开拓进取，全面创新经济领域统战工作

开拓进取，全面创新经济领域统战工作（通用8篇）

开拓进取，全面创新经济领域统战工作 篇1

全面创新经济领域统战工作

通过在党校对十六大精神的全面学习培训，收获很多，联系实际工作，主要有两点体会：

一、解放思想、实事求是、与时俱进是十六大报告的精髓，也是我们经济统战工作中要自始至终贯彻的一条思想路线

十六大报告，以“三个代表”重要思想为灵魂，进一步继承、发展了马克思主义解放思想，实事求是的思想路线，体现在有关非公有制经济方面的论述主要有三点：

(一)各种所有制经济完全可以相互促进共同发展。十六大报告指出，要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

(二)保护一切合法的劳动和非劳动收入。十六大报告指出，不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。

(三)最广泛最充分地调动一切积极因素。十六大报告指出，在社会竞争中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

上述有关论述为统战工作特别是经济领域统战工作指明了正确的政治方向，是新世纪经济统战工作应遵循的大政方针。实际工作中，我们一定要遵循这些指导方针，及时适应经济领域统战工作的新变化，勇于探索、大胆创新，走出一条富有特色的工作新路子。

二、开拓进取，务实作为，全面创新经济领域统战工作

根据十六大精神，联系近年来的工作实践，我感到，经济领域统战工作的创新开拓，主要要把握好四个工作环节：以营造环境为基础，以培养人物、壮大队伍为龙头，以开展多项引导活动为载体，以协调服务为基本手段。

(一)营造环境。就是要通过开展富有成效的宣传工作，进一步推动解放思想、更新观念，树立人们对社会主义初级阶段基本经济制度的认识和理解，增强广大干部、群众贯彻基本经济制度的主动性、自觉性，促进各级党委政府制定、完善相关具体政策，为各种所有制经济共同发展创造良好的思想舆论条件和社会环境。

(二)壮大队伍。要创造性地贯彻“团结、帮助、引导、教育”的思想政治工作方针，运用适应社会主义市场经济条件、适合非公有制经济人士特点的思想政治工作方式、方法，培养、建设一支坚决拥护中国共产党的领导，能够与党长期合作，并能带动广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”的积极分子队伍，组成非公有制经济健康发展的领头雁。

(三)加强引导。就是要开展多项引导活动，组织发动、引导推动非公有制经济人士参与光彩事业、农业产业化、农村小康建设、国企改革和下岗职工再就业工程等各种富有意义的专项活动，既服务于党委政府的中心工作，又促进非公有制经济自身的发展壮大。

开拓进取，全面创新经济领域统战工作 篇2

1. 历史回顾

20世纪80年代初, 随着改革开放和经济的发展, 科技咨询业作为新兴的第三产业在江苏悄然兴起, 进入90年代以后, 发展势头更加迅猛。原江苏省科学技术委员会党组在进行深入调查研究后明确指出:这一态势对充分挖掘江苏巨大的智力资源优势, 促进生产力要素的有效结合, 推动全省经济发展具有十分重要的意义, 抓住机遇, 因势利导, 发展科技咨询产业的时机已经成熟。并提出要用新的机制来培育和发展新兴产业, 决定创建既具行业管理职能, 又能按照市场机制运行的全省咨询行业协会。在咨询界的大力支持下, 1993年9月, 江苏省科技咨询协会经江苏省民政厅批准登记成立。

1993年9月14日江苏省科技咨询协会成立大会召开, 引起了新华社江苏分社记者徐机玲同志的关注, 他以极大的热情对科技咨询产业的发展态势、问题和前景作了认真的调查研究, 写出了3篇调查报告, 刊登在1994年1月21日第7期新华社《内部参考》上。1994年2月14日新华社《每日电讯》、1994年2月15日《人民日报》 (海外版) 和1994年2月23日新华社主办的《经济参考报》也都对科技咨询产业在江苏的崛起作了系统报导。时任国务委员、国家科委主任宋健同志在阅读新华社《内部参考》刊登的三篇调查报告后作了重要批示:“徐机玲同志的这几篇报导, 观察得很深刻, 分析也较全面, 可为我们推动软科学/咨询产业提供极好的参考。看来, 当前的问题是采取政策措施, 推动咨询市场的发育, 支持一批咨询机构在市场上获得发展能力。要开展国际合作, 学习成功公司的经验。江苏的‘咨询产业协会’如果效果好, 应予推广。总之, 软科学必须在建立市场机制上下功夫, 一般论述重要性的时代似已过去”。

根据宋健同志的批示精神, 国家科技部于1994年1月底开始酝酿在全国开展科技咨询产业试点工作, 并派员参加了1994年2月2日召开的江苏省科技咨询协会常务理事会会议, 会上提出希望在江苏开展科技咨询产业试点工作。当年4月, 在无锡市召开了全国试点工作分析讨论会。

对于试点工作, 省委、省政府领导同志十分重视, 1994年5月省政府正式函请国家科技部在江苏开展试点工作, 并报送了试点工作初步方案。1994年6月, 国家科委批准首先在北京、天津、上海、江苏三市一省开展全国发展科技咨询产业的试点工作。在1995年2月21日召开的江苏省八届人大三次会议上, 省长作的“政府工作报告”中明确提出要“加快发展科技咨询产业”“发展国际咨询服务业”和“全面展开科技咨询产业试点工作”。紧接着, 在2月28日又召开了全省发展科技咨询产业试点工作会议, 传达贯彻国家科委和省委、省政府关于试点工作的部署。在会上, 省政府和省科委领导同志对试点工作作了进一步动员和安排。1995年8月, 省政府正式颁发了《江苏省科技咨询产业试点工作方案》, 对试点工作的指导思想、主要目标、试点工作内容、任务和措施提出了具体要求。自此, 江苏发展科技咨询产业试点工作在全省范围内广泛展开。

2. 协会的主要工作

十多年来, 江苏省科技咨询协会在省科技主管部门的直接领导下, 按照“试点方案”的要求, 政府部门指导、行业协会运作, 加强行业管理, 规范市场行为, 培育骨干企业, 提高队伍素质, 形成了咨询产业发展的良好氛围。

(1) 理顺关系, 加强合作, 推动试点工作全面开展。

科技咨询行业涉及面宽, 科技咨询企业隶属关系繁多, 区域跨度也很大, 必须充分发挥各方的积极性。为此, 注意加强与省各有关部门、地方科技管理部门和单位的协调与合作十分重要。例如与省工商局、统计局联合开展全省咨询业统计工作;在培育骨干咨询企业方面与省工商局联合开展咨询企业、咨询研究机构的信誉分级评审;在实施行业管理的具体工作中, 联合教育、发改、外经、金融、财政、审计、科协等部门共同参与。工作能否全面深入开展, 关键还取决于各级科技部门的组织、谋划和促进。为此, 省科技主管部门要求各省辖市科技局应将试点工作和培育咨询市场作为发展科技第三产业的重点之一列入地方科技工作重要议事日程并与当地有关部门密切合作。协会与与各市、县科技管理部门紧密合作, 推动试点工作。经过几年的努力, 一个上下联动, 多方集成, 形成合力的推动咨询产业发展的局面在江苏初步形成, 创造了良好的发展环境。

(2) 制定行业发展规划, 引导行业健康发展。

通过协调, 江苏已将咨询服务业纳入全省国民经济、社会发展“九五计划和2010年远景目标纲要”以及“十五计划纲要”, 协会积极参与起草了有关咨询服务业的内容。此外, 还积极参与编制江苏省第三产业“九五”“十五”发展规划, 主持起草了全省第三产业“九五”发展规划中“信息咨询服务业”的章节内容, 负责编制“十五”发展规划中作为重点行业规划的《江苏省“十五”科技服务业发展规划》, 明确将国家科委提出的“大力扶持、积极引导, 按市场机制运作, 向国际规范靠拢”的原则作为发展咨询业的指导原则, 规定了咨询业发展的重点领域, 主要目标和措施。

(3) 建立统计调查制度, 掌握市场运行动态。

咨询业的统计分析工作是一项关系咨询业健康发展的基础性工作, 省科技主管部门十分重视, 并将咨询业统计纳入全省科技统计的范畴, 委托协会具体组织实施。协会积极与省工商局、省统计局的关部门协调, 探索建立规范化的咨询服务业统计调查制度。自1995年以来, 已连续16年坚持开展咨询业统计, 并在协会“章程”中明确规定了会员年报制度。经过多年努力, 逐步完善统计调查内容, 建立了统计工作程序, 设计了统计数据处理软件, 建立了咨询业统计数据库, 形成了相对稳定的咨询业统计队伍, 为及时掌握行业动态, 反馈行业信息, 为各级政府部门发展咨询业的正确决策起到了重要的参谋作用。

(4) 加强行业管理的基础性研究, 提高行业管理水平。

协会积极组织有条件的咨询企业和咨询研究机构申报、承担省级重点软科学研究计划项目, 开展有关加强咨询行业管理的基础性、理论性研究工作, 先后完成了十多项研究课题, 取得一批有实用价值的成果。如“江苏省咨询业现状分析”和“江苏省涉外咨询企业的现状调查”, 为建立咨询企业动态数据库和推进咨询行业管理打下了基础;每年进行的“江苏省咨询业统计分析研究”, 使协会及时掌握咨询行业的发展态势和存在问题, 提出对策, 为引导咨询业发展的决策提供第一手资料;“江苏咨询热点领域预测研究”和“江苏省咨询业效益分析”为制订行业发展规划, 有效组织市场开拓, 提供了相应的工作基础;“咨询企业信誉分析评审指标体系研究”“咨询企业综合实力评价指标体系研究”为全省咨询行业信誉分析评审工作的规范化管理, 建立咨询企业绩效考核等行业自律制度作好前期准备, 为提高行业管理水平奠定扎实的基础。

(5) 加强诚信建设, 完善行业自律管理制度。

为加强咨询行业管理工作, 协会积极进行探索并会同有关部门陆续制发了《协会章程》《咨询行业规范》《咨询服务议价通则》《咨询企业 (机构) 信誉分析评审管理办法》和《评审规则》《注册咨询专家资格认证及管理办法》《关于在软科学研究计划中增辟科技咨询项目的实施细则》《咨询业统计制度》《咨询业务操作规范和工作标准》《咨询业从业人员职业道德准则》等。这些制度和行规、行约是咨询企业及其从业人员的行为准则, 也是对咨询业发展进行引导、监督和管理的主要依据, 为进一步强化行业自律管理打下了基础。协会还注重建立有效的工作机制, 开展对这些制度、行规、行约执行情况的检查, 不断完善咨询企业信息发布和查询制度, 推动企业信誉监督管理社会化。

(6) 扶植骨干咨询企业, 树立咨询业的社会形象。

根据省政府颁发的试点方案要求, 为完善全省信誉咨询企业的评审工作, 从1996年开始, 省科技主管部门联合省工商局在全省咨询行业开展信誉分析评审工作, 由协会具体组织实施。为了保证评审工作的权威性、严肃性, 使之顺利开展, 协会采取以下措施:一是报请省科技主管部门与省工商局联合颁发了《江苏省咨询企业 (机构) 信誉分析评审管理办法》。二是由省科技咨询协会制订了《评审规则》和评价的具体方法, 进一步完善了咨询企业信誉考核指标体系, 确定了定量考核标准, 建立了严格的申报与评审程序。为使评审工作对咨询企业产生较强的引导和自律作用, 协会将“职业道德”“履约程度与管理水平”“客户满意度”“资源配置水平”“咨询产出的社会效益”“市场开拓能力”“发展趋势”等作为评审考核信誉度的主要内容。三是委托审计部门对咨询企业申报业绩的真实性进行现场核实。四是由省工商行政管理局对申报单位有否不良记录审查把关并实行一票否决。五是对取得信誉等级的咨询企业实行动态管理, 规定每两年要复审一次, 根据复审结果, 重新确定原信誉等级的保留、升降或撤销。这项工作得到了广大咨询企业的拥护与支持, 踊跃申报, 至今已开展7次评审, 共评出A级以上江苏省信誉咨询企业 (机构) 274家, 其中AAA级206家, AA级54家, A级14家。评审结果向社会公布, 并通过协会主办的江苏咨询信息网站将全省AAA级信誉咨询企业的基本情况和主要业绩在互联网上发布, 向国内外客户推荐, 产生较好的社会影响。从总体来看, 获得各信誉等级资格的单位综合素质较好, 有一定的经营规模, 服务水平和质量较高、业绩较为显著, 市场开拓能力较强, 成为江苏咨询业的骨干力量。

