城市卫生管理调研报告

城市卫生管理调研报告（共8篇）

城市卫生管理调研报告 篇1

按照市.区的安排，近年来，我对市容和环境卫生管理进行了深入细致的调研。现将调研情况予以报告，供审议参考。

一、主要成绩

近年来，经过市人民政府不懈努力和相关部门的履职尽责，我市市容和环境卫生发生了很大变化，城市环境更清洁、秩序更优良、城市品牌形象初步显现，基础设施和功能发挥日趋完善，有效维护和保障了城区人民的生产生活秩序。

(一)政府高度重视。市区两级政府高度重视城市市容和环境卫生管理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成工作合力。把增强市民的城市意识、市民意识、法治意识作为加强市容和环境卫生管理的基础来抓，采取单位组织学、重大节日集中宣传，组织巡展巡讲等形式，加大普法宣传力度，先后印发《环卫公约》、《城管知识问答》、《规范城市市容秩序的通告》等学习宣传资料。整合运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网等媒体资源，开设“市容和环境卫生”专题栏目和节目，正反典型报道相结合，对影响市容和环境卫生管理的人和事予以公开暴光。大力开展市容和环境卫生知识进校园、进社区、进机关、进企业活动，开展“城管文明市民”和“城管文明之家”评选活动，开展爱国卫生运动，增强全民参与意识和文明意识，通过多形式、多层次的宣传引导，逐步形成了“咸阳是我家，管理靠大家”的良好风尚。

(二)基础建设加快。按照我区发展的需要，建立专业市场、临时市场，规划设臵了卤菜、夜啤酒、小吃、小百货、水果、花卉、修配、仓储、娱乐等开放便民区，推进城市功能分区。千方百计开通城市公交，方便市民出行。整治了小街小巷、并安装简易路灯，新建了一批公厕、垃圾中转站，大力实施雨污管网改造等，使城市发展空间得到进一步拓展，城市综合承载能力和集聚服务效能大大提高。

(三)管理规范有序。市、区两级职能部门，切实履行法定职责，分级负责、分级管理，紧紧抓住市容和环境卫生的重点领域和关键部位，开展城市环境综合整治。认真落实“包绿化、包净化、包美化、包亮化、包秩序”为主要内容的“门前五包”责任制，积极探索生活垃圾袋装，定时巡街清收，封闭运输和无害化处理，园林绿化管养维护，灯杆广告位特许经营，合理设臵机动车、非机动车泊位，座商归店、农贸归市、摊点归区，重点整治城市“牛皮癣”等城市管理的有效举措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民爱”的良好氛围，多数市民表示满意。

二、主要问题

我区市容和环境卫生管理工作虽取得了较大成绩。但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：

(一)部分人的城市意识不够高。由于我市农村进城人员多，素质参差不齐，受到一些旧生活习惯的影响和知识水平的限制，不习惯城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行业规则，甚至破坏城市规则，对城市化建设管理认识不足，支持力度不够，城市意识有待进一步提

高。例如：乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰，一些较偏僻的街巷垃圾、杂物堆积、无人清扫，摆货出街，乱摆乱卖、车辆乱停乱放，损坏公共设施，绿化等现象仍较突出。

(二)功能不尽合理。在经济欠发达与城市规模快速扩张的地方，一般会导致管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等无奈选择，使城市的公益设施、基础设施的规划设计和建设滞后，一些居民集中区、商业繁华区、大型公共活动场所、农贸集市、城市主干道和繁忙街口，服务设施严重不足，服务功能较差。

(三)管理力度不够。城市管理职责分散，责权分离，主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理，表现明显，随着城市发展和法治步伐的加快，市容和环境卫生管理的体制、机制有些不相适应，特别是城建管理、交通管理、卫生管理、环境保护等方面，体制不够顺、制度不够全、工作不够细、管理力度还待进一步加强。

三、几点建议

(一)加大宣传引导力度，增强城市意识。充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化市容和环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法治意识，增强广大市民的市容和环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与市容和环境卫生管理的主动性、积极性和自觉性，使市容和环境卫生管理深入人心、深入民心，形成市容和环境卫生由全体市民共建、共有、共享的良好城市心态。

(二)加快基础设施建设，增强城市功能。将学校、专业性市场和

公共活动场所的建设，机动车辆停车场建设和临时停靠车位的划定，红绿灯设臵以及垃圾中转站、垃圾处理场、公厕、城市雨污管网等基础设施，与城市建设尤其是商业性开发建设同步规划、同步审批、同步建设，完善城市功能，明确城市功能分区，力争用1-3年时间，完善城区主干道、大型公共活动场所的公厕和交通红绿灯设臵，加大雨污管网改造力度，实现雨污全部入网分流。

(三)加大管理力度，提升城市形象。随着城市框架日渐拉大，建筑物应严格按照总体规划和详规进行建设，同时把好建筑物的景观关，各职能部门应加强经常性的监督检查，加大执法力度，严查严处违法行为，要集中整治“脏、乱、差”和卫生死角，切实解决乱搭乱建、乱摆摊点，乱占道路的行为，抓好城市光亮、光彩、绿化建设，加强部门配合，形成城市市容和环境卫生管理的强大合力。

城市卫生管理调研报告 篇2

1921年协和医院通过基金会聘任美国预防医学专家兰安生 (John B.Crant) 为公共卫生系主任[1], 根据他的构想, 在当时的北平 (今北京) 按“井字型”街面胡同圈出一片居住地作为“卫生示范区”, 从群体而不是个体的角度来解决居民的健康和疾病问题。

