安全形势分析会汇报（精选11篇）
今天上午,按照上级领导指示精神现将我大队人员思想状况及安全防事故工作情况汇报如下：
一、大队官兵思想现状
我大队现有官兵X人，其中干部X人，现役战士X人。为加强部队管理，保证执勤训练任务的顺利完成，年初以来，我大队重点开展各项教育活动，使中队全体官兵树立了正确的人生观价值观，服从部队的正常管理。目前我大队所属人员思想稳定，思想骨干队伍作用良好，各项工作开展正常，无重点人。
二、警情方面
大队灭火和抢险救援任务比较重，出警频率高，我大队今年以来共接警X起，其中X起抢险救援，农村柴火大棚占到九成以上。农村道路崎岖狭窄，路况非常不好。
三、存在问题
1、人员构成的复杂，且流动性大。
2、中队火警较多，且多为乡下火灾，路远难行，存在安全隐患。
3、部分合同制消防队员因不能适应和习惯部队的管理和生活及个人年龄、婚姻等问题，而退出消防行业。
4、合同制队员工资待遇偏低，队员思想不稳定，留与走困扰着队员，对将来充满困惑，造成工作不积极主动，被动型、随意性较大。
四、安全防事故措施
1、突出“重点”注重以人为本切实把人管好对各级类人员针对不同情况采取不同措施。
2、制定中队预防安全事故责任状，军政主官及班长、司机
为第一责任人，坚持落实好各项安全防事故工作。
3、积极向县委县政府争取资金，解决部分工资待遇问题；开展谈心活动，第一时间掌握官兵思想动态。想官兵之所想，急官兵之所急。帮助解决部分可以解决的问题。
4、车辆管理实行专人专车制度，非驾驶员严禁动用和驾驶车辆；教育驾驶员严格遵守交通法规，服从交通管理，严禁超速行驶、强行超车，严禁开“特权车”、“英雄车”、“斗气车”。
5、加强大队文职人员业务理论学习，切实加强执法监督人员业务素质；加强思想教育，防止发生网络舆情。
XX消防大队
据国际海事组织秘书长米乔普勒斯 (Efthimios E.Mitropoulos) 称, 截止到2008年11月, 当年已经发生了120起海盗和海上武装抢劫事件, 导致35艘船只被劫持, 600多名海员遭到绑架并被用于勒索赎金。目前仍有14艘船和280名海员被扣押, 且已经有2名海员在海盗袭击中丧生。索马里海盗对国际海运安全的形势影响, 使得各国对国际航运的安全形势进行深入的分析, 探索国际航运安全的应对措施。
虽然有关国际组织和索马里本国政府均在积极为打击和防范索马里海盗, 维护安全而努力, 积极寻求有效措施, 并且已有十几个国家的三十多艘军舰在亚丁湾护航, 仅我国海军舰艇在亚丁湾执行任务以来, 已击退百起海盗袭击商船事件, 一定程度上打击了海盗的嚣张气焰。但是, 由于索马里新政府刚刚成立, 在有效实施打击海盗活动, 推进本国民族和解等问题上还需要相当长的时间;国际共同合作打击海盗尚未全面有效展开;2009年1月发生15起海盗袭击, 有3艘船舶被劫持事件表明海盗活动依然猖獗等均表明海盗活动难以短期内消除。而且随着天气好转, 被海盗扣押船只和人员的减少, 预计索马里海盗活动将在今后一段时期内进入频发期。
据不完全统计, 我国每年经过亚丁湾的货船大概有1 000多艘次。如果绕行好望角的话, 货船的航行时间至少要增加10天, 会增加运输成本。货船在海上待一天, 成本至少要3万到4万美元。此外, 如果无法按时交货, 可能会引发商务合同方面的纠纷。出于运输成本等因素的考虑, 我国航运企业可能暂时不考虑选择绕道好望角。因此, 在无法更改航线和国际社会采取有效措施之前, 我国航运公司的“自保”措施是至关重要的。
2.应对措施分析
航运公司应加强警戒、提高警惕, 提前做好各项准备, 减少驶往该海域的船舶被海盗劫持的风险。
1制定详细周密的应急方案。其中包括船舶所处危险阶段、船员人数、船员的行为能力应建立船舶内部安全区、可使用的警戒和探测设备等。当船舶进入发生海盗袭击区域之前, 根据此水域的特点和海盗袭击船舶的不同阶段, 有针对性地进行演习。通过演习使船员熟悉整个应急计划的内容及每个人的职责, 同时检验警报信号发送是否正常、通信设备的使用情况、各种指令的传达与接受情况、居住区内的各个进出门关闭情况及其钥匙的管理等, 应使船员熟练地使用预警和防御设备。船员的综合素质对于航海安全有着决定性的作用, 船员在进入危险区域之前、之中及远离航运危险区域过程中的应对措施, 对于整个航运行程中的安全发挥着至关重要的影响。
2配备高科技防范与通信设备设施。例如, 日本公司曾开发的“虎之门”系统, 当海盗登船用的抓钩抛到甲板上时, 系统就会发出警报;“海上劫持警报与船舶追踪系统”可每天6次发送卫星信号, 向船主报告他们的船只所处的位置、速度和航向。如果海盗一旦干扰或破坏了安装在船上的“船舶追踪系统”, 海上劫持警报器就会通过电子邮件和移动电话, 及时向船主示警;ShipLoc卫星系统使船公司能够监控所属船只的位置。只要船上没有装载易燃物品, 船公司还会在船舶周围安装不致命的电网围栏;英国私人保安公司“反海盗海上安全解决方案”正在亚丁湾尝试一种新的远程声学装置, 靠一束精确的“音频激光”退敌, 它可与一个M P 3播放器相连, 能将声音提高至令人难以忍受的级别, 以集束形式向对方发出提示、噪音或警报。
3船舶应该加强巡视、做好准备。这主要包括: (1) 加强瞭望:当船舶驶近或处于危险海域时, 驾驶员应保持高度警惕, 进行连续有效的瞭望, 在雷达上观测是否有可疑的目标在船尾尾随或从船首、两舷驶近; (2) 甲板巡视:进行甲板巡视是有效的防止海盗登船的措施, 夜晚安排人员进行巡逻, 尤其注意船首、船尾附近的可疑目标; (3) 机舱准备:当船舶航行于危险海域时, 驾驶台值班驾驶员应及时通知机舱值班人员, 做好主机、消防水、照明等应急准备; (4) 报警通信准备:负责紧急情况通信的驾驶员应做好海盗袭击的报警通信准备, 船内通信设备、船舶无线电等。
4若发现有海盗正在逼近船舶, 应当及时发出求救信号警告区域内的其他船只、采取回避措施, 争取以智取胜、鸣响警报, 或用船上的灯光照亮海盗船, 以及采取其他办法让海盗意识到他们已经被发现。同时, 近期多国联合海军在亚丁湾海域建立了海上保安巡逻区, 要尽量选择相对安全的海域航行, 紧急情况时可与在附近水域巡逻的军用船舶和飞机联系, 寻求他们的帮助。一旦海盗登上船舶, 船员应首先确保自身的安全。
