法治学习工作计划

法治学习工作计划（通用8篇）

法治学习工作计划 篇1

为贯彻落实《全国教育系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》（教普法办[2007]1号），深入开展“法律进学校”活动，不断提高教师法律素质、职业道德，加强教师队伍建设，积极践行社会主义法治理念，培养适应社会主义法治社会需要、具有创新精神和实践能力的新时代学生，全面推进依法治教、依法治校工作，创建和谐校园，我校根据《河北省教育厅关于开展教师“法治学习月”活动的通知》（冀教政法[2008]5号）文件精神，决定于2008年5月在全校教职工中开展“法治学习月”活动。有关活动具体计划如下：

一、活动时间

2008年5月4日——5月31日。

二、参加人员

全校教职工

三、具体安排

（一）动员与计划阶段：2008年4月21日——4月30日

学校召开动员大会，使全校教职工从思想上高度重视此次法治学习活动，调动全校教职工主动学法、自觉守法的积极性；学校制定计划，列明学习时间和学习内容；全体教职工制定个人学习计划。

（二）活动开展阶段：2008年5月4日——5月25日

1、布置法制安全橱窗，5月10日前完成。

2、自行印制宣传资料、征订《教师法制教育读本》，5月4日前完成。

3、教师法制安全教育讲座、学生法制安全教育讲座，5月20日前完

成。

4、向全体教职工发放学习材料、书籍、学习笔记本，制定学习计划、组织教师开展学习、检查并验收、收交学习体会，5月20日前完成。

5、本次活动采用集中学习与自学相结合的方式。

（1）集中学习

集中学习可采用举办法制教育讲座、法律知识竞赛等形式，集中学习时间不得少于10小时；

（2）自学

全体教职工可以根据“全国教育系统五五普法专用教材”，即《教师法治教育读本》，自行学习。此外，还可以根据自己的专业需要、资料储备等现有条件，通过研习与教育有关的法律法规、阅读报刊、登陆网站等方式学习法律知识，树立法治理念。教职工自学时间不得少于15小时。

（三）活动总结阶段：

1、2008年5月26日——5月31日

学校对本次活动作全面总结，全体教职工的学习计划、学习笔记、学习体会一并送交学校，整档入合；准备参加考试；

2、2008年6月

学校将通报表彰在学习活动中涌现出来的先进个人；对于敷衍塞责、消极应付的个人，将给予通报批评。

兴村小学

法治学习工作计划 篇2

一、2014年教育政策法治工作全面推进

1. 教育立法取得重要进展。

一是教育法律一揽子修正案 (草案) 经国务院常务会审议通过。此次一揽子修订教育法、高等教育法、民办教育促进法, 不仅加快了修法的进度, 而且加强了不同法律之间的横向联系和协调。这一做法开拓了我国立法的新模式, 在我国立法史上是创新。二是规章立法突出了系统性。教育部制定颁布了《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程 (试行) 》两部规章, 与2011年制定的《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》一起, 成为系统构建教育规划纲要提出的中国特色现代大学制度的法治基础。三是地方教育立法也取得重大成绩。安徽省、吉林省制定了学前教育条例, 贵州省制定了学校学生人身伤害事故预防与处理条例、职业教育条例, 河北省制定了终身教育促进条例、捐资助学办法, 有力促进了本地教育事业的发展, 也为国家教育立法积累了经验。

2. 学校章程建设全面推进。

大学章程建设成为了教育综合改革的亮点, 受到了社会和高校的好评。目前, 全部985工程高校章程已核准, 211工程高校正在抓紧核准过程中。各省 (区、市) 把章程建设作为重要任务, 形成了许多创新举措, 比如, 江西把高校章程报省政府备案后发布, 黑龙江探索通过省人大立法颁布章程的方式。上海、青岛、杭州、沈阳、宁波等很多地方还推进了中小学章程建设。

3. 法治宣传教育呈现新景象。

一是在教育系统设立了宪法学习日, 全面部署教育系统在首个国家宪法日的宪法学习宣传活动。国家宪法日当天, 教育部在北京景山学校举行专题教育活动, 全国各地许多中小学组织了宪法诵读、特别升旗仪式等活动。比如, 海南省教育厅组织厅机关全体领导干部集体学习宪法, 四川成都1100所中小学校154万在校师生开展了宪法晨读。二是大力开展教育系统法治培训。教育部组织各类教育培训参加人数约2700人。许多地方也加大了培训力度, 黑龙江省全年各级教育部门共举办法制培训班80次, 教育系统的行政干部和骨干教师普遍得到了培训。三是全面开展了青少年法治教育。教育部开展“青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”, 征集近万件作品。陕西省并从2013年起将义务教育阶段法治教育课纳入财政保障, 当年的法治教育经费达到2300余万。

4. 教育综合改革取得新成效。

一是研究制定了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》, 积极推动意见贯彻实施。二是正式启动教育行政执法体制改革试点。遴选了青岛等8个市县级教育部门作为试点单位, 明确了试点任务和工作要求, 推动试点工作取得重要进展。青岛市教育局整合内部执法权, 专门设立了行政审批与执法处, 行政编制5人, 事业编制3人。三是教育行政审批制度改革向纵深推进。本届政府成立以来, 教育部已取消或下放行政审批项目10项。山东省教育厅设立行政审批服务窗口并正式运行, 统一受理、答复行政审批事项。福建省所有行政审批项目全部进入网上办事大厅办理, 实行全流程网上审批。

5. 教育政策研究工作迈上新台阶。

面临经济新常态和教育系统新情况新问题, 深入做好政策调研工作, 形成了关于青海四省当前教育工作形势调研报告, 开展了城镇化过程中的教育问题研究, 研究推进军队子女学校改革, 会同总政治部等部门起草、发布有关军队子女学校、幼儿园改革发展的意见。还开展了多项专题调研, 上报了多份关于教育形势和工作的汇报。

二、2015年教育政策法治工作面临的新形势新任务

1. 新的国情社情教情使教育政策法治工作面临新挑战。

从教育外部看, 国内经济社会发生深刻变化, 人们对权益保护、权利平等、公平正义的呼声更加强烈, 对知情权、表达权、参与权的诉求更加突出, 维权的意识逐步提高。许多普通的问题变成了法律的问题。从教育内部看, 人们对多样化、个性化、高质量教育的需求更加迫切。政府和学校、学校和教师、学校和学生、教师和学生的关系都发生了深刻变化, 教育管理行为也越来越多纳入司法审查的视野。这些复杂的内外部环境对教育治理的法治化提出新的更高要求。

2. 全面推进依法治国对教育政策法治工作提出了新要求。

教育承担着培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的重要使命。能不能为青少年营造自由平等、公平正义、民主法治的校园文化氛围、对青少年学生进行有效的法治教育, 决定着能否培养出具有社会主义法治理念和法治信仰的社会主义合格公民, 决定着能否建成社会主义法治国家。

3. 基本实现教育现代化战略目标给教育政策法治工作带来新任务。

教育法治化是教育现代化的基本标志和可靠保障。现代化的教育观念、制度需要经过法律的确认才能上升为国家意志, 在全国范围内统一实施。教育投入责任、建设要求只有经过法定程序、成为法定责任才能消除争议、凝聚共识, 形成工作合力。教育改革需要于法有据, 需要依法进行。教育权利只有通过法治途径才能更好维护, 教育纠纷只有通过法治方式才能妥善化解。

