中水镇计划生育经验交流发言材料
中水镇党委书记张立俊
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就我镇人口和计划生育工作开展情况向大家作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
中水镇位于威宁县西北部，全镇下辖19个村，总人口4.77万人，育龄妇女10930人，已婚育龄妇女6090人，其中无孩妇女294人；一孩妇女802人，已上环452人；二孩妇女774人，已上环18人，结扎464人；多孩4220人，已结扎3285人；二孩及多孩妇女特殊情况纳入合同管理1137人。截止7月30日，全镇期内出生250人，出生率为5.81‰，男婴107人，女婴143人，性别比为74.8%。政策内219人，政策外31人，一孩新生156人（男60人、女96人），二孩新生73人（政策内63人、男28人、女35人；政策外10人、男3人、女7人），多孩新生21人（男16人、女5人）.符合政策生育率87.6﹪，死亡人口152人，死亡率3.53‰，自然增长率2.28‰。全镇尚有常住人口手术库存45例，其中：一孩4例，二孩36例（其中二女户17例），多孩5例（多女户5例）。全镇流出人口4619人，育龄妇女1383人，已婚育龄妇女1244人，手术库存442例，一孩11例、二孩281例、多孩150例。流出人口办证1547人，办证率100%。四术完成 176 例，其中上环 50 例，结扎126 例；一孩上环应及时23 例，已及时13例；二孩结扎应及时 53例，已及时29 例
1二、工作开展情况
一是严把“五关”，千方百计控制政策外生育。第一，把好早婚早育关。全面摸清未婚育龄人员底数，实行动态管理，切实加强对未婚育龄人群的监管，及时掌握婚育动态，及时发现早婚早孕，及时采取相应措施，严格控制早育现象发生。第二，把好手术落实关。严格实行包保责任制，采取“人盯人”的办法，将手术对象包保到人，明确完成时间，确实责任人，按照一上二扎的要求，实行“四制”并举，即：督查制、销号制、调度制、奖惩制，确保长效节育措施及时到位。第三，把好孕检环检关。为了确保孕环检的质量和效果，每次孕环检之前，党委政府都专门召开会议进行研究具体方案，并以党委文件形式，明确任务，明确责任，明确时间，明确奖惩。在实际工作中，我们做到“三个结合”，以集中孕检和专门孕检相结合，本地孕检和外出服务相结合，采取多种措施，努力提高参检率和检出率。同时加大治理力度，严肃查处孕环检过程中弄虚作假的人和事，全面提高孕检质量。2011年第三季度重检对象2100 人，已检1800人，妇检率70%。第四，把好社会抚养费征收关。加强了社会抚养费征收力度，研究确定社会抚养费征收标准，规范征收程序，提高征收合法性，切实加强与法院的密切联系，加大依法征收力度，坚决给违法超生户严厉打击，起到执行一户，震慑一方的作用。截止8月22日已征收社会抚养费40万元,上交40万元。第五，把好流动人口管理关，强化对流动人口的管理与服务，摸清底数，搞准信息，不惜花费大量人力、物力、财力，下大力气抓好流出孕环检这个重点，力促手术到位，尽最大努
力减少流出人口的政策外生育。
二是突出重点，强力推进人口计生“双向诚信、双向承诺”工作。我镇对辖区内年满16岁以上，具有完全民事行为能力的自然人，实行“双向诚信、双向承诺”，即双方都要诚实守信，并由村代表镇党委政府向群众承诺：在群众发展生产、脱贫致富，解决生产、生活、就医、参军、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和计划生育奖励扶助和优质服务；群众向村承诺：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，并自觉接受监督和管理。目前我镇已上报实施的有瓦厂村、银厂村、花园村和石板河村四个村，力争12月底以前，全镇19个村全面建立人口计生“双向诚信、双向承诺”工作，力争每个村基本实现基层人口计生服务管理便民利民，落实人口计生各项免费、奖扶和优惠政策，提高群众的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力，实现人口和计划生育村民自治。
三、存在的主要困难和问题
1、严厉的人口政策法规和育龄群众强烈的生育愿望之间存在较大差距，导致许多想生育的已婚育龄妇女以外出务工等种种理由外出抢生、躲生，大量的流出已婚育龄妇女难以追踪管理服务,流出手术库存消化难度很大。
2、特殊情况合同管理的1137户群众庞大，造成重管对象多，妇检工作难度相应加大，每个干部包保户数过多，容易顾此失彼，且这部分人当中还有相当一部分是有生育意愿的，存在较大隐患，工作稍
有疏忽，将前功尽弃。
3、二女户和多女户的思想观念转变迟缓，对于落实绝育手术抵触情绪较大，随着工作措施和力度的进一步加大，这些对象纷纷外逃，给消化库存带来很大压力。
四、下步打算
1、进一步加大督查工作力度。对因包保干部包保不到位，造成期内手术对象未按时消化，形成新增手术库存或手术对象外流的，按镇的《实施意见》从严追究相关责任人的责任。
2、进一步加大举报奖励力度，对举报期内政策外出生，人为瞒报出生人口、错服出生信息、将常住对象报为流出人口等行为，对举报人加大奖励力度，对责任人，按镇的《实施意见》，严肃追究相关责任。
3、多方筹措工作经费，加大外出追逃工作力度，把躲到周边乡镇及昭通市的对象逐步追回兑现手术，强力推进手术消化。
4、进一步加大妇检工作力度，使第四季度妇检率有较大提升，严防政策外怀孕及出生，为迎按省、地、县年终考核打实基础。
5、加大对村干部的管理，教育，培训和考核，对一些工作起色不大迟迟打不开局面的村，将及时调整村干部。
各位领导、同志们：在过去的工作中，我们付出了辛勤的汗水和不懈的努力，也取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还有一定的差距，工作中还有一些问题和薄弱环节及待解决。对此，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟乡镇的先进经验和做法，进一步认清形
势并结合本镇实际，创造性地开展工作，采取一切可行办法，用超常规的思维和超常规的措施，举全镇之力，强力推进人口计生工作，争取在本内工作有较大提升。
我是*县*镇党委书记*，全镇总面积*平方公里，辖*个行政村，*万人，2021年全镇实现一般公共预算收入*万元。近年来，我们始终把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，以决战决胜的勇气、舍我其谁的担当，举全镇之力打好脱贫攻坚战，全镇*个省定贫困村全部摘帽，*户*名建档立卡贫困户全部脱贫。省委召开这次脱贫攻坚表彰暨乡村振兴推进工作会议，是在实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接的关键时点召开的重要会议，我们将按照本次会议要求，牢固树立“事争一流、唯旗是夺”的信念，用市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，躬身入局，全力抓好各项工作落实。
1、党建引领是“万事之要”，要始终坚持以组织振兴引领乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果
