2021年在行政审批服务工作会上的讲话

2021年在行政审批服务工作会上的讲话（共6篇）

2021年在行政审批服务工作会上的讲话 篇1

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向本次常委会报告优化营商环境工作情况，请予审议。X县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自X年X月成立以来，相继办理政务服务业务近X万件、行政审批业务近X万件，新增市场主体X余家。

一、工作开展情况

（一）以效为先，推动营商环境科学发展

一是推行多种举措，实现降本增效。通过X项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近X元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。

二是推动“一业一证”，破解发展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主发展，按照《X省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为X个工作日、承诺时限为X个工作日，通过“一业一证”改革，只用X天时间即可拿证，比法定时间提高X%，比承诺时间提高X%。

三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；凡是能容缺受理的事项，一律容缺受理；凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足X多吨订单的生产，跨省落户X，实现异地重生，为满足企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被X新闻联播赞为“火神山”速度。

（二）以质为果，托举营商环境向上发展

一是职权下放，开辟重点镇“绿色审批通道”。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批X个大项X个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。

二是精准对接，打通企业“优质发展通道”。为全面加快企业建设进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及X家房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务X项；先后X次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会X余次，解决企业开办、服务链条建设中存在的问题X个。

三是局长陪跑，建立完善“政企交流通道”。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。

（三）依法为本，推动营商环境健康发展

一是加强自身法治化建设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照X省一网通办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。X年我局组织X余人参加执法证考试，X年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。

二是指导企业法治化建设，推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨·部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致远。

三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。

（四）以商为重，促进营商环境协调发展

一是实行“大受理模式”，让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大厅，建立形成X个大项、X个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。

二是实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。按照“应上尽上、全程在线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将X个行政许可事项主项、X个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率达到X%，让企业不出家门就能办成事。

三是实行“投诉受理机制”，让企业做推进改革的“主人翁”。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，方便办事企业反馈意见建议，让企业参与改革，多提诉求，确立企业在改革工作中的“主人翁”地位，建立起与企业发展沟通的桥梁，着力为企业发展松绑解绊。

二、存在的困难和问题

我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。

一是政务服务还存在短板。目前，政务服务“一链式”办理链条还没有完全形成；进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，服务质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。

二是降本增效不彻底，服务企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。

三是行业规划不足，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的情况依然存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。

四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转到位，政务服务链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。

三、下一步工作打算

我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作：

一是补齐政务短板。按照“三集中三到位”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将服务链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一扇门、办所有事”。

二是当好服务企业的“店小二”。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”；同时，全面梳理业务流程，转变帮办服务模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化服务指南，便于企业快办快结。

三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意。

2021年在行政审批服务工作会上的讲话 篇2

各位领导，同志们：

按照会议安排，现将全省道路运输工作有关情况报告如下。

一、2020年及“十三五”道路运输工作

2020年，是XX道路运输极不平凡的一年。这一年，在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，在各市县交通运输主管部门的重视支持下，全省道路运输系统面对严峻挑战和重大困难，众志成城、艰苦奋斗、砥砺前行，夺取了道路运输疫情防控和脱贫攻坚的双重胜利，进一步推动了行业转型发展，为全面建成小康社会和治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。

（一）疫情防控取得阶段性胜利。在全国率先果断暂停进出武汉的省际班车和包车，率先实施汽车客运站“七不出站”以及体温检测、司乘人员佩戴口罩、交通场所（工具）消毒通风“三个100%”措施，有效阻断病毒通过道路运输传播，厅运管局获得“全国交通运输系统抗疫先进集体”荣誉称号。创新开发应用XX省道路客运乘客信息登记系统（川行通），入选科技战疫2020中国数字化转型成功案例和XX省大数据战疫蓝皮书。

（二）助力复工复产走在前列。以“春风送暖、情满旅途”为主题，在全国率先创新实施农民工返岗复工“春风行动”，“零事故”将55万人次农民工“点对点、一站式”安全有序送达岗位，受到交通运输部通报表扬并在全国推广。率先实施客运复运、货运保障复工复产复耕行动，成立省级专项工作组协调“物流难”问题42项，支撑复工复产走在各行业前列。

（三）高质量完成脱贫攻坚任务。实施挂牌督战、蹲点督导和周调度、月安排制度，提前3个月完成具备条件乡镇和建制村通客车目标。村通客车工作首次纳入省政府目标绩效考核范围，建成乡村客运“真通实达”线上核查系统，圆满通过交通运输部组织的乡镇和建制村通客车第三方评估。创新实施建人民满意乡村客运“金通工程”，率先巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴发展有效衔接，得到部省高度肯定和群众广泛点赞，在全国“四好农村路”现场会上交流发言。

（四）中省重大战略部署落地。服务成渝地区双城经济圈发展战略，成渝两地城市公交、轨道交通实现“一码”通乘，开通省际公交线路8条。服务“一干多支、五区协同”发展战略，建成综合客运枢纽4个，新建公路货运枢纽3个，覆盖五大经济区。服务成德眉资同城化战略，开通成眉公交4条、成德公交3条，成德眉资四市公共交通实现“一卡通刷、优惠互享”。

（五）客、货运输行业转型升级纵深推进。客运结构进一步优化，“门到门”服务网络扩大，定制客运线路发展到168条，车辆发展到1746辆；基本出行服务保障增强，农村客运车辆发展到29258辆；超长客运车辆退出294台。货运集约发展突破，发展网络平台道路货物运输经营者8家，整合货车9.9万辆，单车里程利用率70%以上，交易成本降低10%。全年完成公路运输总周转量1646.7亿吨公里，同比增长4.8%，超额完成省政府下达的经济调度目标。攀枝花盐边“聚优购”、成都金堂“金乡运”成功创建全国首批农村物流服务品牌。

（六）绿色发展动能增强。21个市（州）全部闭环实施机动车检测与维护（I /M）制度，建成1147个尾气治理维修企业（M站），率先在全国实现尾气治理维修企业（M站）区（县）全覆盖。全省二类及以上汽车维修企业100%完善环保手续和改造危险废物贮存场地设施，成都平原、川南和川东北地区喷烤漆房升级改造率100%。成都、泸州城市绿色货运共同配送项目通过国家初审验收。新增和更新公交车辆中新能源车达到759辆、比重超过90%。

（七）行业治理能力不断提升。《XX省道路旅客运输管理办法》修订实施，在全国率先将“定制客运”纳入政府规章。实现省市县行政许可办理“一张网”全覆盖，全年网上办件98万件，好评率100%。实现道路普货车辆（含挂车）网上年审。实现机动车维修经营企业网上备案自助办理，备案材料由10项减至6项。扫黑除恶专项斗争成效明显，查处“黑车”4.7万辆、行业乱象2194起；打掉犯罪团伙13个、判决96人；系统内45人被处理，行业乱象治理长效机制基本建立。

（八）安全应急保障扎实有力。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全省3.13万辆“两客一危”车辆实现主动安全智能防控设备安装全覆盖，农村客运车辆全部安装车辆卫星定位监控装置，全省道路运输行车事故起数和死亡人数同比下降25.64%、24.60%，未发生重大及以上安全事故。智能分段路网限速被交通运输部评选为“平安交通”创新优秀案例。调用客车278辆次，圆满完成了援鄂医疗队返川接机和省委省政府举办的3次重大活动的运输保障任务，得到省委省政府高度肯定。

（九）党的建设全面加强。持续加强党的政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，厅运管局被授予“第五届XX省最佳文明单位”、“XX省民族团结进步模范集体”等称号。行业精神文明创建取得新成效，泸州市道路运输管理局、自贡市公交集团有限责任公司获评全国交通运输行业精神文明建设先进集体、文明示范窗口。坚决整治形式主义、官僚主义，全年发文较2019年减少28%。开展驾培市场专项整治，1人被判刑，8名行政人员受到党纪政纪处分，党风廉政建设向系统延伸。“春风行动”、“金通工程”等重点工作144次登上人民日报、央视《新闻联播》和《XX新闻》等中央和省级主流媒体，展示了良好行业形象。

2020年是“十三五”的收官之年。“十三五”是全省道路运输行业异常艰难的五年，也是成果丰硕的五年。这五年，面对迅猛发展的高铁、动车和私家车，道路运输人以壮士断腕的勇气，淘汰与高铁、动车并线的落后运输产能，增强个性化高品质供给，补齐农村客运出行短板，结构调整初见成效。这五年，面对呼啸而至的网约车新业态，道路运输人以包容审慎的态度，从满足人民群众对美好生活向往的大局出发，不断促进新旧业态融合发展。这五年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，道路运输人率先喊出了“救治一线在医院、防控一线在交通”的响亮口号，闻令而动，保障了公众基本出行需求和生活、防疫物资的应急运输到位。这五年，面对传统道路运输业效益不断下降的困境，道路运输人愈发重视行业形象和文化软实力的建设，见义勇为、拾金不昧、好人好事等正能量不断涌现，成功打造了“春风行动”、“金通工程”两项“XX品牌”。这些成绩的取得，得益于省委省政府、厅党组的坚强领导和殷切关怀，是各级交通运输主管部门、厅机关各处室关心支持、通力协作的结果，凝聚着全省道路运输系统广大干部职工的默默奉献和辛勤汗水。在此，我代表厅运管局，向长期关心、支持道路运输工作的各级领导表示衷心的感谢！向全省道路运输行业广大干部职工致以崇高的敬意！

