深圳政府工作报告

深圳政府工作报告（共8篇）

深圳政府工作报告 篇1

中英文词汇及表达

（五）全民社保social insurance for all

保障性住房affordable houses

住房公积金制度housing accumulation fund system公共租赁住房public renting houses

安居型商品房affordable commercial residential houses物业管理property management

学前教育pre-school education

义务教育compulsory education

民办教育privately-run schools, schools run by non-governmental sectors

继续教育continuing education

终身教育体系system of lifelong education

学习型城市learning-oriented society

医疗卫生体制medical system

医疗卫生机构medical institution

社区健康服务体系community medical service system就医模式model of patient visit

中医traditional Chinese medicine(TCM)

社会主义核心价值体系core value of socialism

全民健身运动nationwide fitness campaign

黑恶势力Mafia-like gangs, vice ring

信访petition;letters and visits from the people

寻求意见和建议solicit opinions and suggestions

执行能力和效能executive capacity and administrative effeciency监察审计部门supervising and auditing departments

我们将始终坚持执政为民的理念，把改善民生作为政绩考核的重要标准，把民生福利的指标摆上重要的议事日程，力求在民生服务方面走在全国前列。

We will constantly follow the concept of exercising power for the benefit of the people, and make the improvement of people’s well-being as an important standard to evaluate political achievemtents of local officials.We will give top priority to the people’s well-being and work to lead the country in terms of people’s well-being and services for the people.基础研究和应用研究fundamental and applied scientific research新一代宽带移动通讯Next Generation Broadband Mobile Communications Network

数字电视国家工程实验室National Laboratory for Digital TV

深港IC设计创新平台Shenzhen Hong Kong IC Design Innovation Platform

深圳政府工作报告 篇2

关键词：功能翻译理论,政府工作报告,翻译目的,翻译方法

0 引言

政府工作报告是我国政府的一种公文形式, 国务院总理所作的年度政府工作报告不但是我国人民了解政府工作和国家动态的重要途径, 更是世界了解中国和中国政府的窗口。政府工作报告的翻译事关重大。

功能翻译理论主张文本功能和翻译目的在翻译策略选择中的决定作用, 对应用文体的翻译具有很好的指导作用。本文旨在该理论的指导下, 考察2011年《政府工作报告》 (以下简称《报告》) 及中央编译局的英译本, 通过阐述以政府工作报告为代表的政论文的文体特征和翻译目的, 来探讨这类文体的有效翻译方法。

1 功能翻译理论

功能翻译理论中最重要, 也是最有影响力的一个理论是弗米尔 (Han.J.Vermeer) 提出的目的论。弗米尔在论述译文与原文的关系时, 跳出了“对等”的束缚, 他将原文的地位降低, 认为译者应该从译文的预期交际功能出发, 结合具体的语境因素, 灵活选择有效的翻译策略;也就是说, 译文的预期目的或交际功能决定译者的翻译策略的制定;而决定翻译目的的最重要因素之一是受众, 即译文的接受者, 他们有自己的文化背景知识、对译文的期待以及交际需求。每一种翻译都指向一定的受众, 因此翻译被定义为“在目的语情景中为某种目的及目的受众而生产的语篇” (Nord, 2005:15) 。

诺德 (Christiane Nord) 是目的论的拥护者, 她认为翻译目的是翻译过程中最重要的因素。同时, 她也进一步完善了功能翻译理论。她提出了目的论的两大缺陷:第一, 不同的读者群对译文有不同的期望, 同一翻译目的无法满足不同的译文读者;第二, 翻译目的并不是原文写作目的, 两者甚至有可能相去甚远。基于此, 诺德发展出了著名的忠诚原则。忠诚原则是对目的论的完善, 限制了原文的译文功能翻译, 避免了译者过度以翻译目的为导向而走向极端。诺德的忠诚原则不是传统意义上的“与原文对应”, 而是原文作者、译者、翻译行为发起者和译文读者之间对翻译任务的商议, 是一种多方的一致性。在诺德的功能翻译框架中, 整个翻译过程应该是一个自上而下的模式, 即先从语用层面上决定翻译目的和预期功能, 然后将原文中需要原文重现的功能和需要根据译入语环境进行调整的内容区分开来。

2 政府工作报告的文体特征和翻译原则

政府工作报告主要有以下两个特点:首先, 政治性。政府工作报告是我国民主政治的集中体现, 它所报告的都是关于国际、民族和人民利益的大事。政治性是政府工作报告的最显著特征, 这一特征也对其翻译的忠实度有了极高的要求, 稍有差池都会产生重大的国际影响。一直以来, 我国政府工作报告的翻译都是一项由政府发起的政治性行为, 是一项严肃的政治任务。第二, 独特的用词风格和句法风格。政府工作报告用词正式、严谨, 富有中国特色和时代特色;多用长句, 常有多个分句线性铺排, 句式单一, 连接成分使用不多。

功能翻译理论对《政府工作报告》翻译提供了良好的理论指导。根据目的性原则, 翻译的过程应以译文在译语文化中实现其预期功能为标准。政府工作报告的译文是要对外公开发表的, 其预期交际功能是在一个新的文化环境中再现我国现代社会发展的状况, 帮助译文读者全面准确地了解中国, 向外界正确地传递出中国信息。因此, 如何正确、严谨地传递报告中的信息, 是政府工作报告的首要翻译原则。在此原则指导下, 译者所选取的翻译方法应为实现这一预期功能服务。

政府工作报告翻译还要遵循忠诚原则。政府工作报告的译文读者多为外国政要、记者等政治敏感度高、政治目的性强的人群, 译文稍有偏差便有可能造成国家间的不良影响。但这种“忠诚”绝非静态对等, 而是一个动态概念, 是“充分”翻译的表现, 以保证译文具有原文相同的交际功能。这样的翻译任务, 更要求译者处理好原文 (政府工作报告中文版) 、译文读者 (见上文分析) 、译文发起者 (中国政府外宣部门) 、译者 (中国政府外宣部门工作人员) 之间的多方关系。因此, 在翻译这类文体时, 译者不应局限于亦步亦趋的字字翻译, 片面追求语义对等, 而应采取灵活有效的翻译方法, 协调原文作者和读者的关系。

3 功能翻译理论框架下的翻译策略

要做好政府工作报告的翻译, 译者必须具备过硬的政治敏感度和领悟能力, 需要有扎实的双语语言功底, 需要对原文进行正确解读和透彻理解, 在正确的理论指导下, 从整体上把握译文质量。以下将从词汇和句法的层面进行探讨。

3.1 准确把握词汇意义

3.1.1 准确把握词汇的深层含义

政府工作报告中不乏形象表达的词汇。对于这类词汇的处理, 必须准确把握深层含义, 而不应一味直译。

例1.吃饭问题

《报告》中所说的解决人民的“吃饭问题”实际是指使保障中国人民有足够的食物, 译文按照其深层含义, 译成“ensuring adequate food for Chinese people”, 显然比按字面意思直译“the problem of eating meals”要恰当。

说到准确把握词汇意义就不得不提到一个经典的译例“打铁还需自身硬”。这是习近平总书记在2013年初与中外记者见面时, 谈到反腐问题时所用的一个说法。“打铁还需自身硬”是中国百姓熟知的俗语, 原意是说铁砧的硬度必须要大于铁的硬度才能经得住反复敲打, 锻造出好铁, 寓意是自身要具备足够的实力才能胜任某项工作。总书记借用“打铁还需自身硬”生动而通俗地提出了对党内反腐的要求。记者会现场译文是“To be turned into iron, the metal itself must be strong”, 而这种译法也因过于强调其字面含义而饱受诟病。美国CNN以及《纽约时报》的翻译是“To forge iron, one must be strong”, 新华社则在对外报道中只翻译了该隐喻的“意义”, 将这句话处理成“To address these problems, we must first of all conduct ourselves honorably”。相比较而言, 新华社的译法很好地传递出了原文的深刻内涵, 在总书记当时的语言环境中是非常合适的。

3.1.2 重复词汇

英语行文不喜重复。对于一些重复出现的关键词, 译者则应灵活处理, 或用同近义词, 或用代词, 尽量避免用词的重复。

例2.全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点, 加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。

《报告》中多次提及“人才”, 意义不尽相同。本例中的四个“人才”含义就各有不同。一刀切的翻译不但无法准确表达该词在不同语境的含义, 也不符合英语的行文习惯。本例中第一个“人才”实际是指人力工作, 译文处理成“human resource development”, 第二个“人才”在“高层次和高技能”的限定词修饰下, 翻译成“high-level and highly skilled personnel”, 而“创新型科技人才”和“急需紧缺人才”的翻译中“人才”两字则被具体化, 分别译为“innovative scientists and engineers”和“skilled workers who are urgently needed and in short supply”。译文准确把握了“人才”一词在不同语境中的具体含义, 实现了本文的交际目的。

3.1.3 中国特色的词汇

政府工作报告中常有一些反映中国国情、具有中国特色的词汇。此类词汇如果在英文中有对应表达, 我们不妨借来一用。如2011年《报告》中的“保障性住房”。保障性住房不是中国特有的, 世界上很多国家都有此项针对低收入者的福利, 而英语中low-income housing正是这个意思。如果英语中没有现成的对应词, 译者首先要了解它的内涵和外延, 方可采取各种可行的方法, 尽可能地传递出其真实含义, 帮助译文读者进行理解, 从而真正地了解中国, 了解中国政府的政策、方针等。

例3.暂不具备落户条件的农民工

“户口”是具有中国特色的社会现象, 此处“落户”的意思是给予农民工城市户口, 但是如果按字面意思翻译, 势必会牵涉到中国的户籍制度, 因文化差异, 英语国家读者不一定了解。若解释“户口”, 译文会很啰嗦;若不解释, 译文在译文读者中又无法实现预期交际功能。结合上文语境“因地制宜, 分步推进, 把……农民工逐步转为城镇居民”, 可知道此处的“落户”的意思是“具备转为城镇居民的条件”, 因此可灵活翻译成“rural migrant workers who do not currently qualify as urban residents”。这种译法旨在克服文化差异, 突出中国特色词汇的内涵信息, 在译入语文化语境下有效地实现预期的读者接受。

3.1.4 对四字格的翻译

本文所说的“四字格”, 又称为“四字结构”, 是一个较宽泛的概念, 既包括人们耳熟能详的四字固定词组, 也包括因行文需要而临时组成的自由四字词组。四字格言简意赅, 行文整齐, 琅琅上口。在其他形式的翻译中, 尤其是在文学翻译中, 四字格不用每个字都翻译;但在政论文中, 四字格可谓字字有用, 字字不虚, 翻译时不但要注意内容的完整性, 同时也尽量保证形式上的结构美。当形式和内容出现矛盾时, 译者应该首先保证内容的完整性和表达的严谨性, 在此前提之下, 再考虑行文之美。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。原文的四字格短语结构并列, 朗朗上口, 译文很难在准确达意的同时保留这种韵律美, 但是“to ensure everyone has access to old-age care, medical treatment and housing”的译法将“养”、“医”、“居”所对应的译文作为并列结构, 用作词组have access to的宾语, 简洁明快, 对修辞效果的缺失起到一定弥补作用。

例5.……真正做到内外兼顾、均衡发展。

在“形”和“义”很难兼顾的情况下, 译文“truly take into consideration both domestic and external demand to achieve balanced development”根据两个四字格的逻辑关系, 将“均衡发展”处理成“内外兼顾”的目的状语, 首先保证了意义正确、严谨的表达。

3.2 运用合理的句法结构

包括政府工作报告在内的政论文多用长句, 句型单一, 多个并列短语或短句常用逗号串联, 并列结构之间的连接成分较少, 但却隐含着很强的逻辑关系。汉译英时, 需要分析各成分间的逻辑关系, 灵活处理句型, 使译文符合英语的行文习惯, 从而达到跨文化交际的目的。

3.2.1 无主语句

顾名思义, 无主语句是指没有主语的句子。无主语句在汉语中普遍存在, 而英语中的无主句却要少得多。汉译英时对无主语句一般可用两种方式处理, 一是补充缺省的主语, 使句子完整 (见例6) ;二是将原句的主动句处理成被动语态 (见例7) 。

例6.调整优化产业结构。

We will adjust and optimize the industrial structure.

例7.彻底取消农业税……

Agricultural tax and……were totally abolished.

3.2.2 排比句的处理

排比句的运用可使政府工作报告气势如虹, 节奏感强, 说理充分, 观点鲜明。在翻译中应着重考虑英语读者的接受程度, 在传递信息的同时, 尽量兼顾修辞效果。

例8.我们战胜各种严峻挑战, 靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步, 靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题, 仍然要靠发展。

We have relied on development to overcome all types of severe challenges, and all our achievements and progress in every area come from development.We must therefore continue to rely on development to resolve the difficulties and problems on the road ahead.

原文具有较典型的汉语政论文写作风格, 用排比的句式强调了“发展”的重要性, 气势充沛, 铺陈精彩。译文却没有被汉语的结构所局限, 为了让英语国家的读者更好地接受原文的观点和态度, 译文添加了因果副词therefore, 三个单句句式各不相同, 一气呵成、逻辑清晰地表现了development的重要性, 有力地表现了中央的政策和立场, 使译文在译语读者中很好地实现了交际目的。

4 结语

程镇球曾指出:“政治文章的翻译要讲政治” (2003:18-22) 政府工作报告作为政治文章的一种, 也不例外。在功能翻译理论的指导下, 政府工作报告的翻译要以翻译目的为标准, 同时也要遵守忠诚原则, 准确把握词汇的深层含义, 运用合理的句法结构。译者只有充分考虑译文目标读者的期望和译文的预期功能, 才能译出真正达到对外宣传目的优秀译文, 使世界更好地了解中国, 让中国更好地走向世界。

参考文献

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[5]贾毓玲.对中央文献翻译的几点思考[J].中国翻译, 2011 (1) .

[6]李文革.西方翻译理论流派研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2004.

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[8]文军.翻译:调查与研究[M].北京:北京航空航天大学出版社, 2004.