无论是抓脱贫攻坚还是乡村振兴,都得树起“党建统领”的意识,切实把党的领导贯穿各项工作始终。一是抓班子，夯基础。从严落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，牢牢压实村党支部书记责任，巩固村“两委”换届成果，深化村干部履职评估、动态调整等管理机制，发挥“头雁”作用，打牢脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的根基。二是建网格，强保障。从严落实“党建+”网格工作机制，整合扶贫、信访、综治、安全和人居环境等网格员队伍，科学划分网格，实现“一张网”管全部，抓实干部网格化帮扶、村规民约制度落实和乡村驿站积分兑换等载体，激活群众发展产业、增收致富的内生动力。三是抓监测，防反弹。从严落实“四个不摘”的要求，压紧压实党建、扶贫、民政等部门和帮包干部责任，用好保洁员、护林员等公益性岗位和政策兜底保障措施，着力抓好老弱病残户、脱贫边缘户的动态监测调整和即时帮扶，坚决守住“不发生规模性返贫”的底线。四是抓整治，优环境。从严守牢生态底线，深化乡村文明行动，扎实推进农村人居环境整治提升，深入开展“美在家庭”创建，持续抓好农村改厕、危房改造、生活垃圾和污水治理、村容村貌整治等任务，完善长效管护机制，努力实现“生态、洁净、整齐、美丽”的目标。五是讲文明，树新风。积极倡导移风易俗，教育引导广大群众崇尚科学文明的生活方式，既要“富口袋”，也要“富脑袋”，加快建设一批孝善文化示范村，真正让“孝善”成为镇办道德建设的靓丽名片。
2、经济发展是“民生之源”，要始终坚持以产业发展支撑乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果
推进实施乡村振兴战略,没有产业振兴做
“里子”,就不长久,也不稳固。一是规划先行，政策带动。加强顶层设计，全面摸清家底，结合不同村居、产业的特色，进行多样性、互补性、连贯性的产业发展规划设计。利用好省市县出台的关于推动乡村振兴和支持现代农业发展的激励政策，借势借力以政策撬动和激活市场主体，吸引工商资本助力乡村振兴。二是搭建平台，一体发展。强化平台思维，依托县国有农业发展投资集团，成立镇子公司，积极链接高校、科研机构、金融机构、销售平台等高端资源和市场，破解农业农村发展中资金、技术、人才等方面的瓶颈制约。抓好党支部领办合作社的规范运行，加快土地流转，构建起“平台公司+党支部+合作社+龙头企业+农户”的发展模式，实现上下贯通、利益联结、一体发展。三是点面结合，融合发展。围绕“种得好、销路畅、收益高”，积极振兴果业产业，改造老果园、发展数字果业，持续做大做强沂源苹果的绿色、数字、优质品牌，不断延伸育苗、深加工、线上线下销售、农文旅融合等产业链条。坚定不移规范发展“村头工厂”，推进小微扶贫站点扩面升级，扶持发展桔梗加工、腰果去壳、玻璃贴花等见效快、易操作的手工业、副业项目，努力让更多群众在家门口稳定就业、持续增收。
3、创新有解是“破题之剑”，要始终坚持以数字赋能推动乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果
思想决定行动,理念决定发展，打破旧思维,开拓新路径才能精准推动数字农业发展。一是示范带动。聚焦打造数字农业农村中心城市“十项带动工程”，高标准建设数字农业示范园，重点抓好16个智慧农业示范园建设，为全镇数字农业、智慧农业发展趟出路子。以点带面，大力推行“十统一”种植模式，加快水肥一体化发展，向前沿技术和产业规模要效益。二是引育人才。实施数字技术专业人才引进和本土人才素质提升工程，通过新型农民创业培训班和数字农业专家田间课堂等方式，培育更多爱农业、懂技术、会经营的“新农人”，为农业农村高质量发展提供人才智力支撑。三是提升品牌。依托阿里巴巴（沂源）“产地仓”、京东等平台，推进互联网+产业链+消费链，发挥国家地理标志产品品牌优势，实施线上、线下同步推广，提升特色农产品附加值。四是延链发展。扶持山东飞龙、山东尊海等农业龙头企业发展壮大，加快企业智慧化转型、高质量发展。积极引进辐射带动能力强的农产品深加工、生产资料、智慧冷链物流等方面的企业和项目，拉长产业链，提升附加值，努力打造数字农业产业集群。
料
计划生育网络建设经验交流发言材料2007-03-01 23:48:08
各位领导，同志们：
按照会议安排，现在我就＊＊县如何在加大基础设施建设，强化技术服务，不断提高人口与计划生育工作质量等方面的基本做法向各位领导、同志们作一汇报，不足之处敬请提出宝贵意见。
近年来，＊＊县在推行人口与计划生育优质服务进程中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，以创建＊＊计划生育优质服务先进县活动为总目标，不
断加大基础设施投入力度，改善服务环境，提高服务质量，全方位、多角度、多层次、多渠道地开展计划生育优质服务活动，全县初步形成了以“县站为龙头、乡中心站为骨干、乡服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的技术服务体系，为优质服务工作奠定了坚实的基础。
一、基本概况：
＊＊县属半农半牧县，总面积＊＊万平方公里，由汉、维、回、蒙、满等＊＊个民族组成；县辖＊＊个乡，＊个镇，＊个良种场，＊个国营牧场，＊个农业综合开发区，最远的乡距离县城达＊＊多公里。截止＊＊年＊月＊＊日，全县总人口为＊＊人，其中：汉族＊＊人，少数民族＊＊人，人口自然增长率为＊＊‰，全县共计出生＊＊人，其中：汉族＊＊人，少数民族＊＊人，人口出生率为＊＊‰，出生政策符合率为＊＊%。
二、基本做法：
(一)强化服务网络建设，做到“六个到位”。
1、党政一把手认识到位。县委、县人民政府始终坚持把计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，摆到重要的议事日程中，把《中华人民共和国人口与计划生育法》的宣传贯彻放在首位，重视并加强对人口政策和理论的学习，将“一法四规”纳入县委中心组学习计划和“四五”普法规划，作为全县青年干部和党团干部在县党校学习培训的重要课程，将每年的＊月定为计划生育法律法规宣传月。通过强化人口首位意识，使全县各族群众深刻地认识到，抓人口与计划生育工作，就是抓小康社会建设，就是抓和谐社会建设，从而增强了各级党政领导抓人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，做到从思想上重视计划生育工作，从行动上支持计划生育工作。
2、各项保障措施到位。以创建＊＊计划生育优质服务先进县为目标，按
照＊＊计划生育优质服务县“六好”和“四优一满意”标准，我县形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作格局，为人口和计划生育工作提供了有力的组织保障。一是县委常委会议、政府党组会议经常听取计划生育工作汇报，进行安排部署，研究解决问题。二是每年召开人口资源环境工作座谈会，统一和提高全县各族群众的思想认识，增强做好计划生育工作的自觉性和主动性。三是建立健全人口与计划生育工作目标考核责任制，实行“一票否决”、“黄牌警告”、“情况通报”制度，对完不成计生工作任务的乡（镇）领导实行诫勉谈话。四是县乡村三级、各部门层层签订目标责任书，把人口与计划生育责任制落实情况纳入“文明建设”目标考核内容，做到严格考核、兑现奖惩，积极促进了全县人口和计划生育工作。
3、硬件设施投入到位。由于各种原因，多年以来我县一直没有固定的计
划生育办公场所，县计生指导站业务用房面积也明显不达标，服务环境较差。为从根本上解决这一问题，县委、县人民政府从全县大局出发，充分认识优质服务对稳定低生育水平、提高人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福的重要性，把硬件设施的投入作为基础性的工作来抓。＊＊年6月，县委、县人民政府决定将原县纪检委综合办公楼无偿划拔给县计生办，作为县计划生育综合业务楼，从而使县计生办告别了无固定办公场所的历史，同时也彻底改善了县计生指导站的服务环境。
