民政救助学习材料

民政救助学习材料（共10篇）

民政救助学习材料 篇1

开创四方台区社会救助工作新局面

四方台区位于双鸭山市东南部，辖区面积194平方公里，总人口7．3万人，下设四个街道办事处、16个社区、一个乡镇和12个行政村。几年来，四方台区民政局在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，精诚团结，努力拼搏，求真务实，开拓创新，坚持“以人为本，为民解困”的服务宗旨，开创了我区社会救助工作新局面。我们的主要做法是：

一、全方位落实以低保为重点的社会救助制度,发挥城乡低保主渠道救助作用。

四方台区是一个以煤炭工业为主的老城区，又随着四方台矿的破产、转制，出现了大批下岗失业人员，贫困人口较多，因此，全方位做好以低保为重点的社会救助工作，是关系到困难群众的安危冷暖，关系到国家和社会的稳定。我们把健全地方救助制度和落实配套政策作为低保工作的重要保障，确保低保工作的公开、公平、公正。

1、完善制度，强化领导。近两年来，我们在社会救助工作中主要完善了规章制度，区委、区政府领导对此项工作度重视，专门成立了区社会救助中心、街道社会救助事务所和社区社会救助管理站，规范管理机制。为增加低保工作透明度，成立了低保审批领导小组，由主管民政工作常务副区长任组长，成员由区纪检委、监察局、政府办、民政局以及各相关部门单位成员参加，制定了每月低保例会审批制度，监察局对每月低保动态管理的公示情况进行抽查，同时制定了民政局、办事处、社区周入户制度，每名工作人员周入户不得少于2次。这样随时随地掌握困难群众生活情况，群众对民政工作满意程度有所提升。

2、严格把关。一是充分把好监督关。为充分发挥低保工作的监督作用，在社区成立了由熟悉当地情况、责任心强的社区党员、干部、离退休老同志等人员组成的社会救助协管站，按期对申请低保的对象进行民主评议；街道办事处对低保申请对象的家庭收入、人口等情况实行审批前会审，并张榜公示，提高了工作透明度；民政局低保救助中心对呈报上的低保申请对象再集中会议决定审批，同时区纪检委对全程工作进行监督；在社区、办事处、民政局建立举报投诉电话，做到有举必查、无举抽查。二是严格审批关。在审批过程中，采取社区、办事处、民政局100%入户调查的方式，实地了解、掌握低保对象的生活和家庭现状，为每一户低保对象建立档案，做到有档案、档案清。实现应保尽保。对申请情况不清楚的、手续不全的、群众有异议的申请对象一律不批。并且社区、街道办事处、区民政局各级经过初审、核实、审批后责任人都要签字，明确相关责任人的责任。在审批前后在社区、街道办事处、民政局进行两次公示，接受群众评议和社会监督，实现“阳光操作”，多级监督，确保了低保审批工作规范管理、规范操作。

3、强化动态管理。为提高工作的透明度，建立了低保分类管理制度和年审制度，进一步提高了管理质量和管理效率。将全部低保对象分成三类：一类为“三无”人员，每年复查一次；二类为家中有重病或重残的弱势群体，每三月复查一次；三类为家中有劳动能力的，随时有就业机会和临时收入的每月复查一次。我们还深入开展“访民情，解民难，满意在民政”活动，制定目标，组织干部深入社区居民家中，走访调查，了解民情，为困难群众解民困，办实事，把政府的关怀和温暖受到贫困百姓家中，同时查找不符合低保救助的家庭，及时剔除。通过开展访民情活动和低保年审工作，基本实现了动态管理下的应保尽保。

二、积极开展社会救助、帮扶机制建设和落实 为切实保障困难群众基本生活，我区以保障贫困群众基本生活为目标，以制度为保障，以规范管理为重点，实现了动态管理下的应保尽保。

基本生活方面：我区城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保，应保及时保，低保家庭能够及时足额领取保障金，使这些家庭暂时脱离了绝对贫困状态。我区城市低保标准已从170元提高到206元；为了将资金向特困人群倾斜，对低保户中的重病、重残、60岁以上老人、独生子女户等的人员每人每月加发了10至40元补助。为了缓解物价上涨给贫困户带来的生活压力，从去年8月份开始给低保户加发了副食补贴，目前已经增加到每人每月副食补贴44元，煤、气补贴4元。目前已减免了义务教育阶段低保家庭学生的学杂费和书本费。

农村低保全面实施：2007年我区农村低保全面建制，农村低保对象主要分为三类，一类是“三无”及呆傻等特殊人员享受全额救助，每人每年800元。二类是家中主要劳动力有重病重残家庭享受差额救助，每人每年600员。三类是因灾、因病、子学就学致贫及意外事故致贫家庭享受差额救助，每人每年400元。农村分散和集中供养五保对象标准分别从年人均l200元、1500元提高到1600元、2200元。2008年其中一项重点工作已确定为在太保镇四合村建一所农村敬老院。

流浪乞讨人员救助方面：成立了四方台区救助分站，配臵专用车辆，确定了危重病人救治及“三无人员”安臵实施属地管理的原则。2008年按政策共救助受助人员6人、其中护送1人、联系亲属认领1人、“三无”人员安臵福利机构代养4人，接收准确率和护送安全率均达100％，全年无非正常死亡和安全责任事故。

自然灾害救助情况：全年下拨救灾款物18.8万元，共发放920份灾民救助卡，救助灾民2850人。全年危房维修改造20户，全年共投入资金7万元，维修改造20户41人。

三、拓宽救助工作范围，创新救助工作模式

（一）以两保两增工作为基点，拓宽救助工作范围。按照市局创亮点树典型的工作思路，从2008年4月份开始，对低保户进行了摸底排查，对有意向的低保人员经过走访审核后，进行重点扶持25户。通过同我区的养猪大户乔风军多次联系，成立了生猪养殖协会，他无偿地对养猪户进行养猪技术培训，现在共有8 户低保户走上了养殖行业，6 户初具规模。