(7) 培育咨询专家队伍, 探索咨询人才管理方式。

为加速培育和稳定一支高素质的咨询专家队伍, 探索咨询业专门人才的管理方式, 推动咨询业向职业化方向发展, 根据省政府颁发的试点工作方案要求, 经省科技主管部门批准, 协会开展了江苏省注册咨询专家资格认证工作, 负责组织实施和注册登记。为规范开展认证工作, 省科技主管部门出台了《江苏省注册咨询专家资格认证及管理办法》, 协会制定了严格的工作程序、申报资格审查标准以及考评指标和标准, 同样采取每两年复审考核一次的动态管理方式。自1997年以来, 至今已开展6次认证, 通过单位推荐, 资格审查, 经业务考核和综合评审, 全省共有1281名咨询从业人员获得江苏省注册咨询专家资格。为了扩大社会影响, 协会除向社会公布外, 还在协会网站向国内外客户推荐。实践结果表明:注册咨询专家作为部分资深的咨询从业人员的职业荣誉和职业身份, 获得社会的尊重与信任。

(8) 大力推进咨询服务品牌建设。

一是通过信誉评审申报条件的提高和修订评审标准, 引导咨询企业创新服务产品, 创建服务品牌, 出现了一批发展较快, 实力较强, 影响力较大的咨询企业和品牌。同时, 协会利用各种形式积极向社会推荐、宣传, 使他们获得社会的认同与尊重, 并在省内外咨询市场的各个专业领域内具有一定的知名度和影响力。二是申报“江苏省重点科技服务机构”。在省科技主管部门组织的“江苏省重点科技服务机构”推荐确认工作中, 协会从会员单位中选择不同咨询专业类型、综合实力较强、经营规模较大的咨询企业共分2批14家推荐申报, 从公布的入选名单看, 有26家会员单位首批入选, 占了将近一半 (全省共58家) 。三是组织申报江苏名牌。为增强江苏企业和产品市场竞争力, 省名牌战略推进委员会2008年组织开展了江苏名牌申报工作。江苏名牌包括农业名牌、制造业名牌和服务业名牌三大类, 计划全省发展名牌300个, 其中服务业50个。根据省科技厅的统一部署, 协会会员单位参加服务业“科学技术服务”行业申报。协会反复研究, 多方协调, 推荐了14家会员单位通过省科技厅申报。

(9) 推动咨询企业服务能力建设, 提升核心竞争力。

一是开拓新的咨询服务平台。围绕江苏实现全省高新技术产业双倍增的发展计划, 引导会员单位为加快全省高新技术产业发展做好全方位的咨询服务, 同时, 也作为会员开拓市场、扩大咨询服务面的重要举措。协会主动与省科技厅高新处联手, 推动部分高新技术创业服务中心参加咨询行业信誉评审, 并成为协会资格会员, 促进各级高新技术创业服务中心与协会骨干咨询企业的合作与联系, 形成协会内部新的机制, 共同构建新的互动咨询服务平台。二是拓展咨询业务领域。协会通过组织会员参加各种专题培训, 引导会员单位拓展新的业务领域, 提高服务能力。例如:清洁发展机制 (CDM) 是根据联合国《京都议定书》建立的一种创新性的国际合作机制, 也是咨询服务新的专业领域。协会积极组织相关的咨询企业参加CDM能力建设项目培训, 了解国际规则。目前, 一些会员单位已经开展了为发展循环经济、资源综合利用、清洁生产、二氧化碳减排等方面的咨询服务业务。三是扩大合作与交流, 组织参与全国和地区的交流活动。中国科技咨询协会在国家科技部指导下先后连续举办了3次“中国咨询业发展论坛”, 是规模较大、层次较高的全国咨询界峰会。协会在全省范围内先后组织会员共有100多人次参加了3次“论坛”, 并提交6篇较高质量和水平的论文在专题研讨时交流。2004年, 还与上海、浙江的同行一起共同组织了“长江三角洲咨询论坛”, 组织会员单位共92名代表参会, 提交7篇论文在大会上交流。通过这些活动, 使江苏咨询界及时了解国内外的发展动态趋势和经验, 开阔眼界, 拓展思路, 加强协作, 推动自身工作的发展。

(10) 开展创建现代咨询服务产业园区的软科学研究。

在中央决定加快发展现代服务业、加快科技创新体系建设, 促进产业结构调整, 推动经济快速发展, 以及南京市全面推进国家科技体制改革综合试点城市的背景下, 协会紧紧抓住这一发展的机遇, 及时提出了建设南京咨询业产业园的设想建议, 得到了南京市政府有关部门的高度重视和支持, 并列入市的软科学研究项目。研究的主要内容包括:对国内外咨询业发展态势、经验及借鉴研究;南京咨询产业园区建设的基本定位、总体目标、主要功能及发展模式的研究;南京咨询产业园的规划框架与建设方案研究;产业园集聚模式、管理体制和运行机制研究;产业园区位选择及招商方案研究;产业园发展的扶持政策措施研究。通过为政府提交研究成果, 促成南京咨询产业园的建设。

(11) 创建全省企业管理咨询科技公共服务平台。

全省企业管理咨询科技公共服务中心 (简称“中心”) 是经江苏省科技厅批准, 南京蓝鲸咨询有限公司和江苏省科技咨询协会联合共建, 并于2009年7月正式启动的科技服务平台, 旨在推动江苏管理咨询业的迅速发展。创建“中心”主要工作内容:建立企业管理咨询管理信息系统, 建立管理咨询公司的咨询技术共享平台、公益服务机构服务集成共享平台、终端企业客户服务平台以及管理咨询师服务平台4个子平台, 扩大江苏管理咨询标准化试点范围。通过这一科技服务平台能集中资源, 使全省管理咨询公司共享人才培训、管理工具、咨询技术、办公设施, 与公益服务机构共享市场信息、客户资源、办公条件, 为企业提供研发机构建设与管理、人力资源管理、品牌管理等管理咨询服务。目前, “中心”组建了由20多位高级咨询专家和教授组成的专家委员会, 已组建完成100人的专业咨询服务团队。

(12) 不断改进管理, 加强协会自身建设。

一是认真贯彻“政社分开”方针, 调整协会领导成员, 建立以咨询企业家和专家为主的领导班子。目前协会单位会员总数已达274家, 其中咨询企业占78%, 事业性质单位占22%;有私营咨询企业38家, 外资或中外合资咨询企业6家。二是适应政府机构改革的新形势, 探索建立起新的多元化的管理工作体系和工作机制。通过建立各市咨询协会或设立办事处等方式, 目前已在镇江、常州、泰州、常熟等市成立了相应的协会, 成为省协会的组成成员并实施对市内省协会会员的联系;在单位会员较多但尚未成立市级协会的无锡、苏州、南通、徐州、连云港5市设立办事处, 作为省协会派出机构, 在各市主管部门指导下开展省协会委托的有关会员管理工作。对其他市则由省协会与各市主管部门协商, 明确了协会与各市工作联系的单位。三是加强“江苏咨询信息”网站建设, 投资更新网站设备, 实施网站改版, 着手构建信息畅通的协会网络服务平台。通过网站发布咨询行业的有关信息及协会工作动态, 促进协会与会员之间、会员单位之间、协会及会员单位与社会之间的交流。

3. 主要成效

十多年来, 通过加强行业自律, 引导市场开拓, 规范市场行为, 提高队伍素质等措施, 使江苏咨询业的发展达到了一定规模, 咨询企业的科技水平和经济实力有所增强, 咨询服务的质量和能力显著提高。

(1) 经营业绩迅速增长 (见表1) 。

(2) 经营规模逐步扩大 (见表2) 。

(3) 结构发生可喜变化 (见表3) 。

(4) 骨干队伍初步形成。

协会一方面引导、组织创办一批咨询热点专业领域的咨询企业, 扶植一批社会效益显著的公益性咨询机构, 另一方面通过在全省咨询行业开展信誉分级评审, 培育骨干咨询企业。以2000年度全省咨询业统计数据为例:全省共统计951家咨询单位的经营状况, 其中包括232家协会会员单位, 会员单位数占全省统计的咨询单位数的26%, 但咨询业务人员占统计总人数68%, 其中具有高、中级职称的咨询业务人员占相应总数的65.1%;年度完成咨询项目数占总数的65.3%;年咨询收入占总量的76%。由此可见, 协会会员单位已成为咨询业发展的骨干力量。至2009年末, 这支骨干力量拥有职工总数为35 268人, 其中具有高、中级职称的从业人员18 067人;造就了一批富有开拓精神和组织管理才能的咨询企业家和1281名江苏省注册咨询专家, 其中具有正高级职称的278人, 占总数的21.7%, 副高级职称的812人, 占总数的63.4%;具有博士、硕士学位的322人, 占总数的25.1%。综上所述, 经过十多年的培育和发展, 全省咨询业的骨干队伍已初步形成。

(5) 业务水平逐步提升。

“中国科技咨询协会咨询项目创新奖”是2004年7月9日经国家科学技术奖励工作办公室批准设立的面向全国的科学技术奖之一。2005年中国科技咨询协会启动了首次“中国科技咨询协会咨询项目创新奖”评奖活动, 在全国奖励10项, 全国各省、市协会共组织30多个咨询项目申报参评。经审查、评议, 江苏最后确定报送6个项目成果参加评选:由南京蓝鲸咨询有限公司为南京钢铁联合有限公司完成的“中国东南沿海中板 (卷) 产品需求的市场调查研究”项目;江苏兴达证券投资服务有限公司为江苏润扬大桥发展有限责任公司完成的“润扬长江大公路大桥建设管理与创新研究”项目;江苏金宁达不动产评估咨询有限公司为江苏省国土资源信息中心完成的“江苏土地市场信息网建设咨询项目”;南京敏捷企业管理研究所为熊猫电子集团完成的“熊猫电子集团信息化咨询”项目;江苏省农业科学院为无锡市惠山区完成的“无锡阳山水蜜桃产业风光带建设项目”;江苏兴达证券投资服务有限公司为江苏省交通厅完成的“交通发展与经济社会发展相关性研究”项目。经评审委员会两轮评选, 最终江苏申报的6个项目全部上榜, 为江苏咨询界赢得了声誉。

(6) 社会效益十分显著。

咨询业作为知识型服务的新兴行业, 虽不直接生产物质商品, 但它通过产出智力劳动成果, 直接或间接为社会创造巨大财富。21世纪第一个十年中, 江苏会员单位完成的所有咨询项目, 有990 44项咨询项目为委托方节省投资或减少损失总额达437.78亿元, 而委托方为此支付咨询费28.24亿元, 咨询投入回报率1∶15.5;有16 108项咨询项目为企业降低成本, 当年增加收益净值总额为217.74亿元, 而委托方为此支付的咨询费10.28亿元, 咨询投入回报率为1∶21.18, 而且此类项目为企业带来的收益将影响若干年。由此可见, 咨询业的效益是十分可观的。

4. 今后努力方向

十多年来, 江苏咨询业得到长足发展, 前景十分广阔。但是, 从产业发展角度看, 咨询业的总量和规模还较小, 产业化、集约化程度还不高, 国际、国内市场竞争能力还需不断提高, 在经营理念和方式、市场规范程度、咨询队伍创新能力和技术水平、服务质量和服务品牌等方面, 与国内外同行相比, 仍有较大差距, 江苏咨询业的发展任重道远。在新形势下, 应当继续发扬创新精神, 不断开拓进取, 将江苏现代咨询业的发展和行业管理工作提高到一个新的水平。为此, 今后重点拟在以下几个方面做好工作。

——以维护咨询行业形象为宗旨, 继续加强行业自律管理, 要继续坚持将加强行业自律管理和诚信建设放在工作首位。

——以提高咨询服务能力为宗旨, 加快培育企业的骨干咨询队伍和服务品牌。品牌是咨询企业专业化服务能力和服务风格的集中体现, 也是企业实力的象征。要引导咨询企业尽快地将自己的品牌意识转变为战略行动, 创建一批咨询服务名牌。

——整合资源、打造联合团队, 拓展咨询服务新领域。一是加快咨询服务平台建设, 为加速高新技术产业化发展服务。二是推动会员单位为建设社会主义新农村服务, 开拓农村咨询市场。三是为建设资源节约型、环境友好型社会和发展低碳经济做好咨询服务。

——增强国际化观念, 加快与国际接轨, 不断开拓涉外咨询市场。

——在做好全省企业管理咨询公共服务平台建设的基础上, 充分发挥服务功能, 为咨询业发展提供科技支撑。

——做好协会自身建设, 特别要在自律、服务、协调、规范等几个方面下功夫, 增强社会公信力。

摘要：文章回顾了江苏省科技咨询协会成立、成长的经历, 总结分析了十多年来咨询协会的工作及其所取得的成效, 提出了今后的工作重点。在新形势下, 要继续发扬创新精神, 把江苏现代咨询业的发展和行业管理工作提高到一个新的水平。