4. 全面推进教育政策法治工作需要不断攻坚克难。

改革开放以来, 特别是近年来, 教育法治建设虽然取得了很大的成绩, 但仍存在不少的问题和不足。突出表现在五个“不相适应”。一是教育立法进展缓慢与快速推进的教育改革发展的迫切需求不相适应。二是教育行政部门依法行政的意识和能力不足, 与建设法治政府的要求不相适应。三是教育行政执法薄弱, 与维护教育秩序和师生权益的需求不相适应。四是青少年法治教育系统性不强、实效性不足, 与培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的要求不相适应。五是教育法治工作力量薄弱, 与教育法治建设的艰巨任务和工作要求不相适应。需要重点强调的是, 目前法治工作机构和人员的状况, 已经远远不能适应教育法治工作的需求。特别是政府部门面临的法律环境也发生了变化, 2015年5月1日新的行政诉讼法将正式实施, 这将极大地增加行政机关的诉讼风险, 行政诉讼案件可能大量增加。这些困难和问题, 需要我们加倍努力、攻坚克难, 予以解决。

三、抓住机遇、开拓进取, 以党的十八届四中全会精神为指引, 开创全面推进依法治教新局面

2015年教育政策法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 适应全面深化教育综合改革、全面推进依法治教新任务和推进教育基本实现现代化新要求, 加强重点领域教育立法, 大力推进依法行政、依法治教, 创新青少年法治教育形式, 健全教育法治保障服务体系, 全面推进依法治教, 全面深化教育宏观政策研究, 引领和保障基本实现教育现代化目标任务, 服务和支撑全面建设法治中国战略。教育部将研究制定依法治教实施纲要, 就有关工作进行全面部署, 在这里我重点强调以下六个方面的内容。

1. 大力加强重点领域立法, 推动完善教育法律规则体系。

推进依法治国首在立法。我们越来越深地感受到, 法律是最大的共识, 立法是引领、推进和保障教育改革发展最有力的方式。2015年要投入更大的精力在教育立法上。

一是全面推进国家立法。要积极推动教育法律一揽子修正案正式颁布出台。研究起草校园安全条例和教育考试条例, 尽快形成草案报送国务院审议。在规章立法方面, 要制定教师申诉办法、高等学校学术不端行为处理办法。教育规划纲要提出的其他立法任务, 比如职业教育法修订、学位条例修订、学前教育法起草等, 也要加快节奏, 积极推进。

二是要加强地方立法。地方先行立法是我国依法治国的一个宝贵经验, 有助于因地制宜解决地方面临的改革发展难题, 也有助于推动国家立法进程。在填补法律空白方面, 国家层面将加大推进力度, 但地方也不要只是等待, 要在先行性立法上下功夫, 解决急用问题, 并影响推动国家立法。

三是要加强立法配套制度建设。教育标准建设是立法制度建设的重要内容。教育标准是“软法”, 是教育管理、学校运行、教育评价的基本准则。与其他部门相比, 教育标准建设非常薄弱。2015年要加快国家教育基本标准建设, 出台《国家教育标准体系框架》和《国家教育标准审定办法》, 健全教育标准制定和审查机制。

2. 全面推进依法行政, 构建高效的教育法治实施体系。

一是健全教育重大事项依法科学民主决策机制。在重大教育决策中, 要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加强对规范性文件的合法性审查。研究出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》, 推动各级教育行政部门建立法律顾问制度。二是尽快制定权力清单、责任清单。要把权力关在制度的笼子里, 首先要搞清楚有哪些权力。凡是政府限制相对人的权利, 或者分配公共资源的事项, 都是政府权力。各级教育行政部门要依法进一步明确职能、权限、程序、责任, 制定并公布权力清单、责任清单。要根据法治统一的原则, 对规范性文件进行全面的清理, 形成有效规范性文件清单。三是推动教育行政执法体制改革试点出成果。要进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等。要适时总结行政执法体制改革试点经验, 探索出几种不同的模式。在总结各地经验的基础上, 根据四中全会的要求, 研究制定推进教育行政执法体制改革的指导意见, 整体推进教育行政执法。要积极推动、配合人大及政府有关部门, 重点对教育经费法定增长情况、义务教育学生辍学、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查, 形成执法合力。四是开展依法治教示范区建设。选择若干市、县, 作为国家依法治教示范区。依法治教示范区不是教育一家的事, 而是综合示范区, 由人民政府牵头, 各有关部门参与, 整体推进依法治教。

3. 全面加强法治教育, 进一步提高教育系统法治意识。

一是研究制定青少年法治教育大纲。要统筹大中小学法治教育, 各年级、各学段法治教育应该教什么、怎么教、怎么评价, 要有明确的要求。在此基础上, 组织编写、审定宪法教育读本和法治教育教材。各地可以根据大纲要求, 整合各类专项教育, 编写地方法治教育教材。二是推动在中小学设立法治知识课程。这是四中全会的明确要求, 也被列为中央深改办2015重点工作。目前, 对这一要求存在不同的理解。我们认为, 贯彻落实四中全会精神, 就是要对青少年进行系统的、完整的法治教育, 没有单独的法治课, 这一目标是难以实现的。希望各地先行试点, 探索在地方课程中设立单独的法治课, 为国家课程中设置法治知识课程积累经验。三是进一步加大教育法治培训力度。要研究制定教育行政部门干部、校长教师法治教育大纲, 明确培训要求。要增加培训班次, 扩大培训的范围。继续推进中小学校长骨干教师全员法治教育培训, 实施中小学法治教育专任教师能力提高工程, 组织高校系统培训中小学法治专任教师。各地也要积极安排培训班, 把加强培训作为落实“完善国家机关工作人员学法用法制度”的基本途径。四是推动建设青少年法治教育实践基地。要积极整合、利用各种资源, 推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。国家层面建立若干所示范基地, 各地也可以探索建立法治教育实践基地。同时, 要研究开发法治实践教学的模式和标准, 突出法治理念和法治基本原则要求, 形成课堂教学、参观体验、操作演练、游戏互动、研讨交流、效果评价等体系化、标准化的课程结构。五是开展丰富多样的法治教育活动。依托教育部全国青少年普法网继续开展名家普法进课堂等活动, 开展全国青少年法律知识竞赛, 各地要认真组织参加, 争取把竞赛办成青少年普法的品牌。

4. 全面推进依法治校, 发挥各级各类学校在依法治国进程中的重要作用。

要通过推动各级各类学校依法治校, 形成政府依法管理学校, 学校依法办学、自主管理, 教师依法执教, 社会依法支持和参与学校管理的格局。一是确保完成高等学校章程建设任务。2015年6月底前全部211工程高校章程要通过核准, 这是一项硬任务。我们根据各地进展情况, 提出最好3月底前能完成211工程高校章程建设任务。年底前要完成全国所有高校章程制定和核准, 实现“一校一章程”。有的地方高校多, 任务重, 希望同志们能够克服困难, 创新方式, 加快工作, 确保完成任务。同时, 要健全章程核准后的执行和监督评价机制建设。二是推进中小学章程建设工作。地方教育行政部门要结合实际, 对中小学、职业学校的章程建设提出指导意见, 健全核准制度。普通高中、中等职业学校章程要全面展开, 义务教育学校章程建设要启动试点。可以探索制定章程范本的方式, 加快章程建设进程。要通过章程建设, 完善中小学内部治理结构。三是全面开展依法治校示范校创建活动。今年要正式发布高等学校依法治校指标体系、考核办法和推进中小学依法治校示范校建设的意见, 全面推进各级各类学校依法治校示范校建设。要命名和表彰一批国家依法治校示范校, 各地要组织本地的依法治校示范校评选并积极组织申报国家依法治校示范校。要把依法治校的能力和水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。四是要建立健全学校法律服务体系。高等学校要建立专门的法治工作机构, 参与学校的重大决策, 开展规范性文件合法性审查、校内普法、师生权益保护、章程的实施等工作。