＊＊年我县根据＊＊计生委关于加强服务站建设的有关意见精神(即每个县至少要有1至2个乡级中心服务站)，结合＊＊县目前乡镇的地域情况、人口数量、经济发展等实际，县计生办及时向县委、县人民政府汇报，并提出建设方案，＊＊年＊月＊日经县委常委会研究决定，将原＊＊乡建筑面积为＊＊平方米的派出所，按照高标准改建为
＊＊乡中心服务站，并增建附助设施。同时对＊＊年已改建过的＊＊乡服务站再次进行扩建和装修，成为北三乡的中心服务站。目前，我县计生服务站的面积达到了＊＊平方米，乡中心服务站面积达到＊＊平方米，一般乡服务站面积也达到了＊＊平方米，使计划生育技术服务逐步形成了以技术服务、宣传教育、药具发放、人员培训四位一体的服务网络，极大地改善了县乡两级技术服务条件，为全县育龄群众提供了良好的服务场所。
4、资金落实到位。＊＊年在县财政十分紧张的情况下，我县投入＊＊万元，按照＊＊计划生育优质服务先进县甲级标准和技术服务功能配制的要求，对县计划生育综合业务楼进行了高标准的改建和装修，并全面落实了乡级服务站网络建设资金＊＊余万元。同时，县委、县人民政府本着从再紧也不能紧计生，再穷也不能穷计生的思想出发，近年来共拨付计生事业经费＊＊万元，其
中：人员工资＊＊万元，事业递增经费＊＊万元，手术减免费＊＊万元，投入购置医疗设备款、县计生指导站修缮款及计划生育奖励金等合计＊＊万元。各项资金的全面落实，大大的促进了人口与计划生育工作顺利开展。
5、医疗设备配制到位。＊＊年，为积极争创＊＊计划生育优质服务先进县，在县财政十分紧张的情况下，县委、县人民政府投入资金＊＊万元，按照创建＊＊计划生育优质服务先进县的甲级标准，通过政府采购，对医疗设备进行公开招竟标，为县计生指导站配备了麻醉呼吸机、心电监护仪、精液自动分析仪、血液自动分析仪、尿液自动分析仪等医疗设备，同时为＊个乡服务站按国家甲级标准配备了电动吸引器、b超、妇科治疗仪等医疗设备，大大的提高了县乡两级技术服务能力，全面提升了计划生育技术服务装备水平，为更好地服务各族育龄群众打下了良好的基础。
6、网络信息化建设到位。网络信
息化是现代办公的根本要求。为使信息反映快捷准确，我县高度重视网络信息化工作，近年来通过各方的努力为全县＊＊个乡镇、＊个牧场、＊个农业开发区计生办配齐了电脑，除个别牧区乡场外，其余都能实行宽带或拔号上网。同时在县乡两级建立了育龄妇女个案管理系统，报表信息全部实行网上统计变更，充分发挥了计算机的智能作用。信息网络化建设使全县计划生育服务工作由过去的被动方式转向主动方式，哪些人应当接受怎么样的服务，从软件中一查就会知道结果，有力的促进了计划生育综合改革的健康发展。
(二)做好技术服务，坚持“六个狠抓”。
1、狠抓干部队伍素质。干部队伍素质是事业成败的关键，只有高素质的干部队伍，才能为广大育龄群众提供高水平的服务。为建设一支能服务、会服务、想服务、服务好的计划生育技术服务队伍，我县针对计划生育技术服务人
员素质较低，农民宣传员文化素质不高，无法满足新时期人口与计划生育工作需要的现状，＊＊年＊和＊＊年＊月，通过全县公开招考，公平竟争，从医学及相关专业的大中专毕业生中招聘了＊7名村级宣传员和4名计划生育技术服务人员，充实到计划生育干部队伍中，为计生干部队伍注入了新鲜血液，新人员的上岗也有效地缓解了我县多年来部分村级宣传员短缺和老宣传员责任心不强、工作能力低和技术服务水平不高的问题。＊＊年以来，县委、县人民政府加强了县、乡两级计生办班子建设，不仅配强配齐了县计生办领导班子，还对各乡（镇）场计生办主任进行了轮岗交流，进一步增强了计划生育干部队伍的团结力、凝聚力和战斗力。
2、狠抓干部的培训。为提高我县技术人员的工作能力和服务水平，我们主要采取了以下四种方式进行培训：一是坚持每月指派1至＊名乡级技术服务人员到县计生指导站进行跟班学习；二
是利用下乡开展技术服务的有利时机，在进行技术服务的同时对乡级服务人员进行现场指导与培训；三是每年坚持选送1至＊名专业技术人员到区州两级医疗部门进行进修学习；四是组织乡级服务站人员到县计生指导站进行集中培训，仅＊＊年共组织培训＊次，培训1＊＊人次。目前，县计生指导站有工作人员15人，其中医疗技术服务人员占＊%，乡中心站技术服务人员达到4人，一般乡站技术服务人员达到＊至3人，以上技术人员都分别参加了＊＊、＊＊、县级的业务培训，培训率达100%。通过培训，技术人员的工作能力和服务水平都得到了较大的提高。
3、狠抓归口干部的管理。在重点做好技术服务人员培训的同时，我们也对各归口干部进行系统的培训。仅＊＊年就开展药具管理培训班4期，统计培训班＊期，政策法规培训班＊期，信息化建设培训班＊期，培训率均达＊7%以上。
4、狠抓干部的综合测试。为提高干部学习的主动性和积极性，使业务知识与实际工作紧密地结合起来。我们特别印制了大量的学习资料发放到各个干部手中，对每个干部要求掌握的内容进行明确的规定，同时制定了综合测试制度，定期对计生系统工作人员进行综合知识闭卷考试，并将个人考试的成绩记入到各乡总成绩之中。仅＊＊年就对全体计生干部进行6次综合测试，对技术服务人员进行10次理论测试和＊次现场实践技能操作测试。
5、狠抓岗位练兵大比武活动。为在全县形成比、学、赶、超学业务拼能力的良好氛围，促使计生干部互相学习、共同提高，不断适应育龄群众日益增长的生殖健康服务需求。＊＊年＊月，我们举办了全县计生系统岗位练兵大比武活动，13个乡（镇）场组建代表队参加了活动；同时在＊＊年3月又举办了全县技术服务人员岗位练兵大比武竞赛，5支代表队参加了理论知识和实践技能的
操作。通过岗位练兵大比武活动，使“能者上、平者让、庸者下”氛围在计生系统广泛形成，有效的提高了为育龄群众服务的质量。
6、狠抓服务措施“五开展”。一是开展避孕节育知情选择。认真落实《避孕节育知情选择协议书》，广泛宣传各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，积极指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法。目前我县已有＊5%以上的已婚育龄夫妇掌握了5种以上的避孕节育相关知识。二是开展出生缺陷干预工程。重点对生育夫妇做好优生咨询、优生检测和孕期保健服务工作，并及时为新婚期、孕产期群众送去优生优育的相关知识，介绍提高出生质量的多种方法，大力推广使用孕前、孕后三个月补叶酸、福施福减少出生缺陷，对怀孕三个月以上的妇女用ｂ超进行检测，提高了群众自我预防出生缺陷的意识。三是开展生殖健康普查普治活动。我们始终坚持以人为本，以育龄群众为
中心，在努力做好避孕节育技术的同时，围绕生殖健康积极开展生殖道感染综合防治技术服务，保障了育龄妇女的生殖健康。四是开展随访服务。以入户和术后随访为突破口，加强对新婚对象、孕产期、育儿期、更年期以及计划生育手术后的宣传与随访工作。每月坚持对使用避孕药具者送药上门随访，掌握孕情和避孕效果，对不适有副反应的，及时指导更换，使避孕对象排除疑虑。每季度对持《计划生育服务证》夫妇登门随访，进行优生优育指导咨询。每年对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期育龄群众有针对性地提供咨询随访服务。对结扎、皮埋、中引和人流手术者，服务站技术人员通过电话和入户随访指导术后注意事项，做好术后情况登记，认真记录群众提出的意见和建议。五是开展群众需求调查服务。为掌握育龄群众对计划生育工作的需求，查找工作中存在的不足，促进人口与计划生育事业的健康发展。＊＊年3月和＊月，县计
