公安机关工作规范

公安机关工作规范

公安机关工作规范 篇1

第一条 为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。

第二条 本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

第三条 对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。

民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

第四条 违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解：

（一）雇凶伤害他人的；

（二）结伙斗殴的；

（三）寻衅滋事的；

（四）多次实施违反治安管理行为的；

（五）当事人在治安调解过程中又挑起事端的；

（六）其他不宜治安调解的。

第五条 治安调解应当依法进行调查询问，收集证据，在查明事实的基础上实施。

第六条 治安调解应当遵循以下原则：

（一）合法原则。治安调解应当按照法律规定的程序进行，双方当事人达成的协议必须符合法律规定。

（二）公正原则。治安调解应当分清责任，实事求是地提出调解意见，不得偏袒一方。

（三）公开原则。治安调解应当公开进行，涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私，以及双方当事人都要求不公开的除外。

（四）自愿原则。治安调解应当在当事人双方自愿的基础上进行。达成协议的内容，必须是双方当事人真实意思表示。

（五）及时原则。治安调解应当及时进行，使当事人尽快达成协议，解决纠纷。治安调解不成应当在法定的办案期限内及时依法处罚，不得久拖不决。

（六）教育原则。治安调解应当通过查清事实，讲明道理，指出当事人的错误和违法之处，教育当事人自觉守法并通过合法途径解决纠纷。第七条 被侵害人可以亲自参加治安调解，也可以委托其他人参加治安调解。委托他人参加治安调解的，应当向公安机关提交委托书，并注明委托权限。

第八条 公安机关进行治安调解时，可以邀请当地居（村）民委员会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加。

当事人中有不满十六周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。

第九条 治安调解一般为一次，必要时可以增加一次。对明显不构成轻伤、不需要伤情鉴定以及损毁财物价值不大，不需要进行价值认定的治安案件，应当在受理案件后的3个工作日内完成调解；对需要伤情鉴定或者价值认定的治安案件，应当在伤情鉴定文书和价值认定结论出具后的3个工作日内完成调解。

对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的7个工作日内完成。

第十条 治安调解达成协议的，在公安机关主持下制作《治安调解协议书》（式样附后），双方当事人应当在协议书上签名，并履行协议。

第十一条 《治安调解协议书》应当包括以下内容：

（一）治安调解机关名称，主持人、双方当事人和其他在场人员的基本情况；

（二）案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等情况；

（三）协议内容、履行期限和方式；

（四）治安调解机关印章、主持人、双方当事人及其他参加人签名、印章（捺指印）。

《治安调解协议书》一式三份，双方当事人各执一份，治安调解机关留存一份备查。

第十二条 调解协议履行期满三日内，办案民警应当了解协议履行情况。对已经履行调解协议的，应当及时结案，对没有履行协议的，应当及时了解情况，查清原因。对无正当理由不履行协议的，依法对违反治安管理行为人予以处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

第十三条 治安调解案件的办案期限从未达成协议或者达成协议不履行之日起开始计算。

第十四条 公安机关对情节轻微，事实清楚，因果关系明确、不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意现场调解并当场履行的治安案件，可以进行现场调解。

现场调解达成协议的，应当制作《现场治安调解协议书》一式三联（式样附后），由双方当事人签名。

第十五条 经治安调解结案的治安案件应当纳入统计范围，并根据案卷装订要求建立卷宗。

现场治安调解结案的治安案件，可以不制作卷宗，但办案部门应当将《现场治安调解协议书》按编号装订存档。第十六条 公安机关人民警察在治安调解过程中，有徇私舞弊、滥用职权、不依法履行法定职责等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本规范自下发之日起施行。

X X X公安局 治安调解协议书

编号：

主持人_________单位及职务_________ 调解地点_________________

当事人_________性别_____年龄____身份证件及号码_________________

工作单位及职业___________________家庭住址 _________________

当事人_________ 性别_____年龄____身份证件及号码_________________

工作单位及职业___________________家庭住址 _________________

调解见证人姓名_________家庭住址 _________________联系方式______________

主要事实（包括案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等）：

经调解，双方自愿达成如下协议（包括协议内容、履行方式和期限等）：

本协议自双方签字之时起生效。对已履行协议的，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚；对不履行协议的，公安机关依法对违反治安管理行为人给予治安管理处罚，被侵害人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

本协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解机关留存一份备查。

当事人意见： 签名（盖章）：

当事人意见： 签名（盖章）：

主持人签名：

见证人签名：

（公安机关印章）

年 月 日

X X X公安局 现场治安调解协议书

编号：

当事人_________性别_____年龄____身份证件及号码_________________

工作单位及职业 ___________________ 家庭住址 __________________________

当事人 _________ 性别_____年龄____身份证件及号码 _________________

工作单位及职业___________________家庭住址_________________

主要事实：

经调解，双方自愿达成如下协议：

本协议自双方签字之时起生效，并当场履行，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚。

当事人（签名）：

当事人（签名）：

办案民警：

（公安机关印章）

公安机关工作规范 篇2

1 当前森林公安机关执法中存在的主要问题

1.1 执法人员的依法行政理念不强

一方面, 一些执法人员是转业军人, 军人以服从命令为天职, 当在处理行政案件中, 由于受惯性思维的影响, 他们往往一味要求行政相对人服从, 而置相对人陈述申辩的合法权益于不顾;另一方面, 由于长期受计划经济时代的影响, 政府万能的思想在一些执法人员头脑中根深蒂固, 使得他们难以树立起服务为民的思想。

1.2 参与执法规范化建设的积极性不高

1.2.1 怕出错, 工作积极性不高, 甚至不作为

随着依法治国的不断推进, 公民的法律意识越来越强, 自身合法权益的保护意识也越来越强。以往只重执法结果, 不重执法程序的做法现在越来越行不通。由于一些执法人员的法律专业知识不是太强, 怕在执法过程中出现错误, 对那些不严重的行政违法行为就不予追究, 导致“人人怕出事, 人人不干事”的现象出现。

