检察官员额考试题库

检察官员额考试题库（精选5篇）

检察官员额考试题库 篇1

（1）公权监督公权；（2）依职权监督；（3）事后监督；（4）个案监督与类案监督相结合。积极开展类案监督研究，使民事行政监察监督由个案监督向类案监督拓展，促进公正司法。（5）对人监督与对事监督相结合。

2、如何处理不符合刑事赔偿立案条件的脸申请（赔偿）？

一是不具备成立赔偿案件前提条件的，告知，等具备链条件了在行申请赔偿。二是不符合管辖条件的，告知；告知赔偿请求人向负有赔偿义务的人民检察院提出，或者移送负有赔偿义务的人民检察院，并通知赔偿请求人。三是申请主体不适格，告知，其坚持申请的，应当予以驳回。四是申请已过请求时效的，告知已经丧失请求赔偿权，其坚持申请的，应当予以驳回。对不符合立案条件的情况，填写《审查刑事赔偿申请通知书》。

3、侦查活动监督的发现和侦察 那些违法行为？

刑讯逼供、诱供；对被害人、证人体罚、威胁、诱骗；伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的；徇私舞弊、放纵、包庇犯罪分子的；制造冤假错案的；谋取非法利益的；不应当撤案而撤案的；贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；违反羁押和办案期限规定的；在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。

4、起诉阶段证据确实充分的含义是什么？

（1）定罪量刑的事实都有证据证明 ；（2）证据均已经 法定程序查证属实；（3）证据与证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾或者矛盾得以合理排除；（4）共同犯罪案件中，被告人的地位、作用均已查清；（5）证据认定案件事实的过程中符合逻辑和经验规则，由证据得出的结论为唯一结论。

5、转移送审查起诉的案件必须对那些内容进行审查？

（1）犯罪嫌疑人身份状况；（2）犯罪事实、情节是否清楚；共同犯罪案件的责任的认定是否恰当；（3）证据材料是否随案件移送；（4）证据是否确实、充分；（5）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；（6）不应当追究刑事责任的；（7）有无附带民事诉讼；（8）强制措施是否适当；（9）侦察活动是否合法；（10）财务及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管，违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。

6、检察院有那些职权？

（1）法令、政令统一实施的重大犯罪案件刑事检察权；（2）直接受理的其他案件，进行侦查；（3）侦查机关侦查的刑事案件进行审查，决定是否批准逮捕；立案活动、侦察活动是否合法进行监督；（4）对符合条件的刑事案件提起公诉、支持公诉；刑事审判活动是否合法实行监督；（5）对刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所的活动是否合法实行监督；（6）对民事审判活动、行政诉讼活动是否合法实行法律监督；（7）法律规定的其他职权。

7、简述不起诉决定书在刑事诉讼中的意义。

不符合刑事诉讼法规定的提起公诉的法定条件或者没有追诉必 要，决定不将案件移送人民法院审判而终止刑事诉讼时所指定的法律文书。

作出不起诉决定的载体，具有终止刑事诉讼的法律效力，经公开宣布后立即生效，在法律上属无罪之人，被羁押的，立即释放。

8、逮捕的条件有那些？应如何全面正确把握？

刑事诉讼法第60条规定，就案件的事实和证据进行审查，做出批准或者不批准逮捕的决定。

对于同时具备以下三个条件的：（1）证据证明有犯罪事实；（2）可能判处徒刑以上刑罚；（3）采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防治发生社会危害性，而有逮捕必要的。

有证据证明有犯罪事实，指：（1）证据证明发生了犯罪事实；（2）犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（3）实施犯罪行为的证据已有查证属实的。

可能判处徒刑以上刑罚，是指根据已经查明的犯罪事实和情节，可能判处徒刑以上刑罚。

有逮捕必要的指：（1）可能继续实施犯罪行为，危害社会的；（2）毁灭、伪造、转移、隐匿证据，干扰证人作证或者串供的；（3）自杀或者逃跑的；（4）事实打击报复的；（5）有碍本案或者其他案件侦查的；（6）居无定所、流窜作案、异地作案，不具备取保候审、监视居住条件的；（7）不羁押可能发生社会危害性的其他情形。

9、检察院审查移送起诉的案件必须对那些内容进行审查？

（1）犯罪嫌疑人身份（2）事实、情节是否清楚；（3）证据材料；（4）证据是否确实、充分；（5）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；（6）不应当追究刑事责任的；（7）有无附带民事诉讼；（8）强制措施是否适当；（9）侦察活动是否合法；（10）财务及其孳息是 否扣押、冻结并妥善保管，违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。

10、如何加强反贪执法公信力建设，保障公正廉洁执法？

廉洁执法为核心，队伍建设、强化自身监督制约，加强执法公信力建设，确保取得新的成效。一是思想政治和纪律作风建设，认真执行党风廉政建设责任制，定期分析、通报违纪违法情况，警示教育，增强拒腐防变能力。二是严格公正规范文明执法，梳理检察机关的执法权威和执法形象。立检为公、执法为民，真正做到有案必办、敢于碰硬，秉公执法、不徇私情，坚持终于事实，忠于法律，事实求是，客观公正，收集有罪无罪、罪轻罪重的证据，区分罪与非罪的界限，既不放纵犯罪，又不冤枉无辜；坚持实体公正与程序公正、惩罚犯罪与保障人权并重，切实保障犯罪嫌疑人等诉讼参与人的权益。进一步加强执法规范化建设，切实解决违法违规办案、侵犯犯罪嫌疑人诉讼权利的问题，坚决杜绝刑讯逼供；解决办案质量和效率方面存在的问题，超期羁押、久侦不结；解决扣押、冻结、处置涉案款物中存在的问题，杜绝受利益驱动办案、侵犯合法权益；办案责任事故。三是强化自身监督制约，依法正确行使。深刻认识重要性和必要性，自身监督摆到与他人的监督同等重要的位置，积极创造条件，全程同步录音录像制度，监督询问活动；落实逮捕职务嫌疑人报上一级，贯彻落实好修改后的《国家赔偿法》，既又切实尊重和保护人权。强化对律师执业权利的保障，充分发挥人民监督员的作用，强化自我约束为着力点，细化各个办案环节的执法规范、标准和要求，强化案件管理、监 督和考评，形成一套充分体现权力监督制约、保障严格规范执法的办案流程管理管理机制，增强监督制约的系统性和有效性。四是增强工作透明度，回应社会舆论。认真落实检务公开制度，阳光执法，以透明赢公信。加强涉及反贪工作舆情信息的收集、研判和处置工作，重视网络民意，回应媒体网络、社会舆论关注的案件和问题，即使发布权威信息，加强舆论引导，赢得社会理解和支持。

