软弱涣散组织整改清单(共10篇)
软弱涣散党组织整改方案
按照市委组织部、市群众办、市国资委党委的关于整治软弱涣散党组织的相关要求,公司党委按照八个方面的整治内容进行了摸查,摸查出离退休党支部和稽查大队党支部为软弱涣散党支部,具体表现在党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态。现将整改方案报告如下:
一、支部现状
(一)稽查大队党支部隶属于公司机关党总支,党员4人,支部书记为稽查大队队长高丽同志担任,由于党员人数少,支部委员一直缺任。
(二)离退休党支部隶属于公司党委,支部共有党员446人,其中女党员151人,少数民族党员8人。离退党支部由于党员年龄偏大、身体状况不同、人员分散到全国各个地方加之公司资金紧张等问题,党支部班子一支配备不齐,工作处于停滞状态。
二、整改方案
(一)稽查大队党支部
根据党的群众路线活动的开展,为了更好的发展党支部的战斗堡垒作用,稽查大队党支部于2014年5月12日召开会议研究,高丽同志任支部书记,张桂平同志任组织委员,李建梅同志任宣传委员。
(二)离退休党支部
公司党委经研究,离退休党支部支部委员由朱培林、李俊宏、毛玮琳三位同志组成,朱培林任支部书记,李俊宏组组织委员,毛玮琳任宣传委员。主要从以下几项开展工作,一是摸排退休党支部基本情况,及时了解和掌握人员构成、人员去向。二是加强与在宁退休老党员的联系,与公司人劳处协作建议退休党员通迅录。三是关心退休老党员(困难党员),在春节等节日期间慰问走访退休党员,与他们聊聊家常、送去组织上的关怀、帮助他们解决生活中遇到的困难。四是在公司资金允许的情况下,结合退休党支部的实际,开展一些活动,丰富退休党员文化生活。
经公司党委征求意见、研究决定,同意以上整改方案。
2012年是中央确定的基层组织建设年,自全县党建工作大会召开后,我街道积极响应,立即组织2个工作组对辖区内各党总支部(党支部)进行了调查摸底,并分别在11个村(社区)召开了村(社区)两委班子、党员代表、群众代表和驻村干部参加的党员大会,对照“五个好”党支部标准,就有没有好的带头人,好的班子,好的队伍,好的工作机制,好的思路,好的组织保障,好的活动场所等问题进行了讨论,剖析了存在的问题,制定了整改方案,对全街道11个党总支部(党支部)进行了评价打分,最终确定了上塘村党支部为软弱涣散党支部。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
上塘村位于彭水县城西北面,距县城9公里,幅员面积10.15平方公里,下辖5个村民小组,总户数412户,总人数1762人,其中外出务工2580余人。全村设一个党支部,有正式党员17人,其中流动党员4人,有入党积极分子2人,60岁以上党员9人,40-60岁6人,30-40岁的2人,村“两委”班子成员10人,村级后备干部3人。全村以玉米、蔬菜、生猪养殖以及劳务输出为主要经济来源,2011年人均收入达到 7759元。
二、存在的问题
通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见,1
上塘村党支部主要存在如下方面的问题。
一是思想僵化,发展意识不强。村干部只注重小家庭个
体的发展,忽视了集体的发展,带动作用不强。
二是区位优势发挥较差,产业发展举步维艰。该村距县
城9公里,处于城市近郊区,村民主要依靠劳务输出为主要
收入来源,产业规模发展不突出。
三是党员老化,带动作用难以发挥。支部党员数量偏少,年龄偏大,知识水平低,带动作用难以发挥。
四是基础设施建设滞后,严重影响产业的发展。10年前
修建的村通达路,一直没有硬化处理,基本是晴通雨不通的状况,村民出行难,严重影响该村的产业发展。
五是党支部的各项规章制度不完善,活动阵地设施设备
差。村级活动中心无操场,只有面积200㎡的办公楼,办公
设施老化,开展支部活动无场所,保障差。
三、整改方案
(一)整改要求
认真组织实施“五个一”行动(即一村一策”行动、“一
村一党建指导员”行动、“一人学一技”行动、“一村一县级
联系领导”行动、“一村一票否决”行动)。按照“五个好”
党支部的要求,实现以下五个方面的目标:一是增强班子力
量,建设好一个坚强、团结,党员和群众拥护的领导班子;
二是建立健全组织机构,完善各项制度,初步形成一套行之
有效的民主管理、民主决策和民主监督机制,保证各项工作
有效运转和有力推进;三是干部队伍建设和党员队伍建设取
得初步成效,干部队伍的带头作用和党员队伍的先锋模范作
用得到切实发挥;四是逐步规范对党员队伍的教育和管理,党员履行权利和义务的自觉性逐步提高,党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强;五是党员干部的思想观念不断转
变,全心全意为人民服务,主动学习和实践“三个代表”重
要思想的意识不断增强,群众威信不断提高;六是办实事,办好事。着力解决基础设施建设,落实产业发展,带领群众
不断致富奔小康。
(二)方法步骤
本次集中整改从6月初开始到7月上旬结束。具体分为
四个阶段。
1.摸底准备阶段(6月1日至6月10日)
通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式,摸清上塘村底细,并针对上塘村党支部存在的突出
问题,制定整改提高方案。
2.集中整改阶段(6月11日至6月25日)
一是实施“一村一策”行动。在充分进行调查摸底的基础上,因村施策,本着“是什么问题就解决什么问题,多