此外, 必要时, 根据航行计划, 船长可采取适当绕航措施, 尽量远离索马里海岸航行。还应加强值班力量, 建立“反海盗班”值班制度。
除了我国航运企业加强防范措施之外, 希望政府有关方面能开展有关防范海盗袭击的研究, 出台相关保护措施。
3.小结
当前的国际航运安全形势依然比较严峻, 为了确保航运公司及货主等各方面的切实利益及国际海员的人身安全, 有关航运企业仍应在以下方面加强和完善:
1) 船舶应急预案和实战演练, 提高船舶安保应急保障能力;
2) 增强船舶巡逻值班和防范海盗的力量;加强搜集海盗活动信息和综合研究, 及时为船舶提供海盗预警信息;
3) 随时掌握海盗活动频发海区船舶的动态信息, 指导船舶做好防范工作;
4) 配合我国军舰护航工作;指导船舶做好自防自救工作;船舶若发现可疑情况时, 及时向船公司、附近海域船舶和军舰报警求救。
参考文献
[1]文华.海运安全环境影响因素分析与评价.技术经济.2003年08期
[2]董守礼.船员综合素质对航海安全的制约及其对策研究.航海技术.2005年第四
[3]李慧君.索马里海盗问题的国际法分析.经营管理者.2009年02期
煤矿企业安全文化建设的对策与分析：
一、以人为本，构建安全文化主体，煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化有组织、有计划的开展，并作为确定安全文化目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。在此基础上，还要建设激励机制，严格考核，特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识，以人为核心，突出员工的安全意识、思维和价值观，增加职工安全培训、质量标准化、安全生产等活动及相关经费，做到全员激励与重点激励相结合。针对安全事故“血的教训”采用形式教育使职工自觉摆正安全、生产与效益的关系，抓住“访、谈、办”的形式，使安全生产深入人心，“访”就是深入职工家庭、岗位、宿舍、医院，把企业的关怀送到职工的心坎上，使“一人安全，全家幸福”成为每个职工的共识；“谈”就是对“三违”人员谈心交友，摸清思想脉搏，用亲情感化的思想政治工作，做好“三违”人员的转化工作；“办”就是为职工办实事、办好事，解决实际困难，调动职工管安全、保安全的积极性和创造性，使之在企业安全生产中发挥更大的作用。
二、围绕安全生产实际，营造浓郁的安全文化气氛，安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。安全知识的教育在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化气围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓的宣传推广安全生产先进典型和各种经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。
三、要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工自保互保能力。努力在实践中形成“六员八网”的安全文化氛围，即：抓党员，发挥党员组织的保证作用；抓团员，发挥突击队作用；抓岗员，发挥骨干作用；抓网员，发挥监督作用；抓安监员，发挥现场事故的控制作用；抓协管员，发挥宣传和规劝作用。以各种媒体为中心的宣传教育覆盖网；以安全展为中心的阵地教育网；以职工群众广泛参与安全活动为中心的寓教于乐网；以区队（车间）和班组为中心的安全知识学习网；以强化领导干部转变抓安全环境氛围网；以职工之家活动室为中心的渗透网；以职工家属为中心的吹风劝心网。
四、是强化生产现场管理，消除隐患，生产现场即使干部职工的劳动作业场所，也是容易出事故的地方，实行现场管理的标准化，加大资金投入，改善作业环境，增大安全系数，提高安全生产的质量。即使可以通过创建文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，提高作业环境的安全系数，又可以通过加强作业环境的巡查和督察，并与考核奖惩结合起来，及时消除现场安全隐患，来保障安全生产。
五、是强化安全意识教育，安全生产执行不力、落实不下去，一个重要的原因就是少部分职工不讲文明生产，对安全存有侥幸心理，工作中耍大胆，使重复性违章屡见不鲜。因此，解决好严得起来，落实下去，必须优化软环境，努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。首先，领导干部要发挥示范带头作用，运用人格的力量感召职工讲安全，严格遵守安全生产指令，不违章指挥，不违章作业。其次，加大安全教育力度，做到安全生产时时事事敲警钟，绷紧生产这根弦，增强安全意识教育不断线。第三，要建立互相监督与约束机制，职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产，及时制止职工违章作业，形成互相关心、互相爱护、互相帮助的和谐稳定的生产环境。
为进一步加强学校安全工作，提升安全管理水平。根据达市教[2010]51号文件精神，结合学校现状，现对6月学校安全形势分析如下：
一、校内安全形势分析：
1、师生安全意识还有待进一步加强。教师方面安全意识还没能提升到抓安全必须步步为营、万无一失的高度上来，惰性、马虎在极个别教师身上偶有发生；学生方面安全意识总体上较高，只是个别学生往往容易冲动而抛安全于脑后。
2、师生在校内活动的安全状况良好：（1）校舍及构筑物无安全隐患；（2）食堂食品无腐、霉、烂现象，三餐留样，饮用水达标；（3）消防设施基本完善，消防设备能正常使用；（4）安保器材基本配置齐全，但还待加强，如校园监控；（5）教育教学设备设施无安全隐患，危化物品单柜双锁管理严格；（6）电路更换一新，用电设备电路、负荷均正常，用电无安全隐患；（7）升旗仪式集会学生进出有序，楼道专人值班；（8）学生课间及午间的自由活动有学生安全监督岗进行监督，还安排领导教师进行安全值日，对学生的活动进行安全管理。