5. 依法推进教育综合改革, 构建完善现代化的教育治理体系。

一是推进管办评分离改革。2015年教育部将印发《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。各级教育行政部门要把管办评分离作为一项事关教育综合改革全局的重要任务, 制定改革方案, 明确责任分工和实施办法, 通过管办评分离改革, 构建政府依法实施管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代公共教育治理新格局。二是继续深化教育行政审批制度改革。配合国务院审改办做好教育行政审批的取消和下放有关工作, 完成非行政许可审批事项清理任务。推动高等学校教授评审权审批改革, 切实取消一批含金量高的审批项目。要推进教育行政审批窗口集中受理制度, 规范审批行为, 加强后续监督。三是继续推动落实扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权。推动落实《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》。各省要结合省情, 制定本省的实施办法。

6. 深入推进教育政策研究, 提高研究水平和服务决策能力。

一是以法治思维加强重大问题研究。要增强教育政策研究的全局性、战略性、前瞻性, 把握教育改革发展的规律, 聚焦当前重点难点问题, 重点围绕如何改进和完善教育政策执行机制、探索混合所有制办学模式、高等学校转型发展等问题, 通过课题委托、文献研究、实地调研等形式进行深入研究, 形成相关研究报告, 提出政策建议, 为政策决策提供依据和参考。二是加强教育形势分析研判。要深入学习领会十八届三中、四中全会部署和要求, 认真总结梳理近年来教育改革发展的成就、经验, 深入分析当前教育改革发展面临的形势与问题, 研究提出进一步推进改革发展的思路与举措, 当好参谋助手作用。组织相关单位按时完成并出版教育发展与质量报告。三是建立全国教育政策研究协调机制。首先要和各省政法处加强联系, 把教育政策法治战线凝聚起来, 提高研究的整体性、协同性。各省之间、区域之间也要加强合作, 形成研究合力, 提高效率和质量, 推进成果共享。其次要建立横向协作机制, 加强和人事、编制、发改等方面的合作。现在有教育改革领导小组的协调机制, 要用好用活。最后要加强和教科院、高等学校以及社会上的专业机构加强协作, 把政策面进一步拓宽。

四、加强能力和队伍建设, 全面提升教育政策法治工作水平

1. 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

要把学习宣传工作作为教育政策法治战线的重要任务, 做到学而信, 学而用, 学而行。要分专题、分领域举办培训班, 开展理论研究。要通过学习明确工作重点和工作方向, 提高教育法治战线的思想政治素质和理论水平。

2. 要推进教育政策法治工作机构和队伍建设。

要适应全面推进依法治国新形势, 加强机构和队伍建设。尚未成立专门政策法治工作机构的省, 要抓紧建立机构。要指导推动各市县教育行政部门政策法治工作机构和队伍建设。要对各地政策法治工作机构设置情况进行督查, 作为评选依法治教示范区的重要指标。各级教育行政部门要配齐政策法治工作机构的编制, 加大培养培训和考核力度, 不断提高教育政策法治工作队伍的能力水平。

3. 要创新工作机制, 增强争取支持、协调各方的能力。

教育行政部门要多做协调沟通的工作、多做搭建平台的工作。要善于争取领导支持, 要善于从法治的视角分析解决教育改革发展中的难题, 拿出切实有效的解决方案, 以工作实绩争取领导支持。要善于争取部门配合, 工作与其他部门相关的, 要邀请其他部门提前介入, 多搞联合、多搞交流。要充分发挥教育法制专业委员会的作用。各省可以就教育法治工作的某一个方面, 设立教育法治专业委员会的地方机构, 以此为平台, 凝聚教育法治工作力量。要充分发挥教育部青少年普法网的作用, 借助普法网开展多种多样的活动。要充分调动学校的作用, 培养一批教育法治工作的骨干。

法治学习工作计划 篇3

材料一：2011年12月4日，“12·4”全国法制宣传日座谈会在北京举行。全国人大常委会副委员长陈昌智在出席座谈会时指出：法制宣传教育是依法治国的一项重要基础工作。要通过抓领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民等重点对象，带动和促进全民法制宣传教育的深入开展。2011年是实施“六五”普法规划的第一年，2011年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的主题是“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”。各地、各部门、各行业都以法制宣传日为契机，组织开展了一系列规模大、范围广、内容全面、形式新颖的法制宣传活动。

材料二：2011年12月4日晚，《法治的力量——2011年度法治人物颁奖盛典》落下帷幕，2011年年度法治人物最终揭晓，“中国首善”曹德旺、公安部打拐办主任陈士渠、“免费午餐”爱心群体等入选2011年度法治人物。

【知识链接】

一、深入开展全国法制宣传日宣传活动有哪些重要意义？

有利于提高全民法律素质；有利于推进依法治国基本方略深入实施，建设社会主义法治国家；有利于营造学法守法用法的良好氛围，维护社会和谐稳定；有利于为经济发展营造良好的法治环境等。

二、为什么要把青少年法制宣传教育活动作为普法工作的重中之重？

1.青少年是国家的未来、民族的希望，担负着实现中华民族伟大复兴的重任。培养懂法、守法、护法、用法的合格公民，是时代的要求。

2.通过开展青少年法制宣传教育活动，有利于广大青少年学法、懂法、守法、用法，树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，预防违法犯罪，促进自身健康成长，把自己培养成社会主义合格公民。

三、2011年度法治人物身上有哪些优秀品质值得我们学习？

1.勇于维护公平正义，具有强烈的社会责任感。实施正义行为、积极承担责任是做人的基本要求。我们每个公民都应该向2011年度法治人物学习，勇于维护公平正义，自觉承担社会责任，关爱他人，服务社会，做一个负责任的具有正义感的人。

2.强烈的爱国主义情感和自强不息的民族精神。2011年度法治人物身上所表现出来的优秀品质，是中华民族传统美德和时代精神的完美结合，是伟大中华民族精神的具体体现。我们应该向2011年度法治人物学习，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。

3.爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的崇高品格。我们应该向曹德旺等2011年度法治人物那样树立崇高的理想，爱岗敬业、无私奉献、开拓创新，为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴贡献自己的智慧和力量。

四、作为法制宣传教育活动的重点对象，我们青少年应该怎样做？

1.要增强法律意识，维护法律尊严，学法、懂法、守法、用法，依法规范自身行为，努力提高自身道德修养和科学文化素质，争做合格公民。

2.应积极参加各种青少年法制宣传教育活动，学习法律知识，增强法治意识，提高法治观念。

【强化练习】

一、单项选择题

1.2011年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的主题是“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”。之所以要强调学习宣传宪法，是因为宪法 （ ）

①是国家的根本大法 ②是所有法律的总和 ③具有最高的权威和法律效力 ④在我国法律体系中居于首要地位

A.②③④ B.①②④ C.①③④ D.①②③④

2.近年来，我国每年都隆重举行年度法治人物评选，至2011年已经连续举办了11届。这一活动的开展 （ ）

①有利于推进依法治国基本方略的实施 ②说明我国建设社会主义法治国家的目标已经实现 ③有利于在全社会形成守法护法的良好氛围 ④有利于推进社会主义精神文明建设，使全体公民获得荣誉

A.①③ B.②③ C.②④ D.①④

3.“醉驾入刑”推动律师施杰被评为2011年度法治人物。现在，醉酒驾驶行为已经以危险驾驶罪写入了刑法，这表明我国坚持 的基本方略。 （ ）

A.依法治国 B.以德治国

C.人才强国 D.科教兴国

4.2011年度法治人物郑喜兰从事检察工作18年来，她亲办、督办和协办的案件达几百件，有罪判决率100％，没有一件是错案。这主要体现了她 （ ）

A.承担责任是为了追求个人名利

B.尊重法律，追求公正

C.能正确对待各种挫折

D.能用法律维护自己的合法权利

5.“中国首善”曹德旺、公安部打拐办主任陈士渠、“免费午餐”爱心群体……从这些2011年度法治人物身上，我们可以感受到 （ ）

①作为社会公民，在做好本职工作的同时，要承担起关爱社会的责任 ②人生的价值在奉献中得到升华 ③只懂得奉献、不懂得索取的人生没有意义 ④只有像2011年度法治人物那样，才能活得有价值

