环境监测站年度报告

环境监测站年度报告（精选7篇）

环境监测站年度报告 篇1

一、____年煤矿安全监察工作情况

今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-12月，全省原煤产量____万吨，发生事故169起，死亡____人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：

(一)抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了20____年____煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。

各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是____监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

(二)抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。

一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。

二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

(三)抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平

瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合____煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在____集团和____县、____县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和____个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;____个县或企业与省级平台实现了联网;____个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80%。其中，____个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由占事故总量的21.17%下降到20的____%，创近年来水平。

整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：

一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。

按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织__个监察分局__名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将____处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《____日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合____省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。

截止__月__日，____处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井____处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

(四)抓监察执法，加大违法行为处罚力度

今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的____处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款____万元;我局还组织分局先后与____、____等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。

1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿(次)，制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款____万元;责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2808份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。

(五)抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。

1-6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了____市____煤矿水患、____市____矿区火灾隐患、____煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。____市____煤矿水患8月底前完成物探;____市____矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭;____煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元;____市____煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

(六)抓安全培训，提高整体素质

____煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实;另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金____万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。

(七)抓评价质量，规范中介行为

我局将20____年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。

在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度;在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。

针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对20____年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚____万元。

(七)抓宣传教育，增强安全意识

以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。

特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”____行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。

但是，____煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：

一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达____处，占全省矿井总数比例的70%;煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井____处，占72%;地质构造复杂，增加管理难度;开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。

二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈;一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。

三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如____煤矿“__.__”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。

二、下一步工作安排

__月__日，____局长在“安全生产万里行”____行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照____局长的要求，结合____实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保____煤矿安全生产形势稳定好转。

(一)完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任

采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府____号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。

(二)强化安全基础，落实煤矿企业主体责任

一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。

二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。

三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔20____〕____号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。

四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作;通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。

10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好____煤矿、____煤矿等__个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。

加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设;明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。

(三)强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构

按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到20____年上半年全省煤矿总数力争减少到____处，到“十__五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。

(四)建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设

一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。

二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。

三是建立和完善安全生产信息体系。抓好____煤矿安全监察网站和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统;在前期工作的基础上，再实现__个产煤市和____个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。

四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。

五是加强煤矿水害防治。加强对____区域、____和____区域、____矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。

(五)加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作

一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。

二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。

三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。

(六)严查重处煤矿安全事故

认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《____煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《____煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。