二、“十四五”时期道路运输发展形势和总体思路

习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。综合考虑全省道路运输发展现状和经济社会发展需要，“十四五”时期是XX道路运输转型升级的关键期，必须准确把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，努力推动全省道路运输事业高质量发展。

（一）始终保持战略定力，准确把握发展机遇。站在新的历史起点，道路运输面临五个方面的机遇。一是立足新发展阶段，需要提升道路运输支撑经济社会发展的能力，将推动不断提高供给服务质量水平。二是贯彻落实新发展理念，需要不断优化道路客运出行、货运发展生态，全面提升运输服务网络效率和服务品质，将推动道路运输全面均衡发展。三是加快构建新发展格局，需要不断完善综合运输枢纽和物流网络，实现经济循环流转和产业互联畅通，将推动道路运输服务与现代物流体系融合发展。四是实现高质量发展，需要不断构建完善系统完备、科学规范、运行有效的运输服务制度体系，将推动加快提升行业治理水平。五是改善人民生活品质，需要持续巩固脱贫攻坚成果，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，将推动不断提升便民利民惠民水平。

（二）始终保持清醒头脑，深刻认识面临的风险挑战。梳理总结“十三五”道路运输服务工作，对标对表《交通强国建设纲要》，存在五个方面的风险挑战：一是转型升级和高质量发展面临新挑战。高铁发展、私家车发展、新业态冲击和疫情冲击等多重因素对道路客运发展的影响仍将持续，行业处于大面积亏损状态。新业态发展方便人民群众出行的同时，新旧业态之间的竞争和矛盾日渐凸显。二是服务质量水平持续提升面临新挑战。定制客运、农村客运、高效货运发展相关的制约因素尚未全面消除。道路客运、货运、维修等领域明显损害群众利益的情况时有发生。运输服务模式、过程体验等方面还不能有效满足人民群众美好生活需要。三是安全生产监管面临新挑战。发展定制客运挤压非法营运空间的同时，因缺失乘客及携带行包安检标准存在监管风险。实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车的同时，农村客运安全生产风险增大。网络货运大幅提升运输效率的同时，危险品运输安全监管面临新难题。货车安全监管尚未有效破题。四是“放管服”改革面临新挑战。道路运输领域“放管服”改革推进力度加大，道路客运、普通货运、机动车维修、驾培、从业资格等多项重大改革陆续推出，但事中事后监管制度体系尚未有效建立，不会管、不愿管、不想管等情况不同程度存在。五是治理体系和治理能力现代化面临新挑战。道路运输服务领域重点立法推进难度大。运政机构改革、综合执法改革后，事业单位队伍人心不稳，行业凝聚力下降，运用大数据、互联网进行数字监管、信用监管和事中事后监管的能力明显不足。

（三）努力锚定发展方向，加快推动实现高质量发展。一是构建“大体系”。建立道路运输与铁路、航空、旅游和邮政等部门的协同推进机制，发展旅客联程运输“一票制”、货运多式联运“一单制”，努力促进各种运输方式的深度融合，构建完善综合运输服务大体系。二是构建“大市场”。加快道路客运供给侧结构性改革，增强个性化、高品质供给服务，推动道路客运与航空、铁路、水运等其他客运方式无缝衔接、协调发展。改革道路旅游客运审批，破解区域封锁矛盾，大力发展景区直通车、旅游直通车。改革重构县域客运市场，推动城乡客运一体化发展。三是构建“大物流”。强化重要枢纽节点与干线铁路等之间的连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率，打通枢纽节点微循环“最后一公里”。鼓励网络平台道路货运经营者发展，培育骨干龙头企业，提升道路货运集约化水平。发挥政策导向作用，大力推进多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织方式，支持物流交易平台等第三方平台建设，提升物流供应链整体效率。四是构建“大数据”。以运政系统数据清理为载体，加快实现静态数据的真实性；创新部门协同机制，加快信息互联互通，推动实现动态数据的完整性；推广应用道路运输管理与服务信息平台，构建完善体系完整、支撑有力、协同有效的行业监管信息系统。五是构建“大信用”。以安全生产、服务质量和履行责任为评价重点，创新实施重点监控名单、黑名单和曝光制度的过渡措施，同步完善涵盖人车户线的道路运输领域信用评价体系，构建诚信联合激励、失信联合惩戒的信用监管体系。

三、2021年道路运输工作安排

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级决策部署，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕加快建设交通强省，统筹推进基础建设、转型升级、改革创新、高效治理、党的建设等各项工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。

确保完成四大目标：一是全省运输场站建设力争完成投资30亿元。二是全省公路运输总周转量较2020年增长10%以上。三是全面完成“互联网+政务服务”和“放管服”改革任务，落实便民便企措施，办好民生实事。四是坚守底线，坚决遏制重大及以上事故发生，坚决杜绝污染事故发生，坚决防止疫情通过道路运输传播。

重点抓好十项工作：

（一）着力完成投资建设任务。加快枢纽站场建设。新开工成渝高铁资阳北综合交通枢纽，建成天府国际机场客运站等4个客运站，实现所有通高铁的市（州）均建有枢纽站。加快成都国际铁路港多式联运项目等3个货运枢纽建设，建成达州复兴物流配送中心、毅恒物流集散中心2个项目，开工建设川陕甘高铁快运物流基地、雅安市无水港多式联运枢纽。完善客运站点网络。选取30个汽车客运站，试点拓展城市仓储配送、旅游服务等业务，探索开发汽车客运站立体发展功能。选取500个乡村综合运输服务站，拓展商贸、物流、邮政快递等业务。新建18157个、改建22969个乡村客运招呼站（牌）。推进农村物流节点体系建设。新增30个农村“交邮、交快”资源共配项目试点建设，打造1000个“金通驿站”。

（二）服务支撑乡村振兴战略。坚决避免“通返不通”。巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果，稳住基本客运服务供给，不断提升服务质量水平。打造“金通工程”品牌。2021年6月底前全面实现乡村客运车身外观、招呼站牌、乡村客运标识、驾驶人员管理“四统一”。推广适合农村地区客货运输兼顾的车型和农村物流服务品牌，因地制宜做实客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网。开展样板县创建。建成10个“金通工程”样板县，在乡村运输发展“输血、造血、降本、挖潜”等方面，形成可复制、可推广的综合经验模式。

（三）推动道路客运提质升级。优化服务供给。积极发展公铁、公空联程运输服务，提升旅客出行服务品质。全面发展定制客运，力争三类以上班线定制客运服务全覆盖。统筹推进城乡运输一体化、跨区域公交一体化发展。规范包车客运发展管理。提升服务水平。实现符合条件的二级以上客运站应用电子客票，有条件的“刷脸”进站乘车。切实解决老年人运用智能技术困难，便利日常道路运输出行。推广普及道路运输医疗急救箱伴行计划。全力做好第21届世界大学生运动会服务保障工作。激发新动能。充分利用交通枢纽带来客流、商务流、资金流、信息流，促进综合客运枢纽、城市公共交通场站等综合开发，大力发展枢纽经济。

（四）促进道路货运降本增效。推动组织增效。大力发展多式联运等先进运输组织模式，加快推进西部汽车城国家多式联运示范工程建设，推动开展省级多式联运示范工程建设。推动技术降本。新增网络货运企业10家，培育网络货运骨干企业，促进市场主体集约化发展，减少空驶率。完善省交通运输物流公共信息平台功能，实现与铁路、航空运输信息对接。推动政策减负。严格落实道路营运车辆“三检合一”、道路普通货运车辆异地年审、二级强制维护取消、4.5吨以下货运车辆、货运场站许可制度改革和普通货运驾驶员网络远程继续教育等政策性减负措施。发展跨境运输。加强与国际道路运输联盟（IRU）合作，推动开通XX经新疆、中亚至欧洲等国际道路跨境货运线路。