数党员群众要求如何解决就如何解决”的原则,有针对性的制定整改方案。
二是实施“一村一党建指导员”行动。以“万人帮万
户强百村”活动和“助农增收田间行动”为载体,从街道选
拔熟悉党务工作、有责任心的党员干部廖顺志同志为上塘村
任党建指导员,曹小露同志为该村的第一支部书记。
三是实施“一人学一技”行动。上塘村支“两委”成员都要较熟练的掌握电脑操作使用技术,对农村党员开展实
用技术培训,力争每人掌握一门以上实用技术。
四是实施“一村一县级联系领导”行动。按照县级领
导联系乡镇(街道),县委组织部何川部长为上塘村的联系
县级领导。同时,街道党工委指派代治力同志联系上塘村。
五是实施“一村一票否决”行动。凡上塘村工作被一
票否决的,对村支“两委”、驻村干部、党建指导员、联系
部门(供电公司)进行一票否决,年底不能评先评优。
六是加强党员队伍建设,增添新鲜血液。按照“坚持
标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,大
力从返乡优秀青年、产业致富带头人、妇女中发展党员,在今年之内发展5个党员,不断改善党员结构,壮大党员队伍,增强党组织的战斗力。
七是完善基础设施,夯实发展基础。今年之内务必将
村通畅路3.35公里硬化完毕,力争解决组路的通达问题;
借助人畜饮水普查的机会,着力解决好上塘村5组的人畜饮
水安全问题。
八是发展特色产业,增加科技含量。借助上塘村区位
优势,在该村打造近郊时令蔬菜基地1000亩,改造果园500
亩;引进业主,发展具有科技含量的特色产业和养殖业。
3.巩固提高阶段(6月25日到6月30日)
一是完善制度建设和阵地建设。坚持党务村务公开制
度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度、完善联系服务群众制度、农家书屋管理制度等相关制度,实
行村两委干部值班坐班制度;解决活动室硬件设施建设,主
要包括村级公共服务中心办公室、多功能活动室、远程教育
室、图书室、会议室等设施和活动室操场建设问题,配齐桌
椅等办公设备。
二是切实解决百姓关心的热点难点问题。认真落实三
项制度,坚持“四议两公开”工作法,要将解决突出问题作
为整改工作成效的集中体现,重点解决老百姓关心的热点、难点问题和影响农村发展、农民致富的突出问题;围绕产业
发展和基础设施建设,制定本村三年发展规划。
3.检查验收阶段(7月1日到7月10日)
活动结束后,街道党工委将组织检查验收工作小组,按
照 “五个好”党支部标准对整改成果进行检查验收,及时
进行经验总结,整理资料归档,进一步提高整改工作成效。
(三)组织领导
一是落实整改责任。上塘村支部书记徐应友同志为整改
工作“第一责任人”,街道派驻村第一书记曹小露同志和代
治力同志为整改工作“第二责任人”,党建指导员廖顺志同
志为“第三责任人”。
二是加强督导检查。整改期间,街道党工委基层组织建
设年活动领导小组将派出督查组,对上塘村党支部整改工作
进行检查督导,对整改效果不明显的,责令再整改并在全街
道范围内进行通报。
三是及时报送材料。及时做好整改工作各项材料的报送
汇报材料
自整顿软弱涣散基层党组织工作开展以来,镇党委高度重视,把它作为开实现社会稳定和长治久安的重要任务,结合当前开展的十二项专项行动,大力整顿xx个村级软弱涣散党组织,努力夯实服务群众“最后一公里”的组织基础,整顿工作取得了一定成效,现向各位领导汇报如下,不妥之处,望批评指正。
一、开展的主要工作
(一)深入调查摸底,制定工作方案。成立由镇党委书记种社峰同志为组织长的工作组,对xx个村的两委班子逐一摸底调查,按照三个步骤进行分类定级,确定了xx个软弱涣散行政村。通过召开党员大会和村民代表会议,开展谈心交心;召开座谈会,分析会等形式,广泛征求党员群众意见,同时采取走访调研等形式,全面了解存在的问题,深入分析原因,找到整治转化工作突破口,制定了工作方案。
(二)建立台帐,理清思想抓整顿。针对各村存在的不同问题,制定了“一村一策”方案,按照“六抓六解”思路,即:抓“两委”班子调整,着力解决软的问题,抓班子成员素质,着力解决庸的问题,抓党员思想转变,着力解决懒的问题,抓社会稳定,着力解决乱的问题,抓经济发展,着力解决穷的问题,抓制度建设,着力解决散的问题。从转作风、强班子、建队伍、提能力、建制度和解难题等方面入手,逐个建立整顿台帐,切实做到目标要求、工作步骤、措施办法、整顿责任“四明确”。并且将所在村的整改落实台账张榜公示,让群众监督整改效果。
(三)加强组织领导,强化整顿帮扶责任,选优配齐了村“两委”干部,健全村团支部和妇代会等群众组织,妇代会主任100%进“两委”班子,由协警担任团支部书记,保证了村级团组织和妇代会负责人的稳定性。实行整顿销号制,明确党委书记是第一责任人,组织委员是具体责任人,包村领导是直接责任人的职责,充分发挥领导干部的示范带头作用,通过签订责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面,有力促进了整顿工作的开展。目前全镇调整村党支部书记x名,村两委班子成员xx名。
(四)强化教育,健全规章制度。坚持从思想源头上整顿软弱涣散村级党组织,落实每周至少组织两次党员学习制度,党员干部带头到农家书屋看书读报,通过阅读书籍、运用远程教育平台的方式,丰富学习形式,增强党性意识,通过前期对xxx名农民党员培训来看,效果明显。进一步健全三会一课和民主生活会制度,完善为民服务办结时限机制和村规民约制度,确保为民办实事。
二、取得的成效