91金融全面开拓文创众筹领域 篇3

1月12日，91金融举办“摘星众筹说明会”，旗下“摘星众筹”平台及其第一款众筹产品——由吴文雄亲自撰写的互联网金融行业启示录《蔓延式创新》首次亮相。在回顾2015年业绩时，许泽玮总结称，在过去的一年里，91金融进一步夯实了自营业务，以“91私募”和“摘星众筹”两大平台正式进军私募和文化创意产业众筹两大市场。此外，91金融通过加强移动端布局，成功吸引了1000万用户关注，转换注册用户超100万人。

许泽玮表示，91金融在2016年将一如既往保持高速前行，夯实全金融生态体系，在业务和资本层面实现重大突破。

“几何级”增长离不开合规合法的经营理念

据许泽玮介绍，目前91金融累计服务金融消费者超300万人，创造成交量超2000亿元，2015年完成交易量超500亿元，公司发展速度呈“几何级”增长态势。许泽玮表示，未来公司将继续坚持普惠金融理念，竭尽全力的去满足用户多元化的金融消费需求。他希望能够用5-10年时间，在规模、收入、地位上全面超越世界500强企业中国平安集团。

2015年，是互联网金融监管之年，也是91金融发展最为关键的一年。许泽玮认为，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》等监管政策相继出台，不仅让国内互联网金融行业进入法制化大时代，同时也给予了 “积极拥抱监管，坚持合规合法经营”的91金融更多发展机会。

许泽玮介绍，公司在2015年积极践行普惠金融理念，坚持以用户需求为导向，成功推出了一系列创新产品。与厦门银行联合发布的互联网金融领域第一张理财卡“厦门银行-91金融联名卡”；进军互联网证券市场的“91股神”；引进MOM管理模式，成功推出“91私募”平台，探索国内互联网私募市场；推出致力于文化创意产业的摘星众筹平台，立足社交众筹，引领了国内众筹2.0时代。

同时，91金融还与厦门银行达成了战略合作，首创国内互联网金融基础服务平台。此外，在成立四周年之际，91金融还成功举办了为期3个月的大型理财活动91金融节，让千万用户切实感受到了91金融的优质金融产品和服务。

许泽玮强调， 2016年，91金融将继续深耕“金融服务全产业链条”，构建从个人消费者、企业级用户、再到银行等金融机构的金融产品和服务的全金融生态体系。许泽玮表示，得益于全金融生态体系，91金融各项业务在2015年实现了全面开花。

全面进军众筹领域

在2016年展望环节，91金融联合创始人吴文雄重点介绍了他的新书《蔓延式创新》和摘星众筹平台。

据了解，《蔓延式创新》通过整合互联网金融行业发展以来经历的一系列大事件，对行业发展基因、营销方式、盈利模式、监管政策等方面深入思考和探索，解密真正驱动行业发展的逻辑，是互联网金融创业者的“红宝书”。

91金融于2016年将大力开拓众筹领域业务。据吴文雄介绍，摘星众筹未来主要深耕出版、智库、影视等文化创意产业，其运作模式是一种基于社交圈和信息圈所衍生出的社交众筹。他认为这种模式将逐步代替之前那种以卖货为主的众筹，并称之为众筹2.0。

在吴文雄看来，众筹是未来互联网金融的发展趋势，而文化将是其细分领域的一个重要突破口。吴文雄分析，一个人世界观的形成是文化的一个体现，它不会随着时间变迁而改变，这无形中成就了文化创意产业众筹的可持续性。

“当前，文化创意产业的投资已经进入到一个很好的风口期，以开心麻花为例的团队通过小而美的精细化内容和其常年积累的粉丝圈，正在掀起国内小团队制作投资热潮，重塑文化创意产业投资观。”

开拓进取，全面创新经济领域统战工作 篇4

开展教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，是加强作风建设的迫切需要，是切实转变工作作风、提升服务能力的有效途径，也是强化职能转变、推动个私协会事业科学发展的现实需要。

自党的群众路线教育实践活动启动以来，麒麟区个私协会广大党员干部深刻领会中央、省市和区委精神，全面贯彻区委的部署要求，积极主动地参与到教育实践活动中来，准确把握教育实践活动的精神实质，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,精心组织、周密实施，切实解决不同程度存在的“四风”问题，围绕“紧扣主题、贯彻要求、抓住核心、把握关键、突出实效”抓好贯彻落实。除此之外，麒麟区个私协会坚持以邓小平理论、“三个代表”及科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，十八大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新充分发挥党和政府联系广大个体劳动者和私营企业主的桥梁纽带作用，并做到全体党员人人有笔记，个个有心得，认真履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，全面提升协会额能力和水平。并在区委、区政府、市个私协会、区工商局及相关部门的大力支持和共同努力下，确保教育实践活动取得组织满意、群众满意的效果，各项工作取得了各级领导和相关部门的充分肯定。

麒麟区个私协会围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展、加快建设面向西南桥头堡”主题，坚持办会方向，加强政治思想领导，积极参与社会管理，着力提高服务水平，切实加强自身建设，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面：创新宣传服务手段，全面提高党员和会员综合素质；创新工作服务领域，大力发展个体民营经济；创新维权服务手段，确保会员的合法权益；主动与银企部门联系，积极搭建银企合作平台，破解中小企业发展瓶颈；通过形式多样的会员活动，创新服务会员内容，增强协会凝聚力；积极组织私营企业、会员和党员为各类公益事业捐款捐物，回馈社会，大力弘扬会员奉献精神；创新基层组织建设，积极开展创先争优活动，获得了各级领导和相关部门的一致好评。

自2009年个私协会换届至以来，区个私协会一直广泛宣传党的方针政策、法律法规，大力宣传落实国家工商总局提出的意见，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面。截止去年底，麒麟区全体个体工商户有37000余户，其中私营企业4000余户，从业人数达到10万余人。此外，自换届起的五年来个私协会共组织召开了5次融资洽谈会，并为个体户、私营企业出具信用证明200余份，解决资金3亿5千多万元，促进了就业、创业的顺利开展。这五年期间，共1000余户私营企业被评为“守合同，重信用经营企业”。以多种方式开展慈善公益事业活动，一直是区个私协会的良好传统。几年来，区个私协会组织部分私营企业、个体会员、党员为各类公益事业捐款捐物，开展送温暖活动，截止今年，党员和会员们为各类公益事业捐款捐物累计达100多万元，送去慰问金30余万元，从而扩大了协会的影响，增加了社会凝聚力。同时,麒麟区个私协会党总支引导符合条件的非公有制企业建立党组织，引导非公有制企业党组织和党员积极发挥作用，引导分会和各党支部抓好工作落实，坚持因企制宜，分类指导，加大非公企业党组织组建力度。

经区委组织部和区直机关党委批准，麒麟区个私协会于2008年个私协党总支部，并根据各行业分会的特色与需要，先后建立10个支部，进一步完善了组织建设。麒麟区个私协会党总支共为非公企业培养入党积极分子、发展新党员、建立考察对象及接收入党申请人数十人，使得非公企业党组织和工作覆盖面不断扩大，有力推动了非公有制经济发展。为提供优质高效服务。麒麟区个私协会对168户企业、工商户开展走访慰问活动，增强了个私会员、“口袋”党员荣誉感和归属感，并实行民营企业定点联系制度，确定30户重点帮抚企业，推行联络员进行定点联系、重点走访，针对企业实际需求，变“被动服务”为“主动服务”，认真落实好非公经济发展优惠政策，进一步改善组织建设。

麒麟区个私协会党总支把部分非公企业作为党建工作联系点，选派党建工作指导员，指导和帮助企业党组织开展工作，有针对性地做好业主的思想工作，开展以“把政情告知业主、将企情手机上来”为主要内容的沟通互动活动，变政情单向下传喂政情与企情双向交流，架起了党和政府与非公企业之间的连心桥。

开拓进取，全面创新经济领域统战工作 篇5

全面开创招商引资工作新局面

中共固镇县委

2002年以来，固镇县委、县政府始终围绕“外抓招商引资，内抓个私经济”的工作思路，与时俱进，创造性地开展招商引资工作，招商引资工作成效显著，有力推动了固镇经济发展步入良性发展的轨道。据统计，2002年，全县已签约项目248个，协议资金80770万元、2430万美元，其中已实施项目198个，协议资金57457万元、40万美元，累计到位资金13294万元、6万美元。吸引了丰原生化集团、丰原药业集团、上海中油企业集团等三家上市公司到我县投资兴业。我们的主要作法是：

一、解放思想，转变观念，全面营造招商引资工作的良好氛围思想是行动的先导。为适应改革开放的新形势、新任务和新要求，县委、县政府立足本县实际，在全县范围内深入开展了以“解放思想，优化环境”为主题的大讨论活动，组织全县干部到江苏盱眙等地学习，进一步增强服务意识、提高服务质量，形成“人人关心招商引资，人人都是固镇形象”的良好局面。突出“打破两个禁锢、反对两个主义、提倡四种精神”，即打破计划经济思想、自然经济思想的禁锢，反对教条主义、本位主义，提倡艰苦创业精神、自力更生精神、求实创新精神、开拓进取精神。这项大讨论活动，进一步增强了固镇各级干部加快发展的紧迫感和责任感，使全县干群牢固树立了招商引资是发展固镇经济第一要务的观念，强化了以招商引资为抓手、大力发展开放型经济的意识，形成了“不抓招商引资就是不抓经济，不会招商引资就是不懂经济”的良好氛围，为推动全县的招商引资工作打下坚实的思想基础、舆论基础和社会基础。

二、加大环境建设力度，努力塑造固镇对外开放的良好形象“环境是招商引资的第一资源”，经济的发展已不仅仅是依托物资资源和高新技术，更主要的是软环境的较量。因此营造“开放兴县”的氛围，就必须为发展开放型经济创造更为宽松的投资环境。县委、县政府确立了建设良好的政策环境、服务环境、工作环境、市场环境、交通环 1

境、基础设施环境、生活环境、人文环境、治安环境、舆论环境等“十大环境工程”。在具体工作中，抓住以行政审批制度改革为重点的机关服务环境整治，以坚决禁止乱检查、乱收费、乱罚款为重点的行政执法环境整治，以打击黑恶势力为重点的社会治安环境整治，以城区综合执法管理为重点的文明创建环境整治，以诚实守信为重点的人文环境建设，彻底根治制约我县经济发展的“顽症”，确保将我县建设成为外来客商到皖北投资兴业的最佳选择地。

三、建好工业园区，为招商引资提供良好的载体和平台

工业园区是招商引资必要的载体和平台，有利于企业发挥集群效应，形成产业体系。县委、县政府审时度势，形成了发展县域经济的重中之重就是引导全县视点聚焦工业园区，举全县之力建设工业园区，靠政策优惠招商工业园区，凭真心实意服务工业园区的发展思路，把发展工业园区作为带动工业经济发展的重要载体。我县在工业园区建设和发展上，坚持高标准、高起点、高品位的原则。园区以蚌埠丰原油脂公司为中心，南到桃花埂路，北到马铺路，规划面积6.5平方公里，重点发展在S101省道以东。园区是以农副产品精深加工、机械制造为主的工贸型特区，兼顾物流和服务业，鼓励和扶持高新技术产业的发展。区内分设食品加工业、制造业、高新技术产业、三产服务业等不同分区。目标是力争将园区建成全省“门槛最低、效率最高、服务最优、效益最佳”的投资热土。对工业园区招商引资实行“八项承诺”，即“土地价格在安徽最低，财政扶持在安徽最多，规费征收在安徽最少，办事效率在安徽最高，治安环境在安徽最好，媒体宣传在安徽最优，利益保护在安徽最佳，服务档次在安徽县级最高”，使工业园区真正成为我县政策的“洼地”，投资者的“高地”，实现企业、技术、资金、人才的集聚，产生巨大的规模经济效益。目前，来我县工业园区的外来投资企业已达28家，进资总额3亿元。2002年，实现产值3.8亿元，拉动GDP增长3.5个百分点，实现财政税收1000万元。

四、实施全民动员，大力拓展招商引资的渠道

人力资源是最大的财富。为充分挖掘全县招商引资的潜力，县委、县政府制定了一系列招商引资的激励政策，广泛动员，全员发动，挖掘潜能，使全社会积极关注招商引资工作，参与招商引资工作，以迅速拓

