在市委重点工作推进会上的讲话

在市委重点工作推进会上的讲话（精选7篇）

在市委重点工作推进会上的讲话 篇1

今天，市委集中大家召开经济工作会议，目的是对年底前重点工作进行安排部署，给大家加加压、鼓鼓劲。回顾年初以来的工作，不简单、不平凡、不容易，在X同志讲的基础上，这里我讲四点感悟、体会和要求：

一、回头盘点，有足够的底气

回眸看发展，回头看成绩。一年来，在省委省政府的正确领导下，市委市政府强力推进新X新创业，战胜了一些不可预计的困难，取得了很大的成绩。我梳理了一下，讲有足够的底气，这底气来自于十个方面：

（一）底气来自于经济运行的稳中有进。尽管宏观经济下行压力很大，实体经济不景气，X各项指标长期在高位运行，尽管我们与年初的目标有差距，但是在目前比较严峻的情况下，我们交上了一份满意的答卷。GDP接近X%，财政收入增长X%，固定资产投资接近X%，各项主要经济指标的增速在全省中等偏上，排名六、七位以前，固定资产投资应该要进到前三位。同时，综合治理、安全生产、计划生育，拿了两面红旗，计划生育各项指标排在全省前面，因为汉寿、桃源的两个镇出了一点纰漏，被一票否决了。所以说，全年总体工作交上了一份满意的答卷，难能可贵、来之不易。越是在困难的时候，越显示了我们的担当，越显示了我们X干部的素质，越显示了市委市政府的坚强有力。

（二）底气来自于产业项目的发展来势。美丽经济发展可以说是风生水起，X等等，这些美丽经济的新兴产业项目如雨后春笋般地出来了，对于传统经济、传统产业是一个强力的补充。受现有的传统经济结构的影响，X年、X年、X年这三年是最困难的时候，特别是近两年，烟厂虽然尽了最大的努力，但是压力还是很大，仅教育附加、城建维护税，X年与去年相比就减收了近X个亿，X重科、X重工X年下滑了X%，今年又下滑了X%-X%，X全部关闭。东边不亮西边亮，黑了南方有北方。在这种情况下，我们的美丽经济风生水起，有看头、有甜头，有实实在在的获得感。同时，X厂易地技改、X重科建筑起重机械等一批重点项目加快建设，X这些项目来势都不错，X等大型城市综合体开张营业，发展势头非常好。2020年以前，X区商业区面积满打满算不超过一二十万平方米，最大的商业广场是X百货，不到X万平方米，去年一年的时间就接近X万平方米。X产业园、生命科学与健康产业园、生物医药产业园等一批新兴产业项目扎实推进，新的经济增长点正在加快形成。

（三）底气来自于几大活动的成功举办。德商恳谈会集聚了人气，形成了很好的口碑，成了X的品牌。X马拉松赛跑出了声势，跑出了水平，形成了很好的口碑，X湖的浪花真正飘起来了。去年的X国际旅游节、今年的X旅游节，惊艳登场，形成了实实在在的效应，取得了很好的评价和反响，集聚了极大的人气。

（四）底气来自于城市面貌的可喜变化。随着城市提质战役的持续推进，“八进八出”基本形成，真正做到了四通八达，每一个城市出口不存在堵车的现象。省长来X调研，住建厅长开玩笑说看不到人、看不到车，我说不是看不到，而是四通八达，如果通道少的话，早就堵死了。打造形成了X等一批城市新名片，老百姓门前的灯亮了，沟里的水清了，海绵城市建设成效显著。应该讲，老百姓的获得感、自豪感提高到了一个新的水平、新的档次，城市管理进入了常态化、规范化层面。

（五）底气来自于交通瓶颈的即将突破。X快速干线X年全部开工，上半年临岗线要全线通车，下半年X过临X过X县到X市段要通车，X到X开发区段要通车，X公里的沅X快速干线一旦建成，市域一小时的通勤圈就形成了。X高速明天通车，X高速春节前要破土开工，特别让我们自豪和高兴的是高铁时代呼之欲出。昨天，X副省长还在跟我开玩笑，这几年X同志、X同志以祥林嫂的精神，那就是不怕苦、不怕丑，逢人便讲，取得了实实在在的工作效果。X常高铁下个月进入预可研，X年必须开工，长益常高速公路复线也即将开工，一个崭新的、交通瓶颈得到破解的X即将形成。今后，X南北向有X高铁，东西向有X过XX到X的铁路，西南向有X、X过X到X再到X的高铁，一个真正的交通枢纽即将形成。我们虽然起得晚一点，但是会到得早、到得好。

（六）底气来自于生态环境的持续改善。下大力推进黑臭水体整治，X湖、X河等大小湖泊稳定在三类以上的水质。积极实施农村环境综合整治，深入开展X湖水环境综合治理五大专项行动，全面启动了市城区“三山”保护工作，成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市。不仅是我们X人，X籍在外工作的领导干部，外面来的同志，对这座城市都给予了充分的肯定，山美水美、宜居宜业。

（七）底气来自于遗留问题的有效化解。这几年市委市政府强力推进，敢于攻坚克难，一些多年来的遗留问题得到了有效化解。比如，X生活区的问题、农产品大市场的问题、X地块的问题、X职院的问题、X广场的问题等等，这些遗留问题的化解，就是贯彻中央稳中求进的基调，“稳”是保底了，“进”是把这些障碍扫清了，为下一步的发展创造了平台。

（八）底气来自于社会大局的和谐稳定。安全生产、社会治安形势总体稳定，没出什么大事。

（九）底气来自于民本民生的扎实成效。脱贫攻坚扎实开展，年内有X万人脱贫，我们离建成全面小康的目标越来越近了。X年、X年，X万人城乡饮水安全问题得到解决，引X入X工程开工了，完美社区、美丽乡村建设全面推进，教育卫生三年攻坚成效显著，X医院即将投入营运，等等这些工作都是实打实地在强力推进。上次，X副省长看了我们的完美社区、派出所建设，给了很高的评价，逢人便讲，逢会便讲，推介X。

（十）底气来自于人心人气的高度凝聚。经济学家X讲，当前中国最急迫的三大问题：国家的方向感、精英的安全感、老百姓的希望感。就X来说，大家感觉有希望、有期盼、有活力。千金易得，人心难求。这么多年来，X能够有所发展，关键在于我们同心同力同德，关键在于我们集聚了人气、集聚了人心，关键在于我们心往一处想、劲往一处使。

当然，在肯定成绩的同时，存在的问题也还不少。比如，县域经济不强的问题，实体经济比较难的问题，新的经济增长点不多的问题，思想解放不够的问题，经济环境不优的问题，部分年初预期指标没有实现的问题等等。这些问题都是前进中的问题、发展中的问题，这些问题的存在没有掩盖我们这么多年的付出和努力。

二、抬头展望，有清晰的目标

人的一生有三大遗憾：一是不会选择，不会选择就没有目标；

二是不坚持选择，定了目标还犹豫不决；

三是不停地选择，庸人常立志、伟人立常志。刚才，X同志在报告里面给大家描绘了美好的蓝图，提出了明确的要求。X年，主要经济指标X%也好，X%也好，X%也好，包括居民城乡收入与GDP同步增长也好，聚集聚力四大会战也好，这个清晰的目标和要求，符合中央和省委的意图和新常态的要求，符合X发展的实际，符合与周边市州竞相发展的要求，是站起来能够“摘桃子”的目标。所以说，抬头展望，有清晰的目标。

（一）这是振奋人心、提振信心的目标。从大的目标来讲，“一三五”的战略目标顺应时代大势、回应群众关切，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。园区攻坚是产业项目的问题；

脱贫攻坚是共享改革发展成果的问题，是在前进的路上不让一个村、一个人掉队的问题，是公平分享蛋糕的问题；

交通跨越是X人民的心头之痛，是补短板的问题；

城市带动是促进发展、提升城市承载能力的问题，是城市发展必然趋势的问题。所以说，这是振奋人心、提振信心的目标。

（二）这是促进发展、促进转型的目标。“六稳”“六保”很多的工作，就是落实中央供给侧结构性改革的需要。无论是“一三五”的战略目标，还是明年的预期目标，包括四大会战的工作目标，产业发展的目标，开放引进的目标等等，都是紧扣发展主题、紧扣X实际，从发展的需要、从工作的短板出发，落实和实现这些目标，将极大地促进产业的转型，促进X的发展。

（三）这是利在群众、利在长远的目标。“一三五”战略目标，把X打造成为泛X北现代化区域中心城市，迈进高铁时代、迈进大城市时代、迈进千亿产业时代，建设五个X，都是事关民本民生、事关长远发展的重大问题，把这些问题解决了，就是X脱胎换骨、破茧成蝶的时候，就是为X未来的发展扫清障碍和瓶颈。城市提质了，产业项目上来了，交通四通八达了，区位优势是靠交通优势来体现的，这些都是最大的民本民生问题。

（四）这是可以预期、可以实现的目标。这些目标既贯彻了上级部署，又考虑了现实的可能，具有很强的操作性、可行性。刚才X同志讲了，去年是三大战役，今年又是四大会战，就要是打出声势、打出水平，把我们想做的事情，把复杂的问题简单化。全年下来该怎么做、怎么抓，就这么几件事。我曾经讲，作为市长，开门几件事，柴米油盐酱醋茶，东西南北中，工农商学兵，该做的事情很多，该管的事情很多，但是真正萦绕在我脑子里面就是三件事：城市提质、产业项目和交通建设，这是我逢人便讲、逢会必讲，必须要抓的事。抓项目、抓产业、抓X最大的短板，所以这是可以预期、可以实现的目标。只要环境不发生大的变化，只要X人民同心同德、坚持不懈，只要我们再努一把力、再加一把劲，这个目标一定能够实现。

三、埋头实干，有坚定的步伐

不为模糊不清的未来担忧，只为清清楚楚的现在努力。模糊不清的未来你少担忧一点，担忧也没用。千秋大业，实干为基；

宏伟蓝图，创业为要。X人民的梦想不努力去干，那就只有梦、只有想，那就是正如人家讲的，你的未来就是梦。X人的梦想，只有实干了，梦和想才能真正变为实实在在的展现在人们面前的现实生产力。从现在起我们就要咬定目标不放松，埋头实干不懈怠，聚焦聚力四大会战主战场，大力实施创新开放战略，确保各项工作迈出更加坚定的步伐。

（一）产业发展要有新步伐。越是经济下行压力大，越要重视实体经济发展。中央经济工作会议、省委经济工作会议明确提出，要振兴实体经济。没有实体经济的支撑，就没有未来发展的蓝图，也就解决不了就业的问题、发展的问题。世界上这个经济危机、那个经济危机，为什么德国没有经济危机？德国之所以没有经济危机，就是实体经济很厚实，大家都去搞虚拟的，都去搞泡沫，总有一天会戳穿的时候。工业方面：传统产业更新换代、转型升级，新的经济增长点一定要加大培植培育的力度，大的产业要顶天立地，小的产业也要铺天盖地，只有这样，才能支撑X经济社会的可持续发展。农业方面：习近平总书记在前不久的一个讲话中指出，农业基本的底线就是三条：一是粮食安全，中国人的饭碗必须装中国的粮食，也就是毛主席所说的，手中有粮、心里不慌；