生办在全县范围内开展了育龄群众需求调查，对在技术服务、知情选择、行政执法、村民自治等工作方面的需求情况进行调查，针对群众提出的问题有针对性地制定了有关方案和措施，根据群众意愿积极开展计划生育服务工作，力争使计划生育工作更加科学，简便易行。
各位领导、各位同事，我县的计划生育工作在＊＊、＊＊计生委的精心指导和帮助下，通过全县计生干部的共同努力，取得了较好的成绩，但与兄弟县(市)相比仍有一定的差距。今后我们将努力实践“三个代表”重要思想，以改革创新为动力，以优质服务为载体，以不断适应人口与计划生育管理与服务的新机制为目标，积极探索和实践计划生育优质服务新路子，坚持以人为本，充实服务内涵，拓宽服务渠道，提高服务质量，不断巩固＊＊级计划生育优质服务先进县成果，把优质服务这件事关人民群众切身利益的事情办好办实，确保我县人口与计划生育工作健康发展。
自中央政协工作会议及省委政协工作会议以来，X镇党委进一步加强政协工作，按照“有场所、有设备、有人员、有经费”的四有建站标准，为政协委员工作站配备了专门的办公场所和活动室；添置了相关办公设备，配备了专职工作人员；安排了不低于镇人大的活动经费，努力将其打造成委员建言资政的“发声器”、委员开展活动的“联络站”、凝聚委员共识的“连心桥”。现将具体情况汇报如下：
一、着力打造政协委员能力提升平台
虽然基层政协委员对参政议政热情很高，由于受个人工作岗位局限，对所从事专业情况熟悉了解，但对非本行业政策要求和地方全局性工作了解不多，导致委员参政议政的质量和效果不佳。为此，我镇依托政协委员工作站，探索完善两项制度，不断提升委员的自身素养与履职能力。一是制定学习计划，定期组织委员们开展党的政策理论、地方政策法规、政协业务知识等内容的学习培训。建站以来，组织委员们有针对性地学习了《新形势下如何做好政协提案工作》《怎样撰写和提升社情民意信息》《如何写好高质量提案》等，进一步让委员们明确了政协组织“是什么”、政协工作“干什么”、政协委员“怎么干”，不断提高委员的思想政治水平和建言资政能力水平，更好地发挥凝聚共识、咨政建言双向发力作用。二是制定政协委员定期联系制度，加强政府与政协委员的经常性联系，通过同委员主动沟通情况，及时提供信息，让委员掌握最新情况和资料，努力从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，实现既知“上情”，也知“下情”，更知“民情”，不断提高参政议政的质量和效果。
二、着力打造政协委员协商议政平台
协商议政是政协委员重要职能，也是委员们发挥作用的重要渠道。我镇依托政协委员工作站，不断丰富政协委员协商议政形式。一是建立重大决策政协吹风会和征求意见会制度。在确定政府工作报告、经济社会发展中长期规划和计划、财政预决算报告，决策重大项目建设以及关系人民群众切身利益的重大问题时，召开政协吹风会和征求意见会，广泛征求政协委员意见建议，并吸纳吸收；二是经常性组织政协委员开展重点工作调研座谈活动。让委员们在经济发展、乡村振兴、民生工程、公共文化、疫情防控等调研中占多数、唱主角，为他们对重点工作开展踊跃建言献策，助推地方经济社会发展，打下了重要的实践基础；三是推动委员参政议政活动转化落实。做好委员提出意见建议、搜集的社情民意、撰写的提案汇总、办理和转递，同时将办理结果及时反馈给委员，让每一位委员在不断地发现问题、提出对策、实施解决、检验效果中，完成好“委员作业”。通过多样的协商议政方式，委员们为X镇及全县建设发展提出了很多富有建设性的意见和建议，今年以来，我镇联络组委员共报送提案XX余份。向县、镇提出意见建议和搜集社情民意共XX余条。其中X条建议被镇政府吸收采纳，写入了政府工作报告。疫情防控和防汛期间，我镇政协委员全力参与，捐款捐物价值XX余万元。
三、着力打造政协委员管理服务平台
——习水县土城镇老年互助协会经验交流材料
为进一步丰富老年人的精神文化生活，帮助老年人实现老有所学、老有所乐、老有所为，习水县土城镇健全阵地、建强班子、完善制度、强化管理，围绕“一册五簿”（“一册”即本村60岁以上老年人的花名册;“五簿”即会议记录簿、走访慰问记录簿、开展活动记录簿、好人好事记录簿和老年人健康记录簿），促进老年协会管理工作规范化、制度化、常态化。编印了《基层老年人协会负责人能力培训教材》，对村（居）干部和老协协会成员进行培训，提升老年协会工作人员的工作能力。充分利用闲置办公用房，改建了2000平方的老年活动中心，通过建立政策宣传队伍、纠纷调解队伍、文艺演出队伍、传统教育队伍、互帮互助队伍，进一步丰富了老年人的晚年生活，促进了邻里温暖和睦、社区和谐。
政策宣传队让党的声音进万家
通过组建老年人政策宣传队伍，深入农家院落、田间地头，积极宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠民政策，切实提高了广大群众的政策知晓率。截至目前，政策宣传队开展政策宣讲27场次，发放政策宣传资料3500余份。在脱贫攻坚期间，先后到村（居）组织老年人开展《老年人权益保护法》和敬老爱老相关法律法规宣传教育活动32次。
纠纷调解队化干戈玉帛维稳定
土城老年协会组织有经验的离退休老干部、老教师、老村干部，组建矛盾纠纷调解队伍，帮助社区进行矛盾纠纷调解、信访维稳，促进了邻里和睦。如在景区建设和棚户区改造中，帮助化解征地拆迁、公路建设5件历史遗留问题。在脱贫攻坚期间，帮助调解矛盾纠纷30余起，签订《赡养协议书》158份，特困人群和空巢老人维护合法权益233人次。韩登先、陈德文、罗映珍等13人，因矛盾纠纷未及时得到解决，准备上访，矛盾纠纷调解队得知后，多次上门调解，帮助其化解了矛盾，促进了社区和谐。
文艺演出队播精神文明润心田
近年来，老年协会组建了10余支文艺演出队伍，开展了太极拳、棋类、舞蹈、健身操、书画等42项文娱活动，丰富了广大老年人的晚年生活。同时，土城镇老年协会还积极帮助高坪村、群峰村、齐心村，组建了老年人文艺演出队伍，组织近百名老年人，在晚上8:00-10:00，开展广场舞、健身操等文娱活动，丰富了老年人的精神文化生活。同时，老年人们还用钱杆、快板的方式，表演《十谢共产党》《党的十好政策》。
传统教育队促道德传承好风尚
老年协会为进一步做好关心下一代工作，组织老教师、老干部，组成传统教育队，对全镇的“代理家长”“爱心妈妈”开展“尽责优教”大讲堂培训活动，帮助其强化责任，增强使命感，促进了土城镇253名受关爱的留守儿童健康成长。对土城镇的150余名困难困境留守儿童和精准扶贫家庭子女进行了谈心谈话，疏导心理问题，促进了孩子们阳光、自信成长。利用“元宵节、端午节、六
一、中秋节、重阳节”等节日开展慰问活动，发放慰问品和慰问金2.5万元。还在全镇范围内组织募捐活动，先后募集资金3.7万元，保障困难困境留守儿童和精准扶贫户家庭困难学生的生活。
互帮互助队扬传统美德构和谐
贞元镇位于武功县北部，镇内交通便利，104、107省道在镇区交汇。全镇国土面积40平方公里，耕地面积45807亩，共有行政村19个，自然村53个，总户数7443户，总人口35816人。近年来，我镇党委、政府结合本镇实际，紧紧围绕工作重点，不断加大精神文明创建工作力度，广泛开展了各种群众性文明创建活动，推进了乡风文明，人民群众的科学文化素质，思想道德素质，狠抓创建文明村镇建设，取得了可喜的成绩。曾多次被市委、政府评为文明乡镇荣誉称号，南可村被陕西省省委、省政府评为“陕西省文明示范村”、“陕西省五个好农村基层党组织”等荣誉称号。我们之所以有这样的成绩，主要是在创建工作中做了以下几方面的工作：
一、组织健全、领导有力