二、校外安全形势分析：
1、学校门卫实行24小时值班，来访人员实行询问和实名登记制，基本杜绝了校外不法人员来校滋事。
2、校园周边无游戏厅、网吧及歌舞场所，校园周边环境清静。
3、无师生在校外租房居住。
4、学校门前的私人小卖部，卫生状况学校无从督管。
5、师生交通安全意识较强，但道路安全标志不全，一定程度上存在安全隐患。
6、防溺水，教育学生珍爱生命，不私自下水洗澡。
7、道路交通安全，强调小学生上放学不骑自行车。
8、做好假期安全教育，9、高温天气教育学生自备伞具。10|、暴雨天气，安排教师护送学生。
三、学校安全工作评估：
1、学校按照上级的要求设置了安全课程，并安排了教师上安全课，安全教材有一定的针对性和实用性，但自主开发安全教材的力度不够，安全教育形式不够灵活多样。组织师生开展大型的安全演练活动还待进一步落实与加强。安全教育取得了一定的效果，但离理想效果还有一定距离。
2、学校安全工作机构健全，网络清晰、安保设施较完善，安全工作的实际效果良好。
3、学校安全工作制度健全，安全工作部署能结合学校实际，能够指导学校的安全工作，执行情况良好。各种安全应急预案完善，具有科学性、合理性、可操作性，且基本做到了人人知晓。
尊敬的各位领导下面我就三中队队伍管理形势分析情况汇报如下：
三中队现有官兵31人，其中干部3人，士官19人（四级警士长3人，上士2人，中士6人，下士8人），上等兵5人，列兵4人。已婚士官6人，（四级警士长3人，上士1人，中士2人）年初以来我中队队伍相对比较稳定，随着管理力度的加强，队伍建设日益规范，安全形势总体讲是好的，但也存在着不少问题、苗头。通过从下到上的查摆，主要表现在：
1、各项规章制度和条令条例的遵守及落实不到位，偶尔存在随意性。中队个别官兵存在等、靠思想，不能很好的坚持一日生活制度。
2、个别战士存在私自使用手机现象。
3、兵员成分复杂，队伍管理压力增强。表现现以下几个特点：第一，单纯的“学生兵”越来越少，战士入伍 前有上班打工经商经历的越来越多。第二，“独生子女兵”越来 越多。
4、执勤备战方面，新同志对器材熟悉不够、不会操作。采取措施：
1、狠抓部队各项规章制度和一日生活制度养成。一是加大部队的日常管理力度。严格按照部队条令条例和各项规
章制度管理教育部队，把条令条例贯穿进去，严格落实请销假、晚点名、查铺查哨制度，认真贯彻“五条禁令”，切实抓好了人、车、酒等关键环节和八小时以外的管理。二是狠抓一日生活制度落实，从起床到就寝严格按照正规化秩序管理，抓典型，树正气，加强一点一滴的养成。
2、加强手机管理。中队严格执行士兵使用手机条件和程序。按条件可以使用手机的对象是已婚士官，但是正课时间不允许使用；其他战士按程序进行手机登记，实行手机统一管理制度，以人为本，在节假日、休息日把手机发给战士使用并严格登记按要求归还。
3、加强新兵管理教育。通过调查和谈心，掌握新兵的基本情况，针对存在的问题做好疏导工作。掌握新兵的家庭、社会关系、政治背景等基本情况，深入了解其参军的目的、打算、对组织 的要求、性格脾气和适应能力等。其次要摸清其思想脉搏，从而能够更有针对性的做好其思 想稳定工作。再次要对症下药，妥善解决新兵思想问题。一方面要对新兵中存在的普遍性问题，如怕 苦怕累及分工不理想等引发的思想问题进行专题教育，使其端正思想，树立信心；另一方面 要充分发挥干部骨干和各级组织的作用，针对新兵中存在的个别思想问题，积极做好疏导工 作，防止问题扩大。
4、加强执勤备战工作。加强官兵执勤备战教育，使全体
一、奶牛业发展现状
近年来，在上级业务部门的指导帮助下，我县充分利用背靠牧区、面向大中城市的区位优势，少数民族聚居、善养殖懂经营的民族优势和农作物播种面积大、饲草料资源丰富的资源优势，大力发展奶牛产业，初步形成了以北部塬区为主的万头奶牛产业带。截止2008年底，全县奶牛存栏1.68万头，占到全州奶牛存栏的47.3%，年产鲜奶16896吨，占全州奶产量的51.8%。全县建成12个奶牛养殖专业村、9个标准化养殖小区、9个规模养殖场，养殖农户达8000多户，其中规模养殖户2700多户。同时，配套建设了1个乳品加工企业、6个挤奶厅、26个鲜奶收购站、14个奶牛冻配点和1个奶牛协会，奶产业产加销一体化经营格局初步形成。
二、采取有效措施应对“三鹿”奶粉事件的影响 正当我县奶牛业快速发展的大好时期，“三鹿”奶粉事件突然发生，导致我县奶牛产业即刻陷入困境，鲜奶销路不畅，价格持续下跌，为了减少奶业损失，我县及时成立了以副县长为组长的奶业专项工作领导小组和以畜牧局局长为组长的专项检查小组，组织人员对全县养殖场、饲料生产企业（营销户）、收奶站和乳品公司进行监督检查，确保鲜奶质量安全。北塬奶牛协会也及时召开会员代表座谈会，详细分析存在的困难和应对措施。倡导金牛乳业公司开足马力，加大奶粉生产，各收奶大户也千方百计地寻找鲜奶出路，为全县奶产业应对此次危机做出了积极的贡献。
三、目前我县奶产业面临的重大困难和问题
1、奶牛品种质量不高。高产奶牛少，特别是纯种高产奶牛更少，单产水平低，全县养殖户饲养的奶牛平均日产奶15.1公斤，养殖场（小区）饲养的奶牛平均日产量为17.5公斤。奶牛的选种选配上随意性很大，部分农户仍采取危险、落后的本交配种，严重影响奶牛健康。
2、奶牛标准化生产水平低。青贮饲料是奶牛粗饲料的主要组成部分，而我县60%的奶牛养殖户以麦秸为主要粗饲料；饲养管理粗放，普遍存在用养黄牛的办法养奶牛,未能发挥奶牛应有的生产性能，出现高产奶牛低产量的现象。绝大部分奶牛养殖户圈舍简陋，80%以上的奶牛户没有专门的运动场。大部分奶牛养殖户没有专门的挤奶设备，手工挤奶占90%以上，挤奶设备很不卫生，兽药、饲料添加剂等投入品使用不规范，鲜奶质量无法保证。
3、鲜奶及奶牛价格低而不稳。目前国内消费信心不高，奶制品消费数量减少，我县鲜奶价格下跌到1.2元－1.4元/公斤，较去年同期下降1.2元/公斤，成年奶牛市场价4500-5000元/头，较去年同期下降8000-10000元。