兰安生首创的这套社区控制技术[1], 其真正的意义在于引入了网格化管理社区卫生的雏形。

作为现代城市社区卫生服务网格化管理是以街道、社区为基础, 在管理辖区内, 以3～4个居委会为基准划分单元网格, 建立社区卫生网格化管理信息平台, 实现市、区行政部门和卫生专业指导站 (所) 以及社区卫生服务中心四级联动的管理模式和信息资源共享系统。

在城市实行社区卫生服务网格化管理, 是城市社区卫生服务管理从实际出发, 运用现代通讯信息技术, 不断满足社区居民基本医疗卫生需求, 构建社会主义和谐社会, 以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向, 以推进城市社区卫生服务管理信息化作为贯彻落实“科教兴市”主战略的具体行动。

2 现代社区卫生服务网格化管理措施和布局形式

以社区卫生服务中心辖区为单位, 以自然街区为网络, 划定社区卫生服务服务网格, 组成以全科医师为骨干的网格化服务团队, 确定服务人群范围和设定服务路线图, 由现代通讯信息技术作支撑, 在网格化区域范围之内把全科医师为骨干的网格化服务团队投入区域的服务项目中, 再根据全科医师、公共卫生医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗护理为一体的便捷服务系统。这样就将社区卫生服务网格化布局成为一个现代时空下的空间棋盘。

布局形式上一是网格化管理的平面布局。通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督, 大力推进城市社区卫生服务管理的“三化”建设, 即:以社区为基础, 构建社区卫生服务的网格化;以社区卫生服务中心为单位, 实现城市社区卫生服务管理信息化;以条线为依托, 完善社区卫生服务便民、利民的再造流程化。从而使城市社区卫生服务管理中的服务、管理、信息交流、监督等四个环节, 形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统, 全面提升城市社区卫生服务的综合管理能力与水平。

二是网格化管理的空间布局。运用现代化信息技术, 通过蓝牙无线通信网传输给手机、掌上电脑或小型笔记本电脑, 再通过移动通讯网络, 发送到社区卫生服务中心无线局域网的接入点, 各种数据汇总到社区卫生服务中心的数据库。这些设备不仅可使家庭健康档案随时得到更新, 还可使病人在家里就能得到网上医疗卫生保健知识咨询、诊断疾病和治疗。

3 社区卫生服务网格化管理的流程再造

社区卫生服务网格化管理的布局形成后, 将涉及适应网格化服务的流程再造。流程再造首先是一种改进的哲理和思想[2]。流程再造中管理流程起着重要作用。管理流程是管理工作信息之间的传递或转移的动态过程。管理流程支撑业务流程, 主要面向内部管理, 体现以效率、效益为中心的服务过程。管理流程是一种软件建设[2]。网格化管理流程再造涉及网格化信息管理地图、网格化信息服务平台、整合社区卫生服务管理资源三个方面。

一是建立网格化信息管理地图。建立相应的城市社区卫生服务网格化管理地图。在网格化的电子地图上, 划分若干个网格, 每个网格包括以3～4个居委会为单位, 居住建筑物为标志。将各类公共设施部件, 设立各自的身份代码, 并按其地理位置标定在电子网格地图上。

二是建立网格化信息服务平台。运用现代化的通讯技术建立网格化信息服务平台, 设立指挥中心。辖区内居民遇到医疗预防保健要求, 都将纳入网格化管理的范畴, 社区居民只需拨打一个电话, 或发送电子邮件即可通过指挥中心, 核实后再发往相应社区卫生服务团队, 限时予以解决。社区卫生服务团队到达现场后通过无线通信网利用社区卫生服务中心数据库的信息为居民服务。网格化社区卫生服务信息平台, 平时是服务平台, 是接受社区居民公共卫生服务需求的接待中心, 也是社会公众的投诉热线;紧急状况时可成为疾病预防应急指挥中心, 调度以全科医师为骨干的服务团队及时到达指定网格区域, 执行疾病预防现场处理的指令。

三是整合社区卫生服务管理资源。通过网格化管理, 将各类卫生服务项目和社区突发公共卫生事件管理、工作成果评价管理、公众举报监督管理等系统进行整合, 改变以往条块分割、自成体系的局面, 从而不断提升社区卫生服务的整体管理效能, 降低管理成本。

4提高社区卫生服务网格化管理水平的途径

一是通过网格化管理, 将人、数据、平台、工作部门等要素有机融合为一体, 实现管理对象、管理过程、问题分析、工作评价的数字化, 提高社区卫生服务管理效率。

二是将现代信息技术与社区卫生服务的内容、范围、标准、流程、评价有机结合起来, 实现社区卫生服务城市的规范化、透明化、人性化, 从而克服长期以来“坐堂式”门诊医疗行为, 建立起深入社区为居民健康服务的长效机制。

三是通过网格化管理系统的运行, 使得社区卫生服务在作业 (服务) 、管理、信息交流、监督等各环节, 既分工明确, 又互相衔接, 形成一个完整的工作流程, 形成新型的社区卫生服务工作链。

四是社区卫生服务网格化管理水平的提高需要有完善的制度保证。应相应制定管理考评的规范和办法, 同时, 要加大监督检查力度, 建立卫生行政部门、社区卫生服务中心、社会公众监督员为主体的三级监督管理机制。

参考文献

[1]杨念群, 著.再造“病人”中西医冲突下的空间政治[M].北京:中国人民大学出版社, 2006:111-114.

