民办艺术培训学校制度

民办艺术培训学校制度（精选7篇）

民办艺术培训学校制度 篇1

1.总则

为了规范员工聘用管理，特制定本办法。

2.录用

2.1录用人员需提供身份证（外地户口人员提供当地暂住证或其他有效证件）、学历/学位证、（原单位）离职证明原件及复印件；并应在入职两周内提交上述证件。

2.2员工录用后，应到公司安排的医院进行体检，如不符合公司要求，公司将有权与其解除劳动关系。

2.3员工录用后，如发现其应聘时提供的证件或资料与事实不符，公司将有权与其解除劳动关系。

2.4公司招聘录用员工采取回避原则，即各级管理人员亲属不能聘用在有直接利益关系的职位。

2.5公司鼓励员工向急需招聘但市场人力资源紧缺的岗位推荐适合的人才，如被公司录用，公司将酌情给予推荐奖励。

2.6当出现以下情况时，公司会根据需要进行人力调配，部门及员工应从公司全局利益出发，予以支持：

（1）公司经营业务发生变化；

（2）公司内部组织结构或部门职能发生变化；

（3）人才合理流动的需要。

3档案及劳动合同管理

3.1档案管理：

（1）员工入职后需将档案转到公司指定的档案管理机构。公司仅负责缴纳指定管理机构的人事管理费用。

（2）综合办公室负责督促档案管理机构规范档案管理工作，并及时补充归档所需文件。

3.2劳动合同管理：

（1）全体员工应按《劳动法》及相关劳动法规与公司签订劳动

合同。员工应及时提供签署合同所需的相关证明材料。

（2）新签劳动合同：员工入职一个月内与公司签订正式劳动合同。

（3）续签劳动合同：员工合同到期，由综合办公室征求部门负责人和本人意见，报公司领导批准后，与员工正式续签合同。

4入职培训

4.1员工入职后应接受公司组织的“新员工培训”。公司综合办公室以及用人部门将根据需要，采用抽查或全体新员工测试的形式，评价新员工对以下各方面的了解程度，并将评价结果作为试用期转正审批条件之一。

4.2新员工应主动通过各种方式了解以下方面：

（1）公司背景、公司理念、发展史、主要业务形式；

（2）本部门职能、发展方向和模式；

（3）明确岗位专业要求及工作内容，；

（4）公司其他部门主要职能及沟通方式。

5试用期

5.1试用期一般为1-3个月，若该期间的工作表现未达到公司要求，公司有权延长或终止试用期，解除劳动关系。表现突出或特殊岗位者，可给予提前转正或免除试用期；

5.2在试用期内，公司及员工双方可提前一周时间书面通知对方终止劳动关系而不需承担违约责任；

6转正

6.1员工试用期转正有部门负责人提报和员工本人申请两种形式。

6.2两种形式均需附以下材料：员工本人试用期书面总结及转正后工作设想、计划，部门负责人应对试用期员工专业能力、工作表现、工作态度等方面进行评估；

6.3经部门负责人签字同意，报综合办公室，校长批准后可转正。

7工作表现评估

7.1部门负责人应对员工考核周期内的工作表现进行评估。

7.2评估结果作为员工奖金发放、晋升、调薪、培训等的重要依据。

7.3任何员工在职位/职务变动时，均必须单独进行考评，考评通过，变动方可生效。8员工任用与发展

8.1公司对员工聘用、晋升、调薪等任用采取适用原则、激励原则和发展原则，促进员工结合公司人才需求进行个人职业发展规划。

8.2培训：

（1）公司的内部培训计划原则上结合企业发展、公司人才培养计划、部门要求、员工个人职业生涯设计等制定；

（2）综合办公室将根据培训调查情况制定公司内部培训计划；

（3）凡参加社会公开培训的课程，应与公司内本职工作有直接关系，报本部门、综合办公室以及公司主管领导审批后参加。

9离职

9.1 下列情形之一的，公司有权辞退而不做任何补偿：

（1）试用期内被证明所报入职资料与实际不符，不符合公司录用条件，不能胜任工作的；

（2）正式员工严重违反劳动纪律或公司的规章制度；

（3）触犯国家、行业、地区法律法规，被依法追究法律责任的。

9.2辞职：

（1）员工因个人原因提出辞职，须提前一个月以书面通知的方式，经部门经理审批，报综合办公室备案，主管副总签字后可办理离职手续；

（2）员工因个人原因辞职，公司将停止其自离职日起的一切待遇及福利（包括社会保险、住房公积金、档案管理费等）；

（3）除特殊情况外，员工工资、奖金只计发到离职日。

9.3擅自离岗：

（1）员工未经书面批准而擅自离开工作岗位2天或以上的行为，或辞职、辞退未在规定时间内办完离职手续者，视为擅自离岗。

（2）员工擅自离岗后，其所在部门必须在确认员工擅自离岗之日起1个工作日内书面通知综合办公室。对于擅自离岗员工，公司将按该员工严重违反劳动合同和公司制度情况严肃处理，冻结其相关结算手续的办理，同时公司视损害情况采取相应措施追究其责任。

9.4员工离职时，应履行下列手续：

（1）移交承担的工作、合同、重要文件、商业秘密、技术资料等；

（2）结清欠款和预借款；

（3）经签字确认的工作移交清单；

10.附则

民办艺术培训学校制度 篇2

关键词：制度建设,制度特点,制度稳定,制度执行力

民办艺术类高校学生党建工作的开展, 相对于公办院校而言存在许多差异, 其一, 民办艺术类高校由于建校时间短, 学生党建工作一般都处于起步阶段;其二, 民办艺术类高校的机制与公办院校不同, 学校投入的重点一般都集中在教学、校园建设、人才引进等方面, 在学生党建方面的投入无法按照公办院校的标准进行考量;其三, 民办高校学生党建工作者一般都是兼职担任的, 可以承担学生发展的入党联系人的党员教师数量较之公办院校相差甚远, 影响了学生党建工作的质量;其四, 艺术类学生因为专业特点的关系, 对入党的热情普遍不如公办院校。所以民办艺术类高校的学生党建工作必须从零开始, 一步一个脚印地打好基础, 健全党建组织和工作机制, 建立好基本的工作制度, 才能进一步发展和创新。

笔者所在的学院于2010年成立了隶属于学院党总支的独立学生支部, 至今已有将近四年时间。在校党委和学院党总支的指导和关心下, 在各位党员教师的鼓励和支持下, 学院学生党建工作有序开展, 尤其是在“选苗”、“育苗”和“送苗”这一系列党建工作程序上, 探索出一套有效的工作机制, 并渐渐形成若干制度, 指导和规范学生党员发展工作。

为了保证各项决策的顺利执行和各项工作的正常开展, 从学院学生党支部成立至今, 已根据《党章》、《党务通》和学校学院党务工作的总体指导思想, 以及民办艺术类高校学生的特点制定学院学生党支部的相关章程和制度, 例如《设计学院第二党支部工作细则》、《设计学院第二党支部委员职责》、《设计学院第二党支部党小组工作职责》、《设计学院第二党支部学生党员发展流程》、《设计学院第二党支部之“三会一课”制度》、《设计学院第二党支部学生党员测评册》, 等等。这些章程和制度的建立让支部开展相关工作有章可循, 推动了学生党建工作往更公开、透明的方向发展。