展招商引资渠道。在采取政策措施、市场手段的同时，辅之于必要的行政手段，推动招商引资工作的开展。如推行干部实行招商引资目标管理责任制，对县四套班子领导和县直各部门、各乡镇分别下达招商引资任务，全面落实招商引资项目首办首问负责制、领导帮办制和限时办理制，完善招商引资项目行政首长负责制、“一把手”重大招商项目推进制、重大招商项目现场办公制以及招商引资投诉追究制度，把招商引资目标任务完成情况作为干部使用的重要标准严格考核，实行重奖重罚，从而将招商引资工作扎实稳步推进，把招商引资工作一以贯之地开展下去，这些措施的实行，给全县干部招商引资工作增加了压力，增强了动力，充分调动了他们招商引资的积极性、主动性和创造性。

五、突出重点，不断创新招商引资工作方式

招商引资必须因地制宜，抓住重点，突出特色，发挥优势，认真研究发达地区产业转移的特点和投资动态，大力拓展上门招商工作。实践告诉我们，要使招商引资取得实效，必须以产业招商、以资源招商、以特色招商，同时要不断创新招商引资工作方式方法。我县为了推进招商引资工作，精选了一批固镇籍在外工作人员以及曾在固镇工作过的人员，在全国各重点城市建立了招商代理点，实行委托招商、代理招商、中介组织招商，培育了一支招商引资经纪人队伍；加强与友好县市的交流与合作，实施联动招商；大力发展以商招商、网上招商和参加经贸洽谈等新的招商引资方式。同时我们积极探索节日招商等新的形式。2002年9月，我县精心组织，成功地举办了首届中国〃固镇花生节。通过这次花生节，吸引了全国各地300余名客商云集固镇，共达成合作协议44个，协议资金3.4亿元。

六、加强招商引资人才队伍建设，以高素质的人才队伍推进招商引资工作的开展

建立一支高素质的招商引资人才队伍，是做好招商引资工作的重要保证。为加强招商引资人才队伍建设，县委、县政府实施了招商引资人才工程，建立了招商引资人才档案，对县招商引资机构、县工业园区实行人才优先选用制，凡县招商引资机构或工业园区选中的人才必须去工作，不去的予以免职处理，确保将优秀的人才优先放到招商引资工作领域。同时，加强对招商引资人才的培训力度，通过轮训、印发简报、讲

座等形式，对全县副科级以上干部进行了包括县情知识、政策、经贸知识、谈判技巧等招商引资基本技能培训，增强了招商引资的针对性，提高了招商引资的成功率，造就了一批专业招商人员。招商人员能够谙熟招商项目与国内招商动态，具有“钉子”精神，看准的项目就步步为营，紧盯不放，一盯到底，以诚感人。

七、强化服务，建立规范高效的招商引资服务体系

县委、县政府确立了以服务招商、以服务引商、以服务留商的服务体系。一方面，建立了招商引资服务机构，成立了招商局，负责招商引资工作的管理、协调、政策咨询、监督等工作；成立了一站式服务中心和经济110以及投诉受理中心，为开展招商引资工作提供了组织保证。另一方面，建立了招商引资服务制度。一是实施招商引资工作“一把手工程”。二是建立招商引资有效服务机制。对招商引资项目实行首问负责制，对重大招商引资项目实行领导帮办制和跟踪服务制度，对招商引资的有关事项，本县权限内能理办的手续，实行24小时限时服务制度，实行服务内容、申报要求、办事程序、承诺期限、收费标准“五公开”。三是转变工作作风，提高服务质量，确保为招商引资工作提供优质、高效、快捷的服务。积极推行“一站式”服务、“一口式”收费工作制度，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查、以热情周到的服务吸引客商、感动客商、留住客商。对外商实行人性化服务，主要领导树立了“一把手”是外商的第一服务员意识，对外商进行包揽式服务，积极主动为外商解决生产、生活中遇到的问题。

开拓进取，全面创新经济领域统战工作 篇6

***同志，1993年8月参加工作，现任某工商分局经检中队中队长，主要分管经检条线、法制消协条线和巡查一、二组工作。近3年来，他坚持在工作中认真实践‚三个代表‛重要思想，积极带领经检中队全体同志开拓创新，锐利进取，廉洁自律，秉公执法，依法办案，先后查处了大量的违法案件，取得了不同的反响。仅2005年一年就查办了各类案件297件，上缴国库罚没款95万余元，在上级局组织的案件核审中获得第一名的好成绩。通过查办违法案件，使合法经营者避免了经济损失，维护了ＸＸ经济开发区的市场秩序，促进了当地经济的发展。他曾被上级局评为优秀公务员3次，优秀共产党员1次，受嘉奖多次。

一、坚持在服务经济建设中从严廉办

他感到，经检干部践行‚三个代表‛重要思想，就要按照国家局和省局提出的双‚六条禁令‛和全面建设‚服务型工商‛的要求，廉洁自律，秉公执法，为维护市场秩序，提高经济服务效能。

一是不畏难。经检办案工作繁琐，情况相对复杂，调查取证十分棘手，有时为了取得一份有利的证据，需要办案人员要具备懈而不舍的精神，陆队正是靠着不畏难的精神，取得一份又一份的有力证据。

二是不信邪。每罚当事人一分钱，就如同从违法者身上割掉一块肉，时常遇到一些金钱利诱，甚至是威逼恐吓。今年3月份，在查处一起商标侵权案件过程中，当事人先是通过朋友找他疏通关系，后是送钱送物，被拒绝后就扬言要和他‚单独练练‛。他没有被吓倒，坚决顶住了压力，严格把关，依法对当事人进行了严肃处理，以自己的实际行动悍卫了行政执法的威严。

三是不图利。他感到，作为一名行政执法人员决不能把自身价值与金钱画等号，而应该把为工商行政管理队伍建设贡献的大小紧密联系起来，安心本职，默默奉献。在查处案件的过程中，坚持要用组织纪律和党性原则约束自己，用党员干部标准衡量自己，简化生活圈，淡化社交圈，净化娱乐圈，管住自己的脑，不该想的不想；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手腿，不该去的地方不去。

四是不叫苦。分局领导曾做过一次统计，近年来，分局里加班加点最多的非***莫数。如果没有强烈的责任感和敬业心，一个平常的人，能够这样忘我工作吗？由于一心扑在工作上，家的概念似乎有些模糊，身为同行的爱人日复一日，年复一年，以她嬴弱的身子支撑着家庭与事业两副重担，其心情是何想而知的。‚案情就是命令‛，他经常对身边的同事讲，也用实际行动证实了这句话的真实含义。今年11月份，爱人生病住院，他也只是晚上到医院看看，白天坚持上班，没有耽误工作，期间中队接到了一起案情，需要派人赴外地调查案情，他把住院中的爱人托付给了父母，匆忙与市局经检大队的同志一起去了南京，为此他对爱人一直抱着深深的内疚，但在同事面前从未流露过。

二、坚持在谋求发展中开拓创新

创新是一个民族发展的不竭动力。他深感到，经检干部只有勇于创新，开拓进取，才能提高办案的质量和效益。

多年来，他根据在经检工作第一线的办案经验归纳出了一套行之有效的方法。

一是换位体察，以情感人。***常说，经检在执法中应该要有换位意识，要体察对方的具体情况，发挥管理的教育作用。正因为有着换位体察的意识，他在办案中从不以管理者自居，对违法者呼来喝去，而是根据对方的心态和情绪，有针对性地开展相关法律法规的宣传。在清理‚三无食品‛专项整治过程中，他心想，大道理谁都懂，多讲反而可能引发抵触情绪，所以在查处违法时，他总是讲一些浅显易懂的道理，让违法者在处罚中得到教育和启迪。他正是以想人所想、急人所急的一腔热忱赢得了群众的尊重，也为其执法创造了一个良好的环境。

二是秉公执法，以理服从。这些年来，***同志的‚零投诉‛令不少同行觉得不可思议。有位被他处罚过的公司老板的话揭示了个中奥秘：‚这个工商执法干部丝毫没有‘执法为己’，而是实实在在地‘执法为民’。‛一次，一名无照经营户对他说:‚我是第一次在这儿经营，给个面子算了，事后一定补办。‛陆队长却说：‚同志，你要知道如果每个经营户都象你这样的话，那市场管理不就乱了？这次罚款，就是要让你有个深刻的印象，避免下次再犯同样的错误。以后只要你遵章守纪，及时办理登记手续，就是我的朋友，而且你家住这儿，在办理执照过程中有困难尽管找我，我会毫不犹豫为你排忧解难的。‛一席话说得违法者连连点头，主动接受了处罚。

三、坚持在经检办案中提高综合素质

在知识经济中，他迫切地感到，必须注重学习，努力掌握新知识、新技能，学而后知不足，知不足方可求进取。

一是立足办案需要，把业务基础搞牢固。案件质量是执法办案的生命线，在工作中，他把案件质量作为评价办案成败的重要标准，把依法行政的要求贯穿落实于工作的全过程，坚持每周开好一次碰头会，每月开好一次案例分析会，每季开好一次案件内审会，将案件纳入制度化、规范化轨道，切实把好了案件的质量关。

二是着眼时代发展，把知识库存搞充实。经检办案领域的知识面广，相关法规更新速度快，只有及时‚充电‛，才能适应时代需要。多年来，他坚持紧跟时代步伐，边干边学，以干促学，做到工作学习化，学习工作化，把终身学习作为立足之本。在抓好各项业务知识学习的前提下，2005年度他参加了苏州市工商局举办的‚红盾杯‛法律知识及岗位练兵考核中均取得了较好的成绩。

三是完善各项机制，把队伍建设搞扎实。***同志在抓好自身学习的同时，完善了中队的各项管理机制，带动身边的同事一起学习。首先是积极创造良好的学习环境，专门腾出一间小房间作为学习室；其次是注重搞好传帮带，在办理案件分组中坚持新老结合、以老带新，使大家在工作中互相学习，共同提高。再次是鼓励大家立足岗位自学成才，要求中队全体同志都要利用业余学习专业知识，并且每月的工作总结中进行讲评，形成了浓厚的学习氛围。

莲山课

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开拓进取，全面创新经济领域统战工作 篇7

但是, 与世界高等教育强国相比, 我国开展创业教育时间较短, 普及程度远远不够, 我国创业教育体系建设较为零散, 缺乏健全的运行机制, 对培养学生树立创业精神、增强创业意识功效不明显。为更好地总结工作, 规划未来, 全面推进高等学校创业教育工作, 共同开创中国高校创业教育充满生机与活力的良好局面, 按照教育部的要求召开了本次会议。值此机会, 我谈两方面的内容:一是2010年的工作回顾与总结, 二是2011年的工作计划与安排。

一、2010年的工作回顾和总结

2010年5月13日, 2010-2015年教育部高等学校创业教育指导委员会在北京成立。一年来, 在教育部高等教育司的领导下, 创业教育指导委员会以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七大提出的“提高自主创新能力, 建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的战略要求和《教育部关于大力推进创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》精神, 突出研究、咨询、指导、评估和服务职能, 积极倡导和推进创业教育, 推动创业教育面向全体学生, 融入人才培养的全过程, 促进了高等学校创业教育工作的规范开展, 工作的各个方面开始有了一定进展。

1. 着力加强指导委员会的内部建设, 建立健全工作机制

2010年5月在北京召开创业教育指导委员会成立大会及创业教育专题研讨会。在教育部的领导下, 制订和通过了创业教育指导委员会章程、五年工作规划, 形成2010年度计划;同时召开创业教育专题研讨会, 交流全国高校开展创业教育的经验, 并分专题对创业教育指导委员会拟开展的重要工作进行讨论, 统一了认识。

一年来创业教育指导委员会不断加强内部建设工作, 制订创业教育指导委员会工作规范, 做好日常管理工作;建立创业教育指导委员会与相关高等学校的联系制度, 加强了内部沟通与工作交流。

2. 着手搭建高校创业教育交流平台, 打造创业教育品牌

2010年6月, 教指委和中南大学承办了由教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主办的“2010年中国大学生创业高峰论坛”。论坛以“面向未来的中国大学生创业”为主题, 内容涉及面向未来的创业理念、创业教育、创业政策、创业基地建设和创业指导服务等方面。时任教育部党组副书记、副部长陈希, 湖南省副省长郭开朗等出席了论坛。国家教育部、人力资源和社会保障部、团中央相关司局单位的负责同志, 长沙市、徐州市、昆山市政府代表以及来自全国各省 (市) 、高校、企业的专家学者、创业典型和关心支持大学生创业工作的各界人士等约400人参加了论坛。