（二）在“两保两增”创新工作方面。与我区住宅楼开发商李宝多次联系，由他免费为我们提供面积近100平方米的商服楼，区政府投入1000元购臵办公桌椅和联系电话，制作了服务项目图版，于去年八月成立了广源家政服务公司，免费为全区的低保户提供就业机会。创办了两保两增救助一体化家政服务超市，举办了家政服务培训班3期，近600名无业居民参加了家政服务培训，有近70名低保户通过家政超市已走上家政服务的岗位。现在仍有近百名有就业意向的低保户已在家政超市进行登记。真正实现了全区低保人员就业救助一体化，使低保由输血功能逐步变为造血功能。公司的成立将会使一部分人，逐步走上脱贫致富的道路。

集贤办邮政社区的社区志愿者张秋静开办的爱心依托站，成立一年来，为辖区15名孤残人员免费进行看护，成为远进闻名的爱心大使，她用爱心谱写和谐的篇章。

四、健全城乡救助制度，加大专项救助力度

（一）2008年全面实施了低保对象大病救助制度。特困群体可凭《城市居民最低生活保障金领取证》，到区医院就诊可免收挂号费，如需住院住疗，住院床费减收10％，减免检查费5%。实施了大病救助制度，分别为城市、农村患有大病的38人进行了救助，发放救助金共计11.2万元。

（二）全面落实了低保廉租住房政策。区房产局联合为低保户中无房和租房户710户落实廉租房政策，资金及时足额发放到位。

（三）大学生救助树典型。每年我区都要对低保家庭考入大学的子女给予最低2000--1000元的救助，同时对低保边缘家庭应届本科生、以及低保中考以及特困小学生给予200—2000元不等的救助。仅2007-2008年就筹集资金18.4万元，救助89名贫困大学生，圆贫困学子求学梦。2008年8月在四方台区振兴广场，对近几年来曾受过资助的贫困学生近70余人自发编演了一台近2个小时的回报演出，几千名居民观看了演出，得到了辖区居民的高度赞誉。

民政救助学习材料 篇2

我国社会保障制度是国家对公民在年老、疾病、伤残、 失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时, 由政府和社会依法给予物质帮助, 以保障公民基本生活需要的制度。 目前我国的社会救助大体分为三个层次:一个是困难群众的基本生活救助, 比如说城乡的最低生活保障、农村的五保户供养, 还有灾民的生活救助;第二个层次属于专项救助, 即在医疗、教育、住房、司法等方面有困难时获得的救助;第三个层次是临时救助和社会互助。

近几年来, 通过“数字民政”工程的建设, 民政信息化水平已经有了明显提升。省厅机关及部分地市级民政部门完成了机关局域网建设, 厅机关局域网全部做到了内外网物理隔离, 部分民政应用系统还实现了省、市、县的互联。此外, 各地民政部门都相继开发并部署了民政公用政务平台、全国优抚安置管理、灾害信息管理、婚姻登记管理、社团管理、来信来访处理等软件系统。但民政医疗救助业务管理涉及部、省、地 (市) 、区 (县) 、街道和居委会六级单位, 同时需要医院、医保和新农合等多个业务部门的信息整合, 因此相关的基础设施和网络平台还没有在全国范围内形成完整体系。

民政医疗救助系统是针对民政专项救助中医疗救助业务的专项管理系统, 本文介绍的系统实现了民政医疗救助直接在定点医院实时结算的功能, 解决了困难群众就医无钱垫付等问题, 对于民政工作信息化和提高社会事务服务水平有着深远影响。

1民政医疗救助现状

民政医疗救助主要是针对最低生活保障人员和三无人员, 当其因病发生高额医疗费用时, 对在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等部分后, 个人负担仍超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。目前国内医疗救助模式主要是事后救助, 救助对象看病治疗需要事先垫付医疗费用, 再根据医疗机构开具的发票到民政部门办理报销。

在传统的医疗救助模式中, 医院、医保单位、民政部门之间无法实现信息共享和信息集成, 从而难以实现各个单位之间的高效协作。在日常医疗救助过程中, 比较容易出现以下问题:

(1) 救助对象需要垫付本应由民政救助的费用, 增加了救助对象的经济压力。

(2) 救助对象需要手持医院开具的发票到民政部门报销, 这中间必然会花费一定的时间和交通成本, 同时也增加了民政工作人员的工作量, 无法实现民政业务的高效化。

(3) 民政人员需要手工计算救助金额, 导致救助金额容易发生错误, 无法实现民政业务的规范化。

(4) 对于文化水平较低的救助对象, 由于对政策和计算方式缺乏理解, 往往十分被动, 无法实现民政业务的透明化。

为进一步完善城乡医疗救助制度, 民政部提出了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》, 文中明确要求充分发挥医疗救助的便民应急作用, 鼓励和推行定点医疗机构即时结算医疗救助费用的办法, 民政部门可结合实际提供必要的预付资金。对于城乡低保家庭成员、五保户等医疗救助对象, 凭相关证件或证明材料, 到开展即时结算的定点医疗机构就医所发生的医疗费用, 应由医疗救助支付的, 由定点医疗机构即时结算, 救助对象只需支付自付部分。

针对传统民政医疗救助模式存在的问题, 根据民政部的意见, 本文作者所在的开发团队以广西灵川县民政局为试点设计开发了一个民政医疗救助系统。通过本系统的医院救助模式, 救助对象不需要垫付救助费用, 民政医疗救助实现了直接在定点医院实时结算, 解决了困难群众就医无钱垫付的问题, 也不需要民政人员参与救助金额的计算和核对, 而是由救助系统自动结算完成, 实现了民政业务的流程化、规范化、高效化和透明化。

2救助模式分析设计

本系统设计了两种救助模式:医院救助和事后救助, 其中医院救助是在定点医院直接实时完成救助过程的模式, 救助对象只需跟医院结算需要自己交纳的相关费用, 救助款项由医院与民政局之间完成结算。为了解决一些特殊情况, 系统也提供了事后救助的救助模式, 事后救助的救助过程只能在民政局完成。