4、奶牛养殖效益差，奶牛数量出现下降趋势。由于奶价下跌，养殖农户和部分场户已经开始亏损，严重挫伤了养殖积极性。截止2009年目前，已贩卖、屠宰奶牛1500多头，还有不少农户将低产奶牛进行育肥，准备出售。
四、建议
针对目前我县奶牛产业面临的重大问题，建议省上采取以下措施进行救助：
一是认真落实奶牛良种工程补贴政策，积极开展奶牛冻配服务，每年以政府补贴的形式引进良种奶牛300－500头，投放到我县奶牛主产区开展良种繁育，进一步提高我县奶牛良种化水平。同时，配合保险公司认真开展奶牛保险和死亡奶牛理赔工作，将国家惠农政府落到实处，切实降低奶牛生产风险，提高奶牛养殖的积极性和主动性。
二是对我县奶牛产业实行临时性救助政策，即奶牛农户每生产一公斤鲜奶补贴0.2－0.4元；存栏产奶牛50头以上的养殖小区（场）一次性补贴5万元；乳品加工企业每加工1吨奶粉补贴200元；鲜奶收购站每收购1吨鲜奶奖励30元。
三是由省上扶持在我县奶牛养殖集中的乡镇建设养殖小区和规模养殖场，加快奶牛生产方式的转变，扩大奶牛生产规模，巩固奶牛数量，并在奶牛养殖小区和养殖场配套建设挤奶厅，在奶牛养殖户比较集中的村社建立流动挤奶站，实行管道挤奶，从源头上保证质量。
四是拓宽鲜奶销售渠道。加大对现有乳品加工企业的扶持力度，支持企业引进先进生产技术，提高对当地鲜奶的实际消化能力，并千方百寻求国内外乳品加工企业在我县设立收奶点或建设鲜奶加工厂，为我县鲜奶销售开拓良好的外部市场环境。
五是加大饲草料扶持开发力度。大力推广玉米秸秆青贮技术，特别是全株青贮技术，以铡草机购置补贴或窖池补助的方法，鼓励奶牛养殖场（小区）和养殖农户开展玉米青贮和全贮，降低奶牛生产成本，提高奶牛生产性能和经济效益。
通过以上措施，帮助我县奶农和企业渡过难关，稳定奶农情绪，巩固我县奶产业发展基础。
关键词：煤炭工业,生产安全,事故原因,对策,煤矿安全
一、当前我国煤矿安全生产现状分析
首先, 煤矿事故的70%都是由于瓦斯爆炸而引起的。瓦斯爆炸包含了众多影响因素, 比如自然因素和人为因素以及国家管理的体制问题。
其次, 我国煤矿安全事故频发, 死亡人数有攀升之势, 前景堪忧。
第三, 煤矿事故的发生不仅夺走了煤矿工人的生命, 还影响了我国人民日常的生活环境, 对我国的国际声誉也产生了一定的影响。
第四, 煤矿事故的发生概率比其他工业产业都高, 死亡人数也是综合所有工业死亡人数中最高的行业。
第五, 我国前几年的煤炭行业效益比较低, 有不少技术人员离开工作岗位, 导致现在补充的后续技术人员专业知识的落后, 新老技术人员青黄不接, 出现了人才的断裂, 煤矿专业技术人员的流失不可抑制。
二、煤矿事故频发原因分析
1、企业安全生产意识较差, 防灾系统滞后
一些煤矿生产企业, 对煤矿生产管理工作缺乏重视, 有些生产现场的管理人员不能完全按照国家规定的安全生产规定操作, 很多煤矿生产企业没有把安全意识强化到日常的生产管理中, 只是一味地追求利益, 甚至将防爆设备弃用, 不启用瓦斯监测系统等。
2、部分煤矿安全管理非正规化
目前, 我国的煤矿企业的安全管理正处在向技术型转型的阶段, 而安全管理工作还不能形成一套科学的、系统的完整体系, 很多管理人员仍然按照以前的经验来进行安全管理, 对于重大事故的预测和处理不能达到安全标准, 在管理上存在着较大漏洞, 事故发生后的救援措施也缺少规范性, 综合管理水平不高。
3、生产作业人员综合素质较低
据统计, 我国煤矿生产的从业人员中, 有50%是农民工群体, 而在一线生产的从业人员, 农民工的比例可以达到95%。生产技术的不足, 使得他们在日常生产中操作不规范, 出现违规作业的情况, 在事故发生后, 不知所措, 不能将事故损害降到最低。煤炭企业本来就是高危行业, 作业环境恶劣, 作业强度高, 再加上生产作业人员的综合素质低, 势必造成我国煤矿事故的频繁发生。
三、我国煤矿安全生产管理改进策略研究
1、贯彻落实安全目标管理
安全生产目标是针对事故和隐患来确定的, 安全生产目标管理的任务是制定奋斗目标、明确责任、严格执行考核和讲法, 激励广大职工积极参与到安全生产的管理当中去, 落实安全目标, 才能消除人为的不安全行为。
2、企业领导要加强对重大事故隐患的监督管理
煤矿生产的环境较差、未知因素多, 安全事故发生的概率比较高, 这就需要企业领导的重视, 要保证井下的排水、通风、供电系统的质量和运行安全, 还要派专业的技术人员对生产设备进行定期检查和监督, 一旦发现存在的安全隐患, 马上通知技术人员进行检修。这样才能从根本上改善煤矿生产安全的基本条件, 提高安全生产的保障。企业应积极地治理隐患, 利用当前所掌握的一切科学有效的隐患评估方法, 排查可能存在的安全隐患。
3、以人为本, 狠抓煤矿安全培训考核工作
实行一对一教学, 对部分安全意识薄弱、日常工作中违规操作多, 防范能力差的工作人员采取一对一的安全现场教学。企业还要形成良好的企业安全文化, 制作宣传标语, 评选安全个人, 表彰安全意识强的工作人员。
4、加大安全技术投入, 汲取国际先进管理经验
目前, 我国的安全生产技术还达不到国际水平, 这就需要加大对安全生产技术和设备的投入, 有能力的企业可以派专业技术人员出国考察, 学习先进的管理经验。
结语:煤矿企业是我国工业发展的支柱, 煤矿安全是煤炭工业持续、稳定发展的根本保证。煤矿生产是一项长期而又复杂的工程, 必须采取科学规范的手段, 预防事故的发生, 努力构建一个和谐、安全、健康的生产氛围, 促进企业经济效益和社会效益的双赢。
参考文献
直升机的优势毋庸赘述，但与固定翼飞机相比，直升机相对较一高的事故率也引起了社会各界的广泛关注。直升机的事故率相对较高和它的运营特点紧密相关，由于直升机主要在环境情况复杂的低空飞行，因此极易与电线、树木等物体发生碰撞；此外，由于直升机在着陆时常会卷起大量灰尘或者积雪，这会造成飞行员位置感丧失：另外，直升机常被要求在没有演练过的机场或着陆点进行起降，这也为直升机的飞行任务增添了额外的风险。
事故率整体下降