（五）构建完善多元化服务的城市出行系统。提升公交服务能力。着力扩大城市公交线网和站点覆盖面，完善城市快速通勤系统建设，提升高铁站、机场、汽车客运站等重点交通节点的公交集疏运效能和换乘便利性。鼓励发展定制公交。推广应用公交电子站牌、手机APP等。完成成都、自贡、泸州、眉山等4市“公交都市”创建验收。开行10条以上川渝跨省公交线路。促进眉山、资阳、德阳公共交通与成都地铁“无缝”接驳。深化出租汽车改革。综合运用行政、经济、信用等手段，推进网约车驾驶员全面合规化，探索实施与网约车运行时长挂钩的车辆合规化标准，切实推动新旧业态融合发展。制定《XX省出租汽车运价管理规定》，建立巡游车价格市场调节机制，规范网约车平台价格行为。严厉打击网约车变相从事班线客运。规范共享单车发展。因地制宜建立共享单车投放评估机制、协调机制、服务质量导向机制，推动共享单车规范发展。不鼓励发展共享电单车。

（六）强化道路运输绿色发展。继续打好污染防治战。深入实施机动车检测与维护（I/M）制度，严厉打击排放超标车辆虚假维修违法行为。持续推进汽修行业VOCs（挥发性有机化合物）治理，创建区域性集中式绿色钣喷中心，完成攀西、川西北地区汽车维修企业喷烤漆房升级改造。开展道路运输车辆扬尘综合治理。加快推动绿色低碳发展。开展碳达峰道路运输行动。严格实施营运车辆达标车型准入管理，加快淘汰老旧超标柴油营运车辆，加大新能源和清洁能源车辆应用，提升城市公交新增和更新车辆中新能源车比重。深入开展城市绿色货运配送示范工程。推进绿色出行创建行动。开展绿色出行城市创建，发展地铁公交等大中容量公共交通，加快公交专用道建设、自行车道和步行道等慢行系统建设，规范共享单车，构建“1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具”的绿色出行体系。

（七）健全完善现代高效治理体系。深化重点领域改革。开展《XX省道路运输条例（修订）》和《XX省网络预约出租车管理办法（制订）》立法调研工作。取消道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试。实现全省道路运输“人车户”三证电子化和全国互认。深入开展“互联网+政务服务”，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快向群众办事“零跑腿”转变。着力推进“川渝通办”、“跨省通办”。健全常态化政企沟通机制，建立企业诉求收集、处理和反馈制度。构建完善数字监管体系。多措并举，在全省范围内对人、车、户、线数据进行“大清洗”，确保数据的全面性、完整性、准确性。“全省一张网”，全面推广应用道路运输综合管理与服务信息平台，实现监管事项信息化和监管过程闭环管理。开展加强和规范道路运输事中事后监管三年行动，实现与公安、市场监管、应急、环保等部门信息共享、监管协查和联合监管。构建完善信用监管体系。修订完善《XX省道路营运驾驶员记分管理办法实施细则》。制订《XX省道路营运车辆记分管理办法》，对营运车辆日常运行量化记分，记分结果与线路经营权挂钩，打破线路经营权“终身制”。落实“户”的信用公示制度，探索将信用评价等级作为经营者享受优惠政策和制度便利的依据。

（八）打造稳定可靠的安全应急体系。落实安全责任。全面推进清单制管理，强化落实企业主体责任和行业监管责任，优化监管部门协同联动机制。强化制度约束。深化营运车辆联网联控和主动安全智能防控数据应用，逗硬驾驶员“记分管理”刚性措施，严格执行重点监控名单、“黑名单”和曝光制度。会同公安交警部门和保险协会强化违法违规行为联合惩戒。前移安全关口。持续推进安全生产专项整治集中攻坚，不断强化落实双重预防机制，持续开展重点领域专项整治，有效管控安全风险、整改事故隐患。全面推进企业主要负责人和安全管理人员考核，年底前全员持证上岗。推动农村客运车辆安装主动安全智能防控装置、营运客车加装安全带提醒装置。提升应急能力。健全完善应急指挥和预案体系，加强应急培训和演练，提高应急防范和处置能力。加强反恐防范基础性工作。推动“扫黑除恶”常态化、乱象治理机制化，维护行业和谐稳定。

（九）毫不放松抓好疫情防控。坚持常态防控。统筹做好“外防输入、内防反弹”工作，严格落实汽车客运站“七不出站”、“XX天府健康通”亮码扫码和长途客车乘客信息登记等三项制度，全面执行进站乘客体温检测、司乘人员口罩佩戴、交通场所（工具）消毒通风等“三个100%”措施。坚持人物同防。全力做好进口冷链食品运输、进口非冷链集装箱运输疫情防控工作，强化4.5吨以下冷藏车监管，加强从业人员防护，严格运输装备消毒，坚决执行“三不承运”的规定。坚持平战结合。充分考虑疫情多点散发、I级响应等情况，制定完善应急措施和应急预案，及时开展应急演练。因时因势调整、细化和完善道路运输防控指挥体系、政策体系、预案体系和保障体系。

（十）加强党的领导和党的建设。把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，抓好中央和省委全会精神等宣传贯彻。扎实做好庆祝建党100周年系列活动。全面推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义等突出问题。开展清廉道路运输建设。深化驾培市场专项整治成果，健全完善权力监督制约长效机制。强化队伍建设和机关建设。优化干部队伍结构，加强局机关领导班子建设，全面提高干部“七种能力”。鲜明实干担当导向，大力培养选拔优秀年轻干部。着力打造忠诚、干净、担当和高素质专业化道路运输管理干部队伍。提升行业软实力。围绕上级决策部署，做好重大主题宣传。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，强化舆情监测引导。加大宣传力度，讲好新时代道路运输故事。做好史志年鉴工作，编撰道路运输发展画册。弘扬新时代交通精神，积极培树先进典型。

2021年在行政审批服务工作会上的讲话 篇3

同志们：

今天，我们召开县直机关党建工作会议，主要任务是贯彻落实县委工作会议精神，总结全县机关党建工作经验，分析存在的问题、研究对策、靠实责任、推动落实，共同研究和探索新形势下做好机关党建工作的有效途径，全面提升机关党建工作科学化水平。刚才，XX同志对2020年县直机关党建工作作了回顾总结，查摆分析了存在的不足和原因，对今年的各项工作进行了全面安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的机关党建工作，讲三个方面的意见，供大家参考和把握。

一、坚定政治方向，强化政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导机关党的建设

习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党理论创新的最新成果，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。县直机关各党组织要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟这一重大思想的时代意义、理论意义、实践意义，真正做到学思用贯通、知行统一，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。要坚定不移用这一重要思想指导县直机关党建工作，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。

一要深刻理解党的建设新的伟大工程在统揽“四个伟大”中的决定性作用，切实增强做好机关党建工作的使命感。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。县直机关各级党组织要高度认识和重视机关党建工作，主动适应全面从严管党治党新要求，坚持把“严”字贯穿工作始终，牢固树立“主责主业”意识和“抓好党建是最大政绩”的观点，切实把主要心思和精力用在抓党建这个主业上，把讲政治、顾大局摆在首位，坚决落实党要管党的政治责任，切实增强抓好机关党建工作的使命意识和担当精神。

二要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，切实增强做好机关党建工作的责任感。今年是我县实现整县脱贫的决战之年，如何立足实际、正视问题，全面完成既定的各项目标任务，顺利实现整县脱贫摘帽，是现阶段各级党组织的主要职责。县直机关承担着推动全县经济社会发展、社会管理和公共服务等职能，是党联系群众的枢纽、服务群众的窗口。机关党组织和党员干部更是推动全县各项事业发展最直接的组织者和实施者。因此，机关党建在全县党的建设中具有非常重要的作用，应当“走在前，作表率”，充分发挥示范带动作用，引领全县党的建设整体工作上台阶、上水平。为实现整县脱贫、全面建成小康社会提供政治动力和组织保证。

三要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想关于机关党建的新要求，切实增强机关党组织的自身建设。近年来，县直机关各党组织抓党建的意识越来越强，并取得了较为显著的成绩。但我们也要看到，与越来越严峻的形势相比，一些部门领导同志对从严治党和压力传导的要求落实不力，存在“上热中温下冷”的现象；个别部门对机关党建工作认识不够，存在党建工作与业务工作两张皮的问题；一些机关党组织落实主体责任不到位，存在基层党建工作不实和机关党建工作无特色、没亮点、一般化的问题；个别党组织书记仍然存在较为严重的形式主义和官僚主义，自己不学习思考，不督促检查，安排工作大而化之、开展学习笼而统之，甚至对党的基本常识都不掌握。在座的各位同志都要坚持问题导向、对标检视、对号入座，看看自己责任是否落实到位、制度是否执行到位、问题是否整改到位。

二、明确工作任务、抓住重点难点，把握新时代党的建设总要求推进机关党的建设

做好今年的机关党建工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧聚焦提升组织力，强化政治功能，注重标准质量，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹推进各项重点任务有效落实，着力解决机关党建“灯下黑”的问题，以更高更严的标准进一步促进机关党建上水平、上台阶，着力把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。