城市卫生管理调研报告 篇3

【关键词】城市环境卫生；管理模式；建议

1、城市环境卫生管理存在的问题

近几年来，我国加大了城市的建设力度，城市化进程也在不断加快，管理体制还有待进一步的完善，但是由于投入了较多的人力、物力和财力，城市的环境卫生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“脏、乱、差”的现象，还需要采取措施解决。

1.1有偿收费制度得不到落实

要想让垃圾有地可放，必须采取垃圾的有偿收费制度，但是我国人民从有偿收费制度中获取的利益却是微乎其微，所以，影响了居民向垃圾站存放垃圾的积极性，不利于优化城市环境。

1.2法规制度得不到落实

城市的某些店铺或个人根本不重视保护环境的法律制度，导致法律法规形同虚设，他们会随意的将垃圾堆放在某个地点，直接破坏了城市的整洁性，不利于美化外观。为了管理城市环境卫生。政府设立了“三同时”政策，但是虽然设立，并没有得到真正的落实，许多公共设施，例如；公共厕所、娱乐场所的数量很少。

1.3卫生管理的覆盖面过小

就目前而言，我国的城市卫生环境管理对象主要针对城市中的旅游景点、引人注目的地方而言，却置一些不显眼的处所于彻底的不顾，使得城市环境卫生的统一性得不到保障。

1.4执法处罚没有得到落实

有些居民个人素质低下，缺乏责任心，随意置放垃圾物品，由于环境保护执法人员的疏忽大意，却没有得到原有的惩治，在这种情况下，破坏环境卫生的行为就会越来越多，屡禁不止。

1.5社会发动不到位

城市居民可以说是保护城市环境卫生的主力军，但是一部分市民并不履行自己的职责、遵守自己的义务，不能融入到主体当中去，在他们眼中，保护城市环境卫生完全属于城市环保人员的职责，与自己无关，只有恶劣的生存环境威胁到自己的正常生活后，他们才开始重视，殊不知为时已晚。

2、分析城市环境卫生管理问题的原因

2.1观念性的原因

自建国以来，城市环境卫生工作一般都是由事业单位或政府负责，所以也就意味着其不是以盈利为主要目的的，带来的实际效益是有限的，城市中经济发达的地段有能力管理控制好城市的环境卫生，但是其他的地方保护环境卫生的力度几乎为零，即使政府做了许多思想层面的宣传工作，却没有付诸行动，不能发挥其实际作用。此外，政府部门对环境卫生的管理存在偏见，总喜欢搞面子工程，却忽略了包括环境卫生在内的城市基础设施建设。建立健全环境卫生管理制度是保证城市环境符合规定要求的制度前提，但是我国的管理制度却存在众多的缺陷和漏洞，不能对城市环境卫生进行全面、有效的管理。某些个人和单位只重视眼前利益忽略了长远利益，只重视经济效益忽略了社会效益，对城市环境卫生的重视力度提高不上去，甚至目中无法。

2.2体制性的原因

一般人都会认为城市的环境卫生问题根本不叫问题，实则不然，保护城市的环境卫生是一项复杂、繁琐的工作。管理环境卫生往往会牵涉到其他的层面，例如城市区域文化的保持与宣传、城市精神的弘扬、城市历史建筑的保护，由此可见，其系统性、综合性是很强的，因此，管理好城市的环境卫生不是环保部门自己能完成的，各司法机关、行政机关需要开展密切的配合与协作，并坚决落实目标责任制，采取谁出现问题谁负责的态度，保证各部门的各人员在其位谋其政。

2.3机制性的原因

管理、控制城市环境卫生需要得到众多机制的约束，市场机制、竞争机制、监督机制、长效机制都包括在内，但是我国的这些机制都有待进一步的完善与健全。

当下，我国的城市环境卫生管理部门与实际执行部门二者处在模糊的界限上，发生职权交叉的现象，致使管理部门的管理工作得不到大刀阔斧的开展，管理效果极其低下，而执行部门的市场机制和竞争机制又是残缺不全的。对以上两个部门实施监督的监督机制中的问题仍然比比皆是。

2.4社会性的原因

社会大众参与环境卫生管理中来缺乏顺畅的通道。虽然政府鼓励市民采取电话、书面等方式向政府部门提出相关意见和要求，当然环境卫生也包括在内，但是居民并不重视自身的权利，他们没有认识到自己是国家的主人翁，既有权利揭发破坏环境的行为，也有义务保护环境卫生。但是一部分人通常把权利和义务统统抛却，难以贡献自己作为社会一份子的力量。

3、加强环境卫生管理的对策建议

3.1建构“无缝隙”的行政管理模式 强化市、区、街道管理三级责任平台。根据市、区、街道三个管理层面不同的功能、特点和管理幅度，对其城市管理核心职能进行明确定位，并合理分配决策、执行、管理、监督等职能，建立以市级决策、综合协调与监管职能为核心、区级以属地管理、市政环卫行业职能履行为重点、街道以执行职能为基础，分工明确、责任具体的城市管理三级责任平台。

3.2建构多元主体合作参与的社会管理模式 3.2.1收缩政府直接管理的范围。众所周知，我国正在努力转变政府的角色，使其从管理者更好的向服务者过渡，致力于挖掘其服务职能。此外，政府被誉为市场经济中看不见的手，其具有进行宏观调控的只能，所以政府可以鼓励个人或企业经营城市环境卫生管理事业，并给予其政策上的倾斜和资金上的扶持，综合运用法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段来促进城市环境卫生私营单位的发展，为其提供必要的技术支撑。 3.2.2发动公众参与管理。市民不仅是国家的主人翁，也是城市的主体，既然是城市中的一份子，就有义务为做好城市的环境卫生工作贡献自己的才智和力量，群众的力量是无穷的，所有的城市居民都应该参与到城市的环境卫生保护中来，使得城市环境卫生得到更快、更好、更有效的改善。

3.3建构多元化、市场化的服务生产模式 改革环卫作业营运管理机制，打破封闭，开放市场。传统环卫管理体制的弊端，主要是政企不分、政事不分、管干一体。环卫部门既要承担管理职能，又要承担具体的环卫业务，难以适应环卫事业发展的需要。必须打破传统管理体制，进行环卫作业营运管理机制的改革，一是转变政府职能，改革政事不分的管理体制。二是引入竞争机制，打破封闭，放开环卫市场。

结束语

管理好城市的环境卫生不是某一个部门的事情，它的开展需要全体社会大众的参与和支持，因为这项工作涉及到了政治、经济、文化、技术等众多层面。我相信，在大众的共同努力之下，一定可以为城市居民创造一个宜居的城市环境。

参考文献

[1]李维鸣.城市环境卫生管理（第1版）[M].北京：上海科学技术出版社，1999，11.