进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。

(七)加强队伍建设。

环境监测站年度报告 篇2

2014年9月, 国家食品药品监督管理总局、国家禁毒委员会办公室联合发布《国家药物滥用监测年度报告 (2013年) 》。2013年度全国药物滥用监测系统共采集31个省 (区、市) 的药物滥用监测调查表20.3万份, 主要监测对象为强制隔离戒毒机构、自愿戒毒机构、社区药物维持治疗机构、拘留所等禁毒执法机构收治/收戒的药物滥用者。年度报告显示2013年我国药物滥用的特点为:一是新发生药物滥用者持续増加, 合成毒品滥用者是新发生药物滥用者的主体�新发生药物滥用者中, 合成毒品滥用者占80.5%, 近5年增加了41.7个百分点。二是海洛因仍是药物滥用者滥用的主要物质, 但呈逐年下降趋势。海洛因在药物滥用监测人群中的滥用率为66.8%, 近5年下降22.7个百分点。三是合成毒品滥用呈逐年上升趋势, “冰毒”为主要滥用物质。合成毒品滥用率为33.9%, 近5年增长17.1个百分点。‘‘冰毒”滥用者占合成毒品滥用人群的77.9%。四是药物滥用者年轻化趋势明显, 35岁以下人群为合成毒品的滥用主体。50.7%的药物滥用者为35岁以下青少年, 70.1%合成毒品滥用者为35岁以下青少年。五是医疗用药品滥用/使用处于较低水平, 并呈逐年下降趋势。医疗用药品报告滥用率为6.0%, 较2012年下降2.2个百分点。年度报告表明, 我国药物滥用形势严峻, 我国政府为维护社会和谐稳定, 保护公众健康安全, 采取了一系列措施, 努力遏制药物滥用问题在我国蔓延。颁布实施《中华人民共和国禁毒法》等法律法规, 不断健全法规体系:发布《关于加强禁毒工作的意见》, 创新禁毒工作体制机制, 完善药物滥用综合治理体系;强化日常监督检査, 规范医疗用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品生产经营等行为, 严防流失与滥用;深入开展禁毒人民战争, 全面落实综合治理措施;开展宣传教育活动, 督促企业依法生产经营, 警示公众自觉拒绝药物滥用;采取综合干预措施, 开展戒毒康复救助服务工作, 加大对制贩毒品等违法犯罪活动打击力度, 降低非法需求和毒品的危害。优化药物滥用监测系统功能, 不断提升药物滥用监测工作能力和水平。本期点睛:本文探讨联合检测临床常用的化验指标在肺栓塞患者的诊断、病情判定及预后的指导意义。结论是:联合检测肺栓塞患者BNP�TNI�CRP及D-二聚体水平虽然不能用于肺栓塞的确定诊断, 但上述指标结合病史, 症状, 心电图、血气分析等临床常用检查, 将有助于肺栓塞的早期诊断, 并根据BNP�TW及CRP升高的程度, 预测急性肺栓塞患者的病情程度及预后情况, 以利于指导进一步的治疗决策参见“联合检测BNP�TNI�CRP及D-二聚体在肺栓塞患者中的诊断、病情判定及顿后的指导意义”。P1290最新研究显示, 血液透析患者的3年、5年生存率分别仅为68%、46%, 血液透析过程中容易产生各种并发症, 许多危险因素影响血液透析患者的预后情况。本文作者通过对128例血液透析患者进行回顾性研究, 得出结论:影响血液透析患者预后死亡的危险因素中, 心脑血管疾病是血液透析患者最为常见的死亡原因, 感染则被列为死亡原因中的第二位, 排列第三位的是脑血管疾病, 其他死亡原因包括营养不良、消化道出血、恶性肿瘤、尿毒症脑病、贫血等。参见“影响血液透析患者预后死亡的危险因素分析”。P1295高强度聚焦超声�HIFU) 是一种临床上常见的高温治疗肿瘤的无创方法, 但HIFU治疗结束后, 患者迅速从镇静、镇痛麻醉中恢复, 治疗部位皮肤损伤以及对肿瘤周围正常组织的损伤等导致患者剧烈疼痛。因此, 作者所在医院开始研究, 右美托咪定辅助瑞芬太尼靶控输注用于HIFU治疗中的清醒镇痛镇静麻醉方法的可行性, 及会对瑞芬太尼所产生的呼吸抑制EC50产生的影响。得出结论:右美托咪定具有显著的镇痛作用, 能够在很大程度上使围手术期静脉麻醉药用量减少, 改善麻醉状态的恢复过程;缓解术前因^^青神焦虑、紧张以及手术过程中的创伤等各种伤害性剌激而引发的患者应激反应, 促进其血流动力学的^·定, 对其内分泌系统产生平衡作用。除此之外, 右美托咪定还具有抗炎抑制呕吐及利尿等作用。参见“右美托咪定辅助下瑞芬太尼呼吸抑制EC50与高强度聚焦超声热剂量的关系研究”。P1311笔者所在医院应用免疫调节剂甘露聚糖肽口服液调节易感儿免疫功能, 观察了治疗前后临床主要症状的变化和对发病率的影响。结果:机体免疫功能低下是小儿反复呼吸道感染的主要发病机理。因而应用免疫调节剂也是治疗小儿反复呼吸道感染的常规手段。甘露聚糖肽口服液是新型的免疫调节削, 具有良好的免疫调节作用.口服甘露聚糖肽口服液能有效调整患儿T淋巴细胞亚群等免疫功能失衡, 升高CD3+�CD4+和CD4+/CD8+比值, 同时能恢复白细胞、中性粒细胞功能, 加强其对病毒和致病菌的清除能力。甘露聚糖肽口服虽然不能显著提高疗效, 但在缩短咳散、喘息、发热等缓解时间和减少抗生素使用量方面优势明显, 尤其是能显箸减少感染复发的次数。参见“甘露聚糖肚口服液治疗儿童反复呼吸道感染的临床观察”。P1320本期重点基金论文:“支气管动脉CTA在肺结核大咯血介入栓塞治疗中的临床价值”P1273“窄波UVB光疗法治疗52例银质病的安全性研究”P1281“五味子有效成分药ip学研究进展”P1334"'·Tc-RET的制备及其在正常小鼠体内分布和药代动力学研究”Pl_339