为了加强创新创业教育理论研究和经验交流, 全面推进高等学校创新创业教育工作, 2010年7月在教育部高等教育司的指导下, 创业教育指导委员会与江苏省教育厅共同主办, 在南京举办了“首届全国高等学校创新与创业教育论坛”。来自全国130多所高校与相关教育部门近300名代表与会, 共同探讨高校创新与创业教育的热点问题。我代表创业教育指导委员会在开幕式上发表讲话, 并在论坛主报告中作了题为《推进大学生创业教育, 提高创新人才培养质量》的主题报告。

2011年11月, 我代表创业教育教学指导委员会应邀出席了在上海举行的教育部“创新型创业教育与实践”经验交流会, 并作了“如何培养大学生的创业精神和创业能力”的主旨演讲。

3. 陆续开展高校创业教育现状调研, 掌握创业教育动态

2010年9月, 根据教高司函[2010]194号文件精神, 创业教育指导委员会组织开展高等学校创业教育有关情况调研。教指委秘书处拟订了“十二五”期间高等学校创业教育教材建设有关问题调研提纲和高等学校创业教育有关情况调研问卷, 就“十一五”期间创业教育教材建设基本情况、“十二五”期间教材建设应贯彻的基本原则、“十二五”期间国家级教材规划的建议、建立和完善教材质量监管制度的具体意见和建议等方面开展调研。这次调研掌握了第一手资料, 对我国高校创业教育现状及存在的问题在整体上有所把握, 形成了有质量的调研报告并上报教育部高等教育司。

2010年12月-2011年4月, 组织开展全国高校开展创业教育的情况调研工作, 引导高等学校创业教育健康、科学、规范、可持续发展。目前已收到34所高校交来的调研资料。内容主要包括高校创业教育课程建设、教材建设、教学内容、师资队伍建设、创业实践活动开展等情况。

4. 努力推动高校创业教育资源整合, 推进创业教育探索

为进一步提高大学生创新创业能力, 提升高等学校创业教育工作水平, 2010年12月-2011年4月创业教育指导委员会启动了高等学校创业教育优秀论文征文以及遴选全国高校创业教育特色经验材料等工作。

组织开展高校创业教育优秀论文征文活动, 加强高等学校创业教育的理论研究与实践探索。截止目前已收到征文67篇。内容包括创业教育基本理论、创业教育发展战略、高校创业教育制度与机制、高校创业教育组织模式、高校创业教育人才培养模式与途径、创业教育专业与课程建设及教学改革、创业教育师资队伍建设、创业教育教材研究、创业教育比较研究等。

组织开展高等学校创业教育特色经验材料征集和遴选工作, 总结宣传推广高等学校创业教育先进经验, 探讨新时期高等学校创业教育新思路。截止目前已产生了特色经验材料16篇。内容涉及创业教育的理念、创业教育课程设置、创业教育教学内容和方法、创业教育教材编写、创业教育实践、创业教育服务与指导、创业教育的载体、创业教育模式等。

在教育部高等教育司的领导下, 2011年2月份, 成立“高等学校创业教育教学基本要求”专家组, 并于2月份、3月份和4月份分别在中国青年政治学院、南开大学和黑龙江大学召开专家组会议, 研讨“高等学校创业教育教学基本要求”的相关内容, 准备组织出台创业教育教学指导性文件。

二、2011年的工作计划和安排

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话指出高等教育要“着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力, 努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。我们必须按照总书记的要求, 在2010年工作的基础上, 在教育部高等教育司的领导下, 本着促进我国高等学校创业教育改革和发展的方针, 执行教育部布置的各项工作职责和任务, 按照创业教育指导委员会《章程》和“五年工作规划”, 在2011年有计划、有步骤地做好以下各项工作:

1. 科学规划, 积极探索创业教育教学模式

启动高等学校创业教育教学调研和指导项目。为了充分发挥教指委“研究、咨询、指导、评估、服务”的职能, 使教指委真正成为“教育部宏观管理教学工作的依靠力量、指导高校教学工作和教学改革的骨干力量、实现高校规范教学管理的推动力量、加强师资队伍建设的引导力量”, 在已开展的调研的基础上, 由教指委成员分工深入到全国相关高校进行创业教育实地调研和指导。

制订和完善高等学校创业教育教学基本要求。在“高等学校创业教育教学基本要求”专家组研讨和编制的基础上, 形成“高等学校创业教育教学基本要求”要求, 并继续搜集调研国外先进的创业教育的专业计划、课程设置、课程开发编制、以及教学过程等, 为创业教育相关教学规范和主干课教学大纲的制订做准备, 同时开展创业教育教学标准的研究工作, 探索出具有中国特色的创业教育与人才培养模式与教学标准。

开展首届精品高校创业教育教材推荐和评选。精品教材是优质教学的基础, 在教育部高等教育司的领导下, 创业教育指导委员将启动首届精品教材奖的推荐和评选工作, 通过评选为高等学校创业教育教学推荐优质教学资源, 促进创业教育教学资源建设水平的提高与创业教育的发展。

组织开展全国创业教育骨干教师培训。适时举办全国创业教育骨干师资培训班, 加强高校高层次创业教育师资培养。不断提高教师教学研究与指导学生创新创业实践的水平, 建设一支责任心强、业务精熟, 具有国际视野的高水平师资队伍。积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师。

2. 整合资源, 积极搭建创业教育示范平台

组织全国高校创业教育基地评选和推荐活动。为了推动高等学校创业教育基地的建设、提高创业教育基地的建设水平与使用效率, 促进创业教育实践教学的质量稳步提高, 在教育部高等教育司的领导下, 启动“全国高校创业教育基地”评选活动。

启动全国大学生创业教育网络课堂建设工作。在教育部高等教育司的领导下, 建设中国大学生创业教育网络课堂, 并使之成为全国高等学校创业教育展示、沟通和远程教学的窗口与平台, 使之更好地发挥平台的信息发布、思想沟通、业务交流、知识分享等作用。

组织创新创业教育研究与实践先进单位评选。与中国高等教育学会创新创业教育分会合作, 组织开展全国创新创业教育研究与实践先进单位评选活动, 使之成为全国创新创业教育的重要活动之一, 成为教指委促进创业教育教学水平提升、教育质量提高的有效措施之一, 并使之常规化与制度化。

3. 优化机制, 积极开展创业教育学术研究

组织发布全国创业教育研究课题指南。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》和《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》精神, 发布“创业教育研究课题指南”, 组织全国创业教育教师和工作者进行科研课题的申报。同时组织专家对申报课题的理论意义、实践指导意义以及科研的可行性等进行客观公正的评审。

举办全国高等学校创业教育研讨或小型论坛。搭建全国高等学校创业教育的交流平台, 密切与全国各相关高校的联系与信息交流, 共同研讨国内创业教育存在的问题与解决对策, 进一步拓展及深化教指委的指导工作, 发挥教指委在创业教育教学、丰富课程内容, 形成系列教材等方面的作用。

在创业教育日益蓬勃发展的今天, 我们要以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七大提出的“提高自主创新能力, 建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的战略要求, 在教育部的领导下, 开拓进取, 科学规划, 做好创业教育的研究、咨询、指导、评估和服务工作, 为推进高等学校创业教育工作尽到责任。

(本文是教育部高等学校创业教育指导委员会主任委员、中南大学党委书记高文兵教授在教育部高等学校创业教育指导委员会2011年工作年会上的讲话, 发表时略有删节。)

开拓进取，全面创新经济领域统战工作 篇8

真抓实干

以改革创新精神推进组织工作

同志们：

根据县委、政府的统一安排，今天，我和大家就组织工作作一个交流，重点讲两个问题。

一、组织工作根本知识

〔一〕党的组织工作的地位和作用

党的组织工作是党的建设的重要组成局部，是按照党的建设的总体要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的实践活动。组织工作的根本职责任务就是建立健全党的各级组织，抓好各级领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设。这一职责任务决定了党的组织工作在党和国家政治生活中占有极为重要的地位，对推动改革开放和全面建设小康社会具有极为重要的作用。

1.党的组织工作是党的全部工作的根底。党是以组织的形式存在和开展的，党的力量在于组织。党为实现自身统一而进行的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，都必须以组织为载体。

2.党的组织工作是实现党的领导的重要途径。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对政治、经济、文化以及社会生活的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，而党的政治领导、思想领导和组织领导的实现，离不开组织工作提供的效劳和保证。

3.党的组织工作是实现党的政治路线的重要保证。政治路线决定组织路线，组织路线保证政治路线的实现。毛泽东同志曾经指出：政治路线确定以后，干部就是决定因素。

4.党的组织工作是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成局部。党的执政能力建设是党执政后的一项根本任务，党的先进性建设是事关党的生存、开展、壮大的根本性问题。党的执政能力建设和先进性建设统一于党的建设新的伟大工程，共同效劳于中国特色社会主义伟大事业。

〔二〕组织工作的主要内容

通常情况下，我们所说的组织工作主要有干部工作〔包括领导班子建设、干部队伍建设和干部人事制度改革〕、人才工作和基层组织建设〔包括党的基层组织和党员队伍建设〕三大局部，即通常说的“三轮驱动〞。党的十七大把党内民主建设提到了应有的高度，要求以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，党内民主建设成为组织工作的又一重要组成局部。

1.基层组织建设。包括农村、企业、社区、机关、高校及科研院所以及“两新〞组织〔新经济和新社会组织〕建设。近年来基层组织建设的主要工作载体有“村建〞、“云岭先锋〞工程、“三级联创〞、“五好社区〞创立等，我县还结合实际，提出了“五民五村〞活动。

2.党员队伍建设。主要包括党员开展、党员教育、党员管理、党员联系和效劳群众等工作。

3.领导班子建设。主要包括理论武装、能力建设、作风建设、贯彻执行民主集中制、优化班子结构等内容。

4.干部队伍建设。主要包括干部选拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部监督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一个时期干部工作的重点。干部人事制度改革既包括干部管理体制的改革，又包括干部选拔、任用、考核、奖惩、教育、监督、工资、福利、退休等内容的干部管理规章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作体制机制〔人才引进、人才鼓励、人才评价机制〕、人才队伍建设〔包括统筹抓好以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设〕、人才资源开发等内容。当前人才工作的重点是高层次和高技能人才。

6.党内民主建设。党内民主是党的生命线。党内民主建设主要是通过党内民主制度建设保障党员民主权利、保障党组织决策民主化、强化党内民主监督。其核心和根底是保障党员民主权利，尊重党员的主体地位。党的代表大会是党的最高领导机关。

〔三〕为什么要以改革创新精神全面推进党的建设

党的十七大报告指出，面对世情、国情、党情的开展变化，党要站在时代前列带着人民不断开创事业开展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会开展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。这其中的关键，就是大力弘扬改革创新精神。在改革开放30周年到来之际，党的十七大向全党发出这一号召，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

1.当今世界广泛而深刻的变化，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。当今世界正处在大变革大调整之中。可以说，这种变革和调整的广度和深度都是前所未有的。从政治上看，世界多极化不可逆转，求和平、谋开展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但局部冲突和战争此起彼伏，热点问题依然不少，各种政治力量深刻调整组合，国际战略竞争更趋剧烈。从经济上看，经济全球化深入开展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，新兴开展中大国迅速崛起，但世界经济开展很不平衡，南北差距拉大，经济风险增加，各国围绕国际市场、科学技术、能源资源等的全方位争夺更趋剧烈。从文化上看，综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋剧烈。这样一种形势总体稳定、但仍然很不安宁，国与国互动日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部环境，既给我们带来了难得机遇，也向我们提出了严峻挑战。面对深刻变化的国际形势，党要带着人民实现我国开展的战略目标，坚持和开展中国特色社会主义，在剧烈的国际竞争中赢得主动，就必须带头发扬改革创新精神，以表达时代性、把握规律性、富于创造性的思想和作风，不断锐意进取，不断开拓奋进，深刻认识、自觉把握世界开展大势，紧紧跟上、自觉顺应时代开展步伐。如果不树立宽广的世界眼光，不看到世界开展大势，固步自封，畏惧不前，就必然会落后于时代，甚至会被时代所抛弃。

2.中国特色社会主义事业的蓬勃开展，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。回忆党的全部历史，可以得出一个结论：创新是我们党的鲜明特征，也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。在革命、建设、改革各个历史时期，党领导人民坚持把马克思主义根本原理同我国具体实际结合起来，找到了解放中国、建设中国、开展中国的正确道路。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。目前，在我国全面参与经济全球化的条件下，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的新形势下，我国改革开展进入了关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，我们在前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。我们党能不能带着人民从新的历史起点出发继续推进中国特色社会主义伟大事业，关键在于能不能始终保持旺盛的改革创新精神和强大的改革创新能力。抓住机遇需要大力弘扬改革创新精神，应对挑战需要大力弘扬改革创新精神，解决前进道路上的突出矛盾和问题需要大力弘扬改革创新精神，开创中国特色社会主义事业新局面更需要大力弘扬改革创新精神。我们党必须真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断解决好建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会面临的大量新课题。这是时代和人民对我们提出的要求。