在几年的工作探索中, 笔者发现党建工作的制度建设科学而严谨, 才能为党建工作的顺利开展夯实地基、保驾护航。

一、学生党建工作中建立的制度应当具有的特点

在制定制度的过程中, 只有充分考虑以下特点, 才能保障制度在执行时具有效力。

1. 指导性和约束性

支部的相关制度对支部做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导性。例如:《设计学院第二党支部工作细则》、《设计学院第二党支部学生党员发展流程》、《设计学院第二党支部之“三会一课”制度》等, 就是具有指导性的制度。

同时, 支部的某些制度应该明确其成员不得做些什么, 以及违背了会受到什么样的惩罚, 这便是制度的约束性特点。这部分内容一般会体现在入党积极分子、预备党员的考察制度和党员的考核制度中。例如在分团委推优环节, 我院就根据我校党员发展的要求明确规定发展对象在考察期内不能有挂科、不能受到任何行政处分、要求担任一定的职务、学绩点不低于3.0, 等等。

2. 鞭策性和激励性

学生支部的相关制度, 在成文及公布后, 在学生中起着一定的指导作用, 彰显了制度的另一特点———鞭策性和激励性。

例如《设计学院第二党支部学生党员发展流程》明确我院学生的入党程序, 包括从初级党校、中级党校一直到高级党校的环节, 再加上“分团委推优制度”中明确规定的一些指标和要求, 不仅仅对要入党的学生是一种指导, 同时也随时鞭策和激励这些学生遵守纪律、努力学习、勤奋工作、不断提高自身政治素养, 一步一步地向党组织靠拢。

3. 规范性和程序性

支部相关制度对实现党建工作程序的规范化, 岗位责任的法规化, 起着重大作用。同时制度建设也使支部的相关管理方法科学化。我支部各项制度的制定是以《党章》及学校、学院的相关章程和文件为依据, 所以这些制度是相关法律法规的具体化, 具有规范性。

而程序性, 则体现在相关制度必须对相关工作如何开展提供可供遵循的依据。开展各项工作, 都要遵守一定的程序, 尤其是党建工作中的发展工作、会议组织工作等。这些工作都是重大而敏感的工作, 只有强化制度的程序意识, 才能确保制度的落实, 才能做到公平公正。

二、制度稳定对于党建工作具有重要作用

一个组织或机构的竞争力中, 制度层面的竞争能力占据重要位置。一旦组织初步建立了发展方向和工作理念, 必须经过长期实践, 需要一批又一批人的传承, 才能发扬光大, 最终形成特色, 而实现这一目标依靠的是制度的稳定。关于这一点, 历史已经证明了无数次。

对民办高校而言, 由于机制灵活, 其各方面工作在稳定性方面确实不如公办院校, 但一旦经过多方探索以后确定的方针和路线, 其稳定性会随着时间的推移凸显出它的重要性这一点, 对学生党建工作来说尤为明显。我院学生党建工作也正是因为学校和学院领导对支部建立的制度的一贯支持, 使这些制度得以不断完善, 学生支部得以不断成熟。当制度由一批又一批支部成员不断完善和实施执行下去的时候, 其运作方向可以依靠理念指导而不受管理者的风格所影响。其时就可以真正地将学生支部交到学生的手中, 让学生党员自行管理和发展。

另外, 制度稳定可以更好地发挥制度的指导、规范和激励作用。比如《设计学院学生党员发展流程》, 在明确了初级、中级、高级党校三步走的步骤后, 实施了近四年, 对四届学生起到了积极的指导和激励作用。事实证明, 正是制度的稳定, 使支部党建工作进入良性发展的通道。

三、提升制度的执行力

制度制定得好与不好, 有没有成效, 除了看制度是否科学外, 还与执行力的高低有密切关系。如果一个制度制定出来后没有执行作为保障, 那制度就是一纸空文。所以推进学生党建工作中制度建设的重点在于提升制度的执行力。

为此, 需要夯实“三大基础”。首先是思想基础。要广泛宣传制度, 组织广大入党积极分子深入学习, 使学生入党积极分子和党员了解制度、遵守制度, 增强制度意识, 把制度转化为行为准则并自觉行动。其次是信任基础。要通过开展各项活动, 公开透明学生党建工作的各项内容, 杜绝暗箱操作, 对师生重点关注的内容高度关注, 做好解疑释惑工作, 提高执行制度的透明度和公信力。再次是作风基础。要以求真务实的作风抓制度的执行, 坚决反对对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义, 坚决纠正把制度停留在纸上、嘴上的形式主义。

提升制度的执行力, 关键在于支部的干部。对支部的党员干部来说, 一方面要强化执行制度情况的监督检查, 把执行制度的成效责任到人, 另一方面党员干部要发挥表率作用, 让所有支部成员及广大的普通学生看到学生党建工作在制度面前没有特权、没有例外, 这样才能使各项制度落到实处、取得实效。所以, 对于学生党支部的党员干部的选拔和培养应该在这些方面给予重视。

四、制度需要不断地完善

目前民办艺术类高校的学生党建工作还存在许多问题, 比如如何保持并不断提升学生党员入党以后的先进性;如何开展适合民办艺术类高校学生特点的组织生活等等。而这些只有在日常工作顺利开展的基础上, 再将党建工作的重点转移到学生党员考核制度的建立健全及组织生活制度的完善和创新上, 支部的制度建设才能更全面, 更有成效。

党建工作中的制度建设体现了党章在我院学生党建工作方面的具体化, 党建工作的各项章程制度应当成为学生入党积极分子和党员的行动准则和依据。党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力为全面深化改革的总目标, 把制度建设摆在突出的位置。民办艺术类高校的基层党组织, 则更应当按着这个目标, 从实际入手, 把握细节, 在制度建设的道路上拓宽思路, 重视程序, 保证科学性, 使党建工作更有序、更透明、更公平。同时, 利用一些新手段、新工具, 加大党建工作的宣传力度, 拓展辐射宽度, 在学生中切实提升党组织的存在感和影响力。

参考文献

[1]本书编写组.十八大党章修正案学习问答[M].北京:党建读物出版社, 2012:99-102.

[2]本书编写组.十八大报告学习辅导百问[M].北京:学习出版社, 党建出版社, 2012.

[3]倪愫襄.制度伦理研究[M].北京:人民出版社, 2008, 2.

[4]中共中央组织部组织二局, 教育部思想政治工作司《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》学习辅导读本[M].北京:高等教育出版社, 2011.

[5]曹培庚.新形势下高校基层学生党建工作的探索[J].北京:思想教育研究, 2012, 2.

民办艺术培训学校制度 篇3

关键词：民办学校产权；合理回报；制度完善

中图分类号：Ｄ９２２．１８１文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１１）０３－００８６－０４

收稿日期：２０１０－１２－２０

作者简介：王茜（１９７０—），女，湖南沅江人，湖南大众传媒职业技术学院副教授，法学硕士，研究方向为秘书学、职业教育等；肖晗（１９６５—），湖南常宁人，湖南师范大学法学院副教授，硕士生导师，法学博士，研究方向为诉讼法学、教育法学等。

基金项目：本文系湖南省教育科学“十一五”规划课题“民办教育机构的产权研究——以对产权的法律规制与保障为中心”的部分研究成果，项目编号：ＸＪＫ０８ＢＪＧ００４。

民办学校的合理回报问题是与产权相关联的事关民办教育生存与发展的重大问题之一，也是社会各界尤其是民办教育界广为关注的问题之一。在此，我们拟对此略陈管见。

一、合理回报对民办学校产权的影响

出资人能否通过合理回报的形式实现其投资增值的目的，不仅影响出资人投资办学的积极性，也影响民办学校资产的损益。概言之，它会对民办教育的产权造成影响。

⒈关系着投资人投资办学的积极性。出资人出资举办民办学校，从目的上看，有有偿出资与无偿出资之分，有偿出资就是投资。出资人的最初出资是民办学校产权构成的基础，因为没有这种出资，民办学校不可能举办，也就无所谓民办学校产权问题，民办学校举办人后来的其他出资也好，政府给予的资助和税收等各种优惠政策所形成的资产也好，均要以此为内核并附着其上方能滚动发展和扩大产权的范围。