环境监测站年度报告 篇3

【关键词】7-12岁儿童；大骨节病；监测

【中图分类号】R722.12

【文献标识码】B

【文章编号】1004-4949（2014）09-0646-01

为掌握赤峰市儿童大骨节病病情现状、病区防治措施进度和病情消长变化趋势，科学评估防控效果和消除大骨节病评估积累基础资料，实现地方病防治"十二五"规划的任务目标，开展了本次大骨节病防治项目，现已全部完成，总结如下：

1 监测对象与方法

1.1.1制定项目实施方案，开展技术培训：我們按照《内蒙古自治2012年中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治大骨节项目实施方案》的要求，结合赤峰市实际制定实施方案。

抽调有多年X线拍片经验的X线专业人员亲临X线拍片现场指导拍片工作。由有从事地方病防治工作多年专业技术人员开展7～12儿童临床检查工作和拍X线右手片。

1.1.2调查对象的选择：赤峰市的松山区和克什克腾旗两个旗县区开展大骨节病病情调查，开展儿童病情现况和防治措施基本状况调查。

对调查村全部7-12岁儿童（检诊率必须达到95%以上）开展调查。调查村适龄儿童少于50人时，在调查村附近增加1个病区村，并检查该村的全部7-12岁儿童，如仍不足50人，则继续增加病区村。

1.2 监测内容。

1.2.1 临床患病率 7～12岁儿童大骨节病临床患病情况。

1.2.2 X线阳性率 7～12儿童大骨节病X线阳性检出情况。

1.2.3 基本资料（包括防控措施落实情况）的收集。

1.3 监测方法

1.3.1 .临床及X线检查均按照《大骨节病诊断标准》（WS/T207-2010）进行诊断，X线片由专业X线医师和搞多年地方病防治工作经验的专业人员共同阅读，阳性X线片由市级专家复核并作出最终诊断。

1.3.2 基本资料由县、乡、村相关干部提供。

2 监测结果

7～12岁儿童临床及X线患病情况：

临床检查30个村，监测村7-12岁儿童1562人，实际检查1500人，检出临床I度病人1例，未检出I以上病 人，临床检出率为0.07%，X线拍片1500人，X线检查1例骨端阳性病例，阳性率为0.07%.

讨论

松山区、克什克腾旗的大骨节病通过40多年的防治，特别是上世纪八、九十年代的亚硒酸钠预防和近年来人民生活水平提高，膳食结构的改变，自发的换粮，改由过去的食物单一，粮食自种自吃到现在改购买非病区的大米、面粉，有些村甚至还开发了水田，自种水稻，饮食结构已发生了很大的变化，气候也发生了很大变化，秋收时节降雨量也比过去少了许多，秋天晾晒粮食对提高粮食质量减少霉菌污染，起到了很好的作用。综上所述，赤峰市松山区和克什克腾旗的大骨节病已得到了有效控制，已达到消除标准。但是还是有新发病例的出现，说明大骨节病致病因子还存在，以后还应当加强大骨节病监及时发现及早治疗病例，为弄清病因，提供科学防治策略提供更可靠的数据支持。

参考文献

南京环境监测站报告 篇4

一、实习要求与目的

本次环境监测站观摩实习目的为：了解环境监测工作的性质，及在环境保护中所处的地位；了解环境监测工作的内容及流程；理论联系实际，将课堂上学习的理论知识运用到实际工作中，加深对理论知识的理解与认识；扩大知识面，补充课堂与学校实验室所学习不到的知识；发现自身知识水平的不足，有利于以后学习中有目的的全面提升自身素质。

二、实习时间及地点

本次实习时间为2011年7月4日，地点为南京市环境监测中心站。

三、南京市环境监测站的概况

南京市环境监测中心站成立于1979年11月，系国家二级监测站，隶属南京市环境保护局，是具有环境监控职能的事业单位。

截至2008年12月，中心站通过国家试验室认可的监测能力达7大类、271个方法、629个参数。“十五”监测数据总量是“九五”的3.4倍，由2005年的148万跃增至2008年的780万。具有国家试验室认可的协作定值实验室、环境标志产品检验机构、无公害农产品认定检测机构、室内环境检测机构。监测能力处于国内领先、省内一流的水平。

四、实习过程

本次环境监测站实习以参观实习为主。首先对南京市环境监测中心站的相关职能及其能力建设做整体的认识，并重点对其大型仪器，如质谱、电感耦合等离子发射光谱、原子吸收仪进行参观并听老师进行讲解。最后，参观草场门大气自动检测站，对其自动监测过程及监测手段、方法进行了解。

