公路工程工法管理办法(试行)（共7篇）
[ 2008-5-20 8:29:00 ] 第一章 总 则
第一条 为了鼓励企业科技创新，促进公路工程新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，提高公路施工水平和工程质量，完善公路工程标准规范体系，依据《建设创新型交通行业指导意见》，特制定本办法。
第二条 本办法所称的公路工程工法是以公路工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定的工程实践形成的综合配套的工程建设施工方法。
第三条 本办法适用于公路工程工法的申报、评审和成果管理。
第四条 中国公路建设行业协会在交通运输部领导下负责公路工程工法管理工作。
第二章 工法分类和管理
第五条 公路工程工法划分为路基、路面、桥涵、隧道、交通工程五类。
第六条 公路工程工法原则上每年评审一次。
第七条 已批准的公路工程工法有效期限为五年。
第三章 申报条件
第八条 申报公路工程工法必须符合国家公路工程建设的方针、政策、标准规范。必须具有先进性、科学性和实用性，保证工程质量和安全，提高施工效率，降低工程成本，节约资源，保护环境等特点。
第九条 公路工程工法的关键性技术属于公路工程建设行业内领先水平；工法中采用的新技术、新工艺、新材料和新设备在执行公路工程行业标准规范的基础上要有所创新。
第十条 申报公路工程工法，要经过两个（含）以上项目应用，被企业或主管部门评定为企业公路工程工法，并得到建设单位的认可，工程质量和安全保证可靠，具有较高的经济效益和社会效益。
第四章 申报办法
第十一条 公路工程工法申报主要由具有公路工程施工资质的企业直接申报，也可由建设单位组织申报。
第十二条 两个以上单位共同完成的项目，可以联合申报，联合申报单位不超过三个，同时要明确主要完成单位。
第十三条 两个以上单位同期申报的同类项目，可以同时参加评审，评审通过后，由评审委员根据工程完成时间、专利号时间和科技创新水平等来确定申报单位排名，征求申报单位同意后再对外公布。
第十四条 公路工程工法编写内容要齐全完整，主要内容包括：前言、工法特点、适用范围、工艺原理、施工工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、资源节约、效益分析和应用实例。
第十五条 工法编写过程中涉及技术秘密的内容，在编写时可予以回避或者注明专利号。编写的工法，层次要分明，数据要可靠，用词用句应准确、规范，附图要清晰。其深度应满足指导项目施工与管理的需要。
第十六条 申报材料包括：
（一）公路工程工法申报表；
（二）工法编写具体内容材料；
（三）批准为企业级工法的证明材料；
（四）关键技术鉴定证明材料；
（五）其他证明材料。
第十七条 工法编写内容材料应采用A4纸打印，装订成册并备有电子文档，其他证明材料必须清晰、齐全。
第五章 评审工作
第十八条 中国公路建设行业协会组织专家组成公路工程工法评审委员会，下设专业评审组。专业评审组的评审专家不少于五人。
第十九条 公路工程工法评审实行主、副审制。每项工法评审采取主审一人，副主审一人。
第二十条 评审程序如下：
（一）中国公路建设行业协会接受并汇总申报材料，进行复核性审查，将符合要求的材料提交专业评审组；
（二）专业评审组对申报材料进行初步审查，提出初评意见。专业评审组评审方法：主、副审认真审阅材料，提出基本评审意见；评审组审查材料，观看项目施工录像，听取主、副审对工法的基本评审意见，通过评审组商议，提出专业评审组初审意见；
（三）专业评审组初审通过的工法项目提交评审委员会审核；
（四）评审委员会听取和审议专业评审组初审意见。对评审委员会提出的问题，由专业评审组进行说明解释。采用无记名投票的方式进行表决，到会委员三分之二（含）以上同意票的通过，形成评审委员会审核意见。
第二十一条 评审委员会审核意见在相关媒体上公示，公示时间为10天。经公示无不同意见后，将工法完成单位及个人予以公布，并报交通运输部备案，对获得公路工程工法的单位及个人颁发证书。
第二十二条 评审专家应坚持科学、公正、公平的原则，严格按照评审标准开展工作，所有评审专家都应对所提出的评审意见负责，保证工法评审的严肃性和科学性，同时要注意工法技术的保密性。
第六章 成果管理
第二十三条 公路工程工法所有权单位可根据国家相关法律、法规的规定申请专利和奖励，以及申请国家级工法。
第二十四条 公路工程建设等各有关单位对编写、开发和应用公路工程工法有突出贡献的单位和个人，应给予奖励。
第二十五条 中国公路建设行业协会不定期组织批准的公路工程工法的技术交流活动，促进企业加大科技创新的力度，不断提高公路工程质量和耐久性。
第二十六条 为便于管理和应用，将建立公路工程工法数据库，每年编辑出版批准的公路工程工法。
第二十七条 已批准的公路工程工法如发现有剽窃作假等重大问题，经查实后，撤消其公路工程工法称号，三年内不再受理其单位申报公路工程工法。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由中国公路建设行业协会负责解释。
关键词：管理,工程效益,工期计划,预算