二是农民增收的势头不能逆转；

三是要确保社会大局稳定。这是习总书记对农业方面提出的要求。具体就X来说，X是传统的农业大市，但是大而不强、大而不优、大而不特，没有形成品牌。农业要转型升级，农业结构调整要加大力度，我们的粮食是绝对的全省第一，号称X亿斤，棉花占全省的二分之一，油料占全省的三分之一。以棉花为例，二分之一有什么用？三块多钱一斤，还卖不出去，质次价低，放在家里还不安全，等等。农业结构调整要加大力度，农业的品牌建设要加大力度，农产品的深加工要加大力度。文化旅游方面：就是要培育新的经济增长点，要大力发展美丽经济，X湖、穿紫河、桃花源、城头山，目前来说有声势、有项目、有品牌，如何把这些一颗颗的珍珠串起来，形成X新的经济增长点，形成支柱性的产业，是我们下一阶段要做的工作。

（二）基础建设要有新步伐。基础设施建设，既是稳增长的重要抓手，也是惠民生的重要举措，更是补短板的重要内容。明年工作的重中之重，就是长益常的高铁、长益常高速公路复线的开工；

X高速开工建设的强力推进；

沅X干线明年全部开工，要逐渐见效果。包括一些渡改桥、水利设施建设。基础设施建设能够稳增长、稳投资，也能够稳定老百姓的预期，也是X破解发展瓶颈的关键。交通会战不完全是修路，是以修路为目标的、为牵头的整个的基础设施建设。

（三）城镇提质要有新步伐。我琢磨就是这么几件事。第一，要更加注重棚户区的改造。路好了，水清了，灯亮了，但是有些地方的房子越来越破旧了。要更加注重棚户区的改造，现在棚户区的改造，一户的补助接近X-X万块钱，过了这个村就没有这个庙。东部新城功能完善的问题，打通X路、X路、X路的问题，市委大院、一医院停车的问题，以及桃花源路两边到X公园的棚户区改造的问题，还有五岔的棚户区改造的问题，等等。第二，要更加注重水电路气与项目、与企业、与社区完善配套的问题。我们现在有些地方是“两张皮”，有的水、电、路、气搞得很好，但没有项目、没有企业，有些有项目、有工地，但水、电、路、气没有配套上去，要更加注重功能的完善和配套。第三，要更加注重遗留问题的化解。以中心城区为例，X个问题楼盘的化解，以及公租房、廉租房再续利用的问题，要打通现有的公租房、廉租房作为社区用房、民工用房、公办幼儿园、养老院的瓶颈，这些问题不解决是不行的，资源闲置了。第四，要更加注重产城融合。增强城镇综合承载能力，努力让群众安居乐业。城市城市，城是框架、是平台，市是交易、是产业。没有产业，城市就是个空城，不可能安居、不可能乐业。第五，要更加注重文化传承。大家对老西门的改造，对落路口社区的改造，对大小河街的建设为什么感兴趣？就是因为保留了X人民的记忆，传承了历史文化。建筑是城市的外表，文化是城市的内核，这是价值所在。第六，要更加注重城镇管理。我们现在城市建设的力度很大，但是在建、管、用方面有脱节的现象。以中心城区为例，有些管理是过得去还过不得硬。坐在车上看还行，仔细去看还有差距。比如门前三包的问题，广告设置的问题，垃圾清运的问题，公用设施修复完善的问题，城管体制下得去、接得住的问题，包括我们有些地方还有马路市场，马路市场在八十年代、九十年代就已经取缔了，等等这些，如何在已有成绩的基础上提升水平、提升能力，是我们下一阶段的工作重点。

（四）民生改善要有新步伐。一方面，要牢牢守住底线，另一方面，要突出主攻重点。这就是稳中求进，这就是兜住底、保基本。对一些“三无人员”，对一些失独家庭，对一些留守儿童，要多关爱一点。这体现一个社会的文明，体现一个制度的优越，体现一个人的良心和基本的素养。在民生改善的问题上，市委市政府的态度非常明朗，只要是牵涉到老百姓特别是弱势群体的事情，总体原则，就高不就低、就宽不就严，没有什么其他可讲的。包括教育的问题、环境保护的问题、脱贫攻坚的问题等等，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，更重要的是要让老百姓共享蛋糕，共享改革发展的成果。包括对机关干部，对基层干部，都要多关心。

（五）创新引领要有新步伐。创新是时代的主流、潮流，我们一定要以创新的思维、创新的能力来促进X经济社会发展。固步自封、井底之蛙，自我感觉良好，X是不可能有发展的。一个国家、一个民族，不开放就会走进死胡同。清朝之所以灭亡，是因为闭关锁国。美国之所以先进，就是因为开放、包容、创新。创新要成为时代的主流，传统的产业项目也好，新的产业发展也好，包括对外开放也好，希望我们X人民能够在创新中求得发展，在创新中引领时代的潮流。如何创新的问题，我们多次讲过，在这里我不展开讲了。

（六）开放引进要有新步伐。要以更高的视野抓开放引进，要以更硬的举措抓开放引进，要以更优的环境抓开放引进。我在政府常务会和市长办公会上多次讲过，要以最大的诚意、最优的平台、最好的政策，以壮士断腕的决心引进战略投资者。不引进战略投资者，我们的X湖就不可能建成这个样子，我们的新的经济增长点就不可能形成。欢乐水世界如果没有引进华侨城，单独靠我们平台公司能够搞好吗？政府的平台公司一定要市场化。现在我们的平台公司项目做了不少，钱也花了不少，但是有多少效益很难说，下一步要遏制平台的投资冲动。引进战略投资者，就是引进理念，就是引进管理方式，就是引进产业链条延伸。现在，有的平台公司把财政的钱当私人的钱用，想到哪里投资就到哪里投资。下一阶段，平台公司自营性的项目，要采取民营企业的方式，实行项目负责制，终身负责。你说项目有效益，我也相信有效益，但是项目要与你的绩效，与你的“乌纱帽”，与你的职位，与你的职业要挂钩。这点要向央企、民营企业学习。

四、带头落实，有担当的情怀

固然我们前面取得了一定的成绩，但成绩只能说明过去。我们平常所说的，昨天的太阳，晒不干今天的衣裳。昨天的太阳再好，今天洗的衣服还是晒不干。说一千道一万，关键在于抓落实。我们今天参会的都是“关键的少数”，“少数的关键”。只要大家努力了，只要大家认真了，只要大家抓落实了，X的各项工作就上来了。大家不努力，大家不认真，大家不落实，事情是办不好的。一定要带头落实，要有担当的情怀。气可鼓不可泄。希望大家再接再厉、带头落实，以非常之责尽非常之力，以非常之力建非常之功。

（一）要立言立行。立言立行，就是言行一致，就是知行合一。现在很多的同志，是浪费着今天、幻想着明天、后悔着昨天。实践证明，一切的工作成绩都是干出来的，不是等出来的；

一切的发展变化都是闯出来的，不是讲出来的。在发展问题上，我们等不起、慢不得、坐不住。立言立行，关键要抢抓机遇。我们在座的各位，要珍惜工作，珍惜平台，珍惜已有的位置。离开了这个位置，你是谁？你就是你，有这个位置，你才是局长、才是书记、才是县长。今年初我翻版引用了一个校长的一句话，“不吃苦，不读书，你要青春干什么”？我讲的是，“作为领导干部，不担当，不作为，你当干部做什么”？有的同志打了个比方，机遇就像小偷，小偷来的时候你可能没有注意，走的时候你才发现损失惨重。机遇抓不住的话，在某种意义上说，就会悔之晚矣。有人开玩笑讲：每当我找到成功的钥匙的时候，就发现有人把锁换了。你找到了成功的钥匙，但是人家把锁都换掉了，你找到成功的钥匙有什么用啊？立言立行，首先就是抢抓机遇。实事求是地说，现在我们面临的机遇还是比较好的。中央实施积极财政政策、稳健货币政策的宏观政策取向没有变，抓项目、抓发展的要求没有变，整个经济形势向好的态势没有变，长江经济带、X湖生态经济区和促进中部崛起新十年规划等战略要求没有变。而且就X来说，工业经济发展也是到了谷底的时候了，烟厂基本上也稳住了，中联重科、三一重工应该也到了谷底了，电解铝都关闭了，人在锅底的时候，往哪个方向走都是往上走的。立言立行，关键要明确责任。确保事事有人做、有人管、有人问，形成同心同力、同频共振的氛围。立言立行，关键要强力推进。只听楼梯响、不见人下来，上面热下面冷、上面动下面静，是不可能把事情做好的。

（二）要敢做敢当。没有做不成的事，只有做不成事的人。这么多年来的实践证明，我们X的干部素质是很高的，只要大家认真了，没有做不好的事。当然，有的同志能力水平不咋的，自我解嘲我就是两件事不会，即这也不会、那也不会。有的同志的工作态度是，“没事不要找我，有事更不要找我”。这么个人生哲学，是这种工作状况，怎么去做工作？干部还是要干，还是要敢担当。有这么个平台，有这么个机会，能够当到县长、县委书记、局长、主任，一辈子下来，没有讲过一句硬话，没有做过一件像样的事情，没有搞过一件攻坚克难的事情，用X的话来说，当官也当得不“称头”。真正在工作中，只要心思用在工作上面了，只要公正公道正派了，就没有问题。只要没有利益输送，不进个人腰包，阳光公开，程序到位，是老百姓需要的事，大胆地干，大胆地去做。敢做敢当，就是要有身先士卒的锐气，要有攻坚克难的勇气，要有向我看齐的豪气。只为成功找办法，不为失败找借口。只要努力去做，做起来了总会有办法、有效果。少说一点“给我冲”，多说一点“跟我冲”。在座的各位都是带班的，如何把一个班子带好？最近我看到一篇关于团队精神的文章，就是要带出欲望，带出大家的状态，这样你这个班长就叫当得好。人的境界一个是知道、一个是知足，一个是自燃、一个是自愈。知道能够让人活得明白；

知足能够让人活得很淡定，觉得不容易。自燃就是要靠自己的感染力去感染别人，靠自己的激情去引领大家；

自愈就是面对困难和挫折能够自我愈合、自我调节。

（三）要尽职尽责。我们每个领导干部必须有责任心，有百姓心，有平常心。小聪明不如傻坚持。坚持了，尽职尽责了，就没有做不好的事。凡是取得大成功的人，要么是“傻子”，要么是“疯子”。“疯子”就是一往无前，“傻子”就是将军赶路、莫追小兔，在前进的路上不算小账。只有尽职尽责了，我们的工作才能抓落脚。

在市委重点工作推进会上的讲话 篇2

新的历史条件下推进现代畜牧业发展的工作思路是:全面贯彻落实中央、省深化农村改革和推进畜牧业转方式调结构部署, 立足省情, 紧扣促进农民增收致富奔小康和保障市场有效供给目标, 坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向, 突出发展方式转型升级、产业结构优化调整两大重点, 以现代畜牧业重点县建设和深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手, 实施“稳猪禽、兴牛羊”发展战略, 着力培育各类新型经营主体, 构建新型畜牧产业经营体系, 提升标准化、产业化和集约化水平, 增强畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力, 加快建设现代畜牧经济强省。