A.①③ B.②④ C.①④ D.①②

6.下列事件中能直接体现我国正在实施依法治国方略的是 （ ）

①2011年，全国公安机关开展了“打四黑除四害”专项行动 ②2011年7月1日，庆祝中国共产党成立90周年大会在北京隆重召开 ③2011年，各地集中开展了全国法制宣传日宣传活动 ④某地方政府为逃避法律责任瞒报矿难事故

A.①② B.①③ C.①③④ D.②③④

二、非选择题

7.2011年度法治人物评选组委会对“2011最美中国人（群体）”的颁奖词是：他们的双手，托起了岌岌可危的生命。他们的温暖，驱散了袖手旁观的冷漠。2011最美中国人，以行动挽救良知，以诚信唤起爱心，以责任呼喊正义，成为构筑中国精神的耀眼基石。

“2011最美中国人”身上有哪些优秀品质值得我们学习？

8.“六五”普法规划的主要任务之一是突出学习宣传宪法。某校团委会、学生会决定在“六五”普法规划首个法制宣传日到来之际，在学校学术报告厅举办“弘扬宪法精神，构建和谐校园”演讲比赛。曹美美同学作的题为《学习宪法，遵守宪法》的演讲获得一等奖。

（1）为什么要把“突出学习宣传宪法”作为“六五”普法规划的主要任务之一？

（2）作为中学生，你认为公民应怎样正确对待宪法？

9.2011年12月4日晚，《法治的力量——2011年度法治人物颁奖盛典》落下帷幕。首揭地沟油黑链的浙江民警冯伟峰榜上有名。冯伟峰在接到群众举报线索后，他第一个钻进树林，忍着恶臭逐一排查可疑的地沟油线索……并由此揭开了一个跨省地沟油产业链条。之后浙江警方联合山东、河南等地公安机关摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，对违法犯罪分子形成了有力的震慑。

（1）请分析民警冯伟峰当选为2011年度法治人物的主要原因。

（2）公安机关联合开展摧毁“地沟油”犯罪网络行动体现我国正在实施哪一基本方略？实施这一基本方略有何重要意义？

（3）你认为如何才能减少甚至杜绝制售“地沟油”等违法犯罪行为？

10.2011年12月4日是全国法制宣传日。为了配合这次全国法制宣传日宣传活动，这一天某实验中学决定在全校开展一次法制宣传教育活动，现请你参与其中，共同完成以下任务：

（1）我国为什么要开展全国法制宣传日宣传活动？

（2）校学生会组织部分学生在学校附近的文化广场向过往群众宣传宪法知识。请你为这次宣传活动设计两条宣传标语。

（3）校团支部组织一些团员出一期墙报，向全体师生宣传宪法知识。请你为这期墙报设计两个具体的栏目，并对其作简要介绍。

（4）学校要出一期宣传专刊，假如你是这期专刊的策划者，请你设计两个宣传要点。

参考答案：

一、1.C 2.A 3.A 4.B 5.D 6.B

二、7.提示：见上文“知识链接”部分三。

8.（1）宪法是治国安邦的总章程；宪法是国家的根本大法；宪法规定国家生活中的根本问题；宪法具有最高的法律效力；宪法的制定和修改程序比其他法律更严格。（2）认真学习宪法，自觉遵守宪法，热情宣传宪法，勇于同违宪行为作斗争，以实际行动捍卫宪法的尊严。

9.（1）冯伟峰具有高度的社会责任感、正义感，能自觉勇敢地同破坏社会主义法制的行为作斗争。（2）①依法治国的基本方略。②有利于进一步发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义市场经济；有利于发展中国特色社会主义文化；有利于实现国家的长治久安。（3）国家坚持依法治国的基本方略，进一步加强法制建设，健全法律法规，加大执法力度，对违法犯罪行为严惩不贷；加强新闻媒体等的舆论监督力度，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围；我们每个公民都要学法、懂法、守法、用法，依法维护国家、自身的合法权益，依法规范自身行为，依法行使监督权，勇于并善于同违法犯罪行为作斗争等。

10.（1）提示：见上文“知识链接”部分一。（2）增强宪法观念，推进依法治国；弘扬宪法精神，构建和谐社会；学习宣传宪法，增强法治意识。（3）略。（4）①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。②实行依法治国，建设社会主义法治国家，就要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。③公民要增强法治意识，自觉学法、守法、用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为等。

学习法治教育心得 篇4

金能小学张青才

今年7月，经教管中心安排部署，2014年“十二五”中小学

教师继续教育培训全面铺开，坚持集中学习和自学相结合的方式，认真学习，并对热点、焦点问题进行了深入地探讨。最后一天，王主任作法治教育培训，广大教师认真听取，把教育法律法规与日常工作加以对照，受益匪浅，很受教育。下面谈我的一些作法和体会：

一、认真对待这次教师法治学习，我首先做到，把这次学习当

作一项政治任务去高标准完成。在千头万绪的工作中，确保参加教管中心组织的教师法治学习讨论，认真写了学习体会，取得良好的效果。

二、丰富了自己的法律素养。平时在工作中只了解教育法律法规的点点滴滴，这次学习给了我一次系统学习法律法规的机会。王主任从多方面阐述了教育教学中的法律关系，从学校的依法成立、校长负责制、学校所承担的民事关系到教师与学校、学校与学生、教师与学生的法律关系等，对各方的权利义务关系进行了认真梳理和阐述。为学校章程提供了详尽的法律指导。

三、感悟收获

通过培训，使我思想灵魂得到了洗礼，并且深刻地认识到了当今法治教育刻不容缓，明白了教师不仅教书，还要育人的道理。在培训中我了解了法治教育的重要性，有意识、有计划而又适度地渗透相关法律知识和法治理念的教育，以增强学生法制意识，激发学生法治情感，培养学生学法、知法、守法、用法的习惯和能力。

四、使师生管理更加制度化、人性化。法律不是冷冰冰的意识形态的产物，法律制裁和惩戒不是法律的出发点和归宿。法律法规应该为绝大多数人创造一个宜居的家园。法律法规的贯彻执行是保障社会可持续发展的规则。在维护各方正当权益的基础上，进行人性化、弹性管理，才是管理制度化的真谛。在学校的规范有序基础上，为广大师生谋取更大利益，是校长的职责所在。

五、为推进依法治校进程起到了保驾护航作用。目前我校正在积极推进依法治校，制定了相应的学校章程，完善民主管理，坚持校务公开，加强法制培训，需要进一步完善的地方，要积极改正。

学习法治实践活动心得 篇5

2020法治实践活动学习心得1

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。民主是法制的前提和基础，法制是民主的确认和保障，二者相辅相成、不可分割。一方面，包括公民主权利在内的各种权利都由宪法和其他基本法律所确认和保护;另一方面，公民民主权利也必须通过法律规定的程序规范而有序地行使，才能真正得到实现。因此，发展社会主义民-主，就必须加强社会主义法制。

社会稳定、秩序井然，是构建和谐社会的前提。没有稳定和秩序，人们就不可能安居乐业、和睦共处。法律作为一种社会规范，具有“硬性”的社会功能和规范功能。要维护社会稳定，创造良好的社会环境和正常的社会、经济生活秩序，实现社会和谐，就必须依靠法治作保障。