[9]仲伟合, 钟钰.德国的功能派翻译理论[J].中国翻译, 1999 (3) .

2010年政府工作报告 篇3

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

济宁市人民政府政府工作报告 篇4

—2012年2月9日在济宁市第十六届人民代表大会第一次会议上

市长

梅永红

各位代表：

现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2008年以来工作回顾

过去的四年很不寻常。面对复杂形势和艰巨任务，全市上下在中共济宁市委的坚强领导下，坚持科学发展跨越发展总基调，突出重点、突出特色、突出创新，有效克服国内外经济环境变化带来的不利影响，扎实做好保增长、惠民生、促和谐各项工作，圆满完成市十五届人大历次会议确定的任务，“十一五”规划目标顺利实现，确保了“十二五”发展的良好开局。2011年全市地区生产总值达到2896.7亿元，比2007年增长59.4%；规模以上工业主营业务收入4276亿元、是2007年的2.2倍；地方财政收入207亿元，四年翻了一番；固定资产投资累计4879亿元，年均递增24%；金融机构年末存款余额2612.5亿元、贷款余额1613.6亿元，分别比2007年增加1443.6亿元和883.2亿元；城镇居民人均可支配收入19215元，农民人均纯收入8712元，比2007年增长57.8%和65.3%。我市综合实力跃上新的台阶，在富民强市征程上迈出坚实步伐。

（一）转型发展步伐加快。煤电产业居主导地位的格局开始扭转，优势传统产业蓬勃发展，制造业增加值占规模以上工业的比重上升到56%，四大千亿级产业集群总量突破3000亿，销售收入过百亿企业增加到7家。战略性新兴产业和高新技术产业快速成长，建成国家级光电产业基地，济宁高新区晋升为国家级高新区，全市高新技术产业产值751亿元、占规模以上工业的19.4%。创出15个中国驰名商标、59个省著名商标和159个全国全省名牌产品。科技、金融、物流等新兴服务业增势强劲，鲁南工程技术研究院等一批高层次研发机构相继落成，兴业等4家商业银行和豪德物流等一批知名企业入驻济宁，宝相寺景区等一批文化旅游重点项目投入运营，全市旅游社会总收入286.4亿元、是2007年的2.3倍。农村六大重点工程成效显著，粮食实现连续8年增产，建成农业标准化基地350万亩，金乡大蒜、邹城食用菌、微山渔湖产品、梁山鲁西黄牛等品牌效益更加凸显，市级以上农业龙头企业和专业合作组织发展到767家、2095家。

（二）改革开放纵深推进。国有企业改革取得突破性进展，50家市属困难国有企业完成改制和破产重组。行政管理体制改革扎实有效，共压减行政审批事项167个，成立市公共资源交易平台，工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易实现全程网上监管，涉企收费“一费制”改革经验在全国推广。投融资体制改革迈出新步伐，市县两级投融资平台累计融资353亿元。农村集体林权制度主体改革全面完成，“镇园合一”管理体制逐步到位。民营经济发展活力增强、贡献份额增加，实现增加值、上交税金占全市的比重达到65%、61%。对外开放领域进一步拓展，境内外招商活动成果丰硕，四年引进市外国内资金1562.1亿元，直接利用外资由2007年的4.2亿美元增加到7.3亿美元。39家世界500强企业落户济宁。外贸进出口总额57.5亿美元，是2007年的2倍，13家企业在境外投资办厂。兖矿集团、如意科技等企业相继走出国门，在跨国并购和国际市场竞争中取得突破性成就。

（三）城乡面貌变化巨大。城镇化追赶战略加快推进，“两区三市”全部实现镇街建制。“一城四区”城市框架全面拉开，北湖新城展示靓丽形象，济北新区承载能力迅速提升，东部科技新城服务功能显著增强，运河生态经济区加紧建设，中心城区建成面积由2007年的60平方公里增加到117.5平方公里，人口由60万人增加到102.4万人。济兖邹曲嘉五大板块加速融合，太白楼路东西跨河大桥及延伸线、临菏路济宁段建成通车，济宁机场开通8条航线，京沪高铁曲阜站竣工运营，京杭运河济宁至韩庄段三级航道、森达美跃进港区等投入使用。南水北调东线境内工程全面开工，治淮南下、病险水库除险加固工程基本完成。县域老城改造、新城建设力度加大、面貌焕然一新，小城镇开发特色凸显，建成332个新型农村社区，城乡环卫一体化逐步形成。新建改建农村公路3865公里，全市所有乡镇和99.6%的行政村实现路面硬化。

（四）生态环境明显改善。“十一五”节能减排目标如期完成，节能减排两项工作均在全省获奖。探索出“治用保防控”结合的治污新模式，完成211个工业点源深度治理项目，淘汰255家企业落后产能，97家重点排污企业实现稳定达标排放。大气污染防治措施到位，在全省率先完成燃煤机组脱硫改造任务，化工发酵企业异味污染得到遏制，秸秆禁烧形成长效机制。持续开展荒山治理，东部山区再现青山绿荫景观，全市森林覆盖率达到28%。启动环南四湖大生态带建设，建成和修复人工湿地16万亩，微山湖湿地公园晋升为国家湿地公园，治理采煤塌陷地5.8万亩。

（五）人民群众得到更多实惠。各项惠民富民政策全面落实，连年承诺为民所办10件实事如期兑现。市级财政累计民生投入71.4亿元，年均增长22.7%。四年新增城镇就业38.1万人，农村劳动力转移就业37.2万人，高校毕业生就业14.8万人，城镇登记失业率稳定在4%以内。新农合、新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，全市60岁以上城乡居民都能按月领到养老金。医改五项重点工作圆满完成，基本药物制度全面实施，医疗保险“一证通”和“先看病后付费”就诊模式在全市推广，完成143处乡镇卫生院、149处社区卫生服务机构和3689个村卫生室的规范化建设，群众看病难、看病贵问题明显缓解。连续调高企业最低工资和退休职工养老、城乡低保及“五保”供养标准，残疾人生活补助、康复救助制度及时落实。6.3万户城市居民得到住房保障，新建农村住房37.1万户、改造农村危房1.4万户，城乡群众住房条件不断改善。

（六）社会事业长足进步。城乡免费义务教育全面实现，优质教育资源配置和均衡发展取得积极进展。四年加固重建校舍184万平方米，县乡办学条件普遍改善，省级规范化学校增加到124所。文化建设领域拓展、成效显著，建成曲阜国家级文化产业示范园和6处省级以上文化产业示范基地，启动孔孟文化遗产地保护世行贷款项目，国际孔子文化节、中国专博会影响力持续提升，成功举办4届“世界儒学大会”及首届“尼山世界文明论坛”，一批文艺精品在全国、全省获奖。全民健身公共设施不断完善，建成3000个村级农民体育健身工程，赢得第23届省运会承办权，我市运动员在亚运会上夺取两枚金牌。科技事业成绩斐然，获得省级以上科技进步奖105项，授权专利1.37万件，被评为全国科技进步先进市。顺利完成第六次人口普查，人口自然增长率稳定在6‰左右。扎实开展食品药品安全专项整治，工商、物价和质量技术监管全面加强。安全生产形势持续稳定好转。援建北川项目提前竣工，新一轮援疆工作有效推进。国防动员、人民防空、民兵预备役和国家安全工作成效明显，连续六次荣获“全国双拥模范城”称号。广播电视、新闻出版、民族宗教、住房公积金、外事侨务和对台工作取得新成绩，地震、气象、水文、档案、史志、文博、红十字、慈善、老龄和妇女儿童等项事业健康发展。

（七）民主法制和精神文明建设切实加强。自觉依照法定权限和程序行使职权，规范优化政务运行流程，完善行政审批中心运作机制，积极推进行政复议委员会改革，依法行政水平和服务效能得到提高。及时向人大报告工作、向政协通报情况，人大代表建议和政协提案办复率、满意率分别达到100%、98.2%。顺利完成第十届村民委员会换届直选。全面落实政务公开，建成统一的政务外网平台，政府工作透明度、开放度进一步增强。行政问责、效能监察和审计监管力度加大，政府公信力、执行力持续提升。深入推进精神文明创建、公民道德建设和未成年人思想道德建设，公民文明素质和社会文明程度普遍提高。5个单位获得全国文明单位称号，我市跻身省级文明城市行列。“平安济宁”建设扎实推进，社会管理创新不断加强，矛盾排查和群众利益诉求渠道更加畅通，处置公共突发事件能力进一步提高，联手创建鲁苏边界和谐维稳机制更加完善，我市被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。

各位代表！过去的四年是我们战胜困难挑战、开拓创新奋进、力促转型发展阔步前行的四年，是全市经济持续快速增长、城乡面貌显著改观、城乡群众受益最多的四年，是各项社会事业统筹协调推进、和谐稳定局面不断巩固发展的四年。四年来，我们把加快发展作为最大任务，始终坚定紧抓第一要务的信心，强化又好又快的导向，创新克难攻坚的举措，及早把加快发展的突破口聚焦在转方式调结构上，全力推进经济战略转型，逐步打开资源型城市转型发展、跨越崛起的新路径，为构筑济宁长远发展的战略优势奠定了坚实基础。我们把项目带动作为重要抓手，抢抓国内外产业资本加速转移流动的难得机遇，创新方式、拓展领域，展开高层对接，提升招商成效，一批投资规模大、带动作用强的重大产业项目、文化旅游项目和城市综合体项目落地建设，开创出依靠招大引强推动产业升级、促进城市开发、繁荣现代服务业的新天地。我们把创新驱动作为核心战略，制定吸引力强的优惠政策，依据高新区展开“人才特区”建设试点，高标准建设科技研发平台，相继引进一批高层次专家和领军型创新人才，同步推进产学研和科技金融紧密合作，我市加快发展的人才保障和智力支撑能力日趋强劲。我们把保障改善民生作为最高追求，扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民，每年兴办一批民生实事项目和惠民系列工程，大幅增加民生和社会事业投入，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们把办好大事硬事作为工作突破口，发挥整体优势，选准一个时期、每个的重大事项，凝聚合力集中推进，办成了一批包括城区区划调整、重大基础设施建设在内的大事硬事好事。特别是2011年，代表山东省接受国家淮河流域治污考核，并再次获得第一名；“大干100天”如期建成京沪高铁曲阜站，被评为沿线六大精品工程之一；高水平举办中国文化遗产日主场城市活动，创出主场城市活动新标杆；全方位实施城区绿地、大气环境和水质保护综合整治，顺利通过国家园林城市考核验收。这些探索实践和成功做法，不仅确保了过去改革建设各项工作的有效开展，也必将成为指导和推动今后一个时期更好更快发展的宝贵财富。

各位代表！四年的历程波澜壮阔，辉煌的成就令人鼓舞。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是历届政府班子继往开来、接力奋斗的结果，是全市人民团结实干、无私奉献的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和干部，向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中国人民解放军驻济部队指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省驻济单位，向支持参与济宁建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，济宁的发展还面临许多困难和问题，政府工作中也存在不少差距和不足。主要是：经济结构性矛盾依然突出，产业层次不高、服务业发展滞后；人均占有和城镇化水平偏低，自主创新能力不够强，节能减排压力较大；县域经济还比较薄弱，发展不平衡问题尤为突出；农民增收渠道较窄，部分群众生活仍较困难；社会治安、城市管理和公共服务还需加强；政府职能转变不快，有些干部思想观念、能力作风还有待改进和提高。我们必须高度重视存在问题，采取有效措施认真加以解决。

二、新一届政府面临的形势和任务

今后五年是我市科学发展跨越发展的重要时期，也是加快建成全面小康社会的攻坚阶段。以党的十八大召开为标志，我国将开启改革开放和现代化建设新征程，推进科学发展、增进民生福祉、促进社会和谐的举措更加有力。新一轮产业和科技革命提速推进，发达国家和地区发展方式转变、产业资本转移步伐加快，大跨度吸纳集聚先进要素，借助外力跨越崛起的条件更加便利。我市综合实力不断攀升，交通、水利、能源等基础设施支撑体系日益完善，一批重大产业项目陆续进入收获期，加快发展的持续性稳定性更加凸显。市十二次党代会确定了今后五年的宏伟蓝图，换届后的各级领导班子年富力强、思路开阔，干事创业的热情更加高涨。这些都为我们在更高起点上推进科学发展跨越发展带来难得机遇、增添新的动力。同时也要看到，国际金融危机的影响短期内难以消除，世界经济复苏步伐缓慢，我国经济运行中也遇到一些新情况新变化，我市周边地区发展势头迅猛，竞争压力增大。我们务必增强责任意识和忧患意识，以更加宽阔的视野审时度势，以时不我待的斗志抢抓机遇，负重奋进，开拓创新，努力夺取经济文化强市建设新胜利。

今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市十二次党代会既定部署，坚持科学发展跨越发展总基调，以加快转变经济发展方式为主线，以富民惠民为首要任务，大力实施工业强市、创新驱动、开放带动、可持续发展战略，强力突破工业化、城市化两大重点，更加注重强化农业基础和发展现代农业，更加注重保障改善民生，更加注重加强社会管理创新，更加注重维护社会和谐稳定，加快推进经济跨越发展和社会全面进步，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠及全市人民的小康社会。

今后五年的奋斗目标是：全市总体建成全面小康社会，强县向更高水平的小康迈进，中等县全面达小康，薄弱县基本实现全面小康，人民群众普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活。

──综合实力显著增强。经济总量、均量、质量持续提升，地区生产总值、地方财政收入实现翻番，主要人均指标赶上全省平均水平。区域均衡发展取得重大进展，产业结构更加优化，经济整体素质和综合竞争实力大幅提高。

──人民生活显著改善。全市人民共同富裕步伐加快，城乡居民收入实现倍增，家庭财富尤其是中低收入家庭财富大幅增加。大学生和困难群体实现充分就业，人民群众普遍享受良好教育，养老、医疗和失业保险等社会保障体系更加健全，城乡群众生活质量和幸福指数明显提高。