1.2.2 地位的尴尬, 导致滥作为

森林公安是林业部门的下属单位, 受林业部门和公安部门的双重领导, 这种领导体制使得森林公安机关在办理刑事案件的过程中十分尴尬:一方面, 森林公安的法律地位模糊, 使得其在调查取证的时候很多部门不予配合;另一方面, 森林公安和地方公安、检察院之间的关系未理顺, 森林公安机关没有直接向当地检察院移交案卷的权力, 还必须以地方公安的名义移交案卷。“有公安之名, 却无公安之实”, 这种尴尬地位大大降低了森林公安办理刑事案件的积极性, 使得森林公安将一些刑事案件降格为行政案件加以处理。

1.3 考核体系不科学, 导致部分单位敷衍了事

考核指标是一只无形的手, 考核什么, 有关部门就会重视什么。因此, 一套科学的执法规范化建设考核体系非常重要。但是, 反观一下我省现行的考核指标, 会发现除了案卷、执法档案的质量以外, 行政、刑事案件量也是一项很重要的考核指标。这样以来, 一面迫于案件数量的压力, 一面迫于执法规范化的压力, 部分单位只能去处理那些简单的案件来应付上级考核 (一个县56起行政处罚案件中的54起全是用简易程序对行政相对人加以50元的罚款, 足以说明问题) 。

2 森林公安机关执法规范化建设的建议

2.1 加强教育培训, 提高森林公安民警的执法水平

徒法不足以自行。再好的法律不经过实施也将是纸面上的、抽象的, 无任何实际意义, 法律的实施需要人。在法律赋予执法者自由裁量权时, 执法者有什么样的执法理念, 有什么样的价值观念, 直接决定着最终的执法决定。所以, 执法主体素质建设是执法规范化建设的前提, 而执法人员素质提高的关键在于教育培训。

首先, 要将社会主义法治理念教育作为一项长期工作来抓, 让执法民警牢固树立“依法行政”、“执法为民”的执法理念。其次, 要加大民警法制教育培训力度, 努力提升民警的法律知识水平, 使每一位办案民警都能熟知本职工作应当掌握的法律法规, 并指导其依法、公正、文明执法办案。最后, 要严格执行执法资格认证制度, 凡不能达到执法资格要求的, 不准其参与执法活动。

2.2 改革现有管理体制, 确保森林公安机关权责相统一

正如上文所述, 森林公安机关现行的“双重领导”体制使其职权职责不清、职责与权限不统一, 进而导致其在平时的执法过程中不得不滥作为甚至不作为。要想让森林公安机关在平时的工作中做到不缺位, 只有改革现有的管理体制, 保证其权责相统一。

要不要改变现有的管理体制?如何改变现有的管理体制?学界对此莫衷一是, 笔者倾向于将“双重领导”变为“统一管理”, 所谓的“统一管理”就是将森林公安机关从林业行政部门和森工企业独立出来, 作为一个警种由公安部门统一领导。这样以来, 一方面可以加强与其他警种之间的协同配合, 强化森林公安机关系统内部上下级领导关系, 有效降低森林公安和其他警种之间的协作难度, 充分发挥公安机关统一指挥, 及时、高效、协调运转特点, 提高打击破坏森林和野生动植物犯罪的能力;另一方面, 森林公安机关就可以享有《刑事诉讼法》赋予的各种权力, 在案件的侦查中就不会处处碰壁, 能独立将案卷移送到检察院系统, 在平时的执法过程中当然也就不会滥作为和不作为了。

2.3 完善考核体系, 提高森林公安民警参与执法规范化建设的积极性

人们参与的积极性直接影响到工作的开展, 通过考核来调动大家的积极性现在已成为各单位通行做法, 成为单位激励员工的主要措施。实地考核中民警不敢作为、消极作为的现象, 让笔者对现行的考核制度产生了深深的怀疑。管理学中将激励分为正激励和负激励, 而省森林公安局制定的考核办法中类似警告、记过、记大过之类的负激励措施占了很大的篇幅, 奖励之类的正激励措施几乎只字未提;而且将森林公安民警所办的案件量作为执法规范化建设的考核指标显得不伦不类, 不仅让人们产生一个疑问:到底是在考核民警的办案数量, 还是在考核民警的办案规范化?因此, 现行的考核体系亟待完善。

将“案件数量”从考核指标中剔除。在一定的时间内必须办一定量的案件长期以来是压在森林公安民警头上的一座大山, 在案件数量的驱使下, 执法的规范化肯定会大打折扣。所以, 不应该将所办案件数量作为衡量执法水平高低的标尺, 相反应该将群众的满意度作为一个重要的考核指标。具体而言, 就是要看单位那些引起上访、行政复议和行政诉讼的案件量, 根据案件的数量和影响大小给出相应的负分数。这样, 不仅使考核体系更趋科学化, 更体现了执法为民的执法理念。

细化考核对象, 增加正激励措施。“罚不责众”使得一部分民警在执法规范化建设中抱有事不关己的心态, 认为规范化建设考核结果的好坏都是单位的, 与自己没有关系, 这样就导致他们平时执法工作的随意性。为避免类似情况的发生, 在平时的考核中可以在对单位考核之后, 再对单位的执法人员进行考核, 将考核的最终结果归到个人。当然, 在增加相应责任的同时也要适当增加奖励措施, 比如, 将执法水平作为年终考核的一项指标, 执法规范的可以适当增加年终奖等等。

公安机关工作规范 篇3

【关键词】公安机关 执法规范化 建设

提高公安机关内部和谐、确保公安部门严谨工作、加强公安机关执法力度，促进社会安定，自然离不开公安机关执法规范化建设。近些年推进公安执法规范化建设提上日程，所以对公安机关提出了严格的要求，要求突出公安机关执法程序标准化、执法监督方式严格化、执法设置全面化等。要想做好这几项工作因地制宜、统筹兼顾加强引导很关键，因此推荐公安机关执法规范化，必须要解决好现代公安机关存在的问题。