11、如何加强和改进刑事审判监督工作？

（1）充分认识加强和改进刑事审判法律监督工作的重要性；（2）采取有力措施推动刑事审判法律监督工作深入开展；（3）完善监督制度机制，抓好制度机制的创新和落实。

（4）加强队伍建设。

12、回避，办理该案件或与该案的其他诉讼活动的行为。

13、检察委员会是在检察长主持下的业务决策机构。讨论决定重大案件和其他重大问题。

14、（1）在不同阶段由不同内设机构承办，互相配合、互相制约。（2）侦查权与审查决定权分离。（3）审查逮捕部门与审查起诉部门互相制约。

15、保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，还可以吸收他们协助调查。

16、举报线索的管理有那些制度要求？

统一管理；备案制度；定期清理；信息分析；建立数据库。

17、什么是三跨三分离信访案件？责任主体？

指跨地区、跨部门、跨行业以及人户分离、人事分离、人事户分离的 案件。上级检察院，当地党委政法委，对来访事项的解决由案发地检察机关负责解决；教育稳控由来访人户籍地检察机关负责，如户籍地和居住地不一致的，由居住地检察机关负责解决。

18、不漏、不重。兼顾法理情，实现息诉罢访、案结事了。既要防止走过场，又要防止花钱买平安和就案办案两种倾向。明确工作责任，敢于硬碰硬。

19、对不立案举报线索审查与立案监督有什么区别？

查案不细、有案不立、有罪不究、以罚代刑或利用职权制造冤假错案等问题。监督工作由侦查监督部门具体负责。不服不立案决定提出的复议或申诉，均属于立案监督的范围。不以当事人提起为前提，而是举报中心主动实施的一种对侦查监督的审查。既有对实名举报线索的审查，也有对匿名线索的审查。发现问题可以一报告检察长由举报中心初核；二是也可以经检察长批准直接移送侦查部门重新初查或者立案。区别是：立案监督是权利监督权利，而不立案线索的审查是权利制约权利。

20、如何深化和改进检察机关举报工作？

一是围绕职务犯罪查办重点，强化线索管理。二是强化内部制约，积极推进不立案线索审查工作。三是杜绝线索积压、防止有案不查。四是加强举报宣传工作。五是立足举报工作职能，参与社会管理。六是加强调查研究，积极推进举报工作法制化建设。

21、排查化解工作的同时，注重探索促进社会管理创新的方法和机制。一是构建依法有序的信访秩序。二是解决群众的合理诉求，加大积案 清理和案件评审工作力度。三是协调解决群众法度之外、情理之中的问题。四是强化源头治理，促进执法规范化和社会管理创新。五是不断创新延伸法律服务的新机制。

22、执法办案、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的能力，包含了法律监督能力、群众工作能力和公正廉洁执法能力。一是宗旨意识、大局观念。二是提高法律监督和内部监督的能力。公平正义是控告检察工作的生命线。三是提高做群众工作的能力。与群众打交道、赢得群众信赖的能力，善于释法说理、沟通协调、化解矛盾的能力。四是抓好纪律作风和反腐倡廉建设。

23、检察机关对服刑人员及其法定代理人、近亲属的申诉如何处理？（1）认真审查，提出审查意见，并分别情况予以处理；（2）接受移送的，应当受理和审查办理，对符合立案复查条件的，应当立案复查，并在结案后10日内将审查或者复查结果通知移送的人民检察院。

24、如何处理不符合刑事赔偿立案条件的赔偿申请？

一告知赔偿请求人不符合立案条件；二不符合管辖条件的，告知；三申请主体不适格，告知，其坚持申请的，应当予以驳回。四是申请已过请求时效的，告知丧失请求赔偿权。对不符合立案条件的情况，应当填写《审查刑事赔偿申请通知书》，并说明理由，在受到赔偿申请日起5日内送达赔偿请求人。

25、如何确定刑事被害人或其近亲属的救助金额？

刑事被害人遭受犯罪侵害所造成的事实损害后果、试剂民事赔偿情况，有无过错以及过错大小、刑事被害人家庭生活状况、维持当地基 本生活水平所必需的最低支出等情况。以救助机构所在地城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出为标准。

26、试论刑事申诉检查工作的基本思路和要求。

（1）质量和效率，化解矛盾纠纷中的作用。（2）以公开促公正，提高公信力。（3）坚持纠错、防错并抓，切实从源头上减少申诉案件的发生。（4）坚持工作创新、体制创新和制度创新联动。（5）检察干警的长效机制。

27、如何处理法检就同一申诉同时受理的管辖关系，检察院复查案件过程中，法院跳去案宗如何处理？

当事人不服任民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定，既可以向法院提出申诉，也可以向检察院提出申诉。法院就同一申诉案件调取案卷进行审查，检察院可以终止审查或者终止复查，法院驳回申诉，则检察院应当恢复复查程序。

法院已经启动再审程序，检察院继续复查已无必要，可以中支付查，并通知申诉人。

28、试论检察机关赔偿监督工作。

赔偿监督是对法院国家赔偿审理活动是否合法所进行的：（1）案件来源（2）立案条件（3）补充调查具有法定情形，可以进行补充调查（4）提出重新审查意见（5）文书送达。重新审查意见书副本应当在做出决定后10日内送达赔偿请求人和赔偿义务机关。