──城乡面貌显著变化。城乡一体化进程不断加快，城镇化率达到全省平均水平，中心城区辐射带动能力明显增强，都市区实现同城发展，县城和小城镇功能形象进一步提升，新农村建设取得实质性突破。市域大生态体系基本形成，南四湖水质全面稳定达标，各类资源集约节约利用，建成国家生态园林城市。

──社会文明显著提升。各项社会事业全面发展，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升，群众权益和公平正义得到切实保障，社会管理科学化水平明显提高，社会安定有序、文明和谐、充满活力，孔孟之乡知礼厚德、诚信守法、文明谦和、开放包容的形象充分彰显，建成全国文明城市。

围绕实现上述目标，政府工作的主要任务是：强化“三大支撑”、构筑“三大高地”、打造“三大环境”，为全市经济高位求进、跨越赶超奠定坚实基础、提供有力保障。

一是强化现代产业、城镇化和县域经济“三大支撑”。以高端高质高效为引领，更大力度推进经济战略转型，快速膨胀先进制造业，培植更多优势产业集群，壮大高新技术产业和战略性新兴产业规模，整体提升工业经济实力。坚持扩大总量和优化结构并举，强化政策扶持、载体建设，不断拓展领域、创新业态，大幅提高服务业发展水平和比重。加快转变农业发展方式，优化种养结构，发展高效农业，加速向规模化布局、标准化生产、产业化经营迈进。到2016年，全市工业销售收入突破万亿规模，建成国内重要的装备制造业、国家级煤化工、纺织新材料和战略性新兴产业“四大基地”，服务业增加值占GDP的比重提高到45%以上，基本形成以高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。以持续开展“城市建设管理年”活动为牵动，加快城镇化追赶步伐，按照“一城四区”发展格局，进一步拉开框架、扩大规模、优化布局、提升形象，五年内中心城区建成区面积达到150平方公里、人口达到150万。坚持功能互补、资源共享、相向发展，实质性推进济兖邹曲嘉融合对接，适时启动城际轨道交通，加快形成组团发展格局。坚定不移实施“县域经济倍增计划”，加大招大引强、项目带动和园区建设力度，加快培育特色主导产业，促使立县立乡大企业加速崛起，以工业振兴壮大县级财力，带动县域经济跨越发展。用3－5年时间，12个县市区固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入全部实现翻番，地方财政收入全部过10亿元、半数超过20亿元。

二是构筑自主创新、人才队伍和文化发展“三大高地”。深入实施科技创新系列工程，健全完善高端研发平台，纵深推进产学研和科技金融紧密结合，突破共性关键技术，培育更多自主知识产权、自主品牌和创新型企业，建设知识产权强市，打响“济宁创造”品牌。扎实推进济宁高新区“人才特区”建设，落实人才优先投入政策，营造创新创业环境，集聚更多高端创新团队和人才，凸显济宁人才优势。充分挖掘和放大文化资源优势，进一步解放文化生产力，发展文化事业，壮大文化产业，改善文化民生，提升文化竞争力和影响力。加强社会主义核心价值体系建设，健全公共文化服务设施，按照“一园三带四区”布局，突破一批关联度高、辐射能力强的综合体项目，推动文化产业集聚集群发展。经过5年努力，使济宁成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放的地区，济宁高新区成为全国重要的技术研发、转化中心，科技进步对经济增长的贡献率提高到55%以上。文化产业占地区生产总值的比重达到5%以上，建成社会风尚良好、人文气息浓郁、文化事业兴盛、文化产业发展的文化强市。

三是优化体制机制、政务服务和社会管理创新“三大环境”。围绕解决全局性、深层次体制机制问题，加大改革攻坚力度，加强统筹设计和整体配套，率先在统筹城乡发展、“两型”社会建设、高效生态经济、农村土地管理等重点领域改革上实现大的突破。深化国有资产管理体制和国有企业改革，鼓励支持民营经济加快发展。统筹推进财税、金融、投融资体制和事业单位改革。实施开放带动战略，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，吸引更多战略投资者和社会资本来我市创业发展。着眼建设服务型政府，打造零障碍、低成本、高效率的发展软环境。进一步深化行政审批制度改革，优化再造审批流程，实现行政审批事项全程上网、互联互通，建设“高效政府”；全面推行政务公开，方便群众办事和监督，建设“阳光政府”；加强政府规程建设，坚持科学民主决策，严格依法行政，建设“法治政府”；践行以人为本、民生为先执政理念，落实惠民富民举措，更好地解决就学、就业、就医、养老、住房等民生大事，建设人民满意政府。深入推进社会管理创新，完善社会矛盾疏导和化解机制，形成有效的诉求表达、权益保障和矛盾调处机制。建立社会自治、自律新机制，培育公民意识，强化社区在社会管理中的基础作用。完善网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。加强社会治安综合治理，健全重大事项社会稳定风险评估机制和应急管理体系，确保“平安济宁”建设取得更大成效，为科学发展跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，济宁的发展已站在新的历史起点上，把未来五年宏伟蓝图变为现实，离不开全市850万人民的齐心协力、团结实干。我们将凝聚各方智慧力量，不辱使命，勇于担当，不畏艰险，开拓进取，奋力实现建成全面小康社会新目标，向全市人民交出一份满意答卷。

三、2012年重点工作

今年是新一届政府开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要围绕主题主线，把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，落实“三个高于、三个提高”目标要求，着力推动工业化、城镇化互动并进，突出投资拉动、项目牵动、开放带动、创新驱动，统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作，实现规模扩大、结构优化、民生改善、社会稳定，开创全市经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%，地方财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口增长10%，实际利用外资稳步增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，全面完成省下达的节能减排约束性目标，人口自然增长率控制在7‰以内。突出抓好十个方面的工作。

（一）做大做强工业经济实力。坚持“双轮驱动”和“两化融合”，完善支持工业发展政策，落实优势产业、骨干企业个性化扶持措施，促使工业结构优化、总量扩充、档次提升。改造升级传统产业，集中推进“千户企业改造提升”、“利税过千万元企业信息化改造”、“创百亿企业”和“百户重点企业扶持”工程。全年技改投入560亿元、占工业投资的比重提高到60%以上。加快建设如意科技180万米高档精纺面料、太阳纸业40万吨高档食品包装卡纸等100个重点技改扩能项目，建成100家信息化改造示范企业、6个“两化融合示范区”，形成百家强企方阵，年内再新增2－3家百亿元大企业。稳定发展能源工业，调整优化电力结构，扶持壮大煤化工、装备制造和食品工业，助推四大千亿级产业及纺织、造纸、建材三大优势产业拉长链条、集群发展、增强竞争实力。强化质量兴市和品牌战略，依托主导产业和骨干企业争创更多驰（著）名商标及名牌产品。培育发展新兴产业，重点在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保产业等五大领域建设50个重大项目，加紧实施泰山玻纤3亿米电子布、辰欣药业科技园等系列高端项目，支持冠铨电子、润峰集团健全产业体系，推动太阳能光伏、LED新光源、动力电池及电动汽车、节能环保新产品等加速成长，尽快建成在全国有较大影响力的特色产业链。提升济宁高新区创新发展能力，实施科技服务体系、创新型产业集群建设“双试点”工程，突破重大关键技术，促进战略性新兴产业迅速集聚、高新技术产业快速壮大，增强高新区经济实力和核心竞争力。年内全市高新技术产业产值达到1200亿元，占规模以上工业比重提高1个百分点以上。

（二）大力发展现代农业。继续实施农村六大重点工程，落实强农惠农政策，强化装备技术支撑，大幅提高农业综合生产能力，多渠道增加农民收入。一是调整优化农业结构。毫不放松抓好粮食生产，深入开展高产创建活动，力争全年粮食总产突破100亿斤。落实新一轮“菜篮子”工程和“十大产业振兴规划”，提升大蒜、圆葱、瓜果等优势农产品生产水平，发展壮大食用菌、中药材、苗木花卉等高效产业，扩大畜牧业生态健康养殖和南四湖渔业净水养殖规模，建设特色畜牧业大市和淡水渔业强市。二是提升农业产业化水平。启动农业龙头企业培植提升工程，促使现有骨干企业增量提质，鼓励各类投资者进军农业产业化领域，创建更多基地型、集团化、链条式龙头企业，年内规模以上龙头企业发展到800家。推进农业标准化生产，建成农产品质量安全示范区300处，新增“三品一标”认证100个。加快土地承包经营权流转，鼓励发展特色农业园区和现代农业公司，扩大订单种植，提高农业规模化经营水平。三是强化以水利为重点的农村基础设施建设。基本完成南水北调主体工程建设任务，开工兴建地方配套续建项目，确保2013年顺利通水。推进国家治淮重点工程建设，启动泗河整体改造和引汶入济工程，整治13条中小河流。完成去冬今春农田水利系列项目和9个全国小型农田水利重点县建设任务，同步推进田间末级渠系建设。加快构建农村公路网络，新改建农村公路1200公里。抓好农村饮水安全、电网改造，改善农民生产生活条件。农业机械化水平提高2个百分点。四是健全农业服务体系。建立多渠道增加农业投入保障机制，支持引导金融资源向农村延伸，积极发展村镇银行。加快农业科技创新尤其是种业创新，组织科研单位、高等院校和企业开展良种繁育、栽培工艺等农业科技攻关。完成乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管机构改革与建设任务。规范发展专业合作组织，落实新增农业补贴重点向种养大户和专业合作社倾斜的政策措施。搞好农村劳动力就业培训，鼓励农民工外出就业、返乡创业，持续提高财产性和工资性收入比重。

（三）力促服务业跨越发展。进一步创新理念、拓展领域，加快服务业发展步伐，年内服务业投资增长高于固定资产投资增长、增加值增速高于GDP增速。优先发展生产性服务业。紧扣先进制造业加速成长需要，按照社会化服务、专业化分工要求，尽快剥离优势行业中企业非核心业务，推动产前研发、供应和产后销售、服务等业务外包。加紧与知名高校共建工业设计平台，扶持建设20个工业设计创新项目和10家工业设计中心。优化资源配置，组建大型物流集团，引导工业大企业创办第三方物流项目。依托运河“黄金水道”，建设临港物流交易服务中心和京杭运河航道北延及铁水联运港口项目，打响“运河物流”品牌。规划建设金融集聚区，优化金融生态环境，引进民生银行等金融机构入驻济宁，促进证券、保险业健康发展。着力突破文化旅游业。运用市场化理念、专业化队伍、企业化机制吸纳社会资本，深度开发资源，加快建设尼山省级文化旅游度假区等景区景点。完善配套服务设施，推介精品旅游线路，办好“好客山东”贺年会、休闲汇等活动，年内全市旅游社会收入突破330亿元。大力发展生活性服务业。实施新一轮城市商业网点规划，兴建一批各具特色的美食、购物、休闲“一条街”。以太白楼路、金宇路两侧为主体，布局展开大型商业综合体项目，打造中心城区核心商圈。顺应消费层次提升和多元化发展趋势，培育社会化养老、家政服务、医疗保健等消费热点。继续实施“万村千乡”市场工程，扩大农超对接范围，提升配送能力和信息化水平。抓好诚信商贸企业创建工作，健全打击制售假冒伪劣商品工作长效机制，确保群众放心消费。

（四）突出创新驱动引领。一是强化企业创新主体地位。发挥政府引导作用，推动创新资源向企业集聚，创新人才向企业流动，创新政策向企业倾斜。引导企业建立科技投入长效机制，重点企业研发经费支出占比超过5%。支持企业联手大院大所创办高层次研发机构，加紧建设山东科学院济宁分院，确保国家半导体及显示产品质量监督检验中心年内建成运行。全年新增省级以上工程技术研究中心5家、企业技术研发中心6家、院士工作站5家，科技孵化器面积增加到120万平方米。二是加快科技成果培育转化。提升鲁南工程技术研究院、鲁南煤化工研究院、数控技术研发中心等平台装备水平与研发能力，集中突破人才引进、技术攻关、成果转化等关键环节，争取今年引入10个高水平创新团队入驻。实施知识产权战略。办好第十一届中国专博会。建立技术转移承接机制，促进更多创新成果在园区、企业及时转化。年内组织实施省以上科技创新项目200项，培育重大科技成果150项，专利申请量增长20%。三是促进科技金融深度融合。发挥财政资金杠杆作用，创建“天使基金”。吸引境内外股权投资基金、保险基金等机构在我市开展创业投资业务。推进知识产权质押、科技保险、科技担保等工作。启动科技企业上市培育计划，为高成长性科技企业上市融资开辟“绿色通道”。四是壮大高端人才队伍。落实“十二五”人才发展规划纲要，深入实施海外人才引进“511”计划和国内人才集聚“百千万”工程，加强国外智力引进，争取5名以上国家“千人计划”入选者来我市创新创业。以重点行业、骨干企业需求为导向，依托各职业技术院校培养更多技能型、复合型实用人才。优化人才发展机制，营造靠环境吸引人才、靠服务留住人才的良好氛围。