根据我镇具体情况，我们始终把创建工作纳入总体规划，成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他副职为领导为组员的示范村镇创建领导小组，并落实责任制，强化监督，真正做到有人管事，有钱办事，有章理事。领导小组坚持每季度召开一次工作会议，分析全镇情况，探讨工作举措、新思路，努力开拓创建工作新格局。我们在工作中切实做到了机构、人员、经费、场地、职责、工作“六个到位”，做到了创建工作有规划，党政领导亲自抓，组织措施得力，保障了创建工作全面展开。
二、抓好主导产业，促进经济发展
经济建设是精神文明建设得以顺利开展的重要物质基础和保障，我镇以“手工编织专业”、“畜牧养殖强镇”、“杂果种植大镇”三大目标为核心，狠抓主导产业，为贞元经济又好又快发展努力奋斗。
一是注册了南可手织布和余村草编两个商标，使手织布产业和草编产业上了一个新台阶，步入了规范化、品牌化的经营模式。织布机的数量迅速增加到2600台，从业妇女达到3800人；在余村建立了草编加工厂，带动余村及周边村妇女3000余人参与草编产业。二是我们加大了畜牧、种植业的投资建设力度，近年来完成投资2200万元，建成了年存栏近万头的铺邑养殖小区，共建设标准化牛舍10栋，猪舍22栋，小区基础设施建设到位，实现了水电路三通；共投资650万元，建成了存栏千头以上的养猪场两个；5000只以上的鸡场两个，千头以下养猪场5个，5000只以下养鸡场4个。在马家庄养殖小区生态养殖猪舍15栋。在桃北建设肉鸡养殖基地，共建设标准化肉鸡养殖大棚10栋，随着订单肉鸡养殖技术的不断成熟，全镇肉鸡存栏达到24万只。在种植业方面，南可新建了150亩樱桃园，在其中散养土鸡15000余只。在北杈城、桃北村新发展沙红桃、葡萄树各550
亩。在铺邑村建设百亩苗木花卉基地，成立了苗木花卉协会，马凤台新栽苗木花卉100亩，全镇苗木花卉种植面积达到400亩。在余村、望人腰建设猕猴桃种植基地现已展种植500亩，农业产业化在我镇呈现出加速发展的良好态势。目前，畜牧、种养殖产业已成为我镇的主导产业之一，走在了全县的前列。
三、提高为民办事的能力，切实抓好全镇各项工作。
一是抓好基础设施建设，改善农民生产、生活条件。近年来,在镇村两级的共同努力下，我镇各村通村路已实现100%硬化，村间街道已硬化90%，近几年不断争取人畜饮水项目，在西川、铺邑、丁刘、西伊店等村投资实施畜饮水项目，解决群众吃水难、农田灌溉问题，使全镇多数群众都走上了水泥路，基本改变了村民出门行路难的实际状况。
二是环境卫生工作成效明显，实行镇村两级卫生。坚持每天打扫，全天保洁，垃圾日产日清。将村级环境卫生工作与“星级文明户”评选活动结合起来，调动了群众自觉参与环境治理的积极性，村级环境卫生面貌大为改观，形成了街道摊位摆放有序，村庄、道路干净整洁的喜人局面。
三是建设平安村镇，构建和谐贞元。在镇派出所的配合下，组建了巡逻队，在全镇范围加强夜间巡逻，重点防范。在南可村、余村两村投资3万元为300户群众安装了警铃，有效减少了治安案件的发生，社会治安明显好转，几年来，无重大和一般性案件发生，村民安居乐业。积极开展平安创建活动，利用各种形式进行崇尚科学、反对迷信及铺张浪费、禁赌等宣传活动，并结合开展关心下一代工作。
四是抓好安全生产工作，镇上成立了安全生产监管机构，19个村、14个企事业单位也成立了相应的组织，配备了相应的监管人员，建立了安全生产规章制度，加大安全生产监督检查力度，并将监督检查等任务目标量化、细化，逐级进行分解，落实到每个村组和生产经营单位。
五是计划生育工作扎实推进。狠抓了以“三个创建”为重点的计划生育创建工作，切实抓好持证生育和“三查两清一服务”工作及硬件建设，计划生育率为98%，三查率为100%，人口自增率为3.8%，人口出生率为10.3%。
六是每年全面完成养老保险扩面工作任务。今年我镇超额完成共40人的养老保险，完成总任务的200%。
七是农村低保工作应保尽保。我们每年通过组织人力积极核查低保户，切实实行流动低保制度，今年共调整农村低保户15户，使我镇农村低保户应保尽保。
四、群众精神文明建设丰富多彩
教
学
经 验
交 流 材 料
恰热克镇中学 二○一三年3月22日
细化落实常规管理，提高“双语”教学质量
尊敬的各位领导，各位同事，大家好！
很高兴能参加这次双语教学经验交流大会，并代表恰热克镇中学介绍工作经验。今天教育局领导、恰热克镇附近的十余所学校的校长、双语骨干教师欢聚在这里，共同探讨双语教学中存在的现实困难及解决措施，这充分体现了县政府、教育局对双语教育的高度重视。首先，我代表开办双语教育的各学校，向长期以来一直重视、关心、支持双语教学工作的各级领导、一线双语工作者表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！也很愿意和大家共同探讨双语教学的有效实施方法。
根据会议安排，我现就我校开展双语教学所取得的一些经验、做法和大家一起探讨：
一、基本情况
我们恰热克镇中学创办于1956年，至今已有57年历史。学校现有143名教职工，1517名学生，36个教学班，其中七年级至九年级双语教学班６个，双语班学生210人，双语教师21人。教学上实行模式一教学方式。这几年来，我们在县委、县政府和县教育局的正确领导下，以“办人民满意的学校”为目标，坚持“育人为本，与时俱进，不断创新，特色办学”的办学理念，坚持规范办学行为，深化民主管理，狠抓教学常规，进一步树立了具有恰热克镇中学特色的品牌形象。我校在推进“双语”教学工作上取得了一定成效。
二、基本做法
“双语”教学的重点是强化汉语教学。汉语是我国的通用语言，也是各民族交流的主要语言。近年来，我校重视加强“双语”教师队伍建设，把加强“双语”教学作为提高少数民族教学质量的突破口，使我校在推进“双语”教学工作上取得了一定成效。
(1)、加强培训，提升双语教师教育教学能力
巩固提高教育教学质量教师是关键。双语教学能否取得成效，合格的双语教师是关键。截止目前，我校21名双语教师全部参加了有关培训，2名教师参加了国家级双语培训，8名教师参加了自治区级双语培训，3名教师参加了地区级双语培训，8名教师参加了县级双语培训。另外还有7名教师目前分别在乌鲁木齐参加培训。此外，我校坚持每周四下午，用一节课对双语教师进行集中汉语强化培训，培训有组织、有计划、有专人负责。我校双语教师汉语强化培训有制度保障，对双语教师的培训学习纳入年终考核。这种对双语教师的汉语强化校本培训效果比较明显。(2)、狠抓常规教学，提高双语教育教学质量
双语教学工作中狠抓教学常规，做到规范教案内容，完善备课步骤，优化教学内容，沟通师生心理，激发学习兴趣，加强课堂巩固和检查，召开学生座谈会等形式，实现了双语教育教学质量的不断提升。我校硬件设施不断完善，学校给每个双语班配齐了“班班通”多媒体设备、VCD、录音机和有关双语教学光盘，创造了良好的双语学习环境。育人环境更加优化，办学实力进一步增强，近年来为内高班输送31名内高班学生，社会声誉有了进一步提升。（3）、抓好宣传教育工作、营造浓厚学习氛围
我校大力宣传“双语”教学的重要性，转变学生的思
想观念。学校还重视做各种形式的“双语”教学宣传工作，走进校园，就随处可见以维汉文书写的“双语”标牌；草坪上婉转的“双语”警示语，教室里的黑板报、墙报都采用了维汉文对照的形式，要求日常用简单的双语进行交流，让学生时时、事事、处处看到、听到、使用双语，使师生置身于浓厚的“双语”教学环境里。为调动激发学生的学习汉语的兴趣与热情，我们想方设法，积极创设条件开展一系列活动，举行了双语班作文比赛，演讲比赛，双语手抄报评比等一系列活动，采取灵活多样的教学活动，提高民族学生的学习兴趣。