29、侦监工作的重要职责和业务范围是什么？

主要职责为审查逮捕、立案监督和侦察活动监督。业务范围：（1）审查批准或者决定逮捕犯罪嫌疑人；（2）复议、复核侦查机关不服不予批准逮捕的案件；（3）延长侦查羁押期限；（4）刑事立案活动，移送涉嫌犯罪案件；（5）侦查活动；（6）参与侦查监督环节社会治安综合治理等。

30、审查逮捕阶段对非法证据如何处理？

刑讯逼供。提供全部询问笔录、录音录像、健康检查情况、谈话记录以及询问过程合法性的说明；可以询问询问人员、其他在场人员或者证人，调取驻所监察室的相关材料。对伤势的成因和程度进行必要的调查和鉴定。

31、真贱工作应具备的基本能力有哪些？

（1）证据分析能力（2）适用法律和运用形式政策的能力（3）文书制作能力（4）案件汇报能力（5）释法说理能力

32、根据宽严相济的刑事政策，应对一下四类刑事案件慎用逮捕措施：

（1）未成年人犯罪案件。（2）人民内部矛盾引发的轻微刑事案件。（3）轻微犯罪中的初犯、偶犯。（4）对群体性事件中的犯罪案件。

33、罪犯在服刑期间发现漏罪及又犯心醉如何确定管辖？（1）漏罪原审人民法院和彦审查起诉的检察机关管辖；如果罪犯复兴地或者新发现罪的主要犯罪地的司法机关管辖更为适宜的，可以。（2）服刑犯新罪，服刑地的司法机关管辖。（3）正在服刑的罪犯在脱逃期间的犯罪，如果实在犯罪地捕获并发现的，由犯罪地的司法机关管辖；如果被缉捕押解回监狱后发现的，由罪犯服刑地的司法机 关管辖。

34、终止审查的条件：一是潜逃或者患有精神病及其他严重疾病，丧失诉讼能力的；

二、共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的。

35、不起诉决定书在刑事诉讼中的意义？

不符合提起公诉的法定条件或者没有追诉必要，决定不将案件移送人民法院而终止刑事诉讼时所指定的。作出不起诉决定的载体，具有终止刑事诉讼的法律效力，宣布后立即生效，被不起诉人在法律上属于无罪之人，被羁押的应当立即释放。

36、被告或辩护人提出非法取得证据，公诉人如何应对？（1）由法庭要求其涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者证据。（2）合法性有疑问的，应当向法庭提供询问笔录、原始的询问过程录音录像或者其他证据，通知询问时其他在场人员或者其他证人出庭作证，仍不能排除刑讯逼供嫌疑的，提请法庭通知询问人员出庭作证；（3）当庭举证的，延期审理。

37、二审检察是指与第二审人民法院同级的人民检察院根据刑事诉讼当事人提出的上诉或者抗诉，对下一级尚未生效的一审判决和裁定。

38、未成年人犯罪的公诉原则：寓教于审；全面调查；诉讼权利保护；分案处理；审查不公开；迅速办理；区别对待；综合治理。

39、（1）充分认识加强和改进刑事审判法律监督工作的重要性。重大意义，服务党和国家工作大局的需要。创造良好的社会法治环境。践行执法为民宗旨、切实维护人民权益的需要。诉讼监督由“软”变 “硬”，更好地人民群众的合法权益。维护社会公平正义的需要。严格、公正、文明、清廉执法越来越迫切的期待。（2）采取有力举措推动刑事审判法律监督工作深入开展。重点放在社会各界反应强烈的司法不公案件上，执法不严、违法犯罪的薄弱环节上，放在侵犯民生、民权的突出问题上。具体工作（3）完善监督制度机制，抓好制度机制的创新和落实。简称内容科学、程序严密、配套完善、有效管用、具有中国特色

审判法律监督体系。抓好各项制度机制的贯彻落实，及时研究、解决执行中出现的新情况、新问题，促进完善。（4）加强队伍建设。一是思想政治建设，二是纪律作风建设。三是法律监督能力建设。四业务部门力量。

40、如何在起诉环节排除非法证据？

（1）应当排除刑讯逼供等非法方法所取得的言词证据。（2）关于非法取得的物证、书证。不能证明物证、书证来源的不能作为立案的证据。来源及收集过程有疑问，不能做出合理解释的，不能作为立案的根据。其次要根据利益平衡原则，对重大违法行为所获得的实物证据应当排除，而对于一些违法取证行为情节轻微，影响不大，如果排除该证据将对全案造成巨大损失，或者一些重大特殊案件，可以采用。

41、如何制作一份规范的起诉书？

（1）格式由首部、被告人（被告单位）的基本情况、案由、案件的审查过程、案件事实、证据、起诉的根据和理由、尾部七部分。（2）首部由人民检察院的名称和文号两部分组成。尾部由一具体承办案件公诉人的法律职务和姓名；二起诉书的年月日，为签发起诉书的日期。（3）正文：一被告人的基本情况

二、案由和案件来源，包括退回补充侦查、延长审查起诉期限等情况

三、案件事实，包括犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等事实要素；

四、起诉的根据和理由。（4）案件事实部分。对起诉书指控的所有犯罪事实，必须一一列举。对作案多起但犯罪手段、危害后果等方面相同的案件事实，可以先对相同公的情节进行概括叙述，然后再逐一列举 每起事实的具体时间、结果等情况。

42、如何理解和掌握不起诉的条件

（1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。（2）犯罪已过追诉时效期限的。（3）经特赦令免除刑罚的。（4）依照刑罚规定，告诉才处理的犯罪。（5）犯罪嫌疑人死亡的。（6）其他法律规定免予追究刑事责任的。第142条第2款，相对不起诉的适用条件：一犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，犯罪事实清楚，证据确实充分。二犯罪情节轻微，“依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚”的要求。一般不应作相对不起诉决定：（1）危害国家安全犯罪的；（2）一人犯数罪的（3）脱逃行为构成累犯的：（4）主犯，从犯已被提起公诉或者已被判处刑罚的；（5）一并起诉、审理更为适宜的；（6）订立攻守同盟、毁灭证据，逃避或者对抗侦查的；（7）给国家或集体造成重大经济损失或者有严重政治影响的；（8）需要提起附带民事诉讼的：（9）其他。