城市环境卫生考察报告 篇4

城市环境卫生考察报告

今年，2月市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴宁波市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与宁波市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下

一、宁波市建筑垃圾管理情况

宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县、区城市管理部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理 的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》颁布实施以后，宁波市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、镇江市建筑垃圾管理情况

镇江市城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处具体负责

组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车

辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。

早在的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协

会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

三、南京市建筑垃圾管理情况

南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃

圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。那一世范文网

南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于已经实施渣土运 输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土消

纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

四、意见和建议

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。

2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾的回填市场行为进一步规范化。

银川市国家卫生城市自查报告 篇5

银川市是宁夏回族自治区首府，是全区政治、经济、文化、商贸旅游中心。辖三区两县一市，三区共有22个街道办事处、6个镇、2个乡、166个社区居委会。截止2010年年底，全市城市建成区面积127.57平方公里，总人口199.29万人，城区人口129.02万人。银川市自2007年国家卫生城市命名以来，在全国和自治区爱卫会关心支持下，在银川市委、市人民政府的领导及重视下，以巩固提高国家卫生城市管理质量和水平为目标，从“重点整治，全面提高，建立和完善长效管理机制”入手，抓长效管理和制度建设，促进“五创”工作，推动文明城市创建向纵深发展。近年来，抓住自治区50“大庆”和在银举办中阿论坛、汽车博览会、宁蒙陕甘毗邻地区经洽会等重大活动的契机，完善城市基础设施建设，发动全社会力量，通过组织城市卫生综合治理，城乡环境面貌和市民素质不断提升，人居环境明显改善，有力地促进经济社会各项事业发展。现将银川市国家卫生城市自评报告如下：

一、国家卫生城市管理情况

（一）加强组织领导，建立卫生长效管理机制

近年来，银川市委、市政府认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《宁夏回族自治区爱国卫生条例》精神，始终坚持“政府组织，分级负责，部门协调，全面参与，科学治理，社会监督”的24字爱国卫生工作方针，把开展爱国卫生工作作为政府工作的一项重要工作来抓，纳入议事日程，列入社会经济发展规划。一是完善爱卫组织机构。市、区爱卫会及其办公室机构健全，人员、经费、办公条件基本能适应爱国卫生事业发展的要求。爱卫会成员单位分工明确，责任落实。有计划、活动有安排、有总结，档案管理规范。二是建立长效管理机制。市政府每年预设300万元考核奖励经费，以奖代补城市基础设施建设与管理、环卫队伍建设等经费不足。采取与各成员单位层层签订《国家卫生城市目标责任书》的形式，全面落实责任。定期考核，及时通报情况，奖罚分明，极大调动各区政府、部门单位加强城市卫生长效管理的积极性，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局。三是各部门均设立群众卫生问题投诉电话或邮箱，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。三年来共办理群众投诉6800件，群众反映问题解决或答复率达95.8%，经2010年市统计局城调队文明指数测评，群众对卫生状况满意率达到92.5%。

（二）加强健康教育和宣传动员工作 1.深入开展健康教育活动。一是组织机构健全。健康教育工作纳入了爱国卫生发展规划，市、区、各乡镇、街道办事处、政府相关部门均成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，形成了完善的健康教育网络。落实了人员、设备、经费，积极开展健康教育技术指导。二是组织开展“讲文明、讲卫生、树新风”宣传教育活动，中小学健康教育开课率达100%，通过“小手牵大手”的形式促进了学生家长良好卫生习惯的形成。三是各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率达到90%以上。四是街道、社区以《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动，印制台（挂）历3万册，知识读本10万册。居民知识知晓率达85%，健康生活方式与行为形成率达75%，基本技能掌握率达72%。五是银川电视台开设了《健康银川》栏目每晚播出，广播电台也开设了卫生健康栏目，广泛宣传创建卫生城市的要求和健康保健知识。六是市爱卫办会同健康教育所、市疾控中心以卫生防病、农村改水、改厕、控烟为重点，利用多种形式对社区和农村开展健康教育活动，城乡社区、村镇人群普遍接受了各级疾控机构为主要业务指导的预防肠道传染病、结核病、艾滋病、计免接种、禽流感以及各种慢性非传染性疾病的卫生知识宣传。七是控烟工作成效显著。认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》和《银川市公共场所禁止吸烟条例》，城市建成区无任何形式的烟草广告，公共场所、公共交通工具均张贴禁烟标识，控烟制度落实，50%的医疗机构达到无烟医院标准。

2.广泛宣传，营造氛围。充分发挥各种传媒的作用，在电视、广播和报纸上开设“直播银川”等专题栏目，对环境卫生整治、“五小”行业卫生整治等与群众密切相关的工作进行全面报道，对群众反应的问题进行跟踪报道，促进问题的彻底解决。在城市进出口和繁华地段、路、街，设立了大型爱国卫生宣传公益广告和小型宣传广告牌，提高群众自觉参与建设卫生城意识，在来银主要通道设置“银川市国家卫生城市欢迎您”宣传牌，接受社会监督。利用各种卫生节日经常性开展宣传活动，努力营造浓厚的爱国卫生工作氛围。