众所周知，任何投资都带有一定的目的，都具有寻利性，出资人投资民办教育也不例外。我们曾对湖南民办教育进行过调研。调查表明，出资人出资举办民办学校，大多数是投资，是在使其资产增值，即取得投资的相应回报。允许出资人从办学盈余中取得合理回报，有利于调动办学者的投资积极性，有利于吸引更多的社会资金来举办民办学校。但是，一些调研对象对合理回报问题却反应强烈，因为现行合理回报制度很不合理，致使合理回报即投资增值的目的难以实现。［１］另一学者的观点也印证了这一调查结论。他说，由于各种原因，投资办学不要求得到任何回报的外部条件还不具备，而且在较长的一段时间内还不能改变这种状况。目前，我国民办教育的资金来源，除了大部分来自于学生缴纳的学杂费之外，在举办者的投入中，相当大的部分来自于商业性资本，投资的动机主要是对经济利益的追求。事实上，从近年来民办学校发展的情况看，一些学校的“营利”行为早已成为“公开的秘密”。 据全国人大教科文卫委员会的调查，９０％的人给民办学校投资是谋求营利与回报的投资，而不是无偿出资。因此，在财政性教育经费短期内不可能大幅增长的情况下，通过立法确认民办教育投资回报的合法性，对于激发民间教育投资热情和潜力具有重要作用。［２］可见，出资人能否依法、正当地取得合理回报，关系着投资人投资办学的积极性。投资人不能积极投资民办教育，无论从民办学校个体看还是从民办教育整体看，均势必影响产权的有效扩充。

⒉关系着税收优惠政策的享有程度。根据行政法规《民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）的相关规定，民办学校划分为捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校和出资人要求取得合理回报的民办学校三种类型；同时，《实施条例》第３８条规定：“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。”显然，不同类的民办学校享受的税收优惠的范围和程度不一样。享受的税收优惠政策越多，意味着民办学校资产增值也越多，反之，则意味着民办学校资产的相对减少。可见，合理回报通过税收政策影响着民办学校的产权。

二、合理回报的立法现状及其运行状况

《民办教育促进法》（以下简称《促进法》）第５１条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的办法由国务院规定。”这一条文虽然对取得合理回报的规定十分原则，但它是一个突破，也是一个亮点，得到了人们的高度评价：“这是我国第一次以国家立法的形式确认了‘合理回报’的合法性，民办学校把‘营利’从暗箱操作变成‘阳光下’的行为。”［３］

《实施条例》第１４条、第３７条、第３８条、第４４条、第５０条等对合理回报制度有所细化。这些条文对有关合理回报的条件、取得程序以及法律责任等作了规定，主要内容有：⑴民办学校要取得合理回报，其出资人必须在办学章程中列明“要求取得合理回报”，并向社会公布。⑵合理回报只能在每个会计年度结束时从办学结余中按一定比例取得，即民办学校必须在办学过程中有一定的结余，并且在这个结余中要提出２５％以上的发展基金后，才能根据剩余部分确定合理回报的比例。⑶取得合理回报要向社会公布办学水平、质量和财产的状况，接受社会监督。⑷合理回报比例的确定与备案。合理回报比例的确定者是民办学校的理事会、董事会或其他形式决策机构；确定合理回报要考虑的因素有：一是收取费用的项目和标准；二是用于教育教学活动和改善办学条件的支出占收取费用的比例；三是办学水平和教育质量。合理回报比例确定后，民办学校应在１５日内将该决定连同向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案。⑸出资人不得取得合理回报的情形有发布虚假招生简章或者招生广告而骗取钱财的、非法颁发或者伪造学历证书、职业资格证书的等八种。出资人抽逃资金或者挪用办学经费的，也不得取得合理回报。此外，出资人违法取得合理回报的，需承担相应的法律责任，即由审批机关责令改正，并予以警告；没收出资人取得的回报或没收违法所得，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

然而，这项在理论上有重大突破的制度在实施过程中却遭遇了巨大的政策尴尬。一方面，在各地换发新的民办学校办学许可证的过程中，大多数民办学校都选择了“不要求合理回报”。如上海到目前没有一所民办学校要求合理回报，江西５９所民办高校仅有３所要求合理回报。［４］另一方面，不少民办学校的出资人、董事长或校长有抽逃资金、挪用办学经费或有其他涉嫌经济问题的行为。其实，绝大多数出资人都希望收回原始投入并取得相应的权益，但大多数选择不要求取得合理回报，究其原因在于，立法上把民办学校区分为捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校和出资人要求取得合理回报的民办学校三类，不同类型的民办学校可享受的政策优惠又有所不一，且取得回报的条件并不宽松、程序并不简便，故而大多数出资人顾虑重重，担心其一旦选择要求取得合理回报，会影响其招生，会使其不能享受税收等政策优惠。其结果是事与愿违，导致民办学校规避法律法规，在经济回报问题上进行暗箱操作，從而使立法目的落空。

三、合理回报制度重构

既然合理回报制度影响着民办教育的产权，而现行合理回报制度又不科学合理，因此，完善合理回报制度便是当前政府为“继续促进”民办教育需采取的重要措施之一，也是民办教育界的期待所在。对合理回报制度的规范和完善，具体可从以下几个方面进行：

⒈重新界定合理回报的法律性质并采用相应的措施。这也是适用其他措施的前提。关于合理回报的法律性质，在民办教育促进法立法的过程中即存有激烈的争论，理论上也有“利润说”和“奖励说”两种观点。

“利润说”认为，民办教育中的合理回报，其本质上就是营利，就是投资带来的收益。这一观点以我国民办教育的实际情况为根据，即：“目前，我国民办教育的资金来源，除了大部分来自于学生缴纳的学杂费之外，在举办者的投入中，相当大的部分来自于商业性资本，投资的动机主要是对经济利益的追求。事实上，从近年来民办学校发展的情况看，一些学校的‘营利’行为早已成为‘公开的秘密’。据全国人大教科文卫委员会的调查，９０％的给民办学校投资是谋求营利与回报的投资。在财政性教育经费短期内不可能大幅增长的情况下，通过立法确认民办教育投资回报的合法性，对于激发民间教育投资热情和潜力具有重要作用。”［５］前全国人大常委会委员长李鹏到河北考察工作并就民办教育促进法草案进行立法调研时也曾明确表示，“……促进民办教育的健康发展不但有社会上的实际需求，而且也有利于进一步加快教育事业的发展。同时也要看到，民办教育有其特殊性，应该允许民办教育的出资人有一定的、合理的经济利益上的回报，当然也必须明确，不能使单纯追求利润成为投资民办学校的目标。”［６］这段话中的最后一句亦十分明确地肯定了合理回报的利润性质。