第140条第4款规定，存疑不起诉的适用条件有二：一程序条件，及必须经过补充侦查；

二、实体条件，即案件的证据不足，不符合起 诉条件。两次以内根据案件情况确定，有的因存在证明案件构成事件事实的关键证据确已灭失、无法获得等情况，则在一次退回补充侦查后亦可以作出不起诉的决定。由人民检察院直接受理立案侦查的案件，必须经过两次补充侦查程序才能作存疑不起诉决定。

43、如何把握二审程序的抗诉条件？

第一，审查判决和裁定认定事实 和采信证据是否确实有错。包括刑事判决或裁定认定事实有错误导致定性或者量刑明显不当和刑事判决或裁定采信证据有错误导致定性或者量刑明显不当。

认定事实有错误，导致行错误或者量刑明显不当的，主要包括三种情形：一采信的证据不能证明所认定的案件事实；二是认定的事实与裁判结论有重大矛盾，即根据所认定的案件事实不能依法得出 所作的裁判结论；三是有新的证据证明刑事判决或者裁定认定事实确有错误。考虑到抗诉的必要性而采取了其他的监督方式。例如原审以证据不足作出的无罪判决，判决后发现新的证据足以证明被告人有罪的，当实践中应当作重新起诉处理。又如，判决后发现新的证据证明原审认定的犯罪时间、地点与客观事实有出入但不影响定罪量刑的，一般不做抗诉处理，而通过其他方式予以监督。

刑事判决或裁定采信证据有错误，导致定性错误或者量刑明显不当的，包括：一证据不确实，二据以定案的证据不足以认定案件事实，存在矛盾，即证据不够充分。三证据之间存在矛盾，即所采信的证据互相矛盾，并且不能合理排除。四。

注意两个问题：一是不能简单以认定事实和采信证据是否错误为 标准，关键要看定罪和量刑是否明显不当。基本事实认定无误，而定罪和量刑无明显不当的。二是提出刑事抗诉，不仅要求判决、裁定本身确有错误，还要求人民检察院据以支持抗诉主张的证据确实、充分，表明发生了错误。如不确实，不充分，就无法证明判决、裁定是不是有错误、有什么错误。

第二、审查刑事判决或者裁定在适用法律方面是否确有错误。不仅包括对法律条文的引用和解释，运用法律解决案件实体问题的过程。确有错误分为三类：一是定性错误。导致有罪判无罪，无罪判有罪，或者混淆此罪与彼罪、一罪与数罪的界限。二是量刑错误。量刑明显不当的。无依据的加重、减轻或者免除处罚；三是附带民事诉讼部分所做判决、裁定明显不当的。如果附带民事诉讼判决、裁定有错误的，可以就附带民事诉讼部分的内容依法向上一级人民法院提出抗诉。注意明显违背罪刑相适原则，超出法官自由裁量的 幅度的情形。一方面符合诉讼经济原则，另一方面有利于维护判决、裁定的稳定性和审判的权威。

不宜提出抗诉：（1）不明确、存有争议，抗诉的法律依据不充分的；（2）刑事判决或者裁定认定罪名不当，但量刑基本适当的。（3）（4）（5）

第三，在审判过程中是否严重违反法定诉讼程序。提出抗诉和支持抗诉：（1）违反有关回避：（2）审判组织的组成严重不合法的；（3）证人证言未经庭审质证直接作为定案根据，或根据律师申请收集、调取的证据材料和合议庭休庭后自行调查取得的证据材料没有经过庭 审辨认、质证直接采纳为定案根据的；（4）剥夺或者限制当事人法定诉讼权利的；（5）应当中止审理的情形而做出有罪判决的；（6）当庭审判的条件，合议庭不经过评议直接宣判的：（7）其他。

第四，审理期间是否有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为。注意：一违法犯罪行为的人必须是审判人员；二是有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，且已经查证属实。三是行为必须与本案的审判活动有关。应当判决、裁定本身是否正确进行审查。纠正不公正裁判的同时，要注意依法查处裁判不公背后可能存在的审判人员的违法犯罪行为。

44、监所检察的主要任务是什么？

依法对刑罚执行和监管活动实行监督，维护刑罚执行和监管活动的公平公正，维护监管秩序稳定，保障国家法律统一正确实施。包括：刑罚执行和监管活动的公平公正；被监管人的合法权益；监管秩序稳定；统一正确实施。

45、监所检察的职责是什么？

四方面：一刑罚执行和监管活动监督；二插板和预防刑罚执行和监管活动中的职务犯罪；对罪犯又犯罪案件和劳教人员犯罪案件审查逮捕、审查起诉及 相关立案、侦察和审判活动监督；四受理被监管人及其近亲属、法定代理人的控告、举报和申诉。主要是刑罚执行监督和监管活动监督。

46、根据四个办法规定发现违法或不当按何种程序纠正？ 递进检察纠正程序。发现轻微违法，可以提出口头纠正意见。负 责人报告，填写《检察纠正违法情况登记表》，发现严重违法情况，在提出口头纠正意见后被监督单位7日内未予纠正且不说明理由的，应当报经本院监察长批准，及时发出《纠正违法通知书》。发出《》后15日内，被监督单位仍未纠正或者回复意见的，应当及时向上一级人民检察院报告。

47、紧闭检察的重点是什么？

对严重破坏监管秩序的罪犯处罚措施，防范措施。重点是：（1）是否符合规定条件。即使严重破坏监管秩序者；夹带戒具仍不能消除危险者；重新犯罪正在审理者;报处死刑待批者。（2）程序是否符合有关规定。（3）紧闭是否符合有关规定。

48、看守所超期羁押如何处理？

区别情况予以纠正、报告：（1）发现看守所没有报告超期羁押的，提出纠正意见：（2）发现同级办案机关超期羁押的，应当立即报经本院检察长批准，发出纠正违法通知书；（3）发现上级办案机关超期羁押的，应及时层报上级办案机关的同级人民检察院；（4）发出纠正违法通知书后5日内，办案机关未回复意见或者仍然超期羁押的，报告上一级人民检察院处理。