（三）开展综合整治，市容环境卫生管理工作迈上新台阶

一是完善城市基础设施建设。近年来，抓住自治区50大庆、中阿论坛、宁蒙陕甘毗邻地区经洽会、汽车博览会等国际国内重大活动举办，完成各类投资100多亿元，新建改造了一批街巷道路和特色街区，沟通南北水系，建设第五污水处理厂、新建维修20座垃圾中转站、50座公厕等环卫设施，环卫设施标志标示符合《环境卫生图形符合标准》要求，免费开放了50座公厕，方便群众如厕难问题。实施城市亮化绿化工程，不断完善城市硬件基础设施。二是加强日常的环境卫生管理，实行密闭化车辆运输，密闭清运率达到100%，确保垃圾日产日清，清运率达100%。主要大街小巷清扫保洁定人、定岗、定职责，认真执行作业标准，实行四扫全天候保洁，清扫保洁率达100%，道路机械化清扫率达30%以上。三是开展综合整治，市容市貌净化成效显著。围绕易反弹的背街小巷、城中村及城乡结合部、“五小”行业、农副产品市场、占道摊区、早夜市管理、乱停乱放等卫生难点热点问题，大力开展环境卫生综合整治。先后下发限期整改通知书246份，督查考核通报248期，加分扣分通知单40份，约谈部门负责人136人次，有利促进了整治工作。市、区城管部门按照“以疏为主、疏堵结合”的治理思路，制定了《银川市市区占道经营管理规定》，将市区划分严管、控制、规范三类街区，严管街全力保障交通畅通和市容整洁严禁设置任何摊点，控制区合理规划、招标设置，规范区根据需要在不影响交通和市容的情况下，灵活设置，根据需要设立季节性摊区和摊点，开辟农产品销售绿色通道。大力整治“三乱”，设立信息公开栏217个，方便社会信息张贴。清理整治户外广告、门头牌匾，使户外广告，门头牌匾安全美观与街道协调，展示了城市特色、体现了民族风味、彰显古都文化，成为市容市貌一道靓丽的风景线。农贸市场划行归市，摊位摆放整齐，给排水设施齐全，公厕、垃圾站建设符合要求。设立专门的卫生管理和蔬菜农残检测机构，取缔西塔活禽屠宰市场，将卫生监管纳入各区分局工作考核，整治成效明显。大力开展交通秩序整治，实现单行、禁行线路和区域，科学合理设置临时机动车泊位5800个，有效缓解了车辆停放和乱停乱现象。将银川所有驾校学员体验和维护交通秩序作为前置条件，大大提高了人们自觉遵守交通法规意识和行为。各责任部门和单位不仅组织本系统、本单位开展卫生整治活动，还积极参加各级爱卫会和街道办事处组织社会公益劳动。深入开展国家园林城市创建工作，实施人工造林、拆建还绿、拆墙透绿、“三无空地”“绿化、小区绿化、立体绿化”等方式新增绿地面积。截止2010年，累计完成人工造林7268.7公顷，建成区三绿指标由2007年的36.02%、36.5%、8㎡增加到43.03%、43.22%、12.06㎡，实现“国家园林城市”目标。通过一系列的综合整治，市容市貌净化成效显著，较好地保障了创文明城市、中阿论坛、在银国际、国内重大活动的成功举办。

（四）环境保护工作

认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，制定《银川市突发环境污染事件应急预案》，完善应急响应机制。以创模为抓手，围绕指标采取有力措施，开展环保工作。一是升级改造银川环保网，将环境质量、治污减排等信息及时公示，畅通12369环保投诉电话，接受舆论与群众的监督，形成全社会关心监督环保工作的良好氛围。二是着力抓好节能减排，淘汰关停了中石油宁夏炼化分公司化肥分厂等三家污染大、能耗高的大中型企业，完成紫荆花、美洁纸业有限公司碱回收等减排项目45个，超额完成自治区下达的减排任务，连续四年受到自治区政府表彰。三是质量空气污染，改善空气质量。加大燃料结构调整，拆除燃煤小锅炉660台，10吨以上生活锅炉全部安装水浴除尘设施。控制机动车尾气污染，全面实施“油改气”工程，全国第一个实现出租车、公交车全部使用清洁能源的城市。四是开展控制扬尘、水污染治理、餐饮业及建筑施工和交通噪声整治，建立环境应急监控体系，近三年内未发生特大环境污染与生态破坏事故。截止2010年，我市空气质量二级及好于二级的天数占全年天数的90%；城市集中式饮用水水质达标率100%；地表水水质按功能区100%达到国家标准；区域环境噪声平均值控制在55分贝以下；城市生活污水集中处理量达85%以上。2011年5月被授予“国家环保模范城市”荣誉称号。

（五）公共场所、生活饮用水卫生质量逐年提高

市区卫生监督机构组织网络齐全，设备、编制、经费基本能够满足卫生监督、监测和技术指导的要求，行业卫生管理规范、资料齐全。通过公共场所卫生监督量化分级管理的深入实施，我市公共场所卫生质量进一步提高，旅店、浴室、美容美发店等公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等卫生措施落实到位，从业人员操作规范，“两证“持有率达98%，卫生指标达到国家有关标准要求。继续扎实推进了“五小”行业的卫生整治，依法关闭取缔了一批不符合卫生标准，不具备经营条件的经营店户。我市集中式供水和二次供水卫生符合标准要求。