3.加强党的执政能力建设和先进性建设，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。一个政党的执政能力和先进性，在很大程度上表现为带着人民推动全社会改革创新的能力，也表现为推进自身改革创新的能力。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和蔼于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和蔼于在自身建设中不断改革创新。我们党之所以能够成为带着人民团结奋斗的坚强领导核心，归根到底，是因为我们党能够通过坚持不懈的改革创新来提高党的执政能力、保持和开展党的先进性。中央反复向全党同志强调，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这就从根本上把党必须坚持以改革创新精神推进自身建设的重大意义说清楚、讲明白了。世界历史上一些大党、老党、执政党失去执政地位甚至消亡的一个重要原因，就是不能以改革创新精神推进自身建设。历史的教训值得借鉴。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。能不能始终带着人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。历史和现实都告诉我们，只有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺兴旺，只有创新型的政党才能永葆先进性。党的建设，什么时候都不能放松，必须抓得紧而又紧；党的建设，什么时候都不能停顿，必须不断与时俱进。

新的时代条件下，加强和改良党的建设的实际，必须深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的性质和宗旨，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改良党的各方面建设，着力提高党的执政能力、保持和开展党的先进性，着力加强和改善党的领导，着力改良党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，着力提高推动科学开展、促进社会和谐的能力，更加自觉、更有成效地把党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、近年来我县组织工作的创新开展

近年来，我县组织工作在县委的正确领导下，围绕紧紧“党的执政能力建设和先进性建设〞这条主线，深入贯彻落实科学开展观，以改革创新为动力，以实事求是为原那么，以理念创新为先导，以载体创新和制度创新推动实践创新，着力打造“品牌〞，带动各项工作整体推进，干部人事制度改革、党内民主建设、基层组织建设等重点工作取得明显突破，干部工作的导向作用、组织工作的保证作用、人才工作的支撑作用充分发挥。组织工作进入快速开展时期，在党代表提案、党员活动积分管理、高层次人才非正常流失责任追究制度、为民效劳体系建设、优化基层党组织设置等方面的探索得到了省市委组织部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成绩。

〔一〕创新理念，探索组织工作新思路

1.充分发挥后发优势。XX是国家级扶贫开发重点县，条件落后是制约各项工作开展的“瓶颈〞。我们始终立足县情，因地制宜，把实干精神与科学态度结合起来，广泛学习借鉴各地的成功经验，充分发挥后发优势，取长补短，千方百计以机制创新弥补条件缺乏，全力打造后发强势，迎头赶上，推进组织工作跨越式开展。

2.充分整合各类资源。把组织工作作为一项系统工程来抓，有效整合、优化配置各种资源，甚至利用好上级部门及兴旺地区的资源，依靠相关部门协同作战，改变单打独斗的状况，增强工作合力，形成多层级、多部门合力推进工作的新格局。

3.实施“品牌〞带动战略。运用市场营销的理念，在农村、机关、社区、非公经济等领域积极打造一批有特色、打得响、带得动的组织工作“品牌〞，充分发挥“品牌〞的示范效应，引领全县组织工作齐头并进，增强组织工作的渗透力、影响力、吸引力。

4.实施渐进推进策略。对于组织工作中的每一项新举措，都按照酝酿---试点---推广的思路，由点到面，以渐进的方式推进，使组织工作更加符合科学的实践规律。

5.围绕中心效劳大局。党的组织工作历来是为党的中心工作效劳的。坚持围绕开展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打根底，在中心工作的推进中找准切入点，在效劳民生的实践中找到落脚点，使组织工作更具针对性，表达时代性，富有实效性。

6.强化组织工作本钱意识。组织工作是一种管理活动，按照科学开展观的要求，必须重视和研究本钱问题，重投入更重产出，重过程更重结果，大力整治形式主义，切实推动各级党组织和党员干部进一步转变作风、改良方法、提高效率，正确运用公共权力，合理配置社会资源，充分发挥干部工作的导向作用、人才工作的支撑作用、组织工作的保证作用，不断提高组织工作在经济社会开展中的“产出率〞。

〔二〕创新载体，搭建组织工作新平台

把载体创新作为组织工作的“推进器〞，精心打造九大载体，搭建组织工作新平台。

1.以公开选拔和竞争上岗为载体，干部人事制度改革迈出实质性步伐。把公开选拔和竞争上岗作为干部选拔任用的重要方式。去年，我县打破职业、身份、地域界限，面向全市公开选拔10名领导干部，面向全县公开选拔70名副科级后备干部。通过公开选拔，建立了党政干部后备人才队伍，在今年年初的乡镇人大、政府班子换届时，对在公选中报考领导干部职位综合成绩名列第二、符合使用条件的8名干部全部提拔，16个乡镇领导班子中配备的30岁以下年轻干部全部使用公选产生的后备干部。今年5月，又对县五机关局部内设机构、组宣统等8部门空缺的14个中层干部职位开展公开竞争上岗，破除专业、资历、部门三重“壁垒〞，实行跨部门竞争。引入心理素质测试，注重考察竞争者是否具备领导干部所应具备的心理素质和性格品质。全面开放考场，对笔试、面试现场进行全程实录。通过XX电视台公开播放面试实况，让竞岗者电视“PK〞公开对决，允许8部门干部到面试现场旁听，广泛接受干部群众和社会各界的监督。经过笔试、面试、民主测评三个环节的测试，全部使用综合成绩第一名。通过公开选拔和竞争上岗，一批想干事、敢干事、会干事的创业者、实干家、开拓者通过平等竞争的方式走上领导岗位，形成了崇尚实干、注重实绩的用人导向，进一步激发了干部的工作激情和创业热情，提高了干部选拔任用工作的科学化、民主化程度，县委选人用人的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度进一步提高。下一步，旗帜鲜明地坚持市委提出的五个方面的选人用人导向，加大竞争性选拔干部力度，提高公开选拔职位层次，采取连续推荐干部的方法选拔干部，并在全县范围内跨部门、跨岗位、跨地域竞争上岗选拔干部。

2.以思想政治巡察为载体，强化领导班子建设。把思想政治巡察作为领导班子建设和干部考核管理的重要手段，结合思想政治巡察工作，开展“解放思想〞大讨论、党建工作目标责任制、党风廉政建设责任制、经济社会软环境建设责任制、招商引资完成情况检查。今年，从6月中旬开始，对全县21个党委和50个县直单位领导班子进行巡察，重点考核经济社会开展主要指标完成情况、领导班子团结干事情况以及领导干部履职情况。巡察结果作为干部考核奖惩、提拔晋升的重要依据。对群众根底好、工作业绩突出、作风优良的干部，适时提拔使用；对群众满意度低、作风不实的干部，进行诫勉谈话，情节严重的，及时作出组织处理；对没有完成经济社会开展任务目标和招商引资工作任务的单位，一律不提拔使用干部。

结合思想政治巡察，把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置来抓，对科级领导班子半年运转情况进行分析。下一步，还将运用领导干部团队角色分析方法，对科级领导干部进行角色分析，充分掌握干部的专业特长和个性特征，不断优化各级领导班子结构，实现专业互补、性格默契、气质相容。大力培养选拔优秀年轻干部，逐步选拔一批80年代以后出生、德才兼备、具有开展潜力的年轻干部进入各级领导班子，把优秀年轻干部和后备干部放到基层和工作一线的实践中去锻炼。

3.以基层党组织领导班子换届公推直选为载体，推进党内选举制度改革。公推直选，即“公开推荐、直接选举〞，是指组织党组织关系在单位的所有党员、单位领导班子成员、中层以上干部及局部群众代表，召开公开推荐大会，推荐产生党组织委员会候选人，通过党员大会或党员代表大会选举产生党组织委员和党组织负责人的党内选举制度。我县结合基层党组织建设实际，选择县财政局党总支、县国税局党总支、县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部等局部任期届满的基层党组织，积极开展公推直选试点工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推荐前，开展职位分析，公布任职条件，使民主推荐更具针对性。在直选党组织书记前，召开党员大会，由竞选者围绕本单位党建工作思路、部门自身建设的主要措施及任职方略发表竞职演讲，接受广阔党员的挑选。二是多形式发扬民主。通过组织推荐、党员推荐、群众举荐和个人自荐等方式，由全体党员群众按20%的差额推荐党组织班子成员候选人初步人选，书记候选人在中选的委员中根据得票多少按50%的差额确定。三是改革选举制度。党组织书记和班子成员均由全体党员以无记名投票方式，直接差额选举产生，把党组织领导班子的选择权交给全体党员。四是实行党组织书记及成员罢免制，每年组织全体党员或党员代表对党组织领导班子进行民主测评，满意率低于50%的，由党员大会表决罢免。通过公推直选产生的基层党组织领导班子，具有更加广泛和坚实的群众根底，实现了党组织、党员和群众三满意。目前，县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部、县国税局党总支、县财政局党总支已顺利完成试点工作。公推直选真正把干部选拔的知情权、参与权、选举权和监督权交给党员，使新产生的基层党组织领导班子拥有更加坚实、广泛的群众根底，实现了组织、党员、群众“三满意〞。

4.以“五民五村〞活动为载体，总揽农村基层组织建设。“五民五村〞活动是县委在认真总结近年来我县农村基层党建工作经验的根底上，结合XX实际提出的具有较强针对性和可操作性的农村基层组织建设的综合性工作载体。“五民活动〞包括：知民、为民、育民、富民、聚民五项活动；“五村活动〞包括班子带村、阵地固村、人才兴村、经济强村、民主管村五项工作。

——“五民活动〞深得民心。一是开展“知民活动〞，把党员干部挂钩结对扶贫、党员领导干部下基层讲党课等活动与民情恳谈有机结合起来，形成各级领导干部经常深入基层了解民情的长效机制，各级领导干部真正做到力量往基层使、重心向基层移。二是开展“为民活动〞，以为民效劳体系建设为依托，高度关注民生，切实解决好失地农民补偿、农村低保等群众关心的热点、难点问题，促进了社会的和谐稳定。三是开展“育民活动〞，以“素质教育工程〞为依托，以培育懂技术、善经营、会管理的农村致富带头人为目标，与农业、科技、劳动保障等部门密切配合，大力开展实用技术培训，培训农村基层党员干部908名。四是开展“富民活动〞，大力开展马铃薯、蓝莓、奶水牛等特色种养殖产业，不断拓宽了群众致富增收的渠道。五是开展“聚民活动〞，利用今年春节和“七一〞，走访慰问1949年前入党农村老党员、困难党员544人次，发放慰问金6.8万元。为2299名70岁以上农村老党员及时发放定期生活补助，充分表达各级党组织的温暖。

——“五村活动〞固本强基。一是“班子带村〞。加强村干部队伍建设，通过素质上提高、政治上关心、生活上照顾，不断提高村干部贯彻落实党在农村各项方针政策的能力。实施“大学生村官〞工程，去年率先在XX镇公开招考了9名村〔社区〕文书，今年配合省、市做好选聘大学生到村任职工作，改善村干部队伍结构，增强干部队伍活力。鼓励村干部积极参加各级各类学历教育，不断提升村干部文化素质。配合人事部门认真做好从村干部中招考公务员工作。积极探索村干部养老保险制度，从2007年开始，县委组织部组织劳动保障、民政、财政等部门及局部乡镇开展广泛深入的调研，制定了三套方案并进行测算论证，积极争取市委组织部、市劳动和社会保障局的支持，最终确定的将村干部纳入失地农民养老保险统筹范围参保的根本思路已被市级采纳，下一步待全市政策出台后立即组织实施。二是“阵地固村〞。在充分发挥行政村党员活动阵地综合功能的根底上，建设自然村党员活动室39个，基层党组织教育和凝聚群众的功能不断增强，党在农村的执政根底不断稳固。三是“人才兴村〞。加大对科技明白人、致富带头人的培训力度，全县乡土人才队伍不断壮大，养牛大王马学云、养鸡大户罗道云、葡萄种植能手李忠贤等一批乡土人才逐步成为当地经济开展的领军人。四是“经济强村〞。通过“支部加协会带农户〞等形式，推动农民不断走向市场。五是“民主管村〞。建立村务公开监督小组、村民理财小组等村民自治组织，建立农村党员和村民代表民主议事听证制度，有力促进了农村基层民主政治建设。