民政医疗救助的实现是基于城乡基本医疗 (新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险) 之上的, 本系统中设计的医疗救助方案为:病人就医的基本医疗信息 (ⅹ1) 在医院收费系统中保存, 通过医院收费系统计算得出医疗费用 (ⅹ2) , 如果该病人是新型农村合作医疗或医疗保险参保人员, 则将病人的就医信息 (ⅹ1和 ⅹ2) 传递到新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险系统, 计算得出新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险的报销金额 (ⅹ 3) , 如果该病人是民政救助对象, 需要将就医信息 (ⅹ1和 ⅹ2) 和已报销金额 (ⅹ3) 传递到民政医疗救助系统, 计算得出救助对象在民政系统能报销的费用 (ⅹ4) , 最后, 救助对象需要自己缴纳的费用 (ⅹ5) 也在民政救助系统中计算得出 (ⅹ5=ⅹ2-ⅹ3-ⅹ4) 。

医院救助模式能够实现的要点是民政部门和卫生部门之间的信息共享, 在联网系统中即可将困难群众的医疗费用自动生成为“新农合” (或医保) 报销金额、民政救助金额、救助对象自付金额三个部分, 实现同步结算、实时兑现, 保证困难群众的医疗费用在就医处即用即补, 真正实现了民政医疗救助系统和“新农合”系统、医保系统间的 “无缝衔接”。

3系统功能模块设计

系统功能由民政客户端和医院客户端两部分功能组成, 见图2。

医院客户端主要完成各种对象的入院管理、救助的具体实施以及一些系统管理工作。民政客户端分为4大模块, 基本功能如下:

(1) 救助对象管理:包括低保和五保对象的管理、临时救助对象的管理两部分。其中低保、五保对象管理从民政低保和五保系统中 (低保和五保系统与本医疗救助系统同属于民政信息系统) 获取救助对象的基础信息, 建立医疗救助账户, 并对这些账户进行管理。临时救助对象是对不符合低保、五保条件但家庭经济情况不好, 看病后无法支付医疗费用的人员的救助管理, 此类人员只可以进行事后救助。

(2) 救助管理:包括事后救助、医院救助和救助查询三个部分。事后救助是对低保、五保和临时救助对象医疗后的救助, 需要出示医院费用单据等。医院救助用于民政部门对民政救助对象住院病人情况、医院救助情况的管理, 包括入院登记、救助计算、审核审查三个部分。其中, 入院登记用于民政人员核实某定点医院是否有此病人住院, 以方便民政部门的管理;救助计算用于计算救助金额;审核审查用于民政部门核对医院救助的数据, 如果正确无误则对医院的数据审核通过, 否则需要及时和相关医院进行核实确认。救助查询方便民政部门对救助信息和数据的查找。

(3) 救助统计:用于民政部门对救助金额、救助人员以及医疗救助金额发放情况的统计分析。

(4) 配置维护:包括资金管理、方案管理、机构管理和参数管理。资金管理用于民政部门对医院救助资金的总数、结转等情况的管理。方案管理包括救助参数管理和救助类型管理。其中, 救助参数管理用于民政部门制定、修改医疗救助政策;救助类型管理用于对医疗救助类型 (例如:大病救助、日常门诊救助等) 的管理。机构管理用于民政部门对定点医院的管理。参数管理是根据相关政策对药品、诊疗项目以及疾病信息的管理。

4关键技术实现

4.1系统部署模式

根据医院的不同情况, 本系统针对医院救助模式设计了分布式和集中式两种部署方式。

分布式部署方式适用于县级以上大型医院, 这些医院的收费系统一般不能直接连接到民政局域网中, 其部署如图3所示。民政局域网和医院局域网之间相互独立, 通过VPN专线进行通信。在民政局域网中, 民政局的数据库服务器存放着所有的医疗救助信息;JBOSS应用服务器是由多台服务器组成的集群, 运行民政医疗救助系统, 提供民政工作人员使用民政客户端进行医疗救助业务的处理, 同时可以提供事后救助和集中式救助的业务功能。在医院局域网内, 除了完成医院自身功能所需要的软硬件外, 本系统将一个精简版的医疗救助系统———医疗救助终端系统———部署在医院局域网内, 并将民政救助基础数据定期同步到医院的民政救助终端系统中, 从而使医院的民政救助基础信息与民政局的资料数据保持一致, 医院收费人员只需登录本医院的医疗救助终端系统即可完成民政医疗救助工作。

对于能够实时访问民政局网络系统的医院, 采用集中式部署方式, 各个医院救助人员只需直接登录使用民政局的医疗救助系统即可完成医疗救助工作。

4.2数据安全解决方案

系统采用了多层安全机制, 在硬件服务器上采用双硬盘的磁盘阵列技术和服务器集群技术, 在软件中采用登录认证、细粒度的权限控制、用户操作日志跟踪、数据库定期备份和传输数据加密传输等技术来保证系统数据的安全。

在此以权限控制为例进行详细说明。本系统采用基于角色的细粒度权限控制技术, 即采用 “用户-角色-模块-操作”的结构来设计权限系统, 把整个访问控制过程分成三步:功能模块和对应的操作构成一个完整的访问权限单元, 访问权限单元与角色相关联, 角色再与用户关联, 从而实现了用户与访问权限的逻辑分离。目前系统已定义的角色有:系统管理员、管理员、医院救助人员、审查员、 审核员、审批员、统计员、配置专员等。系统定义的功能模块有:低保和五保对象管理、临时救助对象管理、事后救助、医院救助、救助查询、救助统计、配置管理等。系统定义的操作有:增加、查看、修改、删除、审查、审核、审批和导出等。

对于民政系统的管理人员来说, 他们可以在本系统中方便灵活地控制系统的使用者权限, 可以直接给某个用户赋予一个角色, 达到一次性分配多个业务的多种权限的目的, 也可以单独调整某个用户的某种权限, 从而达到保护数据和业务安全的目的。