一是村班子向心力有所增强。选优配齐班子后,镇党委加大了对村班子的政治理论学习力度,增强了村班子战斗力。比如x村蒙面妇女前期较多,部分干部党员不敢发声亮剑,遇到问题绕着走,班子调整后,首先,对宗教氛围浓这一症结进行了整治,效果明显。其次,各村分别成立一支篮
球队、一支排球队及xxx人的舞蹈队,进行丰富多彩的文体娱乐活动。第三,扎实开展大宣讲活动。
二是干部作风有所转变。通过落实维稳各项措施责任制,干部作风有一定转变,比如,对收押人员家属思想状况的掌握,对拾花工回来及时走访等工作来看,干部主动作为、积极作为意识在逐渐增强。
三是落实各项制度明显好于以前。如:村务财务公开制度。要求每月xx号之前必须进行公开公示,接受群众监督。所有村的低保全部进行重新确定,在确定前各村成立了领导干部为组长,住村工作组长和支部书记为副组长,大队长、妇女主任、会计、副书记为成员的领导小组,各小组成立了x人评审小组,即:小组长和x名农民代表。
三、存在的问题
一是通过整顿工作,党员干部理论虽有一定的进步,但还没有将着眼点和着力点的重心放到维护社会稳定和长治久安上来。
二是个别党员干部,对组织工作还是不够热心,积极性不高,工作中不够大胆,怕得罪人。
三是宣传教育力度还不够大。特别是对8090后的宣传力度。
四是党员的模范带头作用发挥还不明显。
四、下步打算
一是进一步建立健全制度。建立一套科学、合理、实用、可行的制度,形成长效机制,依靠制度来抓工作落实。
二是充分发挥工作组的作用。坚持围绕“三个坚决”,认真落实六项任务,深入开展严打专项行动,落实工作组帮带责任。
三是抓好党员教育管理工作。严格落实发展党员十六字方针,严把党员发展关,做到“宁缺勿滥”。继续落实党员干部周五学习制度。
四是结合十二项专项行动,抓好干部作风建设。落实责任制,对每一项专项行动进行细化,整治不作为、慢作为、乱作为的现象,下大力气解决一些党员干部为民服务意识不强、工作方法简单粗暴的问题。
五是全面做好整顿工作验收销号工作。计划于1月底销号一个村,2月底前销号两个村,3月底前全部销号完毕,迎接上级的检查验收工作。
根据上级文件精神要求,经过细致摸排,我镇在确定*村为软弱涣散村后,经镇党W周密部署,以提升该村基层组织建设为导向,制定了《*镇软弱涣散党组织整治方案》。截止*年*月*日,*村已完成整改,报告如下。
一、基本情况
*村位于镇政府驻地南*公里,富大路两侧。全村共有村民*户,*人,党员*名。耕地面积*亩,主要以种植业为主。
二、存在的问题
(一)村班子偏“软”。
干部年龄偏大,工作积极性不高,作风疲沓,班子缺乏凝聚力,战斗力不强,干部服务意识差,服务能力弱,群众办事不方便,意见很大。(二)村级集体经济薄弱。
债务包袱重,实事建设力度不大,民生工程相对滞后,群众满意度差,村民看不到希望,对村班子失去信心,对村里的工作不关心、不支持,使村干部开展工作难上加难。(三)宗族派系性严重。
村内历史遗留问题多,在村“两W”班子主职换届选举时,各派都想把本派利益的代言人推上台,在这种情况下,很难通过选举产生村级党组织领导班子,即使产生了“两W”班子,工作也很难开展。三、整顿工作开展情况
(一)强化党支部班子。
针对*村干部素质不高,软弱涣散的问题,镇党W专门选派镇党W组织W员尹宪营同志任职该村党支部书记,当好“领路人”的角色。在加强村党组织建设的工作中,将“两学一做”学习教育常态化、制度化贯彻始终,提高党员的思想觉悟,加深理解,逐步化解矛盾,为下一步选优配强班子形成合力,打下坚实的基础。(二)凝聚支部力量。
充分利用上党课、专题培训、座谈讨论的机会,把广大党员的思想统一起来,通过镇党W、党支部书记及包村干部的入户走访,一对一与党员进行谈心谈话,消除隔阂,增进相互理解,解决了人心散乱的问题,为下一步换届工作的顺利开展奠定基础。(三)规范组织生活。
严格落实党员“三会一课”制度,经常性的组织党员开展系列活动,充分利用每一次“主题党日”活动,通过引导党员积极发言,热烈讨论,鼓舞了士气。通过开展评议党员工作,达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。(四)为民办实事。
经过村“两W”多次摸排走访,发现村内道路损坏严重、群众出行难的问题是*村亟需解决的问题,镇党W立即行动,多次召开党W会议、村干部会议、群众代表大会,制定整改规划。在支部书记尹宪营同志的带头下,党员做表率,村民们自发组织起来集资修路,大家心往一处想,劲往一处使,凝聚了人心,增进了团结。(五)壮大集体经济。
发展不快,村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村“两W”成员经过实地走访调研,充分解放思想,拓宽思路,探索出一条为民办实事的新路子。今年初,针对*村土地资源丰富的特点,镇党W对未利用地区域进行了规划设计,经过多方努力,与瑞东牧业达成初步投资意向,该项目落地以后,预计将实现20余万元的村集体增收。
(六)强化督导。
镇党W通过加强对包村干部的管理,实行定期不定期地检查和暗访,确保村干部工作靠得上、有成效。同时,包村干部也加强了对村干部的协调和管理,督促村内各项工作开展。建立月通报督查制度,每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容。对于村内重大事项及涉及群众切身利益的问题,通过召开党员、村民代表会议进行表决,充分发扬,强化监督。四、整改成效
(一)通过整改,提高了党员的思想觉悟。