（五）强力突破县域经济。以“大项目突破年”为牵动，纵深推进“县域经济倍增计划”，年内县市区主要指标均达到“三个高于、三个提高”的目标要求。一是培植特色产业。确立“工业强县”理念，增加规模企业数量，促使优势主导产业加速成长。尤其要用好资源禀赋，精心策划特色产业项目，着力拉长农产品加工、装备制造、文化旅游等产业链条，支持有条件的县市区依托现有基础，转化最新科技成果，提升工业经济档次。年内经济强县新上20个、欠发达县新上10个亿元以上产业大项目，每个县市区争取新上几个10亿、50亿甚至超百亿的重量级项目。二是做强经济园区。引导城区搬迁企业、行业技改项目和招商引资项目向园区集中，支持园区特别是14个省级经济园区和6个化工园区增加项目投资密度，加快建成“千亿元”园区，促使优势企业在园区加速成长，重点行业在园区拉长链条，尽快形成骨干企业群体、特色产业聚集区、县域经济增长极。三是振兴民营经济。持续兴起全民创业热潮，支持各类能人特别是科技人才、大学毕业生和返乡农民，带技术带项目带资金自主创业、兴办中小企业。引导现有民营企业调结构、上档次，成长为规模以上骨干企业。建立中小企业公共服务平台，落实“金融助推千家中小企业发展”计划，开展“为企业排忧解难服务活动”，帮助民营企业解决发展中的困难。四是加强财源建设。把做大产业、做优企业与增加财政税收扭在一起抓，夯实财源基础，培植新的财源增长点。抓好项目建设综合效益评估，优先引进和建设高效财源项目。拓宽财源建设领域，大上新兴三产项目，促进现代服务业加速发展，同步放开搞活土地经营和房地产开发市场，加强国有资本收益管理，多渠道增加地方财税收入。坚持依法治税，完善社会综合治税措施，做到应收尽收、足额入库，真正把加快发展的成果反映在财税收入大幅增长上。五是强化政策扶持。落实中央、省扶持政策，研究制定促强扶弱具体措施。对经济薄弱县实施重点帮扶，从税费返还、转移支付、基础设施、项目布局、用地保障等方面给予倾斜。组织强县、大企业开展对口支援，帮助弱县共建经济园区、承接产业转移。

（六）快速提升城镇化水平。以开展“城市建设管理年”为契机，更大力度实施城镇化追赶战略，通过城镇开发建设扩内需、增投资、促发展，年内城镇化率提高2个百分点。

做大做美中心城市。集中突破北湖新区。重点抓好路网完善、设施配套和生态功能组团建设，完成“七纵七横”路网建设任务，确保南二环京杭运河特大桥、北湖连通桥竣工通车，高标准实施北湖湾和核心景区二期工程绿化；加快建设省运会系列场馆，确保省运会指挥中心主体工程年内竣工，建成城市规划展示馆，推进文教、商贸、旅游项目及东西石佛等片区开发，力促北湖新区尽快形成辐射带动能力。提速建设科技新城。密切新城开发与产业发展的有机衔接，全面展开科研工程系列项目，完成科技中心“一体四馆”、大学科技园一期等重大工程，增强高新区吸纳高层人才、研发高端技术、转化高新技术成果的能力和水平。完善济北新区城市功能。完成任城大道两侧产业规划布局，开工建设济宁北二环，抓好高端商务区项目开发，及早实施任城行政中心北迁。高起点改造老城区。启动万达广场等城市综合体项目，实施东南片区城中村及棚户区改造。开工建设金宇路、济安桥路、车站西路改造工程，配套建设供水、供暖、供气及雨污分流等城市基础设施。依靠体制机制创新，精心运作梁济运河、老运河和洸府河“三河六岸”综合改造，加大西跨开发建设力度，促使运河生态新区加速崛起。推动组群结构城市融合发展。明晰济兖邹曲嘉各大板块功能分区定位，支持各板块以重大基础设施为牵动，以园区建设、产业项目为依托对接融合。推进曲阜高铁片区规划建设，完善高铁站配套交通体系，打造放射状“半小时核心圈”。加快济徐高速济宁段、滨湖路济宁至鱼台段等工程建设进度。提升济宁曲阜机场与日东高速连接线功能。完善兖州至曲阜、邹城城际路网，同步实施公共交通一体化建设，形成“同城效应”。

推进县城和小城镇开发建设。坚持规模扩张与功能提升并重，城镇建设与产业发展齐抓，统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会事业和生态建设，提升城乡一体化发展水平。鼓励有条件的县改造老城区、拓展新城区、快出新形象。抓好全国重点镇、省级中心镇和新型乡镇建设，培育人口集聚、产业集群和商品集散的特色城镇。尊重农民意愿，有序推进新型农村社区建设。改革户籍制度，支持符合条件的农民进城落户。

提高城市经营管理水平。坚决打破单纯由政府投资搞城建的陈旧模式，建立依靠市场手段聚集社会资本推动城市开发建设的新机制。放开搞活城市建设市场，吸引国内外知名大企业、大财团参与城市开发建设。强化规划执法，坚决查处各类违规违章建筑。建设市级数字化城市管理平台，实施城市管理在线监管。理顺城市管理体制，落实精细化、网格化、动态化管理措施，整治脏乱差，疏解城区交通压力。

（七）进一步深化改革扩大开放。推进国有企业股份制、公司制改革，完善法人治理结构。盘活企业现有存量，做好国有集体困难企业改制重组工作。探索建立省直管县财政管理体制下财权与事权相匹配的市级财政管理新体制。组建市产业发展投资公司和政策性融资担保公司，增强利用财政资金调控和配置社会资本的能力。培育开放的资本市场，吸引各类私募股权投资、风险投资、创业投资机构入驻济宁，引导金融机构和社会资本注入实体经济。探索设立金融租赁、消费金融公司等专业金融服务组织，扩大小额贷款公司覆盖面。健全金融风险预警机制，有效防范和化解金融风险。重视做好企业上市工作，年内争取2－3家企业成功上市。完善市公共资源交易平台，强化交易活动监管。稳步实施事业单位分类改革。深化医疗体制改革，抓好公立医院管理体制、运行机制和补偿机制改革，清理化解基层卫生机构债务。

提升对外开放水平。强化全市开放、全方位开放理念，积极开拓两个市场、吸纳两种资源，借助优质资本、先进管理和技术，兴办高端项目，加快发展步伐。落实部门招商引资责任和任务，形成大招商格局和工作合力。持续兴起招商攻势，组织赴港台、欧美、日韩等重点国家和地区开展境外招商，集中在京津、长三角、珠三角等地开展系列招商活动，加强与世界500强、跨国公司、大型央企的合资合作。把企业推向招商第一线，创新以商招商、产业招商、园区招商方式，争取在现代农业、高端制造业、新兴服务业、节能环保、城市开发等重点领域抓到一批大项目好项目。鼓励大企业特别是驻济省属企业在济宁转型发展、扩大规模，新上项目享受招商引资优惠政策。加强督导考核，加大招商引资在综合考核中的权重，严格依据招商实效兑现奖惩。优化招商环境，健全项目运作“绿色通道”，在环评、审核、立项、供地等环节优化程序、提高效率，确保招商项目依法合规运作落地。严厉打击各种排斥外来竞争、恶意垄断市场的不法行为，保障投资者在我市放心、安心创业发展。落实“境外百展市场开拓计划”，扩大拥有核心技术和自主品牌产品出口，抢占更多市场份额。支持有条件企业“走出去”，打造源自济宁的“跨国公司”。

（八）推动文化大发展大繁荣。组织开展“争创文化强省建设先进市县”活动，落实文化强市建设系列项目和关键举措。从今年起，市财政每年安排文化建设专项资金不少于1个亿。完成经营性文化事业单位特别是一般国有文艺院团、重点新闻网站转企改制任务，推进公益性文化事业单位改革，支持国有文化企业吸引社会资本进行股份制改造。建设和完善公共文化基础设施，加快图书馆、博物馆、文化馆建设，普遍实行公共文化设施向社会免费开放。以第十届中国艺术节在山东举办为契机，繁荣文艺创作，多出精品力作。加强基层文化阵地建设，做好地方特色艺术人才队伍的培养和传承工作，村文化大院、农家书屋年内实现行政村全覆盖。实施文化惠民工程，确保农村公益电影放映一村一月一场、农村公益戏剧演出一村一年一场。推进广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，基本实现广播电视人口全覆盖。加快实施孔子文化遗产地保护世行贷款项目，建设孔子博物馆和东方文博城。扎实做好曲阜片区大遗址、南旺枢纽考古和鲁国故城考古遗址公园规划建设及京杭大运河济宁段申遗工作。继续办好孔子文化节、尼山论坛和世界儒学大会。把文化产业作为支柱产业来培植，集中培育10个骨干文化企业、5个重点文化产业项目、5个重点文化产业园区（基地），推进文化产业与旅游、科教、金融深度融合、集群发展。支持有条件的文化企业跨行业兼并重组，培育发展一批传媒、演艺、出版等大型文化企业集团。积极引进国内外优秀文化企业和文化基金，加速文化资源开放性配置和文化要素合理流动。

（九）加快“生态济宁”建设。落实省委、省政府建设“生态山东”重大决策部署，更加注重环保优先、节约优先，走资源节约型、环境友好型发展路子。从严控制高耗能和产能过剩行业扩大规模，坚决淘汰落后产能，严禁新上高排放项目，统筹做好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗工作。严格落实“一票否决”和“四不一奖”，对完不成节能减排约束性目标的实行项目限批。争取国家、省循环经济和“两型”企业发展基金，力争更多企业（园区）跻身国家级循环经济试点行列。继续对重点行业和企业实行强制性清洁生产审核。落实“治用保防控”举措，“一河一策”制定河流断面整治措施，深化工业点源治理，控制农业面源污染。开展大气污染物监测预警，逐步将PM2.5纳入常规监测体系，消除异味污染。探索采煤塌陷地治理新模式，利用河滩、湖滩和采煤塌陷地规划建设人工湿地。推进环南四湖大生态带建设，实施新一轮林业建设六大工程。强化集约节约用地，严肃查处土地违法行为。

（十）加强以提升民生福祉为重点的社会建设。全面落实中央、省各项惠民政策，继续办好为民承诺10件实事和惠民系列工程。千方百计扩大就业。全年新增城镇就业7万人，农村劳动力转移就业6.8万人，高校毕业生就业率达到85%，确保城镇“零就业家庭”至少1人稳定就业。巩固国家级创业型城市创建成果，开展创业型乡镇创建活动。严格执行最低工资标准，积极构建和谐劳动关系。健全社会保障体系，进一步完善制度提高水平。加大社会保险“一票征缴”力度，继续扩大社会保险覆盖面。巩固城乡居民社会养老保险制度建设成果。按平均10%以上增加企业退休人员基本养老金，对新农合和城镇居民医保补助标准每人每年提高到240元，将城镇居民医疗保险范围内住院报销比例提高到70%，城市低保标准每人每月提高到300－360元，农村低保标准每人每年提高到2000－2400元，农村五保集中和分散供养标准每人每年分别提高到3600元和2100元。落实孤儿等弱势群体福利救助制度，完善社会养老服务体系。加快建设市县残疾人综合服务设施。大规模推进保障性住房建设，开工公租房、经济适用房和廉租房13810套，完成省里下达的任务。做好新一轮扶贫开发工作。建立农村贫困家庭危房改造长效机制，让更多农村居民安居乐业。

加快发展社会事业。深入实施教育发展“十二五”规划纲要，保障教育支出依法增长。落实学前三年教育行动计划和学前教育资助政策，完成新改扩建幼儿园100所，学前三年入园率达到78%。抓好普通中小学办学条件标准化建设，加固重建中小学校舍36万平方米。济宁一中新校区实现招生。加强校车安全和校园治安管理。强化高校集群和职业教育基础能力建设，推进职业教育集团化。做好济宁学院上划工作，支持曲阜师范大学、济宁医学院与当地经济社会发展紧密融合，立足济宁扩大规模、提高水平。取消对城乡低保、农村五保对象等困难群众的住院救助病种限制，完善重大疾病专项医疗救助机制。扩大“先看病后付费”就诊范围。启动建设市中医院新院。健全食品安全综合协调机构与风险监测体系，实施放心粮油食品工程，强化粮食行政执法，开展经常性专项整治。加强价格调节基金征收运用，保持市场价格总水平基本稳定。做好23届省运会和第9届省残运会各项筹备工作，深入开展全民健身活动。重视国防动员、人民防空、民兵预备役建设，落实各项优待安置政策，圆满完成征兵任务。稳定低生育水平，改善出生人口性别比。统筹做好民族宗教、外事侨务和对台工作。提升水文、防汛、气象、地震、住房公积金等项工作水平。切实保障妇女儿童、老年人权益。扎实推进对口援疆工作。

加强社会管理创新。完善社会信用体系，打造“诚信济宁”品牌。深化“平安济宁”建设，落实社会维稳第一责任，健全“电子监控全覆盖”安全系统，严密防范和依法打击违法犯罪活动。完善群众诉求表达、社会矛盾调解和社会稳定风险评估机制，有效预防和依法化解社会矛盾。加强应急处置工作，提高防范和应对突发事件的能力水平。强化网络动态管理和网上舆情引导。落实安全生产“一岗双责”，严格执行安全生产隐患“零容忍”和安监执法无障碍制度，严防各类重特大事故发生，巩固发展和谐稳定的良好局面。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出更高要求。我们将围绕建设人民满意政府，全面加强自身建设，不断提高服务发展、服务民生的能力和水平。要提升思想境界。自觉把加强学习作为增强本领、履行职责的第一需要，注重政治经济理论学习，加快知识结构更新，用党的最新理论和科学发展创新成果武装头脑、指导实践、推进工作。紧密结合“解放思想跨越发展大讨论”，深入查找影响和制约发展的突出问题，坚决打破一切陈旧模式和条条框框，以全新的理念、高远的境界、战略的眼光，透彻认识发展大势和济宁市情，准确把握内在规律和赶超路径，悉心研究办法对策和推进举措，切实把驾驭复杂局面、领导跨越发展的能力提高到一个新水平。要转变政府职能。更加注重强化社会管理和公共服务，更加注重营造均等环境和增进民生福祉，更加注重服务型和开放型政府建设，进一步精简行政许可与审批事项，实施政企、政事分开，减少政府对微观经济活动的干预。强化政府绩效管理，完善考核体系，对重大部署、重要决策及“三重”任务落实情况实行跟踪问效。严格落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制，使政府机构运转更加规范高效。要坚持依法行政。落实《济宁市依法行政“五五”规划》，切实规范行政行为。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协提案。贯彻《山东省行政程序规定》，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策机制。推进政府信息公开，加强电子政务建设，办好“12345”市长公开电话。严格落实行政执法责任制，强化执法监督和责任追究，确保公正、文明执法。要改进工作作风。组织开展“效能提升年”活动，精减会议文件，摆脱繁琐事务，集中精力抓落实、求实效。带头深入改革建设最前沿亲历亲为、靠前指挥，把问题解决在一线、难点突破在一线、任务完成在一线、经验推广在一线。模范遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，践行廉政承诺。落实党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督和惩处并重的惩防体系。加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，支持纪检监察机关依法依纪查办案件，严厉惩治腐败行为，以清廉的政风赢得群众的信任和支持。