4.3民政数据与医院数据一致性问题解决方案

对于可以实时访问在民政局部署的医疗救助系统的医院, 按照集中式部署方式, 所有的民政医疗救助信息统一存放在民政局的数据库服务器上, 每一次救助过程都直接更新数据库服务器, 用这种方式医院数据和民政局数据能保持完全一致。

出于安全性和用户量的考虑, 一些医院是无法直接访问民政局的医疗救助系统的, 必须按照分布式方式部署系统, 因此需要在医院部署一个医疗救助终端系统。本医院的医疗救助通过该系统来实现, 并把救助信息首先保存在医院的救助服务器上, 然后统一上传到民政局的医疗救助系统。为了保证医院的救助数据和民政局数据的一致性, 本系统使用了Web Service技术来实现数据同步。

本系统的Web Services是采用基于SOAP协议的开源XFire技术框架来实现。使用XFire实现Web Service非常简单, 并且XFire对Spring提供了强大的支持, 可以非常方便地与Spring进行集成。首先编写相关的Java类, 确保类和构造函数都是公共的, 其次需要将XFire及其第三方库添加到web应用的WEB-INF/lib目录下, 然后将XFire Servlet的配置信息添加到web.xml中, 最后只需在spring的applicationContext文件中进行配置就能实现Web Service的配置。可以通过在客户端的浏览器中输入Web Service的地址 (例如:http://serverip:port/ xfire/services/HospitalHelpService.WSDL) 来验证是否部署成功, 部署成功将列出调用此服务的方法。

目前在民政医疗救助系统已经实现的Web Service主要有两个:HospitalHelpService和HospitalSynServiceJob。 HospitalHelpService主要用于民政医疗救助金额计算, 需要病人信息、医疗费用信息和已报销金额信息作为输入参数, 主要的方法是获取民政医疗救助金额的方法 (get- MzhelpFee) 。HospitalSynServiceJob主要用于医院端数据上传及同步数据, 有自动和手动两种方式, 自动调度方式是基于开源的quartz框架实现。Web Service在数据同步时首先需要把医院已经完成的救助信息上报到民政医疗救助系统中, 然后从民政医疗救助系统中获取有变动的救助对象、救助类型、救助标准等信息。主要方法包括:用于接收并保存医院端上传的入院登记及救助记录的方法 (synAidMedicalDataToMZ) 、用于同步更新民政医疗救助系统有变动的救助基础数据信息的方法 (synAidMedical- DataFromMZ) 。

5结语

本文首先根据民政部的意见, 针对传统民政医疗救助模式存在的问题, 重点分析设计了医院救助模式, 并依据该模式设计民政医疗救助系统, 实现了和“新农合”系统、 医保系统以及医院收费系统间的“无缝衔接”, 使民政医疗救助在定点医院直接结算, 解决了传统救助模式中存在的困难群众就医无钱垫付等问题。目前该系统已经在广西灵川县投入使用, 其中灵川县人民医院、灵川县中医院采用分布式医院救助模式, 灵川县下属乡镇医院采用集中式医院救助模式。目前已经实现救助1000多人次, 救助金额达100多万元, 系统运行稳定, 选择医院救助的救助对象数目逐步递增, 救助款项没有出现安全问题。

摘要：为进一步完善城乡医疗救助制度, 充分发挥医疗救助的便民救急作用, 以广西灵川县民政局为试点, 设计并实现了一个民政医疗救助系统。该系统提供了两种医疗救助模式, 其中的医院救助模式实现了民政医疗救助系统和“新农合”系统、医保系统以及医院收费系统间的“无缝衔接”, 实现了民政医疗救助在定点医院实时直接结算, 解决了传统救助模式中存在的困难群众就医无钱垫付等问题。首先介绍了民政医疗救助模式的设计思想, 然后给出了系统功能模块的设计, 最后详细描述了系统中几个关键技术点的解决方案, 包括系统部署、数据安全以及民政数据和医院数据的一致性问题。

关键词：医疗救助系统,实时救助,Web Services,分布式处理,访问控制

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关于民政社会救助档案管理的思考 篇3

【关键词】社会救助；档案管理；存在问题；管理对策

一、民政社会救助档案管理工作中存在的问题

通过对相关文献研究以及结合笔者多年工作实践来看，现阶段在民政社会救助档案管理工作中主要存在着以下四方面问题：

（一）档案管理意识不强

档案管理意识是档案管理工作这所必须具有的基础条件，但在目前的民政社会救助档案管理工作中，管理意识欠缺的情况还比较严重。由于受到“轻档案，重业务”传统思想的影响，许多民政社会救助档案管理人员都不重视档案知识以及档案管理的法律法规，甚至还有部分的领导干部认为档案管理工作只是管理人员的个人事情，这种思想的存在非常容易导致档案资缺少、档案管理混乱的情况出现，大大降低了档案资料的保存寿命。

（二）档案资料缺失或不全

由于民政社会救助工作所涉及的内容非常官广泛，使得档案的资料的数量越来越大，而且在其管理工作中，还存在着比较严重的各自管理问题，不同业务的部门、科室都存在着各自为阵的情况，无法实行统一的管理，非常容易导致档案的缺失。不仅如此，在档案的收集、整理过程中，许多部门的都存在着归档资料遗漏的情况，这就加大了民政社会救助档案管理的难度。

（三）档案人员专业知识缺乏

在近些年中，我国的有关部门虽然已经逐步建立起了有档案管理工作的规章制度，当在实际工作中，制度的落实程度并不是很高，导致规则制度的实际作用没有能够充分的发挥除了“名存实亡”的情况非常明显。之所以会出现这样的情况，主要有两个方面的原因：第一，相当一部分的档案管理人员的专业知识不足，缺乏档案管理和档案开发建设的基本知识；第二，部分档案管理工作者认为，档案管理工作就是简单的对相关业务资料进行收集、整理，不明白什么样的档案资料需要上交，也不清楚怎么样才算是科学规范的管理。