（六）食品安全管理水平进一步提高

通过实施食品卫生量化分级管理，巩固提高了各类食品经营单位管理水平。大力推行“放心碗”工程，实行餐具集中消毒，有效改善了中小餐馆餐具消毒不合格状况。针对食品安全问题，卫生、环保、工商、质监、城管等部门联合执法，组织开展小作坊、小食堂、小餐馆、小食品店、早夜市、集贸市场等食品卫生专项整治活动，依法关闭取缔了一批不符合卫生要求，不具备经营条件的食品经营户，85%的小作坊、小摊点取得了生产（经营）许可证。认真实施《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》规定，餐饮娱乐业未经“环评”不得开业，对商住楼底层餐饮娱乐经营户作出了限期整改和到期关停的规定。在农副产品市场、商场超市配备了农残检测设备，并建立公示制度。实行生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，完善了检测监督机制，杜绝了病畜肉、注水肉上市。大力开展食品添加剂专项整治，所有食品生产、销售添加剂企业实行实名制备案登记，原料进货记录可追溯率达100%。

（七）传染病防治工作效果明显

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，加强了疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，完善了疾病预防控制网络，健全了覆盖城乡的疫情信息监测报告网络；成立了处置辖区突发公共卫生事件应急组织，制定预案；改善了疾控中心基础设施和实验室设备，加强对专业技术人员业务培训；对疾病与健康危害因素进行及时监测，各医院严格落实疫情报告制度，医疗机构法定传染病漏报率小于2%；计划免疫农村实行月接种，四苗及乙肝疫苗接种率达到95%以上，免疫接种规范安全注射率达100%，居住期限3个月以上流动人口儿童计划免疫建卡、建证率达到95%，重大疾病控制按期完成规划要求，近几年来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的传染病暴发疫情或导致的死亡事故。市政府将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作纳入政府工作考核目标，辖区内医疗机构日常监管资料齐全，无无证行医的黑诊所，无虚假非法医疗广告，医疗服务市场秩序良好。

（八）病媒生物防制工作扎实有效

每年将病媒生物防治纳入爱国卫生重点工作计划，落实防制措施，经常性开展灭杀活动。一是连续三年开展“病媒生物防治知识进社区活动”，通过媒体宣传、发放宣传材料、刷写宣传标语等形式，普及科学除害知识，提高居民群众除害意识和积极性；二是加强培训，坚持专群结合。每年都举办不同层次的培训班，聘请专家进行专业指导，使病媒生物防治工作走上科学化、制度化轨道。三是综合治理孳生地，实施长效管理。积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。大力开展“四害”孳生地治理,管好厕所、垃圾站（箱）、下水道、沟渠和楼道卫生,清除卫生死角,保持室内外环境整洁。每年组织开展大规模冬春季节灭鼠活动。四是在防制过程中，科学合理用药，不使用国家禁止的药物。

（九）社区和单位卫生稳步推进

各级爱卫会加强基层单位卫生达标创建活动，多次举办机关、企事业单位、部队、居民区卫生创建培训班和观摩会指导创建工作。定期对命名的卫生先进单位、居民区、卫生达标商场（超市）进行检查验收，并通过媒体进行公示，接受社会监督。截止2010年，已创建国家级卫生先进单位1家；自治区级卫生先进单位135家；银川市级卫生先进单位 467家；市级卫生达标小区67家。在抓好物业管理居民区的同时，重点抓好无物业居民区管理，2011年，计划对三区20万㎡无物业居民区环境进行改造。社区卫生服务机构设置合理，步行5—20分钟就能充分享受经济、便捷的预防保健、医疗、健康教育、计划免疫、健康教育等六位一体基本医疗服务。

（十）城中村、城乡结合部卫生面貌明显好转

结合“全区爱国卫生清洁行动”，按照“分类指导，重点突破，全面推进”的原则，坚持宣传动员与群众积极参与清理整顿相结合，重点对城市出入口、城中村及城乡部的“五堆、六边”、收破烂、卖煤以及旧货市场的卫生脏点进行集中整治，配备垃圾转运箱。以队为单位制作爱国卫生板报，定期向村民宣传健康教育知识，发放卫生与健康宣传材料。城乡结合部、城中村有卫生保洁人员，管理制度健全，垃圾密闭收集运输，做到日产日清，清运率达100%。路面基本平整干净，村内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒现象，村内家禽牲畜实行圈养，城乡结合部卫生基本整洁，卫生脏乱差现象得到了有效控制。积极开展卫生镇村培育创建，目前三区已有四个卫生镇村正在申报自治区爱卫办验收。

二、长效管理存在问题

我市国家卫生城市长效管理虽然取得了一些成绩，对照新的《国家卫生城市标准》要求，与全国爱卫办和群众要求还有一定距离，主要表现在：一是居民卫生素质有待进一步提高，全民健康教育工作亟待加强；二是随着城市建成区扩大，人口增加，街巷道路改造、环卫等城市基础设施建设相对滞后，管理难度增加；三是城中村及城乡结合部仍然需要加大整治力度，亟待整体规划；四是“三乱”、占道经营、违章建筑等卫生难度问题，需进一步加大整治力度；五是城市卫生长效管理机制有待在实践中逐步探索完善。

城市卫生管理调研报告 篇6

近年来，随着广西“城乡清洁工程”的深入实施和玉林市城乡一体化建设的步伐加快，玉林市环卫管理的范围不断扩大，清扫保洁面积达410多万平方米，日处理生活垃圾量增至400多吨。

面对工作量不断增加，环卫经费和人员又不足的困难，广西玉林市环境卫生管理处在环卫管理体制方面做了一些大胆的探索，通过改革管理体制全面提升了玉林市城区环境卫生质量和管理水平。两级管理体系责任到位

2006年，广西深入开展“城乡清洁工程”，此时玉林市环卫处负责清扫道路面积共250万平方米，此外有近300万平方米的道路处于多头管理状态，造成清扫保洁的边界不清、责任不明，影响“城乡清洁工程”的深入开展。鉴于此，玉林市环卫处根据城区的特点，提出分级管理的设想。