49、监外执行检察中，需要对公安机关那些监管活动检察？ 包括：（1）对判处管制、剥夺政治权利罪犯监管活动的检察。（2）对被宣告缓刑、裁定假释罪犯监管。（3）对决定暂予监外执行罪犯监管。

50、监所检察职务犯罪的范围？ 除体罚虐待被监管人案，私放在押人员案，失职致使在押人员脱逃案，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案继续有外，原由反贪部门和反渎部门负责的监管场所发生的职务犯罪案件，划归监所检察部门负责侦查。以刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件为范围，不仅包括了监管场所发生的职务犯罪案件，也包括在社会上执行刑罚和监管活动中发生的职务犯罪案件。

51、监所检察使用的法律文书有哪些? 五种：人民检察院2种《检察建议书》《纠正违法通知书》；监所检察部门专用3种《纠正不当假释裁定意见书》《纠正不当减刑裁定意见书》《纠正不当暂予监外执行决定意见书》。

52、论述对久押不决的检察处理？

被羁押超过3年而案件仍未审结的情况。挂牌督办、定期通报、实地督办。

（1）原因：一因案件事实不清、证据不足，造成一些案件久拖不决。二个别法院案件管理不规范，办案法官不负责任。三法院以维护稳定为由暂缓宣判。四有关法律规定不完善。A重大、复杂、疑难案件或者集团犯罪的B对二审案件一些办案环节所需时间未做规定。C部分案件因中止审理导致。如精神病、无诉讼能力，中止审理的。（2）处理意见：一应当彩塑有效措施，切实解决案件久押不决问题。请求政法委牵头，法院、检察院、公安机关参加，集中清理专项活动。死刑二审案件。要加强与高级人民法院的沟通协调，积极争取当地党委、人大、政法委的领导和支持，可以专题报告党委、人大政 法委请求协调解决。二检查人员要严格、依法、规范监督，切实加强羁押期限的检察监督。积极发挥职能作用，逐案逐人建立检查登记台账，及时记录看守所在押人员羁押期限执行情况和羁押期限变化情况，掌握案件的诉讼进程和超期原因，并做好统计和上报工作。（3）严格贯彻落实和完善换押制度。使用纠正违法通知书或者检查建议等监督方式。

53、如何认定和处理假立功？（1）准确把握立功的法定条件。

犯罪分子通过贿买、暴力、胁迫等非法手段，或者被羁押后与律师、亲友会见过程中违反监管规定，获取他人犯罪线索并检举揭发的，不能认定为有立功表现。将本人以往查办犯罪职务活动中掌握的，或者从负有查办犯罪、监管职责的国家工作人员处获取的他人犯罪线索 予以检举揭发的，不能认定为有立功表现。必须是犯罪分子本人实施的行为。提供侦破其他案件重要线索的，必须经查证属实，才能。一下情形之一的，不能认定为立功：a本人通过非法手段或者非法途径获取的；b本人因原担任的查禁犯罪等职务获取的；c他人违反监管规定向犯罪分子提供的；d负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员或者其他国家工作人员利用职务便利提供的。监所检察部门应当协助侦查机关、检察机关公诉部门等有关部门调查核实，根据刑法的有关规定和“两高”的司法解释来认定。（2）严格审查立功材料

受奖线索的来源是否合法或正当往往不会去过问。重点审查所检 举揭发的犯罪是否已查证属实、所提供线索的其他案件是否已侦破、是否属重大立功及重大立功的相关证据、据以立功的线索和材料来源是否合法，核实其真实性、合法性。

（3）对于确实符合立功条件的，应当配合或建议有关部门兑现奖励政策。

给予在押人员从轻、减轻处理。对于羁押期间的立功，经查证属实的，对罪犯判决时予以兑现奖励政策。在监狱或看守所服刑期间的立功，依法提请减刑。

（4）依法纠正假立功案件并查处背后隐藏的职务犯罪问题。假立功的背后一般隐藏着行贿受贿、徇私枉法、包庇放纵、渎职失职等违法犯罪问题，增强侦查意识，深挖假立功背后的职务犯罪问题。

54、如何插板刑罚执行和监管活动中的职务犯罪？（1）各省级院监所检察处要切实发挥办案主导作用。

机构设置和人员配置上有自身特点。以省级院为主导，以市级院为主体，以基层院为基础。根据需要指定管辖，必要时要直接领办案件。要能够整合全市检索检察办案力量，带领派出检察院和派驻检察室，集中突破本辖区内的刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪。在做好对看守所日常监督工作的基础上，捕捉案件线索，积极配合市级院做好办案工作。派出检察院的办案主力军作用。（2）要建立健全适合本地办案工作的机制

纵向，办案骨干集中突破案件，横向上注意与反贪、反渎部门搞 好协作配合。利用反贪和反渎部门的侦查资源和侦查技术优势，形成打击合力，发挥整体作战效能。只要在法律规定的框架内，能够强化监所检察部门办案工作，办成案，办好案就是好的。（3）提高办案质量，确保办案安全。

检察官员额考试题库 篇2

从字面理解, 员即工作人员, 官员;额即规定的数目;员额就是额定的人员数目或定额的官员。所谓“检察官员额制”指的是对检察官员及其辅助人员进行确定和合理编制, 并在实现检察官员专业化的同时来确定一个相对稳定且科学的人员配额 (1) 。我国要实现检察改革, 必须实行人员分类管理, 通过严格的检察官选拔, 让具有丰富的专业化、法律化知识及道德化知识的高素质人才担任检察官, 才能充分行使检察权, 提高办案效率。

一直以来, 检察官员额制建设是检察队伍建设的核心环节。检察官员额制的建设不仅为检察官员依法行使检察权提供了技术层面上的职业保障, 而且也有利于检察官员精英化的实现。同时, 这也为检察人员分类管理的实行提供了前提性措施。此外, 这还能有利于检察官员行政化色彩的淡化。基于此, 检察官员的改革对于司法制度而言至关重要。实行检察人员分类管理改革, 目的是实现检察队伍专业化管理, 在体制层面促进提升法律监督能力。按照要求, 检察机关编制内人员将划分为三类, 即检察官、检察辅助人员和检察行政人员。