一、公安机关执法规范化建设定义解析

公安机关执法规范化，就是要求公安执法人员一切执法行为都需要在法律的框架下去完成任务，严格按照法律法规行使自己的权力、明确自己的职权，按照规定去执行自己的责任。警察权力的行使，必须是经过法律明确授权的、必须受到法律的制约、不能逾越法律，从而实现严格、公平、公正、文明以及高效性的执法目标。

二、目前公安机关规范化建设现状分析

1、队伍本身存在的问题分析

队伍本身存在的问题，主要表现在警察队伍整体素质不高，工作作风不扎实、执法力度不够，并且个别民警不能严格履行执法规定，执法随意性、执法程序不严格等现象。调查发现目前对《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律规定存在执法不严的现象。

2、内部管理存在的问题分析

公安机关内部主要存在的问题是，公安机关内部分工过于细致、很多执法部分存在重叠现象，这样导致统同一系统不同部门却有相同的执法权力，在执法时必定会出现职权交叉的现象。例如，派出所和治安部门、特警巡逻，这些部分都可以对嫖娼卖淫、赌博案件进行查出，这些部门甚至还出现跨部门跨区域执法，并且在处罚上却只是草草了事，管理职责很难落实到位。

3、警力不足存在的问题分析

据调查，某县公安局一线执法民警现有160人，某市是某县公安部门之一，大约有80%以上的民警患有不同程度的职业病。警力不足导致管理警力管理严重被削弱、很多特警人员只是疲于应付日常工作，很少对学习专业知识和规章制度，在执法过程中很难做好细节工作。

三、如何推荐公安机关执法规范化建设

1、推动执法规范性建设

执法规范性建设最关键的工作就是转变执法观念，推动执法规范化建设，要靠全体民警共同提高执法力度、提高思想觉悟，真正的领悟“执法为民”“以人为本”等理念。要让这些基本理念真正的融入到民警工作后中、贯穿到每项执法工作中。因此，这就要求领导在平时的工作中，认真贯彻“以人文本”的工作原则，以身作则做好带头工作。

2、牢固树立执法为民的思想

通过上文我们得知，很多地区存在警力不足现状，这个现状的存在导致公安部门民警整体综合素质不高、执法程序不规范等现象。在执法办案过程中，盲目追求成绩，为了提高考核成绩经常出现执法不规范的情况，所以说为了更好的推荐公安机关执法规范化，牢固树立“执法为民”的思想，努力将为人民服务的观念落实到实处。牢固树立执法为民的思想，要使执法工作更加符合人民群众的意愿，实现被动执法向主动执法转变，从而为社会安定打下坚实基础。

3、正确引导执法行为，加强制度化建设

从2008年奥运会到现在，公安部门就曾经多次提出“理性”“平和”“文明”“规范”等理念，通过近些年的实践验证，以上执法理念确实有利于现代社会和谐发展，所以说目前执法规范化已经涉及到公安机关执法办案、为人民服务等方面，我们要认真贯彻文明执法理念、为人民服务等方面，认真领悟执法规范化建设理念的先进，进一步提高公安机关依法履行职责的能力，塑造民警为人民服务的良好公众形象。加强制度化建设，是推荐公安机关执法规范化建设的重要环节，针对执法程序化环节薄弱等问题，需要对原有的执法制度进行归纳梳理，牢牢抓住调查取证、立案程序、伤情鉴定工作中易出现的问题，修订相关条例，以此来规范这些问题从而达到规章制度更符合现代化建设的目的。

结束语：

公安机关执法规范化建设，就是为了确保公安执法部门实现严格、公平、公正、文明以及高效性的执法目标。实现公安机关执法规范化建设，一般从制度规范化、整体制度建设、牢固树立执法为民的思想以及提高执法规范化等方面出发，并且结合现阶段社会主义现代化发展体系，探索出一条更符合推荐公安机关执法规范化建设的途径，从而推动公安机关执法规范化建设。

【参考文献】

[1]易继苍. 公安机关执法规范化建设研究述评[J]. 公安学刊（浙江警察学院学报），2011，01：22-27.

[2]孙巍. 公安机关执法规范化建设探析与思考[D].山东大学，2013.

公安机关工作规范 篇4

安徽省公安机关户政管理工作规范（修订）

为规范户口、居民身份证办理工作，提高工作效率和服务质量，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《办理户口、居民身份证工作规范》等法律法规和户籍政策、公安部、省公安厅已出台的便民利民措施，本着以人为本、与时俱进的原则，结合我省工作实际，制定本规范。

一、严格执行各类常住户口登记的审批规定

（一）严格执行各类常住户口登记的受理程序和审批权限规定。除按照规定由派出所户籍窗口当场受理办结的户口登记外，其他户口登记，按照公安部和省公安厅规定的审批权限进行审批。各级公安机关治安（户政）管理部门，要严格按照规定分别履行派出所、县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批手续，不得擅自下放审批权限，严禁越权审批。

（二）派出所民警对申报审批常住户口登记事项，必须实地调查了解，提交完整准确的综合调查报告，不得仅凭借证明材料上报审批。

（三）派出所、县(市、区)公安局（分局）治安大队、户政科、市公安局户政科（处）应当对呈报的常住户口登记审批事项严格把关，核准各类证明材料，对房地产权证等法定证件，能够通过政府政务网查询的，应当进行网上查验。

（四）关于漏登、补录户口作如下规定：

1、在父母户口所在地申报出生户口登记，凡不满1周岁的婴儿，凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证（父、母户口不在一地的，另一方须出具婴儿未落户证明），由辖区公安派出所户籍民警直接办理；非婚生的婴儿，随父办理户口登记时，应有亲子（女）鉴定证明；1周岁至13周岁的儿童（包括14周岁以上有《出生医学证明》的），凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证，由辖区公安派出所所长审批（也作为出生户口登记）。

2、14周岁以上且无《出生医学证明》的人员申报户口登记，属补登、补录户口。需提交本人或监护人书面申请、村（居）委会证明，由二名民警调查核实（调查相关知情人2人以上），写出调查报告，经派出所所长、县(市)公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批。