施工工期是建筑工程的关键内容之一, 是建设工期的重要组成部分之一, 与整个建筑工程的效益有直接关系。施工工期指的是建筑工程项目从开工到验收所需要的时间。工期长短与工程的建设速度有关, 在保证工程质量前提下适当缩短施工工期, 有助于降低工程造价、提高企业的经济效益。因此, 施工单位必须正确认识施工工期的重要作用, 加强对施工工期的管理。
1 工期管理原则
建筑工程的施工工期管理工法遵循目标管理、过程控制和程序管理这三个原则。目标管理原则充分体现出施工单位在工期管理上的主动性, 在一定工期管理目标下开展创造性的工期管理活动, 保证工期目标的实现。过程控制原则在目标管理原则基础之上开展, 用日计划来保证周计划的完成, 用周计划保证月计划的完成, 用月计划保证季度计划的完成, 从节点入手, 最终确保总体工期计划的实现。程序管理原则要求施工工期的管理依照计划—实施—控制—调整—落实这一程序, 确保每一个工期目标、工期计划的合理性和科学性, 有条不紊地开展工期管理工作。
2 建筑工程工期管理工法四步骤
2.1 组织管理
在建筑工程项目中, 项目经理是整个工程项目的直接负责人, 负责工期的组织管理, 确保工程在合同约定工期内竣工或提前竣工, 获取一定的经济效益和社会效益。项目经理应对所有在建的分工程委派专门或兼职工期管理人员负责工期计划的编制和下达。施工人员的技能水平也是工期管理的内容之一, 这是保证工期计划与质量管理目标得以实现的关键因素, 因此, 项目部必须加强对施工人员的组织管理, 优化人力资源配置, 充分发挥人力资源的价值。项目部预算管理人员将各个阶段的工程量提供给工期管理人员, 便于工期管理人员制订科学的工期计划。企业的生产部等负责工期管理的职能部门应定期检查工期任务完成情况, 并进行分析总结, 给工期管理人员一定的指导和建议, 确保建筑工程在合同约定工期内完成工程。企业的经营部作为工期管理的配合职能部门, 应为工期管理人员提供翔实的材料和信息, 确保工期管理工作的顺利进行。工期管理与质量管理是合二为一的, 不能因为工期而忽视质量, 只有将二者协调统一, 加强组织管理, 实现工期和质量管理的协调提高。
2.2 确定工期目标
工期目标可以分成两种, 分别是总体目标和分项工程或分阶段工期目标。根据合同的工期约定确定工期管理的总体目标, 在建筑工程中, 实际施工总是会面临这样或那样的不确定性因素, 因此, 应将工期目标确定为合同约定工期的90%~95%, 给自己留有一定的工期余地。按照这一工期总目标编制各个阶段和各个分项工作的工期计划, 并进行工期管理考核。分项工程工期目标又可以分成基础处理工期目标、主体结构工期目标、主体二次结构工期目标、装饰安装工期目标、扫尾整修工期目标和竣工清理工期目标等。高层建筑物的主体结构工期目标还可以细分成裙楼和标准层工期目标。
2.3 工程量和用工的统计管理
项目预算人员在各个分项工程或分阶段工程开工前的5 d将工程量提供给工期管理人员, 工期管理人员对预算工程量进行合并和分解处理, 得出最终的施工工程量, 便于工程工期考核的顺利进行。项目部召集有关人员统计每个施工人员的产量, 综合考虑施工准备、工序接头等花费的时间, 以每工产量的讨论结果乘以0.9来确定每工产量。在统计每工产量过程中, 要重视劳务队负责人的意见, 并要求其在表上签字认可。这一结果将被作为劳务队进场施工人员数量的计算基础和依据。
2.4 工期考核
工期的考核时间为一周左右, 时间过长会导致拖期现象的出现。每阶段工期考核应完成工程量和用工数的统计工作, 并对实际工程施工进行相应的调整, 最大限度地发挥人力资源价值, 保证工期管理目标的实现。其中, 在用工统计方面, 应计算出每天的平均施工人数和各个工种的平均每天施工人数, 计算时逢尾进1.单项工程的主体模板和钢筋按照考核期天数减1的方式计算。混凝土浇筑一般采取的是专业团队施工, 计算出平均每天的施工人数。
劳务队的施工人员是否满足工期目标和计划的需求是保证工程在合同约定工期内竣工的重要保证, 是工期管理工法的目的所在。由于工期考核计算没有包括机械工、电工、焊工等特殊工种, 也没有包括管理人员, 甚至没有考虑到工人的出勤率, 所以说, 劳务队施工人员的数量应是需要进场施工人员数量的1.2倍。用数学公式表示就是:劳务队施工人员数量=考核期内用工合计÷考核期天数×1.2, 从工种角度来区分的用工人数也采用上述计算方法。根据工期考核结果编制出科学的工期计划, 劳务队按照工期计划安排进场的施工人员, 确保工期目标的实现。每个考核期完成后, 工期管理人员就要组织本项目的质安员、工长、劳务队负责人对本考核期的工期计划实施情况以及任务完成情况进行全面总结分析, 并仔细检查工程质量和安全生产, 努力实现质量、工期与安全的协调统一。
3 结束语
随着建筑市场的逐渐繁荣, 高层建筑越来越多, 工期管理也越来越复杂。施工单位必须重视工期管理, 培养高素质工期管理人员, 科学地制订工期管理计划, 在确保工程质量的基础上制订恰当的工期计划和目标;加强组织管理, 明确项目部每个人员的职责, 通过良好的组织管理营造有条不紊的现场工期管理氛围, 确保工程在工期要求内竣工, 提高企业的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]王黎.关于建筑工程工期管理的几点体会[J].商品与质量·建筑与发展, 2013 (7) .
