关于开展工作方案

关于开展工作方案（推荐8篇）

关于开展工作方案 篇1

为认真贯彻落实县委《关于开展大调研工作的通知》(*党办发〔2019〕18号)文件精神和全县干部作风建设提升年工作部署，统筹全局调研资源、提高调查研究实效，为我县商务服务和招商引资工作提供科学决策的依据，现结合实际，制定如下大调研工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察**重要讲话和批示指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实区市县党委决策部署，围绕县委确定的重点工作、重要任务，聚焦制约经济社会发展的瓶颈短板，聚焦人民群众最急最忧的突出问题，坚持需求导向、问题导向、效果导向，全面开展大调研工作，力求做到察实情、出实招、办实事、求实效，为推动问题化解，实现高质量发展提供强有力保障。

二、调研方式

（一）开展专项调研。

结合区、市、县重点工作部署以及调研题目，确定我局全年调研题目、重点内容以及突出问题，局各室负责人按照工作方案包抓调研题目，形成调查研究报告，有针对性地提出解决问题的对策建议，确保专项调研取得实效。

（二）深入基层一线工作。

局各室领导干部要落实一线工作法，坚持问题导向，扑下身子、迈开步子、走出院子，沉到一线开展调研，解剖好“麻雀”。局党组成员要带头示范，将大调研工作与脱贫攻坚、“七联七促”、包抓重点项目、进百企解难题、下基层等工作有机结合起来，深入基层一线开展调研，推动工作落实。

（三）采取多种方式调研。

坚持一切从实际出发，重在解决问题，灵活运用走访回访、部门联合调研、座谈会、问卷调查等多种方式开展调研。用好政府门户网站、微信公众号等新媒体，做到线上线下结合，广开渠道、广集民意。对于复杂问题，以“打破砂锅问到底”的钻劲和韧劲，采取赴外地调研，蹲点调研等方式，切实做到把问题搞清楚、把对策找精准，把措施弄具体。

三、调研题目及责任分工

1.关于加快新旧动能转换、推动县域经济高质量发展的调研。对标“巩固、增强、提升、畅通”目标，紧紧围绕“加快新旧动能转换”主题，持续深化供给侧结构性改革，深入分析影响我县园区深入整合、产业转型升级、提升科技创新能力等方面的突出问题和短板瓶颈，提出实现县域经济高质量发展的意见建议。

责任领导：***

责任人：** ***  ***

完成时间：2019年3月底

2.关于推进电商物流行业降本提质增效、助力县域经济发展的调研。加快**电商产业园、电商物流园整合发展，从电商物流行业的产业结构、运输方式、区位特点等方面开展调研，针对电商物流行业降本提质增效提出具体措施。

责任领导：***

责任人：***  ** ***  ***

完成时间：2019年5月底

3.关于文化旅游业与农业及相关产业融合发展的调研。围绕全域旅游发展，加快建设国家农业主题公园、蔬菜公园，做强农业特色品牌，做靓“西北蔬菜之乡”品牌，针对加快文化旅游业与现代农业、农耕文化、生态环境融合发展提出具体对策建议。

责任领导：***

责任人：***

完成时间：2019年6月底

4.关于加快推进**都市圈高质量发展示范县建设的调研。加快重点项目建设推进，增强城市综合承载功能，不断提升城市精细化管理水平，研究提出主动融入**都市圈建设的建议措施，力求在产业发展、基础设施、公共服务上取得实质性突破。

责任领导：***

责任人：**  ***  ***

完成时间：2019年4月底

5.关于深化“放管服”改革、优化营商环境的调研。围绕进一步激发市场活力、持续深化“放管服”改革，对优化营商环境、支持民营经济发展的政策措施落实情况开展调研，提出政策建议，推动构建诚实守信、风清气正、公平正义、服务高效的营商环境。

责任领导：***

责任人：***  ***  ***  *** ***

完成时间：2019年3月底

6.关于整合我县对外宣传资源、构建大外宣工作格局的调研。借助庆祝中华人民共和国成立70周年、中阿博览会等大型宣传战役，整合外宣资源，探索“1+1>2”的工作模式，讲好**故事、传播**声音、展示**形象，不断提升**的知名度和美誉度。

责任领导：***

责任人：*** ***  ***  ***

完成时间：2019年6月底

四、工作机制

（一）强化组织领导。

开展大调研工作是区市县党委的统一安排部署，局机关要把大调研作为一项重要任务来抓，确保思想认识到位、组织落实到位、履职尽责到位，对大调研安排的任务不得推诿塞责、应付了事，要全力以赴做好大调研工作，高质量完成好大调研任务。

（二）调研解决问题。

领导干部要带头深入开展走访调研，坚持边调研边解决问题，把解决问题贯穿到大调研工作全过程，对能够马上解决的问题，立马解决；对一时难以解决的，及时梳理研究，提出解决方案和路径，创造条件尽快解决；对需要县级层面统筹协调的跨区、跨部门、跨领域的复杂问题和全局问题，对涉及面广、群众反映强烈、影响全县改革发展稳定大局的普遍性、根本性问题，实行集中攻坚，在各分管领导同志开展调研的基础上，研究提出具有针对性、可操作性的解决路径，提交县委、政府研究解决。

（三）注重成果运用。

针对调研工作中发现的问题，需要及时出台制度修订政策的，要及时将问题、可行办法等反映至县委政研室。

（四）加强信息报送。

每月需向县领导小组办公室报送工作动态信息，提出决策参考事项，推介交流经验和做法。

五、工作要求

（一）坚持务求实效。

要提前掌握基本情况，带着问题有针对性地深入基层一线，尤其是困难多、情况复杂、矛盾突出的地方开展调研。要掌握第一手资料，面对面、心贴心倾听群众呼声，避免出现“被调研”现象。要把调研成果转化为推动经济社会发展的有力举措，坚决杜绝表面上热热闹闹、实际上走走过场的情况发生。

（二）严守纪律规矩。

要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，执行中央八项规定和自治区、**市、**县实施细则精神，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，不搞“一窝蜂”。调研活动要做到轻车简从，不干扰基层工作、不影响企业生产经营和群众正常生活，真正把好事办好、把实事办实，让服务对象满意、让工作对象满意。