“奖励说”认为，在保证民办学校公益性质的前提下，作为一种政府对民办学的扶持与奖励，民办学校的出资人可以取得合理的回报。其典型表述是：所谓合理回报，“是建立在确认了民办学校是公益性教育机构的前提下，从教育发展需要和民办教育发展的实际情况等中国国情出发，为积极引导民办学校举办者的办学行为，鼓励社会资金投资民办教育，而采取的国家对民办学校出资人的一种鼓励、奖励措施。当然这种回报是有条件的，是有限制的。回报的提取程序必须依照法律法规的规范，他不同于企业的营利模式。因此，出资人依法取得了‘合理回报’的民办学校，其学校性质与不要求合理回报的民办学校同样是属于公益性事业，属于非营利性机构，它仍然应该享受优惠政策。各级政府和组织应当将民办学校的‘合理回报’问题统一到这种认识上来，不应当对要求合理回报的民办学校实行政策歧视。”［７］这种观点是目前理论界关于合理回报法律性质的通说，也是立法者在《民办教育促进法》（以下简称《促进法》）中规定合理回报制度时的原意所在和目的所指。

笔者认为，应重新界定合理回报的法律性质，赋予其双重属性。为了促进民办教育的可持续发展和保障民办学校的公益性，也为了保障出资人投资的收益权得以实现，吸引更多的社会资金投入民办教育领域，应将合理回报的单一属性即利润性或奖励性变更为双重属性即奖励性和收益性。在此基础上，把合理回报区分为奖励性回报和收益性回报。奖励性回报不与出资者的出资额和所占的出资比例挂钩，也不与校产增值数额和办学结余挂钩，出资人应否获得奖励性回报，考察的主要标准应是民办学校的社会效益、社会声誉（也就是民办学校实现公益性的程度）而不是经济效益。因此，奖励性回报只用于奖励那些优秀或较为优秀的民办学校，即受社会公众好评、受考生青睐、受用人单位欢迎的民办学校，而不是对每个民办学校都可给予奖励性回报，从而起到鼓励先进、淘汰后进的作用。因此，出资人获得奖励性合理回报的权利，与投资人对其投资所享有的所有权而派生出来的收益权，具有本质上的不同。

而收益性回报则应与出资者的出资额和所占的出资比例挂钩，也应与校产增值数额和办学结余额挂钩。任何想要获得合理回报的民办学校出资人均可获得收益性回报，只不过获得回报的数额有多有少而已，因为其判断标准是出资者的出资额和校产增值额、办学结余额，即经济指标。很明显，出资人获得收益性回报，就是其所投资产所有权的收益权能的实现，这有助于吸引更多社会资金进入民办教育领域，以解决当前制约民办教育发展的融资难问题。

需要注意的是，在衡量奖励性回报和收益性回报孰轻孰重时，应当按照追求公益性目标受鼓励，追求经济性目标受限制的原则来判断，即在合理回报总额确定的前提下，奖励性回报的比例宜适当高于收益性回报的比例。对于办得优秀的民办学校来说，它既可以获得收益性回报，也可以获得奖励性回报；而对于那些办得不好、社会声誉不佳的民办学校来说，则只可获得收益性回报，不能获得奖励性回报，其奖励性回报部分的财产应转入办学积累，归学校所有。

⒉科学确定合理回报的核算基础。在会计学意义上，把何种账面资金作为取得合理回报的计算基数，这是一个意义重大的问题，它决定着出资人取得合理回报数额的多少。在以往的实际操作中，有以下几种方法用以确定合理回报的核算基础：一是以投资额为基数，规定每年的回报率为银行存（贷）款利率或略高。二是以学校毛收入作为基数，规定投资人每年获得的回报总额不超过办学毛收入的５％－１０％。三是以办学结余为基数，抽取一定比例作为对投资者的合理回报。［８］在这些方法中，第三种方法因其具有操作性而得到了《促进法》和《实施条例》的认可，即出资人只有在民办学校有办学结余的情况下才能取得合理回报。所谓办学结余，是指民办学校扣除办学成本等形成的年度净收益，扣除社会捐助、国家资助的资产并依照规定预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须的费用后的余额。这与一般的财务会计制度中所称的结余是不同的。一般的结余是指一定期限内各项收入与支出相抵后的余额，通常是不扣除社会捐助、国家资助的资产的。而民办学校的办学结余，则是一个特定的概念。考虑到社会捐助、国家资助的资产与出资人的资产并无直接关系，尤其不能作为出资人资产的收益，因而应从民办学校的净收益中扣除掉。再者，捐助民办学的单位和个人已经依法享受了国家有关的优惠政策，如果将其捐助的资产纳入民办学校的净收益，势必会增大办学结余的基数，使出资人取得数额较大的回报。倘使出资人又将其回报中的一部分返还给捐资者，则可能会为其转移资产提供便利。［９］（ｐ１６９）

因此，有必要严格界定办学结余。而以办学结余作为确定合理回报的核算基础，其前提是科学合理地核定年度净收益、办学成本等。此外，还需要注意的是，应确定好回报的顺序和比例，同时设置一套规则防止出资人通过关联交易等方式抽逃办学结余。

⒊明确民办学校可适用的会计制度。由于民办学校有许多特殊因素：是学校但又不等同于国家和地方及国企举办的公立学校；是个体或民企投资，但又不是营利性机构，所以其财务制度是按照企业单位会计制度还是事业单位会计制度，难以确定。１９９７年的《社会力量办学条例》第３４条虽然规定了教育机构应当按照行政事业单位会计制度规定设置会计账簿，但在执行过程中，确实存在着许多问题，如我国大多数民办学校均是投资办学，作为投资者，他必然要考虑回报和效益。而《促进法》和《实施条例》对此则采取了回避的态度，即对于民办学校究竟适用何种会计制度均没有明确规定。

２００４年８月１８日，财政部颁发了《民间非营利组织会计制度》并于２００５年１月１日起正式执行。《民间非营利组织会计制度》适用于同时符合以下特征的民间非营利组织：⑴该组织不以营利为宗旨和目的；⑵资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；⑶资源提供者不享有该组织的所有权。民间非营利组织包括社会团体、基金会、民办非企业单位等。尽管人们对民办学校是否适用《民间非营利组织会计制度》尚存在争议，但是，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《教育类民办非企业单位登记办法》的规定，民办学校应被登记为民办非企业单位，因此，民办学校理应属于该会计制度的适用范围。将该制度与事业单位会计制度和企业单位会计制度相比较，不难发现，它是将二者进行了综合，以企业会计制度为基础，并根据民间非营利组织的特点进行了适当调整。即对民办学校既不适用纯粹的事业单位会计制度，也不适用纯粹的企业单位会计制度。这样的会计制度无疑会给民办学校带来尴尬的境遇：一方面，我国绝大多数民办学校都是投资办学，出资人在发展教育的同时更想获得经济上的回报，也希望能拥有其投资的最终所有权；另一方面由于税收政策没有明确，绝大多数民办学校不敢申报为要求取得合理回报的学校。换言之，民辦学校一旦采用此种会计制度，实质就是将自己推向不要求取得合理回报的民办学校范畴，这就标志着学校的一切，从所有权到收支结余分配及终止清算等与出资者均无关系；如果不采用此种会计制度，则显然是把自己定位于要求取得合理回报的民办学校，且它应实行什么样的财务制度便不清楚，在税收政策不明朗的情况下，无论是内部管理还是外部监督，均会带来诸多不便。［１０］

