教师廉洁自律制度

教师廉洁自律制度（通用8篇）

教师廉洁自律制度 篇1

为加强党风廉政建设，使党员逐步增强自我约束、自我监督、自我控制和自我矫正的廉洁自意识，特制定如下制度：

1、加强党风廉政制度的学习，党支部每学期组织一次党纪党风建设制度的学习，增强党员干部自觉抵御腐朽思想侵袭的能力。

2、党员在工作和生活中不准参加迷信和宗教活动，不准参加任何形式的集体上访活动。

3、不准党员借婚丧嫁娶、生日祝寿等之机大操大办，更不得借机敛财。

4、廉洁自律，从严要求。要以高度的政治责任感率先垂范、以身作则。在各项公务活动中，不相互请吃、不接受礼品、不索要回扣，廉洁自律，带头执行党风廉政责任制，作出表率。

5、加强教育和自查自纠。把廉政作为一项长期工作来抓，将普遍教育和重点防范相结合，严格执行公示制度，提高认识，警钟长鸣。定期进行自查自纠，对工作中出现的不规范行为要及时纠正。党员要把廉政情况作为支部民主生活会的重要内容进行自我检查，以增强廉政意识。

6、要自觉遵守《党章》、《宪法》有关规定，树立良好形象，强化廉洁自律意识，从严要求自己，做到自重、自省、自警、自励，勤政廉政，警钟长鸣。

7、要经常学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及其它党风廉政建设有关文件，并做到模范执行。

8、建立廉洁自律监督机制。发动党员、群众认真履行监督职责，积极行使党内外民主监督，虚心听取批评意见。

9、经常对党员干部廉洁自律情况进行检查，定期召开专题分析会。党支部将不定期考察党员对党风廉政建设工作的落实情况，考察结果纳入个人评先条件，实行一票否决。

10、本制度由机关党委、纪委负责实施。

二○一二年二月篇二：党员干部廉洁自律制度

学校党员干部廉洁自律制度

为加强党风廉政建设，培养和造就一支高素质的党员干部队伍，根据“从严治党”的要求，结合我校工作实际，现对我校党员干部廉洁自律提出如下意见：

一、加强政治学习，增强党性修养

1、党支部要兴起学习“三个代表”新高潮，着力从领会上下功夫，使广大党员干部对“三个代表”的实践理论、科学内涵、精神实质的认识达到新高度。党员干部要学习《中国共产党章程》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等党纪党规，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高党性修养和党性原则，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，把“三个代表”重要思想的要求贯彻到党的全部工作中去。

2、开展榜样示范教育。加大对教育系统的党员干部模范执行党的纪律、保持党的优良传统等方面先进事迹的宣传力度，弘扬他们严于律己、廉洁奉公的先进事迹；加强案例警示教育，从中汲取教训，并结合思想工作实际自我对照，自重、自省、自警、自励，提高警惕，自觉抵制腐朽思想的侵袭，在改革开放过程中经得住考验。

二、遵守党纪党规，树立良好形象

党纪党规是党员的纪律准则，每一个共产党员都必须遵守，党

员干部都要牢记自己入党的誓言，为党的教育事业努力工作。

1、遵守党的政治纪律

2、遵守党的组织人事纪律 要认真执行市委组织部、市教委党委、市教委制订的各项制度，坚持民主集中制原则，重大问题需集体讨论决定，禁止独断专行、个人或少数人说了算，必须加强班子团结，发挥集体功能。要严格党员管理、党员纪律，严禁把不符合条件的人员拉入党内和严重违反党章规定的党员留在党内，确保党的纯洁性和先进性。学校党组织要坚持干部选拔任用标准和原则，加强考察、考核、监督，禁止拉帮结派，搞关系网。要执行党和国家的人事、劳动、干部制度和招生考试制度，不准在招生、考试、招聘、录用、考核、评职称、晋升职务、工资以及安排工作中，利用职权或用不正当手段谋取利益。学校行政领导要认真参加党支部的各项活动，自觉接受党组织的领导。

3、遵守经济工作纪律

集体资金全部入帐，不准私设小金库，不准公款私存或挪作私用，学校教育资金一律不准外借，不准收受影响公务的礼金和财物，无法推辞的应及时上交组织；单位购物、代办学生项目中的回扣全部入财务帐，不准私分、不准侵吞。不准以学习交流、开会、检查、考核评比等借口大吃大喝，不准组织参加用公款支付的高消费娱乐活动。严禁参与“三陪”、嫖娼等活动。单位建筑、维修工程要实行招投标，有预决算，禁止谋取个人利益。不得接受可能影响公务的宴请等。单位购买批量物品要逐步执行政府采购制度，统一采购，不准利用不正当手段从中谋取私利。要严格各项收费规定，实施收费公示制度。不准无证收费、超标准收费，不准以种种理由收取与入学挂钩的赞助费。不准向学生推销学习用品和书簿等。

4、遵守群众工作纪律

要认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，学校党政领导要深入群众，主动关心群众，切实为群众办实事、解难题，扎扎实实开展善待教师工程，在群众中树立良好形象。单位重大事项及涉及师生利益的事都必须向群众公开，征求群众意见，要经常主动倾听群众的批评和建议，不断改进工作，禁止利用职权对提意见的群众打击报复。

三、接受群众监督，加大查处力度

1、扩大党风廉政监督队伍，发挥学校教代会和群众的监督作用。要提高民主生活会质量，党政领导干部的廉洁自律情况要列为民主生活会重要内容，互警互励。

2、加强党政干部任期内经济责任审计和离任经济责任审计，任期内经济存在严重问题的干部，问题未解决前，不能到异地任职。

3、领导干部廉洁自律各项规定及单位制订的执行措施要向单位群众公开，接受群众监督。

4、严肃查处违反党纪政纪的行为，对严重违反廉洁自律规定的干部给予组织处理。

学校党员干部的素质，直接关系着教育改革发展的成败，我校党员干部都要认真学习、贯彻“三个代表”重要思想，政治上与党中央保持一致，保证党的方针、政策在学校得到全面贯彻落实；思想上要努力改造主观世界，牢固树立党员干部的良好形象；行动上要以党员标准严格要求自己，成为群众的楷模，积极带领全校师生投身于教育改革，来更好的服务于我区的教育事业发展。篇三：公司廉洁自律制度

公司廉政自律制度

为了保证公司健康良性发展，更好的服务于公司的经营方针和建立良好的社会信誉，特制订本制度。

一、公司坚决杜绝“吃拿卡要”等腐败问题：

1、工作人员与合作方的正常业务交往中，不得索要和接受任何 单位礼品、礼金、有价证券或回扣等钱物，如无法拒绝，必须上缴公司。

2、工作人员不得参加业务合作方的宴请和娱乐活动。

4、公司杜绝向合作方索要回扣和财物。

5、工作人员不得单独与合作方洽谈业务，洽谈业务或采购工程设备、设施，必须有两人以上共同参加。

6、按照工程建设制定的各种有关工程、设备、财务等规章制度和操作流程办理。严禁不按规定办事，玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、挤占挪用建设资金

二、廉洁自律承诺书：

公司中层以上和相关岗位的员工必须同公司签订廉洁自律承诺书。

三、处罚处理措施: 对明察暗访发现和其他员工投诉的存在作风问题的人和事，一经

查实予以公开曝光；并视情节轻重和影响大小给予警告、罚款、除名等处罚；金额达到法定额度的按国家法规移交司法机关处理。

四、举报检举奖励制度：

教师廉洁自律制度 篇2

十八大以来, 党中央不断加大反腐败力度, 坚持预防和惩治腐败并举, 深化政治体制改革, 着力探索创新防治腐败的新举措。在这样的大背景下, 国务院发展研究中心在为十八届三中全会提交的“383”改革方案中提出要“建立廉洁年金制度”。“公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的, 退休后可领取廉洁年金。”此消息一经发出, 随即引来了社会各界的广泛讨论, 有人赞同, 有人反对[1]。与此同时, 到底什么是廉洁年金制度, 在中国能不能建立这样的制度, 该怎样建立这种制度等一系列问题引起了官员、学者和公众的广泛讨论。