关于开展工作方案 篇2

1 科普工作必须是领导重视、组织健全

科普工作是科协的一项主要工作, 科协是在党领导下的一个人民团体, 是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。近年来甪直镇在开展农村科普工作中, 镇领导十分重视这项工作, 在开展农业科技培训时, 均有镇党委领导到会作重要讲话。在大力推广杂交粳稻技术培训班上, 镇党委领导到培训班上作了种植杂交粳稻可以促进水稻大幅度增产及如何认真学好杂交粳稻栽培技术等重要讲话;在大力发展蔬菜的培训班上, 镇党委领导到会作了甪直镇发展蔬菜生产、支持城乡人民吃菜的重要性讲话。由此, 甪直镇的杂交粳稻种植面积仅2~3年时间迅速扩大到400hm2以上。产量提高到9 000kg/hm2左右, 较原种植的常规粳稻增产825kg/hm2。蔬菜的种植面积发展到667hm2以上, 有力地支援了城乡人民吃菜问题。为确保科普工作的顺利开展, 甪直镇科普队伍在镇党委的正确领导下, 配办1名副书记分管, 镇科协具体领导, 由农林、畜禽、水产、工业、商贸、文教、卫生、交通等部门组成的科普队伍, 在镇科协的领导下, 开展各项科普宣传活动。

2 科普宣传的必须是经试验示范成功的

科普宣传的必须是经试验示范成功的, 必须有一定的科技含量, 必须是真实的成果, 农村农业科普也是如此。实践证实, 近年来在农业科普宣传中, 均遵循这个原则, 由此获得了种植业、养殖业增产, 农户、养殖户增效。在推广杂交粳稻时, 遵循了先搞引种试验、示范种植, 获得成功后再全面推广种植。起初先引进了寒优杂交粳稻, 经试种1 400m2试验田, 获产量8 250kg/hm2, 较种植的常规粳稻88-122增产622.5kg/hm2, 说明了种杂交粳稻有较大的增产幅度。以后逐年引进试种了泗优、8优、86优、申优, 直至现在种植的常优和甬优8号, 产量增至9 000kg/hm2左右, 较原种植的寒优增产750kg/hm2左右, 较现在种植的加33增产1 012.5kg/hm2。在大力发展食用菌生产中, 甪直镇部分菜农与上海市农科院挂钩, 向上海市农科院学习技术, 引进菌种, 利用大棚等设施种植食用菌获得成功。起初从普通蘑菇开始, 发展到现在的香菇、平菇、茶树菇、小白菇、金针菇、袖珍菇、猴头菇、白茸菇等10多个品种, 年产食用菌1 110t, 年产值1 221万元。实践证明一个新品种推广、一项新技术的普及, 均应遵循先试验、后示范、再推广的原则。

3 科普工作必须依靠群众, 走群众路线

科普工作的开展基础在群众, 关键在领导, 以及广大科技工作者和科普工作者的辛勤耕耘。要搞好科普工作, 必须依靠群众、走群众路线, 否则将一事无成。实践证明, 甪直镇每一项科学技术的推广都依靠了群众, 走群众路线。例如全镇在大力推广杂交粳稻时, 推广稻麦油良种上, 每年要举办技术培训班2~3次, 现场会3~4次, 受培训人数在1 000多人次, 印发科技资料3 000多份。通过技术培训及现场培训, 广大农户认识到种杂交粳稻的原因及好处、推广稻麦油良种的原因及好处;学到了杂交粳稻因种栽培技术及常规稻麦油因种栽培技术, 最后实现了粮食增产、农户增收。在发展旱地蔬菜、水生蔬菜及大棚蔬菜中, 每年都要举办各类技术培训及现场培训, 特别是大棚种植的番茄、甜椒、西瓜育苗技术培训、整枝技术培训以及各类病虫害防治技术培训和无公害栽培技术培训, 将这些技术教给群众, 让种植户掌握科学技术, 实行科学种田。实践证明, 推广这些技术均是依靠群众, 走群众路线, 使广大农户普及了种菜、种瓜等科学技术, 实现了增产增收。

4 科普工作必须发挥各条战线的作用

科普工作必须发挥各条战线的作用, 例如在开展农业科普工作时, 必须发挥农林服务中心中的栽培、种子、土肥、植保等科技人员的作用, 在开展技术培训、现场培训时, 由这些科技人员负责讲课、现场会指导及印发各类技术资料;在畜禽水产养殖业中, 由畜禽水产科技人员负责培训会讲课, 印发科技资料, 使种植户、养殖户掌握技术, 实现科学种田、科学养殖。由此全镇的粮油生产、畜禽生产、水产生产实现了增产增收, 充分发挥了各条战线的科技人员的作用。

此外, 在文教、卫生、环保科普上, 全年共进行文艺演出30多场次, 结合科普宣传, 成效显著;举办以“环保、节约、安全和健康、卫生、和谐”为主题的八项图片巡回展, 制作宣传横幅10多条, 宣传版块80多块;发放各类科普宣传资料1.5万多份, 涉及对象2.5万人次;并成立80多人组成的科普志愿队伍, 辛勤耕耘在市镇、农村与田头, 广泛开展了科普活动。医生们也奋勇向前, 摆摊设点, 全年开展义诊活动10多次, 为群众义务看病, 还有些医务人员深入街道闹市宣传医药卫生知识、艾滋病防治知识、保健知识以及老年人三高防治知识, 深受广大群众欢迎。镇交管所同志积极开展交通、安全宣传, 特别是对中小学生及入学前儿童, 进行交通规则、注意交通安全的宣传, 他们在市镇要道、学校门口、街道社区门前, 广泛设立宣传窗栏、宣传版面及流动车宣传交通安全, 均收到了良好的效果。镇科协在镇党委的正确领导和支持下, 发挥了各部门各条线的作用, 普及了种植业、养殖业科学技术, 医疗卫生部门发挥了各科室医务人员作用, 开展义诊及保健知识宣传, 交管部门同志普及了交通安全知识, 充分发挥了各条战线在科普工作中的作用。

摘要：科普工作是科协部门的一项主要工作。科协是在党领导下的一个人民团体, 是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带。科普工作的发展, 必须是领导重视、组织健全, 必须依靠群众、走群众路线, 必须依靠各单位支持, 必须依靠广大科技工作者和广大科普工作者的辛勤耕耘。

关键词：农村科普,组织健全,群众路线,各方协同

参考文献

[1]刘俊.当前加强农村科普工作之我见[J].六盘水师范高等专科学校学报, 2000 (4) :45-49.