1.1 主要目标

力争“十三五”期间, 畜禽标准化养殖比重每年提高3个百分点, 到2020年农牧互动、种养结合、环境友好、循环发展的生产模式成为主要生产方式;国家优质商品猪战略保障基地建设质量和水平稳步提升, 到2020年优质生猪出栏比重达到70%以上, 全国第一生猪大省地位得到巩固。产业结构调整优化, 畜牧业产值占农业总产值的比重、非猪产值占畜牧业产值的比重、经济作物和饲料作物占种植业的比重每年提高1个百分点。

1.2 发展路径

坚持因地制宜, 差异发展。平原丘区重点县建设要科学规划布局主导产业、养殖基地, 配套优质种畜禽、饲料、养殖、加工、储运等各环节产能, 走基地发展规范有序、龙头企业做大做强、产业经营形式创新的发展路子。盆周山区重点县建设要利用丰富的草山草坡、林地、秸秆资源, 加大龙头企业引进培育力度, 打造标准化示范小区 (场) , 带动农户发展标准化适度规模养殖, 建设草食牲畜和林下养殖基地。高原牧区要坚持生态优先、生产生态有机结合的基本方针, 统筹兼顾草原生态保护、牧业生产发展、牧民生活改善, 推进标准化草场和“三通四有五推广”为主要特征的现代家庭牧场由点到线到面发展, 建设现代草原养殖基地。

2 突出推进现代畜牧业发展的工作重点

2.1 着力推进畜牧业结构的调整优化

2.1.1 品种结构

鼓励支持畜牧龙头企业和有经济实力的专业合作社新 (改扩) 建标准化母猪扩繁场, 提高母猪个体生产能力, 力争每头母猪年提供断奶仔猪每年平均增加1头, 全省年出栏生猪稳定在7 500万头左右。

2.1.2 畜种结构

大力发展牛羊兔等草食牲畜、特色小家畜禽和林下养殖。加快实施《四川省牛羊肉产业发展规划》, 推进国家基础母牛扩群增量项目和省级肉牛、肉羊标准化生产基地县建设项目, 肉牛、肉羊年均出栏增长5.5%和3.5%, 积极发展特色小家畜禽, 努力实现“十三五”期间非猪产值比重年均提高1个百分点目标。

2.1.3 种养结构

推行粮、经、饲三元种植结构, 与草食牲畜发展规划布局相适应, 配套发展饲用玉米、人工种草, 增加省内饲料粮和优质牧草供应, 降低畜禽养殖成本。“十三五”期间, 经济作物和饲料作物占种植业的比重每年提高1个百分点。

2.2 着力发展标准化适度规模养殖

要按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的“六化”要求, 制订完善各种畜禽养殖的生产技术规程;抓好标准实施, 根据国家标准、行业标准和地方标准, 制定生产技术规程, 把各项技术标准用于产加销的各个环节;加强宣传培训, 从管理人员、技术人员、生产者入手, 普及标准化知识, 增强全社会的标准化意识;强化标准化监管, 研究标准化实施的绩效评价制度, 促使农业标准在生产、经营、管理中充分发挥作用。要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动, 发挥部省级畜禽养殖标准化示范场的辐射示范作用, 大力推进规模养殖场开展标准化升级工程, 大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式和推行适度规模养殖农户共建、联建标准化养殖小区模式, 不断提高规模养殖标准化生产水平。

2.3 着力推进种养循环农业经济发展

按照“植物生产、动物转化、微生物还原”的思路, 实行区域内种植业为养殖业提供饲料, 养殖业为种植业提供有机肥等资源, 大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”发展模式, 构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系。坚持养殖规模与资源环境承载能力相适应。根据环境容量确定畜牧业发展禁养区、限养区、适养区, 合理安排区域载畜量, 科学规划布局标准化规模养殖基地;坚持畜牧业布局与种植业发展相对接。根据规划建设的现代农业示范区对有机肥的需求配套布局规模相应的畜禽标准化养殖场, 发展种养加循环、林养加循环, 推行“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循环经济模式;坚持畜牧养殖与环保产业发展相促进。加大畜禽养殖废弃物资源化利用力度, 发展有机肥加工等新兴产业, 鼓励大型养殖场利用沼气发电;坚持养殖小区建设与幸福美丽新村建设、城镇化建设相结合。在规划建设的幸福美丽新村中合理布局标准化规模养殖基地, 配套搞好沼气池建设。

2.4 着力加强新型畜牧生产经营体系建设

围绕现代畜牧业建设, 创新农业生产经营体制, 逐步建立起以家庭承包经营为基础, 以专业大户、家庭农场为骨干, 以专业合作社和龙头企业为纽带, 以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。

2.4.1 加快培养新型职业农民

广泛开展养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训, 吸引和支持高素质人才务农创业。

2.4.2 大力发展家庭农场

鼓励各地按照“生产有规模、产品有品牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求, 探索不同生产领域家庭农场的认定标准。对认定的家庭农场, 实行以奖代补, 加大扶持力度。加强家庭农场的指导和服务, 提高其经营管理水平和市场竞争力。

2.4.3 规范发展农民合作社

鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社, 加大扶持力度, 大力支持合作社以入股联建方式建设养殖场。

2.4.4 加快培育经营性畜牧业服务组织

鼓励和支持经营性畜牧业服务组织参与良种示范、统防统治、产品营销等服务, 推进畜牧业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化, 使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。积极探索“专业化服务公司+合作社+家庭农场 (专业大户) ”、“村集体经济组织+专业化服务队+农户”等多种服务模式。

2.5 着力提升龙头企业的带动能力

围绕增强产业综合效益、带动农民持续增收, 着力构建产加销一体化的现代畜牧产业体系, 大力提升产业化经营水平。

2.5.1 着力培育产业龙头

集中扶持一批销售收入排位靠前、利益联结机制完善的畜牧业重点龙头企业, 提升带动能力, 完善带动机制, 增强带动实效。同时大力引导社会资本进入现代畜牧业发展中农户家庭干不了的良种繁育、饲料生产、精深加工等关键环节和薄弱环节, 把养殖农户带动起来, 把整个产业带动起来。

2.5.2 着力建设标准化养殖基地

支持龙头企业组织、参与和带动农户建设标准化养殖小区, 与养殖农户、基地形成紧密的产销联系和利益联结。

2.5.3 着力完善产业一体化联结机制

推行温氏、特驱、铁骑力士、巨星、齐全等利益兜底的合作养殖机制和模式, 扩大覆盖和带动面, 把养殖农户、种畜禽场、饲料兽药企业、屠宰加工企业及金融、担保、保险机构等主体联结起来, 形成产业互动、多方共赢、良性发展的现代畜牧业发展格局。

2.6 着力推广产业发展新机制

各地要结合实际, 坚持“政府引导、市场主导、企业自主、农户自愿”原则, 完善推广温氏订单模式、铁骑力士“1211”代养模式 (即“1栋圈、2个人、年出栏1000头, 利润10万元”) 等利益兜底的产业发展机制, 带动引导养殖农户加快转变发展方式, 实现生产转型升级。做到凡是形成一定规模主导产业的, 都要有各种形式的龙头带动;凡是发展的主导产业, 都要有农民为主体的专合组织;凡是统一规划的产业基地, 都要探索“大园区、小业主”模式。要进一步创新投融资机制, 建立农业投资和信贷担保体系, 多渠道、多形式做大融资规模, 为产业化龙头企业、专合组织和养殖户提供贷款担保, 破解产业发展融资难问题。

2.7 着力构建风险防范机制

在防范自然风险上, 要加强疫病防控体系和质量监管体系建设, 加大力度发展政策性保险和商业保险, 优化畜牧业政策性保险的品种结构, 逐步增加政策性保费补贴品种, 扩大优势畜禽品种政策性保险覆盖范围。在防范市场风险上, 一要创新风险防范机制, 探索构建政府、龙头企业、专业合作社、农户、保险机构等多方联动的风险防范体系和种畜禽、饲料、养殖、加工、储藏、营销等各环节合理的市场风险分摊机制, 增强产业抗风险能力。二要积极推进生猪目标价格保险试点, 探索建立稳定产业发展的长效机制。三要加强市场监测和预警, 定期发布畜牧生产和价格信息, 引导养殖户合理安排生产营销。四是加强畜禽产品市场营销, 加快物流配送体系建设, 大力推行“互联网+畜牧业”经营方式, 发展农超对接, 引导各类营销组织参与畜禽产品流通和市场开拓。

3 强化推进现代畜牧业发展的保障措施

3.1 加大法规宣传贯彻力度

发展现代畜牧业, 必须坚持依法治牧。各地要加强《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监管条例》、《生猪屠宰管理条例》等法规的宣传贯彻, 增强生产经营主体、监管执法主体、技术支撑主体等的法治意识, 促进生产经营者自觉守法、规范生产经营行为, 提高畜牧兽医综合执法水平, 做到法无规定不可为, 推动全行业运用法治方式开展工作。要抓紧梳理现行畜牧兽医部门规范性文件, 凡是不适应新形势新要求的, 要及时废止。要贯彻落实省委省政府关于加快政府职能转变、深化行政审批制度改革的决策部署, 确保行政审批下放工作无缝衔接、平稳过渡。要强化《种畜禽生产经营许可证》的审批和畜禽遗传资源保护工作, 审批信息及时录入国家种畜禽生产经营许可证系统平台。

3.2 加强安全生产监管

现代畜牧业发展, 成败在防疫。各地要抓紧实施《四川省中长期动物疫病防治规划》, 采取“养、防、检、治”综合措施, 做好动物疫病监测、流行病学调查、强制性免疫等基础工作, 严格执行疫情报告制度, 加大病死畜禽无害化处理力度, 完善应急处置工作机制, 确保不发生区域性重大动物疫情。要坚持产管结合、加强质量安全源头治理。按照《四川省农业厅关于进一步加强畜禽饲养环节质量安全工作的通知》 (川农业函[2015]61号) 要求, 要加强畜禽养殖场备案登记, 建立完善养殖档案, 落实有关执行休药期等相关制度, 落实畜产品质量安全生产承诺制度, 加强巡查监管工作, 把养殖环节质量安全工作落到实处。同时, 按照“风险预警、应急处置、检打联动、联防联控”的思路, 针对“瘦肉精”、生鲜乳违法添加、滥用抗生素、私屠滥宰等突出问题, 加大专项整治力度, 落实畜产品质量安全主体责任, 建立完善各环节无缝对接的监管制度和监管办法, 推进质量安全追溯体系建设, 确保不发生重大畜禽产品质量安全事件。要加强汛期防灾抗灾减灾工作, 千方百计降低灾害损失。

3.3 加强粪污处理利用

要围绕农业部到2020年实现“一控两减三基本”的目标, 按照四川省农业厅和环保厅联合下发的《关于贯彻落实环境保护法加强畜禽养殖污染防治工作的意见》 (川环发[2015]28号) 文件要求, 着力推进畜禽粪便减量化排放、无害化处理和资源化利用。坚持农牧结合、种养平衡的原则, 努力实现畜禽养殖与环境容量相匹配。推进清洁养殖, 推动规模养殖场率先落实企业主体责任, 加快完善粪污处理利用设施, 推广清洁生产工艺和精准饲料配方技术, 最大限度减少粪污产生量。大力推行种养结合的循环农业, 打通种养业协调发展通道, 既解决畜禽“吃”的饲料问题, 又解决“排”的粪尿问题。要结合各地实际, 积极探索粪污资源化利用可复制可推广的模式和做法。