通过健全落实以“三会一课”、组织生活会、评议党员制度为核心的党员教育管理制度,定期组织党员群众进行学习,转变党员的思想观念,提高他们的思想觉悟,特别是在集资修路的工作上,全体党员积极出钱出力,出谋划策,充分发挥先锋模范带头作用。(二)通过整改,提升了班子的凝聚力和战斗力。
经过六个多月的努力工作,*村软弱涣散的精神面貌得到明显改观,战斗力明显增强。镇党W指派的党支部书记上任后,先从班子自身建设抓起,完善各项制度,加强督查考核,现在,班子全体成员干劲较足,团结一心,秩序稳定,各项工作有序开展,有力地支持了*镇重点工程建设,有条不紊的开展各项工作。*村干部通过集中学习培训和谈心谈话,逐步提高了认识,增强了干好工作的信心,村“两W”班子成员能够一起共事,工作也能够共同研究决定。同时,进一步完善各项制度,加强协调“两W”班子,村干部能够努力消除隔阂,化解矛盾,促进发展,村内逐步稳定。
(三)通过整改,激发了党员群众干事创业的热情。
通过集资修路这一汇聚民心项目的实施,使党员先锋模范作用得到有效发挥,群众的主人翁意识得到有效增强,大家齐心协力,冰释前嫌,共同为建设美丽新*出谋划策,出钱出力,营造出了一种谋开拓,谋创业、谋发展的浓厚氛围。——论扎实开展党的群众路线教育实践活动
党的基层组织,是我们党全部工作和战斗力的基础。基层党组织有力量,党才有生命力。整顿软弱涣散基层党组织,是教育实践活动的重要内容和紧迫任务,是夯实基层基础、加强基层服务型党组织建设的重要举措。
近些年,我市在基层党组织建设上下了很大功夫,也取得了一些实实在在的效果,创造了“党组织孵化中心”、“网络e支部”、“六六群众工作制”等经验。但应该看到,党组织班子整体战斗力不强、组织制度执行不到位、民主管理欠缺、服务能力不强、基层矛盾纠纷化解力度不大等问题还在各地不同程度存在,严重影响了基层组织建设整体水平的提升,损害了党在人民群众中的形象。俗话说:“绳在细处断,冰在薄处裂。”基层党组织软弱涣散的问题不解决,党的群众路线就贯彻不到位,群众反映最强烈的问题就很难得到根治,就可能令群众对活动失去信心,进而影响到全面深化改革、推动“五水共治”、实现“三城一市”的整体进程。全市各级党组织一定要增强紧迫感和责任感,切实履行好担负的党要管党、从严治党的政治责任,下大力气对软弱涣散基层党组织进行整治。
整治软弱涣散党组织,首先需要对软弱涣散基层党组织存在的问题来一次大排查、大扫除,从而全面了解基层党组织运行情况。把问题最突出、群众意见最大、整改难度最高的基层党组织纳入整顿转化对象,逐个进行分析研究,分门别类列出需要解决的重点问题清单,进行登记造册,建立工作台账,实行挂图作战。
整治软弱涣散党组织,必须发扬“钉钉子”精神,对排摸确定的软弱涣散基层党组织,各地各单位要明确整转责任、落实领导联系帮扶机制、精心制定整转方案、坚持分类施策推进整转、强化考核验收、注重抓好整转工作成果转化。为此,要坚持“书记抓、抓书记”,层层落实第一责任人的责任,真正将整治落到实处,避免“沙滩流水不到头”。
社区党组织取得成效
党的群众路线教育实践活动期间,我区把整顿软弱涣散社区党组织工作为加强基层服务型党组织建设、提升基层党建整体水平重要工作,围绕排查出的党组织班子建设、制度建设、民主管理、信访维稳、党员群众反映突出的问题等方面,切实解决基层党组织存在的突出问题,取得明显成效。
一、抓龙头引领,突出党组织领导核心地位
在社区“两委”换届选举中,通过“三上三下”的方式提名确定候选人,组织提名当选率为100%,选出一批政治思想素质高、工作能力强、综合服务能力好的“两委”班子成员,社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达81.36%,“两委”班子成员“交叉任职”比例达92.56%,进一步巩固基层党组织的领导核心地位。组织新一届社区“两委”班子成员参加专题培训,并结合“两委”新任班子就职宣誓作出改进作风、服务群众的承诺。对转制社区继续下派优秀年轻机关干部担任社区党组织书记,加强党组织对基层的领导,避免本土社区干部因地缘关系、集体利益受到牵制。深化基层党建网格化管理,推进社区服务管理体制改革创新,建立以社区党组织为领导核心,社区居委会、社区服务站分工协作、交叉任职、合署办公的社区治理结构。采用宣传栏、编发口袋书,利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代化手段,组织党员干部学习讨论,增强群众观念和服务意识。
二、抓建章立制,提升基层党建规范化水平
重点完善“社区”两委决策、党员教育管理、党组织活动和 1 党内关爱等制度,严格党内政治生活,推动基层党建工作规范化、科学化。例如,**社区针对原领导班子领导违纪影响班子建设的问题,完善社区党政联席会议制度,确保重大决策民主科学。**固定每月25日为党员活动日,组织全体党员开会学习中央和省、市、区有关政策文件,研究部署重点工作。**社区建立辖区单位定期联系会议制度,完善党员岗位责任制度、党员评议制度等。**社区认真落实“组织挂心、党员暖心”党内关爱工程,定期走访老党员、困难党员,探望慰问有病患党员,帮助解决困难,今年来共走访探望党员42人次,支出慰问金、扶助金、慰问品等共计约1.5万元。
三、抓平台建设,强化党员干部实践锤炼