一、相关概念界定

虽然“廉洁年金”这个名词是在“383”改革方案总报告中才首度出现, 但实际上类似制度在中国一直在“试行”。在各地的实践和理论研究当中叫法有很多, 比如廉政公积金、廉政保证金、廉洁从政保证金、廉洁自律保证金、廉洁从警退休金等等。从目前的研究和讨论来看, 提法比较多的是廉政保证金。所谓廉政保证金一般是指在一定时期内, 政府从公务员的福利金或工资中支出扣除一笔钱, 各单位再拿出一部分资金按照一定比例与之配套, 共同组成一项专门用于激励公务员廉洁从政的奖励基金, 到期依据考核情况, 若没有发现公务员在履职期间有贪污腐败行为, 可按一定比例定期予以返还, 而贪污腐败者则要根据情节严重程度予以部分返还, 或者不予返还[2]。

有学者认为, “廉洁年金”不等于“廉洁保证金”。二者不仅仅在概念上有所区别, 而且在理念上也有本质的不同。如果将廉洁年金等同于廉洁保证金, 就等于变相承认政府在惩治腐败方面工作不到位, 需要依靠增加福利来“哄”公务员不要腐败, 实质上是将原本不合法的福利待遇合法化, 是对纳税人的极不尊重[3]。这样非但起不了反腐败的作用, 反而可能给某些官员增加一个拿廉洁年金腐败的机会。

廉洁年金本质上并不是简单地对公务员的廉洁行为进行经济奖励, 而是对其秉持公共精神, 为社会提供优质的公共服务的贡献予以价值上的认可。这是对公务员群体的劳动给予的肯定和尊重, 让公务员在心理上感到自己的勤勉付出是值得的。如此公务员不仅在物质上而且在精神上得到了双重激励, 将会大大提高政府部门的行政效率, 提升公务员的服务水平。

尽管廉洁年金制度与廉洁保证金制度之间存在着区别, 但是作为廉洁年金制度的雏形, 二者之间又存在着很大的相似之处, 联系非常紧密。加上中国的廉洁保证金制度试点已经有了14年的实践经验, 能够为廉洁保证金制度的建立提供参考和借鉴。鉴于此, 本文在研究当中对“廉洁年金”与“廉洁保证金”不做严格的区分, 将它们归于同一概念。

二、建立廉洁年金制度的可行性

建立廉洁年金制度是反腐败体制机制创新的有益探索。在笔者看来, 待条件成熟时是可以实施的。

(一) 廉洁年金制度符合成本———收益比较原则

虽说廉洁奉公是公务员最起码的伦理道德要求, 公务员应当把廉政勤政作为一项工作准则, 这是法律赋予公务员的义务。但是, 我们也必须要考虑到公务员职业的特殊性, 他们掌握着公共权力, 肩负着治理社会的公共责任, 为了保证公共利益的实现, 对公务员正常履职进行必要的激励还是可以接受的。相对于腐败给公共利益造成的巨大损失来讲, 廉洁年金只是付出了一小部分经济成本。中国公务员目前的工资并不算高, 许多腐败属于需求性腐败, 建立廉洁年金制度对抑腐促廉有一定的作用。

建立廉洁年金制度, 在给公务员以有效的物质激励的同时, 又带有一定的制约性和风险性, 可以通过廉洁年金的积累机制保障廉洁行为的收益, 相应地增加腐败的成本, 有利于培育和形成积极向上的廉政文化。此外, 目前中国公务员的激励机制还比较单一, 基本上只有靠晋升一条渠道, 建立廉洁年金制度, 对于促进公务员在保持廉洁的同时, 做到勤政为民, 也能起到一定的正面激励作用。

(二) 廉洁年金制度建立了长效激励机制

廉洁年金在体制设计上建立了激励廉洁勤勉从政的长效管理体制, 将经济利益与长期考评联系在一起, 可以防止公务员做出因小失大的非理性行为。由于廉洁年金在筹资上实行积累制, 公务员在政府机关工作时间越长, 其积累的廉洁年金数额就越大。因此, 腐败造成的经济利益损失也不断加大。同时, 廉洁年金制度还实现了党纪处分、行政处分与经济处罚结合到一起, 不仅在经济上和精神上给违法乱纪分子以震慑, 而且这种制度一旦建立起来, 将有助于激励公务员在工作中尽职尽责、善始善终。

(三) 廉洁年金制度实现了公务员眼前利益与长远利益的均衡

公务员在每一廉政考核周期结束时领取到的一定比例、数额的廉洁年金是其眼前利益。国家对始终保持廉洁从政的公务员在退休后一次性返还其从业生涯中长期积攒下来的余额较大的廉政奖金是其的长远利益。通过廉洁年金定期领取与退休后领取相结合的方式, 廉洁年金将眼前的利益转化为某种“廉政期权”, 实现了公务员眼前利益和长远利益的均衡, 从而激励公务员持久保持清廉勤勉。

三、建立廉洁年金制度的障碍

廉洁年金制度最终没有出现在十八届三中全会的报告中, 其原因在于目前建立廉洁年金制度还存在着诸多障碍, 条件还不够完善。

(一) 法律支撑障碍

在中国廉洁年金制度之所以难以推行, 首要原因就在于“无法可依”甚至是与现行法律背道而驰的。目前各地实践都将公务员的工资扣除一部分作为廉洁年金的一项资金来源, 而公务员的工资是其合法收入, 属于公务员个人财产。中国《宪法》明确规定:“国家保护个人的合法收入和私人财产”。即使建立廉洁年金的动机和出发点是好的, 但是仍然对私人财产构成了侵害。中国《公务员法》第78条规定:任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策, 擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。根据这一规定, 地方政府及其部门无权“扣缴”或“缴存”公务员的合法工资收入。《公务员奖励规定 (试行) 》规定:“各地各部门不得自行设立本规定之外的其他种类的公务员奖励”。因此, 设立廉洁年金, 应当报请国务院有关部门审核批准。

由于中国现行法律及政策不允许动用国家财政来为公务员的个人行为作保证金, 各地方政府在实践中往往规避这一点, 代之以动用机关单位的行政经费来充当廉洁年金的一项主要资金来源, 这也是违反法律的。法律意义上的保证金, 应当是行为人个人的财产经费。如果用单位的财产经费来为自己的行为作保证, 就意味着将行政经费这笔国家公款变成了个人财产。这不仅违反法律, 同时也起不到预期的保证作用。

(二) 思维逻辑障碍

在国内许多学者担忧建立廉洁年金制度在思维逻辑和方向上是有害的。贪污腐败为党纪国法所不容, 廉洁从政是公务员起码应当恪守的本分。加强反腐败体制机制创新, 不能总在公务员群体上进行发红包式的“改革”。为官者以德居先, 而后才能为政以廉。廉政建设应该从善良人性与行政伦理的建构层面出发, 以内在的德性修为保证公务员自觉地廉洁奉公。道德规范的内化才是抑腐促廉的根本, 以物质利益激发廉政动机在制度逻辑上是站不住脚的。如果公务员不能恪守最起码的职业道德, 反而要财政拿出一大笔钱来作保, 这显然是不合理的。许多公众对廉洁年金也表达了质疑:“廉洁难道不应该是一个公职人员应该具备的素质么?怎么就成了优良品质还需要奖励了呢?这不成了政府给一笔钱, 求当官的不要贪腐?”因此, 公众担忧廉洁年金可能会异化为“变相福利”。

(三) 资金来源障碍

从各地的实践来看, 当前廉洁年金的资金来源主要有两种渠道。一是由公务员个人工资与政府财政各按比例共同负担, 比如浏阳市公务员个人按当月工资的5%缴纳, 单位按个人缴款的2倍缴纳;二是完全由政府财政预算来负担, 比如慈溪市的做法就是全部由国家财政负担, 公务员个人不缴纳任何费用。这两种资金来源渠道都使得资金属性单一化、功利化, 不仅增加了财政负担, 而且使得廉洁年金的惩戒作用严重弱化[4]。早在2002年时, 浏阳市纪委对廉政保证金来源做解释时就表示, 曾考虑将配套资金纳入政府财政预算, 但缺乏明确的法理支持。