关于企业开展节约挖潜工作的认识 篇3

在辽河油田全面开展“全员精细管理、杜绝百种浪费”的新形势下，企业员工更应该发扬主人翁精神，开展群众性的节约挖潜，成本自救行动，从内部抠潜力，挖效益，帮助企业走出困境，推动企业持续发展。

关键词：企业；节约；挖潜；工作；思考

1.把握好成本控制的这个前提，把成本花在刀刃上

所谓成本控制,是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标,由成本控制主体在其职权范围内,在生产耗费发生以前和成本控制过程中,对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施,以保证成本管理目标实现的管理行为。它包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。日本佳能公司中国区新任总裁小泽秀树坦言：“利润率提高的秘诀在于成本控制，从研发、设计到生产销售这一系列的过程都做了严格控制，在保证优质产品的同时，把产品成本降下来，从而在激烈竞争的市场中保持了良好的利润。”由此可见，成本控制是一门花钱的艺术，而不是节约的艺术。如何将每一分钱花得恰到好处，将企业的每一种资源用到最需要它的地方，这是每一位经营管理者甚至是每一位企业员工在新的商业时代共同面临的难题，更是需要引起关注和思索的问题。

1.1转变观念

传统的成本管理是以企业是否节约为依据，片面从降低成本，力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。而国际公司则认为，以节约成本控制基本理念的企业只是土财主式的企业，他们除了剥削工人和在原材料上大打折扣以外，没有什么过人之处。所以，我们需要学习现代企业应有的成本控制战略及方法。企业要想有长期效益，就只能从战略的高度来实施成本控制。换句话来说，不是要削减成本，而是要提高生产力、缩短生产周期、增加产量并确保产品质量。

1.2建章立制

要做到合理控制成本，必须要建立成本控制体系。

1.2.1构建体系——由于成本形成于生产全过程，费用发生在每一个环节、每一件事情、每一项活动上。

因此，要把目标成本层层分解到各个部门甚至个人，各部门要明确成本任務，在进行年度工作项目立项的同时对项目进行任务分解。再对时间、成本、运行每个环节进行分析，对比成本与收益。对每个项目所需要的费用进行合理预算，测算出各项费用的最高限额。然后横向分解落实到各部门，纵向分解落实到小组与个人，并与奖惩挂钩，使责、权、利统一，做到事前有预算，事中有控制，事后有分析。最终在整个企业内形成纵横交错的目标成本管理体系。

1.2.2精细核算——没有数字进行标准量化，就无从谈及节俭和控制。

在以一份数字清单的形式把成本控制计划出台的同时，一定要明确哪些项目是可控费用（如：维修费、材料费、周转材料、动力费）和不可控费用（如：物业费、安全检测费等）。每月、每季度都有严格的计划发到管理者的手中，超支和异常的数据要有特别标识。在月度的总结会议中，各个部门具体负责人需要对超支的部分做出解释。为了让员工养成成本意识，企业最好建立《流程与成本控制手册》。手册内容从材料、电、水、印刷用品、劳保用品、电话、办公用品、设备和其他易耗品方面，提出控制成本的方法。当然，有效的激励也是成本控制的好办法，所以，成本控制奖励也成为员工工资的一部分。

2.激发起勤俭兴企的自觉意识，把企业当做自己家。

“节约”二字，蕴含着一种精神，这种精神需用心去寻找和践行才能见成效。用心，就是自觉地从每一个细小环节入手去节约；用心，就是像居家过日子一样，精打细算，精心挖掘，精雕细刻；用心，就是想方设法走岗位创新之路。创建“资源节约型企业”，更需要我们每一个人在岗位上用心良苦。如果你不用心体会，用心琢磨，就是放在面前的节约招数你也发现不了，更不用说从纷繁的设备运行状态中了解节约的潜力，找到节能降耗的措施了。如果不象上面提到的加油员那样操作，每年1260元电费就在加油员的不经意中溜走，那么全国的加油站浪费又是多么巨大的数字！对企业员工来说，节约从一杯水、一度电、一根管、一团棉纱等做起，关键是要用心，重要的是养成良好的行为习惯。只有当节约成为一种常态、一种工作态度、一种行为方式，甚至成为一种生活时尚，成为发自内心的需要的时候，我们才离真正的节约型社会不远了。

金马油田开发公司生产服务大队立足小事做节约创效的文章，取得过一年创效500万元的业绩。例如机关人员在控制纸张方面用心思。在文档编辑状态下，设置合理的页面距，既不影响美观，也可节约页面。其次，设置合适的行距、字号，这样，可减少打印纸张。第三是有选择地打印。一般文件可网上传输，不必全部打印，重要文稿领导审阅后再打印，这样每年节约的纸张就非常可观。本着“能用的再用，不能用的优化组合使用”的原则，确定了“以修代购、以旧代新、带料加工”的挖潜思路，利用没有修复价值的3″油管和21/2″制作油管短节和水平井作业所需的NSCT防砂管530根，节约费用6万元；还通过自修，使油管短接、抽油杆变扣等20余种井下工具都得到重复利用。一年来，节省周转材料成本150余万元。岗上员工自己动手给抽油杆除锈和更换接箍，来代替新购和补充库存，使2316根抽油杆再次得到使用，减少新进成本46.32万元；对使用量大、价格高的井下工具，加强作业施工单位拆卸监督管理，增加缓冲器和悬挂器的清洗，有效地延长了工具的使用周期。

3.规划好挖潜项目的科学做法，把措施变成经常化。

3.1统领大局，详细规划

金马油田开发公司生产服务大队实施“握拳式”成本控制，“沙粒化”指标分解，“筑塔式”挖潜增效的成本控制、挖潜增效的工作思路来积极应对成本严重紧张的局面。增强了岗位员工精打细算，精细“花钱”的意识和觉悟，岗位员工大到一台泵一根管，小到一支笔一张纸都厉行节约，全员7个月抠出效益180万元。

3.2立足岗位，人人挑担

开展节约挖潜工作必须于细微之处思考，于精细之处着手。“万千”不能不抓住，“毫厘”不能不在乎，要把“大、小”都掌控，才能把挖潜做到最大。精细到每个岗位有几项、每个员工做哪些、每天做了多少量。若能把这“三个每”当作每天必须的工作来抓好，我想节约挖潜工作的开展就会不再困难了。

3.3适当激励，激发动力

干同一件事情，有的员工很“听话”，让做几项就做几项，让做什么就做什么，任务按要求完成了。有的员工不很“听话”，不顺从按部就班，花了点心思，动了点脑筋，措施改进了，效率提高了，任务比“听话的员工”完成得好，对于这样的例子，必须要奖励，在条件允许的情况下，要大幅度的奖励。这并不是奖励他为企业多创造了效益，而是奖励他的创新的精神，这种精神是“无价之宝”，是有责任心，有进取志，愿意为企业共担风雨的员工自觉自愿奉献出来的精神财富。

关于开展“三评”工作的实施方案 篇4

各工商所、局机关各科：

为进一步加强工商干部队伍建设和行风廉政建设，根据省、市局关于开展“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”的“三评”工作的部署安排，结合本局实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委三次全会、省纪委五次全会和省委、省政府关于效能建设电视电话会议精神，主动组织市场主体和消费者评价工商系统的行风建设，进一步完善行风廉政建设的社会化创新机制，切实解决损害群众利益的行业不正之风，进一步提高广大干部职工的思想政治素质和业务素质，促进工商职能到位，扩大工商影响，树立工商形象。