二、贵州试行检察官员额制的情况

贵州是全国司法体制改革的七个试点省份之一。我省认真执行中央批准的贵州检察改革方案, 大胆先行先试, 努力创造了可复制可推广的贵州经验。坚定不移地推进改革, 分两批在六盘水市检察院和花溪等8个县级检察院开展改革试点工作, 遴选了第一批85名员额制检察官, 积极推行办案责任制等多项改革。通过改革, 办案效率明显提升, 试点检察院批捕环节效率提高了37.2%, 起诉环节效率提高了42.4%。办案质量大大提高, 试点检察院未发生一起无罪判决和撤回起诉案件, 有罪判决率为100%。司法属性更加凸显, 除最高检明确规定的重大复杂案件由检察长或检委会决定外, 试点检察院检察官对92.5%的批捕案件、93.6%的起诉案件依法作出决定, 实现了中央提出的“谁办案谁负责, 谁决定谁负责”的要求。责任追究更加严格, 制定了《关于完善检察院司法责任制明确检察官权限的暂行规定》和《关于完善加强司法办案内部监督的规定》, 形成权责明晰、终身负责的长效机制, 为防止冤假错案提供了有力的制度保障。

在过去一年贵州的检察改革取得了一定的成绩, 但也存在检察官员额制改革在顶层设计中存在明显的不足, 检察官员额制在实际改革中过于急功近利, 检察官员额制改革方案存在避重就轻, 改革目标和任务不明确, 改革方案不具体, 参选人员单一化, 遴选机制不健全等问题;存在这些问题的原因是多方面的, 也是复杂的;既有由于先行先试, 经验不成熟, 有关规章制度不完善等的历史原因;也有由于试点改革牵一发而动全身, 涉及面广, 困难重重, 有关单位未配合试点单位工作, 有关部门对改革监督力度不够, 造成试点改革体制机制不健全等现实原因。

三、完善贵州试行检察官员额制的建议

针对贵州试行检察官员额制改革存在的种种困境, 须从以下几个方面入手:

(一) 坚持党的领导

加强基层党组班子及干警对党的十八大、十八届三中、四中全会精神的学习, 正确领会中央关于司法体制改革试点的精神, 充分认识司法体制改革的重要意义, 切实把思想和行动统一到中央和高检院的决策部署上来, 始终把握好司法体制改革的政治方向。

(二) 明确改革的目标和任务

紧紧围绕十八届四中全会确定的司法体制改革目标和任务, 推进改革试点各项工作。同时, 要结合贵州少数民族地区检察工作实际, 着眼于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度, 完善司法管理体制和司法权力运行机制, 规范司法行为, 保证公正司法, 依法维护人民群众权益, 提高司法公信力, 在司法体制改革试点中, 创造可复制、可推广的贵州司改经验。

(三) 构建科学的遴选机制

检察官的选任, 要坚持党管干部原则, 尊重检察规律, 尊重司法规律 (2) 。检察官首先要有过硬的政治素质。为了保证专业能力, 在省一级设立检察官遴选委员会, 从专业角度提出检察官人选。由组织人事、纪检监察部门在政治素养、廉洁自律等方面考察把关, 人大依照法律程序任免。遴选委员会的组成, 应当具有广泛代表性, 既有经验丰富的法官和检察官代表, 又有律师和法学学者等社会人士代表。建立逐级遴选制度, 上级检察院的检察官原则上从下一级检察院择优遴选, 既为优秀的基层检察官提供晋升通道, 又保证上级检察院的检察官具有较丰富的司法经验和较强的司法能力。扩大检察官的选任渠道, 实行有别于普通公务员的招录办法, 招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入检察官队伍, 为建立法律共同体搭建制度平台。

摘要：实行检察官员额制, 提高检察官任职条件, 是实现司法人员分类管理的基础;贵州试行检察官员额制取得了一定的成绩, 但也存在改革目标和任务不明确等问题;因此, 在下一轮的试点工作中须做到:明确改革目标和任务等几个方面, 才能顺利推进试点工作, 创造贵州好经验, 发出贵州好声音。

关键词：检察官,员额制,司法体制改革,试点

注释

1蒋蓉.检察官员额制改革中的问题及对策[J].商情, 2015 (1) .

检察官员额考试题库 篇3

2014年河南省检察官考试试卷分析

2014年河南省检察官考试于2014年5月10日（9：00至11：00行政职业能力测验，14:00至16：30申论，5月11日9：00至11：00专业科目）进行，本次考试科目为法律专业知识和公共基础知识，两科考试时间各为三个小时。

一、法律专业知识的特点

法律专业知识的试卷题型有单项选择题（20个，每题1分）、多项选择题（20个，每题1分）、不定项选择题（10个，每题2分）、案例分析题（三个，第一题10分，第二题10分，第三题20分）。

法律专业知识主要是考察考生朋友检察法律适用能力，尤其注重检察实务，此次考试涉及的知识有刑法学、刑事诉讼法学、人民检察院刑事诉讼规则、民事诉讼法学、法理学、社会主义法治理念以及十八大报告中关于反腐败的表述，其中刑法学以及刑事诉讼法学占了80%的分值。

案例分析题第一题主要是让考生朋友指出某检察院从初查到案件侦查终结过程中采取的一系列违反法律的措施，并简单阐明理由。

案例分析题第二题是以绑架罪为中心，测查考生朋友共犯理论、法定从轻处罚的事由以及相对负刑事责任能力人责任承担的范围等知识点。

案例分析题第三题是以贪污贿赂犯罪、渎职犯罪为中心，测查考生朋友对贪污贿赂犯罪、渎职犯罪罪名的准确把握，并且让考生朋友写一份《起诉意见书》或者《起诉书》，而且本题占到8分。