三、存在的问题
1.随着我校学生数量的增多，双语班学生数目的与日俱增，以及我校对双语教学的投入、培养力度的加大，我校逐步出现双语教师紧缺问题，能完成双语教学任务的双语骨干教师较为短缺，成为了阻碍我校双语教学蓬勃发展的瓶颈。
2.双语教育生源汉语教学水平衔接不当。在小学阶段学生所掌握的汉语水平较低，小学与中学的教学存在很大的落差，学生在升入初中后难以适应中学的教学深度，跟不上中学的教学进度。
3.双语教材难度过大，抽象内容较多，汉语教材中没有语法讲解内容。教材难度不适合学生的实际水平，教材
中没有任何有关语法知识的讲解、练习。导致了学生在实际交流、应用中出现了许多语法性的错误，不能清晰地表达出自己的想法。
4.对一些课程的课时分配方面，没有给学科专用术语分配时间，学生在词汇理解上出现了障碍，不能够理解部分专业名词的含义（只知道汉文不理解在维语中的意思），使得学生在学习汉语上出现了厌烦、排斥的心理，从而影响双语学习效果。
四、今后工作的努力方向
1、继续加强师资队伍建设，不断提升双语教师的教育教学能力。
2、搞好双语教学教研活动，围绕教材，针对性的进行汉语强化培训、集体备课、双语优质课比赛等，进一步提高双语教师的水平。
3、结合学校实际，完善对双语教师的考核评价机制，加强对“双语”教师的培训和管理，建立教师能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制，充分调动双语教师的工作积极性。使大批人才脱颖而出，为学校“双语”工作的高效实施奠定坚实基础。
各位领导、同志们，教育是崇高的事业，爱的事业，需要我们去献身；回顾过去，我们在奋斗中前进，展望未来，孕育着新的希望。虽然试验和推广双语教学会面临许
多困难，需要研究的问题远远多于答案，但双语教学是值得提倡的，特别是对于正处在学习语言最佳时期的一代人。因为开展双语教学过程中教师、学生、学校都受益非浅。
在此请各位领导放心，我们绝不会辜负县政府、县教育局的信任和父老乡亲的重托，紧紧围绕我县教育工作会议上提出的要求，搞好“双语”教学，为我县跨越式发展和长治久安奉献自己的全部力量！
为进一步加强留守儿童教育管理工作，促进我镇农村“留守儿童”健康成长，解决外出务工人员后顾之忧。以科学发展观为统领，认真贯彻落实关心关爱留守儿童工作要求，全面保障留守儿童接受教育权利，切实帮助他们解决学习、生活和心理上的各种困难和问题，努力营造全社会关心关爱留守儿童的良好氛围，帮助他们勤奋学习、快乐生活、全面发展，引导他们健康成长，逆境成才，服务我镇经济社会健康和谐发展。
一、实施“农村留守儿童部门联动教育计划”。
1、推行一项工作制度。镇中心校、派出所、民政办、卫生院、妇联、共青团、关工委、村支两委等部门建立关爱农村留守儿童会议制度，及时汇总工作情况，找准工作问题，落实工作措施，提高工作实效。
2、实行关爱留守儿童责任包保制度。采用“一帮一”、“一帮多”的结对方式，镇机关事业单位工作人员和村社干部要深入了解所牵手留守儿童的学习、生活情况，在农忙等特殊时节对困难留守儿童家庭进行帮扶，使留守儿童真正感受到社会对他们的关爱。
3、构建五大联动网络。建立以留守儿童亲属为主体，督促临时监护人履行法律责任的监护网络；建立以学校教师为主体，实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络；建立民政、妇联、团委和志愿者为主体，保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络；建立以司法、派出所、工商所为主体，净化校园周边环境，加强对农村留守儿童的管理与保护，维护儿童合法权益的法律保护网络；建立以卫生院为主体，加强对农村留守儿童的医疗保健和资助康护网络。
4、开展四大维权行动。一是开展维权宣传行动。广泛开展农村留守儿童权益维护宣传，建立农村留守儿童维权中心，开展农村留守儿童维权热线电话；二是开展就学普查行动。完善农村留守儿童的就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，确保农村留守儿童不因家庭经济困难、学习困难等原因失学，消除农村留守儿童的辍学现象；三是开展校园安全行动。建立健全农村中小学校园安保队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制，预防和制止侵害农村留守儿童权益的恶性案件发生；四是开展环境净化行动。加强校园周边网吧、歌舞厅等场所的整治和监管，校园周边200米以内不得有网吧、彩票投注站点，600米以内不得有彩票专营场所，坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏厅的经营者，净化农村留守儿童成长环境。
二、实施“农村留守儿童学校教育管理计划”
1、建立农村留守儿童档案登记制度。各学校要组织专人对留守儿童进行摸底调查，镇教育管理中心要对学龄前留守儿童进行摸底建档，清楚留守儿童的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史；清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。留守儿童档案及调查统计表做到学校管理人员人手一册，同时上报镇政府社事办备案。各班级、班主任和任课教师做到心中有数，工作任务明确，深入分析问题，着手研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。
2、建立农村留守儿童普惠资助制度。严格按照特区要求在全面免除义务教育阶段农村留守儿童的学杂费、课本费的基础上，对贫困家庭寄宿留守儿童给予生活补助，并逐步提高补助标准。
3、建立农村留守儿童爱心活动制度。根据每个孩子的特点给留守儿童特殊关爱，开展“爱心牵手”、“爱心节日”、“快乐生日”等系列活动，让每个留守儿童有家的归属感。
4、建立“代理家长”、“监护人”家教培训制度。强化家长学校的规范化建设，各学校要积极配合相关单位每年组织专家免费对留守儿童监护人进行培训，全面提升家庭教育水平。
三、实施“农村留守儿童情感联线计划”
加快农村学校教育信息网络设施建设，各学校要认真按照特区要求建立“亲情视频聊天室”、“心理咨询室”和安装“亲情电话”。着力指导留守儿童家庭协调好打工挣钱和照顾孩子两者之间的关系。强化监护意识，家长外出应选择责任心强、有保护能力和精力的临时监护人，并应履行相应的委托手续。留守儿童的家长要保证交流沟通途径畅通，通过电话、书信经常与孩子联系，经常与学校老师及临时监护人取得联系，掌握孩子的动态，加强对孩子的教育。具体实施“七个一”工作机制：每班成立一个留守儿童互助小组；每期购置学习用品一套；“代理家长”每周至少与“留守儿童”谈心一次；每月与“留守儿童”父母通电话或视频聊天一次；学校教师每学期对留守儿童家访一次；学校每月对“留守儿童”进行一次集中的心理辅导活动；要求留守儿童每月给家长写一封信。