深圳政府工作报告 篇5

区人民政府××年政府工作报告（草稿）

各位代表

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。

一、××年工作回顾

××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持树立科学的发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现出良好态势。

（一）经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元，同比增长％，其中一、二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元，实现工业增加值亿元，增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元，同比增长，实现销售收入亿元，同比增长。农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产，农业增加值完成亿元，同比增长，为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐，依托四方井片区开发和重百片区改造，商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃，社会消费品零售总额完成亿元，增长。财政金融运行平稳，完成区域财政收入万元，同比增长，其中地方预算内财政收入完成万元，同比增长％。财政支出完成万元，同比增长。年末金融机构存款余额万元，增长。

（二）“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程——车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车，沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成，基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破，农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻，协议投资总额亿元。其中，新入驻工业企业家，预计总投资亿元，投产后年产值可达亿元。

（三）改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合，高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动，与江苏省江阴市建立了良好的合作关系，引进了具有较强实力的新世纪化纤公司，成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个，协议资金亿元，实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作，拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施，区糖酒食品公司职工实现分流，粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展，累计发展民营企业户，个体工商户家，从业人员人，民营经济对区域经济的贡献率达到％。

（四）城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理，加大龙水湖饮用水源保护力度，深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准，饮用水质达到国家地面水质Ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治，实施了第四期灯饰工程，城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快，扩大建成区面积平方公里，新建农民新村一个，新增城镇人口人，转移农村剩余劳动力人，城镇化率提高个百分点。

（五）城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元，增长。城乡居民储蓄余额亿元增长％。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接，城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作，确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，失业人员待遇得到较好落实，超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建设顺利实施，首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。

（七）政府自身建设得到加强。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，全年办结行政复议案件件。加强勤政、廉政建设，深入开展政风、行风评议和行政效能监察活动，努力改善和优化发展环境，不断转变政府职能，进一步规范行政行为。深入开展行政审批制度改革，切实加强对行政审批部门的管理和监督。公务员培训工作取得新进展，公务员素质不断提高。深入推进政务公开，进一步完善了区政府公众信息网，出台了政务信息公开实施细则。继续坚持实行“罚缴分离”、“收缴分离”和“收支两条线”规定，强化对预算外资金的统一监管。高度重视信访工作，及时处理人民群众反映的热点、难点问题。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，各人民团体、无党派人士和人民群众的民主监督。办理区八届人大二次会议代表建议件，满意率和基本满意率达到。

过去的一年，我们之所以较好地完成了各项任务，主要得益于始终坚持加快发展不动摇，勇于自加压力，积极捕捉机遇，千方百计谋求快速发展；得益于始终坚持科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，切实将宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式、缓解深层次矛盾和问题的机遇，为××的长远发展打下了良好基础；得益于始终坚持一切从××实际出发，准确把握区情，充分发挥××的比较优势，较好地解决了经济社会发展的主要矛盾和关键问题；得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真解决社会生活中的难点、热点问题，努力为群众办实事、办好事，增强了全区人民的凝聚力。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会监督和大力支持的结果，是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表，向在各条战线上辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子，向各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警，向各机关企事业单位、重汽集团和红岩公司全体职工，向所有关心和帮助××建设发展的各界人士，向信任和支持政府工作的全区人民，致以崇高的敬意和诚挚的感谢

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少的困难和问题。一是农业产业化程度低，农民继续增收难度较大；二是企业产品科技含量低，汽配产业“小、散、弱”，缺乏市场竞争力；三是科、教、文、卫、体等社会事业的发展与广大人民群众的需求还存在较大差距；四是政府职能转变步伐不够快，服务意识、服务水平还需要进一步提高。为此，我们必须时时保持忧患意识与责任意识，保持谦虚谨慎、苦干实干的工作作风，高度重视并认真解决上述问题，迎接新的挑战，开创新的局面，决不辜负全区人民的期望。

二、××年工作安排

××年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、跨越发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望××年，我们既面临加快发展的良好机遇，也面临一些挑战，总体上机遇大于挑战。一方面，世界经济开始步入周期性复苏阶段，国际贸易继续扩大。国家宏观调控取得了重要的阶段性成果，国民经济总体运行态势良好。××打造西部“汽车名城本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看”，继续加大对三大经济发展区的分类指导力度，外部环境总体上有利于我区的发展。车城工业园区、龙水湖景区招商引资势头良好，城市基础设施建设步伐加快，重汽集团与机电控股成建制重组，新世纪化纤公司等工业项目加紧推进，开发银行等金融机构对我区加大金融支持，这些都为我们做好今年工作创造了良好的条件。另一方面，我区经济发展的不确定因素明显增多。汽车及其零部件等支柱产业面临着日趋激烈的市场竞争，经济总量小、结构不合理的矛盾仍然突出。对此，我们应有清醒的认识，准确把握宏观经济形势，认真处理好经济工作中“稳与快”、“快与好”的关系，充分利用一切有利条件，趋利避害，乘势而上，创造性地开展工作，确保经济社会发展各项目标任务的实现。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全市经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，落实“五个统筹”，加强“五大执政能力”建设，围绕全面完成“十五”计划目标，进一步深化各项改革，扩大对外开放，狠抓经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量，改善城乡人民生活，努力构建稳定和谐的社会环境，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

根据上述总体要求，综合考虑各方面因素，今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——实现地区生产总值万元，增长；

——完成地方预算内财政收入万元，增长；

——完成全社会固定资产投资亿元，增长；

——完成全社会消费品零售总额亿元，增长；

——城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长；城镇登记失业率低于；城镇化率提高个百分点。

为实现上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续强化工业主体地位，努力实现工业经济发展新突破

将工业经济发展放在更加突出的位置，立足发挥现有的基础、资源和比较优势，坚持新型工业化的发展方向，按照“一主三化”的工作思路，切实作好园区经济发展、主导产业培育、工业经济结构调整和“三化”互动等“四篇文章”，全面推进新型工业化，提升工业经济整体素质，壮大工业经济实力。年内工业增加值达到亿元，增长以上。

（二）高度重视“三农”问题，千方百计增加农民收入

紧紧围绕农业增效、农民增收“双增”目标，重点做好抓调整、抓效益、抓保护这三项工作。

抓调整，在发展特色农业上下功夫。在提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加大农业结构调整力度，大力发展优质、无公害农产品，提高农产品品质。进一步壮大蔬菜、水果等特色产业的规模，做好盛产期果品的销售服务工作，积极引导畜禽水产养殖健康发展，使之成为农民增收的稳定产业。高度重视农业标准化生产，按照基地规模化、生产专业化的要求，对照有关标准，加强基地投入品管理，普及无害化生产，全力打造绿色品牌。

抓效益，在拓宽农民增收渠道上下功夫。稳步推进农业产业化。坚持“一个主导产业、一个行业协会、一批龙头企业、一批生产基地”的发展方向，发展订单农业，加快产业化基地建设。积极培育发展各类行业协会和农村“两社两化”，实现生产和市场的有效对接。加大对农民工的培训力度，加快劳务市场建设，健全劳动服务网络，提高劳务输出组织化程度，扩大劳务输出规模。抓好外出务工人员管理引导、权益保护和返乡人员的创业服务。年内实现农村劳动力转移人。

抓保护，在落实党在农村的各项政策上下功夫。完善农村土地经营制度，切实保护基本农田。巩固和发展农村税费改革成果，免征农业税，进一步减轻农民负担。多渠道增加对农业的投入，继续实施生态家园工程，年内力争完成户。继续抓好农田水利、饮水工程为主的基础设施建设，继续实施农村户户通有线电视工程，切实改善农村生产生活条件。

（三）大力发展第三产业，培植区域经济增长新亮点

第三产业是推动经济增长的积极力量，也是经济结构调整的重要内容。要按照市场需要，重点发展旅游、现代物流、商贸等产业，进一步提高第三产业在区域经济中的比重。

积极发展旅游产业。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，积极开发龙水湖旅游资源，努力打造“都市度假村、渝西康乐园”。加强旅游开发基础性工作，切实做好“三个一”，即编制实施好“一个规划”（龙水湖旅游发展规划）、修建好“一条道路”（滨湖公路）、落实好“一批项目”（温泉度假区、老年公寓等）。

大力发展现代物流业。加快物流市场体系规划，全力推进重汽物流中心建设，集中培育具有较强实力的运输企业，建立现代综合运输体系和物流服务网络，尽快形成以加工、运输、仓储为主的物流产业。

（四）加快建设生态城区，增强城市可持续发展能力

以巩固市级山水园林城区创建成果为着力点，努力推动城市向高起点规划、高标准建设、高效能管理迈进，努力建设“生态城区、绿色××”。

（五）坚持以人为本，构建稳定和谐的社会环境

高度重视人才工作。牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施“人才强区”战略，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造人尽其才、才尽其用的良好社会环境。认真编制人才发展规划，不断改善和优化人才结构。加大对人才工作的经费投入，建立人才基金、人才考核评价和激励机制，培养使用好现有人才。制定吸引人才优惠政策，大力引进高层次、高技能人才。健全人才服务体系，发展人才资源市场，着手建立分类人才信息库，促进人才柔性流动。继续深化人事制度改革，加大公开选拔、择优录用和竞争上岗的力度。逐步扩大事业单位内部分配自主权，引导分配向关键岗位和一流人才倾斜。

（六）全面推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展

全面发展卫生、文体、广电、计生等各项社会事业。加快公共卫生体系建设，实施疾病信息网络和预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力。深化医疗卫生体制改革，积极整合辖区医疗卫生资源。加强农村卫生工作，积极推行新型农村合作医疗制度，巩固农村初保成果。大力开展群众性爱国卫生活动，启动创建卫生城区工作。强化食品药品安全监督，贯彻落实国务院加强食品安全工作的决定，确保人民群众饮食安全、用药健康。积极推进文化体制改革，完成市、区广电网络资产整合，实施区电视台、文化馆改革。加快广电事业发展，努力培植文化产业。组建××图书馆，实现图书信息资源共享，启动老年大学和青少年体育俱乐部建设。全力做好民俗文化挖掘整理和文物保护工作，促进文物事业的健康发展。高度重视人口与计划生育工作。严格执行人口目标责任制，稳定低生育水平。全面启动生殖健康“三大工程”，继续实施关爱女孩行动，严厉查处非法鉴定胎儿性别行为，防止出生人口性别比失调问题出现反弹。

三、加强政府自身建设

加强政府自身建设，必须全面贯彻中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。

（一）与时俱进，建设学习型政府

政府及其工作人员，特别是领导干部，要进一步强化学习意识，坚持自觉学习、善于学习、终生学习，努力创建学习型政府。认真学习党的十六大、十六届三、四中全会精神，学习经济、法律、文化、科技和现代管理等知识。通过学习，进一步坚定理想信念，提高理论水平，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

（二）求真务实，建设实干型政府

大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把心思用在真抓实干上。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，全面落实科学的发展观和正确的政绩观。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，形成真抓实干、务求实效的良好氛围。

（三）转变职能，建设服务型政府

努力适应加快完善社会主义市场经济体制的新形势，进一步转变经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理的职能转到为市场主体提供优良服务和创造良好环境上来，并强化政府的社会管理和公共服务职能。优化经济发展环境，调动和发挥各方面的积极性、创造性，增强整个社会经济的活力和效率。牢固树立权力民赋的观念，克服“官本位”意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

各位代表，新的一年开始了新的征程，新的机遇带来了新的希望。我们的事业伟大而崇高，××的前景光明而灿烂，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，真抓实干，锐意进取，共同谱写××现代化园林式重汽城建设的新篇章！

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深圳政府工作报告 篇6

信息发布时间：2013-01-11

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——梅永红在济宁市第十六届人民代表大会第二次会议上

2013年1月6日

各位代表：

现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市上下在中共济宁市委的坚强领导下，深入落实市第十二次党代会精神，牢牢把握科学发展跨越发展总基调，紧盯“三个高于、三个提高”任务目标，解放思想，开拓创新，攻坚克难，拼搏实干，各项工作取得新成绩，新一届政府实现良好开局。

———经济实现平稳较快发展。预计全市地区生产总值达到3210亿元、增长11%；公共财政预算收入完成245.6亿元、增长18.6%；固定资产投资1740亿元、增长22%；社会消费品零售总额1300亿元、增长15%，居民消费价格同比上涨2.1%。金融机构年末存款余额3090亿元、贷款余额1970亿元，分别比年初增加460亿元、320亿元。

———产业结构得到优化提升。全市规模以上工业企业发展到1450家，四大千亿级产业规模实力不断增强，拉动工业增加值增幅8个百分点。战略性新兴产业发展迅速，实现销售收入540亿元、增长47%。高新技术产业产值占工业比重提高到20.6%。服务业实现增加值1150亿元、占比提高1个百分点。

———发展动力和活力显著增强。国有资产管理体制改革纵深推进。投融资体系建设取得新进展，市产业发展投资公司、融资担保公司与城建投资公司形成“三驾马车”，引进民生银行、莱商银行，5家村镇银行和5家保险公司开业，全市股权投资基金达到15支，小额贷款公司发展到19家。全年取得重要科技成果150项、专利授权5000项，济宁高新区产学研基地建成使用，10名国家“千人计划”专家来我市创新创业。对外开放进一步扩大，新批外资项目49个，实际利用外资7.7亿美元；新增境外投资企业28家，完成投资5.4亿美元。全民创业行动扎实开展，新增民营企业3003家，民营经济增加值增长12.5%。

———城乡面貌发生明显变化。中心城区实施重点项目96个、完成投资121.9亿元，一批公共基础设施建成使用，升级改造主干道和背街小巷25条，改造棚户区58.9万平方米，新增绿地164.9万平方米、环保公交车200辆、天然气用户1.5万户、供热面积310.6万平方米。农村环境综合整治成效明显，完成3640个村整治任务，硬化道路7670公里，建成垃圾中转站278座，配备保洁员1.4万人，农村环境得到净化美化，城乡环卫一体化长效机制初步形成。