法律就是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护-法律，是实施依法治国方略的迫切需要。任何社会都必须树立有效的，没有就没有秩序。不同的历史条件和社会形态，决定了一个社会中不同的。我国社会主义法律的性是由法律的本质属性决定的。社会主义法律体现了人民的意志，是党的主张和人民意志的高度统一。法律具有规范相和确定性，非经法定程序不得修改或者废止。这种法律所独有的确定性，使人们根据法律的规定可以清楚地预见自己行为的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效时间内，对全体社会成员具有普遍的约束力。法律具有国家强制性。法律以国家权力为后盾，由国家强制力来保证实施，任何个人或者组织违反法律，都必须承担相应的法律责任。这些特征，决定了我国社会主义法律具有崇高的性。

2020法治实践活动学习心得2

党的十八届三中全会提出要全面推进依法治国，法治已成为当前十分热门的话题，作为一名国家机关工作人员，知法守法是远远不够的，更要做到的是依法执法，因此，单位组织了法律学家给我们讲法治课，下面谈下我的法治教育心得体会。

当前社会形势下，不管是一个普通公民，还是一个国家公务人员，知法学法是必须应该做的，中国古来就讲究人治，法治的观念虽然提了很长时间，但是却并未深入人心，普通老百姓有了事情，在万不得已的情况下才会诉诸法律来解决，而不懂法的人群也大有存在，也有很多可怜的人因为不懂法而给自己的人生带来了不可逆转的悲剧。所以，我们一定要学法，当然并不用像律师一样精通各种法律条文，而是一些与生活密切相关的法律我们需要熟知，并且培养一种法律意识，遇到事情想到法律途径。

作为一名国家机关工作人员，知法学法是远远不够的，因为我们是国家推行依法治国的重要依靠力量，尤其是基层执法人员，在熟知各项法律条文的同时，还要学会文明执法，依法执法，做到法无授权不可为，有法必依，执法必严，违法必究。我们看到电视网络等各种媒体报道城管与小贩之间的很多矛盾，有的甚至升级到人身攻击，这就与执法队伍的普遍素质是有关系的，有的不按照程序进行执法，有的胡乱执法，所以引起了不必要的冲突。所以，作为国家机关工作人员，熟知法律，还要严格按照法律执行，才是重中之重，这是我的教育心得体会。

总之，依法治国的推进是需要大家共同努力的，我们期待一个法治时代的到来!

2020法治实践活动学习心得3

法制教育是培养大学生全面素质的重要内容，以对学生认真负责的精神。认真抓好大学生法制教育素质，切实做好高校安全工作，是高校实践“以人为本”科学发展观的具体体现。

经过几节课的学习，我切身感受到加强大学生法制教育的意义：加强大学生法制教育是高等院校培养高级符合型人才的需要;是实现社会主义法治国家的需要;是社会主义市场经济发展和完善的需要;是社会主义精神文化合作的需要;是扩大对外开放，加强国际经济文化合作的需要，同时也是为了使大学生法制教育适应新形势的发展要求，降低大学生犯罪率，使大学生认识守法的必要性和犯法的危害性。

法制教育不仅向我们宣传遵纪守法的重要意义，更重要的是让我们认识到法律不仅是对自制行为的约束，更是捍卫尊严，权利的有效武器。法制教育给我们了这样一个信息，即法律就在我们身边，我们学习生活的学校，家庭，社会有一个强大的保护网，时时刻刻规范着我们的学习，工作和生活，调整着各种社会关系。只有自觉遵纪守法才能健康顺利的成长，并有一个良性发展。

社会，它的含义是先进发达，而在实际的社会生活中却存在违法犯罪的污点。在这其中，大学生的犯罪率也在呈上升趋势。这说明当前大学生法律意识普遍比较淡薄，作为大学生的我们应该自觉学法、守法、用法，不断增强社会责任感。大学生犯罪早已不是什么新鲜事，这一次又一次的犯罪事实让人们痛心，在依法治国不断深入的纪念，这些高素质且高智商的特殊群体为何一而再再而三地走进犯罪的深渊，这让同样作为高校大学生的我们不禁扪心自问。

人生会面临多次选择，当我们正处于十字路口不知道何去何从时，我们将作出如何的抉择?在现实生活中，有许多人不能明辨是非而选错了道路使自己后悔一生，面对那些选择了不归路的人们来说，又是如何的后悔与失去自由的无奈和悲哀。他们用自己犯的过错来警示我们——这些正处于美好青春年华的少男少女，这些正享受着生活的美好与自由的可贵的我们，告诉我们应该树立强烈的法律意识，遵纪守法、学法、懂法、守法。这次法制教育课，我学到了有关法律的基本知识，也提高了法律意识，更明白了用法律武器保护自己，用智慧的头脑武装自己。总之，法律教育深入人心，深得人心。

社会发展到今天，从现代教育理论的角度要求我们必须由“应试教育”向“素质教育”转变，因为教育本事是为了培养学生优良的全面素质，而不是单纯的灌输科学文化知识。开展法制教育，提高了我们大学生的素质，为我们的健康成长和全面发展创造了良好的外部环境和文化氛围。所以作为大学生的我们一方面要自我约束，遵纪守法;另一方面，我们的学习生活又要有稳定的治安秩序作保障。

通过这次法制教育课程，不仅让我对于法律知识和犯罪影响有了更深一步的了解，更使我心灵上得到了法律的洗礼。教育和引导我们面对纷纭的社会，应保持法律，不可逾越之心;权益，务必维护之理。努力营造一个安全的生活家园。

2020法治实践活动学习心得4

在学习了《教育部关于依法治校工作若干意见》后，我的思想产生一次次震荡，洗涤，“课程改革”、“学校管理”、“信息技术”、“以人为本”等等这些反映新时代教育要求的高频词，反复回响于课堂，深印在脑中。使我真正领悟到了参与式管理，以学生为中心，以人为本的新理念、新思想的现代教育摸式。下面就我的学习和认识谈几点心得体会。

一、要牢固树立依法治校的思想

随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分，将成为21世纪学校管理的必然选择。无论在学校的内部管理，还是在学校的外部保障中，法治都将发挥重要作用。目前，我国的教育改革与发展已进入到前所未有的攻坚阶段，学校作为最基本的教育主体担负着教育发展的重任，学校能否发挥应有的作用，很大程度上取决于学校的管理理念和管理方略。

所谓依法治校就是学校以国家法律、法规、规章和文件规定为依据，完善内部各项管理制度和纪律，使学校管理的各个方面都做到有章可循，有法可依。包含三个方面的要求：一是学校要自觉接受教育行政部门的依法管理和监督;二是学校应当依据法规、法律、规章规定的原则进行教育教学活动;三是学校依法维护学校、老师、学生的权利。

校长作为学校法人代表，坚持依法治校在学校管理中的意义不言而喻：

1、坚持依法治校将会使学校管理方式从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化;

2、有利于规范办学行为，提高学校管理水平;

3、有利于营造学校教育的法制氛围，积极推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设。对教师依法从教和学生遵守法纪也有积极作用;

4、有利于维护学校及师生的合法权益。对外当学校及师生的合法权益受到不法侵害时，寻求法律保护，捍卫法律尊严，严惩不法之徒;对内明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系，规范各方的行为，依法保护学校、教师、学生各自的合法权益。罗主任的讲课，使我对依法治教有了较为深刻的认识。

二、教育与教育公平

通过培训学习，使我明确了教育公平的含义：“教育公平主要是指在教育过程中受教育者平等享受教育资源、教育机会和教育效果的权利。”教育公平的内容简单概括为以下五个方面：权利公平、机会公平、学业成就公平、学生成就机会公平、教育祈求公平。作为校长是学校的，对学校工作负有重大责任，因此，在解决教育公平问题上，校长应负有最重要的责任。