组织发动党员干部主动承担、带头攻克难题,发挥示范引领作用,确保区中心工作、重点项目在基层得到不折不扣的贯彻落实,地铁**号线征地拆迁、“三旧”改造等工作在有关转制社区得到有效推进。全力推行“一线工作法”,认真落实基层联系点、“五走五联”、定期下访约访接访等直接联系群众制度,强化联系服务群众的“最后一公里”。如,**社区党总支班子成员采取包干责任制,将涉及“城中村”改造中遇到的问题分类、分片、分批,定期研究解决,不断完善签约补偿方案,促**“城中村”改造早签快签。**社区党员干部在今年抗大暴雨工作中,充分发挥先锋模范作用,积极做好辖内危房、山塘、下水道、广告牌、飘蓬等的预防及孤寡老人的安置工作。**社区针对居民群众反映辖内有线电视出现信号弱或无信号等问题,制定工作方案,组织党员干部入户宣传,全程跟踪服务,推动问题解决。
四、抓作风养成,增强党员为民服务意识 完善区领导联系代表团、代表团联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“四联系”机制。深入开展“三增三简三提高”主题实践活动,进一步梳理和优化对外审批、内部工作流程,实行错时工作制和弹性工作制,社区服务站开展延时服务,为上班族下班办事“开小灶”。推进政务服务事项办理全区通办、网格代办,18个部门、192个事项进驻区政务服务中心现场办理,个人事务基本进驻街道政务中心办理。**社区制定新的工作人员考勤制度,实施指纹打卡,改进居民服务的受理、承办、回复办理情况,获得居民群众肯定。如,**社区建立干部“家访”制度,11名班子成员挂点21个经济社,每周不少于半天深入经济社或居民家中了解社情民意。**社区服务站试行弹性上班便民服务措施,为前来办事的居民服务。
五、抓矛盾化解,切实维护社区和谐稳定
针对部分社区信访矛盾较多的情况,我区重点解决涉及信访和社会治安情况的矛盾纠纷。例如,**社区搭建群众诉求平台,在每个居民小组设置意见箱,及时收集处理社区居民群众的意见和诉求。**社区充分应用网格化服务管理机制,切实做好社区矛盾纠纷化解,今年上半年共调解纠纷22件,成功率达100%。**着力解决**社区历史遗留问题,配合成功解决**的山林权属纠纷。**将社区长者、老党员、股东代表、居民代表、志愿者等纳入社区调解员队伍,形成“大调解”格局,及时排查化解社区内的各类矛盾纠纷。**社区结合辅警队伍改革,新增8名治保队员,加强辖内治安巡查,及时化解隐患矛盾,1-9月治安类案件同比下降33.3%。
六、抓民生热点,提升居民群众幸福感 **社区落实解决**长期存在的居民用水和交通出行两大难题,实现居民用水计收方式从工业改为民用标准,切实减轻居民水费负担;积极申请**码头至**渡船运行经费18.2万元,增加渡船班次和人员,满足居民、游客出入岛的需求,强化渡船安全保障。**社区成立“爱心基金”,首批筹集善款100万,利用爱心基金帮助100多人次贫困党员和群众,为11名大学生助学奖学。**社区以“幸福小列车”为服务平台,先后解决群众关注的三大类共48个问题,帮扶残疾家庭和困难户33户,党员干部上门慰问和服务135人次。**社区在**、**、**三处投资建成三个标准化篮球场、配套健身文化设施,为社区群众健身提供便利。
总 结
根据县委文件精神,镇党委严格按照有关要求,认真组织,精心安排,及时对镇属各党支部全面进行了整顿工作,较好地完成了整顿软弱涣散基层党组织工作任务,其总结如下:
一、主要工作
(一)提出整顿措施,制定实施方案。按照县委整顿软弱涣散基层党组织工作的安排,镇党委结合实际,制定整顿方案,提出了切实可行的整顿措施。对全镇软弱涣散基层党组织的整顿工作从指导思想、工作目标、工作方法和步骤等方面作出了具体要求。镇党委根据整顿方案,及时组织成立了由镇党委书记任组长的整顿领导小组,落实工作责任,切实深入各办站所和村支部,对软弱涣散的办站所或村支部进行整顿,明确具体的整顿阶段和完成时限,认真开展了有针对性的集中整顿工作。
(二)强化学习培训。为使广大党员干部充分认识到开展此次集中整顿工作的重要性和必要性,镇党委对镇党员进行了集中培训、学习,通过学习使大家领会了文件精神,明确了整顿目标。各评议组要求除集中学习外,以站办所为单位,召集党员学习,使广大党员进一步提高了认识,并积极
步,但还没有深度和广度,开展工作有一定局限性;
(二)有些党员干部工作中不够大胆,怕得罪人;
(三)在学习的过程中只想不断改变工作方法,而不在创新中去实践,去推广。
三、下一步工作计划
(一)加强对党员干部的培训学习,使其党性认识不断提高,积极参与各种活动,从而使基层党组织建设得到更好的发展;
(二)完善各支部党员管理,充分发挥党员的作用;
(三)制定发展党员计划,调整发展方向。把历年来各支部发展党员注重从45岁以上的男性中培养向主要从初中、高中毕业生和思想先进、带动性强的妇女中发展转变,使各支部党员年龄结构年轻化、知识化,增强基层党组织的战斗力与活力。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,扎实开展好农村党的群众路线教育实践活动,全面提升我镇农村基层组织建设整体水平,按照县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求,现就我镇软弱涣散的下河村、罗山村进行集中整顿。特制定如下方案。
一、指导思想
以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点,以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的,按照“五个好”的要求进行,努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平,为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子,特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记,带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。