此外, 廉洁年金当中由政府出资的部分不论是来源于财政预算资金还是单位行政经费, 本质上都是国家公款, 政府动用这样一大笔公款理应经过公开听证。其中如若涉及公共财政支出, 应当要列入财政预算, 并提请同级人民代表大会或其常务委员会审议, 通过以后方能执行。从目前的情况来看, 各地在实践中既没有引入听证程序, 也没有经过人大审议, 故而其资金来源在程序上也是有问题的。

(四) 制度配套障碍

当前要在中国建立起廉洁年金制度, 还须一系列制度加以配套, 才能保证其有效运行。一是要完善财政公开制度。建立廉洁年金制度, 完全由公务员个人负担行不通, 政府必须要拿出资金加以保障。财政出资必须得到社会认同才具有合理性和合法性。其前提就是要完善财政公开制度, 使得财政支出公开透明;二是要健全廉政监察机制。廉洁年金的领取条件是“公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为”, 那么如何审查官员是否廉洁呢?在当前中国公务员有一点“灰色收入”也是比较普遍的。那么对于这些腐败情节不是十分严重的公务员, 应当如何界定, 需要进一步设定标准。有些腐败分子直至退休其腐败行为仍未被“揭露”, 又该如何防范。要解决这些问题前提就是要建立廉洁高效的廉政监察机制;三是要落实财产公开制度。领取廉洁年金的基本前提是公务员要廉洁, 这一点必须让公众了解清楚。“大奸似忠”, 有些官员表面上是“清官”, 实际上却是“巨贪”。没有完善的官员财产公开制度, 公众根本无法无从判断官员是否廉洁。

廉洁年金不是“万灵丹”, 不可能完全消除腐败问题, 关键还是要加强制度建设, 建立监督制约机制。廉洁年金易于抑制小贪, 对于手中握有实权的高级官员, 其腐败收益甚至可以高达千万甚至上亿, 微薄的廉洁年金难以发挥应有的制约作用, 只有配合法律惩处才能对大贪污犯起到震慑作用。廉洁年金制度需要和其他反腐制度相配套共同发力, 仅仅依靠该项制度“单兵突进”很难发挥太大作用。

(五) 运行管理障碍

廉洁年金制度的主要内容是“未犯重大错误或未发现腐败行为, 退休后方可领取。”其中“未犯重大错误”、“未发现腐败行为”如何评判, 由谁评判, 以何标准等一系列问题需要解决。因此, 当前还需要构建一套合理的评价体系, 在评价机构的选择上绝不能政府“自说自话”。在对公务员任职期间的廉洁情况进行考核时应当公开接受公众监督, 让公众也参与评价。

此外, 廉洁年金的金额设定为多少, 廉洁年金的覆盖范围应该包含哪些群体, 这也是个“技术活”。如果标准定得过高, 覆盖面过广, 将加大政府的财政负担, 公众很难接受。如果标准定得过低, 又很难起到预防腐败的作用。

四、廉洁年金制度的构建策略

针对在中国建立廉洁年金制度面临的主要障碍, 在总结国内试点经验教训, 借鉴新加坡廉政公积金制度的基础上, 笔者就在中国如何构建廉洁年金制度提出以下建议:

(一) 拓宽资金来源渠道, 增强资金来源合法性

强制扣除公务员部分工资充入廉洁年金账户, 在现行的法律框架下, 显然是违法的。针对这一问题, 可以采取更为灵活的策略。江西省大余县实施廉洁保证金制度的做法具有借鉴意义。该县《实行廉政保证金制度暂行办法 (试行) 》中规定:县直单位和乡镇党政班子主要领导每月缴纳200元, 其他班子成员每月缴纳100元, 由县财政局从其个人“阳光津贴”中代扣代缴;村 (居) 党支部书记、村 (居) 委会主任每月缴纳50元, 由县财政局从其个人奖励基金中代缴代扣。这种做法把公务员的近期可得利益转化为退休后可以取得的远期可得利益, 只是拉长了期望期限, 公务员的实际收入并没有降低[5]。公务员的额外津贴和奖金的设置具有很强的灵活性, 其受益上具有不确定性, 以此作为廉洁年金个人缴存部分的资金来源就很好地规避了违法扣减公务员工资的问题。

笔者还建议, 把查处的违法违纪资金划拨一部分充作廉洁年金, 把车改补贴等额外收入直接纳入廉洁年金。据媒体报道, 2013年广东共立案查处厅级官员38名, 清理出“小金库”金额2 371万多元, 违规使用专项资金2.38亿多元, 省市两级“廉政账户”共收到“红包”礼金上交款2 931.7万元[6]。2013年湖北省共审计领导干部979名, 查处违纪违规问题资金45亿元, 处理上缴财政11亿元, 追回被挤占挪用和违规借用资金13亿元[7]。由此我们可以看出, 当前中国的反腐败形势还不容乐观。随着各级政府反腐败力度的不断加强, 贪腐者上交的贪污款和礼金数额也在增长。因此, 完全可以将违法违纪资金中的贪污款和礼金部分划拨到廉洁年金账户中, 作为其中一项资金来源。

民革中央副主席朱培康曾经向媒体表示:“我仔细计算了退休后, 自己作为省部级领导干部使用公车所产生的费用。不算不知道, 一算吓一跳, 一位省部级领导干部退休后在公车使用、配备秘书方面竟然需要120万元左右。”[8]因此, 在不大幅度修改现有制度的前提下, 可以展开自上而下的改革, 将当前高级领导干部退休后的公车使用费用货币化, 以此充作廉洁年金, 首先针对高级官员群体建立廉洁年金制度, 然后不断向基层公务人员扩展。

(二) 与公积金制度接轨, 扩大资金数额

目前中国的公务员工资水平并不算高。从浏阳市的做法来看, 由从公务员个人工资中扣除5%, 加上政府缴纳的相当于个人缴款两倍的资金所组成的保证金, 其数额还是非常有限的。依照推算, 一位刚入职的年轻公务员从政三十八年不违纪, 以初级干部身份退休时可以领取7万元的廉洁保证金[9]。7万元的保证金收益对于腐败收益来说, 还是微不足道的, 因而廉政保证金能起到的效果也非常有限。

新加坡的廉政公积金制度是中央公积金制度的组成部分。公积金账户中个人缴纳的部分是为自己退休后的养老和医疗保障所准备的资金。而公积金中政府为公务员缴纳的部分, 实际上是政府把公务员养老金提前预存到公务员的个人公积金账户上, 公务员退休后并没有单独的养老金或者是退休金。因此, 新加坡的廉政公积金既是公务员个人的养老保险金, 又是廉政保证金, 实现了二者的统一。

中国建立廉洁年金制度可以借鉴这种做法。先为公务员建立个人公积金账户, 然后将政府针对公务员的退休养老、医疗保障、住房及用车补贴等支出货币化, 并定期存入公积金账户。这样等到公务员退休后, 公积金账户上的资金积累将会是个不小的数目, 既可以保障公务员退休后生活无忧, 又可以使贪腐者遭受严重的经济损失, 起到较强的惩戒作用。

(三) 建立长效奖惩机制, 严格领取标准

廉洁年金制度应当体现长效的奖惩机制, 廉洁年金不能等同于“年终奖”。如果以一年作为廉政考核周期则过于短期, 难以起到担保作用, 最终廉洁年金将沦为“变相福利”。因此要设定一个合理的考核周期和领取标准。江门市的做法是以五年为一个考核周期, 无违纪情况的公务员可领取缴存款额的70%, 余额至退休一并领取。笔者认为, 该市在公务员在一个周期内考核合格后可以提取七成的廉政公积金缴存款的做法也是欠妥的。廉洁年金应该是对公务人员终身廉洁所作的担保, 应当禁止公务员在履职期间以任何理由提取, 只有在其退休或者离职后经考核和审计合格, 由本人提出申请, 经相关部门审核批准后方可分期提取账户中的资金。