二、工作目标

１、建立健全社会评价工商机制。让监管对象充分了解工商法和职能，自觉接受工商监管；另一方面，广泛接受社会监督，积极担负社会责任，努力提升社会形象。

２、群众反映强烈的热点、难点问题特别是损害群众利益问题得到有效解决，对工商行政处罚、行政许可等行政行为的投诉明显减少，乱收费、搭车收费等现象得到有效解决，对工商工作的满意度明显上升。

３、干部队伍的政治素质和业务水平明显提高，勤政谦政的自觉性明显增强，文明执法、依法行政观念进一步确立，服务质量和办事效率有新的改进和提高。

三、评议内容

评议内容根据当年的工作重点确定，主要包括以下几方面：

１、关于贯彻执行党的路线、方针、政策及上级决定、规定等方面的情况；

２、关于密切联系群众，实现、维护发展人民群众根本利益的情况；

３、关于企业注册登记、“１２３１５”消费者举报投诉中心等窗口部门服务企业、群众和消费者等方面的情况；

４、关于工商行政管理机关发挥职能作用，服务促进地方经济发展等方面的情况；

５、关于加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，切实维护市场经济秩序及坚持依法办案等方面的情况；

６、关于政务公开，落实“收支两条线”管理规定等方面的情况；

７、关于执行总局“六项禁令”、省局“二十条规定”及八小时以外监督管理规定等廉洁自律规定的情况；

８、其它需要评议的内容和事项。

今年评议重点是：各级工商行政管理机关坚持依法行政的情况；窗口部门服务水平、服务态度和服务质量的情况；效能建设以及执行总局“六项禁令”、省局“二十条规定”等廉洁自律规定的情况。

四、方法步骤

以局机关和各工商所为单位，以自我教育、自我整顿为主，采取自上而下、内外结合、面向社会、群众参与的方法进行。具体步骤如下：

１、聘请评议员。以局机关和工商所为单位聘请评议员，评议员由以下人员组成：人大定向视察组成员；局特邀监督员2-3人；公道正派、敢于直言、议政能力强的企业代表、消费者代表各2-3人；评议员人数一般在7-10人左右。各工商所聘请评议员后，请及时将名单报分局人事科。

２、广泛征求意见。在评议期间，分局将以座谈、问卷调查，组织有关科室人员抽样回访近两年来在工商部门注册登记、年检以及被施以行政处罚的单位等形式，主动征询消费者、工商企业、服务对象的意见、建议，了解民意，充分掌握第一手真实材料。各工商所也要通过各种途径征求管理对象、服务对象的意见和建议，要对本单位存在的群众反映强烈的热点、难点问题进行切实整改。

３、主动评议。以局机关和各工商所为单位，召开民主评议会，进行面对面的评议。根据“三评”工作的要求，实 事求是地作出自我评价，写出评议材料。召开民主评议会，单位主要负责人围绕评议重点，向评议员汇报一年来的主要工作。听取评议员的意见、建议，接受评议员评议。

评议期间，各单位要主动邀请评议代表进行监督检查，主动向评议代表介绍工商行政机关的工作职能、范围、体制及执法工作、队伍建设、纠风工作和效能建设等基本情况，使评议代表全面了解工商行政管理部门的工作并实行监督。各工商所召开评议会时，要邀请联系局领导参加。评议会时间，原则上安排在11月份中旬。

４、整改总结提高。各单位对评议代表所提出的问题和意见进行归纳整理，逐条进行分析，制定整改措施和方案。各单位针对“三评”工作中发现的薄弱环节和存在的问题，建章立制，规范行政执法和审批行为，提高服务质量。对评议工作进行总结，并形成书面评议总结材料。各工商所的书面评议总结材料请于11月26日前送分局人事科，由人事科收集后报建德市效能办、满意办、纠风办和XX市工商局。

对评议中反映出的本单位目前难以解决的问题，可视情况向分局反映并做好解释工作。

五、几点要求

１、加强领导。“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”是加强行风廉政建设和效能建设的一项重要举措，也是行风建设的一项经常性工作。各单位要充分认识到 开展“三评”活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，畅通举报投诉电话，建立健全监督举报投诉网络；分局纪检监察室要切实加强对各单位的检查和指导，充分发挥组织协调职能，其它相关部门要密切配合，齐抓共管形成合力。

２、加强宣传。各单位要利用各种宣传工具，对在评议工作中涌现出来的先进人物、先进事迹以及好的工作方式方法，及时加以宣传报道，并将相关材料抄送分局人事科。

３、抓好结合。首先，各单位要把“三评”活动与完成责任目标任务结合起来，奋战3个月，全面完成和超额完成全年各项工作目标任务。其次，要把“三评”活动与机关效能建设结合起来，进一步提高工作效能和服务质量。第三，要把“三评”活动与“红盾工程”系列创建活动结合起来，通过“三评”活动，促进“红盾工程”创建，检验“红盾工程”创建活动的成效。

关于开展工作方案 篇5

关于开展作风纪律集中整顿的工作方案

为深入贯彻落实卫生和计划生育局关于加强纪律作风建设的有关要求，我中心高度重视，积极组织学习文件精神并开展动员大会。现制定如下方案：

一、目标任务

坚持以总书记系列重要讲话精神特别是视察山西重要讲话精神为指导，切实加强以“一岗双责”、“九不准”、“八项规定”为主要内容的行风建设，规范中心医务人员诊疗行为，打造“廉洁从政、廉洁行医”的医疗队伍，为人民提供健康保障，迎接党的十九大胜利召开。

二、基本要求

统一思想，充分认识开展纪律作风整顿活动的重要性。这次市卫计局安排的纪律作风整顿活动，对于提高思想认识，端正工作作风，提高广大医务人员素质，维护卫计系统形象都具有重大意义。