3、因婚嫁而漏登户口的人员，实行“谁漏登，谁补录”，即由当事人原户籍地户口登记机关实施补登、补录手续，然后迁至现居住地。

二、建立户口受理审批责任制和责任追究制度

（一）常住户口受理和审批实行“谁受理谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的受理审批责任制。各级户籍窗口的民警，对受理或直接办理的常住户口负责，户籍民警是直接责任人，派出所所长是第一责任人。按照常住户口审批权限规定，市公安局户政科（处）、县(市、区)公安局（分局）户政科(股、室)和派出所负责常住户口审批的领导负责把好审查关；市、县（市、区）公安局（分局）分管领导行使审批权并对审批结果负责。

（二）承担常住户口审批的领导，应熟悉有关户籍管理的政策规定，认真履行审批职责，不准自行将审批权限下放或委托下级部门负责。

（三）常住户口审批工作实行纸质呈批材料与网上审批并行的审批制度，不准以网上审批替代纸质申报材料；负责常住户口审批工作的领导，在履行申报材料审批后，要由本人通过常住人口信息管理系统进行网上审批，不得委托下级部门或本科室工作人员代为网上审批。

（四）对因工作疏漏，不履行职责，或故意违反有关工作制度，办理“私上户口”、“虚假户口”的民警、派出所负责人和业务部门负责人予以纪律处分，直至辞退或开除；情节严重、构成犯罪的，依法追究法律责任。

对违反上述常住户口登记审批制度的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发

现，从严追究有关领导责任。

三、进一步放宽大中专毕业生户口迁移政策

（一）入学时已办理户口迁移的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，应当凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所直接申报迁入登记。

（二）户口仍在原籍的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，可直接将户口从原籍地迁往工作地。原籍地派出所凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明，办理迁出手续。

（三）凡我省籍大中专院校毕业生（指应届和历届的未婚毕业生），毕业后要求将户口迁回原籍地（父母所在地）的，一律准予办理，凭毕业证书、《户口迁移证》办理落户手续。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。

（四）对毕业多年无法办理改派手续持证未落户的高校毕业生，根据不同情况办理落户手续。对本人仍在原报到城市就业的，应准予在原报到城市落户，凭劳动合同和过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对本人已在另一城市就业的，凡符合现就业城市落户条件的，经申请批准后在现就业城市落户；凡不符合现就业城市落户条件的，可根据本人申请将户口迁回原籍地，凭过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。

（五）取得我省高等教育自学考试毕业证书或者国家学历文凭毕业证书的本省籍非在职高等教育学历考试毕业生，可以凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所申报迁入登记。

上述五种情况的大中专毕业生户籍转回原籍地且要求办理“非转农”的，可凭本人申请、行政村和乡（镇）两级单位同意接受并加盖公章的书面证明材料，到当地公安派出所办理落户手续。

（六）我省籍考取大中专院校的学生不迁户口，可就地办理农转非，只限当年，过后不再办理。

四、关于分户、立户

（一）共用一本《居民户口簿》的大家庭要求分户的，凭本人申请（应具备已婚成年人、单独起火做饭、共居一处等条件）、《结婚证》、《房屋产权证》（《土地使用证》）或行政村、乡（镇）证明、居民身份证，到辖区公安派出所办理分户手续。

（二）要求单独立户的，凭本人申请、《房屋产权证》、居民身份证，到辖区公安派出所办理立户手续。

五、几种特殊情况的户口登记

（一）违反计划生育政策超生或者非婚生的婴儿，办理户口登记时，不得设立任何前置条件（如《准生证》、违反计划生育罚款收据、社会抚育征收费收据等），只需由父母或监护人提出申请，凭《出生医学证明》、父母合法有效证件，到派出所办理户口登记手续（随父随母落户自愿）。

户口登记部门要及时向辖区计划生育部门通报新生婴儿户口登记情况。

（二）出国（境）人员在国（境）外生育的子女（未取得他国国籍或居留证明），回国（入境）后，凭国外所生子女的《出生证明》（附“司法翻译件”）、父母及子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》，在父或母户口所在地派出所，申报户口登记。父母常住户口已被注销的，可在其他监护人常住户口所在地落户。

取消出国、出境人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。对以往出国人员户口已经注销（尚未取得他国国籍或永久居留权），现要求恢复户口登记的，由原户口所在地派出所受理，经市公安局出入境管理部门出具审核意见并出具《恢复户口通知书》，由派出

所为其办理恢复户口手续。

（三）收养登记1、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿，且已经建立事实收养关系的，根据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养公证的通知》（司发通[1993]125号）的规定，收养人持有关材料到其住所地公证机关办理事实收养公证；《中华人民共和国收养法》实施后，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿的，根据《中华人民共和国收养法》和民政部关于《中国公民办理收养登记的若干规定》，收养人应到县级以上人民政府民政部门办理收养登记并领取《收养证》。

收养人持主管部门出具的《收养公证书》或《收养证》、收养人合法有效的身份证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所直接办理落户手续。

2、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养关系当事人共同生活多年，已建立事实上的收养关系，因故难以办理收养公证的，收养人持乡镇、街道、村（居）民委员会以及民政部门出具的相关证明、收养人合法有效证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所申请落户，派出所责任区民警调查核实并填写《申请迁入户口调查情况登记表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批。

3、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》实施后，省内公民私自收养子女的，严格按照五部委联合印发的《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（民发

[2008]132号）执行。

（四）港、澳居民、华侨在内地居住的，应办理暂住登记。居住在居民家中的境外人员（外国人、外籍华人、港、澳、台、华侨），在城市的应于抵达的24小时内，在农村的应于抵达的72小时内申报住宿登记。

六、几类特殊情况的户口迁移办理

（一）因婚迁、协议或判决离婚等原因，户口本被一方无理扣押的户口迁移

1、因干涉婚姻自由，一方户主不愿出具户口簿，经教育调解劝说无效，派出所可凭当事人书面申请、结婚证、村（居）民委员会的证明办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期和原因，再通知持原户口簿的人，由派出所对原户口簿的有关婚姻当事人的户口予以注销，书面申请和结婚证复印件存档备查。

2、经法院判决离婚或子女归一方抚养而对方不出具户口簿的，经公安派出所调解说服无效的，离婚当事人可提出书面申请，凭法院现已生效的判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期与原因。书面申请与判决书、调解书（复印件）存档备查。