一要坚持强本固元，突出基层基础，进一步规范组织体系。要压紧靠实工作责任。要进一步强化责任保障，紧紧围绕机关党组织职能定位，健全完善党组织、党组织书记、党务干部工作职责，建立党组织书记抓基层党建“三张清单”和机关班子成员抓基层党建“一岗双责”任务清单，压实靠紧抓基层党建工作责任，确保机关党建有人抓、有人管。要夯实强化阵地建设。各机关党组织要以便于党组织和党员开展活动为原则，按照有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，全面推进机关党组织阵地规范化建设，通过单独设置或“党群共建、一室多用”的方式，努力把机关党组织阵地建成党员政治学习的中心、思想教育的阵地、工作交流的平台、发扬民主的场所、风采展示的窗口，切实彰显党建阵地的凝聚功能。要配齐配强党务干部队伍。机关党组织要高度重视党务干部队伍建设，按照机关工作人员总数1-2%的比例，从党性好、业务精、作风正，热爱党务工作的优秀党员干部中配备党务干部，严禁安排非党干部从事党务工作。同时，XXX要加强对党务干部的指导和管理，利用学习培训、研讨交流等多种途径，不断提高机关党务干部的工作能力和水平，增强机关党建工作的生机和活力。要调整优化党组织设置。县直各党（工）委、党组要在对各领域基层党组织运行现状进行深入调研的基础上，结合全县机构改革，扎实做好党组织新建、撤并、划转和党支部委员改（补）选等工作，对隶属关系不顺的党组织及时进行调整，对设置不合理、活动不开展、作用不发挥、形同虚设的党组织进行规范整顿和调整撤并。

二要坚持落实落细，突出能力提升，进一步规范教育管理。要坚持完善学习制度。各机关党组织要在继续扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“缺什么补什么”“干什么学什么”的原则，从组织需求、岗位需求和个人需求出发，精心设计和组织开展学习教育，坚持每月至少组织1次中心组理论学习和党员集中学习，每季度至少确定1个主题开展1次交流研讨活动。要加强党员教育发展。县直机关各党组织要严把政治关、质量关，认真做好发展党员工作，定期开展谈心谈话活动，及时了解掌握机关党员思想、工作和作风情况。要积极搭建平台，结合主题党日活动和七一、国庆等重大纪念活动，定期开展重温入党誓词、党纪廉政教育等党性教育实践活动，引导广大机关党员在牢固树立“四个意识”上作表率、在爱岗敬业守纪上当模范。要从严规范党员管理。坚持用制度规范约束党员干部行为，督促引导机关党员严格落实中央八项规定和省市县委作风建设有关规定，有效防范和严肃查处机关党员“微腐败”问题。对一些长期不履行党员义务，不缴纳党费，甚至违法乱纪的党员，要采取相应措施严肃进行处理，情节严重的要畅通出口，清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

三要坚持从严从实，突出常态长效，进一步规范组织生活。要严肃党内政治生活。县直机关各党组织要严格落实“三会一课”、主题党日活动、党内定期谈心谈话、党员党性定期分析、党员定期汇报思想和民主评议党员、按月缴纳党费等党内组织生活制度，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。特别是当前，各党支部要按照市、县规定的时间和程序要求，有计划地开展好专题组织生活会和民主评议党员工作。同时，坚持问题导向，深入查摆问题，形成整改清单，坚持以整改促落实，真正把整改工作抓细抓实抓到位，努力形成长效机制。要坚持组织生活全员化常态化。合理划分党小组，保证每月至少召开1次党小组会和支委会，每季度至少召开1次支部党员大会、讲1次党课，其中党员领导干部每年讲党课不少于1次，县级党员领导干部每年还要深入到各自联系点讲党课1次以上。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，各级党员领导干部要以普通党员身份，主动参加所在机关党支部的组织生活。要加大检查考核力度。党委（党组）要把党支部落实“三会一课”制度情况作为专项督查的重要任务，经常性开展督查，定期对各支部执行党内组织生活制度情况进行检查指导，及时发现和纠正存在的问题。XXX要积极衔接县委组织部，坚持定期督导、半年考核、年终评比，并将考核结果在一定范围内进行通报，确保党内组织生活制度在机关率先得到规范落实。

四要坚持创新见效，突出作用发挥，进一步规范服务机制。要强化先锋模范作用发挥。规范完善首问负责、服务承诺等联系服务群众长效机制，不断提升工作效能和服务水平。县直机关服务窗口要广泛组织开展“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）活动，以争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星为主要内容，把《党章》要求、好干部和“四讲四有”标准与职业特征、岗位职责、工作目标等结合起来，通过设置党员先锋岗、党员示范岗等方式，引导广大机关党员干部立足本职岗位发挥先锋模范和示范带动作用。要创新开展党员服务活动。通过深化先锋引领行动，按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”要求，精心组织、深入推进机关干部“一线服务行动”和在职党员到社区报到开展志愿服务活动，组织机关党员积极到居住地或单位所在地社区报到，通过日常需求服务、岗位职责服务和集中主题服务等方式，确保每名机关党员每月至少参加1次社区党组织开展的集中志愿服务活动。通过开展组织一次走访慰问、开展一次心理疏导、解决一些生活难题、组织一次主题活动、帮助制定一份脱贫计划、开展一次政策宣传和维权行动、建立一项长效帮扶机制等为主要内容的“七个一”活动，不断拓展党员志愿者服务活动的内容，着力增强党员服务群众意识。要深入实施党建助推精准扶贫。紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，以“筑战斗堡垒、做服务先锋”活动为载体，以宣传政策、交心谈心、排忧解难、谋划发展为重点，持续深化机关干部“一线服务行动”。县直机关党组织要强化责任意识、担当意识，主动融入到贫困村的扶贫开发工作中，要大胆放手和支持帮扶干部驻村开展工作，千方百计为乡村解难题、办实事。积极组织干部在扶贫一线搞帮扶、抓发展、促增收，每名机关党员每月至少要到联系帮扶户家中开展2次帮扶活动，了解他们的思想和生活现状，每年至少为报到社区和联系帮扶户帮办1件以上实事，进一步提高服务群众能力，密切党群干群关系。

五要坚持分类指导，着眼科学规范，进一步提升党支部建设标准化水平。要进一步抓好巩固提升。县直机关各党组织要对标《党支部工作条例（试行）》，聚焦基本组织、基本队伍、基本阵地、基本制度、基本保障，在进一步补齐短板弱项、总结成果经验的基础上，对机关和国有企业党支部建设标准化工作进一步巩固提升。坚持抓两头带中间，培育和推介一批标准化工作先进典型，选树一批“标准化党支部”或“样板党支部”。同时，要注重全面统筹抓好机关党建各项工作任务，做到两手抓、两不误。要进一步抓好分类指导。县直各党（工）委要根据相关规定，抓紧制定推进事业单位、非公企业和社会组织等领域党支部建设标准化的推进计划，严格按照时间节点和阶段目标，抓好分级培训、问题查找、对标争创等重点任务的推进落实。同时，机构改革中涉改单位，要同步理顺党组织关系，调整和优化党组织设置，扎实开展党组织活动。要进一步抓好融合共促。要靠实党支部书记责任，教育引导他们熟悉标准化程序、要求和方法，明白抓什么、怎么抓，通过有针对性的举办党支部书记和党务干部培训班，不断提升他们抓标准化建设的能力。要把抓标准化建设与抓党建促脱贫相结合，把标准化建设与单位中心业务相结合，同部署、同要求、同督导、同推进，以工作成效检验标准化成效。把标准化建设与改进作风相结合，引导基层组织把工作重点和主要精力放在规范支部工作、提升支部建设质量上，着力提升党支部建设标准化水平。

三、加强组织领导、明确职责分工，进一步健全推进机关党建科学化发展的制度机制

加强机关党建工作是一项重要的政治任务。XXX要切实承担领导责任，充分发挥规划指导、管理监督、协调服务等方面的职能作用，细化工作要求，健全运行机制，推动机关党建工作深入开展。

一要健全履职尽责机制。县直各党（工）委和党组要认真履行主体职责，把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，研究讨论党建工作，为机关党支部开展工作创造条件。县直机关各党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓机关党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职”的责任意识，创新党建工作的思路、方式和载体，切实做到党的工作与业务工作同频共振、互促共进。要健全和完善机关党支部向党员大会和机关党（工）委述职、机关党（工）委向县委述职制度。同时，要坚持民主议事制度，部门讨论重大事项，机关基层党组织书记要列席本单位行政负责人召开的研究重大事项会议，有序推进党内民主监督。

二要健全督查考核机制。县委组织部要通过平时督查、年终考核、情况通报等形式，加大对县直各党（工）委和党组的督导力度，将机关党建工作纳入“三位一体”综合目标管理考核和全县重点工作督查范围，对工作长期滞后的单位，要予以通报批评，对党组织书记要进行约谈。并且要把督查考评结果作为党员领导干部评先选优、考察推荐的重要依据。XXX要坚持点上督导与面上推进、重点培育与示范带动相结合的原则，把督查指导作为推进机关党建工作任务落实的有效手段，定期不定期深入县直各部门各单位督促检查基层党建工作，全力推动各项工作任务落实。