【效力级别】地方其他规范性文件
北京市交通委员会路政局关于印发《北京市公路
工程安全生产费用管理办法（试行）》的通知
（２０１１年８月１７日北京市交通委员会路政
局 京交路安发〔２０１１〕１７３号公布）
各收费公路经营公司、各相关公路施工及监理企业，各公路分局、道路质量监督站:
为落实交通运输部有关文件要求，进一步规范北京市公路工程安全生产费用管理，我局制定了《北京市公路工程安全生产费用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二〇一一年八月十七日
北京市公路工程安全生产费用管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强北京市公路工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善安全生产条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、《北京市安全生产条例》（北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告第16号）等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事公路工程的新建、改建、扩建等有关活动应当遵守本办法。大修、旧桥改造及100万以上的中修等工程可参照执行。
第三条 本办法所称公路工程安全生产费用（以下简称“安全费用”）是指公路工程建设项目按照有关规定提取，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。
第四条 安全费用管理坚持“项目计取、据实支付、规范使用、政府监管”的原则。
第二章 安全费用的计取
第五条 建设单位在编制工程招标文件时，应当确定项目安全环境及安全施工措施所需的安全生产费用。
第六条 施工单位应当根据工程特点，结合《北京市公路工程平安工地标准》，制定相应的安全措施，提出安全费用使用清单并针对安全费用单独报价。安全费用总额不得低于投标控制价的1%，且不得作为竞争性报价。安全费用超出投标控制价1%的部分，应作为竞争性报价。
第三章 安全费用的支付
第七条 建设单位与施工单位应当在安全合同中明确安全费用的总额、使用要求、调整方式等条款。
第八条 施工单位应当根据招投标文件要求，填报安全费用使用清单（附相关凭证，清单格式见附件1），经项目负责人签字盖章后，与当月工程款计量支付表同时报送监理单位审核。
第九条 监理单位收到安全费用使用清单后，应在5个工作日内完成审核，核实无误后予以签字确认。
第十条 建设单位对经监理单位签字确认的安全费用使用清单进行审批后，及时支付给施工单位。
第十一条 施工单位安全费用实际投入使用超出合同约定的安全费用总额的，经监理单位审核签字确认，报送建设单位审批后，超出部分的安全生产费用在合同总额的工程费用中给予计量支付；施工单位安全费用实际投入使用少于合同中规定的安全费用总额的，建设单位不得支付余额部分的安全费用。
第十二条 实行工程总承包的工程，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，双方应当在分包合同中明确安全费用管理事项。
第十三条 建设单位、监理单位、施工单位均应建立安全费用管理台账，明确安全费用使用项目、使用部位等。
第四章 安全费用的使用
第十四条 施工单位应当按照有关规定，在以下范围内使用安全费用（使用范围详见附件2）：
（一）完善、改造和维护安全防护、检测、监测设备和设施支出。
（二）配备必要的应急器材、设备和安全防护用品支出
（三）安全生产检查与评价支出。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（五）安全教育培训费用及应急救援演练。
（六）其他与安全生产直接相关的支出。
第十五条 施工单位在上述范围以外的安全生产相关的费用，均不计入安全费用，按正常工程费用渠道列支。
第十六条 安全费用实行专款专用，不得挪作他用。施工单位应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用的程序、职责及权限。
第十七条 监理单位应当对施工单位安全费用使用情况进行监理，确保安全费用足额用于本工程项目。
第十八条 建设单位应加强对施工单位安全费用使用情况的监督检查。
第十九条 市公路管理机构、建设单位及监理单位发现安全隐患，施工单位拒不整改或未能在规定期限内完成整改的，可由建设单位组织代为整改，所需费用在施工单位安全费用中支付，不足部分从施工单位施工合同价款中扣除。
第五章 安全费用的监督管理
第二十条 市公路管理机构及其所属监督机构对公路工程安全费用计取、支付、使用实施监督管理。
第二十一条 市公路管理机构在工程项目招投标阶段，应当认真审查招标文件中安全费用项目清单单列情况、投标报价按本规定确定安全费用情况。
第二十二条 市公路管理机构负责受理有关安全费用的举报和投诉。
第六章 附则
1.1为规范集团公司基层作业班组安全生产、文明施工管理，提高作业人员的安全自我防范能力，促进班组安全工作制度化、规范化，控制和减少事故的发生，特制定本办法。
1.2本办法适用于集团公司建设工程、加工制造业班组的安全生产、文明施工活动。
1.3班组应贯彻集团分公司、项目经理部安全生产保证体系，落实安全生产管理目标。
1.4班组安全管理活动除遵守本办法外，还应遵守国家和建设工程、加工制造车间所在地现行的有关法规和规章要求。1.5名词和术语
1.5.1班组：是根据产品的技术标准和工艺要求，由若干相同或不同岗位、工种的工人、一定数量的设备和工具、原材料或零部件等生产资料组成，即班组是由生产力三要素构成的劳动集体。
1.5.2作业人员：是指在现场从事施工、生产作业提供配合服务的人员。
1.5.3新作业人员：指未进入过建设工程施工现场、加工车间，首次从事作业的人员。
1.5.4班前：进行作业之前，进行各项准备工作阶段。1.5.5班中：班组实施作业的阶段。1.5.6班后：班组实施作业后的非作业阶段。
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1.5.7冒险作业：不正确执行操作规程，在明知无可靠安全防护、存在安全风险的情况下，仍擅自进行违章作业的行为。1.5.8“四新”：新技术、新工艺、新材料、新设备。1.5.9“三违”：违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。
1.5.10“三不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。1.6根据集团公司施工生产、加工制造特点，班组可按如下原则进行划分，一般不宜少于5人，不超过30人，但不作为强制规定： 1.6.1专业公司施工（含安装）仍保留原班组编制；
1.6.2专业公司已无班组编制，由分公司、厂、处派驻项目经理部正式员工、劳务派遣工组成； 1.6.3加工制造车间现有班组；
1.6.4参加公司建设工程项目，各分包单位按专业承包工程或作业工种组成。班组安全生产责任制
2.1 施工、生产班组设班组长，配置兼职安全人员，明确各岗位安全生产职责，班组安全生产职责如下：