3、夫妻在离婚后，有一方无房，要求将户口（包括非农户口、农业户口）迁到自已父母亲（包括非农户口、农业户口）户口上，经本人向其父母户籍所在地公安派出所申请，并提供相关证明材料（《离婚证》、夫妻离婚财产分割协议书或判决书、无房证明；系“非转农”的，尚须提交行政村、乡[镇]同意接受证明等），按审批流程办理。

（二）其他户口待定人员的户口办理

1、对于持有过期户口《迁移证》人员，凡符合现行户口迁移政策规定的，可在原迁出地换领新的户口迁移证件后，在拟迁入地落户；不符合现行户口迁移条件的，原迁出地户口登记机关应予以恢复户口。

2、对于遗失户口迁移证件的人员（须迁入地派出所出具未落户证明），原证件签发地户口登记机关审核后，应按原证件内容予以补发，并注明补发情况。

3、对于因长期外出户口被注销，经民警调查核实，现已回原籍居住的人员，应予以在原籍恢复户口。符合现住地户口迁入条件的，在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。

4、对于农村妇女与外地人员结婚，户口未迁出又被原居住地派出所注销户口的，应准予在原居住地恢复户口，其所生子女，可以随父亲或母亲在当地登记常住户口。

5、对孤寡老人，已经与自愿赡养人或抚养人共同生活二年以上的，凭社区（村）委员会证明，责任区民警调查核实，公证机关公证后，经市公安机关户政部门审批，准予其在自愿赡养人或抚养人处落户。

七、严格户口登记项目变更、更正

公民的出生日期、姓名、民族等涉及公民权利、义务、责任、劳动、保险、公民身份号码等，关系重大，且历年人口普查均予核对，尤其是2004年全省人口信息会战工作，进行了全面的核对、查纠错，信息已上报公安部人口数据库，因此，原则上不予变更。情况特殊，有正当理由确需变更更正的（指有证据证明户口登记或迁移错误的），凭相关证件和书面申请，办理变更更正登记。

（一）出生日期更正

公民出生日期更改，由本人提出书面申请（未满18周岁的，由其监护人或法定代理人代为申请），出具出生证（或出生医学证明）、户口簿、身份证等原始凭据；有工作单位的，还须由单位劳动人事部门出具原始档案证明，经责任区民警调查核实后填写《户口登记项目主项变更更正审批表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批后（县[市]公安局须经派出所、县[市]公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批），方可给予更正。

（二）姓名变更

姓名变更应从严掌握。对无正当理由的，不得变更姓名。凡18周岁以下未成年人将乳名改为学名，应由监护人或法定代理人提出书面申请，经责任区民警核实，报县（市、区）公安局（分局）审批后，予以变更更正；18周岁以上成年人变更姓名，由本人提出书面申请；是干部、职工的，还需提供所在单位人事劳动部门出具的准予变更的证明，经责任区民警审查认定理由正当的，报县（市、区）公安局（分局）审批后，方可给予变更。

要求在居民户口簿等户籍材料中加入曾用名的，本人提出书面申请，持相关有效证明，如单位人事档案记载，就读学校原始学籍档案记载或公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名等，经责任区民警调查核实，报县（市、区）公安局（分局）、市局审批后，方可给予添加。

因经济纠纷等问题正在接受调查（尚未结案）的人、依法被剥夺政治权利的人、正在接受刑事处罚的人，以及正在劳动教养的人，一律不准更改姓名。

（三）民族变更

公民变更更正民族，未满18周岁的，由父母或收养人向户口登记机关申报。已满18周岁的，由本人向户口登记机关申报。年满20周岁不得更改民族（属公安机关笔误除外）。凡申请办理变更更正民族的，本人、收养人或其法定代理人提出书面申请，持市级以上民族工作部门出具的证明，经责任区民警填写《户口登记项目主项变更更正审批表》并审核，报市、县（市、区）公安局(分局)审批后，方可给予变更和更正。

（四）父母离婚后子女姓名的变更

对离婚双方未经协商或协商未达成一致意见而其中一方要求变更子女姓名的，公安机关不予受理；对一方因向公安机关隐瞒离婚事实，而取得子女姓名变更的，若另一方要求恢复其子女原姓名，离婚双方协商不成，公安机关应予以恢复。

对上述所列户口申报事项，公安派出所应当在受理申请之日起的20个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县（市）公安局或者城市公安分局；县（市）公安局或者城市公安分局接到上报材料后，经审查，对有权作出审批决定的户口申报事项，应当在接到公安派出所的上报材料后,10个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将审批结果返回公安

派出所，或者按规定签署审核意见并将有关材料上报市级公安机关；市级公安机关应当在10个工作日内作出批准或者不批准的决定；公安派出所在接到上级公安机关的审批决定二个工作日内，将审批结果通知申请人。

八、关于户籍证明问题

（一）本省范围内的户口迁移不再使用户籍证明；省外公民申请户籍迁入我省，能够出示居民身份证、户口簿或通过人口信息系统查询其信息的，可不必再要求出具户籍证明。

（二）除我省公民户口迁移到外省去，迁入地公安派出所坚持要求我省迁出地公安派出所出具户籍证明的特殊情况外，取消出具户籍证明的做法。

（三）公民因社会活动需要，要求公安机关出具户籍证明的，应告知其居民身份证和户口簿是证明公民身份的法定证件，可提供居民身份证或户口簿复印件，由户籍地派出所与人口信息系统进行核对后，加盖户籍专用章予以确认，并签注日期。

九、户籍窗口工作规范

（一）户籍窗口单位：

1、应配备1名以上户籍民警。户籍民警应具备较高的政治、业务素质。

2、户籍民警应保持相对稳定。户籍民警工作调整须征得县级公安机关治安（户政）部门的同意，并报市级公安机关治安（户政）部门备案。工作变动应做好交接工作。

3、实行户籍民警培训、考核、持证上岗制度，户籍民警上岗须经市级公安机关培训，考核合格后上岗。县级公安机关对户籍民警的业务培训每半年一次，市级公安机关对县级户籍民警的业务培训每年一次，省公安厅根据工作需要进行专项培训。