首先要树立教育公平的思想意识与教育观念，其次要及时了解和掌握教育动态，特别是自己学校教育教学过程中的公平问题，把教育公平作为学校管理的重要组成部分。要树立公平行为，公平对待不同性别、民族、家庭经济状况或背景的孩子，不放弃每一个孩子成功的机会;让所有的师生在公平、宽松、和谐的环境中完成教学目标。在现实生活中，人们往往用一把“尺子”量不同的学生，而忽视了儿童的个体差异，这种形式看似公平的东西，在实际上恰恰是不公平的。要建立教育公平支持系统，寻求政府的支持、社会的支持家长的支持、教师学生的支持。

三、学校评价在管理中的作用

随着基础教育的深化改革与发展，以及义务教育新课程的推行，学校评价在学校管理中的作用显得非常重要。学校评价是指根据一定的标准，采用一定的评价方法，学校不应把考试成绩、升学率作为的评价标准，学校应以学生全方位的发展状况和发展过程来体现学校工作的效果，什么样的学校是好学校、什么样的教师是好教师、什么样的班级是好班级、什么样的学生是好学生?要有正确的评价依据。学校评价标准应当体现以下几个方面的要求：绩效要求、职责要求、素质要求，在基础教育改革过程中，越来越多的人意识到，学校工作项目繁多、涉及面广，很难用一个标准、一把尺子来衡量所有的学校工作。

四、要树立依人为本的思想

以人为本是新课程理念下现代学校教学管理的新理念。以人为本，就是以学生为本，以教师为本，以师生的成长发展为本。以人为本，就是尊重师生，让他们学会自我尊重;发现有偿，让师生学会自我发现;激励师生，使他们学会自我激励。作为校长，在学校管理中，更重要地是落实以教师为本的思想。我的体会是：首先是尊重。肯定人是人格的主体，也就是肯定人的尊严。一个人在肯定和尊重自己作为人格主体尊严的时候，必须推己及人，同时也肯定和尊重他人作为人格主体的尊严。

尊重教师的人格，校长与教师在政治上和人格上是平等的，校长同教师之间既是领导与被领导的关系，更是同事的关系、朋友的关系，尊重教师在学校中的地位，强调发扬教师在学校教育和管理工作中的主人翁精神：尊重教师的创新精神，鼓励和支持教师的教育创新，还要尊重教师自我完善的要求，主要是完善人格的要求、完善知识能力的要求等。其次是宽容，对人要宽容。“严以律己，宽以待人”。只有宽以待人才能够有包容，大家才有“安全感”，才能营造比较宽松的环境，才有民主的气氛，学校才有生气、有活力。这里说的“宽’是指对人不能求全责备。孔子说;“君子之过也，如日月之食焉。

过也，人皆见之，更也，人皆仰之。”孔子还说：“过而不改，是谓过矣。”改不了的错误才是真正的错误，能够改正并且努力去改正的错误应当说是“好错误”，这就是所谓“吃一堑，长一智”。“宽”的另一个含义，是指对曾经错误对待过自己的人要宽宏大量、有气度、容得下，要不计前嫌，同善待其他人一样善待他，正如孔子所说的：“宽以得众，惠足以使人。”包容，就是要能包容各种各样的人，包括意见不同的人、有缺点的人、犯错误的人。“海纳百川，有容乃大’，有了包容才能限度地团结人，队伍才能兴旺，事业才能发达。再者是激励。合理地满足需要是人的特性之一，所以应当重视激励的功能。人的需要既有物质方面的，也有精神方面的，因此激励也应有物质激励和精神激励。对于学校老师来说，在物质待遇得到基本保障之后，更看重的是精神激励。精神激励有目标激励、信任激励、肯定激励等。

目标激励，包括群体目标和个人目标。群体目标是一个群体所有成员在某个时期统一的价值取向，是凝聚人心的基础。个人目标则是个人完善的需求，是个体发展的强大驱动力。信任激励，信任是相互的，领导对群众信任才能得到群众的信任。中国人从来把诚、信合在一起说，对人只有诚恳、诚心、诚意，才能有对人的信任。中国知识分子历来有士为知己者用、士为知己者死的传统精神，足见待人以诚的重要。肯定激励，要肯定教师的劳动，特别要肯定教师的工作成绩，使做出成绩的教师得到受人尊敬、受人爱戴的地位。

几天来的学习给予我很多启发和思考。时代变化的节奏在加快，幅度和强度在增加，周期在缩短，在新的形势下，要有新的理念，新的视野，新的思维，方可适应现在和未来教育事业的发展和变化，方能使我们的学校健康持续发展。

2020法治实践活动学习心得5

“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”在党的十八提出以后，俨然已成为我国新形势下依法治国的新十六字真言。每个国家都崇尚法治，都期待形成全面系统的法制国家。从古至今，各个朝代关于规范性的法律条文都是以当时的具体形势而提出并成文。立法为执法，为政府的行政行为或是人民群众的权益利益作保障，出不得差错，更少不得关注度。

立法的科学化是防止不切合发展实际从而造成法制产生的执行标准，怎么样的立法程序是科学的，形成的法律法规是契合发展需要的?反腐力度的逐渐加强，对法律执行的要求就更加严格，对于反腐倡廉及党内法规中制度的建设更提出了新层次的要求，必须要确保对反腐行为的预防和控制力度。

执法的严格性更是对法律实施过程的保障。任何法令的形成都必须要扎实可行的予以实施，并且确保执法的过程无偏差，不给群众造成生活和生产上的难题，这是其一;执法过程必须要公正严格，秉持公正，不凸显个人主义和官僚主义，这是其二。

司法的公正性是每一个涉及司法案件的人民迫切需求的，这需要司法机关必须要将维护社会公平正义作为最基本的行动准则，将犯罪治理法律化，公正化，容不得一丝错漏。要禁止司法行为中出现权钱交易现象，这一现象的产生无疑是给我国法制的执行平添败笔，更影响群众的满意度和认可度。

建设法治中国的学习心得 篇6

法治社会是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷，在法律面前人人平等，而不是依照执政者的个人喜好以及亲疏关系来决定政治、经济和社会等方面的公共事务。在法治民主的社会中，法律和行政法规等由规范的民主程序产生和制订出来，并且其司法和执行过程通过规范的秩序受到全社会的公开监督。一个社会一个国家的正常运行是需要法律的管理与约束的，一个社会一个国家的经济、文化、政治水平也是与国家法制建设息息相关的，然而人民作为国家最根本的部分，更是与法制建设密不可分。所以对于法制社会的建设我们要积极探讨和深入学习。

一、建立法治中国是历史发展的趋势、社会文明进步的重要标志。法制社会是历史趋势的必然发展，是社会进步的标志，更是社会良好发展的基础。只有一个社会有完备的法律法规，并且能够按照正确的方式进行法律裁治，那么这个社会才能稳定地进步。公平正义不仅是构建和谐社会的基础，也是和谐社会的重要标志和主要内容。社会公平的实现，是以完善法制和建立必要的法律秩序为基本条件的。也就是说，社会公平正义的实现依赖于法治。针对社会公平要求，法治提供了统一的行使强制力的程序和标准，从而使一个社会获得普遍的社会公平成为可能。