近年来，我中心在局党委的领导下，各项工作有了较大改进，这是应该充分肯定的。但与形势发展的要求相比，与卫计局党委的期望相比，我们的作风纪律还存在不少的问题。主要表现在：一是责任意识淡薄。有的医务人员不知道自己是干什么的，不作为、不干事，在其位不谋其政；有的不知道自己为谁负责，有令不行、有禁不止，有精神不贯彻、有工作不落实。个别科室责任缺失，日常工作由于个别人员的请假存在断档，给群众造成不必要的麻烦。二是事业心不强。有的医务人员不上进，精神不振，工作缺乏激情，没有争先创优的劲头；有的工作不敬业，庸庸碌碌、得过且过，做一天和尚撞一天钟，甚至光做和尚不撞钟，熬时间、混日子；有的不务实，心浮气躁，作风漂浮，工作拖泥带水、推诿扯皮。三是作风不实、履纪不严。干部队伍中存在着纪律松弛、作风涣散的现象，有的上班迟到早退、外出不请假，开会想来就来、想走就走。虽然发生在个别少数职工身上，但是影响恶劣，危害极大，严重削弱了医疗队伍的凝聚力和战斗力，破坏了国家医务人员在群众心目中的形象，阻碍了中心的健康成长，影响了各项工作任务的顺利完成。所有这些作风纪律方面的问题都是与我们当前所面临的新形势不相适应的。克服这些问题，改进工作，提高服务水平，促进医疗卫生事业健康发展，是我们开展这次作风纪律整顿活动的主要目的。因此，我们一定要统一思想，充分认识开展作风纪律整顿活动的重要意义。

三、主要任务

这次作风纪律整顿活动的目标是：按照学习氛围日趋浓厚、工作作风明显改进、组织纪律明显增强、精神面貌明显改观，服务水平明显提高目标要求，深入查找医务人员工作纪律作风，进一步完善加强作风纪律教育的机制和制度，严肃查处违规人员，切实加大治懒治庸治散力度，整肃队伍风纪，提高工作效能，具体做好以下几方面工作：

（一）必须把加强学习作为这次作风纪律整顿活动的基础工作抓紧抓实。采取集中学习和个人自学相结合的方式，紧密联系作风建设实际，从实际需要出发，既要加强对政治理论知识的学习，也要加强法律知识、业务知识的学习。学习要紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用、把学习的体会和成果转化为履行职责的能力。

（二）必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次纪律整顿的重点。查摆作风中存在的问题、深挖问题存在的根源，是这次整顿活动能否长期见效的关键。我们每个职工都要自觉拿起批评与自我批评的思想武器，多从主观上深挖原因，多从个人履行职责方面查找差距。自我剖析要深入，查找问题要准确，自我批评要深刻。

（三）必须将边整边改、推进工作贯穿作风纪律整顿活动始终。衡量作风纪律整顿工作搞得好不好，主要看思想认识是不是到位，自身存在的突出问题是不是得到了解决，单位的各项工作是不是有了明显改进。因此，开展作风整顿，必须坚持边学边改、边整边改，要始终保持“不回避、不掩饰、不护短”的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么层次的问题较多就解决什么层次的 问题。

四、方法步骤(一)安排部署

我中心把作风纪律集中整顿作为一项政治任务，高度重视、精心组织，“一把手”亲自负责，与9月20日下午组织全员开展动员大会。

（二）查摆问题阶段

按照文件要求，开展“五查五看”，9月20日至9月22日，开展自查，列出问题清单，明确整改时间、责任到人，建立问题责任清单。

（三）整顿改进阶段

针对查摆出的问题，9月22日至11月10日制定整改方案，建立整改台账，对作风方面存在问题，确保整改一条、到位一条、销号一条。要及时将整改措施、整改时限、整改情况公开，自觉接受监督。

（四）总结提高阶段

11月11日至11月14日做好总结，要把活动中的好经验好做法，固化为行为自觉和制度规范。

五、组织领导

为确保作风纪律集中整顿取得实效，专门成立工作领导组。组长：*** 副组长：*** *** *** 成员：各科室负责人及站所负责人

六、具体要求

（一）加强领导，明确责任。

加强组织领导，搞好结合，层层签订责任书，确保纪律作风整顿取得实效。

（二）联系实际，注重实效。

开展作风纪律整顿活动，各科室都要紧密联系工作实际，深入找差距，针对问题制定措施，真正做到讲实话、办实事、见实效，努力在各项工作中真正体现效率、效益、效果，切忌形式主义。

（三）强化督查，注重长效。

这次作风纪律整顿活动，时间比较长，但从根本上说，开展作风纪律整顿活动是一项长期而艰巨的任务，大家对此必须有正确的认识。我们健全完善作风纪律整顿的长效机制，确保作风纪律建设常抓不懈、取得实效；要切实从提高思想认识入手，力求取得实效。

关于开展工作方案 篇6

关于印发《新疆中泰化学（集团）股份有限公司关于开展“反三违”工作的实施方案》的通

知

集团公司各子公司、职能部室：

现将《新疆中泰化学（集团）股份有限公司关于开展“反三违”工作的实施方案》印发给你们。公司要求，各子公司、各职能部室认真贯彻执行。

二0一二年二月十四日

主题词:工业

安全

反三违

方案

通知

抄送:集团公司领导。新疆中泰化学（集团）股份有限公司办公室

2012年2月14日印发

校对：刘创业 共印100份 新疆中泰化学（集团）股份有限公司 关于开展“反三违”工作的实施方案

“三违”行为是安全生产的大敌，是引发事故最主要、最直接的原因，也是日常安全生产管理中屡纠屡犯的顽疾。惩治“三违”行为，将事故消灭在萌芽状态，对确保安全生产具有重要意义。为了有效杜绝“三违”行为，进一步强化安全生产稳定形势，规范和教育员工形成良好的安全习惯，集团公司将在全公司范围内开展“反三违”工作。具体方案如下：

一、工作目标

通过反“三违”专项活动，逐步提高全体员工的安全生产意识和操作技能，强化现场管控力度，促进员工养成良好行为规范和职业道德，自觉远离“三违”、抵制“三违”、纠正“三违”，最终实现消除“三违”现象，创造良好安全生产氛围。

二、“三违”行为

凡在生产作业和日常工作中出现的盲目性、盲从性、无知性、习惯性、管理性的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，均为“三违”行为。

三、工作方案

集团公司各部门依据本部门的安全生产特点，统计、分析历年安全生产事故，以及员工习惯性违规、违纪行为，制定有针对性的预防、纠正工作计划，稳步开展反违章工作，逐步形成全员“遵规章、守制度、尽职责”的良好工作氛围。

（一）“反三违”工作由集团公司各部门自行制定工作计划、自主执行;集团公司安全环保部、生产管理部定期核查各部门工作的开展情况。

（二）“反三违”工作的重点内容：分析以往事故中的人为因素；分析各种违章行为的原因；开展全员宣传教育工作；制定有针对性的纠正、预防措施；开展群防、群治活动；查处各类违章行为；定期评价“反三违”工作的开展效果等。

（三）集团公司对“三违”行为实行分级管理、分级查处。即车间发现的“三违”由车间处理；子公司发现的“三违”由子公司处理；集团公司日常发现的“三违”交由子公司处理，并上报处理结果。所有“三违”行为不越级、重复处理。