2.1.1服从项目经理部、车间、各分公司安全生产、文明施工管理，督促作业人员遵守安全生产规章制度、操作规程及文明卫生要求； 2.1.2将施工、生产作业范围划为若干安全生产责任区域，责任分解到人，组织开展自查活动；
2.1.3班组每天开展班前、班中、班后安全活动，进行安全教育及检查讲评，提高作业人员自我防范能力；
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2.1.4班组之间应加强沟通与交流，做好上下工序的衔接，管理有序顺畅；
2.1.5对各类安全生产检查中发现的问题，应按要求及时落实整改； 2.1.6应积极主动配合事故调查，如实反映情况。
2.2班组长是本班组安全生产第一责任人，安全生产职责有：
2.2.1以身作则，模范执行安全生产、文明施工的规章制度； 2.2.2负责带领班组作业人员执行项目经理部、车间及分公司安全生产、文明施工管理制度，积极组织安全生产活动，如：安全月、安康杯、班前、班中、班后等安全活动；
2.2.3组织作业人员接受项目经理部、车间及分公司安全教育及时传达安全生产管理要求；
2.2.4合理安排作业人员工作任务，不得安排不宜人员上岗作业； 2.2.5组织本班组人员落实工作中控制危险源的各项防范措施，根据作业要求进行针对性班前安全交底，不得违章指挥，强令作业人员冒险作业；
2.2.6督促班组作业人员正确使用安全防护用品和规范操作施工机具，检查班组作业现场安全生产状况，制止违章作业及违反劳动及工序纪律行为，及时处置隐患；
2.2.7落实班前作业人员的考勤，掌握作业人员作业分布情况，考勤信息应每天向上级报告；
2.2.8发生险情或安全事故，应要求作业人员停止作业，立即向上级报告，组织开展自救，防止事态扩大，保护现场，根据上级要求采取 3 / 19
措施，落实整改；
2.2.9根据本公司或施工项目承包单位要求，负责组织制定并实施本班组安全生产、文明施工目标；
2.2.10督促本班组人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所，做到“工完、料尽、场地清”；
2.2.11支持班组兼职安全员的工作，及时采纳兼职安全员正确意见，发动作业人员共同搞好安全生产工作；
2.2.12贯彻实施集团公司安全施工生产与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明；
2.2.13每月组织作业人员，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。2.3 班组兼职安全员职责
2.3.1负责本班组的安全技术工作，协助班组长组织学习与执行上级有关安全生产施工的规定和措施；
2.3.2负责作业任务安全技术措施交底工作，并督促检查落实； 2.3.3模范执行安全生产各项规章制度，接受项目经理部、车间及分公司专职安全人员的业务指导；
2.3.4佩戴明显标志，协助班组长开展安全生产、文明施工安全教育等各项活动，及时纠正和制止违章作业行为；
2.3.5检查班组作业现场的安全施工、生产情况，及时发现和处理隐患，本班组不能处理的，须及时向上级施工负责人、安全负责人报告； 2.3.6根据安全交底和操作规程要求，每日巡查，维护管理本班组的 4 / 19
施工机具、设备、设施、标志等器材，并做好记录；
2.3.7参加班前安全交底，检查和督促本班组人员做好安全防护措施及正确使用个人防护用品、用具，当日工作完成后进行检查，不留安全隐患；
2.3.8发生伤亡事故及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场； 2.3.9负责并协助班组长做好工序交接中安全工作的确认；
2.3.10遇有两个或以上班组交叉作业、配合作业时，负责安全监护或指定专人监护。2.4 作业人员安全职责
2.4.1了解作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。
2.4.2接受安全生产相关法律、法规、规范、标准、劳动卫生、本岗位操作规程等安全生产知识、技能的教育和培训，自觉遵守及掌握施工生产场所各项安全生产、文明施工制度和本岗位安全技术规程，做到不违章作业。
2.4.3特种作业人员必须经过专门的安全知识、安全技能的培训，并经考核合格后，持有效的特殊工种操作证方能上岗作业。
2.4.4自觉遵守劳动纪律，服从班组长指挥，不随意超越工作岗位，作业前要检查工作环境以及使用的工具、材料等，确认安全后方可作业。
2.4.5爱护并正确使用生产设备、作业场所安全防护设施和个人安全防护用品、用具。
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2.4.6对本班组安全生产工作中存在的问题提出改正意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2.4.7发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向兼职安全员或者班组长报告。
2.4.8发生事故后，应积极抢救负伤人员和公司财产，保护现场，班组长如实向安全管理人员、施工负责人报告。
2.4.9发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并向上级报告。
2.4.10积极参加各项安全生产活动，提出安全作业合理化建议，创建安全文明环境，提高安全意识，对自己的身体健康、生命安全负责，做到“三不伤害”。
2.4.11牢记“安全生产、人人有责”，树立安全第一的思想，认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高自身的防范技能。安全管理的基本规定
3.1 安全生产目标
按照集团公司职业健康安全管理体系目标制定、分解、实施、考核等管理要求，落实作业班组及作业人员的安全生产责任，班组安全生产、文明施工目标、指标制定要求如下：
3.1.1班组员工安全责任明确，认真执行集团公司安全生产管理制度和劳动纪律，杜绝“三违”行为；
3.1.2掌握本岗位安全技术规程和作业安全标准，严格执行本岗位安 6 / 19
全操作规程及机具设备操作规程；
3.1.3班组人员入场教育覆盖面达到100%，日常安全教育经常化； 3.1.4每日班前做好安全检查与工作环境确认，正确使用附录A《班前安全讲话卡》，做到设备无隐患，安全装置齐全、灵敏、可靠，佩戴和使用个人安全防护用品合格率达到100%；
3.1.5遵章守纪，实现个人无违章，岗位无隐患、全员无事故； 3.1.6杜绝设备损坏、火灾等事故； 3.1.7安全内业资料记录规范有序；
3.1.8作业环境整洁，安全通道畅通，安全警示标志醒目，每日做到工完、料尽、场地清；
3.1.9开好班组安全会议，开展好安全生产活动，保证沟通交流畅通，实现安全管理水平不断提高；
3.1.10各级安全检查提出的隐患整改意见，按照“三定”原则，复查合格率达到100%；
3.1.11施工、生产工序安全交接班率达到100%，认真填写工序安全交接班记录，实现危险源受控交接；
3.1.12建立班组“安全文化墙”，以安全宣传图片、案例、遵章守纪先进安全典型、安全常识等为主要内容，实现班组全员参与； 3.1.13每月组织“安全技术知识学习会”、“思想沟通谈心会”，积极打造学习型品牌班组。3.2安全教育