———生态环境质量持续提升。节能减排任务全面完成，单位生产总值能耗、主要污染物排放继续下降。水污染治理力度加大，主要河流水质稳定达标。大气污染防控成效明显，空气质量改善幅度居全省前列。新增造林面积19万亩，建成国家级森林公园和湿地公园2处。18个乡镇、34个村成为国家级生态镇村。

———民生保障水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25500元、10020元，增长13.8%和15%。新增城镇就业12.7万人，农村劳动力转移就业11.9万人。城乡养老、医保制度实现全覆盖，保障水平不断提高。文化惠民工程深入实施，城乡居民精神文化生活更加丰富。为民承诺所办10件实事如期兑现。

一年来，重点做了以下工作：

（一）全力突破工业经济。实施“工业强市”战略，开展“为企业排忧解难服务”活动，强化监测预警，落实要素保障，实现了工业经济企稳回升。围绕做大做强主导产业骨干企业，制定出台扶持千百亿工业企业发展政策，推进千户企业改造提升、利税过千万元企业信息化改造、骨干企业创百亿“三大工程”。实施了100个重大技改项目，完成投资560亿元、增长26%。太阳纸业、华勤集团销售收入突破300亿元，润峰集团、翔宇化纤、荣信化工突破100亿元。积极推进企业技术创新，新建重点实验室和院士工作站15个，国家煤及煤化工检测中心、鲁南技术产权交易中心正式运营，14个高水平研发团队入驻鲁南工程技术研究院。着眼培育壮大中小企业群体，实施金融助推千家中小企业发展计划，新增中小微企业贷款160亿元。

（二）集中攻坚重大项目。深入开展“大项目突破年”活动，在北京、上海、香港等地区开展了系列招商活动，加强与世界500强、大型央企和知名民企的对接，引进了一批重大产业项目，到位市外国内资金671亿元、增长42%。深度推进与省直部门、金融机构和驻济大企业战略合作，签订合作协议23项。坚持每季度举行一次重大项目集中开工活动，建立领导包保、分类管理、部门联系推进制度，优化发展环境，千方百计保项目落地建设。全年累计新开工亿元以上项目328个、同比增加147个，娃哈哈灌装饮料、吉利自动变速箱等一批产业项目竣工投产。

（三）夯实“三农”工作基础。认真落实强农惠农富农政策，发放政策性补贴9.6亿元。粮食生产实现“九连增”，总产达到113亿斤。推进农民土地承包经营权流转，标准化种养基地发展到381万亩，新增农业产业化龙头企业56家、农民专业合作社854家，农产品质量安全示范区发展到140万亩。农业综合机械化水平达到85%。南水北调干线主体工程和治淮东调南下续建工程竣工。加强农田水利基本建设，解决了37.4万农村居民饮水安全问题，12个县市区纳入全国小型农田水利重点县建设范围。

（四）强力推动县域发展。实施“县域经济倍增计划”，加大产业布局、转移支付、对口帮扶、人才培训等扶持力度，市财政一般性转移支付新增2.5亿元，落实帮扶资金4.7亿元、项目184个。县域公共财政预算收入增幅高于全市平均2个百分点。赋予14个省级开发区完全县级管理权限，10个开发区突破百亿元，园区固定资产投资、提供税收分别占县域的59%、42%。建立向乡镇倾斜的政策导向机制，实行市直部门联系包保乡镇制度，全市公共财政预算收入增幅超过30%的乡镇发展到108个。

（五）加速推进城镇化进程。以开展“城市建设管理年”活动为抓手，持续实施城镇化追赶战略，全市城镇化率提高2个百分点、达到46%。出台支持北湖新区加快发展政策，从管理职能和保障措施等多方面构建起完备的支撑体系。大力推进省运会场馆建设，奥体中心体育场试运行，指挥中心主体竣工。济宁高新区以廖沟河景观打造和系列科技场馆建成为标志，布局框架进一步拉开。济北新区任城行政中心正式启用，金宇路升级改造加快（上接1版）金宇路升级改造加快实施。“三河六岸”开发和老城区东南片区改造全面启动，万达广场等城市综合体项目加紧建设。北湖连通桥、南二环京杭运河特大桥建成，临菏路济宁段全线贯通。太白楼路东西延伸线、济徐高速东平至济宁段竣工通车。滨湖大道济宁至鱼台段路基和桥梁主体施工基本完成。济宁曲阜机场新开通5条航线。梁济运河济宁城区段下游11公里疏浚工程全面完成。金乡、微山、梁山、曲阜等县市老城改造和新城开发建设力度加大、特色凸显，小城镇建设步伐加快。进一步理顺市区城建管理体制，构建起市控区统、条块互动、运转高效的城市管理格局。

（六）加快建设文化强市。大力实施文化建设“突破曲阜”战略，出台一揽子扶持政策，支持曲阜文化建设率先突破。曲阜片区大遗址规划建设扎实推进，国家级文化产业示范园区加紧实施。尼山圣境、东方文博城等一批项目开工建设，兴隆文化园、水浒文化主题公园等项目加快推进，微山湖景区被批准为省级旅游度假区。成功举办第二十九届国际孔子文化节等系列文化活动。市县国有文艺院团改革全面完成，济宁报业传媒集团、演艺集团挂牌成立。全市镇街全部建成综合文化站，95%以上的村居建成文化大院、农家书屋。

（七）加强民生和社会事业建设。在全省率先启动民生保障十大体系建设。大力实施教育优先战略，新改扩建公办幼儿园462所，改造中小学校舍52万平方米，省级规范化学校达到111所。实施学生营养改善计划和中小学健康饮水工程，向困难家庭学生发放营养补助金4500万元。出台支持高校建设发展意见，促进地校融合发展。医改五项重点任务圆满完成，“先看病后付费”就诊模式全面推开，城镇职工和居民医疗保险实现门诊统筹。开展“百名医疗专家进千村”、“万名保健医生进农户”活动，有效缓解了群众看病难问题。新型社会救助体系基本形成，困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。“四位一体”养老经验在全省推广。建设保障性住房1.38万套，完成农村危房改造1.35万户。人口自然增长率控制在7‰以内。省运会筹备工作扎实推进。加强和改进食品安全监管，建成放心粮油食品示范店116家。深化“平安村居、社区、单位”创建活动，开展打霸除恶专项行动，群众安全感普遍增强。实行领导干部公开接访、接听市长公开电话制度，重点信访问题和社会矛盾得到及时化解。安全生产形势持续平稳，应急管理工作不断加强，社会保持和谐稳定。援疆工作积极推进。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作富有成效。国家安全、新闻出版、广播影视、民族宗教、公共资源交易、住房公积金、外事侨务、统计、物价工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等项事业加快发展。

一年来，我们致力于打造法治政府、服务型政府和廉洁政府，不断强化政府自身建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均为100%。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法，行政复议改革试点经验在全国推广。开展“行政程序年”活动，重大行政决策更加科学规范、公开透明。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“双评”和纠风专项治理，加强审计监督，严肃查办了一批腐败案件。

各位代表，过去的一年，在形势十分复杂、任务空前繁重的背景下，我市经济社会发展取得这样的好成绩实属不易。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着全市广大干部群众的心血汗水。全市上下特别是广大基层的同志面对困难不退缩，殚精竭虑谋发展，扑下身子抓落实，表现出苦干实干、勇于担当、无私奉献的“精气神”。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和干部，向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中国人民解放军驻济部队指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省驻济单位，向来济宁兴业发展的投资者和建设者，向关心支持济宁现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒地认识到，全市发展中还面临许多矛盾和问题。主要是：人均经济规模和财力偏低；经济结构性矛盾仍然突出，县域发展不平衡；自主创新能力不足，节能减排压力大；城市管理、公共服务和社会管理创新亟待加强；政府效能建设仍需进一步强化。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2013年重点工作

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市委、市政府新一轮重大战略部署的落实年、突破年。经济社会发展既面临着严峻挑战，更面临着难得机遇。随着我市一系列重大决策部署的深入实施，一批重大产业项目的竣工投产，一些关系济宁长远发展制约因素的有效破解，支撑全市跨越发展的条件更加稳固。只要我们保持奋发有为的精神状态，坚定攻坚克难的必胜信念，团结拼搏，开拓进取，就一定能够乘势而上，不断开创科学发展跨越发展新局面！

今年的政府工作，要以“落实年、突破年”为总要求，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，把握“稳定增势、提速转型、争先进位”工作基调，进一步深化改革开放，强化创新驱动，注重统筹发展，突出工业化、城镇化“两化并进”，以项目建设为引领，集中突破工业发展、突破城市建设、突破县域经济、突破文化建设、突破生态建设，加快构建民生保障体系，实现经济持续快速健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标安排为：地区生产总值增长11.5%，公共财政预算收入增长16%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸进出口增长9%，实际利用外资稳步增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，全面完成省下达的节能减排约束性目标，人口自然增长率控制在7‰以内。

完成上述目标任务，需要我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，在工作推进中体现“六个更加注重”的基本要求。一是更加注重加快发展。牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展搞建设，力争主要经济指标增幅高于全省、高于周边、高于上年，努力提升全市经济总量和人均水平。二是更加注重转型发展。以高端高质高效发展为方向，加快经济战略转型，构建现代产业体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。三是更加注重创新发展。坚持创新驱动、人才引领，引导和支持企业通过创新增强核心竞争力，激发经济增长的活力和动力。四是更加注重统筹发展。力促强县率先发展、中等县加速崛起、薄弱县跨越赶超；积极推动城乡发展一体化，加快建立完善的基础设施和公共服务体系。五是更加注重生态发展。强化资源节约集约利用，强力推进节能减排，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。六是更加注重和谐发展。坚持以人为本，多谋民生之利，多解民生之忧，持续加大民生投入，加快构建民生保障体系，让广大人民群众生活得更加幸福！

重点抓好十个方面的工作。

（一）以做大做强工业经济为引擎，加快推进经济战略转型。工业是强市之基。把工业作为做强实体经济基础、调整优化产业结构的重要抓手，实施“1351”十大产业百千亿培植工程，努力提高经济发展的质量和效益。

加快新型工业化进程。一是推动传统产业转型升级。通过规划引领、项目带动，推进煤化工、装备制造、食品工业、纺织服装等产业迅速膨胀规模，尽快形成千亿级产业。突出抓好100项省级重点技改项目建设，技改投资超过700亿元、占比达到60%以上。落实骨干企业扶持、中央省属驻济企业加快发展政策，“一企一策”为企业排忧解难，以龙头企业的发展壮大，带动重点产业加速提升，年内新增百亿元企业2家。二是培育发展战略性新兴产业。完善产业规划布局，制定专项实施方案，重点延伸新能源、LED、电动汽车、生物医药、节能环保等产业链条，抓好高端装备制造、光电信息、新材料产业基地建设。三是加快信息化和工业化融合。实施“信息化行动计划”，培育100家利税过千万元信息化示范企业，建设100个重点示范应用项目。推动信息网络技术广泛应用，努力建设“智慧济宁”、“数字矿山”。四是扶持发展中小微企业。实施中小企业“百家成长千家培育工程”，在融资担保、政府采购、人才培训等方面提供政策帮扶。持续掀起全民创业热潮，大力发展民营经济，打造一批高素质企业家队伍，催生一批小而专、小而精、小而强的民营企业群体，形成梯次成长、集群发展格局。

加快园区转型升级。按照产业分区定位，推动各类生产要素向园区集中，以大企业为龙头、主导产品为核心，带动一批功能互补、配套协作的中小企业快速成长，形成特色突出、层级分明的产业集群。进一步完善园区基础设施，强化金融、研发、信息等服务平台建设，在更高层次上为入园企业提供增值服务。加快千亿级园区创建步伐，支持邹西大工业板块加速崛起，推进兖州工业园、经济开发区联合争创国家级开发区，年内12个省级园区突破百亿级，2个突破500亿元。

全力推进大项目建设。坚持以产业大项目带动工业突破，集中抓好长三角、珠三角等重点地区和日韩、欧美等发达国家的招商，加强与世界500强、央企的联络对接，跟踪落实签约项目和战略合作协议，创新高层推动和产业招商、企业招商、园区招商方式，鼓励骨干企业拿出优势资源与国内外大公司合资合作，力争在大项目引进上取得突破。优化投资环境，减少行政审批程序和行政事业性收费，开辟“绿色通道”，集中力量抓调度、抓推进，确保项目顺利落地建设、按时投产达产。年内每个县市区至少新上20个亿元以上产业项目、2个过10亿元工业项目。

（二）以提高综合产出效益为着力点，加快发展现代农业。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，引导更多的资本、技术、人才等先进生产要素向“三农”领域倾斜，促进农业增效、农民增收、农村经济更好更快发展。一是调整优化农业结构。抓好现代农业粮食产业项目，开展高产创建活动，力争粮食生产“十连增”。发展壮大大蒜、食用菌、苗木花卉等高价值经济作物，实施渔业转型升级“六大工程”，扩大畜牧业生态健康养殖规模。有序推进农民土地承包经营权流转，扶持优质农产品连片规模种植。因地制宜发展设施农业、观光农业、生态农业和都市农业。二是提升产业化经营水平。实施农产品质量提升工程，推进农业标准化生产，完善基层农技服务体系，发展新型农村合作组织，搞好良种繁育、引进和推广，扩大农产品质量安全示范区规模，抓好品牌创建，提升济宁农产品的知名度、竞争力和经济效益。加强农业龙头企业培植，促使现有骨干企业增量提质，鼓励各类投资者进入农业产业化领域，创建基地型、链条式龙头企业。年内新增农业产业化龙头企业50家、农产品质量安全示范区50处、“三品一标”认证50个。三是强化农业基础支撑。加大农业科技投入，加强对基层技术人员和生产大户的科技培训，提升农业物质技术装备水平。加快推进现代水利示范市建设，构建完备的水资源调配网络，完成12个全国小型农田水利重点县建设任务。抓好农业综合开发和扶贫开发，提高农业综合生产能力。