3.4 加强工作组织协调

发展现代畜牧业是一项复杂艰巨的系统工程, 需要整合各方力量和各种政策资源, 形成工作合力共同推进。要加强现代畜牧业发展的组织领导, 争取党委政府重视关心, 积极协调发改、财政、环保、国土等部门的支持, 抓好规划引导、政策扶持、项目实施等落地工作, 加快推进现代畜牧业发展。

3.5 抓紧完成建设任务

建设现代畜牧业重点县是省政府全面建成农村小康社会的重要抓手之一。要注意总结提炼成功做法和成熟经验, 深入分析存在问题, 提出对策建议。要加强工作督导, 在各县自查的基础上, 做好核查工作。

在市委重点工作推进会上的讲话 篇3

一、进一步认清当前我省义务教育均衡发展面临的新形势

去年7月以来，在全省义务教育基本均衡暨基础教育改革发展玉溪现场会的推动下，各地各有关职能部门认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进义务教育均衡发展的决策部署，全面落实高峰副省长与各州、市人民政府签订的目标责任书的工作要求，全省呈现出了锁定目标、上下联动、强化措施、合力推进的良好工作局面。一年多来，全省推进义务教育均衡发展的工作机制进一步健全、保障激励机制进一步完善、工作力度进一步加大，不仅扭转了被动、滞后的局面，而且表现出后发赶超的强劲势头。去年底，我省五华等9个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，澄江等17个县（市、区）通过省级督导评估，2016年又有盘龙等32个县（市、区）通过省级督导评估。预计国家将于今年11月份对我省49个县（市、区）进行评估认定。

取得这样的成绩，得益于省委、省政府对教育工作的关心和重视，省财政“雪中送炭”，先后安排5.8亿元的义务教育均衡发展专项奖补资金，对已通过国家认定的9个县（市、区）和今年申报国家评估认定的49个县（市、区），每县（市、区）安排1 000万元的专项资金，着力解决实施义务教育均衡发展中的“短板”问题，49个县共补拨了所欠的教育经费9.27亿元，这样的支持力度前所未有；同时，得益于各州市、县（市、区）、学校和广大干部教师的共同努力和辛勤付出。在此，受高峰副省长委托，我代表省政府、省教育厅，对关心、重视和支持教育事业，为义务教育均衡发展做出卓越贡献的各级党委政府领导、社会各界人士、全体教育工作者表示由衷的感谢并致以亲切的问候！

二、进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进义务教育均衡发展还存在许多薄弱环节和突出问题，加之义务教育均衡工作涉及面广，工作要求高、影响大、时间紧、任务重，推进形势依然严峻。刚才，赵德荣副厅长作了详细通报，问题多，任务艰巨。针对这些问题，我们要不断创新工作方式，强化工作措施，千方百计加以解决。

（一）充分认识推进义务教育均衡发展是国家战略部署，是当前和今后一段时期教育改革和发展的重中之重。义务教育均衡发展关系重大民生、关系小康社会，它既是各级政府必须履行的教育职责，也是实施精准扶贫工作中的一项重要的政治任务，我们务必高度重视。习近平总书记强调，“义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”，“党和政府要努力为他们学习成长创造更好的条件”。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，要“加快义务教育学校标准化建设”，“促进义务教育均衡发展”。今年7月，国务院下发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对城乡义务教育均衡发展提出了明确具体的要求。云南省委、省政府也高度重视此项工作，省政府于2011年与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》，同年7月下发了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。义务教育均衡发展事关教育公平公正，关乎各类教育事业改革和发展，是当前和今后一段时期义务教育改革发展的战略任务，是教育工作的重中之重。我们要统筹好精准扶贫与义务教育均衡发展工作，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，精心组织实施，全力推进。我们的教育有很多功能，但在今天这样一个脱贫攻坚的大背景下，它还赋有一个非常重要的功能，那就是阻止贫困的代际传递，我们教育工作者深感责任重大。

（二）充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的基本要求。从有学上的 “普九”，到均衡配置教育资源，解决上好学等问题的基本均衡，是人民群众的普遍需求。促进公平是国家的基本政策，义务教育发展基本均衡是保障公民依法享有公平受教育权利的基本要求，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小城乡教育差距。没有教育公平就谈不上办人民满意教育，站在“十三五”全省教育改革发展的新起点，我们要围绕办好每一所学校、教好每一个学生、不让一个适龄儿童少年失学三大目标任务，以建设高素质教师队伍、持续加大教育投入等为基本保障，以更有力的措施扶持基础薄弱地区学校和弱势群体，全面实现义务教育发展的基本均衡。

（三）充分认识推进义务教育均衡发展是州、县两级人民政府的一项重要职责。在推进义务教育发展基本均衡工作中，有的地方认识还不到位，着力不准，推进迟缓，有的领导还认为推进义务教育均衡发展是教育部门的事。《义务教育法》第三条规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。在这里，我再次强调，全面普及九年义务教育后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，是各级政府的法定职责，县级人民政府一定要依法履职。义务教育均衡发展工作要求高、涉及面广、影响大，州、县两级政府务必要按照高峰副省长“知耻而后勇，后来居上”的要求，提高认识，加强领导，明确职责，确保教育投入达到“三个增长”，不断改善办学条件，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，按质、按量、按期完成义务教育基本均衡的目标。

（四）充分认识实现义务教育均衡发展四个阶段性目标的重要性。为确保到2019年全省129个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡这一总体目标，必须如期完成以下四个阶段性的工作。

一是2015年通过国家评估认定的五华等9个县（市、区）必须抓好巩固提高工作，要经得起国家的监测和复查，在确保基本均衡的基础上向优质均衡迈进。按照国家义务教育督导评估制度规定，对已通过国家督导评估认定的县（市、区），次年开始接受国家义务教育监测和复查，达不到认定标准的，撤销其称号，我们要坚决杜绝此类情况的发生。二是2016年申请国家督导评估认定的盘龙等49个县（市、区）要加强整改，确保通过国家督导评估认定。各州市和有关县（市、区）必须高度重视此项工作，对照整改清单逐条限期整改到位，按照硬件全力补、软件做极致的工作要求，切实抓好查缺补漏和整改落实工作，确保49个县（市、区）全部通过国家评估认定。三是2017年规划实现基本均衡的呈贡等40个县（市、区）要将义务教育均衡列入党委、政府的重要议事日程，尽快安排部署。要摸清家底，对照评估指标要求，找准找全差距和不足，制订工作方案，确保如期实现基本均衡。对明年的工作要早安排、早布置，尤其是“三个增长”要做预算时就做计划。四是2018年、2019年规划实现基本均衡的昭阳等31个县（市、区）底子薄、难度大，要提早谋划。要制订切实可行的时间表、路线图、责任状，认真组织实施。

三、进一步明确当前和今后一段时期的工作重点

（一）继续加大投入保障，加快推进学校标准化建设。教育财政投入是实现义务教育均衡发展目标的基本保障。各级政府要认真执行《义务教育法》各项规定，依法保障教育投入，切实提高政府财政支出中教育经费的比重，确保“三个增长”，确保足额征收教育费附加并全额用于教育，确保土地出让收入按比例计提教育资金。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，要统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，发展更高质量更加公平的教育。各地要根据国务院统筹建立城乡义务教育发展经费保障机制的新方案，结合自身发展实际，不断探索创新，进一步健全符合本地实际的经费保障机制和奖补配套体系。要调整财政支出结构，继续加大统筹力度，重点向薄弱地区和薄弱学校倾斜，加快推进学校标准化建设，切实提高义务教育均衡发展的保障水平。

（二）加强教师队伍建设，均衡配置教师。建设一支适应义务教育均衡发展需要的高素质教师队伍是推进义务教育发展基本均衡的重点，也是难点，要聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治。各地要按照《云南省乡村教师支持计划（2015-2020年）》的要求，结合当地实际，落实好乡村教师支持计划。要全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平；要落实统一的城乡教职工编制标准，优化师资配置，解决结构性缺编问题，配齐配足音体美和英语教师；要给予贫困地区乡村教师更多的政策照顾，解除乡村教师生活方面的后顾之忧，切实提高乡村教师生活待遇，落实好乡村教师生活补助差别化政策；要拓展乡村教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，建立起更加合理的校长、教师城乡交流机制，不断提升薄弱学校的教学水平；要加强培养培训，拓展乡村教师专业发展、全面提升能力素质。

（三）进一步强化控辍保学工作，消除厌学辍学现象。2015年我省初中辍学率仍高达1.88%，厌学已成为初中学生辍学的主要原因，《义务教育法》颁布实施已经30年了，任何单位和个人都没有权力允许一定数量适龄儿童少年不接受义务教育。各县市政府要高度重视、加强领导，建立和完善县市长、教育局长、乡镇长、校长、村长（村、居委会主任）、家长“六长”责任制，进一步落实县市政府、乡镇政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍”工作第一责任人，县市教育局局长和中小学校长作为学校“保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行人责任，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证每一个孩子都接受义务教育。2016年7月2日国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，用了大量篇幅来强调控辍保学工作，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。教育部门要做好以下“保学”工作：要大力推动教育质量观的转变，引导社会树立正确的成才观，推动人才培养从片面追求升学率向培养学生综合能力、促进学生全面发展、个性发展转变；要深化人才培养模式改革，坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到课堂教学、校园文化、社会实践、政策制度和日常管理中；要推进课程体系和教育教学改革，将学生发展的核心素养、学业质量标准与课程标准紧密结合起来，加强课程标准、教育内容与学生生活和成长的联系，培养独立思考和动手实践的能力；要建立基础教育质量保障体系，健全教育教学质量和学生学业质量评价体系，做好义务教育质量监测工作，切实减轻义务教育阶段学生过重的课业负担，让学生健康快乐学习，幸福成长。

（四）关注热点难点问题，逐步消除大班额现象。我省教育投入不足，学校标准化建设水平不高，教育资源配置不够合理，城镇不同程度存在大班额、择校等现象，社会反映强烈。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议中指出：“到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”总书记的讲话为我们进一步指明了义务教育均衡发展工作的方向和重点。我们要树立兜底思维，严格按照义务教育学校基本办学标准，按照缺什么、补什么的原则，为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，改善学生宿舍、食堂等生活设施，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，切实缩小县域内学校差距。大家要以人民群众关心的热点难点问题为导向，采取科学有力的措施，努力探索出一条义务教育从基本均衡走向优质均衡的路子，确保到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

（五）继续抓好关爱帮扶，促进教育公平。各州市要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。要全面掌握留守儿童基本情况，加强法治教育、安全教育和心理健康教育。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。有效落实中央及地方各级财政家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，有效落实进城务工人员随迁子女“两为主”政策。通过建立全纳体系、关爱体系、同城待遇、扩大免费范围等措施保障残疾儿童、留守儿童、随迁子女、贫困儿童等各类特殊群体的受教育权，保障他们接受良好义务教育，促进教育公平。

（六）健全督导机构，强化教育督导工作。党的十八届三中全会《决定》，明确提出深入推进管办评分离，强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。教育部设教育督导局，加挂国务院教育督导委员会办公室的牌子。我省于2013年成立了省人民政府教育督导委员会，目前，个别州（市）、不少县（市、区）尚未成立政府教育督导委员会。希望各州（市）、县（市、区）抓住机遇、整合资源，深化体制机制改革，加强督导机构和队伍建设，更有效地发挥教育督导的职能职责。同时，要全面贯彻落实国家《教育督导条例》，完善教育督导机制，健全教育督导制度，不断强化教育督导的权威。

（七）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。当年，我省开展“两基”工作是“轰轰烈烈”，现在推进均衡工作却“鸦雀无声”，许多地方政府的决心、措施、成效等群众知道不多。义务教育均衡发展工作涉及各级各部门，惠及千家万户。我们要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语等各种形式，大力宣传县域义务教育均衡发展督导评估的政策、目的和意义，凝聚广泛的社会共识，营造尊师重教的氛围，形成全社会关心支持教育的强大合力。同时，要改进并强化对学校的指导和监督，进一步加强校园文化建设和学校管理，不断提升校园文化建设品位，提振教师教书育人、学生学习求知的精气神。这次会议安排半天的时间参观，就是让大家充分感受易门县的校园建设和精细化管理。

在市委重点工作推进会上的讲话 篇4

（2006年10月23日）

同志们：

市委决定召开全市2007年度重点党报党刊发行工作会议，主要任务是总结2006年度全市重点党报党刊发行情况，安排部署2007年度全市重点党报党刊发行工作。

近年来，在全市各级党委、政府的高度重视下，我市重点党报党刊发行工作取得了较好的成绩，党的宣传阵地更加巩固。这些成绩的取得来之不易。在此，我代表市委向全市各级纪检监察、组织、宣传、邮政等部门及各有关方面对党报党刊发行工作的大力支持表示衷心的感谢！向为重点党报党刊发行工作付出辛勤劳动的同志们致以亲切的问候!