（四）档案利用效率不高

民政社会救助工作具有较强的专业性，而且涉及部门繁多，档案的种类、数量都比较复杂，部分档案是为广大群众直接提供服务的，当在实际的档案使用过程中，存在着比较明显的利用效率不高的情况，许多需要经常使用到的档案资料的使用程序过于复杂，在加深档案的缺、错漏等情况，使得档案的利用变得更加困难，从而大大降低的民政社会救助档案的使用效率。

二、加强民政社会救助档案管理工作的对策

针对现阶段民政社会救助档案管理工作中所存在问题，要想确保救助档案得以发挥其巨大作用，笔者认为民政部分应当采取以下对策将此项工作做好。

（一）强化档案管理意识，注重资料的系统化收集

要全面提升民政社会救助档案管理工作的科学性及规范性，首先，必须强化档案管理工作者的管理意识，让领导干部、管理人员等从根本上意识到档案管理工作的重要性。与此同时，还应该加强档案管理法律法规的宣传工作，让民政社会救助的档案管理工作变得更加科学严谨，根据管理制度去进行档案管理的每一项工作，有效的提升工作人员的积极性、自觉性，严格的进行归档资料的上交工作。除此之外，还应该动员所有工作人员都参与到档案的收集工作中，尽最大的努力去保证档案资料的准确性与完整性。在档案资料的使用过程中，必须进行严格交接登记工作，以便清楚的知道档案的使用动态。

（二）加强队伍建设，强化业务素质

随着民政社会救助工作的不断深入，档案资料的数量也在不断增加、内容也变得越来越的富。同时档案资料的载体形式也逐渐多样化起来，管理手段也变得更为现代化。现代化的民政社会救助档案管理工作要求档案管理人员必须具有较好的专业知识和业务水平，并能够数量的运用现代化设备来进行相应的档案管理工作。从长远的问题上看，加强档案管理的队伍建设，强化管理人员的业务素质是一项非常重要的工作。首先，应该通过开展各种专业技能的培训来提高相关工作人员的管理意识和也是素质，并进行定期的民政历史、民政实践、民政理论等相关内容的学习，突出档案管理工作的针对性与超前性。其次，合理的进行管理工作经验交流会，促进管理人员间的学习和提高，为提升档案管理工作的效率打下良好的基础。第三，对档案管理工作者给予一定的重视和关系，其中包括政治、生活、工作等方面上的支持和奖励，积极的去了解工作人员的需求和困难，并采取有效的解决措施，这样不仅可以提高档案工作人员的积极性和主动性，还有利于管理队伍的稳定。

（三）完善管理制度，并强化制度的落实

档案管理制度是档案管理工作的重要指导，为此应该在深入贯彻并实施《档案法》的同时，还应该不断的完善有关的档案管理制度，并建立起一个健全的保密制度来维护和档案资料的完整性和隐私性。不仅如此，还应加强管理制度的落实工作，让档案工作符合规章制度中的要求，同时还要求并档案管理工作向着朝标准化、规范化、科学化以及现代化的方向发展。重视档案管理工作的各项业务，并将其归入到民政工作目标考核当中，让民政社会借助的档案管理事业能够与民政的业务共同发展，共同进步。

（四）注重档案的利用，提高档案的实际意义

档案的收集、管理等工作都是为了可以更好的对其进行利用，所以在加强民政社会救助档案资料的管理中，还应该注重档档案资料的利用，让档案资料可以更好的服务于社会。建立统一的档案管理部门，让各部门、个科室中的档案资料可以进行统一的管理，这样不仅个可以简化档案的分析、整理过程，也可以提高档案的使用率。同时，还可以剔除档案使用过程中的一些不必要步骤，例如：档案使用的逐级申请等，从根本上去简化档案管理、档案使用的步骤，让民政社会救助的档案规律工作更规范，让档案的更具有实际意义。

三、结束语

总的来说，现代化的民政社会救助档案管理工作，不仅要符合时代的发展，将先进的技术设备运用当档案管理工作中，从根本上去保证档案资料的准确性与完整性，同时还要提高管理的人员的管理意识，为提高档案的使用率带来更大的帮助。

参考文献：

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[3] 王砚秋. 关于加强基层民政档案管理的几点思考[J]. 科技经济导刊， 2016（16）.

新农合民政救助申请 篇4

我是Xx县Xx镇Xx村委会七组村民Xx，男，汉族，现年36岁，因家庭原因现仍然未结婚。家中共有兄弟四人，但已经分家单过很多年，现在只有父亲和母亲与我共同居住。

我家现在有土地四亩，年收入约3000元。有老房两间，都已年久失修。父母亲多年生病在家，兄妹们都分家单过，几乎不管父母亲，为照顾年老多病的父母，我一直不能出外打工赚钱。父母亲多次住院，经济上一直都是我个人在负担。除去住院新农合报销后的费用，几次住院我个人共负担了17000多元的高额费用。

现在我还欠着将近25000元的外债，除去田地的微薄收入外几乎没有其他的收入25000元的债务不是一个小数字。我已经36岁了，早过了说媳妇的年龄，但谈了好几个女朋友都因为家庭条件不好而告吹，我希望Xx民政办能够考虑到我的实际情况，能给予一定的民政医疗补助金为盼！

此致

敬礼

范文网【】

民政救助申请书 篇5

我叫XX，男，XX族，现年XX岁，XX县人，现居住于XX县XX村。

我自幼患先天性心脏病，多年来一直四处求医，靠药物控制病情，维持生命。20xx年XX月份以来，经常咳嗽，痰中带血，并伴有胸闷，胸胀和肝脏隐隐作痛等症状，经医院检查为心脏肥大，肝肿大和肺水肿等病症，几个月以来，先后到XX县医院和德宏州医院住院治疗，病情时好时坏，极不稳定，由于不能支付昂贵的医药费，只能出院回家通过农村简单的中药治疗。

医生建议，中药治疗非长久之计，只有通过手术治疗才能痊愈，但估计要用十多万元的手术费和由此而产生的其他费用，这对于一个农村家庭来说无疑是一个天文数字，加之前期已用去检查治疗费7万多元，已是负债累累，为了帮我治病，年迈的父母亲长期在外打工，节衣缩食，然而攒下的钱与昂贵的医药费相比同样是杯水车薪。

鉴于上述情况，为早日凑齐医药费进行手术以延续生命，特恳请民政局给予帮助!