现实中有些官员直至退休时仍没被发现有贪腐行为, 但后来又被“揭露”。因此, 廉洁年金可以采取在领导干部退休时先发放一半, 退休三年以后再发放另一半的办法, 来防止错奖贪腐者。在实践中应当严格执行“一次违规全盘否决制”, 不论何时一旦发现公务员有违法违纪行为并经调查属实的, 直接剥夺当事人领取资格, 已经给付的廉洁年金全部追回并上缴国库。如果公务员发生工作调动, 个人的廉洁年金账户也应该跟随公务员带到其他单位, 继续按规定缴存保证金, 但不得提取账户内的资金。如果发生公务员辞职、辞退的应当自辞职、辞退之日起满二年方可申请提取廉洁年金。如果发生公务员死亡的, 经审查无违法违规行为发生的, 可由其家属代为申请并一次性提取全部款额[10]。同时, 还应当体现惩前毖后、治病救人的原则。如果公务员受到记过及以上行政处分的, 则不得提取以前所累积的廉洁年金。处分解除后, 在职公务员可以再从零开始缴存廉洁年金。如果公务员受到两次记过及以上处罚的, 则终身不得缴存或领取廉洁年金。

(四) 完善方案程序建设, 加强资金运作管理

在廉洁年金制度方案设定上要加强公众参与。在方案讨论阶段要引入听证程序, 在本行政区范围内公开征求群众意见。经过充分协商讨论, 整理出来的意见稿应当提交本级政府常务委员会讨论, 形成草案。最终以提案的形式提请同级人民代表大会审议批准。

政府应当为每一位公务员都设立一个个人的廉洁年金专门账户。等到相当一段时间以后, 所有公务员的廉洁年金账户金额汇总之后将是一笔很大的资金。因此, 应当加强廉洁年金的资金管理, 并由有关部门分工负责。可以由财政部门负责廉洁年金的日常监管, 由组织部门和监察部门负责实施对公务员的廉政考核。同时, 可以成立一个独立的基金会, 引入商业化运作来经营这笔资金, 如购买国债、保险、企业债券、基金等, 以实现廉洁年金的保值增值。

(五) 使各项制度链接配套, 构建反腐败生态系统

从国外实行廉洁年金的类似制度的成功经验来看, 各国一系列的反腐败制度相互配合, 形成了一个整体性的反腐败生态系统。廉洁年金制度要有效发挥作用必须同财产公示制度、官员亲属从业状况公开制度、离任审计制度、行政监察制度、金融实名制、民主评议制度等一系列制度相配套, 才能构建一整套反腐败长效机制。一个国家如果没有一套有效的公共监督体系和自由民主的新闻舆论, 没有严厉的执法机构和其他配套改革措施来减少寻租的可能性, 那么廉洁年金制度终究会因势单力薄, 而难以达到预期的防腐败效果。当前亟需要做的就是落实政府信息公开、官员财产公开, 使各项政策公开透明, 压缩腐败的空间。同时, 还要提高群众的反腐败意识, 利用社会公众的强大力量, 促进反腐倡廉建设。

结论

廉洁年金制度是中国反腐败体制机制创新的有益实践, 当前应当不断完善其实施条件, 推进新的实践探索, 在适当的时机推行该项政策, 以促进腐败治理, 激励公务员廉政勤政。廉洁年金制度建设应当要在公务员工资制度不断完善, 财政公开的前提下, 在完成养老金并轨之后再施行。廉洁年金制度建立以后, 还应当寻求与养老金制度链接, 最终实现二者的合并与统一, 在确保公务员能够安享晚年的同时, 起到抑制腐败的作用。

参考文献

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[3]朱永华.廉政保证金, 别在利益加法上做文章[N].法制日报, 2013-11-16 (7) .

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[5]庄德水.廉洁年金制度的伦理逻辑和实践策略[J].学术交流, 2014, (3) :37.

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[7]杨宏斌.去年湖北审计领导干部979名查出违纪违规资金45亿[EB/OL].湖北日报, http://www.chinanews.com/gn/2014/02-11/5821890.shtml, 2014-02-11.

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[9]夏晓柏, 彭立国.浏阳廉政保证金调查:“防腐”经济学的十一年实验[N].21世纪经济报道, 2013-11-14 (4) .

出台自律制度 规范产业秩序 篇3

中国纺织工业联合会副会长、中国长丝织造协会会长徐文英，国家信息中心首席经济师范剑平，中国纺织工业联合会副秘书长、中国纺织经济研究中心主任孙淮滨，中国长丝织造协会副会长兼秘书长王加毅，中国化纤协会首席顾问叶永茂，国家纺织产品开发中心主任李斌红，地方集群负责人、院校代表及中国长丝织造协会理事、常务理事和会员单位代表等近200人参加了本次会议。

会上，理事会成员经审议、选举，增补了17名理事及12名常务理事；确定了福建龙峰纺织科技实业有限公司施天扶、向兴（中国）集团有限公司黄再兴、厦门东纶股份有限公司蔡志彬为理事会副会长；增补福建省晋江市龙湖镇镇长陈希轩为理事会特邀副会长。

此外，为维护长丝织造行业整体利益和行业上下游企业的合法权益，保障我国长丝织造行业健康有序可持续发展，中国长丝织造协会在充分调研的基础上，颁布了《中国长丝织造行业行规行约》、《中国长丝织造行业内争议处理规则》、《中国长丝织造行业职业道德准则》、《中国长丝织造行业质量检验制度》、《中国长丝织造行业自律惩戒制度》等五个行业自律制度，为完善我国长丝织造行业自律机制和诚信体系夯实了基础。

行业将迎“破冰后的春天”

徐文英以《调整结构，加快推进长丝织造产业转型升级》为题在会上做了主题发言，对行业自身优势、存在问题及发展方向进行了深入剖析，并对行业2013年的工作重点进行了阐述。

他坦言，2012年，中国纺织面临的最大问题就是棉花价格大大高于国际市场，而棉花价格的波动连带影响到化纤长丝织物以及其他产品的价格。“对于长丝织造企业来说，这既是机遇又是挑战。”他表示，与棉纺织物相比，化纤长丝织物既有原料的优势，也有产品功能性突出、特色鲜明等优势。此外，与其他纺织分行业不同，长丝织物在国际市场的分布较为分散，对任何一个市场都不会过分依赖，其主要出口地区欧盟和阿联酋占比例也只有10%，在一定程度上分散了行业出口市场上的风险。不过徐文英也毫不避讳地道出了当下行业发展所面临的问题：“去年，我国长丝织物出口价格为1.06美元/米，而进口则为1.78美元/米，这说明我国长丝织造产品与国外相比的确存在一定差距。”他认为阻碍行业发展的因素主要有以下三点：落后产能，缺乏创新能力以及企业对绿色发展的认识仍不足。

徐文英表示，行业协会在今后将进一步引导企业加快推进结构调整，助企业练好内功，同时，也将在行业自律、规范市场秩序和贸易行为，防止恶性竞争等方面下足工夫，为行业健康发展打好先决基础。

记者在会上获悉，去年，化纤织造行业全行业产销率为96.8%，同比下降1.56个百分点；利润率为4.52%，亏损面为9.53%，亏损企业亏损额近3亿元。可以看出，产销率虽保持高位，但利润却很低，这也导致了行业运行中存在诸多压力。不过在去年全国纺织行业出口都面临严峻挑战之时，化纤长丝织物却也呈现出诸多亮点：2012年中国长丝织物产量累计达395亿米，同比增长6.76%；长丝织造行业（含长丝织物染整）主营销售1608亿元，增长7.19%；出口额99.64亿美元，同比增长5.93%。

对此王加毅表示，行业在2012年确实走过了较为艰难的历程，但从近期的调研情况来看，多数长丝织造企业已经度过了最艰难的时期，并开始向好的方向平稳过渡。他希望企业能坚定信心，攻坚克难，迎接长丝织造行业焕发新光彩的时刻到来。

让品牌在“差异化”中萌芽

众所周知，寻求产品差异化，挺进无竞争领域是中小企业实现快速崛起的重要手段，而在我国，行业企业间过度竞争、同质化及低价竞争事件仍时有发生，这导致我国是“制造大国”，却也始终是“品牌小国”。其中，企业缺乏专业化、差异化的产品研发能力表现得最为突出。

为发展一批专业性强且具有特色的长丝织造企业，并让其在行业内发挥骨干带头作用，中国长丝织造协会经企业申请，专家考评和网上公示，决定授予浙江元丰纺织股份有限公司为“中国长丝交织弹力织物精品生产基地”、淄博邑山织造有限公司为“中国化纤长丝塔夫绸面料精品生产基地”、巨诚科技集团有限公司为“中国长丝高密细旦面料精品生产基地”、嘉兴市鸣业纺织有限公司为“中国化纤长丝仿真丝面料精品生产基地”、广东四海伟业纺织科技有限公司为“中国涤纶长丝家纺面料精品生产基地”的荣誉称号。