2、培养一支队伍。加强党员教育培训,增强党员干部服务意识,提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理,发挥好党员作用。重视发展青年党员,培养后备力量。
3、找准一条路子。深入开展调查研究,发动党员群众献计献策,帮助村“两委”班子理清村级发展思路,制定村级发 展规划,找准一条适合村情的发展好路子。
4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则,推进党务、村务公开和民主管理,建立健全一套行之有效的制度,做到有章理事,按章办事。
5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事,努力解决群众反映强烈的突出问题,积极化解矛盾,充分调动各方面的积极性。
三、主要措施
1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。由镇一名班子成员和一名中层干部跟踪联系,每周到村指导工作不少于1次,每年为村解决实际问题不少于3个。
2、实行部门结对帮扶。镇党委建立镇直部门结对帮扶制度。对该村确定镇直联村部门,明确工作职责和工作要求。
3、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极提供优质服务,在基础设施建设,扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜,在同等条件下优先,改善发展环境。
四、方法步骤
1、调查摸底,制定方案。要通过召开党员、村民代表,村民组长会议,座谈讨论、走访调查等形式,广泛征求党员、干部、群众的意见,全面了解该村存在的突出问题,认真分析原因,找准整顿工作的突破口。根据该村的实际情况,针对存在的突出问题,有针对性的制定工作方案。
2、组织学习,统一思想。根据调查了解的情况,有针对性地组织党员干部认真学习美好村建设的有关精神,学习《党章》和相关政策法规,提高党员干部思想素质,为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评,进一步查找自身存在的问题和不足,明确职责任务,明确努力方向,制定整改措施。对在职党员进一步强化责任,对无职党员设岗定责,对所有党员实行责任管理。
3、兴办实事,凝聚人心。镇包村领导干部和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜,加大扶持力度,帮助群众解决生产生活上的突出问题,为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事,让群众切身感受到后进村整顿的实效,增强对党委、政府的信任和信心。
4、建章立制,巩固成果,镇包村干部和有关单位要积极探索后进村整顿的好办法,建立长效机制,从根本上解决该村存在的突出问题,不断巩固该村整顿工作的成果。
五、时间要求
2014年3月20日—4月30日
六、强化领导
1、加强组织领导。镇党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组,党委书记王涛为组长,副书记徐德宏为副组长,相关部门的负责人为成员。
2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导,督促村级制定切实可行的整顿工作方案,抓好工作落实,从根本上解决后进村各种问题。镇包村干部和结对部门要在镇党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿,协助镇党委抓好后进村的整顿工作。
3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人,镇党委、政府将给予表彰;对工作不重视、不积极、不认真,完成质量不高的,对有关责任人要进行批评教育。
关于印发《富裕县软弱涣散村党组织
专项治理实施方案》的通知
各乡(镇)党委:
现将《富裕县软弱涣散村党组织专项治理实施方案》印发给你们,请参照此方案制定具体的实施方案,抓好推进落实。
中共富裕县委组织部
2014年4月22日
中共富裕县委组织部办公室 2014年4月22日印发 共印40份
各村教育实践活动的督导组,负责本乡镇软弱涣散村的整顿工作。工作组要集中时间、集中力量联合办公,具体负责专项整治工作。
2、建立整改台账。县和乡镇工作组按照上级要求,深入软弱涣散村开展调查摸底,查清问题,建立台账。
3、制定实施方案。乡镇工作组要深入所负责软弱涣散村,找准问题产生的原因,结合各村党组织实际,制定具体整改方案,做到“四明确、一公开”,即整改目标明确、方式明确、时限明确、负责人明确,初稿形成后报县委组织部审定。审定后的整改方案要采取会议公布、公示张贴等方式向本村党员、群众公开,接受监督。
(二)集中整治阶段(4月下旬至6月下旬)
以乡镇为实施主体,对软弱涣散村进行专项治理,做到整顿一个转化一个,转化一个巩固一个,对突出问题要紧盯不放,整改销号,确保抓一项成一项。
1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的主要整改措施。