三要健全舆论宣传机制。发挥典型的示范作用，是推进基层党建工作的重要方法。要注意总结推广基层党组织创造和积累的典型经验，注意发扬和宣传机关党建工作的先进典型，充分利用报刊、广播、电视、网站等媒体，广泛宣传机关党的工作标准化建设的成功经验，积极发挥先进典型在机关基层党组织标准化建设中的引领带动作用，形成良好的舆论导向，积聚推动机关基层党组织标准化建设的正能量。当前，各党（工）委要按照“老典型要挖掘新亮点、巩固提升培育水平，新典型要软硬齐抓、创特色出经验”的要求，有重点的地加大示范点培育工作，确保全县机关党建工作整体水平不断提升。

2021年在行政审批服务工作会上的讲话 篇4

同志们：

今天我们在这里隆重召开XX市第四次民族团结进步表彰大会，表彰我市近年来各条战线上涌现出的民族团结进步先进集体和先进个人，总结工作，明确任务，强化措施，不断开创我市民族团结进步工作的新局面。刚才，X主任结合XX实际，对如何做好新形势下民族团结进步工作作了重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，具有很强的针对性，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

借此机会，我表达三个心愿，寄语三点希望。

一、表达三个心愿

一是祝贺。祝贺在这次大会上获奖的50个先进集体和70位先进个人。证书和奖章里面凝聚着同志们对民族团结进步工作的重大贡献，讲述着同志们在服务民族团结进步大局、维护社会和谐稳定中的感人事迹，大家的卓越贡献，党和人民不会忘记，历史将永远记载。

二是感谢。感谢XX主任和省民委长期以来对XX市民族团结进步和宗教工作的大力支持。感谢全市广大干部群众对我市民族团结进步工作付出的努力，没有大家的辛勤工作和积极努力，我市的民族团结进步工作不可能有今天这样的良好局面。

三是祝愿。祝愿XX的民族团结进步事业蒸蒸日上、硕果累累；祝愿少数民族兄弟心想事成、家庭幸福；祝愿同志们新年快乐、事业有成。

二、寄语三点希望

第一点希望：深化认识，更加重视民族团结进步工作

民族团结进步事业事关改革发展大局，事关和谐稳定大局。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识做好新形势下民族团结进步工作的极端重要性。

（一）做好民族团结进步工作是构筑中原经济区东部战略支撑的重要基础。在中原经济区建设中，市委提出全力构筑中原经济区东部战略支撑的宏伟目标，提出“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位，实现这些美好愿景，必须依靠包括XXX万少数民族群众在内的X万XX人民的共同奋斗。只有做好民族团结进步工作，把全市各族群众所思、所想、所为统一到构筑中原经济区东部战略支撑的奋斗目标上来，才能把一切发展热情和创造活力最大限度地激发出来，才能最大限度地调动加快发展的积极因素，最大限度地消除影响发展的不和谐因素，实现XX跨越发展的目标要求。

（二）做好民族团结进步工作是维护社会和谐稳定的坚强保证。各民族同心同德、团结奋斗，经济就发展，社会就进步，各族人民就安居乐业。做好民族团结进步工作，有利于增强各族人民的认同感，打牢维护社会稳定的思想基础；有利于统筹兼顾不同民族、不同群体的利益，减少矛盾纠纷的发生；有利于不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，使全市各族群众同呼吸、共命运、心连心。

（三）做好民族团结进步工作是促进民族地区发展的现实需要。促进民族聚居地区发展，提高广大人民群众生活水平是党的民族政策的根本出发点和落脚点。只有搞好民族团结，才能形成强大合力，促进社会不断进步，只有社会不断进步，才能使干部群众心齐气顺搞建设，推动经济加快发展，只有经济加快发展，才能走出一条共同发展、共同富裕之路。

第二点希望：突出主题，不断开创民族团结进步工作新局面

加强民族团结始终是促进社会和谐稳定、加快XX跨越发展的一项重要工作。河南省第五次民族团结进步表彰大会以来，我市认真贯彻党的民族政策，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，坚持把维护团结和谐作为民族工作的首要任务，不断探索新思路、新办法、新举措，民族团结进步工作取得了很大成绩，为XX科学发展、和谐发展、跨越发展凝聚了力量、提供了动力、营造了环境，全市经济社会发展呈现出比较好的趋势、好的态势、好的气势，XX进入城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多、各民族群众最团结、社会大局最和谐稳定的时期之一。

一是民族关系更加和谐。党的各项民族政策得到落实，少数民族群众合法权益得到保障，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固，全市民族领域大局稳定。在国务院第五次民族团结进步表彰大会上，我市荣获全国民族团结进步模范集体，受到国务院表彰。

二是民族团结的氛围日益浓厚。“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心，各族群众相互信任、相互尊重、相互学习、相互支持蔚然成风。

三是民族经济发展水平稳步提高。全市民族经济快速发展，基础设施得到不断加强，少数民族生活水平显著提高，优秀民族文化传承发展，少数民族群众科学文化素质进一步提升，民族聚居地区发展呈现出日新月异的喜人局面。

四是民族团结工作体制机制逐步完善。各级党委、政府对民族工作的领导切实加强，创造了许多民族工作的好经验，“三会一庭”民族工作新机制受到中央领导同志的肯定，“一个目标、两个网络、三个载体、四支队伍、五项机制”的工作思路和方法，被《XX日报情况汇编》印发到全国省部级以上领导参阅。

五是少数民族干部队伍建设不断加强。市委高度重视少数民族干部选任，全市少数民族人口超过万人的7个县（市）区全部配备了少数民族干部，一批少数民族干部脱颖而出，走上各级领导工作岗位。

我们要牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步这条主线，结合XX实际，突出重点，创新方式，不断把民族团结进步工作推向前进。

一要坚定不移地贯彻执行党和国家的民族政策。党和国家的民族政策，是维护民族平等团结的生命线。要把贯彻执行民族政策、维护民族团结与社会和谐稳定作为一项突出的政治任务来抓。一是加强民族政策宣传，依法保障少数民族群众的合法权益，防止不尊重民族风俗习惯、伤害民族感情、有损民族团结的事情发生。二是认真贯彻中央关于做好少数民族群众到内地务工经商服务管理工作会议精神，尊重少数民族流动人员的生活习惯和宗教信仰，积极帮助少数民族群众解决生产和生活中遇到的实际困难。三是要引导少数民族流动人员积极参加所在社区活动，加强与社区各族群众的交往，更快更好地融入当地社会，共同维护民族团结和社会稳定的大局。

二要进一步加快少数民族经济社会发展。当前民族团结面临的许多问题，归根结底是发展不足、发展不够的问题，最终必须通过发展来解决。一要抢机遇。抢抓中原经济区建设的历史机遇，发挥XX在中原经济区中的“重要支撑、重要枢纽、重要前沿、重要基地、重要组成部分、重要作用”，坚持“有所率先、有所突破、有所作为、有所成效”，积极探索并走出一条粮食核心区“两不三新”、“三化协调”科学发展之路，通过共同发展，实现共同繁荣。二要理思路。根据我市民族经济社会发展的实际，结合各地自身特点，认真理清发展思路，推动民族经济社会发展。贯彻落实省九次党代会精神和卢展工书记重要讲话精神，坚持“三转四集”，统筹城乡发展，扎实推进新型农村社区建设。少数民族聚居地区做好这项工作更有优势，如何结合自身实际加快推进新型农村社区建设，要认真思考谋划。三要重扶持。要认真落实少数民族各项优惠政策，进一步加大民族聚居区农田水利、道路交通、民族教育、文化卫生等基础设施建设，努力改善少数民族生产生活条件。四要树典型。充分发挥典型模范的带头作用，坚持正面引导，以点带面，点面结合，推动少数民族经济的发展。要大力扶持民族品牌企业发展，引导鼓励企业积极回报社会，实现对周边民族村的“辐射拉动”、对中小民族企业的“产业链拉动”、对少数民族群众的“就业转移拉动”。五要抓培训。定期举办各类科技、技术培训班，努力提高少数民族群众致富的本领。要提高基层党组织的凝聚力、号召力、向心力，提高基层干部加快发展的能力，服务群众的能力，依法办事的能力，维护民族团结与宗教和谐的能力。

三要全面深入进行民族团结宣传教育。要按照中央和省委关于深入开展民族团结进步宣传教育活动的安排部署，深入基层、深入群众，有针对性地开展面对面的宣传教育。要把民族团结教育贯穿于国民教育的全过程，使民族团结教育渗透到课堂教学、社会实践、校园文化各个环节。要在深化民族共识、增进民族感情、树立法制观念上下功夫，使民族团结宣传教育深入各族群众，走进千家万户。通过民族团结教育，使各族干部群众对民族政策的认识有新的提高，民族团结进步的意识有明显增强，民族团结和谐的局面得到不断巩固。