不难看出，获得授牌的企业均在某一特定领域表现得尤为突出，而长丝织造协会对这些企业的肯定，也体现了行业协会鼓励企业做专业化、差异化产品的赞赏态度。对于产品差异化，孙淮滨也在会上分享了自己的观点：“做企业，首先要避免过度的多元化，先让企业做到专业化，再让产品差异化，而产品的差异化则要通过创新来实现。”

向兴（中国）集团有限公司董事长黄再兴就向记者表示，向兴信奉用创造力来增强企业竞争力，而他们的主要做法是用精品为买家创造价值。“我们以专业引创卓越，靠品质塑造品牌，用最先进、最完善的设备提升产品创新能力，引入行业尖端人才，确保面料产品引领国家化纤休闲面料的先端。”

恒力集团总经理助理郭昱君也对此深表赞同：“做好市场，品质的稳定是关键，产品的研发就是重点。恒力注重产品的创新研发，全年批量投放入市的新产品超7000多个，其中30%属于自主研发。而多组系列新品的入市，扩大了产品市场的影响力，打造了不一样的产品特色，不仅给恒力创造了较好的经济效益，还深得市场的青睐与追仿，成为产品流行趋势的风向标。”

为行业发展“指点江山”

“政治周期对经济转折起到重要作用，随着国家新一届领导班子的上任，新一轮的经济周期也即将开始。中国经济与世界经济高度融合，美国及一些发展中国家，对我国外贸出口影响深远，而随着外需市场的回暖，我国的外贸经济将进一步回升。此外，新型城镇化的提出也为我国经济注入了新的活力。”国家信息中心首席经济师范剑平在会上对2013中国经济走势进行了预测，他认为，今年我国的经济增长在8%～8.5%之间，明年回升至9%左右，而到2015年，将达到这一经济周期的最高点，经济增长达9%以上。

对于这样可期的经济前景，与会人员也纷纷表态，认为行业应抓住这样难得的发展良机，并直言不讳地为行业发展献策献计。

孙淮滨就谈到，当下，我国纺织行业所创造的成绩有目共睹，企业对纺织产品的革新能力也日益增强，而行业却始终存在大品牌不多的现状，这在一定程度上表现出企业对品牌宣传策略的不足。他举例称，近期，“中国第一夫人”彭丽媛穿着例外品牌服饰，让品牌迅速在国内外名声大噪，一时间人尽皆知，这种品牌营销的意识，正是很多纺织服装企业所缺乏的。

在谈到体制问题时他指出，我国的纺织企业，民营企业占绝大多数，也就是家族在企业管理中占据主导，因此，他建议家族企业多引入非家族高端管理人才，在体制建设上进行两权分离。

东华大学副校长俞建勇也向行业建言，当下，长丝织造企业仍在以如何谋求替代天然纤维为产品的研发目标，却忽略了终端市场的需求。“与国外的订单不同，国外订单是客户调研市场需求后直接发来订单，而我们却鲜有人知道订单为何而来。因此，长丝织造企业应深挖国内终端市场的需求点，以此来提升产品的竞争力。”他说。

会上，还有一些企业提出，希望行业协会能将一些调研的一手数据与企业分享；标准制定更加细化以及能够得到更专业的帮助等等。在短暂的一天内，行业企业欢聚一堂，专家学者为行业发展“指点江山”，为转型升级出谋划策，这些均道出了企业家们的所思所想。

公司干部廉洁自律制度 篇4

为认真贯彻中纪委廉洁自律的有关规定，依法行政办事，促进经济工作健康发展，使每位党员和领导干部做到工作有标准，行动有规范，自豪、自尊、廉洁奉公、密切联系群众，全心全意为人民服务。现结合本公司实际，特制订本制度。

1、每组织学习一次中纪委对国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，并不折不扣地执行上级有关廉洁自律规定。

2、坚持民主集中制，做到重大问题集体讨论决定（如工程建设、新增项目、工资调整、人事变换等），交由公司班子讨论通过，不准个人专断。

3、艰苦创业、勤俭办事。不准利用职权去挥霍国家、集体和群众的资财，不准利用职权或职务之便个人经商或从事有偿中介活动。

4、要克己奉公，不以权谋私，不准贪污、挪用、私分、拖欠公款和侵占公物，不准在经济活动中违反规定，接受各种回扣和手续费。

5、严格执行财务制度。不准公款私存或建立小金库，从中谋取私利；不准报销应由个人支付的各项费用。

6、未经批准，不准用公款和单位的车辆学习驾驶技术，不准用公车办私事，如特殊情况需用的，经批准后要按照规定交回费用。

7、不准用公款吃喝玩乐，不准用公款支付去参加高级消费的娱乐活动。

8、在同国内外的单位或个人交往中，不准接受可能会对公务有影响的宴请。

9、不准违反组织原则去任人唯亲，拉帮结派。

10、对工程项目、重大娱乐项目，必须按规定投标招标，并报主管部门备案、审批、接受监督。

11、企业在用工、干部任免上要由公司班子集中讨论研究，任人为贤，不得任人唯亲。在廉洁自律方面，涉及到子女、家属问题上，按有关政策和规定处理。

12、加强组织纪律性，遵守公司各项规章制度，有事要向上一级领导办理请假手续。

13、不准参与、支持、包庇“黄、赌、毒”活动和封建迷信活动。

14、对上级以“行政”或党委作出的各种规定，必须令行禁止，不得阳奉阴违，自行其是。

村干部廉洁自律制度 篇5

2、廉洁自律，不准公款赠送和收受“红包”或索贿受贿、行贿，不准接受有碍公务的宴请或借各种名义用公款旅游和大吃大喝，不准用公款报销各种应由个人支付的费用，挥霍集体钱财，不准以任何方式侵吞国家、集体和私人财物不准干扰各项经济项目和建设，工程招投标工作。

3、作风民主、深入群众、听取群众意见、办事公道、坚持群众路线，充分发扬民主。

4、诚信坦诚，不准伪造和销毁证据，不准隐瞒案件真相，歪曲事实，推卸和逃避责任，不准捏造事实告陷害他人，不准对发表批语评意见者检举、揭发者进行报复，不准拉帮结派影响团结。

5、严格守法，不准参与、支持包庇走私、骗税逃税、贩黄制黄、吸贩毒、赌博等非法活动。

回顾十几年来农村基层民主政治建设的历程，每一次换届选举都是一次民主政治建设的跨越，特别是第六次村委会换届选举，按照“四个提倡、一个注重”的精神，实行了村、支两委交叉任职，村党支部书记和村主任“一肩挑”，这不仅把加强党的领导与完善村民自治有机结合起来了，而且从体制上消除了“两委”矛盾的根源。但是，这种“一肩挑”模式也存在权力集中与运行监督的矛盾，如何确保“一肩挑”模式下的村干部廉法自律？笔者认为在完善“一肩挑”制度，科学设置“一肩挑”职能的基础上，还必须做到“三个坚持”：

一、坚持民选民推。民选民推是选好配强村级班子的有效途径，也是村干部廉法自律建设的首要任务。只有通过民选民推，才能选出廉法自律、作风优良、能力较强的村级班子。怎样做好民选民推呢？一方面，坚持把廉洁自律作为推选村干部的重要标准。在村干部的选任上，主要坚持“四看”：一看是否廉洁自律，行为能否上过得硬；二看作风是否务实，群众能否接受和认可；三看是否有带领群众共同致富的本领；四看是否坚持原则，敢于负责。另一方面，还权于民，坚持民主选任村级干部。在换届选举中必须认真落实“四个提倡”精神，让拟推荐的村党支部书记人选先参加村委会选举，得到群众认可后，再参加村党支部选举，真正把那些有意愿、有能力带头致富的优秀党员选进村党支部班子，提高村党支部的群众基础。与此同时，还必须实施“三个培养”工程，加强后备干部队伍建设。即在农村党员中培养致富能手，在农村致富能手中的优秀分子中培养党员，在党员致富能手中培养村组干部，认真地解决好村级干部队伍“青黄不接”、后继乏人的问题。