五、观摩单位的职能及仪器介绍 5.1 南京市环境监测中心站职能

中心站根据国家、省、市环保局的要求，对全市水质、环境空气开展例行监测，监测范围涵盖全市的水体质量、空气质量、噪声与振动、生态、土壤、固体废弃物、核与辐射，开展污染源监督监测和部分重点企业在线监控，负责全市重大污染事故应急监测，以及污染纠纷与仲裁监测。同时，承担污染源评价、污染处理设施鉴定验收、环境本底调查等专项监测。为全市经济建设和环境管理提供科学依据。

中心站以服务社会为己任，是全国首家向社会发布环境空气质量周报的监测部门，成为全国城市空气环境质量周报、日报、预报最早的市级监测站。中心站目前在南京市120条大小河道共布设监测点300多个，基本覆盖了所有河流湖泊。对长江苏皖省界、宁镇市界、夹江饮用水源地等重点水质断面实施自动监测；对北河口等6大水厂开展旬测，对11个集中式饮用水源地、30个乡镇饮用水源地开展水质监测调查。

目前中心站开展了生态遥感及地面核查、物种资源水生生态调查、典型区域生物多样性调查研究，基本形成了生态监测能力框架；负责对全市近500台射线装置、城区280平方公里的环境地表伽马辐射剂量率和电磁辐射的调查监测。

我站对全市85%以上污染负荷的重点污染源及大型“三产”行业三废排放实施监督监测，监测企业达到60余家。对省控38家重点企业开展总量监测。按行业、企业性质不同，监测频次分为季、月、旬、日测。对恶臭污染源实施有效监控。污染源在线监控系统覆盖了占全

市COD排放总量60%、SO2排放总量70%的全部国控重点源和减排重点企业。近5年，全市投资近上千万用于监控中心、软件平台、网络通讯、等软硬件建设和日常运行；目前在线联网的污染源废水在线设备86套、烟气62套，监控点共计148个。5.2 南京市环境监测站仪器介绍 5.2.1 理化分析仪器

（一）有机污染物监测

a)气质联用仪，其主要由气相色谱和质谱检测器两部分结合起来所组成的。利用气相色谱的分离能力让混合物中的组分分离，并用质谱鉴定分离出来的组分（定性分析）以及其精确的量（定量分析）。气相和质谱控制、数据的记录、分析都由电脑完成。b)液相色谱仪，液相色谱分离系统也由两相——固定相和流动相组成。液相色谱的固定相可以是吸附剂、化学键合固定相（或在惰性载体表面涂上一层液膜）、离子交换树脂或多孔性凝胶；流动相是各种溶剂。

c)气相色谱, 其具有高灵敏度（用高灵敏度的检测器可检测出10-11－10-13克的物质，因此可用于痕量分析。

d）离子色谱仪，其分离的原理是基于离子交换树脂上可离解的离子与流动相中具有相同电荷的溶质离子之间进行的可逆交换和分析物溶质对交换剂亲和力的差别而被分离。适用于亲水性阴、阳离子的分离

（二）金属元素监测

中心站用于测定金属元素的仪器主要为火焰原子吸收光谱仪，石墨炉原子吸收光谱仪，原子荧光，电感耦合等离子体质谱仪（ICP-MS）等。

经过老师讲解我们了解到火焰原子吸收光谱仪的使用温度低于石墨炉原子吸收光谱仪，且可以连续进样。而石墨炉原子吸收光谱仪只可一次进样，并且进样量少。电感耦合等离子体质谱仪一次可检测20几种元素，但价格比较昂贵。5.2.2 大气自动监测

我们了解到南京环境监测中心于1996年底，开展空气质量周报工作，98年经调整，成功向社会公布空气质量日报。2001年，6月5日，正式发布空气质量预报。

同时还建立了南京市空气自动监测网络。目前，南京共有空气自动监测站点15个大气国控点9个，有玄武湖、瑞金路、中华门、草场门、山西路、迈皋桥、仙林大学城、奥体中心和浦口。其中市控点4个（六合、大厂新华路、江宁百家湖、高淳），对照点1个（中山陵），企业点1个（梅山）。其大气自动监测草场门国控点，已经达到超级站的水平，其监测指标不仅仅局限于常见的二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、一氧化碳及臭氧等，而是扩展到对环境质量直接感官影响较大的炭黑、含量低危害作用大的挥发性有机污染物以及现在关注的热点温室气体等的监测。