（四）各部门可采取“反三违”承诺、部门领导示范、标准示范岗位、班组员工互保互助、“向我看齐”等活动，通过群防、群治的方式，积极开展全员“反三违”活动。

（五）各部门应定期总结、评价、通报“反三违”工作的开展情况，及时修正工作偏差，改善工作效果，并将工作结果定期报安全环保部备案。

四、工作计划

第一阶段：宣传教育、动员部署阶段（2月1日至2月28日）各部门制定工作计划，明确工作目标、工作职责与工作部署，明确工作要求与考评标准，开展全员宣传教育工作，营造工作氛围。

第二阶段：自查自纠整治阶段（从3月1日至11月30日）。各部门认真分析人的不安全行为，以“劳动纪律反三违、现场作业反三违、操作控制反三违、安全管理反三违”为切入点，从工艺纪律、劳动纪律、工作纪律出发，广泛开展反违章活动，并定期开展“回头看”活动，及时改进工作部署，增强工作效果。

第三阶段：总结考评阶段（从12月1日至12月20日）。12月10日前，各部门对“反三违”工作的开展情况、采取的措施、执行的效果、存在的问题、查处的“三违”行为、管理现状等进行全面总结，并将结果报安全环保部。安全环保部根据全年各部门工作的开展情况，对各部门进行年终奖惩。

五、重点工作内容

（一）宣传教育 员工知规章才能守纪律，因此在开展“反三违”工作的同时，必须加强员工规章制度以及安全知识、技能、素质的教育培训，重点做好以下工作：

1、强化各级管理人员的工作职责、工作流程、工作纪律的培训，采取经验交流、技术探讨、部门互访等方式，从职责落实、制度执行、严格工作纪律等方面做好培训工作。

2、针对岗位安全生产特性，以及工种、作业特点、作业环境的不同，加强员工规章制度、操作规程、安全技术规程、风险防范、应急处臵等方面的培训；

3、加强班组教育，充分发挥班组作用，依靠两长、六大员做好班组员工相互监督、相互促进、共同预防工作。

（二）制度建设

依据国家、自治区的法律法规、行业标准、工作要求，以及公司的相关规章制度，结合部门的安全生产实际情况，在运行中不断完善各项规章、制度、规程，保障管理标准科学、合理、适用，并坚持跟踪制度的落实、执行情况，定期评价制度执行的符合性、有效性，避免出现因管理缺陷、缺项导致的系统性违规。

（三）重点查处的“三违”行为

1、各级管理人员未严格履行安全生产工作职责；

2、未严格落实安全生产“五同时”的工作原则；

3、管理人员的违章指挥、渎职、失职、强令冒险作业；

4、无证上岗作业；无审批手续进行危险作业；未落实危险作业的安全防范措施；

5、在岗发生脱岗、睡岗、打架斗殴、酒后上岗；违章后不听劝阻、态度蛮横、无理取闹；

6、违反工艺纪律、劳动纪律，进行强行、冒险作业；

7、违章可能导致事故险情，危及安全生产。

（四）“三违”行为的统计、分析与治理 针对所发生的事故原因、违章情节，各部门应做好“三违”行为的统计、分析工作，查找各种违章行为的存在根源、发生过程，以及一般特点，制定有针对性的治理、整改方案、措施，稳步开展“反违章”治理工作。

六、工作考评

（一）集团公司查处的“三违”行为，在季度安全环保竞赛中，每发生一起一般情节的违章行为扣罚部门奖励积分2－5分；每发生一起违章指挥行为，扣罚积分10－20分。“三违”行为的日常管理考核交由责任部门自行处理，对导致事故、造成不良影响的“三违”行为的处理参照公司相关规定执行。

（二）年终，集团公司对各部门“反三违”工作的开展情况进行总体评价，并根据 “反三违”工作开展的情况，选取一名优秀单位，一次性奖励20000元。

（三）评价内容

1、“反三违”工作计划的制定、执行情况；

2、“三违”行为的统计、分析及治理措施；

3、“反三违”措施的落实、执行情况；

4、查处的“三违”行为总量及治理、整改情况；

5、“反三违”工作实施效果的对比分析；

6、集团公司查处的“三违”行为；

7、部门年度事故总量及事故原因。

（四）对“三违”人员的处理

依据“三违”情节，由责任部门负责落实对“三违”人员的日常考核。考核依据部门考核标准、停工学习规定等，对“三违”人员进行经济处罚、停工学习。处罚结果报集团公司安全环保部备案。

（五）部门未严格制定、落实“反三违”工作计划，或工作敷衍了事、推诿、弄虚作假，部门多次发生“三违”行为，每次扣罚2000元。

（六）以上奖惩内容，部门主要负责人承担20%责任，其他额度由相关管理人员分摊。

七、工作要求

（一）90%以上的事故均是由人的不安全行为导致的，其中“三违”是人的最主要的不安全行为。集团公司各部门，尤其是各部门主管领导，要深刻认识到“三违”行为给安全生产带来的严重后果，要认真组织落实“反三违”工作，有计划、有步骤的稳步推进“反三违”工作，从人的因素上最大限度地消除事故发生的基数。

（二）继续强化安全生产“三项制度”的落实与执行，即建立和完善安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全生产操作规程为核心的“三项制度”，全面夯实内部安全基础管理，全面落实安全生产责任，通过建立和完善各项规章制度实现有章可循、按章操作、安全生产。

（三）广泛开展“反三违”宣传教育工作。利用OA、安全文化之窗等宣传工具和方法，大力宣传遵章守纪的必要性和重要性，违章违纪的危害性，并结合典型事故案例进行专项培训教育，逐步形成全员自觉遵章守纪的良好氛围。

（四）按照“谁主管、谁负责”的原则，各级管理人员要牢固树立安全生产的理念，严格落实安全生产“五同时”工作，合理组织、部署各项安全生产工作，严防出现重生产、重效益而忽视安全的情况发生。

（五）继续抓好班组建设，强化现场管理。班组是企业的“细胞”，现场是各项生产作业，也是发生“三违”、出现伤亡事故的场所。因此，要继续抓好班组建设，利用班组的自我管理、自我完善、自我运行，规范员工行为，强化现场管理。

关于开展内部审计工作的思考 篇7

一、审计工作的准备

(1) 建立审计制度规范与操作规则, 形成制度和业务知识共享体系, 并定期学习、交流与培训。首先, 开展审计工作要求审计人员对审计法规、财务准则、法律规范和公司制度有一个全面、详细的了解, 这就需要定期分工搜集、整理与公司业务范围有关的信息和资料, 形成制度与知识共享体系, 供审计人员进行日常学习与知识储备。其次, 公司审计工作分为绩效、投资、工程、离任、经济责任、市场营销、举报线索审计和内控评价等, 针对公司主要开展的审计业务, 分别建立业务操作规范手册, 使得审计人员能够在一定操作标准的指导下, 快速的开展工作。