此致

敬礼!

申请人：XXX

民政救助申请书[修改] 篇6

尊敬的民政相关部门领导：

我叫陈丑，现年25岁，是咸宁市咸安区大幕乡石桥村村1组村民。我家原有3 口人，母亲、我和弟弟。由于我和弟弟目前都没有成家，一直以来，我们家都是靠勤劳的母亲操持内外，我和弟弟陈超过早辍学、没有文化，只能常年在外靠打工勉强养活自己。

2014年3月21日，作为一家之主的母亲在参加我们1组合作劳动时不慎摔倒，导致后脑勺摔碎。这对于本来拮据的家庭来说犹如晴天霹雳、雪上加霜。受伤后的母亲被紧急送往咸宁市人民医院救治，在医院立即进行了开颅手术，短短五天时间花费了8万余元，这对于原本拮据的家庭来说无疑是沉重的经济负担。2014年3月25日终因病情严重，医治无效而返，于当天就依依不舍地抛开我们兄弟俩撒手人寰。在我几个已出嫁姐姐的大力支持下，我们又东拼西凑花了近3万元安葬了母亲。

巨额的医疗费用、沉重的债务、加上母亲的离世，我们兄弟俩终日以泪洗面、不知所措。在这十分困难的情况下，我们石桥村1组代表全体村民送来了10600元的救助款，令我们兄弟俩感激不已。我几个已出嫁的姐姐也都过得不宽裕，已经为母亲的治疗及安葬负担了5万余元，我们也不好意思再要求她们来承担剩下近4万元的债务了。

在我们最困难、最无助的时候，我想到了党、想到了政府、想到了民政部门。为此，我特大胆向民政部门提出救助申请。

恳请贵单位能积极予以救助，我们将不胜受恩感激。

此致

敬礼

申请人：陈超

民政救助学习材料 篇7

一、民政社会救助档案的概念与特点

(一) 社会救助工作及其管理体制

社会救助是以国内居民最低生活保障标准为基本的内容, 并根据居民的现实情形给予对应的救助 (包括住房救助、司法、教育以及医疗救助) 、自然灾害救助 (包括灾区倒塌民房恢复重建救助、受灾人应急生活救助以及灾后灾民生活救助) 、临时救助与政府确定的其他救助内容。社会救助工作的业务主管机构为民政机构, 城乡建设、卫生、教育、财政等机构在自身责任范围内管理对应的社会救助工作。县级以上地区各级人民政府相关机构在自身责任范围内管理自身管辖行政地区的社会救助工作。乡镇人民政府与街道办事处负责社会救助工作的申请、审核以及调查等具体工作;村委会受到当地政府的委托, 协助居民做好社会救助工作的申请、审核以及调查工作, 包括对救助居民的日常管理与救助金的发放工作。

(二) 民政社会救助档案的概念

站在广义的角度上来说, 民政局社会救助档案是由各地民政机构所实施的各类救助工作中长久积累产生的档案, 这类档案包括会计类档案、文书类档案以及救助专业类档案。笔者在本文从狭义上来说, 民政社会救助档案则指的是救助专业档案。它是由村委会、街道办事处、各级人民政府民政机构对国内低收入居民医疗救助、贫困残疾居民供养救助、情况特殊困难居民临时救助、灾后居民生活救助、灾区房屋倒塌恢复救助、居民最低生活保障救助等实施的救助工作 (包括审批与服务类的工作, 以及各级机构的正常工作) 中产生的具备储存意义的电子档案、图像以及文字等多种以不同方式和载体来记录的档案, 并包含救助站 (流浪未成年人救助机构和救助管理机构) 在对向其求助的流浪乞讨人民所实施的救助工作进程中产生的拥有储存意义的多种文件档案。

(三) 民政社会救助档案的特点

种类繁杂。救助工作具有独特的特点, 根据这些特点, 通常可以将它分成临时救助档案与生活救助档案等;而被救助居民的情况也不同, 根据这些居民的实际情况, 则可以把救助档案分成流浪人员救助档案、城镇居民最低生活保障救助档案、临时生活救助档案、城镇与乡村医疗救助档案以及灾区房屋倒塌恢复救助档案等。

来源广泛。民政社会救助档案是各地民政机构开展工作的实际记录, 这些对应的档案包含救助居民的基本资料, 其是民政机构开展工作的基本条件。

文件资料在产生进程中存在共性。这些文件当中除开流浪乞讨人员的救助资料不包含审批资料以外, 其余类型档案的文件资料都需要包含管理资料与审批资料。

二、民政社会救助档案管理的管理体制与原则

(一) 管理体制

救助档案是民政机构的专属档案, 民政社会救助档案管理工作是由民政机构统一领导, 接受国家档案局的指导与监督。省级档案局与民政局负责自身直辖范围内社会救助档案工作的监督指引工作, 并联系本地区的现实情况, 一起制定对应的管理制度;救助站、乡镇人民政府、街道办事处以及县级人民政府民政机构必须具备专职人员来负责救助文件档案的管理工作;而村委会必须协助民政机构做好其责任范围以内的救助档案管理工作。

(二) 管理原则

依法管理。社会救助档案是专业档案, 其管理没有法律依据, 要强化调研工作, 依靠国家民政部与国家档案局一起制定对应的社会救助档案管理制度, 规范社会救助档案的管理工作。

