，并在本地主要媒体上公示。公示无异议后，确定第九批“3551光谷人才计划”入选者。
7、办理手续。为入选人才项目办理入选手续。光谷人才基金与拟投资人才项目分别签署股权投资协议，并完成股权投资，投资完成后为符合拨付条件的入选人才项目拨付无偿资助资金。
五、申报材料
第九批“3551光谷人才计划”通过网上申报系统在线填写申报表格为主、线下递交纸质申报材料为辅的方式开展申报工作。
各申报人应于2016年2月26日前登录3551光谷人才网（网址：“）3551光谷人才计划”在线申报系统进行网上申报，注册并登录后可根据《3551光谷人才计划申报系统使用手册》指导，逐一填写申报信息并上传相应材料，其中申报情况承诺页要求由申报人签名、单位负责人签名并加盖申报单位公章，扫描后作为附件上传。
网上申报提交完毕，接园区办、人才办审核通过的通知后，再递 交纸质版申报材料一套至申报单位所属园区办，纸质版申报材料包括：
1、《第九批“3551光谷人才计划”专项资金申报书》（可从“3551光谷人才计划”在线申报系统导出）。
2、《创业计划书》（创业人才提交）或《项目计划书》（创新（长期）人才、创新（短期）人才提交）。
3、附件材料（需编写目录），一般应包括：（1）申报人学历、学位证书、获得相关领域执业资格证书以及教育部留学服务中心等部门出具的国（境）外学历学位证明复印件；（2）申报人高级职称证明材料复印件（未取得无需提交）；（3）身份证、台湾通行证、港澳通行证或护照复印件；（4）主要成果（代表性论著、专利证书、产品证书）、主持（参与）科研项目及其他业绩的证明材料复印件；（5）申报单位的工商营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件及组织机构代码证副本复印件；（6）申报单位租赁或购买办公场所的证明材料；（7）创业人才申报人需提供第三方出具的股份证明材料，其他申报人需提供与申报单位签订的劳动合同或意向性合同的全页复印件；（8）创新（长期）人才、高端管理人才需提交申报单位为申报人购买基本社会保险（外籍人士购买商业保险）的证明材料；（9）海外任职、曾在申报要求中提到的机构或单位任职的证明材料；（10）申报单位于2015年前成立的，需提交经第三方审计的企业财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表等）；申报单位于2015年后成立的，需提交验资报告；（11）如破格申报，需提交破格申报申请，及相关院士或部门的推荐函；（12）获得的国家荣誉等其他需要提交的材料。申报书装订要求：申报书、创业计划书或项目计划书及附件材料应胶装成一册，并编写目录，申报书上应有申报人签名、单位负责人签名并加盖申报单位公章，在线申报材料与纸质版材料内容应保持一致。
申报人及申报单位应承诺申报材料真实、完整，附件材料中的原件备查。
六、补充说明
1、申报人如在国（境）外获得学历学位的，需提供由教育部留学服务中心等部门出具的国（境）外学历学位证明。
2、申报创业人才的，一般应直接持有申报单位的股份，提供申报人为申报单位的主要创办人且为第一大股东，且直接持股比例不低于30%或现金注资不少于30万元的证明材料。
对于确有需要的外籍人才，如由其中国籍的亲属代持其在创办企业的股份，须提供双方亲属关系证明、全体股东签名的股份代持协议等材料。
3、申报创新（长期）人才、高端管理人才的，须提供申报人全职在申报单位工作的证明，包括但不限于申报单位为申报人购买的社保、商业保险的证明材料。如申报截止时，申报人尚未到职的，应提供双方意向协议、2016年6月份前全职到岗的承诺，申报人正式到职后再补交相应材料。
4、申报人或其他单位拥有的知识产权，与申报项目有关但所有权不属于申报单位的，须提供知识产权的授权协议。
5、破格申报的，需提交破格申报申请，及相关院士或部门的推荐函。