（三）以载体建设为支撑，提速发展现代服务业。把发展服务业作为转方式调结构的突破口，推进服务业重点项目建设，力争服务业占比提高2个百分点。加快发展金融业，搞好金融招商，引进光大银行，加强与平安集团、国信证券等金融机构的合作，支持济宁银行跨区域经营，引导金融机构到县乡设立营业网点，用好债券、基金、信托等金融工具，助推实体经济发展。紧跟先进制造业发展步伐，推进运河物流交易服务中心、铁水联运等项目建设，大力发展内河集装箱运输和临港物流产业。按照社会化服务、专业化分工要求，加快工业企业二、三产业分离，推动研发、设计等业务外包。集中突破文化旅游业，提速推进尼山圣境、兴隆文化园等重大项目，汶上宝相宫景区建成开放，支持微山湖、水泊梁山创建5A级景区。加强“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”城市形象品牌宣传，策划推出一批文化旅游演艺活动。组建孔孟旅游集团，整合旅游资源，规划设计精品线路，与国内知名旅行社、景区景点、周边城市实现有机对接、客源共享。科学布局城乡商贸网点，搞好大型商贸批发市场与城市建设的衔接，形成一批特色商业街区、专业市场、购物广场，解决“有城无市”的问题，努力把济宁建成鲁西南地区重要的商贸中心。

（四）以重大工程为牵动，加快推进城镇化进程。更大力度实施城镇化追赶战略，年内城镇化率提高3个百分点以上。

强力突破中心城区。一是坚定不移推进北湖新区建设。高起点做好各类专项规划和单体设计，完善道路管网、水电气暖等基础设施配套。加快省运会系列场馆建设，指挥中心、媒体中心、“一场三馆”、水上运动基地、飞碟靶场等场馆竣工交付使用。二是彰显高新区科技新城魅力。加快大学科技园、创意及工业设计园等项目建设，建成科技中心“一体六馆”，推进印象吟龙湾和廖沟河湿地工程建设，密切新城开发与产业发展的有机衔接，促进高新区向国际化科技新城迈进。三是提升济北新区城市功能。以任城行政中心北迁为带动，深度拓展东西两翼商务区建设，完成金宇路升级改造、北二环建设任务。四是加快老城区重点片区建设。提速推进万达广场等城市综合体和东南片区开发，完善城区雨污分流等配套基础设施，启动华能黄屯热电厂建设，新增供热面积100万平方米、天然气用户1万户。完成城区所有背街小巷改造任务。高水平实施“三河六岸”综合开发，突出抓好大运河文化产业带连片建设，开工一批地标性建筑和独特景观，拉开西部城区布局框架，展现城河相映、生态宜人的城市风貌。

加速组群结构城市融合发展。建立都市区融合发展协调推进机制，做好各板块间行动规划和制度设计，在基础设施、信息网络、产业布局、公交一体化等方面取得实质性突破。依托崇文大道等城际路网，科学规划布局重点产业园区，引导相关县市区集中实施一批先导性大项目，打造特色产业集聚带。积极争取都市区行政区划调整，完成核心区乡改镇、镇改街道工作。加快都市区大公交体系建设，逐步开通中心城区至县域“零换乘”公交，推进曲阜高铁站连接线工程早日竣工，打造组群结构城市“半小时”都市圈。加速济徐高速济宁段、东外环南延、滨河大道济宁至梁山段建设，滨湖路二期济宁至鱼台段竣工通车，提高城际交通通达能力。

统筹抓好县城和小城镇建设。坚持老城改造与新区拓展齐抓，功能提升与产业发展并举，增强县域城市承载能力和服务功能。抓住全省开展“百镇建设示范行动”机遇，分层次推进小城镇建设，以10个省市级示范镇为重点，加大城镇基础设施配套，完善文化、教育等公共服务功能，促进人口向小城镇集聚。尊重农民意愿，稳妥实施新型农村社区建设。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

提升城市经营管理水平。放开搞活城市开发建设市场，充分运用市场机制，走出一条依靠市场力量开发建设城市的新路径。完善管理体制，创新运行机制，强化街道、社区在城市管理中的基础地位。发挥好“数字化”城管平台作用，全面推行市场化、网格化、精细化管理。深入实施畅通工程，努力解决行车难、停车难问题。

（五）以激发内生动力为突破口，促进县域经济跨越赶超。纵深推进“县域经济倍增计划”，严格落实政策，完善帮扶机制，挖掘发展潜力，推进县域均衡协调发展。

加大县域发展扶持力度。积极争取上级政策支持，千方百计强化要素保障，在项目、资金、土地、人才等方面落实具体措施。加强基础设施建设，在交通设施、水利工程和城市公用设施等方面给予更多倾斜。对薄弱县加大财政转移支付、税费返还力度。督促对口帮扶县市区、部门单位和企业落实责任，协力推动县域经济实力明显提升，确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资增幅高于全省平均水平，在全国、全省县域排名位次前移。

培植壮大特色主导产业。立足资源优势和产业基础，推进县域经济特色化、差异化、集群化发展，加快培植一批重点行业、特色产业。在农产品精深加工、工业配套协作、文化旅游资源开发等领域布局特色项目，延伸产业链条，增强竞争优势。年内各县市区新增规模以上企业20个。

夯实镇域经济基础。牢固树立“产业兴镇、商贸活镇”理念，加快建设一批独具特色的工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。支持乡镇招商项目集聚园区发展，持续增强镇域发展生机活力。落实市直部门联系包保乡镇责任，在工业发展、招商引资和项目建设上实现新突破。抓好乡镇财源培植，力争公共财政预算收入过亿元乡镇达到36个。

（六）以改革开放为动力，增创发展新优势。坚持用改革的办法破解难题，用开放的思路拓展空间，为经济社会发展增添活力。

深化重点领域、关键环节的改革。稳妥推进事业单位分类改革。加快财税体制改革，健全县级基本财力保障机制，增强基层政府保障能力。加强预算管理，提高预算执行的均衡性、有效性和刚性约束。做好营业税改征增值税试点准备工作，加强政府性债务的清理、监管和风险防范。改革投融资体制，规范发展投融资平台，健全政府投融资、担保平台决策、监督、执行机制，增强调控和配置社会资本的能力，推进资源资本化进程。加快国有企业股权多元化改革，全面推行外派监事会和外部董事制度，完善法人治理结构，加强企业国有资产集中统一监管。深化卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院综合改革试点，探索运用市场化手段建设医疗机构基础设施。

提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略，构筑全方位、宽领域、多层次对外开放格局。调整优化出口产品结构，强化工程机械、机电、大蒜等出口基地建设，扩大先进制造业特别是高新技术产品出口比重。加快建设济宁保税物流中心，改进通关模式，提高通关效率。推进“境外百展市场开拓计划”，巩固传统市场，开拓新兴市场，增加市场占有份额。积极扩大进口，鼓励企业大力引进国际高端产业、技术装备和重要原材料。引导企业积极“走出去”，开展境外资源开发、优势产能转移和境外并购，培育一批源自济宁的跨国公司。

（七）以实施创新驱动战略为抓手，提升自主创新能力。全面落实科技人才优先发展、优先投入的政策举措，推动国家创新型试点城市建设取得突破，增强转型发展的驱动力。一是突出企业创新主体地位。实施企业技术创新工程，引导企业持续加大研发投入，强化技术攻关、新品开发，提升核心竞争力，重点企业研发经费支出占比达到5%以上，年内新增国家级高新技术企业25家，高新技术产业产值增长20%以上。二是加强产学研合作。深化与高等院校、科研院所的合作，加快校企联盟、产业技术联盟等平台建设，全年新建25家产学研基地、5家省级院士工作站，认定6家省级以上企业技术中心。三是强化公共创新平台建设。放大济宁高新区科技创新功能效应，加强与中关村、张江等高科技园区合作，提高承接高新技术产业和高端人才转移的能力。提升鲁南工程技术研究院、鲁南煤化工研究院服务水平与研发能力，省科学院济宁分院、中科院计算所济宁分所年内建成使用。依托鲁南质检中心，组建检测检验公共平台，发展集中统一的食品检测中心。高标准建设科技人才创业创新孵化园，规范发展鲁南技术产权交易中心，促进科技成果加速转化，年内培育重大科技成果160项。加强知识产权保护，优化创新环境。四是促进科技金融融合发展。吸引更多创投基金、产业基金入驻我市，建成科技担保平台，推进知识产权质押和债权性、股权性融资业务，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。五是抓好人才队伍建设。深入实施海外人才引进“511”计划和国内人才集聚“百千万”工程，引进一批创新团队和高端人才带资金项目到我市创业，培养更多技能型、实用型人才。大力倡树尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，努力把济宁打造成创新之城、活力之城。

（八）以生态环境治理为重点，努力建设“美丽济宁”。实施 “生态突破”战略，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力打造天蓝地绿、山清水秀、生态宜居的美好家园。

扎实推进节能减排。严格落实目标责任，实行合同能源管理和能耗总量、项目单耗双重目标控制，严禁新上高耗能、高排放项目。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，健全落后产能退出机制，完成70家企业落后产能淘汰任务，构建生态型产业体系，建设一批生态型产业园区。加强大气污染综合治理，抓好脱硫、脱硝高效除尘改造、扬尘污染防治。完善“治用保”防控体系，加快南水北调治污工程建设，强化污水处理厂运营监管，严厉打击违法排污行为，确保水质稳定达标，实现一泓清水安全过境。

强化生态环境保护。积极创建全国“绿化模范城市”和全省“湖泊生态修复示范市”，实施10项绿化会战重点工程，新增造林20万亩。推进环南四湖大生态带建设，完成湿地保护修复20万亩。建设绿色生态廊道，保护林地、湿地和城市公园等绿色空间。严守耕地红线，节约集约用地，严查违法用地和违规采矿行为，治理采煤塌陷地1.5万亩。开展生态示范创建，扩大生态县乡村覆盖面，支持曲阜、泗水争创国家级环保模范城市，新增省级绿化模范县、森林城市、园林城市3个，绿化示范村100个。

深化农村环境综合治理。以农村道路硬化、环境净化、村庄美化为重点，继续实施“村村通、村内通”工程，完成1700个村庄、5100公里道路硬化。搞好农村垃圾集中处置，构建城乡环卫一体化管理长效机制，从根本上改变农村环境面貌。

（九）以构筑文化高地为目标，推进文化强市建设。加强社会主义核心价值体系建设，提升文化软实力，加快建成文化强市。

强力实施文化建设“突破曲阜”战略。抓住文化部与山东省共建曲阜文化经济融合发展创新示范区机遇，完善曲阜文化建设规划，落实扶持政策，争取国家支持，倾力打造文化经济特区。加快曲阜国家级文化产业示范园区建设，优化园区布局，理顺运行体制，引进一批文化项目。加紧推进孔子博物馆等重大项目建设。高水平办好国际孔子文化节和世界儒学大会，提升祭孔大典层次水平，打响孔子品牌。

提升文化产业竞争力。加强文化产业集聚区建设，促进文化产业与科技、旅游、金融深度融合，提高文化产业在经济总量中的比重。加快东方文博城等项目建设进度，做好大运河济宁段保护申遗工作。搞好文化资源市场化运作，积极推进与国内知名文化企业的合作。支持有条件的文化企业跨行业兼并重组，培育发展一批传媒、演艺、出版等大型文化企业集团。

繁荣发展文化事业。深入开展群众文化活动，大力实施文化惠民工程，办好市民大舞台、百姓大舞台，丰富群众精神文化生活。年内完成市杂技城主体工程和图书馆新馆规划设计。巩固扩大文艺院团改革成果，壮大文化人才队伍，创作一批文艺精品，精心编排第十届中国艺术节参演剧目。

扎实做好第23届省运会、第9届省残运会和第3届省老年人运动会各项筹备工作，搞好场馆建设、备战参赛、市场运营和服务保障，营造“我为省运添光彩”浓厚氛围，确保所有场馆全部建成通过验收。广泛开展全民健身活动，推动竞技体育和群众体育、体育事业和体育产业协调发展。

（十）以增进百姓福祉为落脚点，加强以保障改善民生为重点的社会建设。持续加大民生投入和政策扶持，健全民生保障十大体系，推动公共服务资源向基层延伸。实施城乡居民收入倍增计划，继续办好为民承诺10件实事。

优先发展教育，加快实现“学有优教”。推进高校与地方融合发展、扩大规模、提高水平。全面落实职业培训普惠制政策，推动职业教育集团化办学。加快县市区中小学办学条件标准化建设，完成学前教育三年行动计划和校舍安全工程。调整优化中小学、幼儿园规划布局，逐步解决教育资源不足、布局不合理问题。鼓励引导社会力量兴办教育。关爱中小学生健康成长，扩大营养改善覆盖范围，建设完善400所农村学校食堂，提高家庭经济困难学生资助水平，让每一个孩子都能够享受到更好教育！

努力扩大就业，加快实现“劳有多得”。扎实做好以高校毕业生为重点的青年就业，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。持续加大促进就业创业政策力度，大力推动自主创业。支持劳动密集型企业发展，创造更多就业岗位。年内新增城镇就业7万人，农村劳动力转移就业7万人，高校毕业生就业率达到85%，“零就业”家庭实现动态消零。通过扩大就业、支持创业、鼓励投资等措施，多渠道增加城乡居民收入，让每一个劳动者生活得更有尊严！

健全社保体系，加快实现“老有善养”。强化社会保险扩面征缴，构建起全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。加大济困救助力度，提高社会救助标准，大力发展社会慈善事业，落实孤儿基本生活保障制度。健全残疾人保障服务体系。全市城乡居民养老保险基础养老金平均65元以上。完善养老服务体系，12个县市区全部建成社会福利中心，推进乡镇敬老院、社区和村级互助养老服务设施建设，提高社会养老服务水平，让每一个老年人都能幸福安享晚年！