截止2012年底，全球共约有36100架民用直升机，其中约50%分布在北美地区，其中大部分属于美国。因此参考美国的事故率具有较强的指导意义。
自1963年美国国家运输安全委员会（NTSB）开始统计直升机事故以来，到2010年，美国注册的直升机共发生了10415起事故，其中，1653起发生在2001-2010年期间，这期间的事故率比1971—1980年间的历史最高记录2682起下降了约38%，比1991-2000年下降了3%。
这里需要强调的是，任何时期的事故数量都受到航空器的总体数量和飞行小时总数的影响，而这两项数据近年来始终处于逐年增长的状态。据估算，美国民用直升机的总飞行小时数已从1963-1970年的4650000小时（平均每年581538小时）增加到2001-2010年的28930000小时（平均每年2890000小时）。近几年，这一数据还在持续增加，平均每年的飞行小时估计超过了3000000小时。
进一步分析表明，1963-1970年间，直升机在美国的事故率曾一度高达每10万飞行小时38.4起。但千禧年之后，如2001-2010年，直升机在美国的事故率已经持续下降到每10万飞行小时5.7起，早些时候，如在1991-2000年间，直升机在美国的事故率也已经下探到每10万飞行小时7.8起。事故率的降低主要得益于飞行员训练越发科学、维修和维护环境越发完善及直升机的整体设计水平越来越高。当然，也不排除在短期内直升机事故率有抬头的趋势，例如2012年，美国直升机的事故率为每10万飞行小时6.02起，略高于2001-2010年的平均水平。短期波动性
2012年10-12月，美国直升机的事故率高于过去的任意5年，高于2011年同期60%之多；致命事故率高于过去的任意10年，高于2011年同期57%。进入2013年以来，2013年1月的数据同样不容乐观，仅前9天，就发生了7起事故，3起致命事故，造成11人死亡，这组数据高于过去的任意30年。
不光是最近的直升机事故率有波动，NTSB的历史数据表明，2001-2010年的前三年，无论是直升机的事故频率还是事故率均有小幅增长的趋势，但在2004年，这组数据便开始下降。
在2001-2010年这10年中，美国注册的直升机共发生1653起事故，其中265起（占16%）是致命事故，造成520人遇难，平均每年的事故数是165.3起，平均事故率是每10万飞行小时6.1起。事故数和事故率最高的一年是2003年，事故数为203起，事故率为每10万飞行小时9.5起。遇难人数最多的一年是2008年，共有76人遇难。当年，两架贝尔407在亚利桑那州弗莱格斯塔夫（Flagstaff）执行医疗救援服务时，两架直升机在空中相撞，造成7人遇难。
事故率的短期波动需要引起运营商和政府监管部门的高度重视，若不严加防范，恐怕会导致安全形势恶化。根据历史经验，结合目前的形势，可以发现，最近这一两年，正是直升机事故高发阶段，各方一定要从源头抓起，遏制住事态的进一步发展。
事故特征分析
如果针对2001-2010年发生的直升机事故进行深入分析，则可以发现使用活塞发动机和涡轴发动机的直升机事故频率几乎相当，它们各占48.2%和50.9%。但是，今天全球的民用直升机机队中仅有1/3采用的是活塞发动机，其余2/3都是单发或者双发涡轴发动机，这表明采用活塞式发动机的直升机事故率相对较高。
笔者认为，造成活塞式直升机事故率相对较高的原因主要是活塞式直升机的平均机龄更长，另外，活塞式直升机的动力相对较小，因此不便从不良的飞行状态下改出。
此外，约90%的事故发生在昼间，7%的事故发生在夜间，3%的事故发生在黎明和傍晚的条件下，这一规律历年来基本不变。
针对2001—2010年间的直升机事故，美国NTSB曾按照它们发生的飞行阶段进行了分类。除部分事故没有明显的飞行阶段特征外，机动飞行是各类事故最为高发的阶段，约有30%的事故发生在这一阶段；其次是着陆阶段，占16%；12%发生在起飞阶段。值得注意的是，即便是在最为安全的巡航阶段，仍有13%的事故发生率。
就当前而言，机动飞行仍然是事故发生率最高的阶段，但是，巡航阶段的事故数量发生了明显的下降。不过，到目前为止，仍有约1/3的事故发生在不能确定的阶段。就总体而言，平均每年有13%的事故发生在不能明确的飞行阶段中。
事故的原因
在直升机事故分析中，最为重要的部分当属事故原因分析，通过对它们的剖析.能够显著降低类似事件发生的几率，从而起到预防的作用。
根据NTsB的分类，常见的直升机事故原因被分为飞行员差错、材料失效、维修差错、制造缺陷、环境因素等。此外，还有部分事故是由于空中交通管制、地面机组人员或乘客导致。另外，还有少部分事故原因无法确定。
在绝大多数直升机事故中，飞行员差错都是事故的主要成因。事实上，绝大多数NTsB的事故报告都以“飞行员不能……”或者“飞行员没有”开始。作为直升机事故的主要成因，飞行员差错导致的飞行事故占全部事故的70%左右，材料原因占10%，维修差错占4%。此外，还有11%的事故原因无法确定。
综上所述，直升机在近年来的事故率显著降低。此外，直升机事故率最高的情况是活塞式直升机在白天进行机动飞行，而人为因素是直升机事故的主要原因。
报告
为深入了解当前存在的各类社会不稳定的因素，全面掌握维护稳定工作情况，大力开展创建“平安xxx”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为xxx经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。通过调查摸底，分析对比等方法，对当前我镇社会稳定的治安形势进行了调研分析，现将分析情况及对策报告如下：
一、全乡社会治安基本状况
（一）全乡社会政治稳定
全乡信访形势总体较好，全乡一例越级上访。是由xx村村民xx关于土地问题到省上上访，经调查，是由于她及全家于19xx年外出到xxx居住，直到20xx年后才回村上，由于当时该户外出时间长，又没有和村上联系，该小组成员也是全迁或者外出，小组的土地柴山等资源是xx组照看，现在回到村上要求要土地柴山，由于不满村上补给的土地柴山面积，从而上访。
（二）治安状况总体平稳