6、属于下列情况之一的，不符合第九批“3551光谷人才计划”申报条件：申报人已入选过“3551光谷人才计划”或武汉市“黄鹤英才计划”（含黄鹤英才专项计划）且受过资助的；申报人曾累计3次以上申报过本计划但均未入选的；一家申报单位一次申报两个或以上高层次人才，隶属于同一集团公司一次有三个以上单位申报的；法定代表人或实际控制人为同一人的不同单位，一次有两个或以上单位申报的；申报单位已拥有2名及以上3551人才（含中央“千人计划”、省“百人计划”人才），但上主营业务收入未达100万元的；申报单位已拥有1名及以上3551人才（含中央“千人计划”、省“百人计划”人才），申报创业人才项目的；虽符合“3551光谷人才计划”共性条件，但错选了创业人才、创新（长期）人才等类别申报的。
7、属于下列情况之一的，将直接取消申报人、申报单位的申报资格，五年内不得申报“3551光谷人才计划”，并适时予以通报：多个申报人使用同一个项目进行申报的；多个申报单位利用同一人进行申报的；使用其他违规手段（如冒用他人名义、未经他人允许使用他人信息等）进行申报的；弄虚作假，抄袭剽窃，伪造申报材料的。
七、联系方式（详见《东湖高新区关于开展第九批“3551光谷人才计划”申报工作的通知》）
武汉东湖高新区人才与创业办公室
客观说来, “3551计划”无偿资助额度不算很高, 平均每个项目约为100万元左右, 同国家重大项目及发达省份引才项目相比只算小项目。同国家自然科学基金、国家科技型中小企业创新基金等国字头的项目相比, “3551计划”的光环也不那么耀眼, 获其资助无论对于提升申请人自身的科研经历还是对提高申请人所在机构的学术影响力没有太多帮助。在名利皆不占优的情况下, 仍然能吸引这么多高水平的申请者尤其来自高校团队, 究其原因, 笔者认为要从项目背景意义以及项目实施管理两个层面来探寻。
一、“3551计划”之于高校团队的背景意义
对于高校及其教师团队来说, “3551计划”项目有三层重要含义:首先, 它是组织部系统的人才计划, 和国家千人计划、湖北省百人计划、武汉市黄鹤英才计划一脉相承。以往高校申请的人才计划主要集中在国家自然科学基金委、国家教育部等部门, 而今组织部系统的人才计划正逐步影响现有人才格局, 如何适应它成为高校和院所共同面临的问题。由于中组部的独特地位, 其主持的人才计划更能代表党和国家所急需的方向, 许多高校都把千人计划的权重摆在杰青、长江学者等人才计划前列。另一方面, 过去国内的人才计划客观上存在条块分割的情况, 许多部委都有自己的计划, 缺乏统一标准, 给申请人及申请单位带来一些困扰。中组部近两年推出一系列政策, 旨在统筹现有人才计划, 以整合资源提高效益。在这一指挥棒的引导下, 许多海归学者纷纷把目光投向组织部系统。“3551计划”项目也因此成为通往湖北省百人计划乃至千人计划等的快速通道, 或者希望以此入门, 为将来申报千人计划奠定基础;或者希望在得到千人计划或湖北省百人计划以后争取配套。
第二, “3551计划”是东湖高新区的人才计划。光谷日益成为湖北省武汉市重点打造的科技资源汇聚地和制高点。不可否认, 地缘优势对于区域科技发展具有重大意义。经验表明, 科研机构较为集中的地区, 比起相对分散的地区影响力及创新能力往往不是线性增长, 而是呈几何级数增长, 比如美国旧金山硅谷、北京中关村等。这些地区由于科教资源富集, 人才济济, 公共配套设施齐全, 资讯发达, 是思想交流、碰撞, 产生灵感并付诸实施的绝佳场所, 高端人才更愿意栖身。湖北省是科教大省, 科教资源几乎全部集中在武汉市, 武汉市大部分集中在光谷及周边。据不完全统计, 光谷集聚了90多所高校和科研院所, 20多万专业技术人员以及80多万在校大学生, 其密集程度居全国第二。对于本地人才而言, 如果不能在光谷占据一席之地, 很难说其研究成果达到了湖北一流, 更不要说影响力进入海内外。“3551计划项目”也成为一项试金石, 吸引诸多人才一较高下。