二、公共基础知识的特点

公共基础知识的试卷题型有不定项选择题（50个，每题1分）、申论（三个题）。

不定项选择题考察的知识有马克思主义政治学、经济学、哲学，十八大报告，法律，但是由于法律知识单独进行考试了，法律知识测查的较少。

申论考试主题是教育公平问题，字数在5000至6000字，三个题目，第一题为概括题，概括择校费屡禁不止的原因，不超过150字，第二题为对策题，要求考生针对财政教育投入的问题提出对策，要求有针对性和可操作性，不超过200字，第三题为写作题，要求考生针对材料中提到的“在目前情况下，收取择校费

http://ha.huatu.com 是教育不公中的最大公平”发表评论，要求观点明确，字数在1000到1200字

河南华图

2013年河南省检察官考试试卷回顾

法律：

题型：单选20道，多选20道，不定项10道，案例分析2篇，起诉状1篇。

其中案例分析的考点是：定罪量刑、缓刑、刑诉程序、证据收集等刑法和刑诉的知识点。其中有一篇案例分析在2012年10月份检察院系统内网的新刑诉的学习题出现。

选择题里面考有刑法、刑诉、行政法、检察官法、检查实务。民法考有2到选择题，民诉没有涉及；

公基：50道不定项选择题；一篇申论材料作文，材料主要关于择校费；（有3道题，）

为帮助广大考生有效备考，华图教育将于2014年4月14日-4月19日每晚19:00-20：30举行公益网络视频直播课。届时将由华图公考一线名师传授备考技巧，讲解本次招考重点难点及历年真题。机会难得，华图教育与您相约，不见不散。

纪检检察业务知识竞赛题库 篇4

2、请陈述《廉政准则》第一章廉洁从政行为规范第二条的内容。

第二条 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：

（一）个人或者借他人名义经商、办企业；

（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；

（三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

（四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股；

（五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

（六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

3、请陈述《廉政准则》第一章廉洁从政行为规范第三条的内容。

第三条

禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：

（一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

（二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

（三）私存私放公款；

（四）用公款旅游或者变相用公款旅游；

（五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

（六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

（七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

（八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

5、请陈述《廉政准则》第一章廉洁从政行为规范第五条的内容。

第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

（二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

（三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

（四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

（五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

（六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

（七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

（八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

6、请陈述《廉政准则》第一章廉洁从政行为规范第六条的内容。

第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

（一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

（二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

（三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

（四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

（五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

7、请陈述《廉政准则》第一章廉洁从政行为规范第七条的内容。

第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：

（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

（二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

（三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

（四）干预和插手经济纠纷；

（五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

8、请陈述《廉政准则》第一章廉洁从政行为规范第八条的内容。

第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：

（一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

（二）虚报工作业绩；

（三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

（四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

（五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

（六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

风险题：

1、如何做好《廉政准则》的实施与监督？

答：《廉政准则》第三章第九至第十四条对如何做好《廉政准则》的实施与监督作出了安排。

第九条 各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。

党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第十条 各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。

第十一条 各级党委（党组）要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。

党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。

党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

第十二条

党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

第十三条

党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第十四条

贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。

3、《廉政准则》如何体现防止利益冲突的精神？

答：党的十七届四中全会要求，“建立健全防止利益冲突制度”。《廉政准则》突出体现了防止利益冲突的要求：

1.总则部分增加了“必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性”的原则性要求；

2.第二条中增加了不准“违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券”等内容，使防止领导干部个人的经济活动可能与公共利益发生冲突的规定更加全面；

3.第五条中增加了不准利用职务之便，为他人谋取利益，其特定关系人收受对方财物等内容，使防止领导干部的特定关系人的行为与公共利益发生冲突方面的规定更加全面；

4.新增加的第七条规定了不准领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，有利于防范公权力与市场经济活动发生不正常联系。

4、《廉政准则》如何强调禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动？

答：《廉政准则（试行）》没有涉及党员领导干部干预和插手市场经济活动的问题。2003年中央纪委第二次全会要求，领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。在市场经济条件下，领导干部违反规定干预、插手市场经济活动是滋生腐败的一个重要原因，为此，《廉政准则》专门增加了一条，即在第七条中针对五种比较典型的违反规定干预和插手市场经济活动的行为作了禁止性规定，即不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；不准干预和插手经济纠纷；不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。这样规定，有利于防范公共权力与正常的平等主体之间的市场经济活动发生不正常联系，有利于维护社会主义市场经济秩序。

6、《廉政准则》规定的“八个禁止”是什么？

答：

1、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

2、禁止私自从事营利性活动。

3、禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；

4、禁止违反规定选拔任用干部。

5、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

6、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

7、禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。

8、禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

7、党员领导干部廉洁从政的重要意义是什么？

答：

1、执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。

2、党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；

3、是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；

4、是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；

我国法官员额制度的研究 篇5

2014年7月9日最高人民法院召开新闻发布会通报《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》，也就是我们所简称的四五改革纲要。在新闻发布会上，最高人民法院司法改革领导小组办公室主任贺小荣介绍了人民法院深化司法改革的推进情况，围绕建立具有中国特色的社会主义审判权力运行体系这一关键目标，“四五改革纲要”针对八个重点领域，提出了45项改革举措。其中在深化法院人事管理改革方面，正式提出建立法官员额制，对法官在编制限额内实行员额管理，确保法官主要集中在审判一线，高素质人才能够充实到审判一线。

建立法官员额制度在前几年已经成为全国法院改革的内容之一，是推进法官职业化建设的一个重要举措。2001修订的《法官法》第五十条规定：“最高人民法院根据审判工作需要，会同有关部门制定各级人民法字的法官在人员编制员额的办法。”这一规定为进一步深化人事制度改革，建立科学的法官管理制度提供了法律依据。

一、编制限额的合理制定

具体实践中，编制限额在一些试点地区已经确定了具体数字。按照最近公布的上海市司法改革试点方案，上海法院拟设臵3至5年的过渡期，逐步将法官、审判辅助人员、行政管理人员的员额比例控制到33%、52%和15%。上海作为试 1 点，是改革的“排头兵”，上海的一举一动，起着很强的示范作用。对于上海所提出的33%这一数字，是根据三级法院的审级职能，以及不同区域法院的案件变化情况，进行适当的调整所得出的数字。3至5年的过渡期，足以在人员不断层、工作不脱节的情况下完成这一调整。