4、户籍民警经培训应达到以下要求：（1）掌握户政管理政策；（2）熟悉办理户口程序；（3）熟练操作计算机办理户口业务；

（4）能识别办理户口所需证件的真伪。

（二）户籍民警在工作时间应当警容严整，须佩带胸卡。接待群众要主动热情，使用文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。户籍窗口应放置服务台卡和便民宣传资料。

（三）公安机关应当妥善保管居民的申请材料，如有丢失或者毁坏，由责任单位负责补办材料。

（四）严禁非警务人员办理户口和居民身份证。户政管理政策性强，户籍簿、册、居民身份证具有证明公民身份事项的法律效力，派出所办理户口、居民身份证工作必须由国家正式民警依法办理。协警人员可在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。一旦出现因非警务人员直接办理户口和居民身份证而发生问题的，将坚决处理所领导及相关责任民警。

（五）必须严格执行有关办理户口、居民身份证的收费规定。各地公安机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准，不得乱收、滥罚。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件工本费，一律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。

十、加强户籍资料、证件、印章的管理

各级公安机关要做好户籍资料的立卷归档工作，要将居民办理居民身份证、户口登记、迁移、户口项目变更更正、更换的旧《常住人口登记表》等档案材料进行装订并妥善保管，特别是《出生医学证明》、《准迁证》、《迁移证》、《居民户口项目变更、更正审批表》、《居民身份证申领登记表》等资料，要长期保存。

户口迁移证、准迁证和户口专用章由户籍民警负责保管和使用，不得随意转交他人。办理户籍的微机用户口令和密码由专人掌控，不得随意授权他人。户籍民警姓名印章由民警个人保管和使用，不准使用已调离户籍岗位民警的姓名印章办理户籍事项。需要重新制作派出所户口专用章的，要按照有关规定到省厅治安总队户政科办理，领取新印章的同时必须交回旧印章，由省厅治安总队户政科统一销毁。户口专用章如有丢失，要立即报告。

十一、严格户籍管理工作的纪律

户籍管理是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众的基础工作。各级治

安、户政管理部门要严肃户籍管理工作纪律，确保户籍资料的准确性、真实性；强化户籍管理职能，严格条件、严格把关、严格审批；要全面落实公安部、公安厅公布的各项便民利民措施。对违反户籍管理规定办理户口、居民身份证而造成后果的，将严格追究相关人员的责任，并依照有关规定予以严肃处理。

公安机关执法规范化建设综述 篇5

——全国公安机关执法规范化建设综述

“公生明，廉生威”。追求程序、操作的规范和正义，依法保障当事人权益，是执法者的永恒目标。

近年来，全国公安队伍将“依法行政、规范执法”付诸实践，特别是自２００８年将执法规范化建设列入“三项建设”以来，规范执法更是紧锣密鼓。各级公安机关及各部门、各警种按照部党委的要求，结合工作实际，高度重视、积极探索，采取切实有效措施，创造性地开展执法规范化建设，有力地推动了公安工作和队伍建设的全面发展。

为全面深入推进执法规范化建设，公安部先后下发了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》、《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》等重要文件，并相继出台了执法细则、执法资格等级考试、执法信息化、法制员制度、执法场所设置规范等一系列的配套措施，目前已经基本形成比较完善的工作机制。

一、从理念入手带动执法队伍形象改变

从北京奥运安保到国庆六十周年再到上海世博会安保工作，公安部审时度势地提出了理性、平和、文明、规范的执法理念。广大民警在执法中切实转变执法理念，改进执法方式，妥善地处理了遇到的各种问题，圆满完成了各项任务。目前，理性、平和、文明、规范的执法理念已经从大型安保活动执法，扩展到公安机关执法办案、服务群众等各个方面工作中。

各地公安机关也结合各自工作实际，不断探索理性平和文明规范执法的新举措，涌现出许多亮点。江苏在全省公安机关推广了盐城市局的“说理执法”工作法，公安民警在依法履行职责过程中，在执法的各个环节以平和的态度和方式，有针对性地向当事人讲清法理、事理和情理，有效调控当事人的心理，化解当事人不良情绪，使当事人能够理性接受和承担法律责任。黑龙江大庆市公安局在推进执法规范化建设过程中提出了“人性化执法”的理念：民警在执法过程中，在遵循法律规定的前提下，要尊重当事人的人格尊严，保护当事人的合法权益，人道地、理性地、文明地从事执法活动，在执法过程中追求社会效果的最大化。具体要把握四个要件，即法律允许、群众接受、充满人情味、注重社会效益。

此外，公安部制定了１２万字的《公安机关执法细则》，对公安机关办案的主要环节和步骤作出了具体规定，为公安机关规范执法提供了制度保障。此外，还先后出台了《公安机关人民警察盘查规范》等３０多项执法制度，为不同执法环节、执法岗位提供了明确的依据。

二、以培训为主加强执法队伍执法能力

为了提高公安执法能力，公安部举办了省、市两级分管法制工作的厅、局长和法制处长共４４０余人参加的执法规范化建设专题培训班，对５００多名地市级公安局长进行集中培训，分六批对３０００余名县级公安局长进行了轮训，并组织全国范围的电视电话系列讲座。在总结各地已有实践的基础上，公安部借鉴国家司法资格考试经验，出台了《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》，在全国公安机关推行民警执法资格等级考试制度。

各地公安机关进行了大范围、大强度的教育培训和执法能力建设，不少省市要求公安民警人手一份《执法细则》。在日常工作中，全国公安机关认真落实“三个必训”、“战训合一、轮值轮训”、领导干部法律学习培训等制度，积极推行执法资格等级考试、公安局长出庭应诉、民警旁听庭审、鼓励参加国家司法考试等制度，组织开展网上法律考试、岗位练兵、案例点评、法律知识竞赛等形式多样、内容丰富、针对性强的执法练兵活动。