六、实习前问题解答

6.1 我国环境监测机构设置及其职能

我国环境保护部门的监测组织体系是按照行政隶属关系分级设置的。网络体系类型属于

管理型,即主要考虑与行政层次管理相吻合,按照行政管理体系建立的网络。主要分为以下三个层次：国家：环境监测总站；各省市自治区、计划单列市：环境监测中心；省辖市、地区、县、县级市：环境监测站。

中国环境监测体系是中国从中央到地方及有关部门的环境监测系统，《环境监测管理办法》规定：“环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责。”具体来讲，即对本辖区各环境要素和污染源进行经常性监测,并分析、收集、储存和整理数据资料,定期向环境保护行政主管部门和上级监测站呈报本地区环境质量状况和污染动态的技术报告。6.2 环境监测网络体系

环境监测网络体系主要分为水质自动监测网络、空气自动监控网络和污染源在线监控网络三类。其中以环境质量监测、污染源监测和环境信息支撑为核心。6.3 环境监测能力建设内容

环境监测的能力建设为符合管理需要的工作能力，质量管理能力，科研能力，竞争能力和信息支持能力。具体为建设形成环境监测人才优势，建设形成符合环境管理要求的监测工作能力（检测能力、监督能力），建设形成全面的质量管理能力，建设形成开放的监测科研能力和成果转化能力或标样,直到满足规定要求，建设形成检测市场竞争能力，建设形成符合现代社会要求的信息支持能力。南京市环境监测中心站其能力建设达到7大类领域，279个方法和637个参数。

6.4 环境监测方法、规章制度、技术规程

我国实行三级五类环境标准体系。三级是国家环境标准，国家环境保护总局标准，地方标准；五类是环境质量标准，污染物排放标准，环境监测方法标准，环境样品标准和环境基础标准。

其中水和废水监测：《地表水和污水监测技术规范》《地下水环境监测技术规范》《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）》等；

空气和废气监测：《环境空气质量监测规范（试行）》《室内环境空气质量监测技术规范》《固定源废气监测技术规范》等；

土壤和底泥监测：《土壤环境监测技术规范》等；

固废污染监测：《危险废物鉴别标准 通则》《危险废物鉴别技术规范》等；

噪声监测：《城市区域环境噪声测量方法》《声屏障声学设计和测量规范》《工业企业厂界噪声测量方法》《建筑施工场界噪声测量方法》等。

七、实习心得体会与收获

空气污染监测指数中我只看到了PM10，而经翻阅资料得知PM2.5对人体的危害更大，而PM2.5并没有正式列入监测指标中。可能是因为检测技术成本大，或者更好的技术还没有被开发出来，所以我觉得这个重担就落在我们身上了，我们应该抓紧努力学习。

这是一个短暂而又充实的实习，我认为对我们进入社会起到一个桥梁的作用，过渡的作用，是我人生的一段重要经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大的帮助。向他人虚心请教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处事的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自老师和同学们的教导和帮助，这是我一生中的一笔宝贵财富。同时

包头市环境监测站实习报告 篇5

实习单位：包头市环境监测站 实习个人：张洪磊

实习时间：2011-09-05

实习地址：包头市青山区呼得木林大街

14号

实习目的： 1.监测实习是很重要的实践环节，加强了对所学知识的理解掌握，使所学知识与实际相结合，并通过撰写实习报告，学会综合应用所学知识，提高分析和解决专业问题的能力。

2.结合包头市环境功能区划分与环境点布设的实际情况，熟悉环境监测中水、大气、噪声等项目的布点、取样的原则与技术方法； 通过实习观察进一步深化对各种仪器的认识 及使用。

二、实习任务要求

了解环境监测流程，整理分析所收集的各项资料；熟练掌握环境监测流程和环境监测报告的编写格式；调查数据要真实可靠，调查资料要认真分析，理论联系实际。环境监测报告内容的编制，严格按照相关的编制规程进行。

实习期间，应在实习老师的指导下，参加相关室内培训，机构观摩，实地调研等工作，要求做到如下几点：

（1）通过老师对环境监测实际案例的讲解指导，强化运用理论知识进行现状分析、数据处理、报表填写等基本技能，掌握环境监测的工作流程。

（2）了解环境监测的相关法律法规以及国内外发展动态，了解先进的环境监测技术和装备。

环境监测员辞职报告 篇6

您好!我是负责××区域的环境监测员林奇风。由于对本行业失去工作热情，因此向您申请辞职，希望站长理解。首先我得感谢站长一直以来对我的关照，以及站里的同事们对我的照顾。作为一名监测员，每天需要做大量重复的事情比如：