二、建立法治中国是保证国家长治久安的迫切需要。一个国家难以避免的会有犯罪的发生，这是不可能避免的。但是作为智慧的人类，我们应该采取正确的方法尽量减少犯罪的发生，这便要求我们要进行法制社会的建设。在我国目前这样一个社会转型阶段，各种社会矛盾激增，法治以其强制力和威慑力预防和消除各种不安定因素的产生和发展，缓和矛盾增长趋势，防止纠纷发生，保证社会各种活动正常有序地进行，为构建社会主义和谐社会提供秩序保障。在社会生活中，不同的群体有不同的利益追求，这种差异容易造成人们之间的冲突和混乱，如果有大量的社会冲突不能得到有效解决，社会秩序无法形成，更谈不上社会和谐。法治为控制无序与混乱不仅提供了一系列的法律规范来协调、支配和控制人们的行为，还设定了独立的司法机关由其依法做出裁判，使冲突和纠纷得到缓和或解决。

法治学习工作计划 篇7

一、全面从严治党必须在宪法和法治的框架下运行

全面从严治党,必须要“依靠法治”。治国先治党,治党必从严。中国共产党的合法性既源自于历史,更源自于人民的选择。在取得执政地位成为执政党后,执政党建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史使命,服务人民、让人民过上美好幸福生活的承诺,都决定了执政党治国理政和治党管党都必须在宪法和法治的框架下运行。

党的十八届四中全会提出,“依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。”习近平同志也强调,党的“各级领导干部的信念、决心、行动,对全面推进依法治国具有十分重要的意义。领导干部要做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。”

法律是治国之重器,法规是治党之准绳。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,法治是重要的内容和目标,依法治国也将成为促进社会公平正义,促进社会和谐稳定的根本要求。因此,习近平同志强调:“要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题,避免埋钉子、留尾巴。”中国正处于社会主义初级阶段,在全面建成小康社会进入决定性阶段的新时期,国际局势更加复杂多变,国内改革开放也进入了攻坚克难阶段,改革发展稳定的任务所面临的矛盾风险和挑战之多前所未有,这使得依法治国的作用和意义更加突出。这不仅是出于对数年内国内外形势变化的判断和需要,也是出于对数十年内发展中国特色社会主义、实现国家治理体系和治理能力现代化的判断和需要,更是出于数百年内中国由“人治”社会向“法治”社会转进的判断和需要。

中国共产党作为推进“法治中国”建设的领导核心,其自身建设的法治化和制度化,既是“依法治国”的题中应有之义和重要前提,也将以自身建设的先进性和率先探索,为“依法治国”的推进积累宝贵经验、做出重要示范、提供政治保障。因此,“依法治国”和“依规治党”既相辅相成、又相互促进。而作为工人阶级先锋队的党,对党内法规制度的制订和要求应当比社会公民更严格,因为“在我们国家,法律是对全体公民的要求,党内法规制度是对全体党员的要求,而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队,对党员的要求应该更严。”因此,新时期推进“依法治国”,应当优先推进“依规治党”,形成“党纪”比“国法”更严的氛围。十八大以来,在中纪委查办的腐败官员案件中,除贪污受贿触犯国法外,因为“通奸”而受到党纪处理的已不在少数。其中“通奸”一词的使用,就是引据“党纪”,而非“国法”,这显示了“党纪”严于“国法”、对“党员”的要求严于“社会公民”的基本态度。

可见,党的十八大以来,党中央始终坚定不移地推进“依法治国”和“依规治党”,目的即在于加快建立包括完善的党内法规体系在内的国家法治体系,以最终落实依法治国基本方略,建成社会主义法治国家。

二、严守党的纪律和规矩这条“底线”

全面从严治党,必须要“严守纪律和规矩”。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。全面从严治党的治本之策即在于更加严格地加强纪律建设。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“无数案例证明,党员‘破法’,无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况,用纪律管住全体党员。”其中,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是对党员干部在政治立场、政治方向、政治行动上的刚性约束。这里,《党章》是全党必须遵循的总章程、总规矩。而新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等规章制度就是对党章规定的具体化。它将党章对纪律的要求进行整合并更加具体化,还开列负面清单,既重立规、又重问责,划出了党组织和党员不可触碰的底线。

严守党的纪律和规矩,必须把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。不管违反哪方面纪律,任其发展,最终都会侵蚀党的执政基础,破坏党的政治纪律。习近平同志强调,作为党的干部,“要严守政治纪律,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩,自觉坚持党的领导,自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝”,只要出现这种问题,大家就要坚决纠正。因此,在党的所有纪律中,要把政治纪律永远排在第一位,要从讲政治的高度去审视、去警戒,要抓住党员领导干部尤其是高级领导干部的“关键少数”,“加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,同时严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连等问题,坚决维护党的团结统一。”据统计,仅2015年,中纪委就发布了省部级及以上领导干部纪律处分通报34份。其中,14位领导干部被指“严重违反党的政治规矩”,6位领导干部被指“无视党的政治规矩”,这6人为杨卫泽、朱明国、王敏、陈川平、苏荣、仇和;10人“严重违反党的政治纪律、政治规矩”,分别为令计划、徐建一、赵少麟、令政策、肖天、奚晓明、余远辉、潘逸阳、杨栋梁、周本顺;3人“严重违反党的政治纪律”,分别为谷春立、乐大克、白雪山。这显示了中央严明政治纪律和政治规矩,推动形成风清气正政治生态的坚强决心。

党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党和加强纪律建设的重要方面,党的十八大以来,中国共产党顺应党心民意,决心以猛药去疴的态度,大力刮骨疗毒、重典治乱,以让人民群众满意的一系列反腐战果,使党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成效。但是反腐败斗争的形势依然严峻,反腐永远在路上。各级党组织要在中央对党风廉政建设和反腐败工作作出的总体部署基础上,要求党委负主体责任、纪委负监督责任的方法落实党风廉政建设责任制。要结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,继续落实中央“八项规定”和“反四风”行动,继续抓好党的政治纪律和政治规矩,继续改进中央和省区市巡视制度,在巡视工作中重点巡视党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。同时,要本着于法周延、于事有效的原则对已有的法规制度进行完善,对已不适应的法规制度进行废止,推进形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。此外,要紧盯党的十八大后不收敛不收手、群众反映强烈的问题线索深究细追,对现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部要更严要求,加强党的纪律和规矩的考察和监督,为全面从严治党提供了有力支撑。

全面从严治党,加强纪律建设,既要把理想信念宗旨这个核心价值观作为“高线”,更要守住党的纪律这条“底线”。要把纪律和规矩挺在前沿,小错提醒、动辄则咎,坚持“高线”、绝不允许突破“底线”。党员干部特别是领导干部,对严守党的政治纪律和政治规矩要有更高的要求,要做讲忠诚、守纪律、敢担当的政治明白人。对于违反党的纪律的党员,应当依据《党章》和相关党规党纪,给予严肃处理。

三、从改进作风的细节入手,防微杜渐

全面从严治党,必须要“抓住细节”。全面从严治党,必须践行“三严三实”,要从改进作风的细节入手,防微杜渐。习近平总书记在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调:“要立根固本,挺起精神脊梁;要落细落小,注重细节小事;要修枝剪叶,自觉改造提高”。