下面，我就如何做好今年重点党报党刊发行工作讲几点意见。

一、统一思想，强化认识，充分认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义

（一）做好重点党报党刊发行工作是加强党的执政能力建设的现实要求。党报党刊是社会主义意识形态的重要阵地，是传达贯彻中央路线、方针、政策和地方各级党委的指示、要求、部署的重要渠道，是党委指导工作全局的重要思想舆论工具，是下情上达、上情下达、上下联系的桥梁纽带。党报党刊的性质、地位和作用决定了她的重要性。即使在各种现代媒体高度发达的今天，党报党刊的独特功能和重要作用，仍然是其他媒体所不能替代的。她肩负着为加强党的执政能力建设、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大精神动力、思想保证和舆论支持的重任。党报党刊要完成好这项重要任务，前提是党报党刊要有必要的覆盖面，广大党员干部和人民群众要看得到党报党刊，这样，党报党刊的作用才能得到充分的发挥。认真做好党报党刊发行工作，是提高执政能力、提高党员素质的重要措施；认真订阅党报党刊是每一名共产党员，特别是党员领导干部的基本责任。

（二）做好重点党报党刊发行工作，是落实科学发展现、全面建设和谐社会的现实要求。随着中国特色社会主义事业的不断发展，我们党的马克思主义发展观得以形成和完善。党报党刊作为文化事业的重要组成部分，必然随着经济、政治、文化、社会的发展而协调发展。报刊人均占有量是小康社会细化目标的内容之一，涉及到人民群众共享文化成果的水平，是检验全面协调发展的指标之一。因此，保持与经济、政治、文化、社会相适应的党报党刊覆盖量，对于全面贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

（三）做好重点党报党刊发行工作，是巩固马克思主义的指导地位、加强党的宣传思想工作的现实要求。党报党刊是党的宣传思想工作的主阵地，其作用只能进一步巩固和加强，决不能削弱。重点党报党刊的发行工作绝不仅仅是简单的发行问题，而是党的声音能不能传递到千家万户的问题，党的政策能不能落实到基层的问题。如果因为我们工作上的不落实，重点党报党刊发行量出现下降，我们的工作就是失职。所以，我们必须从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻领会各级党委关于做好重点党报党刊发行工作的一系列文件精神，理直气壮地抓好重点党报党刊发行工作。

二、把握政策，细化措施，稳定重点党报党刊发行数量

（一）严格把握政策，明确征订范围和经费。2007年度重点党报党刊的订阅范围、订阅数量、订阅经费，要按照市委办、政府办下发的文件精神严格执行。今年我市公费订阅的重点党报党刊种类是：《人民日报》、《求是》杂志、《光明日报》、《经济日报》、《湖北日报》和《三峡日报》。各地、各部门、各单位务必要按下达的任务数订阅到位，不准打折扣。这里要重申的是，农村村级订阅党报要继续严格执行人平不超过l元的限额规定，能进村用公费订阅的报种只能是《人民日报》、《湖北日报》、《三峡日报》，经费和订阅数量由乡镇办事处党委统筹协调，任何地方、部门和单位都不能任意扩大征订范围。组织部门还要根据实际情况，按照中央办公厅〔2005〕15号文件的有关规定，拿出一定数量的党费用于基层党组织，特别是贫困地区的村组、学校、企业的党组织订阅党报党刊。

（二）正确理解政策，确保发行数量稳定。根据中央、省、宜昌市和市委的要求，今年，我市重点党报党刊发行工作的总体目标是参照2006年度的发行情况，核定2007年度的发行数量，确保落实，确保稳定。要在新的形势下完成好这个任务，有大量的工作要做，首要的就是正确理解政策，用足、用好政策。一些同志一提到党报党刊发行工作，就有畏难情绪，就觉得难度比较大，压力比较大。只要我们能正确理解文件精神，吃透政策，做好宣传解释工作，强化工作措施，创新工作方法，是完全可以完成今年的发行任务的。为方便征订，除财政、工商部门外，今年市直及直管部门延伸到乡镇处单位的征订数，继续实行“按线下达”的原则，由所属部门向其延伸单位分配征订任务。各地、各部门相互之间要搞好协调配合，有延伸单位的部门要科学合理地向所属单位下达订阅任务，并督促其完成。同时，全市有联村帮扶任务的部门、单位，都要向所联系的村赠订1份《湖北日报》、5份《三峡日报》，都要向该联系村的至少1名文化科技中心户赠订1份《湖北日报》、1份《三峡日报》，继续开展好“送报扶智”活动。

（三）严肃发行纪律，坚决杜绝违规违纪现象的发生。我们要认真执行中央、省委、宜昌市及市委有关文件精神，严明发行纪律，不踩“红线”，不破“底线”，坚决杜绝违规违纪现象的发生。一是要明确公费优先订阅重点党报党刊，在没有完成重点党报党刊征订任务之前，一律不能用公费订阅其他报刊，更不允许其他报刊冲击重点党报党刊市场。二是要明确只有重点党报党刊才可以通过组织系统开展征订发行，任何地方、部门和单位都不能任意扩大征订范围。除规定用定额管理的公费订阅外，个人自费订阅要讲求方式方法，不允许对农民、下岗工人和困难群体等搞强行分摊和强迫订阅。三是要维护发行秩序，不准搞回扣、赠物和有偿促销，不准搞价格大战。对于违反上述规定的，各地各部门可以向各级纪检、监察和宣传部门投诉，对于问题十分严重的单位和个人，纪委和监察局要核实情况，严肃查处，坚决维护党和政府形象，维护群众利益。

三、加强领导，精心组织，确保重点党报党刊发行工作顺利进行

（一）各级党组织要高度重视，加强领导。重点党报党刊的发行不是一项经营活动，而是一项党务工作，是一项政治任务，是我们全市各级党组织特别是党的宣传部门及有关职能部门、业务部门应当确保完成的一项工作任务。全市各级党组织都要充分认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义，切实加强领导，成立征订发行专班，落实责任，细化任务，重点督查，脚踏实地开展工作，集中11月份这1个月的时间，开展“党报党刊征订月”活动，确保在12月5日前，全面完成“五报一刊”的征订发行任务。

（二）主要领导要高度重视，拿在手上亲自抓。多年来的工作实践证明，党报党刊发行工作关键在领导。一个地方、一个单位党报党刊发行工作是否做得好，往往与各级领导干部，特别是党政“一把手”是否真正放在心上，是否拿在手上亲自抓有着直接关系。我市各乡镇办事处主要负责同志和市直各部门、各单位主要领导历来对重点党报党刊的发行工作十分重视，今年还要一如既往地拿在手上亲自抓。在重点党报党刊发行工作中，各地、各部门、各单位要明确职责与分工，主要领导是第一责任人，要亲自抓，分管领导要靠前抓，部门领导要具体抓。各级领导干部在抓党报党刊发行时，思想上一定要有正确的认识，要认识到发行党报党刊是一项义不容辞的政治任务。不仅如此，还要针对少数干部群众思想上存在的对党报党刊发行工作的模糊认识、错误认识，进行有针对性的思想教育。要通过领导干部带头抓发行，带头订阅，使干部群众特别是党员认识到党报党刊发行是事关加强党的建设、巩固党的执政基础的重要工作，是事关国家长治久安、繁荣富强的重要工作，是事关落实科学发展现、确保实现小康目标、构建和谐社会的重要工作，努力为党报党刊发行工作奠定坚实的思想基础，提供强有力的组织保证。

（三）各地各部门各单位要精心组织，有序推进。各有关部门要各司其职，密切配合，切实做好2007年度重点党报党刊的发行工作。党报党刊发行，由宣传部门具体组织实施，党委办公室要协调督促，组织、纪检部门要密切配合。市委督办室要定期通报全市征订进度，机关工委要加强对市直机关党报党刊征订发行工作的督办检查，坚决纠正报刊征订发行工作中的不正之风。新闻媒体要开辟发行专栏专题，报道正反典型，推进征订发行工作。市邮政局要继续坚持社会效益优先的原则，坚持优先征订重点党报党刊，为重点党报党刊的发行作出新的贡献。

同志们，今年的重点党报党刊发行工作时间紧、任务重、责任大，需要我们以高度的政治使命感和责任感，以满腔热情、耐心细致、严谨实干的工作作风，圆满完成2007年度重点党报党刊的发行任务!