综合上述，建立健全适合于民办学校的会计制度，既是加强民办学校内部管理和外部监督的需要，也是保障民办学校出资人实现其合理回报权的需要。

⒋尽快出台要求合理回报的民办学校可享受的税收优惠政策。《实施条例》第３８条第２款规定：“出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。”但是《实施条例》已执行了三年有余，这个待定的税收优惠政策却至今没有音信，难怪办学者不选择这个国家的“奖励”。笔者对下述思想深表赞同：对于民办学校的各种鼓励扶持和优惠政策，不应当依是否要求合理回报而区别对待，不应当对要求合理回报的民办学校有任何歧视性的政策。为体现国家鼓励捐资办学和不要求“合理回报”出资办学，应当通过对捐资者（包括不要求“合理回报”的出资者）的税收调节和表彰奖励途径来实现，而不是在民办学校税收层面来考虑。当然，不管国家对要求合理回报的民办学校给予什么样的税收政策，目前最重要的是，要有一个明确的可操作的政策，使办学者心中有数，使税务部门能够统一尺度。［１１］

⒌坚持民办学校的公益事业性质。从前面的论述可以看出，民办学校在我国当前被登记为“民办非企业单位”，依照《民间非营利组织会计制度》建立会计制度，并按是否要求取得合理回报而区分为不同类型的民办学校，实行不同的政策。这不但使《促进法》第３条“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”的规定被歪曲，也使《促进法》规定的“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”的规定变成口号，还使《促进法》规定的合理回报制度和税收优惠政策的执行遇到重重障碍，特别是在民间非营利组织的会计制度下，出资人会丧失对其投入资产的所有权，“合理回报”更难以跨越“收支结余不得向出资者分配”的篱笆。在法学理论上，当不同位阶的法律规范就同一事项作出不同规定时，解决此类法律冲突的基本原则是上位法优于下位法。既然《促进法》明确规定了“民办教育事业属于公益性事业”、“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”——这意味着承认公办学校为事业单位就应承认民办学校为事业单位，且《促进法》和《实施条例》都没有规定民办学校在性质上属于“民办非企业单位”，那么，民办学校就应当确定为“事业单位”性质，就可以同公办学校一样登记为“事业法人”而非“民办非企业单位”。因为《促进法》是上位法，《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《教育类民办非企业单位登记办法》和《民间非营利组织会计制度》是下位法，当下位法的规定与上位法的规定不一致时，就应按上位法的规定办理。而如果按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中“允许非公有资本进入社会事业领域”的有关精神，就更应当突破民办学校不能登记为“事业单位”法人的传统观念和政策障碍。

总之，只有坚持民办学校的公益事业性质，修改现行法规、政策中将民办学校登记为“民办非企业单位”的规定，把民办学校定性为事业单位，才能理顺民办学校的法人治理结构、登记管理和财务会计制度，落实“合理回报”的鼓励扶持政策，真正促进中国民办教育事业的健康发展。此外，还应在取得合理回报的法定条件和程序制度上，采取较为宽容的态度，对现行的限制性条件和严厉的程序在某种程度上有所松绑。

【参考文献】

［１］肖晗．对湖南民办教育的调查与思考［Ｊ］．中国教育学刊，２００５，（０３）：２０．

［２］［３］［５］［８］徐志勇．试析我国民办教育投资回报的相关政策［Ｊ］．教育研究，２００５，（０９）：６４．

［４］全國民办教育工作者联谊会．中国民办教育发展问题与建议［Ｊ］．中国民办教育，２００５，（０４）：６．

［６］刘万永．民办教育促进法立法备忘录［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｅｄｕ．ｃｈｉｎａ．ｃｏｍ， ２００７－０５－１０．

［７］［１１］王文源．民办学校的合理回报与财产权制度构建［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｐｅｄｕ．ｏｒｇ．ｃｎ，２００６－０８－１５．

［９］教育部政策研究与法制建设司、国务院法制办公室教科文卫法制司．民办教育促进法实施条例释义［Ｍ］．中国青年出版社，２００４．

［１０］教育信息分析师．民间非营利组织会计制度对民办学校的影响［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｊｅｓｒ．ｃｎ，２００７－０２－２６．

（责任编辑：徐虹）

Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ Ｒｅｔｕｒｎ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｏｆ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ

Ｗａｎｇ Ｑｉａｎ，Ｘｉａｏ Ｈａｎ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ Ａｃｔ ｆｏｒ Ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ Ｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｉｎｖｅｓｔｏｒｓ ｈａｖｅ ｒｉｇｈｔ ｔｏ ｏｂｔａｉｎ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｒｅｔｕｒｎ．Ｂｕｔ ｔｈｅ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ ｉｓ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔ ｔｏ ｒｅａｌｉｚｅ ｂｅｃａｕｓｅ ｐｅｏｐｌｅ ｈａｖｅ ｖａｒｉｏｕｓ ｃｏｇｎｉｔｉｏｎ ｆｏｒ ｉｔｓ ｃｈａｒａｃｔｅｒ ａｎｄ ｔｈｅ Ａｃｔ ｈａｓ ｍａｎｙ ｌｉｍｉｔａｔｉｏｎｓ．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓａｆｅｇｕａｒｄ ｔｈｅ ｉｎｖｅｓｔｏｒｓ＇ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｐｒｏｍｏｔｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｒｅｔｕｒｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｕｇｈｔ ｔｏ ｂｅ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ．

民办学校资产管理制度 篇4

民办学校资产管理制度 第一章总则

第一条为加强对学校资产的管理．维护资产的安全和完整，提高使用效益保障教学的顺利进行．促进教育事业的发展，根据国家有关规定，结合我校实际情况，特制定本制度。

第二条学校的资产是折本校山有、使用的，枉法律上确认为学校所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括学校购置的资产：学校举办者投入的资产；以及接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、长期投资、尤形资产和其他资产。固定资产．是指单位价格在500元以上(含500元)，使用期限在一年以上，并在使用过程巾基本保持原有物质形态的资产。主要分为房屋及建筑物、仪器设备、图书资料、家具用具和植物等；低值耐用品，是指单位价格在200元以上(古200元)而低于500元的，使用年限在一年以上．并在使用过程中基本保持原有物质形态的物品。

第三条学校资产管理工作在校长领导下，由资产管理处实行归口管理。其主要任务是：

l、建立和健全各项规章制度：

2、明晰产权关系，实施产权管理；

3、保障资产的安全和完整，推动资产的合理配置和节约、有效的使用； 其主要职责是：

l、根据有关规定，履行学校产权完整的职责：

2、根据职责制度并组织实施学校资产管理的具体制度，办法：

3、负责校内各学位资产占用和使用方向的管理：

4、负责全校物资采购与报废等计划的综合平衡、计划变更与实施、参入基建招投标与竣工验收：

5、负责学校资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；

6、负责学校资产的帐、卡管理，做到帐卡、帐帐、帐实三相符，防止资产流失； 办理校领导交办的其他工作； 第四条分级管理机构与管理范围

学校资产实行统一领导、归口分级管理和管用结合的原则，实行三级管理制。

资产管理处为学校一级管理机构，负责学校资产的统一登记汇总，在主管校长领导下负责规划、协调、管理学校资产。

学校各相关部门为二级管理机构，安排专职或兼职资产管理员，按分管权限做好每年计划的申报与落实，并进行日常管理。即对实物资产分类编号，设专门帐、卡予以登记，对人型、贵重、精密仪器专用设备按单件(台)建立技术档案。对各类资产的存量，增减变动分布等情况，及时，准确如实进行登记。做到家底清楚，帐帐相符，帐卡相符，帐实相符，防止资产流失。还要加强流动资产的管理，对利料、低值易耗品的帐、物管理。各分管仓库每半年向资产管理部门报一次库存情况。学校各相关部门归口管理各类专用资产。分别是：后勤管理部门负责学校土地、房屋及建筑物和家具用具等方面资产的管理；