二、坚持公开公约。实行村务公开、完善村规民约是促进村干部廉洁自律的重要内容，也是村干部廉法自律的重要保证。只有让群众参与到村务管理决策中来，才能从源头上遏制村干部腐败现象的产生。如何做好公开公约呢？首先，必须大力推行“十公开”、“四统一”，让村务置于群众监督之下。“十公开”，即财务收支情况公开、农民负担费用公开、土地使用和征用补偿以及分配方案公开、计划生育指标分配公开、义务工日分配和使用公开、项目承包合同公开、村干部责任目标以及工资报酬公开、优抚和救灾救济款物发放公开、农村最低生活保障救助对象公开、重要村务活动以及民主决策公开等。“四统一”，即统一公开的程序。公开前澄清相关底子，再召开支村委会、村民代表会议讨论，最后由村务公开监督小组审核后公开，公开后通过党员、村组干部、村民代表或设立举报箱、意见箱，搜集群众反映的意见和建议，对存在的问题迅速加以解决；统一公开的形式。各村均在村级主干道、人群密集点设立一个以上永久性的村务公开栏，并辅以广播、村务公开明白卡等形式予以公开；统一公开的时间。哪些事项一年一公布，哪些事项半年一公布，哪些事项一季度一公布，哪些事项事后立即公布，要有明确的规定。如财务收支情况，一般要求每季度公布一次，对于集体财务往来较多的村，要求每月公布一次，电费收缴情况每月公布一次，宅基地审批情况随时公布等；统一公开的管理机制。各村均成立了村务公开监督小组和民主理财小组，所有公开内容必须由监督小组审核盖章后才能公开，村级收支计划、重大财务收支项目均需村民代表会议讨论决定，日常经费开支坚持由民主理财小组审核同意后方能报销，另外还要建立健全了村务公开档案，一式三份，分别交乡镇政府、村委会、村务公开监督小组存档备查。通过村务公开使村级财务管理走上了透明化、制度化、规范化的轨道。其次，还应建立健全村规民约，这些村规民约，以《村委会组织法》为依据，紧密结合村里的实际情况，经过几上几下广泛征求村民群众的意见建议，由村民大会或村民代表大会讨论通过，为村级建设“新政”，为促进村干部廉洁办事、严格自律提供制度保障。再次，就是落实村民代表会议制度，让群众决策村务大事。各行政村必须依法选举产生了各自的村民代表会议代表，建立健全了村民代表会议制度，并使其做到“四有”。一是有职。村民代表经村民群众选举产生后，与其他村干部一样，报乡镇政府备案；二是有权。凡涉及全体村民权益的重大村务，都由村委会提请村民代表会议讨论决定，未通过则不能施行，防止“一言堂”；三是有责。村民代表会议不仅有参与决策的权力，也有落实决议的义务。对讨论通过的集体决策，村民代表会议代表不仅必须带头执行，而且还要帮助村里做好其他群众的思想工作，保证决策的顺利实施；四是有章。依据有关规定，制订《村民会议和村民代表会议实施暂行办法》，对村民代表会议的组织形式、议事原则、议事内容、议事程序、议事期限、已决事项变更办法等做出了具体规定，使村民代表参与村务管理决策有理有据。

机关工作人员廉洁自律制度 篇6

为了进一步严明工作纪律、规范从政行为、加强反腐倡廉、预防抵制各种腐败行为，特别重申机关工作人员廉洁自律十条规定。本规定向社会公示，接受社会各界人士监督。

第一条：机关工作人员必须严格遵守本局制定的各项规章制度，坚持用制度办事、坚持用制度管人。对任何违反规章制度的行为，绝不姑息迁就，都将按照规章制度作出严肃处理。

第二条：工作期间任何人不准上网打游戏、聊天、玩扑克、下象棋、打麻将、炒股、买彩票、看娱乐节目等与工作内容无关的活动。一经发现，扣除本人当月补助，并向全体职工大会检讨；连续发生两次，扣除本人和股室负责人半年补助；连续发生三次以上者，扣除本人和股室负责人全年补助，给予本人停职6个月处理；股室连续发生三起，给予股室负责人免职处理。

第三条：本单位组织到企业检查时，严禁工作人员饮酒。一经发现，扣除本人2个月补助，并向机关职工大会检讨；发现两次以上者，除扣除本人全年补助，并向机关职工大会检讨；发现三次以上者，停职检查。1

第四条：严禁任何人向服务对象强买强卖、推销产品、索要钱物、要求娱乐消费。一经发现，按照党纪、政纪处分条例作出严肃处理。

第五条：任何人不准在企业入股分红、承揽工程、推荐施工队。一经发现或举报，按照党纪、政纪处分条例作出严肃处理。

第六条：任何人不准在公务活动中收受贿赂，不准到企业报销应由个人支付的费用。一经发现或举报，按照党纪、政纪处分条例作出严肃处理。

第七条：各股室到企业检查工作时，应提前向局长书面报告。说明检查内容、检查具体时间、参加检查人员等事项。

第八条：执法人员在履行职责时，要尽职尽责、不徇私情、严格执法。对工作不负责任，不履职、不尽责、乱执法的行为，将依照《责任追究办法》，作出严肃处理，追究相关责任人的责任。

第九条：机关工作人员，工作期间要佩带胸卡上岗，接受群众监督。

第十条：上述规定，机关工作人员应自觉遵守、互相监督。

论高校教师廉洁教育 篇7

一、高校教师廉洁教育的重要性

高校教师廉洁教育的重要性表现在:对教师个人来说, 它是提高职业道德的需要;对于学校来说, 它是打造和谐校园的需要;对于社会来说, 它是构建和谐社会的需要。

(一) 提高职业道德的需要

高校教师廉洁教育是教师职业道德的必然要求, 表现在:第一, 立身之本。只有做到清正廉洁、爱岗敬业、认真从教, 教师才能保持思想高尚, 抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀, 做到立身中正。第二, 立教之本。教师不仅要用广博的知识授业解惑, 更要用高尚的人格魅力传道立教, 成为学生求知、做人的楷模。因此, 教师必须修身养性, 洁身自好, 具备道德上的感召力。第三, 立人之本。教师是“人类灵魂的工程师”, 是太阳下最光辉的职业, 它要求教师在面临各种诱惑时坚持操守, 严格约束自己, 抵制不良风气, 敢于献身, 乐于奉献。

(二) 打造和谐校园的需要

打造和谐校园需要和谐的师生关系、良好的校风和学风。教师若不能以身作则、言行不一、贪污腐败, 不仅会导致师生互不信任、相互对立, 还会影响学生廉洁自律素质的形成, 并进而阻碍打造和谐校园的进程。教师的政治态度、思想作风、道德品质、学术水平及行为习惯等素养对大学生影响深远。加强高校教师廉洁教育, 增强其教书育人、为人师表的意识, 做到以高尚的人格感染人、以文明的言行引导人、以敬业的精神教育人、以渊博的学识折服人, 用实际行动影响和教育学生, 是形成崇廉尚洁的校园风气, 抵制腐朽思想侵蚀, 促进和谐校园建设的重要内容。

(三) 构建和谐社会的需要

加强高校教师廉洁教育是构建和谐社会的需要, 表现在:第一, 是培育社会主义事业合格接班人的需要。高校教师将科学文化知识、生产劳动经验传递给大学生, 使他们成为具备一定技能的劳动者;通过言传身教, 向大学生授以社会认同的道德准则和行为规范, 培养其分析问题和解决问题的能力, 提高其工作能力及职业道德修养, 使他们成为社会需要的人才。第二, 对社会发展起着促进作用。教师所具备的职业道德与其他行业相比, 有着其特殊的方面, 那就是要有爱心、处处作表率和自我发展等。所以, 教师的职业道德对社会的发展起着促进作用。如果教师没有高尚的师德, 就不会有高质量的教育, 整个社会就不可能朝着良好的方向发展。第三, 是净化社会风气的需要。目前, 有些高校教师存在着一些为师不廉现象, 如变相向学生索要财物、不热心本职工作等, 这些现象严重损害了教师的形象, 在社会上造成了恶劣的影响。2010年7月29日, 中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010- 2020年) 》, 提出, 应“加强教师职业理想和职业道德教育, 增强广大教师教书育人的责任感和使命感”[1]。因此, 对高校教师进行廉洁教育不仅是教师对学生进行教育的良好人格条件和内在基础, 而且对净化社会风气, 推动精神文明的发展也具有重要的意义。