北京全面实施执法资格认证管理，定期组织开展执法能力等级考试，考试情况将记入民警执法档案和本单位执法质量考评，作为晋职、晋级和评优评先的重要依据之一，确保执法主体能力合格。全局４５０００余名领导和民警参加考试。浙江宁波实行案件主办警官资格制度，主办警官资格应当通过相应的资格考试取得，分为初、中、高三级；主办警官资格原则上实行逐级晋升，取得低级别主办警官资格满两年的，方可申请高一级别的资格。中级和高级主办警官人数分别不得超过初级和中级主办警官人数的５０％。未通过资格认证取得主办警官资格的民警，原则上不得主办刑事、行政案件。未取得主办警官资格的民警，不得担任办案单位的领导职务。

三、把信息化建设当手段提高执法效率

各级公安机关十分重视运用信息化手段，提高执法效率，提高执法水平。河北、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、广东、湖北、湖南、重庆、江西等省市全面推行网上执法办案。

山东省齐河县公安局按照“对内对外分开、办公办案分开、工作生活分开”的要求，对执法单位的场所全部进行了规范，执法办案单位的办公、办案、接待、生活四个区实行物理隔离，实现了场所使用功能明晰化、独立化；在办案区域依照办案程序规范设置专用的服务和监控设施，保障了执法流程的规范。

黑龙江省公安厅在全省推广使用“数码鹰”等视频取证系统；安徽提高执法档案电子化应用水平，及时将基层单位和民警案件办理、审核、审批的情况、导致投诉、诉讼、国家赔偿的情况在网上予以公示，作为年终绩效考评的依据；宁夏建立电子执法档案，将执法工作情况与干部管理使用结合起来，将执法业绩与个人的政治待遇、经济待遇挂钩，有效地加强了队伍管理，促进了规范执法。

陕西省公安机关刑事案件规范卷宗 篇6

一、诉讼文书卷

1.卷内文书目录…… 2.移送案件通知书…… 3.指定管辖决定书…… 4.不予立案通知书…… 5.不立案理由说明书…… 6.立案决定书……

7.回避/驳回申请回避决定书…… 8.拘传证…… 9.拘留证…… 10.拘留通知书…… 11.延长拘留期限通知书…… 12.提请批准逮捕书…… 13.批准决定逮捕书…… 14.不批准逮捕决定书…… 15.要求复议意见书…… 16.复议决定书…… 17.提请复核意见书…… 18.复核决定书…… 19.逮捕证…… 20.逮捕通知书……

21.重新计算侦查羁押期限通知书… 22.提请批准延长侦查羁押期限意见书…… 23.延长侦查羁押期限通知书…… 24.变更强制措施通知书 …… 25.释放通知书…… 26.释放证明书…… 27.取保候审决定书…… 28.取保候审保证书……

29.责令具结悔过决定书…… 30.对保证人罚款决定书……

31.对保证人罚款/没收保证金复核决定书…… 32.收取保证金通知书…… 33.退还保证金通知书…… 34.退还保证金决定书…… 35.没收保证金决定书…… 36.没收保证金通知书…… 37.解除取保候审决定书…… 38.不予取保候审决定书…… 39.监视居住通知书…… 40.解除监视居住决定书……

41.安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书……

42.涉密案件律师聘请律师决定书……

43.准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书……

44.不准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书……

45.解剖尸体通知书…… 46.鉴定聘请书…… 47.撤消案件决定书…… 48.起诉意见书……

二、诉讼证据卷

1.卷内文书目录…… 2.犯罪嫌疑人照片…… 3.接受刑事案件登记表…… 4.报案材料…… 5.破案报告书…… 6.抓捕经过……

7.传唤通知书……

8.未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书…… 9.犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书…… 10.讯问笔录…… 11.亲笔供词…… 12.询问通知书……

13.未成年证人/被害人法定代理人到场通知书……

14.证人诉讼权利义务告知书…… 15.被害人诉讼权利义务告知书…… 16.询问笔录…… 17.亲笔证词…… 18.现场勘察笔录…… 19.尸体检验报告…… 20.检查笔录…… 21.复验复查笔录…… 22.侦查实验笔录…… 23.搜查证…… 24.搜查笔录……

25.扣押物品、文件清单…… 26.调取证据通知书…… 27.调取证据清单…… 28.扣押/解除扣押通知书…… 29.查询存款/汇款通知书……

30.冻结/解除冻结存款/汇款通知书…… 31.通缉令…… 32.撤消通缉令…… 33.鉴定聘请书…… 34.毒品鉴定书…… 35.鉴定结论通知书……

36.辨认笔录……

37.处理物品、文件清单…… 38.发还物品、文件清单…… 39.随案移交物品、文件清单…… 40.销毁物品、文件清单…… 41.补充侦查报告书……

三、侦查工作卷

1.卷内文书目录…… 2.侦查终结报告书…… 3.呈请不予立案报告书…… 4.呈请立案报告书…… 5.呈请撤消案件报告书…… 6.协查通报……

7.在逃人员信息登记/撤销表…… 8.呈请破案报告书…… 9.呈请拘传报告书…… 10.呈请拘留报告书…… 11.呈请取保候审报告书…… 12.呈请监视居住报告书…… 13.呈请延长拘留期限报告书…… 14.呈请延长侦查羁押期限报告书…… 15.呈请重新计算侦查羁押期限通知书……16.呈请搜查报告书…… 17.呈请调取证据保告书…… 18.呈请鉴定报告书…… 19.讯问计划……

四、保密卷

公安机关工作规范 篇7

一、设置财务机构, 配备合格的财务人员

原来, 县级森林公安机关的人员工资和经费由县林业局拨付时, 县级森林公安机关只对县林业局报送报表, 财政预算和决算报表由县林业局统一编制。票证到林业局领用, 由森林公安机关结算, 林业局回收后统一上缴县财政局。但自列入政法编制序列以来, 会计业务范围比原来扩大了很多。目前, 大多数县财政局已将县级森林公安机关作为一级预算单位, 部门预算、决算和债务统计报表由森林公安机关直接编制和报送, 票证到县财政局统一领用、结算和缴销。可以说, 现在的县级森林公安机关与县财政局的关系更紧密了。因此, 县级森林公安机关应依法设置独立的会计机构, 配备合格的会计人员。