资产管理部门负责各类仪器设备和低值耐用品方面资产的管理； 图书馆负责所有图书资料方面资产的管理；

各资产使用部门均为三级管理机构，对所使用的资产进行具体使用保管。各使用单位要加强设备(设施)的维修保养工作，设备要定专人管理。操作人员要做到会使用会保养，会排除故障，保证设备完好。

第二章采购制度

第五条物资采购坚持计划采购的原则，杜绝物资采购的随意性和无序性，尽可能发挥资金与设备的使用效率：凡无计划均不得进行物资采购。

第六条采购计划制定采用先下后上，上下结合的程序。各部门因工作需要先提出书面报告，定期集中报资产管理部门，由资产管理部门进行综合平衡后，报学校领导审核。

第七条凡因原计划遗漏、临时急需或计划用途变更，须经有关领导批准后，到资产管理部门办理追补计划或计划变更手续。具体程序如下：

1、教学仪器设备的购置计划由资产管理部门统一归口管理，由使用部门和教学管理部门拟出购置计划草案：由资产管理部门综合平衡报校长审核。

2、行政设备、设施、首先由使用部门提出初步计划，再由资产管理部门综合平衡报报校长审核。

3、低值易耗品亦采取集中采购的原则。各部门所需要的低值易耗品按计划额度(或指标)及使用进度，由资产管理部门在征求各部门意见的基础上，定期采购，批量发放，争取做到零库存。

4、大型设备的购置及重人建设项目须经充分论证，报学校董事会审核。第三章资产登记与建帐

第八条各类资产必须坚持谁经手形成谁负责入库·的登记制度，即资产在形成之后，其经手形成的单位或个人必须及时到资产的归口管理部门办理验证、登记、建帐(卡)手续。

第九条学校财务部门凭资产归口管理部门的验证签章，给予付款结算。

第十条资产管理部门应根据会签后的有效凭证，进行学校资产登记并建立相应的数据库。

第十一条学校各资产使用部门应认真建立并做好本部门所占用学校资产的流水帐和分类明细帐。

第四章资产的使用及处置

第十二条资产使用部门对其占用的资产应做好日常维护、保养等管理工作使学校资产在规定的使用时限内始终保持良好的工作状态：若出现难以修复的故障，应及时呈报资产管理部门安排专人(项)修理，恢复其使用功能。

第十三条资产使用部门对其占用的资产不得自行转让、出租、出借。若有多余闲置不用或不需用的资产，应主动报告资产管理部门进行统一调剂，资产管理部门则根据不同情况分别办理资产的平行调拨、无偿调出，有偿转让、出租、出借等手续，所得收入全部上缴学校财务部。

第十四条学校资产个人不得长期占用。教职工在校内调换工作岗位，必须向原部门资产管理员办理设备清交手续；调出学校时，应如数归还所占用的学校资产，没有所在部门资产管理员和资产管理部门的共同验证签字，人事部门不得放行。

第十五条学校资产实行优化配置原则。为提高资产利用率，充分发挥其使用功能，资产管理部门应根据需要对各类资产统筹安排、合理分配。并有权对长期闲置不用或使用效益低下的资产进行调剂处置。

第十六条资产处置的形式：无偿调出、出售、报废、报损。

学校资产在正常情况下，使用寿命已到确已丧失效能的：质量太差或损坏至无法修复或修复费用过高无修理价值或市场缺少主要零配件不能修复的；由于某种原因已丧失使用价值的；能源消耗或污染环境超过国家有关规定又难以改造的可申请报废。

第十七条资产处置程序

1、由使用部门提出处置申请，并提供有关文件、证件及资料：

2、资产管理部门提出具体处理意见：

3、报校董事会审核；

4、回收残值上缴财务，核减固定资产。

因管理不善而造成学校资产丢失和损坏的，应根据具体情况，追究有关负责人的责任，并按损失额的一定比例由过失人赔偿。

第五章资产清查与报告

第十八条各资产使用部门对其所占有、使用的学校资产每年要自行清查一次、核对帐(卡)物相符情况，并将自查结果归口上报各二级管理部门。

第十九条学校各二级资产管理部门对其归口管理的资产实行报告制度，按规定的报表格式和内容如实填写资产变动情况表，经与财务部门核对无误后按时报送资产管理处。

民办学校办学章程及各种规章制度 篇5

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规和规章的规定，为实施科教兴国战略，提高物质生活水平，突出个性化、特色化、职业化，融素质教育、赏识教育、成功学理论为一体，让学生真正成为高素质高收入的家政人员。特制定本章程。

第二条 学校名称：xxx； 学校地址：xxx

第三条 学校性质：xxx；学校法定代表人：xxx，xxx。

第四条 学校的业务主管部门：xxx

第二章 办学范围

第五条 学校的办学范围是:

（一）办学层次:初中等层次办学

（二）办学类型:公民个人办学

（三）专业设置：保姆，育婴员，月嫂

（四）办学区域：xxx

（五）年招生规模：xxx

（六）办学形式:xxx

第三章 组织机构的产生与罢免

第六条 本学校的决策机构，其成员为xxx。

其职权是:

（一）聘任和解聘校长;

（二）制定、修改学校章程和学校的规章制度;

（三）制定发展计划，批准工作计划;

（四）办学经费，审核预算、决算都由法人筹划;

（五）决定教职工的编制定额和工资标准;

（六）决定学校的分立、合并、终止;

第七条 决策机构的议事程序和规则是:任何议事都由举办人独自决策。

第八条 学校的校长:xxx，负责学校的教育教学和行政管理工作。

其职权是：

（一）执行学校决策机构的决定；

（二）实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和学校规章制度；

（三）征得学校法办人的意见后，聘任和解聘学校工作人员、实施奖惩；

（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校日常管理工作；

（六）学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会批准。

第九条 学校的校长产生和罢免的程序是：

由举办人发起组建成立学校理事会，举办人议定校长人选（或直接面向社会公开招聘），签订聘任书后授予校长权利和义务。当学校校长的日常工作管理、发展规划以及财务预算方面出现较大失误时，由校长答辩后，举办人表决解聘或继续聘用。

第十条 学校的校长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好：

（二）身体健康，能坚持正常工作的开展；

（三）全日制本科毕业，从事教育工作多年，有丰富的管理与教学经验；

（四）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（五）具有完全民事行为能力。

第四章 资产管理、使用原则

第十一条 本学校的经费来源（包括资金和实物）：

（一）出资人xxx注入的原始资金以及相应的辅助教学设施。学校的注册资金：xxx。

（二）学校正常开展招生教学工作所获得的收益由举办人全权管理

（三）“xxx”品牌在xxx的永久性使用权

第十二条 学校经费必须用于本章程规定的业务范围和教育事业的发展，增值部分由举办人分配，解体时财产不得私分。

第十三条 学校依据国家有关规定建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第十四条 学校配备具有专业资格的会计人员。会计不得由学校法定代表或校长（主要负责人）的直系亲属担任；会计不得兼任出纳；会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第十五条 学校的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督和本单位监事机构的内部监督，接受法定审计机构的审计。

第十六条 任何单位、个人不得侵占、私分和挪用本学校的资产。

第五章 终止程序和终止后资产的处理

第十八条 学校自行解散，分立、合并，或者由于其他原因需要注销，须经举办人决议，并报业务主管单位审查同意。

第十九条 本章程自业务主管部门审查同意并经登记管理部门核准之日起生效。

学校举办人签名：

本章程于：xxx 年 x 月 x 日通过

xxx家政培训学校发展规划

xxx办培训学校发展规划，本培训学校是一个以促进妇女业，提高物质生活水平所办理的培训机构。随着我国经济社会发展个人民生活水平提高，家政服务业务快速发展，成为改善民生、提高人民生活质量的重要行业之一。为加快推进家政服务体系建设，帮助下岗工人、进城农民工实现就业，提高社会就业率，规范家政服务行为，提高家政服务质量，本人设立心心红民办培训学校。