总之, 加强高校教师廉洁教育不仅仅是教师个人或高校发展的需要, 更是社会反腐倡廉、构建和谐社会的需要。

二、高校教师廉洁教育的现状

(一) 高校教师腐败现象

随着中国教育体制改革的深化和教育教学改革的发展, 高校教师的学历日趋提高, 专业素质不断上层次。他们热爱祖国、爱岗敬业、廉洁自律、恪守师德, 表现出了良好的道德品质, 受到了社会好评。但是, 也有一部分教师, 虽然专业素质比较高, 却没能为人师表, 言行不一、贪污腐败、道德败坏, 严重侵蚀和败坏了高校校风和学风。高校教师腐败现象主要有以下两种表现:

1.职务腐败。

教师的职务腐败主要表现在以下七个方面:一是招生腐败, 指高校个别招生工作人员在招生工作中存在滥用职权、违规招生、收受贿赂、营私舞弊等种种不正之风和违法乱纪行为;二是教学管理腐败, 少数主管领导、职能部门工作人员或任课教师借学生转系、转专业、专升本、入党、评奖学金及各种奖励或表彰、考试阅卷等机会搞权钱交易;三是工程腐败, 随着高校的扩招, 不少高校出现了教育基础设施的改扩建, 不少基建工程在发标、招标时, 往往“暗箱”操作, 以致贪污、腐败得以滋生, 如长春大学原副校长门树廷利用自己负责学校后勤和基建的职务之便, 收受贿赂939万余元[2];四是物资采购腐败, 为保证教学科研等顺利进行, 高校每年都会有大量的物资采购活动, 个别当事人便借采购之际, 大吃回扣, 为个人谋取不正当利益;五是贪污挪用经费, 除了财务管理部门, 有些高校存在二级甚至三级财务的现象, 少数领导干部和教职工私设小金库, 伺机贪污、挪用;六是校办产业与服务方面, 一些校办产业在承包经营任务、核定上缴利润、财务收支管理等方面存在不规范运作, 中饱私囊者大有人在;七是招聘腐败, 部分大学的校领导、内设的各院 (系) 及其他部处的领导借招聘之际, 实行利益交换、权钱交易, 甚至权色交易等违规现象。

2.学术腐败。

学术腐败是指在“学术运作中为实现某些学术或非学术目的, 即为了达到个人或团体的某些利益和好处, 而实施的损害学术纯洁性, 违背学术道德和学术规范的行为, 如学术剽窃、成果造假、权力寻租、行贿受贿和各种变相的利益转移行为”[3]。学术腐败与一般的腐败现象主要的区别在于其主体不仅包括有公共权力可支配的人, 而且还包括无公共权力可运用的人。如果说上面的职务腐败主体大多是高校领导层, 学术腐败的主体则包含高校整个教师队伍:既有领导也有普通教师。学术腐败的主要在以下四个时段:一是在课题申请时, 一部分教师不具备较强的科研实力, 却通过拉关系、走后门等不正当手段, 申请到课题然后敷衍了事;二是在论文发表时, 有些高校教师通过花钱、拉关系、雇人写文章等形式来发表论文;三是在学术奖励时, 某些专家在评价学术成果时标准不一, 没能体现出客观公正;四是在职称评定时, 要评职称的教师主动或被动地向职称评定委员会组成人员送礼疏通, 并造成恶性循环。

(二) 导致高校教师腐败的原因

1.客观原因。

客观原因主要有:一是市场经济的影响, 市场经济的逐利性影响了教师对个人利益的狂热追求, 使他们在人生观、价值观上出现了不同程度的错位, 从而滋生了拜金主义、个人主义和享乐主义;二是腐朽文化的侵蚀, 在高校各种文化相互交流、相互碰撞, 一些西方腐朽的文化思想和生活方式会侵蚀到部分高校教师, 同时中国封建时代的关系本位伦理及官本位的文化意识也会使某些高校教师盲目追求权力、地位和利益, 导致腐败;三是供求关系失衡, 广大青年接受高等教育的意愿非常高, 而目前中国高等教育经费短缺、物质条件和师资力量难以满足这种需求, 造成有些人急功近利、弄虚作假, 企图通过钱权交易进入大学, 获取文凭;四是管理上的漏洞, 一些管理机制如学术上的评价机制不合理、不健全, 缺乏法制手段和配套措施, 过度集权、缺乏透明度, 从而导致腐败现象的发生;五是监督机制弱化, 一些高校监督缺位、弱化, 缺乏有效的腐败预警制度, 使腐败问题不能被及时查处, 同时, 对于腐败的惩处也过宽过松, 不能起到惩戒作用。

2.主观原因。

高校教师腐败现象的主观原因在于三个方面:一是认识不够, 部分高校教师认为反腐主要是社会上的事情, 对高校内部的腐败现象认识不够, 对廉洁教育不理解、不支持、不配合, 甚至对开展反腐败斗争产生抵触情绪;二是思想蜕变, 在市场经济条件下, 有些高校教师世界观异化, 人生观扭曲, 价值观倾斜, 思想道德防线溃决, 经不起形形色色的各种诱惑, 在权力扩张和外界的影响下, 见钱眼开、难以自控、贪图享乐、有恃无恐;三是非分欲望, 人有七情六欲等各种需求无可厚非, 但当欲望太盛过分膨胀, 超出合情合理、合法的范围, 甚至为了满足自己的欲望而损害他人和公共利益时就应予以节制或干脆收手, 否则将会走向犯罪;四是盲目从众, 有些腐败分子原本也不想腐败, 但由于意志薄弱, 面对周围的各种压力不得不屈服。

三、加强高校教师廉洁教育的措施建议

温家宝说:“公开透明、让权力在阳光下运行, 是反腐倡廉的有效措施。”[4]秉承这一原则, 加强高校教师廉洁教育应通过完善机制、分层教育和形成合力等方式, 消除腐败动机, 达到遏制腐败的目的。

(一) 完善机制

完善机制包括:第一, 推进管理体制改革。重视和加强高校纪检部门工作力度, 完善办公、办案条件, 组成强有力的纪检队伍, 同时通过学习和教育, 提高其以身作则、秉公用权, 忠实履行职责, 善于解决问题的能力。第二, 完善财务管理制度。实行阳光财务制度, 规范财务管理;推行年度审计制度, 特别是在招生和基建领域加大审计力度;加大财务部门参与学校经济事务管理的力度;建立经济责任制, 健全和落实财经管理制度。第三, 建立工作协调机制, 即形成党委统一领导、党政齐抓共管、思想政治教育部门发挥优势、广大师生员工积极参与的有组织、有沟通的廉洁教育立体协调网络。第四, 完善廉洁教育机制, 包括根据不同的教育群体进行有针对性的教育, 教育内容上各有侧重, 创新教育形式, 探索和构建有效的教育载体等方面。第五, 完善监督查处机制。完备的体制和顺畅的审查程序使高校中的腐败现象无所遁形, 相互牵制的监督格局必将增加腐败的成本。在监督、查处过程中应秉承平等的原则形成合力。第六, 完善信访举报制度。信访举报是释放群众积怨、发现腐败线索、及时惩治腐败的有效途径, 重视和认真对待信访举报工作, 完善举报途径, 对群众反映的事情做好调查研究, 严肃查办。第七, 完善学术评价制度。通过建立缜密的匿名评审制度和科学的监督制度以完善高校学术评价制度。