为了因地制宜，“四五改革纲要”中提出要根据法院辖区经济社会发展状况、人口数量（含暂住人口）、案件数量等基础数据，结合法院审级职能、法官工作量、审判辅助人员配臵、办案保障条件等因素，科学确定四级法院的法官员额，对法官在编制限额内实行员额管理。其中确定法官员额的三个关键定位点分别为辖区案件数量、法官工作量与审判辅助人员配臵状况。

在具体操作上，我国幅员辽阔，南北地区经济状况以及人口数量都有很大的差距，加之不同的民族以及不同的生活方式导致不同的辖区案件的数量有着很大的区别。不同的辖区案件数量、类型可以根据既往收案情况估算，但法官工作量、审判辅助人员配臵状况却较难计算。一方面，配备多少审判辅助人员，会直接影响到法官工作量的测算。另一方面，由于我国尚未形成以办案法官为中心的法院人员配臵模式，甚至在司法实践中，常常是多名法官或多个合议庭共用一个书记员，牵扯了法官的大量精力。因此，对于法官工作量、审判人员的配臵状况的确定还是要着眼于未来。

从这三个关键定位点来确定一个地区的法官员额：首先 明确法官与审判辅助人员的比例关系，建立审判辅助人员正常增补机制，其次根据明确的比例关系，科学测算法官的工作量，再结合本辖区的案件数量，最终确定该地区合理的法官员额。

二、法官员额管理

员额管理是指为加强员额管理队伍建设，科学调配人力资源，实行员额制考核管理，即：该院对各业务量和工作量进行汇总分析，确定每个业务需要的人数，对现有的进行考评，把最优秀和最称职的人员充实到一线。

对法官实行员额管理，考核按照不同的审判部类、不同的工作指标、不同的岗位职责进行，主要以一线的工作业绩来确定考核结果，并辅之以必要的定性考核。考核中坚持以数量、质量、效率和效果考核为主，同时对德、能、勤、进行综合评价。考核标准公开，考核过程公开，考核结果向被考核对象反馈。考核采取自下而上的顺序进行。首先，进行基础考核。由各业务部自行组织本部门的内部考核，采取个人述职、内部测评、个别谈话、组织认定的程序进行。对内部的考核，主要采取个人述职、自我评价、内部测评、领导谈话、组织认定的方式进行。其次，进行全面考核。质量评、结合基础考核，通过有效的考核方法，有重点、分方向地对一线进行全面考核，逐人填写考核登记表，分别确定考核等次和提出考评意见。最后，确定综合评定结果。根据基础考核和全面考核的结果，由考核领导小组最终确定考核对象的 等次，提出调配意见。综合评定结果确定后，由考核领导小组将结果向一线进行反馈，由所在考核对象本人通报。

三、推行法官员额制度的意义

此次“四五改革纲要”中推进法官员额制度意义重大，从以下几个方面来看：

第一、使审判工作更趋专业化。无论是在英美法系国家还是大陆法系国家，审判活动都是一项专业技术要求相当高的工作，因此法官所承担的社会责任很大。而我国法制建设时间较短，加上受历史传统、经济发展水平、文化背景等因素的影响，审判活动没有按其应有的规律去进行，许多不具有法律专业知识的人也可以当法官。因此推行法官员额制度，可以通过严格法官遴选，缩减法官数量，使少数具备丰富法律专业知识和审判经验的法官独立行使审判权，从而提高审判活动的严肃性和权威性，提高审判活动的公信度，使审判活动更加趋向于专业化。

第二、有利于提高审判质量，更好的促进司法公正。首先，推行法官员额制度以后，行使审判权的法官均是经过严格选拔脱颖而出的，其自身具有较高的业务素质和政治素质；其二，推行法官员额制度以后，分工更为精细，大量的审判辅助性工作交由法官助理处理，使法官更能集中精力和时间放在审判决策上，有利于作出正确决策；其三，推行法官员额制度后，庭前的一切准备工作由法官助理来做，开庭时法官助理则不会参与案件的审理与裁判，更有利于法官中 立地行使审判权，更好地促进司法公正。

第三、有利于提高诉讼效率。推行法官员额制度之后，分工更加精细，审判资源配臵更加合理，法官、法官助理、书记员之间职责清晰，这使得审判流程更加科学、更加规范，审判运作更加有序，更加有效地利用审判资源，促进审判效率的提高。

第四、有利于促进法官素质的提高。法官的严格选拔会迫使法官不断去钻研业务，提高自身的业务素质和政治素质。同时，法官助理也可以通过自身努力，被选任为法官，这就使得法官助理也能够不断地钻研业务，力争达到法官的条件。这就有利于在法院内部形成良性循环，推动法院系统整体素质的提高。

四、我国法官员额制度的推进

“四五改革纲要”中推进法官员额制度是一项系统工程。作为一项系统工程，推进法官员额制度必须深化法院改革，创造有利条件。具体来说应该做好以下几个方面的工作：

第一、改进法官的遴选程序。2001年修正后的《法官法》对法官人选做出了硬性规定，提高了法官担任的门槛。将学历由法律大专改为法律本科，并且确立了国家司法考试制度。这在法律方面为法官的遴选提供了保障，也为法官队伍的职业化建设及法官员额制度的推行提供了基础和源泉。在此基础上，完善法官选任制度，针对不同层级的法院，设臵不同的法官任职条件，确保高素质人才能够充实到审判一 线。

第二、逐步推行法官助理制度。法官助理作为从事审判业务的辅助人员，协助法官进行审判工作，虽然不具有审判权，不能参与审判案件，但是也是司法工作中不可或缺的工作人员。实践证明，给法官配备法官助理，更有利于使法官集中精力专司审判，提高审判质量和效率。

第三、深化法院人事改革，创造有利于推行法官员额制度的法院环境。推行法官员额制度是此次“四五改革纲要”中深化法院人事管理改革的一项措施，与其他几项措施是相辅相成的关系，因此配合省以下法院人事统管改革、推进法院人员分类管理制度改革以及完善法官等级定期晋升机制等改革措施也很重要，只有深化法院其他各项人事改革，才能为法官员额制度提供保障。