我乡与派出所协调配合坚持严打不放松，根据上级安排，积极开展了各类专项整治活动，确保全乡的社会治安稳定状况，上半年来，全乡没有发生重大恶性治安灾害事故。
上半年来，我乡现行刑事案件发案总量下降；治安案件发现受理数和查处数明显上升；交通事故发生数都明显下降。
二、影响社会治安的主要问题和原因
1、因少数人利益而引发的群体性事件较突出。主要是征地、场镇房屋的建设标准、特殊群体的稳定工作和各类开发建设引发的上访事件时有发生。
2、交通秩序经较混乱，尤其xxx老大桥上，越野车、面包车、摩托车随意停放，既影响形象，又存在严重的安全隐患。
三、下一步工作的对策和建议
目前，全乡社会治安形势总体较好，但影响社会稳定的因素也仍然存在，有些问题还相当突出，必须引起高度重视，并积极采取有效措施，有针对性的解决。
（一）继续加大严打整治力度，巩固和扩大严打整治成果。坚持严打方针不动摇，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，一方面广泛开展摸排，有的放矢地打击各类涉黑涉恶案件，一方面紧抓目前正在侦办的案件，集中力量，适时出击，力求一网打尽；加大打击力度，定期摸排治安混乱地区，经常分析本地区不同时期治安形势，找准发案特点和规律，制定对策，适时开展集中整治和专项行动，有效压降发案。
（二）加大防范力度，实行综合治理
在治安案件的防范、打击方面，一是坚持巡逻工作机制的前提下，在不断拓宽和延伸防控触角的同时，针对实际情
况，采取多种方式，扩大巡逻防控效果；二是针对案件多发的居民区、企事业单位等公共场所，要及时与当地负责人协商加大技防和人防力量，提高防范力度，从而减少治安案件的发案率。
（三）注重针对性和实效性，开展好法制宣传教育工作
积极开展丰富多彩、形式多样的普法活动。认真落实普法责任制，按全乡“六五”普法规划的要求，认真组织全乡普法依法治理工作，有针对性地组织对领导干部、司法和行政执法人员、青少年以及企业管理人员的法制宣传教育工作，组织开展全乡普法。
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区民政局一季度工作形势分析情况汇报
区民政局一季度工作形势分析情况汇报
现将我局1-4月份工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）以保障低收入群众的基本生活为出发点，完善了社会救助体系
1、按时发放各类救助资金，城乡低保年检清查全面开展。1-4月份，城市低保累计保障x户，x人，发放x万元(其中包含一性两节生活补助金x万元)，月人均补差x元，新增x户x人，取消x户x人。农村低保累计保障x户，x人，发放x万元(其中包含一性两节生活补助金x万元)，月人均补差x元，新增88户x人，取消x户x人。1季度城乡医疗累计救助542人次，发放医疗救助金46万元。1季度城乡临时救助累计救助x人次，发放临时救助金x万元。城乡低保年检工作自3月份启动以来正在分阶段进行，年检工作历时两个月，将于5月底结束，目前各乡街自查自纠阶段工作基本结束。
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2、规范敬老院管理，及时开展专项救助。一是及时发放五保资金，1季度发共发放五保供养资金22.35万元。二是开展了敬老院安全排查。春节期间，对2个乡敬老院、区福利院进行了安全排查，对检查中发现的问题我局下发了限期整改通知书，确保了春节期间未发生任何安全事故。三是2月份组织开展“寒冬送暖”救助生活无着流浪乞讨人员专项行动。我局工作人员在分管副区长邱宁的带领下对各乡、街道进行了巡查，主要以车站码头、繁华区域、地下通道、闲置房屋、桥梁涵洞、地下车库等场所为重点，对生活无着人员进行排查，劝说、引导街面生活无着的流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助，共将10余名流浪乞讨人员接到市救助局进行救助。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，我局向其提供食品、御寒物品，并发放了求助联系方式，确保受助人员不挨饿、不受冻。四是开展了“慈善一日捐” 回馈活动，通过对全区范围内特困群体进行上户摸底调查，确定了20户特困家庭，在春节前对每户特困群众都上门进行慰问，每户送上慰问金1000元。五是开展了慈善“金叶卡”专项医疗救助。我区为就医困难群众发放70张金叶卡，每张价值500元，可在指定药店领取所需药品。
3、认真履行救灾职能，加强减灾救灾能力。一是核查上报灾情，妥善安置灾民生活。1-4月，我局共下拨救灾资金46万元，发放棉被80床，棉衣60件，大米3吨，确保受灾群众12小时内能3
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得到及时救助。二是开展防灾减灾综合示范社区创建。年初我局确定了将黄沙湾街道黄沙湾社区创建为防灾减灾综合示范社区，现该社区已经组建了行业监测队伍和民兵应急分队，灾害点现场的预警设置、提示和自救撤离线路等工作正在有序开展。
（二）以落实重点优抚对象待遇为着力点，促进了双拥优抚安置工作
1、双拥工作稳步推进。一是春节前由区四大家领导带队，对我区特困重点优抚对象进行了送温暖走访慰问活动，共为120名优抚对象发放慰问金4.8万元;二是春节前召开了军政座谈联欢会，通过富有石鼓军民特色的歌舞表演，再次将我区军民鱼水情推向了高潮。
2、各项优抚政策得到有效落实。一是及时足额发放各类优抚金110万元;二是完成优抚对象医疗保障“一站式”结算网络服务平台建设，为重点优抚对象制作了《优抚对象诊疗手册》及门诊卡。1-4月共为各类优抚对象办理住院医疗补助44例，住院补助5.3万元,门诊补助费用10.9万元。三是积极主动、全面细致地开展辖区内散葬烈士集中迁葬管理工作。经过前期摸底、现场查看、签订迁移保护协议等大量的前期工作，免费为4位烈士提供墓位，墓碑及骨灰盒，价值约15万元。