① 对环境监测系统进行管理，制定监测条例和监测技术规范;

② 制定总体监测计划，对建立监测机构、确定相应的分析测量系统和监测技术质量保证、数据处理手段、综合评价方法、监测技术应用等，进行技术研究和技术管理;

③ 对环境质量状况和污染源污染物的浓度、形态及其变化规律发展趋势进行常规监测和研究，对环境质量发展趋势进行测试研究;

④ 对突发性的污染事故进行环境监测，为分析环境恢复过程中环境质量并采取相应处理处置措施，提供监测数据等等。以上的工作内容重复性很好，与我活跃的个性产生了冲突，因此我想改变现状。

此致

敬礼

环境监测站年度报告 篇7

一、我国政府会计环境现状

(一) 国内环境

在政府会计领域, 政治因素是会计改革发展的决定性因素, 政治管理体制和政治态度往往决定了政府会计改革发展的目标和方向。集权制国家政治管理体制下, 政府对经济活动干预较多, 会计往往作为国家经济管理工具, 会计职能导向为满足国家宏观经济管理需要;而非集权制国家, 国家对经济干预较少, 会计职业化较发达, 较多体现为独立性和市场化。我国是社会主义国家, 经历了从计划经济向市场经济的转变, 政治体制也在经历从高度集权向社会主义民主的转变。法律因素很大程度上影响着政府会计的存在。法律是统治阶级意志的体现, 整个会计活动过程都要受到会计法律的规范和制约。在成文法系国家, 会计规范往往是法律或法规的一部分。比如, 法国、德国的法律体系属于以成文法为特征的欧洲大陆法系, 其政府会计原则受法律的影响既广且深, 关于政府会计和报告的规定, 在法律中制定有详细的规则。与成文法系国家不同的是, 习惯法的国家 (比如英国和美国) 一般不通过立法对政府会计原则做具体规定, 即使某些法律涉及到对政府会计的要求, 也只是原则性的规定。政府会计原则一般由会计职业团体或各有关方面联合组成的专门机构主持制定。我国《预算法》仅对政府预算作了相关规定, 《会计法》则对会计核算、监督、机构设置、法律责任等方面进行了总体性的原则规定, 而且主要是针对企、事业单位。除此之外, 没有任何针对政府会计的法律规定。经济因素是影响政府会计发展的核心因素, 包括一个国家所有制结构、经济管理体制、经济发展水平等。改革开放后, 我国从公有制经济发展成为以公有制为主体多种经济成分并存, 经济水平已突飞猛进, 文化、教育、科技等因素也在一定程度上影响政府会计改革进程。

(二) 国际环境

截至目前, 已有超过半数的经济合作与发展组织 (OECD) 成员国在其政府会计中不同程度地引入了应计制会计核算基础。新西兰、澳大利亚等国已经实施了完全应计制的政府会计和预算, 美、英等国建立了一套以修正的应计制为基础的政府会计规范体系。而且, 许多发展中国家也正在改革自身的政府会计, 准备向应计制政府会计过渡。这些政府机构旨在通过实施改革, 建立符合新公共管理要求的新型政府会计模式, 为提高政府财务信息质量、增强财政透明度, 最终提升政府的工作效率和社会公信度创造有利条件。针对政府财务报告制度的改革, 国外无一例外地将公众作为主要的信息使用者, 认为政府财务报告主要是为了报告和解除政府对公众的受托责任。

二、政府会计环境与政府年度财务报告制度关系辨析

(一) 政治管理体制改革是政府年度财务报告制度建立的前提

新中国成立后, 我国一直实行高度集权的政治管理体制, 立法机关、管理部门是会计信息的主要使用者, 政府会计的主要目的是向立法机关 (人大) 和政府提供财政预决算信息。改革开放以来, 发展社会主义民主政治, 积极稳妥推进政治体制改革, 成为我国社会主义现代化建设事业的指导方略。政治体制改革的不断推进, 激发了全党全国各族人民的创造性、积极性和主动性, 有力地促进了经济、政治、文化、社会的全面协调发展。一方面, 为服务经济和社会的发展, 政府主动退出“不该管”的领域, 实行政企分开, 推动政府信息公开, 建立公务员制度, 服务型政府建设日趋完善, 同时积极介入公共事务, 加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入, 政府权责更加明确;另一方面, 稳步扩大人民民主, 不断加强党的自身建设, 反腐力度不断加大, 官员问责机制、监督机制日益常态化, 这些举措实实在在地保障并增进了人们的政治权利。扩大公民的有序政治参与、人人参政议政, 是政治管理体制改革的方向, 也为我国政府年度财务报告制度的出台提供了充分的前提条件, 社会公众参政议政, 不仅需要了解政府预算执行情况, 更需要理解政府整体的综合财务状况。