在全市重点工作推进会上的讲话 篇5

在全市重点工作推进会上的讲话

倪 士 俊

（2011年3月31日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要目的是回顾总结今年以来全市重点工作进展情况，进一步分析形势、查找不足，明确目标、落实责任，大干二季度，夺取“双过半”。刚才，5位分管负责同志分别对前期全市重点工作进行了专题部署，通报了情况，提出了要求。王市长从4个方面进行了集中部署，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。

最后，我再强调三点意见：

一、充分认清形势

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市经济社会实现了又好又快发展，当前形势可以用四句话来概括：一是总体向好。全市经济社会开局良好，主要经济指标均有明显增长，没有大起大落，总体势头较好。二是重点突破。全市工业经济、城市建设、沿江开发、农业农村工作以及社会事业等各项工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江开发区滨江软件园前期准备工作基本到位，中信泰富港口码头项目已获得国家相关部门的正式批准，600万吨球团项目有望4月26日正式开工，与中包集团签订合作协议，中海集团钢材物流项目花卉节前后将签约，新能源大型客车项目近期有望取得突破，滨江新城纬三路等基础设施加快推进，宁通高速两侧、龙城路改造、与扬州接轨区域绿化美化取得明显成效，生态市创建工作有序推进。三是竞争加剧。目前，区域间的竞争态势不断加剧，今年以来全市主要经济指标虽然高开稳走，但与先进发达地区相比并不具备明显优势；与周边县（市）相比，我们在外资利用、项目规模数量上都不同程度地存在落差，新的优势尚未形成。四是难点增多。主要是信访和土地方面的矛盾问题较多，维护社会稳定的难度和压力不断加大。

今天，我们召开这样的会议，主要是总结工作、分析形势，从而进一步找出薄弱环节、狠抓重点突破。从前期重点

工作推进情况来看，有的工作之所以推而不力、缺乏实效，原因是多方面的：部分单位、少数同志存在着争先进位的定位不高、解决难题的办法不多、抓工作的精力不够集中等问题，尤其是有的同志认识不到位、精神状态欠佳：一是盲目乐观，只看到成绩，看不到问题，只看重自身发展，不了解周边发展态势。二是麻痹思想，有的认为小局不影响大局，对激烈竞争的态势、面临的差距和压力缺乏紧迫感、责任感、使命感。三是畏难情绪，无论是经济工作，还是社会事业，都程度不同地存在“难”字当头，工作上缺乏主动性。四是侥幸心理，寄希望最后冲刺，工作推进不力总是找各种理由来搪塞、应付，导致部分工作短序时、留欠账。

通过今天的会议，我们既要发扬成绩、再接再厉，又要排找不足、克难求进，切实增强加快发展的信心和决心，进一步调动全市上下的力量，大干二季度，夺取“双过半”。

二、狠抓重点突破

刚才5位负责同志和王市长对下一步工作作了具体部署，我简要讲四点意见：

1、主要经济指标抓序时进度。年初确定的各项目标任务，是最基本的工作要求，也是必保的工作底线，各镇、各相关部门要层层分解、序时推进。当前，要重点研究解决双资利用、工业开票销售等一些短序时、完成难度大的指标，进一步排找发展差距、落实有效措施，坚决做到不拖后腿、不留欠帐。同时，对一些已经达到序时进度并且有可能超额完成任务的指标，要争取多超，为全局发展作出贡献。

2、重大工程项目抓协调到位。紧紧抓住当前大好时机，加快推进重大工业项目、重大基础设施和各类社会事业项目，市相关部门要重点围绕筹备、开工、实施等环节，抓协调、抓检查、抓督办。对一批在建的重大项目、重点工程，要通过现场会办等方法，对推进过程中存在的问题提出整改意见、加强协调沟通、确保顺利推进。要坚持实事求是、分类指导，近期，市相关部门要对重大工程项目建设情况进行一次集中梳理排查，对只有项目名称无实质内容、有实质内容但积极性不高、正在推进但难度较大的项目要逐项研究、提出方案。各镇要根据各自实际，突出1-2个新的亮点项目建设，集中精力、重点突破，扎实推进、务求实效。

3、重要创建活动抓组织到位。4月份，全市将迎来一系列重要的检查验收和节庆活动，全市上下一定要高度重视、精心组织、扩大成效。积极推进国家生态市创建工作，按照国家考核标准，放大优势，排找不足，重点解决好城乡污水处理设施正常运营、农村环境综合整治和长效管护机制等问题，不断优化生态环境和人居环境，全力推动创建工作有序有效开展，以最佳状态迎接生态市创建国家级评估考核。加快国家森林城市创建步伐，按照上级党委、政府的统一部署，进一步抢抓有利时机，巩固扩大创建成效，重点在提升绿化标准、展示城乡形象上下功夫，不折不扣完成目标任务，为

扬州市如期创成国家森林城市作出应有贡献。精心组织办好第九届花卉节，以“转型升级、创新发展”为主题，以节庆综合、经济贸易、创新发展、龙川文化、特色花卉、民生幸福等六大板块为重点，进一步在重要客商邀请、重点项目开工、城区环境整治等方面下功夫，确保实现“22788”目标，真正让花卉节成为加快经济发展、扩大区域影响力的有效载体。

4、重点突出问题抓整改到位。坚持一手抓发展，一手抓稳定，以发展促进稳定，以稳定保障发展。高度重视信访维稳工作，建立健全领导干部坐堂接待制度，市委、市政府所有负责人每个月到信访局接访群众不少于一次，各镇、各部门党政主要负责同志对到扬去省集访和赴京集访、非访要亲自出面协调，拿出明确方案，积极妥善解决；落实领导包案责任制，市联席办要根据上级交办和全市排查梳理出的重点信访突出问题，建立市镇两级领导干部包案制度，进一步落实责任、明确主体、加快督办。大力整治违法用地，既要为好项目、大项目提供发展保障，也要珍惜资源、维护用地秩序；用足用好政策，通过土地增减挂钩等措施，不断增加用地指标；盘活存量、综合治理，把部分工业集中区闲置的土地资源充分利用起来，不断提高土地利用率。

三、坚持真抓实干

当前，要通过大力开展创先争优活动，大力弘扬求真务实的工作作风，有效解决部分领导干部不动脑筋盲目干、能

力不强不会干、应付任务敷衍干的问题，为加快发展提供有力保障。

1、增强责任意识。市四套班子负责人和各镇各部门一把手一定要担当起促进一方发展、维护一方稳定的责任，建立健全市领导挂钩联系乡镇制度，通过座谈调研、集中会办等方式，切实解决一批发展中的难题。

2、强化组织协调。在工作推进中一定要突出重点、统筹兼顾，尤其要加强现场会办、组织协调，解决职责不清、措施不明、行动不力的问题，切实提高工作效率。

3、优化服务环境。各相关部门要强化大局意识，创新服务理念，在服务发展、服务企业、服务群众上出实招、办实事，特别是涉及到审批、收费、检查等环节的部门，要变检查为指导、变管理为服务、变收费为减负，进一步创优环境、推动发展。

在检察院重点工作推进会上的讲话 篇6

同志们：

刚才，x对年初以来重点工作进行了总结。下一步，x检察院机关要将紧紧围绕中央的新要求、新部署，着力推动新时代检察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强法治保障；

深入推进检察工作现代化建设，强化理论武装，推进检察队伍专业化职业化建设，打造高素质过硬检察队伍，为实现“十四五”蓝图提供有力法治保障。具体来讲，要做好5个方面的工作：

一、强化“党”的意识，加强党的绝对领导

自觉从维护党的领导的高度，始终以政治建设为首要任务，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，严明政治纪律和政治规矩，主动提高政治能力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是进一步加强政治理论学习。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。坚持不懈抓好理论武器，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和政治理论水平。“改造思想、改变习惯、改进作风”，加强政治理论学习是首要政治任务。把政治理论学习牢牢抓在手中。一方面以理论中心组学习、党支部学习等制度为主要抓手，推动政治理论学习常态化。另一方面跟进学习习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

按照省院、市委要求，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为具体工作措施，转化为服务发展、护航奥运、维护稳定的实际成效。二是切实保障《民法典》实施。加强对民事司法活动的监督，畅通司法救济渠道，健全对不服生效民事裁判申诉的受理、审查机制，加大监督力度。针对民间借贷、以物抵债、企业破产等领域，为获取非法利益，而虚构事实打“假官司”的问题，深入开展民事虚假诉讼专项监督，着力维护诉讼秩序和司法权威。针对人民群众反映强烈的执行难等问题，要切实加强民事执行活动监督，对明显超标的执行、消极执行、选择性执行、随意处置被执行财产等，及时提出检察建议。加强对民事非诉法律文书执行中违法情况的监督，从源头上促进仲裁和公证严格依法规范进行。对农民工、贫困群众等民生领域提起诉讼维护自己合法权益的，加大支持起诉力度，体现司法温度。要认真贯彻落实高检院、省院要求，将《民法典》的精神内涵、基本理念融入检察机关司法办案中，贯穿法律监督全过程，聚焦实施《民法典》“四大检察”综合发力，加强精准监督，努力提高运用《民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。三是进一步加强全市检察机关党建工作。以“党支部规范化建设年”活动为抓手，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。摸清全市检察机关党建工作底数，加强指导督导，压实党建主体责任。参照省院做法，市院成立基层党的建设领导小组。抓党建说到底是做人的工作，结合每一项具体工作，结合每一名同志的思想动态、实际问题、切身利益去做，把党建工作实化深化具体化，用真心、热心提高党建工作的吸引力，把广大检察干警凝聚在党旗下，引领各项业务工作深入开展。

二、提升“干”的状态，精准服务全市大局

服务大局是检察机关的职责所在、使命所在。今年以来，市院聚焦全市大事要事，部署了“服务中心大局大调研”活动和七个专项行动，必须坚持问题导向，真抓实干，进一步增强服务全市中心大局实效。一是坚定不移服务“六稳”“六保”。“六稳”“六保”是当前全党全国最重要的中心工作。全市检察机关要主动找准切入点，充分发挥检察职能服务“六稳”“六保”，靶向施策、精准发力。要坚决维护国家安全和社会大局稳定，警醒、妥善办理利用网络造谣传谣、抹黑攻击、煽动颠覆等各类危害国家安全案件。要深化扫黑除恶专项斗争，要以专项斗争为牵引，突出打击个人极端暴力犯罪以及强奸、拐卖妇女儿童等犯罪，维护良好社会秩序，决不让严重暴力犯罪在疫后报复性反弹。坚守“一个不放过、一个不凑数”的底线，高标准办理上级督办的重大案件，加快起诉进度，积极推动建立长效长治机制，确保专项斗争完美收官。要认真办理涉疫情案件，准确把握疫情发展，严格把握案件尺度，依法维护疫情防控秩序。进一步加大服务民营经济健康发展力度，“六稳”“六保”关键是保市场主体。只有企业“留得住”“活得好”，就业才能稳，社会才能稳。认真落实市委、市政府“营商环境建设落实年”部署要求，以“三覆盖四清零”“服务民营经济健康发展专项行动”为抓手，审慎办理涉企案件，为企业送法送服务，解决实际问题，为民营经济健康发展营造最佳营商环境。二是以更大力度打好“三大攻坚战”。贴近服务脱贫攻坚。一方面，深入开展贫困人口赡养和社会救助兜底保障依法监督专项行动，坚决惩治扶贫领域职务犯罪，确保剩余人口全部按时脱贫。用足用好司法救助政策，对因案致贫、因案返贫的“应救尽救”。另一方面，充分发挥两级院驻村工作组的作用，千方百计、因地制宜、因人施策帮助群众解决实际困难，巩固脱贫成果。深化服务污染防治。以保障“首都两区”建设专项行动为主线，加强检察机关与行政执法机关联动，完善案件信息共享机制，统一鉴定评估标准，建立案件办理无缝对接体系。扎实开展“蓝天、碧水、绿地、净土”四大专项行动，协力打击污染环境、非法采砂采矿、偷排废水废液或有毒有害气体、盗伐滥伐林木、非法狩猎、非法破坏林地草原、非法占用农用地等违法犯罪行为。完善生态环境公益诉讼机制，常态化对生态环境领域公益诉讼案件开展“回头看”，做细做深做实“河长+检察长”治理工作，下大力办理一批在本地有影响有震动的生态环境领域公益诉讼案件。精准服务防范化解重大风险。以持续推进“三号检察建议”落实为重点,加强与公安、法院沟通联系，统一司法办案尺度，突出惩治金融犯罪、涉众型经济犯罪，加大追赃挽损力度，及时发现并防范化解可能引发经济、社会风险的苗头问题。三是扎实推进七个专项行动。七个专项行动是市院党组紧扣全市大局作出的部署，是全市检察机关保障全市大事要事的重要抓手。围绕巩固、深化、提升，持续推动七个专项行动见质见效。巩固，就是强化问题导向，对照市院部署认真回头看，查漏补缺，采取通报、调度、督办要账等措施，加速推进各项工作。深化，就是强化目标导向，研究谋划深入推动有效举措，层层压实责任，办理一批大局案、民生案、精品案，制发一批优秀检察建议，总结上报一批典型案例。提升，就是强化结果导向，认真总结工作经验做法，积极固根本、补短板、强弱项，形成常态化机制，形成检察机关服务中心大局的有效模式。