5．以为民效劳体系建设为载体，推进效劳型政府建设。认真贯彻落实市委、市政府?关于深化农村为民效劳体系建设的规定〔暂行〕?，按照推动新农村建设、效劳“三农〞、改善民生的要求，强力推进农村为民效劳体系建设。全县16个乡镇都设立为民效劳中心，中心设置效劳窗口，174个村〔居〕委建立为民效劳站，1504个自然村设置为民效劳代办员，组建为民效劳队68支，形成了一个以为民效劳中心为主体，内有窗口、外有队伍，上联县级、下联村组的为民效劳体系。在机构设置上，克服体制障碍，打破乡镇职能部门条块分割格局，充分整合党的组织资源、政府的行政资源和各种社会资源，以民情定期分析制度为根底，以群众需求为第一信号，根据工作重心转移和群众需求变化，动态设置为民效劳中心工作窗口，灵活组建为民效劳队伍，形成工作机构随工作重心转移和群众需求变化而及时调整的动态运行机制。如XX镇为推进农业产业化，针对农业龙头企业开展规模种植对土地的迫切需求，在为民效劳中心组建了耕地流转效劳窗口，提供耕地流转中介效劳，减少了企业直接向农户租地的麻烦，进一步优化了投资环境，同时，农民通过就地就业转变为产业工人，学到了先进的生产和管理技术，得到了地租和工资双份收入。通过耕地使用权流转，提高了土地利用率和规模经营水平，提高了农民进入市场的组织化程度，触动了以“三化〞化“三农〞的按钮。针对村级财务管理不标准的问题，组建了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用，对村组干部补贴、征地费分配、救助资金发放等群众较为关注的集体经济活动进行有效监管，实现了村级财务标准化管理，“让群众明白、还干部清白〞。为应对抢险救灾等影响人民群众生产、生活的急、难、险、重问题，组建了120人的应急效劳队，并从中挑选23名素质高、体能好的干部组成兼职社会治安巡防队，针对局部群众对学生晚自习后回家途中存在平安隐患的反映，加大夜间巡逻力度，开展护送学生平安回家活动，做到让学校和家长放心。在效劳范围上，各乡镇都建立了社会保障效劳、法律援助效劳窗口〔联系点〕，开展相应效劳。XX镇、金所乡因效劳标准分别被市劳动和社会保障局、市司法局列为社会保障效劳、法律援助效劳试点单位。羊街镇根据群众需求，设置医疗卫生效劳窗口，开展农村新型合作医疗政策咨询，为群众提供方案生育效劳和其他医疗保健效劳。先锋、柯渡、金所等乡镇借鉴XX镇的做法，在为民效劳中心设立了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用。在管理措施上，乡镇党委书记和乡镇长兼任为民效劳中心主任和副主任，建立完善了首问首办责任制、挂牌上岗监督制、领导干部带班制。探索建立了召回制。召回制度是指各乡镇为民效劳机构及与群众工作、生活联系较为紧密部门的效劳窗口的工作人员，因效劳水平低、效劳质量差，不作为、乱作为等，经群众举报查实的，由派出单位召回进行处理的制度。实施召回制以来，全县已召回5名工作人员，被召回人员两年内取消评先选优资格。乡镇为民效劳体系的构建，搭建了新形势下基层党员干部践行为民效劳宗旨、联系效劳群众的新平台，有力地推动了乡镇政府职能转变，促进乡镇政府由管理型向效劳型转变。我县为民效劳体系建设的做法，受到了省、市媒体及局部高等院校专家的关注，新华社云南分社、经济日报、昆明日报等媒体记者先后深入XX进行跟踪采访报道，局部专家和记者甚至认为，在这里已经看到了农村基层效劳型政府的雏形。

6.以党员活动阵地建设为载体，不断完善农村党员教育管理网络。在按时优质完成中央和省市补助的82个村级组织活动场所建设工程的根底上，针对XX少数民族聚居、党员居住分散、组织活动困难的实际，把农村党员活动阵地建设进一步向自然村延伸，采取协调资金新建、整合工程共建、村企合作联建、群众自愿捐赠等方式，统筹资金80余万元，建立自然村党员活动室39个，面积达4100平方米。河口乡象鼻岭村整合新农村建设试点工程，投入8万余元，建起了210平方米的砖混结构多功能活动室，与党员活动室共用；塘子镇易隆村64岁的老党员沈兴科夫妇把一间48平方米的房子无偿提供出来作为村党员活动室。党员活动阵地建设向自然村延伸，逐步形成了基层党组织联系、教育、凝聚农村党员群众的阵地网络，解决了农村党员活动难的问题，维护了民族地区的稳定，稳固了党在农村的执政根底。

7.以流动党员管理效劳网络建设为载体，切实破解流动党员管理难题。围绕流入党员难确定、流出党员难管理两个难题，一是构建全县流动党员管理效劳网络，实现在效劳中管理。依托县劳动力市场建立全县流动党员管理效劳中心，与乡镇流动党员管理效劳中心形成城乡一体化流动党员管理效劳网络，通过为流动党员提供劳务信息、就业培训、联系子女上学、节日走访慰问等民生效劳，吸引“隐形党员〞主动亮明身份。先后有32名流动党员主动把组织关系转到所在企业或居住地党组织，主动参加组织生活。二是异地建立党组织，实现延伸管理。柯渡镇党委结合该镇毗邻昆明、到昆务工经商党员较多的实际，把支部建在“楼上〞，在昆明异地建立了柯渡镇驻昆办事处党支部。目前，该支部党员已开展到25人。党支部定期组织党员开展活动，帮助党员解决实际困难，协助当地有关部门调解矛盾纠纷，维护了党员的合法权益，使流动党员成为现代新昆明建设的一支重要力量。三是关爱弱势群体，实现跟踪管理。以关爱留守儿童、空巢老人等弱势群体为切入点，通过在乡镇流动党员管理效劳中心开通热线

等措施，关心留守儿童健康成长，照顾空巢老人生活，以此为媒介加强与外出务工党员的联系，进行跟踪管理。

8.以优化组织设置为载体，探索新形势下党组织和党员发挥作用的有效途径。随着农村改革的深入开展，农村经济的开展，原有的按行政村〔组〕设置党组织的模式已经不适应农村开展的需要，并在一定程度上产生了阻碍作用。我县在深入调研的根底上，在农村经济开展较好的乡镇探索在各种专业协会、合作经济组织设立党组织，把党组织建在产业链上，构建以区域党支部为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为根底的新型农村基层组织体系，使农村基层党组织设置由区域型向功能型转变，使农村基层党组织活动的形式更加灵活、多样，活动的内容得到丰富和拓展，形成了支部跟着产业建，党员带着群众干，干部围绕开展转的新格局。功能型农村基层党组织发挥了三大功能：一是聚集人才。把一批党员能人聚集在一起，强化了党的组织优势，进一步增强的党组织的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸产业链。通过党组织和各种专业协会的力量叠加，有助于做强做大优势产业，延伸产业链，提高农民的组织化程度；三是解决农村基层党建工作难题。通过优化基层组织设置，探索出一条农村基层党组织和党员发挥作用的新途径，农村开展党员难、党员素质低、党组织和党员发挥作用难等一系列长期困扰农村基层党建工作的问题逐步得到解决。XX镇道院村党总支把下属党组织改设为种养殖业、企业、农业3个党支部。种养殖业党支部建立后，内抓管理，外拓市场，针对肉鸡销路不畅、市场疲软、价格上不去的问题，组织20多名党员到昆明、曲靖等地学习技术、考察市场行情。根据市场变化，党支部作出改养蛋鸡的决定。由于及时调整了养殖方向，养殖户不但没有受到市场变化的影响，当年还赢利50多万元。党员养殖户致富，带动了全村养殖业开展，党组织在群众中的吸引力和号召力明显增强。群众普遍认为：“行业中最强的是党员，党员中最强的是支部书记〞。目前，全县已在养殖业、种植业、运输业、建筑业等行业协会中建立党支部34个。

下一步，将全面推广局部乡镇在产业链、专业协会和各种联合体上建立党组织的经验，尤其要注重在特色产业、龙头企业、农业园区、专业市场上组建党组织，充分发挥党组织在农村经济建设中的领导核心作用。〔插播短篇?新社区新希望?〕

9.以党建示范课堂为载体，建立党建工作示范教育基地。在抓好示范点建设的根底上，把示范点建成党建工作新举措的试验基地、新经验的教学场所，进一步放大和倍增示范点的品牌效应。选择县林业局党总支、XX东发社区党总支、南磷集团党委、先锋乡党委等不同类型的党建工作示范点，通过党建工作示范课堂这一载体，全面展示示范点的新做法、新经验和新成效，屡次组织有关基层党组织负责人采取实地观摩、交流探讨等方法，学习党建工作经验，取得了明显效果。到目前为止共举办机关党建示范课堂2期，社区示范课堂1期、非公经济党建示范课堂1期。

〔三〕创新制度，构建组织工作新机制

大力推进党的制度创新，进一步提高党的建设的制度化、标准化水平。制度创新，是党的建设理论创新、实践创新成果的重要表达，也是推进党的建设理论创新、实践创新的重要保证。我们把制度创新作为组织工作的“加速器〞，创立“领导干部学分制〞、“党员活动积分制〞等制度，构建组织工作新机制。

1.建立领导干部学分制管理方法，创新干部教育培训方式。领导干部学分制是针对干部教育培训工作管理不够标准、干部学习积极性不高等问题而制定的一种干部学习教育培训工作量化考核管理方法。?领导干部学分制管理方法?明确要求科级领导干部通过自学、参加各级各类培训等方式，在五年内必须修满100分。同时，县委积极创造条件，创新方式，为干部提供学习培训时机。一是大规模异地培训干部。分五批组织294名副科级以上领导干部赴江西赣州、广州、珠海等地参加新农村建设专题培训。二是建立领导干部集体学习制度，举办“每月一讲〞专家讲坛，每月邀请国内知名院校教授到我县就经济社会开展中的重大问题举办专题讲座，县五机关领导、各乡镇、县直各部门实职副科级以上领导干部定员、定位参加学习。截至目前，共举办了“城市建设与管理〞、“园区建设与工业经济〞、“新加坡为什么能〞、“公共应急体系建设〞、城市经营管理等九个专题的培训，培训干部4500人次。干部集体学习制度的建立，变“走出去〞为“请进来〞，有效地解决了我县干部培训经费缺乏、干部参训时机不均等的问题，深受广阔干部的欢送。三是开设每月一课“周末课堂〞，充分利用党校的网络教学资源，推行菜单式选学，举办“周末课堂〞7期，850多人次参加培训。四是建立干部实践锻炼制度。安排93名副科级后备干部和12名35岁以下机关年轻干局部五个阶段到农村、信访部门、乡镇、部队、党校进行培养锻炼。选拔14名后备干部到组织部、政法委等综合部门跟班学习。下一步，我们将结合学习实践科学开展观活动，紧密结合开展县域经济的需要，一是围绕开展抓培训，认真落实“专家讲坛〞和“周末课堂〞，重点开展耕地流转知识、行政管理体制改革、公司法等专题培训，努力提高干部教育培训的针对性和实效性。二是结合考核抓培训，实行干部培训与干部工作实绩考核挂钩，把干部培训作为一种鼓励手段，让实绩突出的干部优先享有培训时机。三是创新方式抓培训，把培育工作激情作为干部培训的新亮点，开展团队精神训练，增强干部的团队精神，引导广阔干部在干事创业中体验快乐感、享受成就感。

2.建立党组织书记抓基层党建工作述职制度，完善党建工作责任制。针对局部基层党组织负责人抓党建工作责任意识不强的情况，去年，我县建立了乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职制度，产生了明显的效果，今年我们把这项制度推广到机关和企事业单位基层党组织。一是向上级述职。全县22个基层党委主要负责人每半年一次在全县基层党建工作联系会议上向县委述职，党委所属的党总支〔支部〕书记每半年一次向上级党委述职。二是向下级党组织述职。基层党委书记每半年一次向班子成员、下属部门党组织负责人述职，党总支〔支部〕书记每半年一次向班子成员、党员、群众代表述职。述职完毕，进行民主测评，与会人员按照满意、根本满意和不满意三个档次对其评议打分，测评结果报上级党委备案。通过建立完善述职制度，党组织书记抓基层党建工作的责任意识得到进一步强化，有效地推动了全县基层党建工作，促进了中心工作。