(二) 分层教育

高校教师包括党员领导干部、普通教师、管理人员和服务人员等群体, 针对不同的群体采取不同的教育方法是提高高校教师廉洁教育实效性的有效手段。第一, 针对党政管理干部, 要加强廉洁从政教育。高校各级党政领导干部掌握着政治资源、行政资源、学术资源及其他资源, 是学校的决策者和决策执行者, 对他们的廉洁教育重点要放在党纪、党规教育和理想信念教育, 增强其廉洁自律、公正无私、勤政为校意识, 规范其从政行为, 坚定其理想信念。第二, 针对高校普通教师, 要加强廉洁从教教育。高校的普通教师直接与学生接触, 担负着弘扬文化、传承文明、培养人才等责任, 是学生知识与技能的传授者和人生道路上的引路人, 通过廉洁教育提高其自律能力, 使其自觉抵制各种非正当利益的诱惑, 提高学术道德及个人修养。第三, 针对高校管理人员和服务人员, 要加强廉洁从业教育。对于一般服务管理人员, 应着重进行职业道德和管理育人、服务育人方面的教育;对于重点岗位、重要部门的工作人员除了对其进行廉洁教育、职业道德教育, 还要加强其监督管理, 把管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合, 切实履行好管理和监督职责。

(三) 形成合力

第一, 加强校内组织协调。通过认真落实高校党委在高校廉洁教育中的领导责任、党委和行政主管部门“各负其责”的责任、纪委协助党委组织协调反腐败的责任, 努力构建职责明确、各方参与、齐抓共管、形成合力的反腐倡廉局面。第二, 高校与法院、监察机关合力。针对高校中的职务犯罪, 应采取打击和预防并重的措施, 而渎职预防更需治本之计。应加大纪检监察作用, 加大社会舆论监督, 加强与检察院、法院的交流与合作, 多管齐下有效地预防高校职务犯罪。

摘要：在加强大学生的思想政治教育过程中, 高校教师的廉洁自律非常重要。高校教师廉洁教育的重要性表现在它是提高职业道德的需要, 是打造和谐的校园环境的需要, 也是构建和谐社会的需要。文章通过对高校教师自身特点的分析以及出现腐败现象的原因分析, 认为加强高校教师廉洁教育应通过完善机制、分层教育和形成合力等方式, 消除腐败动机, 从而达到遏制腐败的目的。

关键词：高校,教师,廉洁教育

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) [J].中国德育, 2010, (8) :17.

[2]王培莲.高校腐败又发窝案财务公开鲜有动静[N].中国青年报, 2012-04-18.

[3]喻丹.高校学术腐败问题原因与治理探究[J].法制与社会, 2010, (5) :172-173.

教师廉洁自律制度 篇8

关键词：廉洁；反腐；制度建设

在市场经济大潮中，医院行业不可避免受到各种诱惑，医院的员工特别是医护人员和管理层，受到社会上不正之风与不良思潮的影响，形成了“一切向钱看”、“拿钱办事、无钱便无门”的思想，没有是非，只有利益。在利益面前，党性、原则、甚至法律都是一纸空文。 而在经济挂帅的前提下，医院对于思想政治和廉政工作的重视也不够，认识模糊，采取应付式的工作态度，工作方法单一，形式千篇一律，缺乏以人为本、因人施教的理念，停留在简单化、说教化、教条化的固有模式中，导致效果不佳。

新一届政府将反腐倡廉提到了很高的高度上，强调“既要坚持打持久战，也要打好歼灭战”，通过一系列新政策、新措施和案例展现出出党和国家惩治腐败的决心和毅力。更用这套“组合拳”为那些目前还潜伏着的“老虎”和“苍蝇”敲响了警钟。医院也应当与时俱进，开拓新思想，新方法，加强廉政制度建设，大力开展廉政教育，为医院发展保驾护航。有鉴于此，我院提出了一系列加强医院廉洁反腐工作的组合拳。

一、打造系列活动，举办廉政教育月

为进一步加强党风廉政建设和行业作风建设，营造医院廉洁勤政、廉洁行医的良好氛围，将今年5月定为“倡廉教育月”，5月10日定为“倡廉日”，本着“预防为主，教育先行”的原则，举办以“自律在我心，千人共倡廉”为主题的一系列警示教育活动，打出了一套“组合拳”：一是预防为主、教育先行，发布《廉政倡议》和《廉政准则》，向所有中层干部和重点岗位人员发送廉政短信，与副科级以上干部签订《党风廉政建设》和《行业作风建设》责任状，要求经济往来单位签署《廉洁承诺书》。组织院内招标小组成员进行招投标法律法规专项考试，从领导干部开始树立依法依规的意识。二是树立典型、正面激励。开展“十佳医德标兵”评选。通过评选，培养和树立了一批医德医风的先进典型。通过科室推荐、支部筛选、医德医风建设领导小组审查、网上投票等环节，层层筛选推荐出20名候选人，并通过全院范围的先进事迹汇报演讲，由院领导和职工代表以及社会监督员代表和病人家属代表进行现场评选投票，最终结合网上投票结果，由院党委会讨论确定10名“医德标兵”。医院将对评选出的“十佳医德标兵”在院报、网站和医院门急诊、住院部进行全方位、多途径的先进事迹宣传，激励医务人员争做让人民满意度的医务工作者，并向社会传递正能量。三是负面警醒、警钟常鸣。组织院领导、中层干部和重点岗位人员到湖南省警示教育基地——长沙监狱参观。监狱中罪犯们服刑的生活纪实、历年来贪腐高官们落马的图片展览和经济罪犯的现身说法以活生生的冲击力给大家上了一堂直观生动、意义深刻的廉政教育课。组织观看警示教育片《“规划”错了的人生——顾湘陵案剖析》，发放廉政教育资料，让大家充分认识到作为党员干部要做到常自警、常自醒、常反思，从思想上、行动上自觉筑起一道反腐倡廉的坚固防线。

二、采用新技术、推动廉政向纵深发展

运用网络、大数据等先进理念和技术，打造廉洁风险防控平台。通过平台，我们做到：一是梳理职能部门权力目录，将医院纷繁复杂的权力归纳为决策权、人事权、财务权、采购权、基建权、其他权力六大类，将各职能部门分门别类划入；二是规范权力实施流程，与职能部门反复沟通，制定权力运行流程图，授权权力运行每一步的实施者，并进而取消权力运行纸质审批流程，将权力的实际运行全部移到廉洁风险防控平台上进行操作，把权力运行的每一步公示在全院职工面前，让权力在阳光下运行，杜绝暗箱操作。三是将医德医风年终考评和日常考评纳入廉洁风险防控平台运作，各科室指定专门医德医风管理员负责，实行动态管理，避免了临时补纸质记录的表面文章，将培育好的医德医风深入人心。

三、开拓思维，开创廉政制度创新

从加强对药物临床使用的监管出发，出台了《加强药物临床使用监管暂行规定》，每月对药物使用情况进行公示，对药物临床使用连续三个月排名第一的药物，采取停药两个月的处罚措施。2015年已经对三种药物进行了停药处理，有力的净化了院内空气，震慑了院外不法分子。

建立经济往来单位诚信度管理制度，成立经济往来单位诚信度管理领导小组，对所有经济往来单位建立诚信度档案，对经济往来单位诚信度不良行为进行初步认定，执行对经济往来单位诚信度不良行为结果及惩处决议。加强了监督考核，从而保障了经济往来单位服务提供的长期性、有效性，避免了权力过分集中，从客观上促进了医院的廉洁氛围。

重新梳理定义了《招标（仪标）管理办法》，进一步强化了对院内招标议标工作的监管，规范了招标前投标人资质的审核、切实执行评标专家的临时独立抽取、强化招标现场的规范，保障评标专家行使职能的独立性，实现了对医院内部经济活动的有效监督。

建立预警体系，纪检部门对竞聘上岗人员进行提醒式谈话，每年例行与所有科主任进行提醒式谈话，

四、完善评价体系，收紧廉政监控体系

一是对所有临床医技科室、职能科室、后勤科室进行例行行风监管查房，从党建工作、廉政学习、廉政文化建设、廉政文化宣传、医德医风、奖金分配、满意度、资产管理等多方面开展督查，建立科学合理打分体系并每年进行调整，持续改进，掌握医院科室廉政工作的全面、系统化的第一手资料，根据科学打分系统进行奖惩；二是建立大满意度体系，开展第三方满意度调查、职工内部问卷调查、窗口问卷调查、自助机问卷调查、外聘行风监督员调查和和家属座谈会，将一系列满意度数据综合后，每季度奖励排名前十位科室，对后十位科室公示并进行院领导帮扶，连续排名后十位惩罚加倍。三是将满意度数据纳入奖金分配、年终评比，扩大满意度数据适用范围。