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3、做好退伍士兵安置接收工作，积极扶持退役士兵就业。1-4月，完成了171名退役士兵的接收报到工作，为6名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放自谋职业补助金12.6万元。3月份，安排12名退役人员职业技能培训，拓宽了他们的就业渠道。
（三）以构建和谐社会为目标，创新了社会管理工作
1、加强社会工作人才队伍建设，为创新社会管理积聚人才力量。我局大力发动倡导乡、街道社区工作人员及全局干部职工参加考试，为参加考试的人员统一购买复习书籍，现共有41名同志报考了社会工作专业职称，为下步开展社会工作打下良好的基础。
2、培育发展社区养老机构，推进社会组织管理创新。4月份对电厂社区养老院进行了依法登记工作，并实行了不需业务主管单位审批，民政部门直接登记。
二、存在的问题
上半年民政工作取得了一些的成效，但是仍存在一些问题，主要是一是乡、街道从事救助工作人员经常更换，造成业务不熟，直接影响到社会救助工作的开展。二是社会救助面逐年扩大，工作人员编5
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制严重不足，难以适应日益繁重的民政工作任务。三是民政基础设施的缺乏与群众日益多元化的需要不相适应。面对上述困难，我们要认真研究，采取有力措施，切实破解难题，推动民政工作又好又快发展。
三、下步工作打算
1、完成为民办实事工作任务。今年具体标指为城市低保月人均补差水平不低于270元;农村低保月人均补差水平不低于117元;农村分散供养的五保对象年供养标准不低于2400元。这项任务我们要不折不扣的完成，并争取名列前茅。
2、创建省社会救助示范单位。按照省级社会救助示范单位考核细则，从制度建设、工作保障、规范管理上项项抓落实。
3、全面做好角山乡的茅茶亭、三星、旭东、杨岭四个村改管理处的相关工作。指导乡、村按法律程序征求群众意见、召开听证会，顺利完成此项工作。
4、推进社会工作专业队伍建设试点工作。下步将选定一个社区作为社会工作试点，制定工作方案，指导社区开展对残疾人、问题青少年的心理辅导。
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5、搞好“慈善一日捐”活动。筹集更多的资金解决弱势群体的实际困难。5月份开展“慈善一日捐”活动。8月份前召开石鼓区慈善成立大会。开展一次慈善助学活动，以企业冠名专项助学的方式进行，力争多募捐一些资金，帮助寒门学子圆大学梦。加强慈善捐赠资金监管，提高慈善公信力。
6、继续做好救灾救济工作。虽然我区上半年没有发生大的自然灾害，但我们思想上不能放松警惕，不能麻痹大意。当前正值汛期，我们仍然要有防大灾、抗大灾、救大灾的思想准备，提高救灾快速反应能力,重点抓好自然灾害救助应急预案的落实，救灾款物及时发放到位。
7、对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。6月底前完成民间组织年检工作。培育发展青山街道下横街社区残疾人日托服务中心，指导其进行登记。
8、开展农村社区试点。选定角山乡的三星村、松木乡的松木村、灵官庙村3个基础设施较好的村为农村社区试点，制订工作方案，通过试点，“以点带面”把农村社区建设全面铺开。
9、加快区老年福利服务中心建设进度。尽快办好土地调规手7
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续，并完成地基平整，下半年争取主体工程动工兴建，完成投资额500万元。
四、具体措施
（一）强化责任，提高工作效率
一是明确目标任务。要继续实行目标管理考核，明确目标，明确责任。二是加强督查检查。实行紧急工作随时督查，重点工作跟踪督查，一般工作定期督查，各股室每周五必须将本周工作完成情况及下周工作安排上报。三是严格考核验收。按照年初确定的目标任务，年底进行考核，采取平时督查的方式进行，对因工作失误等原因，造成全区工作在全市受影响的要在目标管理考核中坚决予以扣分，并视错误过失性质，严重程度，给予党纪政纪处分。
（二）转变作风，提高队伍素质
一是抓学习。加强对全局干部职工法纪警示教育，增强他们反腐倡廉的免疫力，邀请区检察院法制宣传科的同志为全局工作人员、民政专干、社区工作人员上法纪警示课。二是抓制度。完善出台《区民政局<进一步改进干部作风密切联系群众的规定>具体实施措施》，用制度规范干部的操守和行为，做到用制度管人、管钱、管8
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物、管事。三是抓作风。对全局工作人员进行一次“爱民、亲民、为民”的思想作风纪律整顿，严格上下班考勤，端正服务态度，提高办事效率。
（三）注重实效，提高工作能力
最近两年，中国周边很闹腾，大家非常关注。我们周边到底怎么了？原来好好的，为什么突然形势这么紧张？原来和我们关系还不错的国家，好像突然马上就要开战了，中国怎么老受别人欺负？
“伙伴关系”是中国对外关系的新创造。“伙伴关系”是什么？就是非对抗关系
1949年之后的一段时间里，政治关系主导着国家安全。美苏争霸，我们选择了苏联一方，也就和西方资本主义国家成了敌人；后来中苏分裂，苏联和苏联的盟友也成了我们的敌人；上世纪七十年代，通过搞关系“联美抗苏”，都是基于政治关系。
直到改革开放，形势才发生了转变。开放，实际就是向西方开放。1978年，中国决定改革开放；1979年，中美关系基本正常化，我们改善了和美国、和西方国家的关系。我们把一大批敌人变成了朋友，这是一个大的改变。后来因为苏东剧变，我们又很快解决了中国和俄罗斯、中国和中亚的关系，同时改善了和越南、老挝这些亲苏联国家的关系。到上世纪九十年代初，中国把所有的周边国家由敌人变成了朋友。第一次成为没有敌人的国家。
冷战结束后，中国开始构建伙伴关系，把所有的关系都变成了伙伴关系，这是很大的转变。我认为，“伙伴关系”是中国对外关系的新创造，是中国的发明。冷战刚结束时，中国立刻面临如何处理与反共国家关系的问题，当时就剩下中国、越南等少数几个社会主义国家，中国最大，所以就非常担心西方的围剿。