分类管理。灾后灾民生活救助档案、临时生活救助档案、城乡医疗救助档案以及农村五保供养档案等在文件材料的产生具备相同的特点, 其全部是待遇批准以及待遇审批以后救助金的一次性发放, 所产生的材料相对简单, 针对这几种档案可以制定一个管理制度;针对流浪乞讨人员的救助一般不采取审批制度, 其档案资料的形成是救助站对流浪乞讨人员实施判断以及救助进程的实际记录, 因此这些档案要制定一个管理制度;相较与前两个制度, 最低生活保障档案管理相对较为复杂, 其属于一个动态管理的进程, 相关的主管机构必须参考《关于加强最低生活保障档案管理的通知》的相关制度, 以及其在开展工作中遇到的一些实际问题, 制定对应的管理措施。

分级管理、基层为主、形成单位为主。依照救助工作的相关规定, 各个救助站、村委会、街道办事处以及民政机构的救助工作责任范畴不同, 其产生的与其职能对应的救助档案也不同。各级民政机构负责制定救助档案管理的政策性文件资料以及检查、指导、监督工作, 救助站、村委会、街道办事处、乡镇人民政府以及县级民政机构则负责自身救助工作中产生的救助档案实体的管理工作。

三、针对民政社会救助档案的利用、保管与移交的研究

对于民政社会救助档案的保存期限的管理, 根据被救助居民的实际需要、救助管理机构的需要以及社会的需要, 民政社会救助档案通常需要被短时期的保存。例如, 灾民的生活救助档案、农村五保供养档案、城镇居民的最低生活保障档案、临时生活的救助档案以及城乡医疗的救助档案等这类型的需要审批的档案, 通常最长的保管时间为三年;乞讨人员与流浪人员的教主档案, 最长的保管时间为五年。而一些日常管理类型的档案, 其保管时间最短则为五年。

对于民政社会救助档案的利用研究, 民政社会救助档案关系到救助对象的隐私, 不便于让外界知晓, 所以, 关于这种档案通常是用于供应给救助部门以及被救助居民使用。即便法院、检察院、审计部门、纪检部门因为工作又或者其他的原因需要查阅民政社会救助档案的具体内容, 也必须向对应部门办理对应的查阅手续。所以, 作为社会救助档案的管理机构, 要充分应用当前先进的互联网技术和电脑技术, 细化档案应用条件及优化档案应用程序, 并寻求档案安全应用的对应策略。

对于民政社会救助档案的移交研究, 依照相关部门的制度, 部门民政社会救助档案通常只需要短期保存, 其不需要档案移交, 在保管期限到期之后要对这些档案进行鉴定与销毁处理。考虑到今后因为历史研究的需求, 大部分地方性的综合档案馆会依照当地社会救助的现实情况, 根据对应的比例随机选取部门民政社会的救助档案, 将其收录的档案馆中存放。

摘要：社会救助属于社会保障体系中最后的一道防线, 是解决民生问题的重要工作。在全面建设城乡社会救助体系的进程中, 产生了海量的文件档案, 怎么规范管理这些文件档案, 让其为民生事业服务, 是当前档案工作人员急需解决的问题。根据《关于加强民生档案工作的意见》中的具体要求, 社会救助档案是民生档案的工作, 必须构建对应的管理措施。笔者根据自身多年的工作经验, 在文中讨论关于民政社会救助档案管理的问题, 从而提出制定社会救助档案管理的措施。

关键词：民政局,社会救助中心,档案管理

参考文献

[1]王秀华.浅谈民政社会救助档案的管理体制和原则[J].科技致富向导, 2012 (09) .

[2]胡海.关于如何推进社会福利社会化的途径的思考[J].决策与信息 (财经观察) , 2008 (11) .

[3]李婷婷.浅议我国城市居民最低生活保障制度[J].河南财政税务高等专科学校学报, 2007 (06) .

民政救助学习材料 篇8

来源：（鄂民政发〔2009〕6号）

各市、州、县（市、区）民政局、财政局：

为切实保障困难群众的基本权益，经报省政府批准，决定从2009年开始提高部分社会救助对象供养救助标准。现将有关事项通知如下：

一、提高农村五保对象供养标准和农村散居孤儿救助标准。从2009年起在原保障标准基础上每人每年再增加300元，农村五保集中供养标准提高到年人平1800元，分散供养标准提高到年人平1300元，农村父母双亡（失踪）散居孤儿救助标准提高到年人平1500元。省级对原核定的农村五保对象和散居孤儿调标所需资金，由省财政核拨专款另行下达。对于各地新增五保对象和分散供养对象集中供养后增加的供养资金，由县级人民政府安排预算解决。

二、提高六十年代精减退职职工救济标准。从2009年3月1日开始，享受40%救济对象每人每月提高25元，不符合40%条件其他救济对象（含国民党宽释人员）每人每月提高20元。提高标准所需经费仍按原规定由各地解决。

三、切实做好部分社会救助对象供养救助标准调整工作。根据物价上涨和人民群众生活水平提高，逐步调整社会救助对象供养救助水平，充分体现了省委、省政府对困难群众的关怀。各地民政、财政部门要提高认识，将本级财政应负担的调标资金足额列入预算，同时加强救助资金管理，及时调拨资金，采取社会化发放办法，确保按照新的供养救助标准对部分社会救助对象进行救助。

湖北省财政厅

民政救助学习材料 篇9

一、政府主导

我县社会化救助对象以城镇低保户、农村低保户、残疾

人户和特殊优抚对象困难户为主体。家底薄，自救能力差是共同特征。单靠民政一家之力，是难以很好解决他们吃饭、穿衣、住房和治病的问题的。针对这种情况，县政府多次召开专题会议、出台政策、下发文件、组织办公，把与民政工作直接相关的部门组织起来，把与城乡困难群众救助工作相关的社会力量动员起来，把社会救助资金集中起来，统一安排使用，提高资金的使用效益，极大缓解了救助工作压力，收到了良好的社会效果。在去年的因灾倒损房屋恢复重建和特困群众住房维修工作中，县委、县政府高度重视，要求把恢复重建作为当前头等大事来抓，认真落实灾后重建、恢复生产各项工作任务。成立了灾后重建、恢复生产领导小组，县委书记陈亮亲任组长，县人大、县政府、县政协主要领导牵头成立督办检查专班。明确各地各部门一把手是恢复重建的第一责任人，充分提高了各级党委政府在社会化救助工作中的主导地位和作用。