(2) 制定年度例行审计规划, 形成审计工作清单, 有序、深入的进行审计。每年度, 根据公司的管理需要和往年审计工作开展情况, 制定年度例行审计工作计划清单并落实到人, 年度计划的开展要结合公司的要求适当调整, 但要周密、有序推进, 保证审计业务的开展突出重点和全覆盖无死角。年度计划的制定既是一个作战图, 又是一张工作表, 对年度审计工作的开展起到了提纲挈领的作用。

(3) 加强审计人员的培养和管理, 通过交叉配合的方式进行传、帮、带, 锻炼审计队伍, 培养其职业化操守和精神。首先, 审计工作的开展, 需要审计人员来负责执行, 因此, 审计工作能否达到预定要求, 起到保证质量、防控风险的未雨绸缪作用, 取决于取决于审计人员综合素质的高低, 只有具有良好的职业道德素质, 同时具备较高水平的业务技能, 才有可能将审计工作做好;其次, 可以通过不同人员的交叉配合审计, 使得审计人员对公司的各种业务都有一个较全面的了解, 在审计实践中学习、锻炼, 促进人员的成长;最后, 审计人员应该具备扎实的会计、审计、税务等财务知识, 并尽量熟悉经济等发面的法律知识, 以能够使得在审计工作中遇到的问题有强力的理论支持, 因此, 应鼓励审计人员加强审计专业知识的学习, 以考促学, 设定审计人员任职硬性标准, 提高审计团队人员的专业知识水平。

二、审计工作的实施

(1) 寻找切入点、突破点, 循序渐进、逐步深入的实施审计工作。首先, 根据审计分工, 制定访谈提纲, 有目的的访谈相关人员, 针对审计项目的不同, 分别从了解被审计单位制度执行、财务核算、账簿、科目设置、人员管理方式、项目运作模式、流程现状、经营状况等方面入手, 逐步开展审计工作;其次, 根据访谈修改审前形成的资料清单, 并交与被审计单位, 积极沟通, 达成共识, 加快资料提供速度, 并采用边审阅边等待的方法, 充分利用审计现场时间, 提高审计效率;再次, 通过现场走访、清查盘点, 搜集利用最原始、最直接的非财务信息, 与财务信息进行比对、分析与印证, 寻找审计线索和突破点。

(2) 改进工作方式, 充分沟通、积极协调, 保证审计工作的有序进行。审计工作的有序进行、顺利完成离不开公司各个层面领导和各个环节业务人员的支持与配合, 因此, 做好与被审计单位各层级人员的沟通、协调, 对审计工作的正常开展有着至关重要的作用。要处理好这些关系, 建议从以下几个方面入手:一是通过与公司高管层和治理层的沟通、汇报, 引起公司对审计工作的重视和各被审计单位的积极响应, 塑造公司的审计文化氛围。公司高管层和治理层是一个公司的领导力量, 对公司文化氛围的形成起着关键性作用, 因此, 取得他们的重视和理解能够起到“以上率下”的目的, 使得审计工作更顺利的切入。二是通过与被审计单位各个业务部门人员的交流、互动, 合理履行审计职责, 坚持原则、守住底线, 灵活变通、完成工作。各个业务部门对公司实际运行细节和风险状况有着切身的体验, 因此, 通过沟通、引导, 使得他们放下“包袱”, 及时、准确的提供相关信息和资料, 能够使得审计工作更深入的进行。三是通过与组织内部其他相关职能部门人员的联系、交往, 取得支持, 及时获得相关信息与资源。其他相关职能部门是公司各个业务环节的“纽带”, 对支持业务运转有着重要的作用, 而且其提供的信息更中立、更客观, 充分利用其提供的资料, 能够起到去伪存真的作用, 使得审计工作少走弯路。四是通过与外部中介、政府机构的联系, 更新审计工具、观念和思路, 创新审计方法和形式, 建立开放式的审计提升体系。审计人员要善于利用各种机会、途径, 向国家审计机关、审计协会和其他企业的审计部门等外部单位进行法律法规、制度规范等方面的咨询、学习和交流, 借助、借鉴外部的力量和经验, 更有效的开展审计工作。

(3) 明确分工每位审计人员的工作范围和职能, 调动个人积极性完成工作。一是审计项目中的每项工作都要进行明确分工, 并确定明确的责任人, 对该项工作的完成情况进行评价, 发掘责任人的工作态度和工作悟性, 以调动工作人员的积极性, 使得每项工作都由最适合的人来完成;二是评价审计项目工作情况, 并向审计人员传达公司经营动态及各种会议精神, 让审计人员都能够听到“高层的声音”, 使审计人员的发展与企业发展同步, 培养审计人员遵循企业文化建立自己的人格道德观;三是在开展审计项目时, 每个小组都有一个绝对负责人的领导, 又有一个有力的副手进行参谋, 并使副手学习负责人的工作内容, 做好人员培养与储备。

三、审计工作的跟踪与检查

(1) 重视对审计发现的跟踪与落实检查。审计工作完成后, 通过被审计单位的审计反馈与沟通, 进行审计发现事项的跟踪与落实检查, 做到“应审尽审、凡审必严、严肃问责”, 使得被审计单位按照审计意见矫正经营行为、堵塞管理漏洞。

(2) 重视对审计小组成员的审计总结与审后思考引导。审计工作完成后, 审计人员应总结审计工作的得失、从中得到的启迪与收获, 思考将来遇到同样问题时如何提高审计工作效率和质量等, 进行归纳提炼, 促进审计人员的综合能力提升。

(3) 重视对审计项目的事后总体梳理。审计工作完成后, 通过整理审计报告和审计底稿, 摘录审计发现的问题、问题定性、问题依据和审计建议, 适当分类后形成审计问题电子档, 分析并总结规律, 用好审计成果, 建章立制, 堵塞漏洞, 为审计工作对集团战略实现、公司发展发挥作用。另外, 在公司内部审计工作正常有序开展、审计人员队伍充实、资质具备后, 审计工作也可以进行市场化独立运营探索, 成立审计咨询公司, 开展独立审计业务, 对外提供审计服务、输出审计劳务, 为公司发展创造直接效益。

参考文献

[1].潘伦康.论企业内部审计的作用及其对策.审计工作, 2010 (09) .

[2] .王勤.企业内部审计问题与对策.财会审计, 2007 (19) .