(二) 法律规范是政府年度财务报告制度建立的保障

法律环境是保证改革顺利进行的保障, 美国政府为实施政府会计改革颁布了一系列的法律法规, 并且有独立的政府会计准则作为依据;我国政府会计改革在立法方面所做的准备还远远不够, 改革得不到保障, 具体政策措施实施过程中会遇到不少阻力。《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等对企业财务报告从构成、编制、对外提供、法律责任方面都作出了原则性规定, 因此企业财务报告制度在有法可依的前提下得以完善。我国政府会计改革未来方向是向企业会计靠拢, 适应公共财政、新公共管理需要, 将工商管理的一套技术方法引入政府财务管理。那么, 立法授权规范政府会计改革、建立政府年度财务报告制度就显得尤为重要, 以便相关机构制定规则时有法可依, 具体实施时能“掷地有声”, 从而对之后的理论研究、实务工作也能形成导向。

(三) 经济增长是政府年度财务报告制度建立的动力

改革开放以来, 中国逐步从计划经济转变为市场经济, 经济增长速度不断加快, 尤其是近十年来, 国民经济增长更是突飞猛进。根据各年政府预算执行情况报告, 仅2001年至2010年, 全国财政收支就翻了近10倍, 见表1。我国国民经济的快速增长, 不仅对政府提出了加强宏观管理、迅速提高服务水平的要求, 同时反映出纳税人、利益相关者等广大公民了解国民财产状态、资源配置使用效益的诉求。政府向立法机关和社会公众报告受托责任的要求进一步增强, 客观上要求政府会计提供更富有信息含量、更透明的财务报告。因此, 建立政府年度财务报告制度正是适应我国社会经济增长的需求, 同时, 经济增长则对建立政府年度财务报告制度形成了强大的推动力。

数据来源:根据各年政府预算执行情况报告整理

(四) 文化教育、科技进步是政府年度财务报告制度建立的平台

中国千年文化传统使得中国人民习惯于“墨守陈规”, 普遍缺乏创新和适应新生事物的能力和动力。现行教育体系下也难以彻底改变人们多年来形成的传统。我国政府会计人员一直以来习惯于按现金收付制记账, 普遍缺乏对企业会计的了解, 与企业会计人员相比, 接受的会计专业培训较少, 专业素质相对不高。而高校政府会计教育, 虽然也从本科教育发展为本科、硕士、博士教育, 但相对于政府会计改革需求而言则显得“供不应求”。信息化、网络化技术是当今会计界讨论较多的话题, 特别是在实务界。企业会计信息化进行得如火如荼, 在日常会计处理和结果报告方面均取得了明显的成果。而近来国际可扩展商业报告语言 (XBRL) 技术更是吸引了诸多眼球。早在2000年初, 财政部就注意到XBRL对财务报告编报的革命性影响, 并于2010年10月19日发布了XBRL通用分类标准。XBRL有效增强了信息的准确性和及时性, 有利于从不同角度和不同层次对信息进行深加工和精细化处理, 大幅提高了信息利用的广度、深度和精度, 不仅在财会领域单一应用, 更可以不断拓展到财政管理、税务管理、金融监管、国有资产管理、企业风险管理与内部控制的众多方面。因此, 建立政府年度财务报告制度, 推进政府会计改革, 需要人们改变传统观念, 在保证专业会计知识应用的同时, 辅以电子信息化工具的运用和支撑。