四要扎实开展形式多样内容丰富的创建活动。开展民族团结进步创建活动是加强民族团结的有效载体，是一项基础性工作。近年来，我市不断深化民族团结进步先进市、县、乡、村“四争创”活动，增强了各级领导干部和各族群众执行政策和维护团结的自觉性，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。各地、各部门、各行业要结合实际，切实把民族团结进步创建活动作为一件关系全局的大事来抓，纳入当地社会建设总体规划，纳入精神文明建设全过程，纳入当地公民道德建设全过程，进一步创新形式、创新载体、创新手段，突出针对性、实效性、群众性、多样性，不断增强活动的吸引力和感染力，使创建活动更加富有民族特色、时代特征和本地特点。

五要积极构筑平安和谐的民族环境。要积极探索新形势下民族工作的经验，及时总结宣传民族团结进步模范集体、模范个人的先进事迹，用先进典型事迹和经验激励人、鼓舞人、教育人，使民族团结成为全社会的自觉行动和良好风尚。各级党委、政府要切实担负起第一责任人的责任，进一步完善提高“一个中心、两个网络、三个载体、四支队伍、五项机制”的民族宗教工作方法机制，预防向源头延伸，工作向基层着力，机制向深处推进，充分发挥基层党组织在民族团结进步事业中的组织领导、指挥协调和战斗堡垒作用，充分调动民族干部、民族宗教界人士参与民族团结事业的积极性，有效发挥民族团结进步促进会、友好乡村恳谈会、阿訇社首联谊会、各级宗教团体等群众组织的独特作用，深入开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，及时发现可能引发突发性事件的苗头和倾向性问题，力争把问题解决在基层，解决在内部，化解在萌芽状态，切实维护民族团结、维护社会大局稳定。

第三点希望：强化保障，推动民族团结进步工作再上新台阶

加强党的领导是民族团结进步工作不断取得进步的根本保证。各级党委、政府要时刻把民族团结进步工作记在心上、抓在手上、落实在行动上，体现在成效上，提供强大的组织保证。

一要摆上位置，落实责任。各级党委、政府要把民族团结进步工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，定期研究部署民族工作，及时解决出现的新情况、新问题。要完善促进民族团结进步工作领导体制和工作机制，健全各级民族事务工作机构，完善民族工作目标责任制。要强化民族工作的监督检查，形成经常化、规范化、制度化的监督检查机制，推动民族法规和民族政策的贯彻落实，真正把维护民族团结的职责履行好、任务落实好。

二要整合资源，形成合力。做好民族团结进步工作，必须按照“整合资源、齐抓共管，各负其责、各记其功”的要求，加强协调配合，形成工作合力。各级统战、民族工作部门要履行好职能，当好党委和政府在民族工作上的参谋助手。有关职能部门要积极配合，大力支持民族团结进步工作。新闻宣传部门要为民族团结营造氛围，宣传好榜样，挖掘好典型，努力维护我市民族团结的大好局面。

三要建好队伍，提升能力。切实加强各级民族部门领导班子和干部队伍建设，选派得力干部充实民族工作部门，努力建设一支能力突出、作风过硬，能够应对复杂情况、勇于打开工作局面的干部队伍。要认真落实少数民族干部培养选拔政策，按规定选强配好少数民族干部，把优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来。各级领导干部和广大党员干部要认真学习党的民族理论、民族政策，贯彻执行好国家民族法律法规，努力提高理论水平，认真总结实践经验，不断提升解决民族问题、开展民族工作的能力和水平。

2021年在行政审批服务工作会上的讲话 篇5

同志们：

今天，我们在这里举办全市第X批驻村任职干部培训会，主要任务是，安排部署我市第X批驻村任职干部选派及培训工作，切实提高驻村第一书记服务基层、服务群众、服务发展的能力素质，切实增强驻村工作的实效性，为推动全市经济社会发展凝聚力量、打好基础。在刚才的会上，XX书记对全市驻村工作作了重要讲话，对全市第X批驻村第一书记提出了具体明确要求。XX书记的讲话高屋建瓴，具有很强的指导性和针对性，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好农村基层党建工作，讲三点意见，和大家交流。

一、充分认识加强农村基层党建的重要性紧迫性

“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

从协调推进“四个全面”战略布局看，农村基层党组织责任重大。“四个全面”中的每一个全面，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，最艰巨、最繁重的任务在农村。全面深化改革，农村基层党组织必须做好凝聚改革共识、推动改革任务落实的重要工作。全面依法治国，推进农村基层治理法制化，增强基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。

从当前农村出现的新情况新变化看，农村基层党建面临不少紧迫课题。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，给农村基层党建带来许多新情况新问题。如何有效做好新型农村组织引领和协调，如何处理好各种利益关系、利益诉求，如何做好流动人口、流动党员的管理服务，如何有效化解不安定因素、维护农村社会政治稳定，都对农村基层党组织提出更高要求。

从农村基层党组织自身状况看，农村基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的，广大农村党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重冲在一线，为促进农村经济社会发展做出了重要贡献。对此，应当给与充分肯定。同时也要清醒看到，农村基层党组织还存在不少突出问题。此外，受文化程度、技术能力等限制，一些农村基层干部不懂网，不会运用“互联网”开展工作。这些问题严重制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着党的农村政策和决策部署的落实，必须下大力气解决。

总之，当前全市经济社会发展面临爬坡过坎、晋位升级的新形势和新任务，迫切需要在加强农村基层党建工作上有一个明显提升。所以，在座各位作为第一书记，一定要高度重视加强农村基层党建工作，并把此作为驻村工作的首要任务和重中之重，认真抓好所在村的农村基层组织建设。

二、落实四项基础制度，夯实基层基础

基础不牢，地动山摇；管党治党，重在基层，基层四项基础制度，是我们顺利开展农村工作、破解基层难题的有效抓手，我们一定要高度重视、认真学习领会、尽快推广并熟练运用。

一是以保障群众民主权利为关键，着力完善和落实基层民主科学决策制度。基层的大量决策和工作，直接涉及人民群众切身利益，很多问题的产生都与决策不民主不科学有关。近年来，我们在基层民主科学决策机制方面进行了积极探索，成效比较明显，但实践中仍存在一些问题。有的认为民主决策环节多、程序复杂，怕麻烦、图省事，“不愿用”；有的有私心，怕影响自己的既得利益，“不想用”；有的政策理解不透、程序不清，“不会用”；有的驾驭局面能力不强，求稳怕乱，“不敢用”；有的走过场、打折扣、搞变通，“不真用”；有的避重就轻，选择性的用几次，装点门面，应付检查，“不全用”。这些问题不解决，基层民主科学决策制度就难以真正发挥作用。一要规范运用，确保覆盖。作为“第一书记”，要严格按照“四议两公开”确定的决策范围与程序来决定议事事项，确保应该运用民主科学决策事项能100%的运用。既要防止该议的不议，真正重要的事项仍然像过去那样几个人一捏估就定了；又不能把一些鸡毛蒜皮的小事拿来议，避免议事的随意性。要根据事项的责任主体和权利主体确定议事范围，事权和议权、决策权和所有权要相一致，不能议管不了的事情，不能超越权限办事情。村民小组内部的事情原则上由小组去决定。要严格议事程序，做到民主确定程序，严格按程序办事，违反程序作出的决策无效。二要发挥好基层党组织的领导核心作用。基层民主科学决策的关键，是把发挥基层党组织的领导核心作用和尊重群众民主权利、集中多数群众的正确意见有机结合起来。要把完善和落实基层民主科学决策制度与加强基层党组织建设紧密结合起来，发挥基层党组织的领导核心作用，完善村党组织领导下的村民自治运行机制，确保村级决策不偏离法治轨道。三要充分发动群众，充分依靠群众。最大限度调动群众参与的积极性主动性，是基层民主科学决策制度有效实施的根本。要坚持公开公正公平，决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障，让村民真正发出自己的声音，表达自己的意愿。四要务实创新，用准用活决策制度。当前农村人口大量外出务工，留守的老人、妇女和儿童多，民主决策时“在家的不理事、理事的不在家”的情况比较突出。要探索多种方法，创新动议方式，确保决策顺利进行。比如，可以充分使用手机、QQ、微信等即时通信工具；运用委托代理制、授权制等办法，让广大村民共同监督、共同推动工作开展，创新公开方式。