四、加强领导，落实责任。成立关爱留守儿童工作领导小组，由镇党委书记任组长；镇党委副书记、镇长，镇分管教育和民政工作领导任副组长；镇中心校、财政所、社事办、妇联、关工委、共青团、文化广播中心、派出所、卫生院、司法所的负责人为成员，领导小组办公室设在镇社事办，由镇中心校主任兼任办公室主任，负责日常工作。各相关办所要高度重视、密切配合，建立相应的工作机构，制定工作方案，将任务分解到人，落实相关责任，专人负责，抓好落实。职能单位要整体联动，各司其职、各负其责、密切配合，形成培养照顾农村留守儿童的整体联动机制。镇教育管理中心要将留守儿童教育培养工作纳入素质教育和义务教育均衡发展整体规划，保证留守儿童的权利，特别是要抓好广大农村中小学校的建设管理，发挥学校对留守儿童教育管护中的主导作用，不断提高留守儿童的细想素质和文化水平。共青团要发挥基层团组织和少先队的作用，开展丰富多彩的活动，加强对留守儿童的思想政治教育，引领他们树立远大的理想；要配合有关部门招募和培训志愿者，积极开展各种活动，为广大留守儿童多提供一些对外交流、社会交往、走进城市的机会。镇妇联要在全系统开展留守儿童的关爱维权行动，促进留守儿童健康成长；各村要对本辖区留守儿童建册立卡，做到家底清、情况明。镇财政所要为留守儿童关爱工作提供必要的经费支持。镇卫生院要定期了解留守儿童健康状况，提供必要的疾病防治和健康咨询。派出所要将加强农村留守儿童安全防范纳入农村新型警务工作范畴，有效预防侵害农村留守儿童案件发生。镇文化服务中心要净化文化市场，规范网吧的经营管理，严禁网吧容纳未成年人。镇关工委也要发挥优势，切实做好相关工作。司法、农办、人力社保、民政等办所也要履行好职责，配合做好相关工作。总之，各办所和单位要拧成一股绳，共同为农村留守儿童营造良好的成长环境。
五、加强宣传，营造氛围。要采取多种形式开展贯彻落实县、镇保障和改善民生文件精神的宣传工作，宣传关爱农村留守儿童的重大举措、先进经验和先进典型，在全社会形成良好的舆论氛围。
六、加强督查，稳步推进。镇政府将定期和不定期对各办所、各学校关爱留守儿童工作进行督查，汇总情况，建立健全农村留守儿童成长的动态监督机制，确保关爱农村留守儿童工作的稳步推进。
七、加强考核，实施奖惩。镇党委、镇政府将把村社干部关爱留守儿童的实施情况纳入各村（社区）年度综合目标考核，实施倒扣分制。对完成任务较差的和推进工作不力的，将予以通报批评，对先进典型将进行表彰。
八、存在问题
1、家庭对留守儿童的教育意识淡薄。父母是儿童成长的第一任教师，家庭教育是伴随孩子的终身教育。因此，家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展将起着决定的因素。但在调查中发现，留守儿童的家庭教育尤为淡薄。一是监护人和代养人大多数是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意识模糊，大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上难以承担对孩子的道德培养和学习辅导的任务。二是父母与留守子女沟通少，缺乏亲情上的交流，对孩子的成长漠不关心，放任自流，顺其自然发展。三是父母对留守儿童只是给予物质上的满足，孩子吃得饱、穿得暖就行了，缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导。四是对留守儿童的教育方法不对，父母认为教育是学校的事、老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校和老师，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者。
2、学校对留守儿童的教育措施不力．近年来，随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效，能适应新时期学校教育的方法和措施。但在调查中发现，对留守儿童的教育方面还存在一定的不足。一是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师没有精力，心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。二是留守儿童的父母长期在外，学校教师与家长的沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实现家庭和学校共同教育的目的。三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护，并针对性给留守儿童提供良好的学习环境和教育环境。
3、社会对留守儿童的教育关注不够。近年来，社会上的一些不良风气现象严重，对缺乏父母关爱，并在成长中留守儿童的思想上受社会不良风气的影响，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补缺乏父母关爱的留守儿童的不足；二是一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化传播媒体中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容屡禁不止，对缺乏父母关爱、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力。
令人欢欣鼓舞，群众拍手叫好。这些都为我们乘势发展，率先富裕提供了难得机遇。振奋的同时，我们也充分认识到了一个实现：随着税费全免，势必要引发原有的政府体制、工作机制、方式方法等一系列的变革和调整，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，已经成为我们乡镇党委政府必须面对的一项重要课题。为此，我们新一届的镇党委政府及时审时度势，调整思路，更新观念，立足于以促进**先富为基础，坚持以增加农民收入为目标，把扶贫工作做为强化政府职能，提高政府服务能力的切入点，牢牢地记在心里，抓在手上，怀着深厚的爱民热情，抱守在致富路上一个都不能少的信念，充分发挥调动全镇党员干部的积极性和创造性，不断深化和创新扶贫工作的新方法、新举措，千方百计地帮助贫困群众实现脱贫致富。
一、提高认识，明晰责任，增强推进扶贫工作的使命感和紧迫感
改革开放以来，在党的富民政策激励和委政府的正确领导下，我们镇党委政府积极率领全村党员、干部和人民群众大力进行“两个文明”建设，镇域经济有了较快发展。然而正如百舸争流，免不了有几只小舟搁浅一样，截止2003年的我镇依然有5左右的农民还没有彻底摆脱贫困的窘境。这部分农民虽然所占人口比例很低，但却是最易引发矛盾，最需政府关怀，与全面建设小康社会目标最不相协调的群体。为了把扶贫这项工作做好，年初，我们组织党政班子成员在认真学习的上级下发的关于扶贫工作文件和入户走访调研的基础上，多次进行了座谈讨论，通过讨论使大家的思想趋于统一，充分认识到扶贫工作绝不是简单的施舍救济，更不是党委政府按部就班的一种形式，而是维护社会安定、密切党群干群关系、推进整体发展的一项重要工作，特别对政府角色定位、提高政府服务能力、锻炼干部队伍、树立政府形象等方面会产生非常积极的影响。为此，我们党委坚持把扶贫工作做为一项艰巨而长期的政治任务来看待。首先，加强领导。成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，分管领导、各部门主要负责同志为成员的扶贫领导小组，形成主要领导重点推进，分管领导靠前指挥，部分领导分工协调的组织领导体系。镇主要领导对扶贫工作给予高度重视。党委书记、镇长分别亲自为包扶的红光、林场两村的4个贫困户谋划了养猪、蔬菜大棚种植、外出打工的致富门路，并亲自为贫困户协调贷款、生产资料，带领贫困户外出选购良种，为全镇干部树立了表率。二是制定了切实可行的扶贫工作方案，完善各项奖惩措施，把扶贫工作纳入干部目标考核体系，为扶贫工作的运行畅通、协调、严密夯实了基矗三是明晰责任。在筹措规划，重点推进的基础上，开展结对子活动，要求副职以上领导每人包扶两个贫困户，一般干部和村两委干部每人帮扶一个贫困户。按工作方案内容，切实开展帮扶工作，真正做到联户、联心、联责，扶贫、扶志、扶本。