本学校的宗旨是以促进妇女就业，提高物质生活水平。

第一年发展规划

1、规划有序，按照学校建设的要求，做好学校管理机构，教学人员，教学秩序的建设和培养。

2、规范办学，执行党的社会主义教育方针，按照办学宗旨的要求和课程，设置进行教育教学活动，加强学生的职业道德教育。

3、探索模式，坚持改革，保持探索精神，在完成基本教学任务的同时，进行办学模式和教学内容的探索与实践。

4、完善制度，按照学校的办学章程，建立和完善学校管理的一系列规章制度。第二年发展规划

1、巩固发展，在第一年的办学基础上，积极总结经验和教训，稳定教师队伍，拓宽招生渠道，便于学校建设的不断巩固和发展。

2、持续发展，按照学校建设的发展方向，努力挖掘学校发展的各种有利条件，寻求有关部门的支持，保障学校可持续发展。

3、内涵发展，一个学校能否持续发展关键在于学校的内涵是否有生命力。学校将致力于走内涵发展的道路，保持发展旺盛的生命力。

4、特色发展，根据义乌市乃至全省妇女就业的实际需要和人民生活水平提高的要求，本着开设学校的本意，努力突破学校保姆培训的特色发展。

第三年发展规划

1、巩固成绩，在办学进步获得巩固发展后，坚持内涵发展的方向，巩固已有的业绩，使学校走上可持续发展的轨道，优化各种办学要素，形成办学动力。

2、凸显项目，办学过程中不断探索与完善，坚持教学与实践相结合的道路，使保姆培训的项目日益凸现。

3、扩大规模，在取得经验和资本积累的前提下，按照市场需要适时调整和细化培训内容，使学校规模不断扩大和巩固。

4、形成特色，加强学员的社会实践培训，重视服务信息的收集与反馈，有针对性地进行教育和培训，努力形成保姆培训的办学特色。

xxx家政培训学校教学管理办法

为保证学校教学工作的有序化和高效化，不断提高教学质量，特制定本办法。

第一条、严格按照教学内容进行教学。

第二条、执行学校的作息安排。

第三条、教学人员应做好备课，教学指导等相关本职工作。

第四条、精心安排教学计划，落实教学内容，提高教学效果。

第五条、积极开展教育教学研究活动，有针对性地提高业务水平。

xxx家政培训学校教师管理规定

第一条、教师受聘的基本条件：

(一)、热爱教育事业，具有良好的思想品德和职业道德；

(二)、具备相应的教育教学能力或管理经验；

(三)、须具备相应的教师资格证书或岗位资格证书；

(四)、身体健康，能履行岗位职责；

第二条、教师应履行如下义务：

（一）、遵守宪法、法律、计划生育政策和职业道德，为人师表；

（二）、贯彻国家的教育方针，遵守学校制定的各项规章制度，做好本职工作，完成工作任务；

（三）、严格履行合同条款，履行教师职责，不擅自离岗，维护学校正常教学秩序，教师休产假、病假（突发病除外）建议提前一个月以上向学校提出申请；

（四）、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

第三条、教师有违规违纪行为的，学校予以责任追究。

xxx家政培训学校学生管理规定

第一条、学校要以培养人才为中心，遵循教育规律，不断提高教育质量；要依法治校，从严管理，健全和完善管理制度，规范管理行为；要将管理与加强教育相结合，不断提高管理水平。

第二条、学生应当参加学校教育教学计划规定的课程和各种教育教学环节(以下统称课程)的考核，考核成绩记入成绩册，并归入本人档案。

第三条、考核分为考试和考查两种。考核和成绩评定方式，以及考核不合格的课程是否重修或者补考，由学校规定。

第四条、学校应当严格按照招生时确定的办学类型和学习形式，填写、颁证书。

xxx家政培训学校的资产与财务管理

第一条、学校对其财产拥有独立支配权，学校根据学校决策机构的决定，为履行教育教学活动的职责，独立的、自主的支配其校产

第二条、学校的收费标准，报劳动和社会保障部门、物价行政部门批准。学校按批准后的收费标准向受教育者收取费用。统筹用于正常办学费用支出。

第三条、收费的费用及时存入银行账户。

第四条、所有资金由法人一笔审批方可，其他任何人都不得随意支取。

xxx家政培训学校安全管理制度

为保证学校正常教学秩序保护学生健康成长确保学校产不受损失杜绝或尽量减少安全事故的发生遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则根据本地实际情况制定本管理制度。

1、校长是学校安全工作的第一责任人学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组综合治理领导小组负责。各处、室向领导小组负责实行责任追究制。

2、加强对教师的师德教育树立敬业爱生思想提高教学水平和质量随时注意观察学生心理变化防患于未然不得体罚和变相体罚学生不得将学生赶出教室、学校。

3、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求做到人人都有维护消防安全、保护消防设施预防火灾报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。

4、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%并做好检查记录。

5、消防栓、防火器材等消防设施要有专人负责人人爱护。任何人不得随意移动和损坏违者要严肃处理。

民办艺术培训学校制度 篇6

学校全面落实校领导住校, 教师坐班制度。有效的制度, 增强了教师的责任感, 教师对学生关爱有加。在教务处办公室, 记者看到2012级烹饪班王俊同学的征文稿上写着“李老师除了指导我们学习, 更关心我们的生活……他常常和我们一起探讨世界观、人生观和价值观问题, 使我们对事物的看法更科学、更理性。他经常勉励我们:来到职校是为了掌握一技之长, 更好地服务社会, 扩大自己的人生价值。”王俊同学说的是李先祥老师。2012级美容美发班的林东升同学, 原在其他中学念书时常旷课打架, 转到职校就读后, 敢与老师顶嘴, 敢爬墙外出打游戏, 敢与校外人打架, 令老师头痛。有一天, 班主任王红丽老师在市场发现林东升同学正掏钱为一个犯愁的老人补购物钱时, 王老师对林东升同学充满了信心。从此班里的许多事务都交给林东升同学去做, 凭着这份信任, 一个月下来, 林东升同学所办的事, 件件漂亮。如今林东升还带领班上的男同学在学校校园空地里开垦种菜, 自供伙食, 得到了师生的赞扬。其实, 学校这样的优秀教师不胜枚举。

临高人偶剧是海南乃至全国的独有剧种, 是中华民族非物质文化遗产中的瑰宝。2009年学校开办人偶剧专业, 目前共招收了103名学生。2009级的28名学生顺利毕业, 并进入了临高县各人偶剧团工作, 大部分学生成为各剧团的台柱。其中谢丽梅等多名同学在临高人偶剧演艺界成为了闪亮的明星。尤为值得一提的是学生陈升灵, 毕业后, 他加入了海南戏剧团, 从2010年起, 他到新加坡、泰国等国家进行民族戏剧的演出活动, 为中外文化交流贡献着自己的力量。而目前在校的2010级26名实习学生全部被各人偶剧团抢先签约, 并活跃在各人偶剧团的演出舞台上。2011年1月, 临高人偶艺术专业表演团参加全省中小生戏剧表演获得二等奖。近期由多名学生参演的大型历史人偶剧《王佐告御状》获得海南省首届艺术节文化奖。