根据集团公司及分（子）公司安全培训、教育相关规定，班组安 7 / 19
全教育由班组长和兼职安全员具体抓好落实。
3.2.1班组组织新入场员工（包括临时工、劳务派遣工、学徒工、变换工种的人员）在入场后，工作之前，向所在专业分包单位或分公司项目部进行告知，参加入场安全教育，经考核合格后方可上岗，但不得单独进行作业，由班组长安排专人带领指导下工作，时间不得少于三个月，安全教育内容包括公司级教育、项目教育、班组教育，教育后填写三级教育记录卡，并进行考试合格后方可上岗。
3.2.2特种作业人员必须持有效证件上岗，除进行入场安全教育外，还必须在作业前进行本工种安全技术知识教育，经考核合格后方可上岗，教育内容应包括安全基础知识和安全技术理论知识、实际操作要领及实际操作技能。
3.2.3对从事有尘、毒危害作业的人员，除进行入场教育外，还必须在作业前进行尘、毒危害及防治知识方面的教育，教育内容包括尘、毒防护设施布置和尘毒危害防护用品、用具的使用方法及应急救援预案等。
3.2.4采用“四新”时，在使用前要对操作人员进行安全操作方面的教育，未经教育不得上岗，教育内容应按照“四新”的安全技术规定（程）进行安全教育。
3.2.5对“三违”人员，由班组长、兼职安全管理人员进行安全教育，必要时由项目经理部、分公司、车间组织专项安全学习，经考试合格后返岗。3.2.6经常性教育
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经常性安全教育应每月组织1-2次，内容包括：
（1）、班组安全管理制度，工种岗位操作规程，岗位安全责任及有关安全注意事项；
（2）、结合本班组作业环境、危险区域等施工生产特点，重点对可能导致发生事故的危险因素，容易出现事故的部位和经典案例的剖析；（3）、正确使用个人防护用品教育及发生事故后的紧急救护，上报规定和自救常识；
（4）本岗位经常使用的设备、工机具、安全装置、设施的使用，安全操作规范，安全操作要领教育及预防设备发生事故的措施； 3.2.7安全思想教育
围绕集团公司安全理念“珍视生命，从我做起”，进行理论结合案例教育，教育员工克服麻痹思想，树立时时、事事“安全第一”的思想；
3.2.8安全宣传教育
通过“安全文化墙”、事故案例分析会、安全标志、标识、标语安全活动挂图等渠道进行教育； 3.2.9普及安全知识、常识教育
主要包括：防触电及救护、防起重伤害、防火、脚手架使用、防尘、防毒、场内交通安全及安全法规等知识的教育； 3.2.10适时安全教育
季节性施工安全措施教育，突击赶工期，抢修及节假日工作情绪波动等安全教育。
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3.3 安全活动
安全生产是每天工作的第一目标，安全活动每天都要进行。班组的安全活动可分为“每日安全活动”、“周安全活动”、“月安全活动”及公司组织的安全竞赛、评比、宣传等活动。
3.3.1班组每日安全活动分为班前安全管理，班中安全管理及班后安全管理活动。（1）、班前管理： 1）应对施工作业区域的安全防护设施、周边环境情况进行巡查后，实施班前安全交底。2）班组长必须对作业人员的出勤情况进行考勤统计，并应按作业人员的身体状况合理安排作业内容；统计、安排结果应及时上报项目经理部、车间及分公司。3）应组织作业人员根据作业、环境要求，自检互查个人劳动防护用品佩戴情况。4）应安排作业人员对使用的机具进行检查，发现有异常情况，应按操作规程立即排除，必要时由班组长向项目经理部申请专业处置。
（2）、班中管理： 1）应严格按操作规程和班前交底进行作业，正确使用劳动防护用品及机具。2）应做到文明施工，按规定堆放物料，且应保持作业场所通道畅通、场容场貌整洁。
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3）施工范围内的安全设施设备、警示标志、标识牌应注意识别和保护，不得擅自拆除和随意挪动。4）实施危险性较大的施工作业时，必须按规定指派现场安全监护人员，进行全过程监控。5）班组长每天对作业区域的安全生产状况巡查不得少于2次，应及时处置安全隐患，制止违章作业和不文明施工行为。6）班组之间应密切配合，做好上下工序的衔接及交叉作业的配合工作。7）发现安全险情时，必须立即停止作业并上报项目经理部，不得擅自处理，根据项目经理部要求排除险情后方可恢复作业。8）发生事故后，必须立即组织自救、防止事故扩大，保护现场并向上级报告。9）每天工作完工时，应做好场地清理工作，班组长、安全协管员应清点作业人员。
10）
每天工作完工时，对作业区域的自查自纠工作进行复查，发现安全隐患或文明施工缺陷予以整改，妥善处理或上报遗留问题。（3）、班后管理： 1）对施工过程中发现存在问题和好的经验，班组长应组织教育和讲评。2）对完工后，因客观原因暂时无法解除的隐患，应及时向上级报告，并做好警示标识。3）
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对使用的机具、危险品等，应按规定返还给项目经理部仓库，办理相关手续。4）应按规定安全使用生活设施，保持良好的文明卫生习惯，保护环境卫生，发现疫情应立即报告。5）应积极参加培训教育和健康的文娱活动，遵守社会公德。
3.3.2周安全活动
（1）、每周一早晨工作前，班组长、兼职安全员根据上级安全生产工作情况安排，总结上周安全生产工作，布置本周安全生产工作，时间不得小于30分钟，活动内容如下：
（2）、传达项目经理部、车间及分公司周安全生产工作要求；（3）、总结本班组上周安全工作，安排下周安全工作计划；（4）、下周工作中存在的危险源及相关控制措施；（5）、涉及工序交接中安全设施及有关事项交接内容；（6）、表扬先进，批评“三违”行为；（7）、特殊工作条件下安全注意事项等。3.3.3月安全活动
班组长可根据施工阶段的特殊性组织开展安全活动，主要包括以下内容：
（1）、定期组织安全相关知识的学习和培训，学习培训要求见第三章有关要求，每月不少于1次，并留有记录；
（2）、班组长与员工座谈，交流在安全生产方面的相关内容，包括思想方面、“四新”方面、案例分析、员工合理化建议等方面，每月不少于1次；
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（3）、传达项目经理部、分公司、专业分包单位月安全管理要求，对本月安全情况进行讲评，下月安全工作情况进行布置安排； 3.3.4公司组织的安全生产活动
班组长组织全体作业人员积极参加，如：“95安全日纪念活动”、“安康杯竞赛百日无事故活动”、“安全月”活动等； 3.4安全技术措施及交底
安全技术措施就是为实现安全生产，在防护上、技术上和管理上采取的措施，一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底，无措施或未交底，严禁组织施工。
3.4.1班组长应组织本班组人员按安全技术交底的要求，参加项目经理部、分公司、专业分包队伍的分部分项工程安全技术措施交底活动，执行本人签字手续，并在作业前严格执行安全措施相关规定； 3.4.2对无措施或未经交底施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，对相关责任人严肃处理；