3．建立党员活动积分制度、党性定期分析制度，党员队伍建设全面加强。党员活动积分制度是从参加学习培训、组织生活、联系效劳群众等方面对党员进行标准化、定量化考核管理的一项工作制度。为进一步加强党员教育管理，解决局部党员参与组织活动积极性不够高、联系效劳群众意识不够强的问题，我县先后在农村党员和机关、企事业单位建立了党员活动积分制度，党员活动积分由学习培训、组织生活、联系和效劳群众三局部构成，根据活动形式，参加一次记相应的分值。活动积分由党支部审核确定，并进行公示。积分分值作为年终民主评议党员、党员评星定级的重要依据。通过实施积分制度，实现了党员教育管理方法由模糊管理向量化管理的转变，有效促进了党组织和党员活动的正常化、标准化和制度化，促进了党员先锋模范作用的发挥。XX镇东发社区党总支实施党员积分制度后，对积分进行了公示，党员普遍感到既有压力，又有动力，自发组织党员义工队，积极参加县城环境美化的公益活动，为县城北门河清淤500余吨，去除非法小广告2000多条，受到群众称赞。汶川大地震发生后，按照中央和省、市委的部署，组织发动全县党员发扬“一方有难、八方支援〞的精神，交纳“特殊党费〞支援抗震救灾。尽管XX农村党员多、贫困党员多，但广阔党员克服困难，分献出爱心，共计交纳“特殊党费〞204.066万元，居全市县〔市〕区之首。二是建立党员党性定期分析制度。坚持党内评议与社会公评公议相结合，通过召开公评公议会和专题组织生活会，采取“组织点、党员提、群众评〞，对党员进行公评公议，广泛了解群众对党组织和党员的意见；坚持党员党性定期分析与加强和改良党员队伍建设相结合，在逐一分析评议每个党员党性的根底上，从保持党的先进性，加强党的执政能力建设的高度，切实找准本地区、本部门党员队伍在整体素质、理想信念、工作作风、遵纪守法、廉洁自律等方面存在的突出问题，提出加强和改良党员队伍建设的对策和措施并认真整改落实，使党员队伍整体素质得到提高、队伍结构不断改善；坚持党员党性分析评议与党员教育管理和干部奖惩任免相结合，把党性分析评议结果作为党员参加评先选优的直接依据和干部选拔任用的参考依据。对发挥作用不明显、评定为不合格等次的党员，由党支部按照?XX县党员不作为告诫制度?进行告诫谈话。

4.建立党代表提案制度，充分发挥党代表作用。我县从2006年底开始，采取先试点、后推广的方法，首先建立了乡镇党代表提案制度，在各乡镇成立党代表提案工作领导小组，专门负责党代表提案的受理、审查、立案、交办、督办工作，产生了明显的效果。在试点成功的根底上，2007年底又全面推行县党代表提案制度，并配套建立了党代表调研、视察制度。县党代表提案由县委组织部受理，县委组织部、县委目督办联合进行审查立案，并由县委目督办负责交由有关部门，限时办理。截止2021年3月，共受理县乡党代表提案163件，立案157件，转为意见建议6件。党代表提案制与人大代表建议和政协提案相比有两个明显特点，首先党代表的提案可以通过一定渠道上升为党委的决策，提案落实力度更强。七星乡党代表宋绍先、聂荣华针对必寨村委会戈夸村民小组人畜饮水困难，用水要到一公里外的地方去挑的实际，联名向乡党委、政府递交了解决该村用水问题的提案，乡党委、政府积极协调挂钩扶贫单位世博集团及有关部门的大力支持，投入资金30万元架通了自来水，解决了该村的饮水难问题。其次是党代表提案范围不仅涉及经济社会开展全局，也涉及党的自身建设，通过提案办理，为党建工作增添新的动力。七星乡黑麦地离村委会较远，党员参加组织活动很不方便。针对这一情况，该村党代表李春林向乡党委提出了建盖村党员活动室的提案。乡党委经过认真研究，整合新农村建设工程，建起了一个近50平方米的党员活动室，解决了该村党员活动无场所的问题。〔插播短篇?党代表的新舞台?〕

今年以来，我们在推进党内民主建设方面做了进一步的探索，建立了一系列制度。

一是党代表大会年会制，实行党代表任期制。

党代表大会是党内最高决策机构。我县积极开展党代表大会常任制试点工作，实行党代表任期制，把年会制作为党代表大会常任制的具体实现形式，为党代表参政议政搭建平台，使党代表大会的议事决策功能进一步增强。规定党代表大会年会于每年的1-2月份召开，主要任务是听取和审议党委工作报告，讨论决定本地区改革和开展的重大问题，听取党代表提案办理情况报告，组织党代表开展形式多样的活动。目前，已在联合乡等乡镇成功召开了党代表大会年会，并积极筹备召开县党代表大会年会。为充分发挥党代表作用，县委已批准成立了县党代表联络办公室，作为常设机构，与县委组织部合署办公。乡镇成立党代表工作站。县党代表联络办公室和乡镇党代表工作站负责党代表选举、活动组织、提案受理等相关效劳工作。

实行党代表任期制，明确党代表的任期与本届党代会相同，一般为5年。在任期内，党代表主要活动形式有：一是视察、调研。县委和乡镇党委定期不定期组织县、乡党代表就党员活动阵地建设、人畜饮水、公路建设、失地农民保障、教育卫生等工作开展视察、调研活动，让党代表充分了解县情、乡情，以便党代表履行职责。二是提案、建议。在视察、调研的根底上，组织党代表提出提案，交由有关部门进行办理，推开工作落实。三是质询、问责。党代表可就全县或本乡镇的重大决策落实、重大工程建设、重要工作推进中存在的问题分别向县委、政府或乡镇党委、政府提出质询。对工作落实有较大差距或出现重大失误的，提请有关部门进行问责处理。四是测评、评议。主要是开展“三评议〞活动，即党代表评议党政领导班子及其成员，评议在党代表大会年会上开展，评议结果向社会公开；党代表评议提案承办单位，对大多数党代表不满意的承办单位，对主要负责人进行问责；党员群众评议党代表，在年会召开前组织党员群众对党代表进行满意度测评，对满意度低于50%的党代表进行罢免。五是接待、联系。把每月第一周的周一作为党代表接待日，每个接待日，县乡为民效劳中心、村为民效劳站都有党代表接待党员群众，听取群众意见、建议，了解群众诉求。六是学习、培训。每年组织开展一次党代表学习培训活动，重点开展思想政治教育、民主法制教育和形势教育，不断提高党代表的思想政治素质和履职能力。

二是建立县委全委会和基层党委会讨论决定重大事项票决制度。

为促进县委和基层党委科学决策、民主决策，探索建立了县委全委会和基层党委会讨论决定重大事项票决制度，明确规定县委全委会和基层党委会在讨论全县或本乡镇经济社会开展规划、人事任免以及党的建设等重大事项时，必须实行票决。票决议题须征询委员的意见，票决采取无记名投票的方式进行。通过实行票决制度，充分调动了县乡党委委员参与决策的积极性，从制度上预防了以少数人的意志代替集体决策情况的发生，增进了党内民主，增强了党的团结和统一，进一步提高了县委和基层党委决策科学化和民主化程度。

三是建立党员代表旁听县委全委会和基层党委会议制度。

为落实广阔党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，保障党员的民主权利，激发广阔党员的参与热情，建立了党员代表旁听县委全委会议和基层党委会议制度，邀请生产工作一线与会议议题联系较为紧密的党员代表参加旁听。党员代表须具有较高的思想政治素质、较强的参政议政能力、良好的群众根底，应是各行各业的工作骨干或农村致富带头人。今年1月31日，来自农村、社区、机关、非公企业的5名党员代表旁听了县委十届五次全体会议。通过党员代表旁听县委全委会和乡镇党委会，强化了党内监督，促进了党委决策的贯彻落实。

四是党员和群众代表民主议事听证制度。

在全县农村、机关、事业单位全面推行党员和群众代表民主议事听证制度，要求各级党组织对本地区、本单位工作中涉及长期规划、重要工程工程报建与安排、大额财务支出方案以及三分之一以上群众联名要求进行听证的事项，必须召开民主议事听证会，广泛听取党员和群众代表的意见。根据听证结果，认真修改工作方案，使决策更加符合客观实际。

5.建立高层次人才效劳管理系列制度，营造良好的人才工作气氛。一是认真落实人才效劳管理九项制度〔即：人才工作重要事项报告制度、人才工作重要情况通报制度、人才工作督查制度、人才工作领导小组联席会议制度、人才统计年报制度、人才工作文件备案制度、领导干部联系高层次人才和优秀拔尖人才制度、领导干部抓人才工作责任制度、高层次人才非正常流失责任追究制度〕，抓住培养、使用、鼓励三个环节，建立人才效劳管理系列制度，完善了高层次人才非正常流失责任追究制度，对因管理不当、效劳不到位等造成高层次人才非正常流失的，追究相关领导责任，进一步营造尊重人才、效劳人才的浓厚气氛。二是针对XX人才总量缺乏、人才结构不合理的实际，坚持以诚求才、以才引才、以情留才，大力招才引智，围绕重点产业开展和重大建设工程，积极引进各领域紧缺急需的高层次人才。针对高层次医疗卫生人才严重匮乏、医疗卫生效劳难以满足群众需求的现状，重点引进高层次医疗卫生人才，为广阔群众提供优质医疗效劳，着力打造“健康XX〞，推进全县医疗卫生事业改革。目前，已与云南省第一人民医院胸心外科主任医师、教授李洪荣正式签订?XX县柔性引进人才效劳协议?，实现我县人才柔性引进零的突破。9月21日，李洪荣教授应邀到县第一人民医院开展义诊，深受广阔患者欢送，前来就诊的患者排起了长队。下一步，我们还将继续以柔性引进方式，分期分批引进经济社会开展各领域紧缺的高层次人才，不断壮大高层次人才队伍，为XX经济社会超常规、跨越式开展提供强有力的智力效劳和人才支持。三是以建立专业协会等形式，结成各种类型的人才聚合体，通过举办讲坛等方式，探索各类型人才发挥作用的有效途径。强化实用型人才开发，探索建立社会工作人才、新农村建设人才培养机制。

6.建立完善非公经济党组织负责人岗位补贴、党员绩效津贴制度，探索破解非公企业党建难题的有效途径。针对非公经济党建工作中存在的党务干部缺乏、党员发挥作用不明显两个难题，一是建立规模以上非公经济党组织负责人岗位补贴制度，按每月30元的标准发给规模以上非公经济党组织负责人岗位补贴，从党费中列支，形成鼓励机制，加强非公经济党务工作者队伍建设，使非公经济党建工作有人抓、有人管，使全县非公企业党建工作逐步走上正常化、标准化轨道。二是健全完善非公经济组织党员绩效津贴制度，按照“三个高于〞的要求明确党员的岗位职责和工作目标，每年进行一次考核，考核合格由企业按月发给绩效津贴，引导党员积极参加技术攻关、岗位练兵等实践活动，为企业开展建功立业。今年“七一〞，组织开展了非公经济“十佳党员〞评选，一批工作业绩突出、乐于奉献的非公经济党员受到了县委表彰。下一步，我们还将协调劳动保障部门为“十佳党员〞进行职业技能培训，提供职业技能鉴定。走“村企共建〞之路，积极探索非公经济组织回报社会、凡不农村的有效途径。金柯制药厂出资38万元为塘子镇蒋所村修通了该村到过境公路的通道，彻底解决了该村群众出行难的问题。〔插播短篇?村企连心路?〕

7.建立老干部个性化效劳制度，老干部政治、生活待遇全面落实。针对离休干部普遍进入“双高期〞的实际，建立三联系制度，对长期生病、行动不便的离休干部进行“123”联系效劳〔每季度第一个月

联系，了解需求；第二个月送学上门，主动效劳；第三个月上门通报全县工作情况〕，对生病住院的离休干部进行定人跟踪联系效劳，对80岁以上高龄离休干部进行定期联系效劳，受到了离休干部的欢送。针对个别老干部党支部活动难以正常开展的实际，探索创立老干部党支部流动课堂，按照自愿、就近、方便的原那么，将流动课堂设置在老干部集中的单位和居住小区，送学上门，为老干部了解国家大事、关心开展提供保障平台，促进老干部党支部学习教育活动经常化和离退休党员组织生活正常化。

同志们，组织工作内涵丰富、外延广阔，头绪繁多。做好组织工作，不仅需要具备较高的党性修养和文化素质，还需要有一种勇于开拓、敢于创新的精神，更需要一种无私奉献、甘为人梯的境界。感谢各位对全县组织工作的关心和支持，真诚欢送各位对组织工作提出珍贵的意见和建议。

谢谢大家！

一、名词解释

公推直选

“五民五村〞活动

党员活动积分制

领导干部学分制

召回制

二、简答题

1.以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义。