当前,中国经济发展进入新常态,改革发展稳定任务之重前所未有,我们面临的问题和矛盾十分复杂。越是这样艰巨复杂的形势,越是要求肩负团结带领人民实现中华民族伟大复兴使命的党以优良作风干事创业。“三严三实”正是着眼于解决党员干部作风上的突出和具体问题提出来的,具有很强的现实针对性。各地各级党组织都把“三严三实”作为整治作风顽疾、加强作风建设的有力武器,在“三严三实”专题教育中注意强化问题意识、坚持从细节入手、防微杜渐,努力查摆各种“不严不实”问题。比如,国家发改委党组联系发生在身边的刘铁男腐败案件和价格司等系列腐败案件,对于专题教育中查找出来的问题,逐一列出清单,边学边查边改。在前期简政放权的基础上,进一步深化审批制度改革,目前已全部取消非行政许可审批事项,取消和下放55项审批事项,从而使中央层面的政府核准投资项目减少了76%。中石化党组从周永康等反面典型中汲取深刻教训,对照中央巡视组反馈意见,聚焦解决“不严不实”突出问题。针对个别领导干部不收敛不收手等问题开展专项整治,对违纪违法问题严肃查处;针对干部不敢担当的问题,从改进绩效考核办法入手,加强对干部的政治素质的考查,使“忠诚干净担当”的干部脱颖而出;针对最容易出问题的物资采购、项目招标、工程承包等腐败领域,加大监管力度,尽全力经营守护好国有资产。山西省委在发生系统性塌方式腐败后,面对严峻形势,省委新班子痛定思痛,主动认理、认账、认责、认罚、认改、认干,要求全省各级领导干部要深入分管单位和基层,开展一次专题调研和一次专题研讨、查找权力运行风险点和制度漏洞,将问题列成清单进行整改,目前已清理减少权力事项5343项,精简率达63%,等等。按照中央统一部署,截止2015年11月,258家省部级单位陆续开展“三严三实”第三专题学习研讨,其中领导干部学习了中央关于部分省市县党委书记违纪违法案件及其教训警示的多次通报,专门分析了部分省市县党委书记违纪违法的五大特点、4条危害、4个方面的原因以及5条教训警示后,给领导干部再次敲响了警钟。各地各级党组织以关注细节、解决问题的成果检验专题教育的成效,使“严”和“实”真正化为党员干部的作风和行动。

在改进作风和强化细节监督方面,党中央将加强和改进巡视制度作为全面从严治党的制度利器。中央一级巡视对象有机构的单位企业有280多个,中央巡视组针对巡视单位的特点,将巡视重点放在检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况,以及“两个责任”是否真正落实上。同时,针对具体事具体人、瞄准一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费探索机动灵活的专项巡视,从而更有力地发挥了从严治党的利剑作用。

中纪委继续深化中央“八项规定”和“反四风”行动。在年节、假日等重要时间节点,开设举报窗口、加强案例剖析、更多通报曝光,将纠正“四风”的行动进行到底。中央纪委监察部网站纠正“四风”监督举报曝光专区并实行了每周点名道姓通报曝光机制。2016年元旦,中央纪委监察部网站还专门开通了微信公众号和举报平台,接受群众的监督和举报。几年来,各级纪检监察机关扭住“四风”不放,紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题认真查处。截至2015年12月,全国共查处违反中央八项规定精神问题32128起,处理43231人,给予党纪政纪处分29011人,其中处理县处级以上干部数增幅超50%。可以预见,今后各级党委、纪委对群众反映强烈的违反“八项规定”和“反四风”问题将执纪更严,问责更重。

中国计划生育跨入法治时代 篇8

关键词：计划生育 法制时代

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经过20多年的研究论证，《人口与计划生育法》最终出炉，这被很多人认为是“我国人口事业发展史上里程碑式的事件”。其一方面表明相关方面的探索已取得了相当共识，另一方面，也是因为中国计划生育已经实现了重大跨越，具备了法治化、规范化的基本条件 ，这标志着中国计划生育已经开始从行政强制为主导向以群众的满意程度为第一标准的新阶段转变。

中国大规模的计划生育是从1970年代开始的。当时，关于计划生育的提法是“晚、稀、少”：“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子。1978年3月，计划生育被写进了宪法。1980年，新华社公布了中国人口发展进程百年预报：如果按中国当时的生育水平延续下去，2000年中国人口要过14亿。这一消息发布后，一度曾有人主张“我国人口近期宜取负数发展”，建议20年内采取一切措施，使每年人口出生率低于人口死亡率，进入人口的负增长。但这将意味着有一半左右的夫妇终生不能生孩子或至少20年内不能生孩子。因此响应者不多。另一种观点则影响很大。几位科学工作者建议从1980年起大力提倡一对夫妇只生一个孩子，这样到2000年人口自然增长率可接近零，全国人口可控制在11亿以下。

1980年中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，郑重向全国发出了“一对夫妇只生一个孩子”的号召。随后，中国的计划生育政策在数量上进一步收紧。“晚婚、晚育、少生、优生”取代了“晚、稀、少”的提法。当然，这一调整在城镇采取一些必要措施还具有一定的可行性，但在农村却困难重重。因为农耕文明形成了“多子多福”的观念，而农村的生产方式、社会福利状况以及偏远地区的医疗条件也使农民难以接受这一政策。在这种情况下，中央及时作出了调整，重新规定，在农村仍要继续提倡一对夫妇只生一个孩子，但也要适当放宽生育第二个孩子的条件。

很显然，政策调整后群众的生育愿望和政策要求之间仍然有差距，计划生育仅靠公民的自觉行为还不可能实现。

西方发达国家从高生育水平向低生育水平的转变，是和经济发展同步进行的，是随着生活水平的提高，人们的生育意愿下降，从而导致整个社会的生育率下降。但是作为发展中国家的中国却不允许重复这条路。因为经济发展在对生育率的下降发挥拉动作用之前，已经受到了人口问题的制约。

在不能坐等依靠经济发展来降低生育水平的情况下，借助行政强制力解决人口问题就成了合乎逻辑的必然选择。所以在改革开放后的头十年里，计划生育的推行基本上是行政强制型，采用的是社会制约机制。其为1990年中国人口转变历史性的飞跃奠定了坚实的基础。与此同时，这个时期也暴露出了一些问题，比如在执法中还存在侵犯公民人身权、财产权的违法行为，影响了党群、干群关系，造成了一定负面影响。

为了规范计划生育行为，国家计生委出台了包括不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属，不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋等内容在内的一些规定。这些规定使计划生育工作在一定程度上得到规范，但专家指出，这些问题往往与指标、任务联系在一起，要想彻底解决，还得依靠法制的建设和工作模式的转变。

1990年代后，一些地方除了行政强制力外，引入了利益导向机制。有的把计划生育与扶贫结合起来，同是贫困户，生一个的就比生三个的享受更多的政策优惠。

在此基础上，“两个转变”被作为重点提了出来：即由孤立地就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合的机制转变。

这些转变的实质就是由“以数为本”转为“以人为本”，计划生育不仅仅是一项关于数量、指标的工作，更要考虑人的利益、需求、发展。当然，这些转变从目前来看还是初步的、局部的，大都集中在经济条件较好的地区，但它所展示的方向令人肯定。

与整个社会、经济发生的重大变化密切相关，计划生育工作经过几十年的摸索、总结，逐步驶上了法制化的轨道。如在1990年代形成了一整套经验，其中包括成熟的生育政策，“三三三二一”工作模式以及“以人为本”原则的确立。可以说，这些构成了《人口与计划生育法》这部关乎中国“国际形象”的法律出台的先决条件。

从内容看，《人口与计划生育法》的核心是稳定现行生育政策，既不收紧也不放松。与此同时它也明确了实现这一政策的途径并不是过多地依赖行政强制力，而是建立利益导向和社会制约相结合的机制，依法行政、依法生育。

从现实来看，依法行政的一个重要前提就是把基层的工作人员从指标和任务的重压中解放出来，这就涉及到考核体系和工作方式的改革。因此这部法的推行还必须在不断的改革创新中完成。

从研究来看，以人为本、优质服务对低生育水平的稳定会起到积极的效果。研究者认为，1980年以来的多次生育意愿调查结果表明，育龄妇女的意愿生育水平低于实际生育水平，这恰好从一个侧面说明了中国育龄妇女中非意愿生育的存在，意味着中国的育龄妇女并没有完全掌握自主的生育权利。从这方面来说，优质服务可发挥作用的空间很大。