(1)村级会议推荐。各乡镇工作组要组织本村党员召开会议,对村书记人选进行无记名书面推荐,推荐时要引导党员注重推荐致富能手、合作组织带头人、外出务工经商者、复员转业军人等群体的优秀党员,原则上参会党员要达到应参会人员的半数以上,得票达到实到会党员半数以上的,确定为村书记初步人选,报乡镇党委。
(2)乡镇会议推荐。对于村级会议推荐没有合适人选的,由乡镇召开党政领导班子会议,在领导班子成员、优秀后备干部或
排党员大会、支委会、党小组会和党课,并做好记录;对于重大事项要监督村里通过“四议两公开”工作法集体决策。
(2)组织开展活动。乡镇工作组要结合群众路线教育活动,帮助设计载体,监督指导活动开展和党员作用发挥,增强党员的责任感和荣誉感。
(3)民主评议党员。对每名党员参加组织生活和参加活动情况进行民主评议,增强党员的责任意识,保证组织生活经常开展。此项工作在6月末结束。
4、信访矛盾纠纷集中的主要整改措施。
(1)找准突出问题。乡镇工作组要通过驻村访谈、走访当事人等方式查找信访矛盾纠纷产生的原因,确定重点人员和工作的薄弱环节,分类施策。
(2)制定解决对策。乡镇工作组要在乡镇党委的领导下,区分信访矛盾实际,分别会同公安、信访、农经、司法等部门集体商议解决对策,制定切实可行的对策措施。
(3)分类组织实施。乡镇工作组要按照既定措施,分步骤、有计划地入村、入户解决问题、化解矛盾。对经妥善解决当事人仍无理纠缠的要通过司法程序予以解决。此项工作力争在6月底前完成。
5、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的主要整改措施。
(1)构建服务平台。要帮助建立以村“两委”为核心、以合作社党组织为延伸的服务管理体系,发挥村“六位一体”活动场所综合作用,完善村便民服务大厅、服务站点功能,扎实开展民
9月10日前,组织部将对软弱涣散村级党组织进行逐个检查验收,做到转化一个、验收一个,验收一个、销号一个。乡镇督导组要把整顿软弱涣散村党组织作为群众路线教育实践活动督导工作的一项重要内容,对整顿工作进行督促检查。县委组织部将采取暗访、抽查、座谈、个别访谈等方式,对整顿工作进行督查。
三、工作要求
(一)落实工作责任。乡镇党委书记是第一责任人,对本乡镇专项治理工作负全面责任;群众路线教育实践活动督导组的县级领导是包保领导,乡镇驻村工作组负责整改工作具体实施,规定时限内问题不解决,包保工作不结束,包保干部不能脱钩。要建立整顿工作销号制,4月底上报选配班子情况。同时,“百局联百村”活动的包扶单位也是软弱涣散村整治工作的结对帮扶单位。帮扶部门要与所包村签订责任状,明确工作目标、具体措施和完成时限,确保帮扶工作落到实处。帮扶部门要选派机关干部到所帮扶村驻村指导,驻村时间原则上不少于一年,期间要给予相应补贴。选派到基层的党组织书记,不实现整顿目标,不撤回、不脱钩。期间,在下派工作中业绩突出,表现优秀的将予以提拔重用。
为认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥村党组织的政治功能,切实提升村党组织的凝聚力,提高党建引领乡村振兴工作水平,全面推动从严治党向纵深发展,按照中共XXX组织部《关于持续做好软弱涣散基层党组织集中整顿提升工作的通知》(XXX〔2022〕XX号)文件精神和镇党委工作部署,现就扎实做好2022软弱涣散基层党组织整顿提升工作,结合本村实际,制定如下工作方案。
一、基本情况
(一)村情概况。
XX村位于XXX镇北部,距镇政府所在地XXX公里,总流域面积XXX平方公里,耕地面积XXX亩,退耕还林XXX亩,平均海拔XXX米,平均年降水量XXXX毫米。全村辖XX个村民小组,户籍人口XXX户XXX人,其中整户外出XXX人,2021年人均纯收入XXXX元。(二)班子队伍。
现有村干部XX名,书记1名,副书记1名,副主任1名,村文书1名,有村“两委”成员9名,村级后备干部6名,社干部5名。(三)党员队伍。
村党支部现有党员XXX名,入党积极分子XX名,其中女党员XX名,占XX%;流动党员XX名,占XX%;45岁以下党员XX名,占XXX%;46-60岁党员XX名,占XX%;61-70岁党员XX名,占XX%;71岁以上党员XX名,占XX%。大专以上X名,占XX%。二、整顿重点
主要是村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高、作用发挥不好等。具体表现如下:
一是村“两委”班子成员理论水平不高,日常学习抓得不深不细,发展思路不清,开拓创新意识不足,带领致富能力不强,“双进双促”作用发挥不够明显。
二是村级经济底子薄弱,基础设施不完善,村级集体经济收入单一,收入仅靠东西扶贫项目分红,村集体历年累计收入仅有XXX万元。三是村级管理制度不够完善,职责不够明确,对群众反映的急难事解决力度不够,特别是“一行动一活动”开展不够扎实,为民服务的能力有待提升。三、整顿目标
围绕中央和省市区委关于落实全面从严治党和扎实推进党组织建设标准化工作要求,紧盯党组织软弱涣散原因,坚持以提升党组织班子建设为核心,以引领乡村振兴为关键,坚持以党支部建设标准化促全面规范,以“四抓两整治”举措落实促重点提升,一是强化班子队伍建设,切实增强党支部工作的凝聚力、战斗力和号召力。二是壮大村集体经济,切实增强村级集体经济发展后劲,确保村级组织“为民办事,有钱办事”。三是完善村级管理制度,明确村“两委”工作职责,提升为民办事的能力。力争到2022年9月中旬,全面完成XXX村软弱涣散基层党组织整顿提升工作,切实提升群众的获得感和幸福感和安全感。
四、方法步骤