从2007年1月起，玉林市城区道路由原来单一的市级管理改为市级和玉州区、玉柴集团、市经济开发区分级管理。同时将城区道路清扫保洁分成四个等级，城区重点道路由市级管理，其余按管辖区域由玉州区、玉柴集团、市经济开发区管理另外，城区垃圾的收集、垃圾处理费的征收和垃圾的清运、处理仍由市级负责。

这次改革首次将城区清扫保洁实行市区两级管理，分级管理几年来效果显著——解决了玉林城区多头管理造成清扫保洁边界不清、责任不明的状况，实现了管理的全覆盖和无隙化，达到了有路就有人扫、有路就有人管的目的，城区环境卫生质量取得了质的飞跃。内部承包促保洁质量提升

受管理体制的影响，环卫职工积极性不高，普遍存在吃大锅饭现象，环卫处尝试把清扫保洁、垃圾运输等环卫作业对外承包，但效果不太理想。主要是因为承包者片面追求经济效益，大量压缩工具、燃油等等，车队不重视车辆保养，车辆损坏频繁，安全事故、偷油现象时有发生。从2007年起，环卫处在分级管理的基础上，以节能降耗为主要目的，进一步深化体制改革，对道路清扫保洁等环卫作业进行内部承包，最大限度调动干部职工的工作责任心、积极性，实现长效管理。道路清扫保洁内部承包的主要做法：采取“五定”法。一是定任务，以路段小组为承包单位，明确清扫保洁等承包内容。二是定责任，环卫管理所从管理人员到清扫工人，层层明确岗位职责。三是定人员，参照有关劳动定额标准，结合各路段的商业繁荣程度、人流量、车流量、垃圾量等因素，科学合理地减员20%。清扫人员自由选择，优化组合。四是定标准，制订了岗位目标考核办法和细则，详细规定考核标准，做到有章可循、有责可究。五是定奖惩，对照岗位目标建立奖励制度，对职工违反规章制度的进行扣分处罚，环卫管理所的相关管理人员承担连带责任。

车队运输作业内部承包的主要做法：

一是结合实际合理核定承包经费＿承包内容包括垃圾运输、道路洒水、机械清扫等内容，承包经费包括人员工资和福利、燃油费、维修配件费、不可预见支出等，实行费用包干，节约归己，超支不补。二是责、权、利相统一。车队承包人作为车队队长，并与环卫处签订承包协议书，明确承包的内容和责任把安全生产工作纳入协议内容，明确承包者必须配备、维护消防器材配备，如发生生产作业事故，责任及赔偿金由承包者承担。

三是加强监督考核和宏观指导。定期或不定期对车队作业情况进行监督考核，考核结果直接与承包经费挂钩同时，还派出有关人员协助和指导承包者制订一系列精细化管理的措施加强管理。作业管理体制改革见成效

推行内部承包时，从管理人员到工人都有一些疑虑，担心改革是否有效。实践证明推行内部承包管理以来，环卫管理水平明显提高，街道无垃圾堆积，全天保持高度清洁。车队实现安全生产无事故，以前存在的车辆保养不好，消极怠工、偷油等问题不再出现，而且节约了费用支出。临时工通过签订劳动合同成为合同工，工资福利得到提高，增强了工作积极性、责任心，保持了环卫队伍的稳定。其效能体现在以下几个方面：

一是有利于促进政事分开、管干分离，促进长效管理。生产管理部门从既是“运动员”又是“裁判员”的双重身份中摆脱出来，专门负责管理，环卫管理所负责清扫，实现了管干分离。

二是有利于激活内部竞争机制，提高工人的工作积极性、主动性。优化组合、优胜劣汰的原则迫使清扫人员打破“大锅饭”，摒弃得过且过的思想，改变出勤不出力的现状，提高积极性、主动性，认真做好本职工作。

三是有利于环卫作业的正常性和连续性，巩固和提高作业质量。清扫承包人员大多数在清扫岗位工作多年，技能熟练，经验丰富，素质也较高，且管理经验丰富。这些都有利于环卫作业的稳定和连续，特别是遇到检查或突击任务，能统一调度和指挥。

城市卫生管理调研报告 篇7

一、城市环境卫生管理存在的问题

(一) 市民环境卫生方面的公德意识差

县城居民由于受传统生活习惯和城市发展空间的限制, 并没有摆脱“大农村”那种落后的卫生意识和卫生观念, 导致了环境卫生的“脏、乱、差”。而随着城市建设规模的不断扩大, 大量农民涌入城镇打工、经商、居住, 部分市民的环卫意识差, 乱扔烟头、乱倒垃圾、随地吐痰, 在小区、街头、广场、商场、车站随意散发和张贴宣传资料。破卫设施, 歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。

(二) 城市市容环境卫生建设资金严重不足

长期以来, 在我国社会主义计划经济体制下形成的市容环境卫生管理体制, 其主要特征是行业处于垄断经营状态, 政府统管包办, 缺乏竞争活力, 建设资金全部由政府财政拨付, 而投资没有形成经济利益, 却直接形成了环境效益和社会效益。垃圾处理属于高投入、低产出, 靠政府补贴维持运营, 企业无利可图, 社会资金和国外资金不愿投入城市环卫设施建设, 单靠政府财政和以政府投资为主体已不能满足市容环境卫生建设的投资要求, 需要扩大资金来源。

(三) 环境卫生管理力度不够

由于市容卫生涉及面广, 职责交叉, 队伍庞杂, 部门又分属不同主管单位, 容易形成纠纷矛盾和大家都想管而又不愿管的现象, 使一些地域形成卫生死角。有些小区的物业管理跟不上, 城郊结合部空白, 使环境卫生大局受到了不利影响。城市市容环境卫生规划滞后, 有些城市没有把环卫设施用地列入城市总体规划。城市环境卫生在管理上缺乏可操作的配套政策法规指导和支持。城市环境卫生宣传教育和舆论引导跟不上城市发展形势需要。