二是以维护基层社会稳定为目标，着力完善和落实基层矛盾调解化解制度。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。做好基层矛盾纠纷的化解工作，对维护社会和谐稳定具有重要意义。一要健全组织。必须建立矛盾调解化解组织，搭好工作平台，形成工作机制，确保群众遇到问题时有人管。二要把握原则。要运用法治思维和法治方式来化解矛盾，借鉴运用处理信访问题的方法，坚持把历史事实、问题性质、处理原则、有关政策搞清楚，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。三要抓早抓小。从源头上防止和减少矛盾纠纷，争取在第一时间、第一地点发现解决苗头隐患和倾向性问题，避免矛盾激化，造成严重后果。四要协调联动。要重视发挥群众和社会力量的基础作用，更多地给予支持和鼓励。这方面我市一些地方进行了积极探索，有的建立了老干部、老党员、老模范、老教师、老军人“五老”协会，有的聘请德高望重、愿意为老百姓服务、有较高解决纠纷矛盾能力的人组建“社会法庭”等，这些有效的办法要积极推广运用。

三是以打通服务群众“最后一公里”为核心，着力完善和落实基层便民服务制度。近年来，市、县、乡三级积极筹集资金XX余万元，新建活动场所XX多个，维修改建活动场所XX多个。下一步，要依托村级组织活动场所，完善配套设施，规范管理使用，真正把服务群众“最后一公里”变成“零距离”。一要进一步完善服务平台。坚持实事求是、重在功能、重在效能，防止只重硬件建设，不重实效的倾向，既强化生活服务又提供生产服务，既要讲程序又要便民，既要减少环节又不能放松管理的质量和水平。二要进一步提高服务效率。从满足群众需要出发，进一步树立服务理念，从服务项目、办事要件、审批流程、办结时限等方面进行全面优化改造，方便群众办事，高效便民服务。三要进一步创新服务方式。当前，基层的人员流动性很大，便民服务要与时俱进，积极适应服务对象、服务内容的实际情况，因地制宜改进服务，注重实效。

（四）以防止基层党员干部违纪违法为重点，着力完善和落实基层党风政风监督检查制度。我们要严格落实基层党风政风监督检查制度，明确监督检查内容，严格组织实施，确保党员干部违反党纪政纪、侵害老百姓利益时，有人管、有人制止、有人纠正、有人追究，有问题及时处理、不能累积矛盾。一要聚焦突出问题。要注意倾听群众呼声，把握当前群众工作的新特点和新动向，突出解决侵害群众利益、群众反映强烈的问题，突出解决严重影响党群干群关系、影响社会和谐稳定的问题，通过我们第一书记的努力，让群众感受到实实在在的变化。二要畅通群众监督渠道。要引导好、保护好、运用好人民群众的监督，建立健全畅通、便捷、有序、高效的问题反映绿色通道，自觉抵制不正之风、防止侵害群众利益的问题发生。三要及时纠正错误行为。要牢固树立群众利益至上的理念，可能侵害群众利益的问题一有苗头，我们就要敢抓敢管，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正。

三、建强村级组织，推动基层服务型党组织建设

坚持问题导向，抓好工作创新，是新形势下抓好农村基层党建工作的客观要求。我们要根据工作实际，扎扎实实、有条不紊推进基层服务型党组织建设，确保取得实际成效。

一是夯实服务基础。就要把党的基层组织延伸到农村社会各个层面，让党员作用发挥在产业发展、带动群众致富上。对村“两委”班子不健全的，要积极协调上级党组织及时配齐配强，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题。要帮助提高村党组织书记的素质能力，着力培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记。要积极物色选拔培养村级后备干部，从退伍军人、返乡青年、在外创业有成的能人中，选拔眼界宽、素质高、作风好的优秀人才和党员队伍中综合素质高、服务能力强的年轻党员充实到村党组织领导班子中，努力造就一批群众观念强、服务能力强的农村工作骨干。要指导村党组织开展党的活动，严格落实“三会一课”，严肃党组织生活，防范应对宗族宗教、黑恶势力对村党组织的干扰渗透，努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。

二是增强服务活力。要认真贯彻落实我市关于进一步推进基层服务型党组织建设的《意见》，围绕群众多样化需求，建好用好村级便民服务站点，着力推行全程代理、村干部坐班服务、党员志愿服务等做法，提升基层党组织服务水平水平。要加强党员教育培训，坚持以提高素质能力为核心，采取多种措施，提高基层党组织和党员干部服务发展、服务群众的能力和意识。今年4月，按照省委组织部要求，我们按照10%的比例倒排，确定了X个软弱涣散党组织为集中整顿对象。分到这些整顿村的同志们，要深入了解情况，及时制定有针对性地整改措施，建立整顿工作台账，着力解决问题、化解矛盾，推动整顿工作扎实有序开展，促进后进党组织晋位升级。

三是健全服务机制。要建立党员联系群众、定期走访制度，利用春节、“七一”、“十一”等重大时间节点，深入群众家中进行走访慰问，认真倾听群众意见，充分利用自身及所在单位的优势，积极帮助群众解决实际困难。引导所在村党组织建立健全激励关怀制度，真正关心和爱护老党员、生活困难党员和困难群众，切实增强村级党组织的亲和力、凝聚力和战斗力。

四、履职尽责，严格遵守驻村工作纪律

为做好驻村第一书记工作，市委组织部制定了一些制度和纪律，在这里，给大家重点强调几项。

一是月报告制度。大家要在每个月第一个工作日，把上个月的工作开展情况报市委组织部驻基层办。

二是“双述双评双公开”制度。每年春节前后，大家要向派驻村群众、乡镇党委双向述职，分别接受参会群众代表和乡镇中层以上干部的双重评议，并和乡镇党委签订新一目标责任书，评议结果和目标责任书内容向派驻村群众公开。

三是考勤、请销假和休假制度。大家每周要在村里工作五天四夜，除二月份驻村不少于20天外，每月驻村时间不得少于22天。双休日和法定节假日正常休息，经市委组织部批准，按有关规定享受正常公休假。因病、因事及公务出差，必须履行请假手续。请假3天以内的，乡镇党委书记签字批准；3天以上的，县（市、区）委组织部分管领导签字，报市委组织部驻基层办批准。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，组织部门给予通报批评，选派单位召回驻村干部。

四是“三不固定”暗访制度。市委组织部不固定时间、不固定方式，每月随机入村进行暗访，检查大家在岗履职情况。

五是“三次警示”制度。作为驻村第一书记，在一年内被暗访到1次不在岗的，谈话批评，并上交书面情况说明；2次不在岗的，通报选派单位和所在县（市、区），并与选派单位分管领导谈话；3次不在岗的，全市通报，取消评优评先资格。

六是个人工作情况台账管理制度。市委组织部将为大家逐人建立管理台账，细化评价项目，记录在岗和各项工作制度落实等情况。

这是几项主要制度和纪律。大家应该把这些制度当作标准而不是束缚，牢固树立为人民服务的思想，发扬艰苦奋斗的精神，增强事业心和责任感，以身作则，服从领导，严格遵守各项工作制度和纪律，认真搞好所在村的各项工作。

以上是我对做好农村基层党建工作的理解和体会，供大家参考。希望大家认真学懂、弄通、用好四项基础制度，把村里的工作做好，把遇到的矛盾和问题解决好，把老百姓的事情办好，努力把农村各项工作纳入制度化、法制化轨道。同时，在实践中不断探索新路子、总结新经验，在两年的驻村任职工作中开创良好局面，留下群众口碑，不辜负组织和群众的期望。

我就讲这些。最后，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！

2021年在行政审批服务工作会上的讲话 篇6

同志们：

今天召开全市干部队伍素质能力“三项提升”动员部署会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党对全市干部队伍的集中统一领导，永葆对党忠诚的政治本色，淬炼攻坚克难的过硬本领，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为我市建设新时代XX中心强市提供组织保证和人才支持。

下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展“三项提升”工作的重要意义

在全市干部队伍开展以“提升政治能力、提升治理能力、提升攻坚能力”为主题的素质能力提升行动计划，是我市庆祝建党一百周年的一项重大任务，是“十四五”规划开局之年全面加强干部队伍建设的一项重要活动，是全面提升全市队伍政治素质和专业水平的一项有效措施。全市广大党员干部要立足推动全市经济社会高质量发展的高度，充分认识开展“三项提升”工作的重要意义。

（一）这是落实习近平新时代中国特色社会主义思想、树立正确政绩观的现实需要。习近平总书记强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略大局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划推进工作的出发点、坐标图。在全市组织开展干部队伍素质能力“三项提升”行动计划，是促进干部队伍牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的需要；是全面提高干部队伍专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的需要。全市干部队伍必须提高政治站位，自觉把本职工作融入全市发展大局之中，找准找实干部队伍在新发展阶段的历史定位和前进方向，深刻把握新形势新阶段对干部队伍素质能力提出的新任务新要求，围绕群众关心的热点难点、改革发展的痛点堵点攻坚克难，努力创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩。