第三, “3551计划”是以企业为主体的人才计划。随着国家以企业为主体技术创新体系的布局规划, 高校和科研院所的战线将日益被压缩在基础理论领域, 将来能申请的可能只剩下自然科学基金项目和国家“973计划”项目, 而国家科技重大专项、“863计划”、支撑计划之类的项目大都要求以企业为主体申报。从国家发展大局来看, 提升企业创新能力的作用毋庸置疑。高校以基础理论研究见长, 但应用研究和成果转化是薄弱环节。为了促进高科技成果更有效地应用到经济社会发展中, 建立以企业为主体的技术创新体系非常必要。但对于高校和科研院所而言, 短期内面临国家科技项目资助被压缩的阵痛。如果不能有效应对, 将存在丧失科技领域主导地位和话语权的隐忧。高校团队通过申报“3551计划项目”作为切入点, 寻找良好的、长期的企业合作伙伴, 形成以高校为核心、企业为外围的产学研合作链, 对于提升高校辐射能力、适应创新体系新形势是非常必要的。
二、“3551计划”项目实施管理经验
如果说“3551计划”项目背景意义只是其外在条件, 那么“3551计划”项目实施管理方面的成功做法则是其内在原因。据许多入选者反映, 申报“3551计划”项目限制门槛少, 流程简便, 资助经费和任务较为对等, 评判较为客观公正。客观来说, 目前许多国家科技项目在实施管理层面存在弊端, 给申请者带来诸多麻烦。比较之下, 他们更愿意申请承担“3551计划”项目。归纳起来, 该项目有两条成功经验。
首先, 具有人性化的管理流程。“3551计划”限制门槛少, 除了申请单位必须是东湖高新区内注册的企业是硬性规定, 其余很多都是弹性要求, 比如年龄在55岁以下, 硕士学历及以上, 对一些确实优秀但不符合要求的人才, 可以申请放宽条件;专业方向上, 根据地区产业重点划分五大领域, 口径较为宽泛, 排他性方向要求极少;项目类别上, 根据申请人和企业的股权或劳资关系分为创业、创新、管理几类, 适合不同情况的教师团队。该项目申请时间长, 一般从发布通知到申报截止有3个多月的时间, 留给申请者做充足的准备;申请文档格式要求较为简单, 少了那些命题作文式的规定和长篇累牍的繁冗, 给申请人较大发挥空间和较小的写作负担。评审过程包括文档审查、会场答辩、实地考察两环节, 能够充分交流、展示, 降低偶然因素干扰。这些较为人性化的规则, 减少了申请者的心里压迫感, 可以投入充沛的精力来设计项目方案, 将注意力集中到科技和产业问题本身, 而不是想方设法钻规则空档, 降低了劣币驱逐良币的概率。
其次, 实事求是的任务和经费配比。任务和经费是一对矛盾体。作为立项方来说, 自然希望最小的经费投入完成最多的任务;作为承担方来说, 同等任务前提下希望有足够多的经费。双方往往需要经过一番平衡才能达成一致。这既是政府行为, 某些方面也遵守了一定的市场机制。不可否认, 目前许多政府设立的科技项目, 经费和任务不成比例, 往往经费少任务重, 不利于项目顺利完成。“3551计划”项目定位于创业初期的支持, 平均100万元的资助额度, 结合湖北本地经济水平, 比较适中。此外该项目给予项目负责人很大的经费支配权力, 支出条目设定较为宽泛。一直以来财政科技项目经费管理很受诟病, 过于严苛死板, 没有考虑到实际情况, 不利于操作。许多国家项目预算一经制定就不让调动, 实际上科学研究本质属于试错行为, 面临很多风险, 很难事先预计到所有的情况和费用。从财务管理角度来看, 预算不可随意调动有其必要性, 但从科技管理角度来看, 既要坚持原则也要考虑实际情况, 以顺利完成任务为出发点。适度的任务要求和相对宽松的经费管理, 有利于使申请人将精力主要用于业务拓展, 不需要在起步阶段就花费大量时间整理内务。
三、结语
“3551计划”项目在名和利皆不占优的情况下, 能对高校团队产生较大吸引力, 除了其背景意义之外, 关键在于良好的项目实施法则。虽然只是些操作细节层面, 但反映的实质是让项目回归科学本身, 让人才安心做研究。这些说起来容易, 但实际执行起来需要克服很多阻碍, 规则制定者要有很大的魄力和担当。希望“3551计划”项目的经验能够推广, 让更多的人才更好地投入到更大的项目中。
摘要：笔者从背景意义和实施管理两个层面分析了“3551光谷人才计划”项目对高校团队吸引力。既有外在因素, 又有内在因素, 但内在因素是主要的。其实质是让项目回归科学本身, 让人才安心做研究。
关键词：3551人才计划,高校团队,吸引力
参考文献