(五) 国际改革成果与趋势是政府年度财务报告制度建立的导向

20世纪80年代以来, 在席卷全球的新公共管理变革的浪潮中, 许多西方国家在改进政府财务报告方面进行了有益的尝试, 并且多数已建立了统一规范的政府财务报告制度, 积累了一些经验可供我国借鉴。美国的政府财务报告制度的建立经历了较大的改革, 其最大特点是将外部信息使用者的需求放到首位, 充分显示政府公共受托责任, 美国政府会计准则委员会 (GASB) 发布第3号公告, 要求建立全新的报告模式, 从高往低囊括了总缩总括的财务报表、通用财务报表、按基金类型编制的联合财务报表、以及单个基金及账户组报表。相对于美国而言, 英国政府财务报告制度改革可能更“激进”, 政府的所有活动均采用了权责发生制, 形成了应计制会计与预算体系。新西兰是首个采用政府合并财务报告的国家, 其1989年的公共财政法案要求政府编制合并报表。澳大利亚第31号会计准则规定, 联邦政府、州政府和地方政府需要编制应计制基础的政府合并财务报告。加拿大、西班牙等国家也都进行了不同程度的政府财务报告制度改革。从西方各国改革经验看, 主要体现了三大特点:一是不同程度地引入权责发生制;二是强调信息的充分性, 政府财务报告的方式和其中所包含的信息日益增多;三是日益注重公共受托责任履行的效率性, 要求政府财务报告提供更多的关于政府成本和效率的信息。毫无疑问, 西方各国在政府财务报告制度建立方面进行的探索与积累的经验, 为我国政府会计改革和政府年度财务报告制度构建提供了很好的借鉴和导向作用。

三、基于我国政府会计环境构建政府年度财务报告制度

(一) 政府会计环境改变促进政府年度财务报告制度出台

目前, 我国各级政府还没有编制过真正的政府财务报告。现行的做法是各级政府官员、主管财政和计划的官员于每年召开人大、政协会议期间, 分别作政府工作报告、预算执行情况报告和国民经济与社会发展计划执行情况报告。其中, 仅在预算执行情况报告中涉及财务信息, 即有关的预算执行情况及结果。总体上很少提供财务信息, 外界很难了解政府的财务状况。政府会计环境的改变, 使得政府财务信息使用者范围急剧扩大, 不仅立法机关和政府宏观经济管理部门, 还有社会公众 (纳税人、选举人等) 、政府债权人、政府企业投资者、国际机构以及其他资源提供者、财务分析师等, 均有知晓政府预算执行和政府财务状况的需求。政府要像企业一样, 在满足宏观经济管理需求的同时, 向纳税人、债权人等政府以外的信息使用者提供政府财务报告, 全面披露政府的综合财务状况, 满足各类利益相关者的信息需求, 最终解除政府的财务受托责任。因此, 适应当前形势, 构建政府年度财务报告制度无疑显得十分必要和紧迫。

(二) 构建政府年度财务报告制度应当重点关注的问题

结合政府会计环境, 构建适合我国国情的政府年度财务报告制度应当重点关注以下方面问题:一是立法保障问题。建立制度, 立法先行。寻求立法授权支持, 可以说是建立报告制度首先应当考虑的关键点。企业财务报告制度之所以日渐完善、与国际趋同, 就是因为法律规范方面很健全, 有法可依。建立政府年度财务报告制度, 同样也需要法律法规对各方面做出原则性的规定。二是技术支持问题。信息化是当今时代不可逆转的发展潮流, 建立制度不仅需要专业知识, 借用先进的工具也非常重要。可以借鉴企业会计的信息化技术应用经验, 比如将XBRL技术选择性地引入报告制度构建。“公欲善其事, 必先利其器”, 有先进的技术工具支持, 必将达到事半功倍的效果。三是制度本身问题。报告制度本身涉及很多问题, 即搞清楚向谁报告?报告什么?如何报告?回答这些问题需要明确政府年度财务报告的目标、主体、编制基础、内容构成以及报告应当采用的形式等。当然, 报告的鉴证也必不可少, “一家之言”显然缺乏公信力。这些方面当前已有部分研究成果, 但尚未达成共识, 是以后进一步的研究方向。

参考文献

[1]李建发:《论改进我国政府会计与财务报告》, 《会计研究》2001年第6期。[1]李建发:《论改进我国政府会计与财务报告》, 《会计研究》2001年第6期。

[2]邵翠丽:《新公共管理体制下政府财务报告的改进》, 《财会通讯》 (综合·上) 2010年第5期。[2]邵翠丽:《新公共管理体制下政府财务报告的改进》, 《财会通讯》 (综合·上) 2010年第5期。

[3]李一硕:《中国会计报》, 2010年8月27日。[3]李一硕:《中国会计报》, 2010年8月27日。

[4]李建发等:《政府财务报告研究》, 厦门大学出版社2006年版。[4]李建发等:《政府财务报告研究》, 厦门大学出版社2006年版。