（二）这是实现我市“十四五”发展规划和2035年远景目标的现实需要。“十四五”时期，是我市加快转型发展、建成新时代区域性中心强市的重大战略机遇期。国务院明确提出我市是三省交界地区的区域性中心城市，省委十届十二次全会明确提出要提升区域中心城市规模等级，这些重大部署安排，为我市未来的发展指明了前进方向。XX年XX月XX日，市委十一届十三次全会明确提出到2035年基本实现社会主义现代化、建成新时代区域性中心强市，今后五年要实现“三个同步、三个超过”，努力推动经济综合竞争力进入全省第一方阵。这是市委在审视发展大势、分析基础优势、切合人民心声基础上提出的重大战略目标，既是市委的庄严承诺，也是向全市广大党员干部群众发出的总动员令。广大党员干部承担着经济社会发展的重要职责，深入开展“三项提升”行动计划，有利于全面增强干部队伍政治责任感，全面提升推动经济社会高质量发展的理念和本领，为我市实现“十四五”发展规划和2035年远景目标提供强有力的人才支持。

（三）这是加强新时代干部队伍治理能力建设的现实需要。实现“十四五”宏伟发展目标，必须建设一支高素质专业化干部队伍。从总体上看，我市的干部队伍是一支政治坚定、素质优良、作风过硬、党和人民充分信任的队伍。但是，干部队伍建设也存在一些亟待解决的问题，比如，学习意识不强，缺乏钻研精神，对工作中出现的新情况、新问题了解不深研究不透；创新意识不强，缺乏攻坚克难精神，对工作中遇到的困难和问题不能积极探索、主动破题。如果在思想上、知识上、能力上落后于时代，落后于群众，就无法取信于民，更谈不上带领群众前进。开展干部队伍素质能力“三项提升”行动计划，就是要引导广大党员干部坚持与时俱进、开拓创新，努力掌握与业务工作相适应的专业知识、工作技能，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领，切实树立和维护政府和广大干部的良好形象。

二、全面落实开展“三项提升”行动计划关键措施

深入开展干部队伍素质能力“三项提升”行动计划，要坚持突出重点、整体推进，严格要求、标本兼治，引导和推动全市干部队伍着力提升政治能力、治理能力和攻坚能力，大兴真抓实干、创先争优、亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁优良作风，锻造一支勇于担当、善于干事、作风过硬的干部队伍。

（一）落实第一要求，强化政治能力提升。政治能力是干部的第一能力。要强化学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类教育培训的首课、主课、必修课，推动广大干部在学深悟透用好上用心用力，始终做新思想的坚定信仰者和忠实实践者。以开展党史学习教育为契机，用好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训和党史学习教育“四库”，开展特色鲜明、形式多样的学习教育活动。要加强调研指导。开展党员干部政治素质专题调研，通过谈心谈话、思想汇报、征求意见、座谈交流、个人自查、专题组织生活会、专项评议等方式，掌握思想动态，了解政治表现，并将调研成果转化为促进政治能力提升的有力举措。要强化政治历练。坚持把参与重大政治活动、应对处理矛盾挑战等作为历练平台，引导干部强化宗旨意识，坚持人民立场，从群众最关切的问题着手，找准在本职工作中的切入点结合点，培养斗争精神，提高斗争本领，强化政治担当。

1、抓实基础工程，提高综合性能力。把综合性能力作为干部队伍治理能力建设的基础工程来抓，提高调查研究、依法办事、改革攻坚、群众工作等必备的基本能力。坚持分类提高，分析研判本机关各层干部能力短板，对领导机关和领导干部，注重提高科学决策、统筹协调等能力。对基层机关和普通党员干部，注重提高群众工作、抓落实等能力。坚持需求导向，根据不同类别、不同层级、不同岗位的普遍性需求和差异化要求，安排参加初任培训、任职培训、在职培训、组织调训、基础知识培训等各类培训，用好中心组学习、公务员大讲堂、网络培训等多种方式，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等各方面基础性知识学习培训，完善履职所必备的基本知识体系。建立年轻好干部双向培养机制，通过上挂下派、以干代训、跟班锻炼、到先进地区学习考察等方式，开拓眼界、更新理念；指定1名班子成员和1名中层干部作为“双导师”，帮带年轻干部，定期评估培养成效，缩短成长周期；深入开展年轻干部走基层活动，在重大任务、艰苦边远地区、关键岗位等加强历练。实施新录用公务员新兵锤炼计划，开展体验式实践锻炼，试用期内每月到村（社区）服务锻炼不少于2天，了解基层实情，学习群众工作方法，加快角色转变和历练成长。

2、抓牢提质工程，提高专业性能力。把专业性能力作为干部队伍建设的提质工程来抓，突出专业化、专门化、精细化，提高专业技术能力、地方发展能力和核心竞争能力。坚持精准施策，根据行业、地域、层级、岗位特征和职责定位、履职要求，综合运用研讨式、体验式、考察式、案例式等多种形式，有针对性地开展业务法规政策、知识更新、专业技能等专门业务培训、专题培训和对口培训，完善履职所必备的专业知识体系。强化实际操作，坚持干什么练什么、缺什么补什么，全岗位覆盖、全员参与开展岗位练兵，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，着力提升专业素养和能力，争当业务能手。坚持建章立制、规范提升，收集汇编本职工作涉及的法规政策，健全工作制度，优化工作流程，促进工作效能提升。弘扬“工匠精神”，引导党员干部深入谋划、精准推进、改革创新，打造一批拿得出、叫得响、有影响的“x品牌”。

3、抓好强能工程，提高突破性能力。把突破性工作能力作为干部队伍治理能力建设的强能工程来抓，注重在实践中培养锻炼完成重大任务、应对突发事件的能力。围绕我市重点项目建设、招商引资、环境污染防治攻坚战、乡村振兴和农村人居环境改善、信访稳定等重点工作，结合本地区本部门中心任务，强化实践培养。注重一线历练，县级以上机关把发展主战场作为历练干部的重要平台，有计划、有针对性地选派干部承担重大工程、重点项目、重要任务或其他专项工作，在实践中培养锻炼完成重大任务、应对突发事件能力；乡镇（街道）机关重点围绕乡村振兴等中心工作，把干部放到吃劲岗位上摔打磨炼，在实践实战中锻炼推动改革发展、解决实际问题的能力，增强干事创业的信心和本领。

（三）坚持第一导向，强化攻坚能力提升。问题导向是第一导向，按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题”的要求，以“听民声、解难题、促发展、维稳定”为主题，全面推行“行动学习法”，拓展思维、创新方法，开展矛盾问题集中攻坚，提升干部队伍克难攻坚的能力。围绕本部门主管领域中群众关心的热点难点、改革发展的痛点堵点，深入调查研究，采取入户走访、个别交谈、召开座谈会等形式，认真听取干部群众意见，摸清不同发展阶段需要打破的瓶颈制约、需要化解的矛盾问题，跨部门、跨科室组成行动学习小组，找准问题症结，研究管用办法，集中出台一批政策，理顺一些机制，创新一些载体，着力消除一批制约发展的突出问题和重大疑难问题。实行台账管理，对突出问题逐一建立台账，挂图作战，解决一件，销号一件，并对已解决问题的做好跟踪问效。建立“双述双评”制度，就问题解决成效向相关部门和有关群众代表双向述职，接受相关部门和有关群众代表双向评议。

在全市开展党员干部队伍素质能力“三提升”行动计划，是市委组织部作出的一项重要决策部署，各县（市、区）、各部门要切实加强组织领导，做到一级抓一级、一环扣一环，确保“三项提升”行动计划扎实推进，取得实效。

一要加强组织领导，形成浓厚氛围。目前已成立领导小组，负责统筹指导协调全市“三项提升”行动计划工作。各级机关要加强组织领导，及时成立工作专班，负责具体组织实施。要结合本机关实际制定实施方案，做到迅速启动，全面推进。要充分调动广大党员干部参与活动的积极性、主动性、自觉性，运用多种宣传手段，大力宣传“三项提升”行动计划中涌现出来的先进典型，及时宣传报道活动的进展与成效，营造学先进、争先进的浓厚氛围。

二要结合工作实际，丰富活动载体。各机关要根据全市的统一安排和要求，坚持规定动作与自选动作相结合，统筹谋划、精心组织，积极开展形式多样的提升活动。要注重与当前各项工作结合起来，与完成本地区本部门重点工作任务结合起来，做到与日常工作有机融合、相互促进；要建立奖惩机制，组织举办全市党员干部知识竞赛、业务论坛、评选业务能手等活动，收集汇编优秀调研成果、理论文章、业务论文，对活动中先进单位和先进个人及时给予表扬奖励。

三要突出行动重点，务求取得实效。此次活动开展重在提升干部队伍整体素质能力。要围绕本部门主管领域中群众关心的热点难点、改革发展的痛点堵点，深入调查研究，认真听取干部群众意见，摸清不同发展阶段需要打破的瓶颈制约、化解的矛盾问题，着力集中解决一批群众反映强烈的问题，下大力气整治一批长期积累久而未决的矛盾。对各级机关组织实施过程中形成的好做法、好经验，要认真总结提炼，进一步健全干部素质能力建设的体制机制。