优化医疗服务，加快实现“病有良医”。提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险统筹基金和大额医疗救助金支付限额，城镇职工提高到每人每年25万元、城镇居民提高到13万元，新农合筹资标准提高到350元以上，重大疾病报销限额达到20万元。完善三级医院“先看病后付费”配套措施，全面推广“病历费用双公开”。做好4万名孕期妇女产前筛查和无创基因检测。推行农村保健医生制度，搞好基层医疗人员培训，开展“万名医生进农户”活动，把最优质的医疗服务送到群众家门口！

改善住房条件，加快实现“住有宜居”。严格执行国家房地产宏观调控政策，促进房地产市场健康发展。多渠道解决群众住房困难问题，新建经济适用房5250套、公共租赁房3150套、廉租房950套，改造棚户区2716户、农村危房1.2万户，启动农村住房集中建设4万户，让人民群众安居乐业、生活更加美满！

加强和创新社会管理。强化基层基础工作，完善社区（村）管理体制和服务网络，健全综合服务平台，提升服务管理功能。加强社会组织的培育和管理，更好地发挥群众性组织的作用。加强社会矛盾隐患排查，推进社会稳定风险评估工作，健全矛盾纠纷专业调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深入开展领导干部接访下访活动，扩大12345市长公开电话覆盖范围，畅通民意诉求渠道。加强和完善网络信息管理，营造良好网络环境。深化“平安济宁”建设，构建社会治安网格化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通、建筑、矿山安全等专项整治，加强应急管理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。强化价格调节基金征缴使用，保持价格总水平基本稳定。加大食品安全和粮食监管执法力度，确保人民群众饮食用药安全。深入开展双拥共建活动，加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设，落实各项优待安置政策，圆满完成征兵任务。切实保障妇女儿童权益。稳定低生育水平，改善出生人口性别比。扎实推进对口援疆工作。统筹做好民族宗教、外事侨务和对台工作，提升统计、水文、防汛、气象、史志和防震减灾、住房公积金等项工作水平。

三、加强政府自身建设

认真贯彻中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚持以人为本、执政为民，加强作风建设，转变政府职能，努力建设人民满意的学习型、服务型、创新型政府。

一是加强学习，提升发展境界。深入学习党的十八大精神，努力把党的最新理论成果转化为谋划科学发展的思路办法、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的具体措施。完善知识结构，更加注重学习经济、科技、金融、法律法规和现代管理知识，增强分析研判和解决实际问题的能力。强化改革意识、开放意识和市场意识，以创新的理念和方法寻求新的突破。

二是转变职能，提高服务效率。深化行政审批制度改革，进一步清理和精简行政审批事项，减少政府对微观经济活动的直接干预。加大政务公开力度，加强电子政务建设，做好“微博问政”，健全咨询、问责制度，让权力在阳光下运行。严格落实岗位责任制、首问负责制、按时办结制，坚决查处“三乱”行为，大力提高办事效率和工作水平。

三是改进作风，强化工作落实。各级政府和领导干部要崇尚实干，始终保持担当的精神、创业的激情、进取的锐气，始终做到事业为先、责任为重。坚决扑下身子，深入建设一线、项目现场，努力把问题解决在一线、任务完成在一线。要切实改进调查研究，多到困难矛盾多、群众意见大的地方研究问题、解决困难、指导工作。下基层要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴标语、不悬挂横幅。进一步改进会风文风，大力精简会议文件，严格清理、大幅减少会议活动，控制会议规模和时间，提倡开短会、讲短话、戒空话。

四是依法行政，规范政务行为。自觉接受市人大及其常委会的监督，认真落实市人大及其常委会的各项决议、决定，并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。及时办理人大代表建议和政协提案。深入实施依法行政“五五”规划。加强和完善行政程序制度，确保政府决策科学民主、依法合规。规范行政执法行为，深化行政复议改革，完善行政争议解决机制。

五是廉洁自律，树立良好形象。注重加强党性和道德修养，严格遵守廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化对领导班子和领导干部的教育、管理和监督。进一步规范行政权力，对政府投资的重大项目、政府采购、土地出让等经济行为，严格按制度和程序进行。严格执行住房、车辆配备等有关规定，坚决反对铺张浪费。今年市本级行政经费实现“零增长”，切实把有限的资金和财力用在促发展、保民生上。建立完善惩治和预防腐败体系，强化审计监督，支持纪检监察机关依法查办案件，严厉惩治腐败行为，以为民、务实、清廉的良好形象赢得人民群众的信任和支持。

深圳政府工作报告 篇7

1 汉斯·费米尔的目的论

目的论是由德国功能派翻译理论家汉斯·费米尔提出的, 他认为在翻译时, 译者需要根据不同要求, 结合翻译的目的和译文读者的特殊情况, 从原文所提供的信息中进行选择性翻译[1]。汉斯·费米尔首次提出目的论是在1978年发表的《普通翻译理论的框架》一文中, 1984年, 他又和莱斯合著《普通翻译理论基础》。目的论的重要核心在于“skopos”, 该词源于希腊语, 费米尔引进这个词语用来表示翻译或翻译行为的目的[2]。目的论中最重要的就是目的论的三原则, 分别是目的性原则, 连贯性原则和忠实性原则, 这三个原则对于翻译具有很强的指导意义, 所以该文将从目的论的视角来阐释《政府工作报告》中的翻译策略。

2 该文的研究对象

该文的研究对象是2014年新一届《政府工作报告》, 语料来源于权威的新华网。通过对一些高频词汇的统计, 并对其翻译进行归纳分析, 辅以目的论以解释, 介绍在翻译这些高频词汇中使用的翻译策略。此外该文还借助美国当代英语语料库 (COCA) 和英国国家语料库 (BNC) 对比分析这些高频词的使用频率已及搭配情况。这两个免费的在线语料库都为英语学习者提供了观察英国英语和美国英语使用和变化的平台。

3 分析与讨论

该文以2014年的《政府工作报告》为研究对象, 经过观察发现, 出现的高频词汇有“发展” (119) , “经济” (80) , “改革” (77) , “社会” (69) , “建设” (63) , “推进” (62) , “政府” (48) , “加强” (47) , “制度” (46) , “增长” (41) 等。在同一篇报告中出现的频率如此之高这就对翻译提出了要求。英语在使用时经常避免重复, 所以对比研究中英文版本, 发现译者采用了不同的译法以达到最佳的效果。该文从这些高频词中选择“发展”和“推进”作为研究对象, 首先分析“发展”的翻译。

从表1中可以看出, “发展”一词作为出现频率最高的词汇, 它的翻译并不唯一。具体分析如下。

3.1“发展”译为development

在“发展”出现的119次中, 有76次都译为“development”, 在中文中, 发展是事物从出生开始的一个进步变化的过程, 是事物的不断更新, 是指一种连续不断的变化过程。而根据牛津字典“development”是指“the gradual growth of sth so that it becomes more advanced, stronger, etc.”所以从语义角度来说因为这两个意思几乎完全对应, 所以译者更倾向于把发展译为“development”, “发展”在汉语中兼有动词和名词的词性, 译者根据不同的搭配以及语境需要选择动词和名词之间的转换, 使译文更加符合目的语读者的理解要求。此外在《政府工作报告》中出现的“development”也作为专有名词“科学发展观”的翻译出现了一次。

3.2“发展”译为develop

翻译为“develop”同样也是直译, 也出现了一些词性的转变以及搭配需要。

社会事业蓬勃发展social programs developed vigorously

发展海洋经济develop the marine economy

提高产业发展we will help their industries develop

从这写例子中可以看出是直译, 其中译为“developing”有3次是因为出现在give high priority to doing的搭配中, 还有4次出现在“发展中国家”的翻译中。通过直译就可以很好地传递出原文的信息, 达到翻译的目的。

3.3“发展”译为growth和grow

发展经济grow the economy

贸易平衡发展promote balanced growth of foreign trade

扶持人口较少的民族发展

we will support the growth of ethnic groups with small populations

“发展”译为grow/growth, “grow”是指“increase in size, number, strength or quality”, 从上面的例子可以看出这种译法更多的是原文中有使原来的东西在规模数量上有一定的增加的意思, 所以译者选择使用“grow/growth”, 而根据在美国当代英语语料库COCA的搜索发现, “grow”一词在本族语中使用搭配的名词也包括economy, 而且来源基本都来自于各大广播公司的文稿, 所以译为“grow”既表现出政府对于这方面工作的高度重视又符合目的语读者的语境。

3.4“发展”译为promote

繁荣发展哲学社会科学We will promote the flourishing of philosophy and the social sciences

这个翻译只出现在这一个翻译当中, promote是“to help sth to develop”, 汉语中有“促进, 推动”的含义, 在这句话中译为promote是为了配合与繁荣的搭配。

3.5 省略“加强”一词的翻译, 采用意译

重点发展养老、健康、旅游、文化等服务

with the focus on elderly care, health, tourism, and culture

推动医改纵深发展

we will deepen medical reform

关心青少年发展

care for the wellbeing of young people

香港、澳门一定会实现更好的发展

Hong Kong and Macao will stand to benefit greatly from this process

译文中出现了“发展”一词没有直接翻译出来, 而采用意译的翻译方法, 虽然没有直接翻译出来但是并没有影响原文意义的表达。这是译者在翻译的过程中考虑到句子结构、搭配以及使用习惯等方面变换了翻译的策略和方法。英语句子注重形合, 即句中的词语或分句之间用语言形式 (如关联词) 连接起来, 而汉语重意合, 指的是词语或分句之间不同语言形式手段连接, 句中给的语法意义和逻辑关系通过词语或分句的含义表达[3]。译者在翻译时要把握这种从意合到形合的转变, 而不是单纯的语言层面的转变, 更加注重交际性和文化性。从上面的例子中来看, focus on把“重点发展”的含义都表现出来了, deepen一词也很好地说明纵向深度发展的含义, 而wellbeing原义为“健康, 幸福”, 这么翻译是把这个词引申义直接显化出来, 让目的语读者更好地理解报告内容[4]。

4 结语

根据以上的分析可以看出, 仅从2014年《政府工作报告》中“发展”一词的英译可以看出作为译者在处理高频词汇时需要根据具体语境, 上下文依据目的语读者的文化背景选择最恰当的翻译方法和策略以达到翻译的目的。因此, 《政府工作报告》作为国际社会了解中国的重要途径, 语言信息的正确传递起到了关键作用。译者采用不同的翻译方法根本目的是为了达到目的原则, 从目的论角度入手能让译文更加易于被目的语读者接受。

参考文献

[1]Nord Christiane.Translation As A Purposeful Activity——Functionalist Approachesn Explained[M].Shanghai:Shanghai Foreign Language Education Press, 2001.

[2]马万平.析汉斯·费米尔的目的论[J].语文学刊, 2010 (3) :99-100.

[3]连淑能.英汉对比研究[M].北京:高等教育出版社, 1993.

政府工作报告如何出台？ 篇8

600多条建议采纳了500多条

据介绍，政府工作报告的起草由郭树清省长主持，省政府研究室主任刘险峰牵头任组长。报告的起草主要分三个阶段：深入开展调研；集中起草报告；广泛征求意见。

政府工作报告起草小组于去年10月组成，坚持开门写报告，深入市地和省直部门调研，并征集了40多家省直部门和17市的工作总结，以及对“十三五”和明年工作的考虑。10、11月份，郭树清分别到烟台、潍坊、威海调研。

在广泛调研的基础上，郭树清多次作出重要指示，研究报告起草思路，提出具体要求，召开若干专题会议广泛听取意见，并亲自主持反复修改，根据党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神，于2015年12月初形成报告初稿。

中央经济工作会议和全省经济工作会议后，起草小组依据省委对“十三五”和2016年工作的安排部署，对初稿作了反复修改。2015年12月31日省政府常务会议审议并原则通过报告稿，会后送省委常委、省人大和省政协负责同志、副省长征求意见。元旦假期，郭树清省长又对报告稿作了进一步修改。2016年1月4日，省委第172次常委会对报告稿进行了研究讨论，并原则通过。根据省委常委会意见对报告稿作进一步修改后，1月6日，起草组将《政府工作报告（征求意见稿）》发省领导、省里老同志、各市、省直各部门和省人大代表、政协委员，大范围征求意见。

1月8日，郭树清省长到民主党派办公大楼，登门听取各民主党派、工商联和无党派人士对《报告》（征求意见稿）的意见建议。

1月11日，郭树清省长主持召开了基层群众代表座谈会。

1月15日，郭树清省长主持召开“两代表一委员”座谈会，听取意见建议。著名编剧赵冬苓、玲珑集团副董事长王峰、烟台市牟平区委书记李爱杰等就文化产业发展、资源向更高效率的企业流动，乡镇扩权和镇级联合执法等等问题提出建议。

在听取发言后，郭树清表示这些意见建议很接地气、很有见地，对修改好纲要和报告、进一步改进政府工作很有帮助。

据了解，报告起草期间，起草小组共收到各方面意见建议600多条，经研究吸收采纳500多条。

更注重体现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求

今年的政府工作报告，与往年不同，在时间节点上处在“十二五”收官、“十三五”开局的关键时期，既要总结好“十二五”规划完成情况，又要勾画出“十三五”发展规划，还要总结2015年工作并对2016年的重要工作作出安排。

据了解，在起草过程中，起草组主要把握了以下几点：一是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，与其它省份出台的政府工作报告相比，更加注重体现“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的要求，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实中央“十三五”规划建议和中央经济工作会议精神。二是全面落实省委十届十三次全体会议和全省经济工作会议精神，落实好“一个定位、三个提升”要求，突出经济文化强省建设阶段性特征，落实省委“十三五”规划建议并与正在编制的规划纲要衔接。三是坚持从我省实际出发，坚持问题导向，聚焦全面建成小康社会的短板和薄弱环节，既着眼长远，又立足当前，着重部署安排2016年政府工作，努力实现“十三五”良好开局。

最后形成的《报告》共分四个部分，约1.35万字，体现了转文风、讲短话的要求。