三、践行“新”的理念，自觉担当宪法法律赋予职责

全面梳理各项重点工作进度，查漏补缺，拿出过硬措施，打通堵点，消除空白，把新司法理念落实到每一项工作中，推动各项重点工作实现突破。一是狠抓刑事检察三大监督。充分发挥工作主动性，强化内外协调，深挖细查漏罪漏犯，狠抓立案监督、侦查活动监督和审判活动监督这三项与审查逮捕、审查起诉业务并驾齐驱的“主业”和“基本功”。二是努力办好民事检察精品案件。选择关乎大局、民生，具有引领价值和导向作用的典型案件，力争抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期的司法理念、政策导向等问题，实现办理一案治理一片的良好政治效果、法律效果、社会效果。三是深入推进行政争议实质性化解。将推进行政争议实质性化解作为强化府院联动，破解行政检察难题的重要抓手，进一步巩固、深化专项监督，不仅仅要满足于程序上的合法，也要维护合法行政决定的权威性；

对违法的行政决定，有些要通过督促纠正，有些要经过和解，最终实现案结事了政和。四是推动公益诉讼检察提质扩容。采取圆桌会议、公开送达等方式，进一步做实做细。积极稳妥办理安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案件，按照要求积极先行先试、稳妥扎实办理相关案件。五是“没完没了”抓好“一号检察建议”落实。继续跟进、持续督导，把对孩子的保护做得更实更细。加强与团委、妇联、公安、教育等部门沟通联系，推进未成年被害人“一站式”询问，努力构建未成年人社会支持体系。严厉打击侵害未成年人合法权益犯罪，针对拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪的检察政策要在办案中严肃用起来。六是推动建立入额院领导带头办案机制。坚持带头办理重大疑难复杂案件，亲自阅卷，亲自办理，为全院干警树立榜样。认真做好接访工作，按照检察长提出的标准，每年办两三件、三四件。对上级批办的信访积案，检察长要亲自接访、亲自化解，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。七是尽快实现查办司法人员职务犯罪零突破。克服畏难情绪，加大线索摸排核查力度，坚决避免应立不立、应查不查问题，切实提升成案率。我听到了不少政法系统涉嫌职务犯罪的传闻，包括检察系统拿检察权进行交易的问题。积极提供案件线索，配合市院做好司法人员职务犯罪查办工作。八是加大推进力度，实现年内公开听证各院、各业务条线全覆盖。主动邀请代表、委员、人民监督员多方参与，在审查逮捕、审查起诉案件中广泛运用。尽快研究谋划，加强工作指导。有条件、基础较好的院，努力实现零的突破。九是加大研判力度，实现业务数据分析常态化。严格按照省、市院要求建立业务数据月分析研判机制，及时将分析研判会会议纪要、检察长讲话稿报市院案管部备案；

坚持每月对本部门业务工作进行全面分析，查找问题、完善措施，指导本条线具体工作。

四、营造“争”的氛围，吹响创新创优创业的号角

拿出有力措施打破四平八稳的状态，咬定“争”的目标、强化“争”的意识、焕发“争”的斗志，进一步营造人争优秀、事争一流的浓厚氛围，打造张家口检察工作的品牌集群。一是健全业绩考评体系。深入推进领导班子工作实绩考核、检察官业绩考核，班子的整体评价、干部的调整任用都要依据考核情况开展，真正把考核指挥棒作用充分发挥起来。二是完善奖优罚劣机制。各项工作建立台账，锁定目标，倒排工期，坚持以周保月、以月保季、以季保年，持续推动落实。建立健全员额动态调整、负面清单等工作机制，真正实现精准问责。用实用好立功受奖举措，强化正向激励，使创先争优、增比进位成为全市两级院和全体检察干警的自觉追求。三是树立鲜明的用人导向。严格按照“三优先三不用”的标准，做到用担当作为说话、用工作实绩说话，真正让想干事、能干事、干成事的人有舞台，让“以作为求地位、无作为无地位”的选人用人导向更加鲜明。

五、坚持“严”的常态，打造过硬检察队伍

一是层层压实责任。从市县两级院党组做起，坚持以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，形成上行下效、整体联动的良好氛围；

认真履行专门责任，加大督导检查力度，坚持抓问题多发易发的薄弱环节，深入推进内部巡察和政治性警示教育，推动政治生态持续向好。二是严明纪律作风。认真学习贯彻《公职人员政务处分法》，持续深化作风纪律专项整治。抓关键，严肃政治纪律，严格落实“三个规定”，狠抓问题多发易发的薄弱环节；

抓细节，从严肃会风会纪、上下班、请销假、值班备勤等细节抓起，进一步严肃各项纪律，充分运用执纪问责四种形态，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把“严”的主基调长期坚持下去。三是坚持严管厚爱。认真实施“爱警暖心”工程，完善关心关爱机制、正向激励机制、依法履职保障机制，定期开展谈心谈话，及时为广大干警解决工作生活中的实际困难，不断增强队伍的凝聚力。

在市委重点工作推进会上的讲话 篇7

这次会议既是现场会, 也是推进动员会, 主要任务就是深入贯彻省政府[2009]14号文件和资阳现场会精神, 安排部署现代畜牧业重点培育县、牧区试点县建设工作, 加快推进全省现代畜牧业发展提质扩面。各地要结合实际, 认真学习借鉴。下面, 我讲四点意见。

1 准确把握现代畜牧业的基本内涵和主要特点

今年中央1号文件明确提出“把发展现代农业作为转变经济发展方式的重要任务”。发达的畜牧业是建设现代农业的先导和重要组成部分, 其发展水平是衡量一个国家、一个地区农业现代化程度的重要标志。建设现代畜牧业重点县, 推动全省现代畜牧业由局部试点转向重点推进, 必须准确把握现代畜牧业的基本内涵和主要特点。综合国内外发展经验, 总结我省近年来畜牧业发展实践, 现代畜牧业的内涵发生了深刻的变化, 我们认为现代畜牧业是按国内外大市场要求配置生产要素, 农工贸紧密衔接, 产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系, 是圈舍标准、设施配套、品种优良、管理规范、产品安全、资源节约、环境友好的高效产业, 主要包括完善创新的育种体系、优质安全的饲料生产体系、规范健康的养殖体系、健全高效的动物防疫体系、先进快捷的加工流通体系。畜牧业现代化的过程就是用现代科学技术改造畜牧业, 用现代工业装备畜牧业, 用现代管理方式管理畜牧业, 用现代科学文化知识提高农民素质, 提高畜牧业生产技术、生产手段和生产组织的科学化水平, 使畜牧业发展成为劳动生产率高、资源利用率高、运行质量和效益高, 可持续发展的强势产业。

与传统畜牧业相比, 现代畜牧业核心是科学化, 本质是市场化, 方向是规模化, 途径是产业化, 主要有以下特点:

1.1 布局区域化

布局区域化是发挥比较优势、增强产业竞争力的重要措施。现代畜牧业在市场机制和政府政策的作用下, 充分发挥地区独特的区位和资源优势, 促使生产向优势产区集中, 提高畜牧业整体效益。就我省而言, 全省已制定了生猪、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大优势特色畜牧产业发展规划, 初步形成四大优势畜产品生产区域。各重点培育县和牧区试点县按照全省规划, 结合资源禀赋和产业基础, 分别明确了主导产业, 有利于优化区域布局。

1.2 养殖规模化

规模化养殖是经济发展客观规律的需要, 也是畜牧业现代化的主要标志。畜牧业发展效益在规模, 提高农户适度规模养殖水平是我省加快发展现代畜牧业, 培育农民增收致富支柱产业的必然选择。按照国家有关规定, 年出栏生猪50头、肉鸡2000只、肉牛10头以上, 饲养蛋鸡500只、奶牛5头以上为规模养殖户, 省政府14号文件提出了更高的要求。发展现代畜牧业, 要充分考虑土地环境容量、产业发展基础、农户经济条件和留守农村劳动力现状等因素, 通过政策引导、产业带动、技术帮扶等综合措施, 帮助农户改善生产条件, 提高适度规模养殖水平, 走分工分业、集约化、专业化饲养的路子, 从而提高养殖效益和资源综合利用率。

1.3 生产标准化

没有标准化, 就没有畜牧业的现代化。现代畜牧业的发展, 不单是量的增加, 关键在于质的提高。实施标准化生产, 既是转变传统生产方式, 提高畜牧业生产水平和效益的前提, 也是满足市场对畜产品营养、生态、安全需求, 提高畜产品质量安全水平和市场竞争力的迫切要求。现代畜牧业一定是可控制的畜牧业, 只有严格执行标准, 从饲养品种、饲养过程到市场实施全程安全监管和质量监控, 才能促进畜产品品牌化。

1.4经营产业化

产业化经营是实现畜牧业现代化的必由之路, 实质就是用工业化的思维、市场化的理念组织现代畜牧生产, 构建畜产品生产、加工、销售一体化的产业链条, 形成功能强大、产业互动、多方共赢、良性发展的产业发展体系, 实现家庭生产与现代化大生产结合、千家万户生产与千变万化市场结合、培育龙头企业与农户发展致富的结合。推进产业化经营, 关键在发展龙头企业, 加强龙头企业与农户的利益联结。

1.5 服务社会化

现代畜牧业的全面发展, 必然要求以健全的社会化服务体系为支撑。社会化服务主要包括产前、产中、产后的技术和信息指导, 畜牧生产设施、良种、饲料、防疫等物资供应, 产品质量监督检测和市场开拓营销等内容, 分为政府公益性服务, 专合组织、行业协会自我服务和企业经营性服务三类。发展现代畜牧业, 既要强化政府在科技、防疫、融资等方面的公共服务, 更要以专业合作社和龙头企业为平台, 为农户提供品种改良、饲料兽药直供、疫病防控、市场信息、产品销售等服务, 实现互动共赢, 促进配套服务业发展, 培育新的经济增长点。

2 准确把握现代畜牧业的产业定位和目标

加快发展现代畜牧业, 既要符合现代畜牧业的内涵和特征, 又要围绕“推进产业化, 全面建小康”的要求, 立足我省农村实际和各地畜牧业发展基础, 准确把握现代畜牧业的产业定位和功能目标。

贯彻落实科学发展观, 体现立党为公、执政为民宗旨, 统筹城乡发展, 推进农村全面小康是"三农"工作的长期战略任务。立足我省畜牧业大省、农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主、农民增收问题突出的基本省情, 从我省工业化、城镇化道路还很漫长, 很长一段时期内绝大多数农户还要靠第一产业农林牧渔来增收致富的实际出发, 到2020年要实现农村全面小康, 必须坚定不移地把发展现代畜牧业定位为农民增收致富奔小康的支柱产业, 使农民成为现代畜牧业的发展主体, 发展成果的受益者, 使畜牧业成为农民增收的主要来源, 真正挑起农民增收的大梁。各地要始终把握畜牧业现代化的进程, 是为农民培育增收致富支柱产业的过程, 绝不是把农民边缘化、被迫退出原有增收产业的过程。在确定养殖模式、落实扶持政策等方面都必须以此为出发点和落脚点。