3.4.3相同作业任务重复施工，要重新组织人员进行交底；
3.4.4两个以上班组配合作业时，班组长要根据安排，向相关班组交叉作业人员进行安全交底；
3.4.5安全技术措施交底记录由班组兼职安全员归档。3.5 安全检查与整改规定
3.5.1班组安全文明施工检查可分为日检、周检、月检和特殊情况安全检查。
（1）、每日安全检查
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检查内容可分为班前、班中、班后检查，由班组长组织，填写检查记录，检查记录见附录B《建设工程班组安全管理检查表》，作业人员作业前做好安全确认；（2）、每周安全检查
由班组长、兼职安全人员组织本班组人员对作业环境、文明施工责任区域、机具设备安全状况、个人安全防护用品配备和使用、物料摆放等情况进行检查，对检查出的隐患及问题按“三定”原则进行整改，班组长负责整改情况的验收；（3）、每月检查
班组长或兼职安全员参加项目经理部、车间及分公司组织的月联合检查，并负责本区域范围内存在的隐患和问题进行整改，并将整改情况进行反馈；（4）、特殊情况检查
包括季节性施工安全技术措施、节假日前后作业环境检查，特别是重大节日，如春节、元旦、国庆节前后防止员工纪律松散、思想麻痹等进行检查。
3.5.2 安全检查内容及标准应根据《施工现场安全检查标准》JGJ59-99进行。
3.5.3凡检查出的隐患及问题，按项目经理部、车间及分公司规定进行整改，不能及时整改，须及时报告，由上级单位负责组织整改。3.6工序交接
各专业施工工序交接时，安全防护设施应由项目经理部施工负责 14 / 19
人组织各专业班组进行安全设施、危险源控制措施、设备安全状况、责任区域文明施工状况及其他注意事项进行交接，并填写安全交接班记录，由上道工序班组长填写，下道工序班组进行验收确认，凡交接事项不合格时，接班班组长有权拒绝接班，并向上级汇报，由上级单位负责协调解决。3.7应急演练
班组长应组织本班组人员参加项目经理部应急预案的演练，熟悉应急处置程序，遇有紧急情况，疏散人员至指定集合地点，并清点人数，向项目经理部安全人员进行报告。3.8车间危险作业
3.8.1车间班组危险作业认真履行审批制度。3.8.2危险作业范围界定：
（1）、高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2M）；（2）、带电作业；
（3）、禁烟火范围内进行的明火或易燃作业；（4）、爆破或有爆炸危险的作业；（5）、有中毒或窒息危险的作业；（6）、危险的起重运输作业；
（7）、其他有较大危险可能导致重伤以上事故的作业。
3.8.3凡属从事危险作业班组，由班组长提出申请，填写附录C《危险作业申请》，主管领导批准后方准作业。
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3.9轮值管理
3.9.1班组兼职安全人员实行轮值管理，每周由班组长任命，掌握安全人员安全职责，佩戴明显标识，培育班组成员人人懂安全气氛。3.9.2班组月安全活动主要内容由班组成员轮流编写和讲述，主要以案例陈述、案例原因分析，班组成员从中吸取教训总结的经验，谈自己看法与想法，由班组长把关，留有相应的记录。3.10班组安全评比
班组每月召开安全活动会议，评选出一名安全表现先进个人，将其事迹在安全文化墙上公示，项目经理部、车间及分公司或分包队伍予以一定物质奖励。项目经理部、车间及分公司每月组织班组安全考核，考核成绩突出者，视班组数量多少，可定1-3名予以物质奖励。3.11危险源管理
各分（子）公司、车间根据本单位主营产品形成过程，充分辨识危险源，并将典型危险源分布到具体分部、分项工程或工序，提炼出安全控制要点和标准，下发至工序分部、分项工程作业班组，班组应严格执行。
3.12安全设施的验收与挂牌管理
3.12.1作业人员熟练掌握现场各类安全标识警示的含义，遵守施工现场各项安全管理规定，不得随意进行拆除、破坏、丢弃，禁止使用挂有“禁止”标牌字样的设施或机具设备，班组长参与现场脚手架、施工用电、机械设备、各种安全防护设施的验收并签字认可，并在明显位置悬挂验收合格标牌。
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3.12.2安全标识
安全标识包括：脚手架检验、验收标识、安全防护设施验收标识、施工机具、设备验收标识、施工用电验收标识、卸料平台搭设验收、危险源标识，标识及标牌的尺寸、格式、说明及使用规定详见《安全标识管理办法》。班组安全建设考核与奖惩
4.1 各分（子）公司设班组安全建设考核领导小组，由工程部、工会、安全管理部组成，各分（子）公司、厂、队车间负责班组安全建设考核工作，考核内容及标准见附录D《班组安全建设责任制考核记录》，考核成绩80分为合格。班组建设考核实行月考核，考核成绩每月予以公示。
4.2 各单位要制定班组建设相应规划，确定目标，充分发挥安全建设基础作用。
4.3 考核评比采用百分制，根据得分情况可划分为： 4.3.1考核分值80-85分，为安全建设合格班组 4.3.2考核分值85-90分，为安全建设优秀班组 4.3.3考核分值90分以上，为安全建设样板班组 4.3.4考核分值80分以下，为不合格班组
4.4 每月5日前将评定结果报本公司安全管理部门审核，对于优秀、样板班组给予一定精神、物质奖励，对于不合格班组给予一定处罚，奖励与处罚额度由本单位根据实际情况确定。
4.5 班组作业人员安全奖惩、处罚，执行公司《安全生产管理办法》 17 / 19
第八章有关条款和公司《员工违纪行为处罚办法》。
4.6 各分（子）公司安全管理部日常安全检查，将班组建设列为一项重要工作内容，并进行每月的抽查考核，抽查考核比例不得小于班组总数量的10%，达到90%以上。班组安全记录管理
5.1安全管理记录是班组安全生产历史记录，因此班组必须真实记录； 5.2安全生产文明施工相关资料由兼职安全员负责建立和管理，记录应清晰、准确、真实、有效，内容与实际相一致，具有可追溯性，记录应纳入项目安全管理体系，编目或册，建立班组安全生产活动台帐。5.3安全管理台帐由项目经理部、车间及分公司或分包队伍进行日常检查和指导；
5.4安全管理台帐由班组保存。主要记录如下： 5.4.1班前安全讲话卡； 5.4.2班组日安全管理记录表； 5.4.3班组安全检查记录； 5.4.4各种安全会议记录；
5.4.5班组安全生产目标及安全协议；
5.4.6安全技术措施交底记录； 5.4.7安全、工序交接班记录。附则
6.1 本办法编制以公司安全生产管理办法为依据，如有冲突，以《安全生产管理办法》（第五版）文件为准。
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6.2 本办法以发布之日起试行，试行时间为一年。
6.3 生产技术服务公司检修作业应根据业主方生产、检修及本办法相关规定，建立完善本单位班组安全管理相关制度。6.4附录
6.4.1附录A《班前安全讲话卡》
6.4.2附录B《建设工程班组安全管理检查表》 6.4.3附录C《危险作业申请》
6.4.4附录D《班组安全建设责任制考核记录》
冀建法[2006]105号