集中整顿工作从2022年3月中旬开始,到2022年9月中旬结束,主要分三个阶段进行:
(一)排查摸底阶段(2022年3月中旬—3月下旬)。
通过召开党员群众会议、群众代表会议、组织座谈交流、入户走访排查等形式,广泛征求党员群众的意见和建议,认真排摸村党组织在政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面存在的差距和不足,全面掌握村情、把握民意,深刻分析原因,找准问题症结,制定操作性强的整顿措施,建立整顿台账。(二)集中整顿阶段(2022年4月上旬—8月下旬)。
聚焦村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的、作用发挥不好的问题,坚持把解决好群众最关心最迫切的急难问题作为整顿工作的突破口,壮大村集体经济,推进“双进双促”,切实增强村班子带领致富能力和作业发挥,精准落实各项惠农惠民政策,加强矛盾纠纷排查调处,对照问题建立整改落实台账,全面做好整顿工作。(三)总结验收阶段(2022年9月上旬-9月中旬)。
集中整顿工作结束后,以群众评议、调查问卷、座谈访谈、民意调查等方式对整顿工作成效进行测评,通过自查自验查漏补缺,确保软弱涣散提升整顿到位,形成工作总结,报镇党委进行评估验收。五、整顿措施
(一)抓班子强基础。
一是充分利用“主题党日”“三会一课”等活动,集中开展党的方针政策、种养技术、法律法规的培训学习,强化党员特别是村“两委”班子对党章党规、《中国共产党组织工作条例》和《甘肃省农村党支部建设标准化手册》等理论知识的学习,切实提高村班子的理论水平。二是注重村级后备力量的培养。结合镇党委联审结果,严格按照村书记1:2,其他1:1的要求,对现有村级后备干部库人员进行调整,确保所有人员全部为45周岁以下、高中以上文化程度,再一次进行联审,同时建立“一对一、多对一”帮带制度,重点培养,确保村班子后继有人。三是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法,大力加强村班子思想建设,牢牢把握党组织的核心作用和党员先锋示范作用,提升政治意识,确保困难面前有担当,乡村振兴有作为。(二)抓产业促增收。
一是壮大村集体经济,按照“党支部+合作社+农户”模式,由村党支部牵头,拟申报中央财政补助资金壮大村集体经济,将扶持资金以固定资产形式注入村集体资产,用于发展肉羊养殖,通过项目实施和扶持带动,可有效带动周边群众通过土地流转、订单饲草、就近务工、发展特色养殖业等多种方式增加收入,还可为周边养殖大户改造养殖基础、提高养殖标准、提升养殖水平提供示范作用,将逐步带动群众通过发展养殖业增收致富。二是推进“双进双促”模式,村班子成员带头领办合作社,扩大种养殖面积,通过土地流转、就近务工等方式带动群众增收致富,切实提高村党支部的带领致富能力。三是依托水土流失综合治理项目,培育出1-2个特色优势主导产业,且产业种植面积占比、群众产业收入占比、产业带动劳动力就业比例及土地流转和规模化经营面积比例均达到50%以上。按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求,培育发展种植大户、家庭农场等,今年计划建立两个500亩以上的马铃薯片带、300亩小麦片带、1000亩优质饲草片带、1000亩玉米片带、500亩小杂粮片带。(三)抓组织强保障。
一是抓好“三会一课”等各项制度落实,明确村“两委”工作职责,规范村级重大事项民主化决策过程,以财务公开为重点,不断丰富村务公开内容,进一步完善村民自治章程和村规民约,健全村支部会议、村委会、村民代表会议议事规则,坚持民主决策,推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。二是提升服务意识,结合防返贫监测入户工作和矛盾纠纷排查工作,了解群众的所想所思所盼,想群众之所想,急群众之所急,念群众之所需,解群众之所难。改变服务态度,改进办事质量,为群众办事不能耍嘴皮子功夫,要从思想到行为改变服务态度、耐心听群众讲、细心答群众问、用心替群众办、开心送群众走,彻底解决以往群众办事看脸色、没效率的问题。三是提升党群服务中心的服务功能,营造党建氛围,配备电脑、桌椅、打印机等办公设备,真正把村级组织活动场所建设成为开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作的综合阵地。六、组织保障
(一)提高思想认识,强化组织抓整改。
村党支部把软弱涣散党组织整顿工作作为2022年党建工作的重中之重,切实加强领导,明确分工、靠实责任。按照“四个一”整顿要求,确定包抓领导干部5名,确保区级包抓领导2名,XXX、XX;镇领导班子成员1名,XXX;驻村第一书记1名,XXX;村党组织书记1,XXX;结对的县级机关单位1个,XXXX局,以严的要求和标准,抓好整顿提升。(二)强化宣传引导,直面问题抓整改。
一方面要牢固树立问题导向,直面问题不回避,细化工作措施,压实整顿责任,做到整改目标明确、时限明确、方式明确、责任明确。另一方面要通过印制宣传册广泛开展宣传,使党员、群众积极参与到这项工作中来,为整顿转化工作广泛深入、扎实有效开展营造良好的舆论氛围,及时宣传软弱涣散基层党组织整顿工作的重要意义和工作成效,深刻挖掘提炼一些好做法、好经验、好典型,不断夯实基层党组织的执行力和服务力,确保按期完成整顿提升。【软弱涣散组织整改清单】推荐阅读:
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