二、资源整合一是部门抱成团。在救助工作中，**广泛实行县乡机关部门联动、单位对口、帮扶到户、责任到人的办法，形成齐抓共管的局面。如在去年雪灾倒损房屋恢复重建工作中，县政府对倒损民房恢复重建采取“四统一包”的救助措施，即：统一重建政策、统一补助标准、统一办事程序、统一资金拨付、落实“包保”责任制，并纳入了县政府目标考核内容。灾害一发生，就由民政局、财政局、扶贫办、残联等部门组成专班，和农村工作队员一起到乡镇到村，核实倒塌民房情况，落实恢复重建措施，指导受灾群众生产自救。各乡镇迅速成立了领导机构和工作机构，由一把手负总责，组织和带领干部群众投入到灾后重建工作中，同时，多次召开乡镇党委会和办公会，对恢复重建工作进行了专题研究和部署。在灾害救助工作开展时，又由民政、城建、国土资源、扶贫、残联等部门共同制定灾毁房屋重建规划，并实行灾毁房屋重建销号制。对因灾倒房户、危房户和需转移安置户采取“包保”措施，各级各部门出台了恢复重建优惠政策，对受灾农户新建房屋选址、建材供应和办理相关手续提供及时、优惠、便捷的服务，减免土地、建房用材等手续费用。全县确定了帮扶单位包点、县乡干部包户的包保方案及具体措施。与此同时，还要求材料供应商保证质量，优质优价按时供应；施工单位在施工中节约材料、缩短工期、压缩成本，减轻受灾对象负担；当地村组邻居免费投工献料，互相支持，共同完成施工任务。因此，保证了雪灾倒损房屋恢复重建工作按时按质按量完成任务。

二是资金打成捆。为了保证彻底解决救助对象的困难，解决民政资金不足、投入不够的现实问题，县政府针对部门职能交叉、条块分割、政出多头的现象，进行统筹规划，合理配置，既使党的亲民政策得到全面落实，又避免分配不公，顾此失彼的现象发生。在群众生活安排和困难群众节日慰问工作中，由相关部门负责调查摸底，分门别类提出对困难党员、低保对象、残疾对象等救助方案，通过联席会议确定对象、标准和发放办法。在医疗救助工作中，民政、民族宗教、卫生、劳动等部门，建立了信息共享机制；在灾民倒房重建和危房改造上，除民政按政策落实外，对符合移民搬迁和残疾人危房改造对象的，可同时享受相关政策。如在去年的冰冻灾害房屋恢复重建中，除民政按户平4000元补助外，对易地重建户还落实了人平2000元的搬迁补助；对残疾特困户另给予了每户5000元的补助，极大地发挥了资金捆绑效应。

三是物资归拢堆。为了改变以往捐赠物资由捐赠部门对口发放到联系村所带来的不合理现象，**在发动部门力量大力支持的同时，坚持各部门救灾救助物资由民政部门根据受灾情况和需求统一安排使用的原则，更加优化了救助物资的投向，提高了救助物资的使用效率。近几年，**在救助物资筹集分配和使用上，都是县直机关和部门将筹集的物资统一上交民政部门，民政制定分配方案、审核发放对象、确定发放办法，再由各部门与当地乡村一起对口发放到受助对象，既提高了各单位参与社会救助工作的主动性和积极性，又提高了民政部门在救助工作中的可控性，同时也提高了救助物资使用的针对性和平衡性。如在去年的汶川地震灾区捐助工作中，县直各单位积极行动，快速反应，仅用三天时间，就完成了灾区所需救助物资的筹集运送工作。在冬季开展的为困难群众送温暖行动中，各单位也是积极筹措钱物，按方案和审核对象及时发放到位。

三、监控到位

为了抓好民政救助资金使用情况的监控工作，在政府的高度重视和统一组织下，建立了民政救助资金使用的事前、事中和事

后监控制度。

一是加强机构建设。民政、财政、检察院、反贪局、纪委、监察局、审计局等部门联合组建了民政救灾款物使用监督中心，各部门抽调精干力量参与中心工作，保证了民政救助物资使用监控的及时到位。

二是加强事前、事中、事后监督。民政部门坚持把各项救助方案从制定报批至发放结束全过程都置于社会和监督

中心的监督之下，从方案制定报批开始，坚持工作会议请监督中心参加，文件向监督中心抄送，审批结果向监督中心交底，落实过程由监督中心随机抽查，落实结果向监督中心及时反馈，经验向社会全面推广，问题由监督中心及时督改。

民政救助学习材料 篇10

2013.7.23晚，景福年与本单位杨、陈二女同事到依安住宿。当时已经酩酊大醉，在办理住宿手续时，他拒绝出示身份证，并说：“我住店还用身份证”。并要求与杨、陈二女同事同住一房间。要求住50元房间，要开360元发票。因为这些要求违反店规，也违反相关法律规定，被我拒绝。遭到拒绝后，我不让他住，他口出狂言，骂我。并说，要整死我，让店开不成。并恼羞成怒，打我一个残疾人（本人有残疾证）。将我左手打伤。

景福年作为一名国家公务人员，救助站工作人员，在公共场合酒后闹事。并违反规定不出示身份证住宿，违反规定要开虚假发票，并要求男女三人同住一个房间等无理要求。他的这种行为，严重损害国家公务人员形象，与当前中央抓作风建设，密切联系党和群众关系要求背道而驰。与当前开展党的群众路线教育活动格格不入。与当前中央抓党风廉政建设，抓狠刹四风要求唱对台戏。

这件事发生后，我方去他单位找领导对这件事怎么处理。领导说，这不算事，多开发票正常，三人住一个房间正常，老哥老姐也不是事，相互监督，不存在任何问题。请问领导，多开发票，套取国家资金这不是问题？三个人开一个房间这不是问题？你是怎么想的，怎么能当领导？你能领导好吗？不然怎么能有这样的工作人员呢。