第一条 为了促进我省建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程项目管理活动，实施对建设工程项目管理活动的监督管理，应当遵守本办法。
本办法所称建设工程项目管理（以下简称“工程项目管理”），是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务的活动。
第三条 省建设行政主管部门负责本省行政区域内工程项目管理活动的监督管理。设区的市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内工程项目管理活动的监督管理。交通、水利、通信等部门负责本专业工程项目管理活动的监督管理。
第四条 根据工程项目的不同规模、类型和业主方要求，工程项目管理可采用项目管理服务、项目管理承包及其它项目管理方式。
第五条 政府投资500万元以上的建设项目应委托专业的工程项目管理企业实行工程项目管理；其他建设项目鼓励委托专业的工程项目管理企业实行工程项目管理。
第六条 工程项目管理企业从事政府投资工程建设项目管理活动前，应当向省建设行政主管部门备案。省建设行政主管部门发现备案企业不具备法律、法规、规章和本办法规定条件时，应责令其停止项目管理活动，并向社会公告。
第七条 从事政府投资工程建设项目管理活动的企业应具备下列条件：
(一)具备甲级工程勘察资质、甲级建筑工程设计资质或甲级监理资质或一级及以上施工总承包的基本资质；同时具备工程勘察、建筑工程设计、施工、监理、招标代理和造价咨询中的一项或多项乙级（或二级）及以上的辅助资质。
（二）在建设工程中承担过相应的管理工作，企业具有良好的社会信誉。
（三）具备与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系和项目管理专业人员。
（四）省建设行政主管部门规定的其他条件。
第八条 工程项目业主方可以通过招标或直接委托等方式选择工程项目管理企业，并与选定的工程项目管理企业以书面形式签订委托工程项目管理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，工程项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。
第九条 工程勘察、建筑工程设计企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、建筑工程设计业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。
具有相应监理资质的工程项目管理企业，如在同一工程中从事工程项目管理和其资质范围内的监理业务时，可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权利，承担监理责任。
施工企业不得在同一工程中从事工程项目管理和工程承包业务。
第十条 两个及两个以上工程项目管理企业可以组成联合体以一个投标人身份共同投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与业主方签订委托工程项目管理合同，对委托工程项目管理合同的履行承担连带责任。
联合体各方应签订联合体协议，明确各方权利、义务和责任，并确定一方作为联合体的主要责任方。项目经理由主要责任方选派。
第十一条 工程项目管理企业经业主方同意，可以与其他工程项目管理企业合作，并与合作方签订合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托工程项目管理合同的履行承担连带责任。
第十二条 工程项目管理企业应当根据委托工程项目管理合同约定，选派具有相应执业资格的专业人员担任项目经理，组建工程项目管理机构，建立与工程项目管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目管理需要的项目管理专业人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托工程项目管理合同。
工程项目管理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及两个以上工程项目中从事工程项目管理工作。
第十三条 业主方可以根据工程项目的特点，划分不同阶段分别签订合同，委托工程项目管理和工程勘察、建筑工程设计、施工、监理单项业务。单项业务合同签订后由工程项目管理企业代表业主方对该业务承包商进行管理；也可以依据工程项目管理委托合同委托工程项目管理企业与承包商签订合同。
第十四条 工程项目管理企业在同一工程中从事工程勘察、建筑工程设计、造价咨询、招标代理等专项业务时，应按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展业务，不得超越资质等级许可的范围开展业务。
工程项目管理企业承担的专项业务应签订专项业务合同，作为工程项目管理合同的子合同，并按照有关规定到建设行政主管部门备案。
第十五条 工程项目管理的具体方式及内容，由业主方与工程项目管理企业在合同中具体约定。工程项目管理合同一般包括如下主要内容：
（一）立项决策管理
1、进行项目前期策划、经济分析、专项评估与投资确定；
2、选择咨询单位，协助业主方签订咨询合同，下达编制项目建议书或项目管理申请报告、可行性研究报告、环境影响评价报告等任务书，并对咨询单位的编制工作进行检查、管理。
（二）项目设计管理
1、组织工程勘察、建筑工程设计招标、签订工程勘察、建筑工程设计合同并监督实施；
2、提出建筑工程设计要求，编制并下达设计任务书；
3、组织评审建筑工程设计方案；
4、向建筑工程设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证明书；
5、组织建筑工程设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。
（三）项目准备管理
1、办理土地征用、建设用地规划及建设工程规划等有关手续；
2、办理水、电、供热、煤气、天然气、通信的供给手续；
3、进行施工图设计文件审查的协调；
4、落实建设场地“四通一平”；
5、办理施工许可等手续。
（四）项目采购管理
1、进行整个项目的合同体系策划，制定采购计划；
2、选定招标代理单位；
3、对招标代理单位的工作进行监督和管理；
4、对资格预审文件和招标文件进行审定；
5、组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
6、协助业主方或依据工程项目管理委托合同与工程勘察、建筑工程设计、施工、监理企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施。
（五）项目实施管理
1、协调建筑工程设计单位在工程实施阶段的配合工作；
2、负责与有关工程质量监督、工程安全生产监督等政府部门的联系工作；
3、监督相关工程合同的履行；
4、提出工程实施用款计划，处理工程索赔；
5、审查承包商提供的试车报告，并组织人员进行见证试车；
6、协助或代表业主方组织竣工验收；
7、负责监督业主方或直接向城建档案管理部门移交竣工资料并办理竣工备案等手续；
8、选择造价咨询单位并配合进行工程竣工结算和工程决算审计工作。