2013年, 学校加大实习就业市场的开发, 成功与上海、广州人力资源单位合作, 有效地拓展了学生实习、就业的市场空间。一是同上海餐饮名企———汤豪仕集团、望湘园集团合作, 烹饪专业2012年30多名实习生由此成功进军上海高端餐饮市场。二是同上海博龙国际大酒店、中山格兰仕集团深度合作, 先后派出实习生近100名, 到该集团顶岗实习, 同时, 加强顶岗实习就业服务及跟踪管理, 确保了学生顺利就业。2014年学校安排烹饪专业、美容美发专业、电子电器专业、酒店服务与管理专业顶岗实习学生150人, 上岗率达95%以上。

民办高校会计制度研究 篇7

关键词：民办高校；会计制度；问题；对策

一、我国民办高校会计制度的现状

首先，根据国家的《高等教育法》有关规定，高等教育应当符合国家的利益而不以盈利为目的。所以，我国的民办高校应当是非营利性的组织。其次，我国民办高校的办学主体往往是个人或企业，而不是国家部门。而且，尽管近年来国家对民办高校进行了财政补助，但是民办高校的大部分资金都不是来源于国家财政，所以民办高校与公办学校有着本质上的区别。同时，在我国，民办高校在民政部门进行法人地位注册时，一般所注册的都是民办非企业。这就表明民办高校是不同于以盈利为目的的企业组织的，但是在民办高校具体的法人地位所属范畴上却存在着划分的困难，因为不能够确定其究竟是社会团体还是事业单位。正是由于民办高校的法人地位不能够准确的定位，导致在会计制度的选择上不存在统一的规定，难以合理的对民办高校的教育成本和收益进行核算，增加了国家对民办高校资金监管的困难。通常情况下，民办高校往往依据自身的发展情况和需求，以及相关部门的规定来自行选择会计制度，各行其是，使得民办高校在会计核算上局面混乱，进而阻碍了我国民办高校的繁荣发展，亟待变革。

二、当前我国民办高校会计制度存在的主要问题

要想更好的促进民办高校的健康快速发展，解决当前我国民办高校会计制度存在的种种问题，并能够推出有针对性的解决方法，就有必要对当前我国民办高校会计制度存在的主要问题进行分析和研究，才能够对症下药，真正的解决问题。

（一）民办高校法人产权界定不清晰

在对民办高校法人产权进行界定时，不同的制度存在着不同的规定和要求，从而导致民办高校法人产权界定上不够清晰、明确。依据《民办教育促进法》的相关规定，我国的民办教育属于公益性事业，民办学校对于学校的财产拥有法人财产权，并且在满足教育发展的需求资金后，可以获取合理的回报。但是，在对合理回报的具体规定上却没有相应的法规来明确要求。而与《民办教育促进法》相区别的企业所得税免税资格认定中，规定民办学校不具有相应的财产权利，学校的财产必须用于非营利性事业。由此可知，由于缺乏统一、清晰、明确的法人产权规定，导致民办高校在会计制度的选择上进入了两难的境地，不同的民办高校会依据规定的不同而选择不同的会计制度，造成民办高校会计制度杂乱的现状，亟需国家完善相关的法律法规，对民办高校法人产权进行统一的界定。

（二）缺乏一致的会计报表格式

由于不同的民办高校在会计制度的选择上存在着极大的差异，有的学校采用的是公办高校的会计制度，有的学校采用的是民间非营利会计制度，有的采用的是企事业单位的会计制度，从而在会计报表的格式上也多种多样，缺乏统一性。由于民办高校缺乏统一的会计报表格式，进行会计核算的口径不够一致，使得国家有关部门难以正确、实时的掌握民办高校财务的经营管理情况，无法获得准确的财务会计信息资料，造成国家对民办高校运营资金监管的困难。

（三）国家对民办高校的税收优惠存在着不同待遇

在税收的核算上，公办的学校教育只需要缴纳营业税及相关的附加税。而民办教育由于在税收的缴纳规定上是以企业法人的标准来规定的，因此，民办学校不但要缴纳营业税，还需要缴纳高达25%的企业所得税。不同的税收优惠政策很有可能就决定了民办高校的生死存亡，所以在很大的程度上决定着民办高校会计制度的选择和完善，为此需要国家进行统一和完善。

（四）不同会计制度选择的不相适应性

由于国家没有出台专门针对民办高校的会计制度，所以民办高校在会计制度的选择上有很大的差异，但是无论民办高校采用的是哪一种会计制度，都会由于民办高校自身经营发展的特殊性而不能够很好的与民办高校的经营发展相适应，从而在很大程度上制约了民办高校的发展。有些民办高校选择的是《高等学校会计制度》，但是作为公办学校的会计制度，在具体的会计核算项目上和民办高校有着许多的不同，像是固定资产会计处理、无形资产摊销等方面，而且民办高校还有出资人合理回报这一公办学校所没有的特有核算内容。同样的，由于民办高校在法人地位的属性上就属于非营利性组织，因此采用《企业会计制度》必然不能够很好的与民办高校的经营特点相适应。

三、改善民办高校会计制度的措施

（一）明确界定民办高校的法人地位

尽管，当前我国将民办高校的法人地位规定为“民办非企业”，但在进行具体的法人地位划分上却无法明确到底是社会团体还是事业单位。由于不能够明确统一的法人地位划分，民办高校只好依据自身的发展特点和状况来进行会计制度的选择和具体核算项目的设置，导致民办高校缺乏统一的核算办法。因此，国家必须明确民办高校的法人地位，为其“正身”。

（二）规范统一的会计报表编制办法

不同民办高校在会计报表格式选择上的不一致，是我国民办高校会计制度存在的一大问题。没有统一的会计报表编制办法和会计报表格式，必然给国家了解和掌握民办高校资金的亏损和收益情况带来不必要的麻烦和困难，增加了相关部门的工作负担，不利于国家监管民办高校的经营状况。所以，为了更好的促进民办高校的发展，我们必须对会计报表的编制办法和格式进行统一规定，完善民办高校的会计制度。

（三）统一民办高校的税收优惠政策

尽管国家在《民办教育促进法》里规定民办高校与公办高校享有同等的税收优惠，但在实际的实施过程中，大部分民办高校还是被当做企业对待，需要缴纳高额的企业所得税，不利于民办高校的繁荣发展。因此，国家需要统一民办高校的税收优惠政策，防止不同地区在税收政策制定实施上的不一致。

（四）建立全国统一的民办高校会计制度

随着我国民办高校建立数量的增加和规模的扩大，越来越多的人认识到当前我国民办高校会计制度的混乱局面对民办高校健康发展的制约作用，许多地区开始试行地方性的民办高校会计制度。虽然地方性的民办高校会计制度相较于其他的会计制度能够更好的符合民办高校的特点，但是造成地区间的核算差异，同样不利于国家进行统一的管理。因此，国家应当结合其他的会计制度，积极的借鉴国外私立大学的会计制度，来建立符合本国民办高校特点的统一的民办高校会计制度，从而保证所制定的会计制度的针对性和可操作性。同时，为了与民办高校会计制度相契合，国家也应当同时制定民办高校的财务管理制度，从而完善对民办高校的监管制度。

四、结束语

综上所述，尽管当前我国民办高校在会计制度上存在着如产权关系不清晰、缺乏统一报表格式等有关问题，但通过国家完善相关的法规制度，制定全国统一的民办高校会计制度，将有助于积极的解决相关问题，促进我国民办高校的健康快速发展。（

参考文献：

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