(四) 环境卫生基础设施跟不上城市的发展

近几年来, 政府虽然加大了环卫设施建设的投入, 但环卫基础设施还是不能适应城市日益发展的需要, 基础设施配置陈旧落后, 严重不足。如上下水管道老化, 经常跑冒, 严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平;繁华的市中心, 商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施, 存在游人如厕难, 无处倾倒垃圾等现象, 给环境卫生管理工作带来很大困难。

(五) 法规制度落实不到位

《城市市容和环境卫生管理条例》是加强市容管理和建设的一项重要法规, 不仅规范了政府机关、普通居民的行为和义务, 而且规范了各级依法管理城市、建设城市必须遵循的原则。但是在具体的落实中, 存在着专业人员不专、不懂法、不依法的普遍现象, 职能单位、职能部门在管理和建设城市中的角色混乱, 管理混乱, 任务不清, 职责不明, 管理跟不上, 法规约束不到位。

二、加强城市环境卫生管理采取的政策

(一) 加强宣传教育, 全面提高市民环境卫生意识

营造一个卫生整洁、安全文明、舒适优美的良好环境是一系项系统的工程, 只靠单方面的力量是不够的, 还必须要有各行各业和广大市民的配合与支持。要充分发挥舆论在环境卫生管理中的推动作用, 增加政府部门依法管理城市环境卫生的严肃性, 提高企事业单位、市民的环境卫生意识及法制观念。通过报刊、杂志、广播、电视等各种传媒介向广大市民普及市容环境和市容法规知识, 做到家喻户晓。深入持久开展群众性精神文明创建活动, 大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德, 提高社会的文明程度, 抵制各种不文明的行为。突出抓好中小学的教育, 通过教育, 使他们从小养成重公德, 讲卫生的良好习惯。

(二) 深化改革, 强化管理, 加大各级政府对市容环境工作的重视及投入力度

1. 发挥主动性, 拓宽经济来源, 弥补经费不足

一是环卫行业实行承包管理, 实行简政放权, 让基层负责人独立经营。二是开办环卫服务公司, 独立核算, 自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式, 向社会公开拍卖环卫设施管理权, 吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施, 形成政府投资引导、社会投资主导, 既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

2. 改变传统的作业方式, 使其机械化、科学化

一是加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度, 而且能提高作业速度和质量, 这也是提高城市管理形象所必须的。二是深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集垃圾经垃圾中转站压缩后运往垃圾处理场处理。

(三) 加强环境卫生监察队伍的建设

要建立一支政治素质高、法制观念强、严于律己、公正执法的环境卫生管理队伍, 严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律和法规规定内容执行, 真正做到“三分干七分管”, 使其能够胜任环境卫生管理工作的重任, 为提高城市环境卫生水平, 依法行政, 文明执法。要加强对环卫部门的领导, 使其能够各司其责, 专业性强, 协调灵活。对街道的环卫队伍要认真管理, 使其能够与市、区环卫部门有很好的衔接, 成立环卫清洁管理站这一级组织。

(四) 努力解决城市生活垃圾污问题, 积极改善城市环境质量

城市人民政府要按照国家的有关法规, 进一步制定和完善城市生活垃圾管理办法及实施细则, 环境卫生主管部门要对单位和个人经营城市垃圾收集、清运、处理等进行资格审查, 实行许可证制度。鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理的专业化服务公司, 实行社会化服务。在宣传教育的基础上, 运用行政、经济、法律手段推行垃圾分类收集, 鼓励、支持垃圾回收和综合利用。大力开展城市垃圾的回收综合利用, 提高回收利用率。

三、结语

城市环境卫生事业是全社会的公共事业, 它的发展应该适应整个社会发展水平。它目前存在的问题是涉及经济、社会、科技等诸多领域的综合问题, 需要全社会的共同有意识的努力, 需要多领域的综合支持。发挥政府的主导作用, 更多更好地引用市场机制、社会机制解决问题, 政府、市场、社会始终保持互动合作, 无疑将使城市环境卫生走向更美好的未来。

参考文献

[1]金舜.上海市市容环卫管理改革对策研究[D].上海交通大学, 2007.

城市用水卫生成为全球性问题 篇8

“涉水卫生”已成为全球性问题，人们面临的形势不容乐观。在发展中国家，约90%的污水和70%的工业废水未经处理就排入河道，这直接威胁到饮用水安全及生活用水的供给。全球88%的疾病可归咎于不安全的用水以及缺乏相关卫生设施。全球城市用水已经越来越紧张，全球一半人口居住在城镇。到2030年，城镇人口比例会增加到将近全球总人口的三分之二，从而造成城市用水需求激增。

“涉水卫生”在世界各地都已成为不容忽视的问题。缺乏清洁用水和卫生设施对20亿人口居住在棚户区和贫民窟的城市贫民的打击最大。处理污水及增加卫生设施对人类健康至关重要。提高卫生条件可减少疾病，保护环境，并促进经济发展和社会进步。

人类对水危机不能冷漠，冷漠会遭到冷酷现实的报复。全球目前每星期有四万多人因患与水质低劣和卫生条件差相关的疾病而死亡；世界上一半以上城市的饮用水源都已经受到污染。第二个冷酷的现实是“水短缺”。过去一百年间，人类用水总量增加了六倍，可全球500条大河中却有超过半数流量大幅减少，世界多数国家都面临着农业灌溉和城市用水不足的问题。从理论上说，地球上的淡水资源在总体上是充足的，但除了水资源在世界上分布不均这一因素以外，人类毫无节制地挥霍浪费是引发水危机的又一主要原因。