那时候美国人已经是跃跃欲试，西方著名学者福山提出了“历史的终结”，就是“从此再没有共产主义国家，西方民主全面胜利”。中国一下子就面临强烈的对抗压力。怎么办？中国就是要避免对抗、寻求合作，所以就建立了许多伙伴关系。
“伙伴关系”是什么？就是非对抗关系。
美国不是“亡中国”而是“防中国”
近代以来，中国屡屡被侵略，抗日战争时期最惨，被日本占领了大半个国家。1949年以后，中国同样面临传统安全威胁。比如，与美国在朝鲜和越南的对抗、台湾要反攻大陆、苏联要入侵中国，这些是传统安全威胁。为了应对这种威胁，才有了“三线建设”（“三线建设”是指自1964年开始，以战备为指导思想，在我国中西部地区13个省、自治区进行的一场大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设——编者注）。
应该说现在这种威胁已经没有了，取而代之的是战略性遏制。也就是当你力量强大时，刚要扩大自己利益就受到战略遏制。这恐怕是我们当前周边最关注的问题，也就是我们成天讲的“美国重返亚太”。
我曾经讲过，美国不是“亡中国”而是“防中国”，这个定位很清楚，但是还是有分歧，国内不断议论。伊拉克战争时，有人说美国“打完伊拉克，下一个目标就是中国”，现在网上也有说“我们现在面临着一个包围圈”、“美国要在2030年灭亡中国”。
我认为现在的形势已经变了。过去是周边国家有要进犯中国的想法，拉大国一起来也好、凑热闹也好，都是准备进犯中国。而现在，几乎每个国家都在准备防备中国的进犯。最近“小参考”上转了一篇日本退休高级将领的文章，他算得很清楚，说2030年中国如何要从钓鱼岛开始，一路攻打冲绳，再打到日本本土……所以说，现在是周边国家都在“规划”中国怎么打他们，而不是想着怎么打中国。这是一个大的转变，认清这个转变对国家如何动员资源、如何做军事准备，都至关重要。冷战刚结束时，中国一位高级军官曾说：“希望战争早点打，跟美国打一仗，大不了再重新建设。”这是那时出现的看法之一。我现在的判断是：可能“早晚也打不起来”。
既然“早晚打不起来”，那就要做“早晚打不起来”的准备，并不是说不准备。我们的思路是：保持和平，越长越好。
要学习、吸收欧洲经验，建立一种以周边国家合作框架为基础的战略依托
有人说，当今的中国是一个孤独的大国，没有朋友。我想说的是，即便我们没有朋友，可也没有敌人啊！这不就平衡了吗？没有真朋友也没有真敌人，把这两点放在一起，才能正确地评估中国的安全形势。
从前我们往周边一看全是敌人。现在我们看看，哪个是我们的敌人？日本？越南？印度？好像都不是。又是，又不是。所以，我们的安全形势并不糟。只是这么样还是不够踏实，一个国家必须建立自己的战略依托。
传统的战略依托是结盟。结盟有两种：一是大国主导的结盟，一个大国就要拉一帮小国。有事你得帮我，至少不会起来反我。比如美日同盟，打起仗来日本会帮美国么？不一定，但是至少日本不能去干别的。这就是战略依托。小国也有自己的选择，要么选择中立，要么就是找靠山。
苏联解体后，就剩下美国建立的结盟框架。美国有盟友还有外围，几十年来建立了一个多重构架的安全框架，这就是美国的战略支撑点、战略依托。比如，美国军舰在全世界都有地方加油、停泊、维修。
在这方面，欧洲就换了一个思路。二战后的欧洲就没有走传统对抗的路子，而是走向了欧洲合作。从经济到国防直到欧元和欧洲央行，变成了一个大欧洲。这就是欧洲的战略依托。
从这个思路我就想到中国。历史上，东亚以中国为中心建立了朝贡体系、华夷秩序，就是以中国为主导建立一种天下体系，形成了一个共赢局面。说白了就是对邻居，只要你不打我、不抢我，我就给好处。如果你打我，我就敲你一下、惩罚你一下，叫你知道痛。美国有学者说，“实际上，中国就是要随着自己的强大，恢复一种新时代的、中国主导的华夷秩序。”但是，这个很难实现，因为美国通过盟国、盟友和外围，已经把天下占住了。在这种情况下，有人也提出来能不能搞一个中美共治？现在看来也比较难。
那怎么办呢？我认为，要学习、吸收欧洲经验，建立一种以周边国家合作框架为基础的战略依托。这种合作框架有两个支撑点：第一个支撑点是经济，也就是周边国家经济上都得依赖中国。欧洲就走了这条路。现在，中国已经成为了周边国家的第一、第二大市场，今后十年这个趋势恐怕还会增强。如果我们内需真的从35%上升到45%，那这个市场增量就很惊人。将来欧洲、美国的消费能力还会下降，中国有可能成为世界第一大市场。第二个支撑点是政治安全，我们并不要求、也不可能建立像美国那样的同盟关系，而是通过区域性的各种合作机制，建立一种多重框架，起到政治安全的作用。
东亚能否建立一个统一的、高度合作的框架，与美国达成平衡的战略关系？有一段时间我们很乐观，现在看来，我们低估了美国的战略重组的能力，以及其他国家对中国发展所带来的不确定性产生的惧怕心理。
周边国家需要中国，又不愿意靠得太近。这样就提供了两种可能，一是建立合作框架是可能的。为什么呢？有事毕竟要跟中国商量，不商量不行，对立起来对大家都没有好处。二是我不能光靠你，必须要脚踩多只船，尽量拉别人来平衡你。
看透了这个东西，中国就有理由安心，因为这本身就是一种安全保证。
无论东亚、东南亚还是中亚，都是在各种框架下有竞争、有合作
国际上也有学者提出，美国重返亚洲对中国有好处，这样就可以避免中国过早地成为该地区唯一的对手。如果没有美国在东亚平衡各方，大家都担心中国的威胁，所有的目标都对着中国。现在美国人一来，大家都会骂美国。
无论东亚、东南亚还是中亚，都是在各种框架下有竞争、有合作。中国并不需要强求建立一个单一的东亚合作框架。再说，中国周边那么大，建立一个也不合适。因此，建立一个由中国主导的多重参与体系是可行的，也是有意义的。
也许再过十年左右，中国的主导性增加了，这个体系就和历史上的东亚体系很类似——你不犯我，我不打你，大家都有好处。不过，这个过程不会一帆风顺，恐怕今后十年到二十年都会是中国与周边磨合的时期。
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