二、做好部门预算, 提高资金的保障水平

县级森林公安机关人员列入政法编制序列后, 如要保证人员工资待遇的足额到位和经费的及时拨付, 就必须与县财政局密切配合, 及时做好部门预算的编报工作。在编制预算的过程中, 财务人员要将人员的工资、津贴和住房公积金等全额编制预算, 列入财政供养人员支出计划。同时, 要根据公检法司机关人均公用经费标准编制经费预算, 列入财政公用经费拨款计划, 以保证各项工作的正常运转, 从而不断提高县级森林公安机关的资金保障水平。

三、完善财务制度, 规范财务开支标准

县级森林公安机关要根据国家财经法律法规和县财政的有关规定, 并根据本单位的具体情况, 制订一套完善的财务管理制度, 做到开支有标准。同时, 实行财务收支的计划管理, 每年要制订全年度的财务收支计划, 下发各单位执行。凡计划内开支, 按程序列支, 计划外开支要按程序报批, 做到先计划内, 再计划外。

四、加强财务管理, 做到开源与节流并举

1.严肃财经纪律, 实行重大财务事项的报告制度。

为严肃财经纪律, 加强财务管理, 节省行政运行成本, 要实行重大财务事项的报告制度。一是一次性500元以上的非生产性开支要报批。二是资产购置、处置、维修和内部调拨要报批。三是外出考察、旅游、学习和办理案件要报批。四是大型公务接待、会议和项目申报等事项要报批。五是计划外开支要报批。做到先报批, 后列支。

2.协调外围关系, 及时做好资金的“开源”工作。

因县级森林公安机关的主要收入来源为财政拨款、上级安排的项目资金、罚没收入和其他收入, 因此, 要提高资金保障能力, 就必须做好资金的“开源”工作。一是要理顺执法关系, 划清执法范围, 明确执法主体。县级森林公安机关要处理好与乡镇林业站和县林业局稽查队的关系, 合理划分执法范围, 做到既分工又合作。一般的林政和林地案件由林业站和稽查队办理, 收入全额上缴县林业局。而刑事案件则由森林公安局办理, 罚没收入全额上缴县财政局。二是做好与县财政局的沟通和协调工作, 力争将上缴财政的罚没收入和其他收入全额返回, 以弥补公用经费、办案经费和基建支出的缺口。三是积极争取项目资金。由于项目资金是县级森林公安机关发展的“引擎”和“动力”, 没有上级的项目资金支持, 就难以快速发展。为此, 要积极争取中央和省级财政安排的项目建设资金, 并要争取几个大项目, 逐步摆脱资金困境。

3.厉行勤俭节约, 在资金安排上做到“三保”和“三压”。

自县级森林公安机关列入政法编制序列以来, 解决了人员工资和公用经费无来源的问题。可以说, 目前是森林公安发展的最好时期。因此, 县级森林公安机关的领导要牢牢把握好国家加快林业发展的战略机遇和加大林业建设的黄金期, 切实加强财务管理, 疏通各种项目资金渠道, 做到“开源”与“节流”并举。在资金安排上做到“三保”和“三压”, 以便积聚财力办大事, 逐步消化债务包袱, 形成良好的发展氛围。“三保”即: (1) 保工资。目前, 县级森林公安机关人员的工资除特岗津贴未列入财政预算外, 其他政策性工资、住房公积金和津贴都列入了财政预算, 由财政统一发放。在特岗津贴未列入财政预算以前, 要自筹资金, 保证在年底发放到位, 以不断提高职工收入。 (2) 保民生。要逐步争取将职工医疗保险列入县级财政预算, 按政策规定的上缴基数足额投保到位, 以不断提高职工的医疗保障水平。 (3) 保运行。要保证基层派出所和局机关所需的办公、正常接待和交通等公用经费的支付, 以保证全县森林公安系统的正常运转。同时, 要保证大案和要案的侦破经费, 以提高森林公安的破案率, 提高森林公安的执法和执纪水平, 使县级森林公安机关成为一支来之能战, 战之能胜的队伍。“三压”即: (1) 压招待费。基层所都要设职工食堂, 来客原则上只能在食堂安排就餐。局机关接待常规来客一律只能在县林业局食堂安排就餐, 而省、市和外县来客确需到外就餐的, 要实行报告制度。但不论在食堂还是在外进餐, 都要由综合科统一开进餐单, 做到先开单, 后进餐。 (2) 压交通费。要根据财政有关规定, 每辆车每年的保险、维修和汽油等费用应控制在2万元以内。 (3) 压公务费。在一切公务接待中, 要奉行勤俭节约的原则, 严禁用高档香烟和名酒待客, 并尽量压减礼金和土特产等方面的公务费用。

五、规范会计核算, 提高会计信息的质量

公安机关工作规范 篇8

一是加强组织领导。该院党组把推进机关党建示范化建设作为重要的基础性工作来抓，成立院党组书记、检察长为组长、党组副书记为副组长、院党总支全体成员为成员的机关党建示范化建设领导小组，院党总支负责抓全面，各局科室和党支部密切配合，全体干警齐心协力，确保党建规范化建设扎实有效开展。

二是认真抓好落实。积极开展思想建设规范化工作，加强政治理论学习，开展思想政治工作，创建学习型党组织。积极开展组织建设规范化工作，规范机关党组织设置，加强党员队伍建设，抓好党建阵地建设。积极开展作风建设规范化工作，规范党内组织生活，深入基层联系群众，做好民主评议工作。积极开展制度建设规范化工作，健全党支部学习活动制度、黨员活动日制度、组织生活会和民主生活会制度，健全机关党建工作责任制，健全党风廉政建设责任制。

三是注重搞好结合。把党建示范化建设与推进机关服务型党组织建设结合起来，与完成党建年度工作任务结合起来，因地制宜，真抓实干，着力抓基层打基础，进一步增强工作的针对性和实效性，努力提高党组织建设的科学化、制度化、规范化水平。