二、深入实际，调查走访，做好扶贫到户的基础工作
为了防止扶贫到户走过场，搞花架子，我们党委政府下力气做好基础性工作。一是广泛发动。召开全镇结对子扶贫动员大会，对我镇的扶贫方案、主要措施、组织责任都做具体的说明和要求，然后，召开部分座谈，使大家明确工作责任目标，在思想上引发重视。二是确立对象。镇党委、政府确定干部包扶的主要对象是2003年底人均纯收入在1500元以下，并有一定生产能力的贫困户。对贫困户分类排队,与民政救济对象区分开来，组织摸底，登记造册，统一安排帮扶对象。对帮扶对象实行“三优先”：优先扶持勤劳户，优先扶持军烈属户，优先扶持绩优学生户。三是确定目标。每个干部在与贫困户对接后，首先要深入实地调查研究，问贫情、知贫因、思富路，撰写专题调查报告，按照全镇扶贫工作总体目标,制订个人包扶目标,内容包括增产增收的主要项目和指标,并上报党委，通过审核后，做为工作考核评定的主要依据。四是加强检查督办。为确保扶贫到户的成效，镇党委制定了较为详细的检查评比办法，采取定期听汇报、随时搞抽查、每季回访、年终总评定的办法，并wenmi114.com检查评比情况及时通报全镇。
三、活化形式、讲求实效，把扶贫工作不断引向深入
为了把扶贫这项真正做成我镇的“民心工程”、“富民工程”，我们党委在工作实施中十分注重引导党员干部要进一步地把自己定位在服务人员的角度上，在工作进行中，一要认识高，二要感情深，三要路子对，四要作风实。要坚决摒弃扶贫就是救济的错误思想，在提高农民增收能力上下真功夫，做好“四个到户。
各位领导、同志们：
为进一步提高机关效能，更好地服务群众，按照“规范、高效、廉洁、便民”的原则，我镇在全县率先建成了为民服务中心，实现了“只跑一次路、只进一处门、只找一个人、办好所有事”的目标，受到群众一致好评。现将主要做法、取得的成效及今后打算汇报如下：
一、主要做法
1、细谋划，高标准，打造优质服务平台
早在2014年初，镇党委、政府就谋划建立为民服务机构，明确由一名党委副书记分管服务中心，另设专职副主任1名，负责中心日常管理，多次组织到来安县等便民服务中心建设先进地区学习经验。在充分听取各方意见的基础上，镇党委、政府认真分析研究各部门的实际情况和群众办事的具体需求，明确了建设为民服务中心的目标任务，制定了《XX镇为民服务中心建设实施方案》，从机构设臵、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。积极筹措资50多万元，改建了280平米的为民服务中心，按照简便实用，美观大方的建设要求进行装修，统一配备了办公设备，开通了信息网络，从硬件设施上保证便民服务中心顺利开展工作。
2、按规矩，树形象，高效快捷服务群众 为规范管理、优化服务、提高办事效率，我们制定了严格的管理制度和服务工作程序，全体工作人员按规矩办事，树XX县形象，全心全意服务企业和广大群众。
一是实行“六个一”的服务模式。我镇多次召开部门负责人和进驻工作人员专门会议，安排部署为民服务中心运行事宜。目前民政、社保、财政、规划、农机、农经、林业、信访、经济发展办等涉农、涉企部门基本全部整体入驻中心，同时还设立了咨询服务和企业服务等12个对外窗口，实行“六个一”的服务模式，即：统一作息时间、统一佩证上岗、统一考勤考核、一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结的服务模式。
二是健全“八个公开”的管理模式。中心投入使用后，根据服务事项和管理需要，镇党委、政府相继制定出台了领导班子成员值班制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、廉洁服务制等多项制度。所有承诺的服务事项均做到“八个公开”，即：办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话等八个方面内容全部公开。
三是规范“三类办理”的承办模式。在上级部门的帮助指导下，我们全面梳理了服务项目，按其内容划分为办理、代理、咨询 “三大类”，规范“三类办理”的承办模式：对审批权限在本级的，列为全程办理类项目，能当场办理的，立即办，不能当场办理的，限时办结；对审批权限在上级，可由本级代替办理的列为全程代理类项目，群众只需提出办事申请，提供相关资料，由中心工作人员予以代办；对必须由申办人亲自到场或其它不能办理、代理的，列为咨询服务类项目，由中心工作人员帮助联系办理，让群众少跑路少等待。同时，我们分类建立了办事服务登记簿，对群众办理或申请事项做到件件有记录，事事有答复。受理申请、代办事项按日进行统计汇总，分类完善资料并归档统一管理。
3、抓管理，严考核，完善为民服务保障
为保证为民服务中心工作正常运作，提高服务水平，镇党委、政府专门制定下发了《为民服务中心考核管理办法》，实行严格考核奖惩。镇纪委不定期对中心的工作进行明察暗访，并在中心安装了视频监控系统，对工作人员行为进行实时监督。同时还推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让中心臵于广大群众的监督之下。
4、广宣传，全覆盖，提高为民服务水平
为帮助群众认识、了解为民服务中心的建设、使用情况及服务事项，我们统一制作了《致全镇广大群众的一封信》，印发至各村，由村干部结合农村其他工作一并进行宣传，努力做到家喻户晓，让群众办事不跑冤枉路，不花冤枉钱；为切实方便群众办事，我们还在全镇27个村(社区)都设立了村（社区）为民服务站，村委会主任任站长，并明确一名代办员，负责接收、代理不需群众本人到场的事项，主要提供计划生育、社保低保、劳动就业、综治调解等方面的服务，有效解决了基层群众办事难的问题；为方便办事群众，中心特设立休息区，并配备了免费茶水，老花镜、毛巾、纸巾、雨伞等惠民物品，得到了群众一致好评，树立了党委、政府亲民、爱民、利民、助民的良好形象。
二、取得的成效
自2014年12月启用至今年3月，镇为民服务中心受理各类办件共2860件，办结2860件，办结率100%。接受各类咨询3600余人次。通过一段时间的运行，我镇为民服务中心的建立受到了群众的广泛赞誉，达到了预期效果。
1、便民利民，架起了为民服务的“绿色通道”。从群众“办一个证、盖一个章、签一个字”的简单事情，到“申请救助、医疗报销、信息咨询”等繁琐事情，为民服务中心的建立，打通了为民便民利民的“绿色通道”，群众“只跑一次路，只进一扇门，只找一个人”就能把自己的事情办好。窗口人员都能心诚悦服地为民办事，全心全意为老百姓解决困难和问题，改变了群众以前到乡镇办事“不是找不到门，就是找不到人”的尴尬局面。
2、亲民爱民，体现了党委政府的良好形象。中心实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，切实解决了机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现了党和政府亲民爱民的良好形象。
同时，在服务中，通过与办件群众的双向互动，听民心，顺民意，寻找对策，排解矛盾，有效维护了社会稳定。
三、存在问题及下一步打算
在为民服务中心的建设过程中，我们在许多方面进行了大胆探索和尝试，积累了一定的经验，但是，也存在一些困难和不足。一是作为乡镇，能够单独完成的审批类项目少，服务类项目多，集中审批、办理的效果不太明显；二是少数群众对服务中心工作了解不够，办事到中心的习惯还未完全形成，社会效益不明显；三是由于场所限制，计生、国土等部门还不能整体进入，给少数群众办事带来不便。
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