在养殖模式上, 传统分散养殖的自然性、分割性不适应社会化大生产的需要, 无法应对市场波动的冲击, 不符合现代畜牧业的发展方向, 是不可行的。照搬发达国家、发达地区在高度工业化、城市化基础上的大规模工厂化养殖方式, 不符合我省省情和农民增收致富奔小康的产业定位, 是不现实的, 也是我们不主张的。我省加快发展现代畜牧业的努力方向在于加大对传统畜牧业改造力度, 坚持走农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环畜牧业发展路子, 推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”的发展模式, 把广大分散农户引入现代畜牧产业体系。各地要围绕这一模式落实国家扶持政策, 真正把国家强农惠农的项目资金用在支持农户发展产业上。

在创新体制机制上, 在毫不动摇地坚持稳定和完善农村基本经营制度的前提下, 关键是推进“两个转变”, 即家庭经营向提高集约化水平转变, 统一经营向提高组织化程度转变。具体把握四点:一是发挥农户标准化适度规模养殖的建设主体作用, 引导农户按照良种化、标准化、规模化生产的要求进入产业化体系。二是依托龙头企业解决农户办不了的种畜禽场、精深加工和现代物流营销体系等关键环节, 提高产业化水平。三是发挥专业合作社组织、纽带、联结、载体功能, 提高农户组织化程度和抗风险能力。四是创新推广各种行之有效的利益联结机制, 走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产加销一体化的发展路子。

在发展目标上, 旨在实现农民增收、企业增效、产业增值, 根本落脚点是农民增收致富。省政府14号文件已明确了现代畜牧业重点县的主要指标:2012年重点县畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%, 农民人均畜牧业现金收入达到2500元, 生猪等主要畜禽规模养殖比重达到60%, 生猪良种面达到80%以上。上述目标既是各重点培育县努力的方向, 也是省局考核考评的重要依据。

3 准确把握推进现代畜牧业发展的原则和重点

推进现代畜牧业重点县和牧区试点县建设的总体要求是:以机制创新、科技创新、品牌创新为动力, 加快养殖方式、资源利用方式和经济增长方式的转变, 着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平, 切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全, 推动畜牧业率先在农业中实现现代化。

具体坚持以下五个原则:一是以“优品种, 调结构”为先导。以加速品种改良提高生猪品质为重点, 继续实施新增1000万头优质生猪生产能力工程, 加快建设国家优质商品猪战略保障基地, 巩固和发展生猪生产优势;大力发展草食牲畜和特色小家畜禽, 调整优化畜禽养殖结构, 提高养殖效益。二是以转变生产方式为核心。坚持集中联建和分户改建相结合, 大力发展标准化适度规模养殖小区, 使农户标准化适度规模养殖成为畜牧业主要生产方式。三是以产业化经营为重点。发挥龙头企业"外连市场, 内带基地"的作用, 大力发展精深加工, 推进产加销一体化经营。四是以创新发展机制为动力。完善畜牧产业各环节不同利益主体的联结方式, 改变养殖户在产业链上的弱势地位, 促进农民持续稳定增收。五是以“种养结合、生态循环”为取向。坚持发展现代畜牧业与建设文明新村相结合, 生态养殖与绿色种植相结合, 实现畜牧业的可持续发展。

重点抓好以下6项工作:

3.1在重大项目建设上下功夫

各重点培育县要进一步健全大抓项目、抓大项目的机制, 在项目储备争取、推进实施、运行监管上下功夫。抓住国家新的10年深入推进西部大开发政策机遇, 依托国家优质商品猪战略保障基地建设, 加强标准化养殖小区、良种补贴、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管和现代畜牧业发展等项目的规划设计和储备上报工作。通过国家扶持政策及相关项目实施引导, 加大承接产业转移力度, 拉动更多的资金、资源投入现代畜牧业发展。以畜牧业为主导产业的省级新农村建设示范片, 相关重点培育县要将国家和省上下达的项目资金重点安排到新农村建设示范片。

3.2 在标准化养殖上下功夫

省局把2010年确定为畜牧生产标准化推进年, 制定了《关于开展畜牧生产标准化推进年活动的实施意见》。各重点培育县要按照统一规划、相对集中、成片推进的原则, 结合新农村建设和灾后恢复重建民居风格特点, 规划选择统一的圈舍设计图纸, 以圈舍等养殖设施标准化建设为突破口, 同步推进优良品种、饲养规模、饮水饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产标准的应用, 建设一批具有典型示范和带动作用的标准化养殖示范小区 (场、户) , 率先实现全程标准化生产, 实现新建 (改扩建) 圈舍与农户住房相协调, 产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一。

3.3 在畜禽良种化上下功夫

各重点培育县要进一步加强畜禽良种繁育体系建设, 依托畜禽良种工程和良种补贴项目, 完善县、乡为主的人工授精改良网络, 做到良种扩繁场到乡镇进村社, 生产基地及其辐射带动的养殖场 (小区) 做到自繁自养, 全面实现良种化。要加大地方畜禽遗传资源的保护与开发力度, 进一步规范种畜禽场生产经营许可, 强化日常监管, 加大种畜禽执法力度。

3.4 在提高养殖户组织化程度上下功夫

加快推进现代畜牧业提质扩面, 关键在于大力发展养殖专业合作社, 提高农民组织化程度。各重点培育县要把发展养殖专业合作社作为推进现代畜牧业提质扩面的着力点和重要抓手, 积极推动合作社向法人社方向发展, 推动农户由自然人向法人社成员转变。要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度, 大力发展以种畜禽场为核心, 以周边农民为主体的养殖专业合作社, 依托专业合作社, 联结农户、联结市场、联结龙头企业, 为农户提供融资担保, 建立市场风险调节金, 推进标准化、良种化、规模化、产业化, 实现降本增效, 增强养殖户自我发展能力和抵御市场风险能力。

3.5 在畜牧业产业化上下功夫

各重点培育县要坚持外引和内联相结合, 通过扩大开放、优化环境, 招商引资、承接产业转移, 引进生产、加工、流通等龙头企业。要支持龙头企业做大做强, 增强技术改造和自主创新能力, 提高核心竞争力, 适应市场对畜产品多样化、优质化、快捷化的需求, 多角度、深层次开发新产品, 培育大品牌, 提高市场占有率。同时要特别注意从机制设计上扶持引导龙头企业一头发展种禽畜场、精深加工、现代物流营销, 增强竞争力和带动力, 一头参与基地建设, 尤其是畜产品出口加工企业, 更要参与到标准化养殖小区建设中, 建立优质安全稳定的出口备案小区。

3.6 在推广产业发展新机制上下功夫

各重点培育县要结合实际, 完善推广“六方合作+保险”、“寄养”、“订单养殖”等产业发展机制, 大力推行“种畜禽场+专业合作社+适度规模养殖农户”集中或分散建设标准化圈舍的养殖小区发展模式, 引导分散农户转变发展方式, 进入现代畜牧业。要进一步探索创新适用于不同畜禽品种、不同产业基础区域的利益联结机制, 构建“平等参与、优势互补, 风险共担, 多方共赢、持续稳定”的发展框架体系。要进一步创新投融资机制, 发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用, 建立农业投资和信贷担保体系, 多渠道、多形式做大融资规模, 为产业化龙头企业、专合组织和养殖户提供贷款担保, 破解产业发展融资难问题。要进一步创新风险防范机制, 着力构建政府、龙头企业、专业合作社、农户、保险机构等多方联动的自然风险防范体系和种畜禽、饲料、养殖、加工、储藏、营销等各环节合理的市场风险分摊机制, 增强产业抗风险能力。

4 切实加强推进现代畜牧业发展的组织领导

建设现代畜牧业重点县, 要求高、时间紧、任务重。各重点培育县要切实加强组织领导、科技服务和目标管理, 形成工作合力, 力争在2012年的综合考评中名列前40名, 获得省政府现代畜牧业重点县的授牌。牧区试点县在探索牦牛、藏绵羊等草原特色现代畜牧业发展上取得突破。

4.1 加强组织领导

推进现代畜牧业发展, 是一项复杂的系统工程, 需要地方党委政府切实加强领导, 成立专门机构, 落实责任, 精心组织发动。畜牧兽医部门要切实承担起责任主体、实施主体、工作主体职责, 制定完善年度工作方案, 强化工作措施, 主动协调发改、财政、农业、国土等部门配合支持, 及时解决推进工作中存在的突出问题, 确保工作进度。

4.2加大投入力度

省局将向重点培育县、试点县倾斜安排生猪调出大县奖励、标准化规模养殖、现代农业发展、农业综合开发、良种补贴、退牧还草等畜牧业项目资金, 各地要严格执行项目资金使用管理规定, 加强资金运行监管, 决不允许挪用、挤占、截留, 确保项目资金用在农民发展现代畜牧产业上。同时, 各地每年新增的支农资金, 要重点支持现代畜牧业建设, 按照渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职的原则, 以县为单位整合涉农资金, 配套完善良种繁育、动物防疫、科技推广、技术培训等服务体系建设和水、电、路等基础设施建设。

4.3 强化科技服务

省局已成立生猪、家禽、家兔和牛羊养殖四个科技服务专家组, 加强对重点培育县、试点县的技术指导和培训, 各地要抽调畜牧兽医科技人员成立技术服务组, 以村为单位, 将技术骨干落实到项目实施村社, 为农户的圈舍建设、种畜禽引进、防疫技术、饲养管理等提供全程技术服务。要整合各种科技培训项目, 主要用于支持适应现代畜牧业发展的新型农牧民培训, 依托已有的标准化养殖小区, 大力开展养殖技术现场培训、跟班培训, 使广大农民在实践中迅速掌握和运用实用技术。

4.4 讲究工作方法

各地要选择产业基础较好、群众积极性较高的示范片或村社率先开展以推进标准化为主线的现代畜牧业建设。要采取多种形式, 加强农民养殖大户和专业户发展现代畜牧业增收致富的典型宣传, 加强政府扶持政策、地方主导产业畜禽养殖标准和相关法规的宣传, 增强广大农户开展标准化养殖的积极性, 示范带动广大农户参与现代养殖业, 迅速掀起推进现代畜牧业发展的热潮。

4.5 严格目标管理

各地要分解细化年度目标任务, 能够量化的都要量化, 不能量化的要有定性要求, 要落实工作责任, 明确责任领导和具体责任人, 实现责任到人, 确保工作进度。按照动态考核、竞争发展、优胜劣汰的要求, 省局将由局领导带队, 分片包区加强对各重点培育县和试点县工作推进情况、项目资金使用情况等的督查和考评, 将年度考评结果作为2012年现代畜牧业重点县最终确认的重要依据。各地要按照省局《关于做好现代畜牧业重点培育 (牧区试点) 县建设进度统计工作的通知》要求, 做好工作计划、总结和进展数据的上报工作。

最后, 我再强调一下动物防疫和畜产品质量安全问题。各地要把动物防疫和畜产品质量安全工作摆在公共卫生安全的重要位置来抓, 以最坚决的态度、最严厉的纪律、最严格的标准、最扎实的工作, 严防重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生, 确保广大群众过上欢乐祥和的春节。