[3] .程志国.推进内部审计转型的环境因素分析.辽宁行政学院学报, 2013 (09) .

关于开展工作方案 篇8

一、开展城乡居民大病保险工作的基本原则

（一）坚持以人为本，统筹安排。把维护人民群众健康权益放在首位，切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。充分发挥基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助等的协同互补作用，加强制度之间的衔接，形成合力。

（二）坚持政府主导，专业运作。政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理，并加强监管指导。利用商业保险机构的专业优势，支持商业保险机构承办大病保险，发挥市场机制作用，提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。

（三）坚持责任共担，持续发展。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平及承受能力相适应。强化社会互助共济的意识和作用，形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。强化当年收支平衡的原则，合理测算、稳妥起步，规范运作，保障资金安全，实现可持续发展。

（四）坚持因地制宜，机制创新。各省、区、市、新疆生产建设兵团在国家确定的原则下，结合当地实际，制定开展大病保险的具体方案。鼓励地方不断探索创新，完善大病保险承办准入、退出和监管制度，完善支付制度，引导合理诊疗，建立大病保险长期稳健运行的长效机制。

二、城乡居民大病保险的筹资机制

（一）筹资标准。各地结合当地经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平，以及大病保险保障水平等因素，精细测算，科学合理确定大病保险的筹资标准。

（二）资金来源。从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金。城镇居民医保和新农合基金有结余的地区，利用结余筹集大病保险资金；结余不足或没有结余的地区，在城镇居民医保、新农合年度提高筹资时统筹解决资金来源，逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。

（三）统筹层次和范围。开展大病保险可以市（地）级统筹，也可以探索全省（区、市）统一政策，统一组织实施，提高抗风险能力。有条件的地方可以探索建立覆盖职工、城镇居民、农村居民的统一的大病保险制度。

三、城乡居民大病保险的保障内容

（一）保障对象。大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保（合）人。

（二）保障范围。大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上，大病保险主要在参保（合）人患大病发生高额医疗费用的情况下，对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用，可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准，具体金额由地方政府确定。合规医疗费用，指实际发生的、合理的医疗费用（可规定不予支付的事项），具体由地方政府确定。各地也可以从个人负担较重的疾病病种起步开展大病保险。

（三）保障水平。以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标，合理确定大病保险补偿政策，实际支付比例不低于50%；按医疗费用高低分段制定支付比例，原则上医疗费用越高支付比例越高。随着筹资、管理和保障水平的不断提高，逐步提高大病报销比例，最大限度地减轻个人医疗费用负担。做好基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助的衔接，建立大病信息通报制度，及时掌握大病患者医保支付情况，强化政策联动，切实避免因病致贫、因病返贫问题。城乡医疗救助的定点医疗机构、用药和诊疗范围分别参照基本医疗保险、大病保险的有关政策规定执行。

四、城鄉居民大病保险的承办方式

（一）采取向商业保险机构购买大病保险的方式。地方政府卫生、人力资源社会保障、财政、发展改革部门制定大病保险的筹资、报销范围、最低补偿比例，以及就医、结算管理等基本政策要求，并通过政府招标选定承办大病保险的商业保险机构。招标主要包括具体补偿比例、盈亏率、配备的承办和管理力量等内容。符合基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标，中标后以保险合同形式承办大病保险，承担经营风险，自负盈亏。商业保险机构承办大病保险的保费收入，按现行规定免征营业税。已开展城乡居民大病保障、补充保险等的地区，要逐步完善机制，做好衔接。

（二）规范大病保险招标投标与合同管理。各地要坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，建立健全招标机制，规范招标程序。商业保险机构要依法投标。招标人应与中标商业保险机构签署保险合同，明确双方的责任、权利和义务，合作期限原则不低于3年。要遵循收支平衡、保本微利的原则，合理控制商业保险机构盈利率，建立起以保障水平和参保（合）人满意度为核心的考核办法。为有利于大病保险长期稳定运行，切实保障参保（合）人实际受益水平，可以在合同中对超额结余及政策性亏损建立相应动态调整机制。各地要不断完善合同内容，探索制定全省（区、市）统一的合同范本。因违反合同约定，或发生其他严重损害参保（合）人权益的情况，合同双方可以提前终止或解除合作，并依法追究责任。

（三）严格商业保险机构基本准入条件。承办大病保险的商业保险机构必须具备以下基本条件：符合保监会规定的经营健康保险的必备条件；在中国境内经营健康保险专项业务5年以上，且具有良好市场信誉；具备完善的服务网络及较强的医疗保险专业能力；配备医学等有关专业背景的专职工作人员；商业保险机构总部同意分支机构参与当地大病保险业务，并提供业务、财务、信息技术等支持；能够实现大病保险业务单独核算。

（四）不断提升大病保险管理服务的能力和水平。规范资金管理，商业保险机构承办大病保险获得的保费实行单独核算，确保资金安全，保证偿付能力。加强与城镇居民医保、新农合经办服务的衔接，提供“一站式”即时结算服务，确保群众方便、及时享受大病保险待遇。经城镇居民医保、新农合经办机构授权，可依托城镇居民医保、新农合信息系统，进行必要的信息交换和数据共享，以完善服务流程，简化报销手续。发挥商业保险机构全国网络等优势，为参保（合）人提供异地结算等服务。与基本医疗保险协同推进支付方式改革，按照诊疗规范和临床路径，规范医疗行为，控制医疗费用。

商业保险机构要切实加强管理，控制风险，降低管理成本、提升服务效率，加快结算速度，依规合理、及时向医疗机构支付医疗费用。鼓励商业保险机构在承办好大病保险业务的基础上，提供多样化的健康保险产品。

五、切实加强监管

（一）加强对商业保险机构承办大病保险的监管。各相关部门要各负其责，配合协同，切实保障参保（合）人权益。卫生、人力资源社会保障部门作为新农合、城镇居民医保主管部门和招标人，通过日常抽查、建立投诉受理渠道等多种方式进行监督检查，督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平，维护参保（合）人信息安全，防止信息外泄和滥用，对违法违约行为及时处理。保险业监管部门做好从业资格审查、服务质量与日常业务监管，加强偿付能力和市场行为监管，对商业保险机构的违规行为和不正当竞争行为加大查处力度。财政部门对利用基本医保基金向商业保险机构购买大病保险明确相应的财务列支和会计核算办法，加强基金管理。审计部门按规定进行严格审计。

（二）强化对医疗机构和医疗费用的管控。各相关部门和机构要通过多种方式加强监督管理，防控不合理医疗行为和费用，保障医疗服务质量。卫生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要充分发挥医疗保险机制的作用，与卫生、人力资源社会保障部门密切配合，加强对相关医疗服务和医疗费用的监控。