（六）项目文档管理
1、建设项目实施时负责文件资料的收集保存，在项目竣工时将工程来往批件、技术资料和施工图纸等有关资料整理完好归档移交业主方。
有关资料包括：建设项目申请立项、上报批复文件、各种证件文本、施工技术资料、合同文本、设备材料的资料、运行技术准备、竣工文件及涉外文件等。
2、工程项目管理企业在同一工程中同时承担项目的工程勘察、建筑工程设计、监理、造价咨询、招标代理的专项业务时，对各专项业务的技术资料整理归档应严格按照有关勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理的规定执行。
（七）项目后评价管理
项目竣工后，向业主方提交从项目立项决策、项目采购、项目勘察、设计、项目施工、项目生产运行、项目经济等方面的后评价报告及工程项目管理工作的综合评价报告。
（八）根据工程项目特点和实际情况，业主方与工程项目管理企业约定的其他服务内容。第十六条 工程项目管理服务的权限和责任由业主方与工程项目管理企业在合同中具体约定。在工程项目实施过程中，双方的主要职责一般为：
（一）业主方的主要职责
1、与工程项目管理企业签订工程项目管理服务合同，并明确授权；
2、直接或委托工程项目管理企业与工程承包商、设备材料供应商签订合同；
3、直接或委托工程项目管理企业报批和审查有关文件；
4、筹措项目资金，支付工程项目管理费用和工程（设备）价款等费用；
5、监督项目实施和组织项目验收；
6、双方约定的其他职责。
（二）工程项目管理企业的职责
1、协助业主方提出对项目的要求；
2、编制项目计划；
3、组织工程招标；
4、审查设计文件；
5、在项目实施过程中进行项目的组织与管理；
6、代表业主方进行合同管理；
7、项目实施阶段对项目的进度、费用、质量、材料、安全及竣工资料完整性进行控制；
8、双方约定的其他职责。
第十七条 工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容及工作深度、复杂程度等，由业主方与工程项目管理企业在委托项目管理合同中约定。对属于业主方工作范围的工程项目管理服务，根据工程项目管理合同约定的管理内容参照国家规定的建设单位管理费标准计取。
工程项目管理服务收费应在工程概算中列支。
工程项目管理企业同时承担工程勘察、建筑工程设计、监理、造价咨询及招标代理等业务，且国家已经制定了相应的取费标准的，按其取费标准执行。
第十八条 工程项目管理企业提供工程项目管理服务时，因自身过失而造成业主方的经济损失的，应向业主方赔偿，赔偿方式及额度在合同中具体约定。
实行全过程项目管理的，业主方可根据委托合同内容及深度，要求工程项目管理企业提供工程概算投资10％－20％的履约担保。
第十九条 工程项目管理企业应当在工程项目管理合同签订后15日内，到工程所在地县级以上建设行政主管部门备案。各设区市建设行政主管部门应定期将辖区内工程项目管理工作开展情况，上报省建设行政主管部门。
第二十条 工程项目管理企业不得有下列行为：
（一）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；
（二）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务；
（三）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；
（四）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；
（五）与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。有前款所列行为之一的，五年内不得承担工程项目管理业务。第二十一条 项目管理专业人员不得有下列行为：
（一）取得一项或多项执业资格的专业技术人员，同时在两个及以上企业注册并执业。
（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；
（三）明示或者暗示有关单位违反法律法规或工程建设强制性标准，降低工程质量。有前款所列行为之一的，五年内不得承担工程项目管理业务。
第二十二条 各级建设行政主管部门应加强对工程项目管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立工程项目管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为进行处罚。
省建设行政主管部门对工程项目管理企业进行动态管理，对检查不合格的企业予以相应处理。
第二十三条 各级建设行政主管部门应根据工程项目管理的实际情况和工作需要，对工程项目管理企业已完成的工程项目管理活动进行后评价。第二十四条 工程项目管理行业协会应当积极开展工程项目管理业务培训，培养工程项目管理专业人才，制定工程项目管理行业标准、行为规则，指导和规范建设工程项目管理活动，加强行业自律，推动建设工程项目管理业务健康发展。
第二十五条 本办法所称工程项目管理企业，是指具有工程勘察、建筑工程设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质的社会化组织。
本办法所称政府投资建设项目，是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目以及党政机关及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目。
本办法所称项目管理专业人员，是指具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格的本企业注册人员。
大连船舶重工集团新建一喷二涂涂装车间基础灌注桩共计298根，设计桩直径φ650mm。单根长度25米至30米，总计8077米。
2 施工工期：
45天
3 钻孔桩施工方法
3.1 工程地质条件
1）地形地貌
施工场地地貌单元属滨海相潮间带，后经人工回填整平。
2）地层结构
根据钻探资料，场地地层结构自上而下依次为：
杂填土：11.8～15.80米。淤泥：流塑层厚0.60～2.50米。
粉质粘土：层厚1.90～4.70米。强风化板岩：0.70～3.60米。中风化板岩：岩芯呈块状、板状。
3.2 工程量及设计技术要求
1）工程量：
灌注桩总数为298根，直径均为φ650m m。根据工程勘察资料及设计图纸要求，预计工程量如下：总进尺8077m，砼灌注量3283m3。
2）设计技术要求及检测：
桩径为650mm，桩顶标高为-0.45m和-2.10m。持力层采用强风化板岩。
设计竖向单桩承载力1350KN。
灌注桩嵌岩深度要求：桩端嵌入强风化板岩不小于500mm。
钻孔桩砼灌注完48小时以后，进行动载超声波检查率为100%，并按图纸设计要求，其中有三根桩待强度达到100%时作静载试验。
3.3 施工工艺要点及技术措施
施工工艺
测量定位：测量人员根据设计图纸及监理提供的控制点为起算点，布设一条施工控制导线，采用全站仪以极坐标法给出各桩位，并以铁钎(16钢筋)为标志，然后挖护筒坑，高程由已知高程点引入。
埋设护筒：护筒采用壁厚6mm的钢板卷制而成，护筒直径φ900，长1.25m。上部设有溢浆口，埋深0.90～1.00m，使用十字架对中法校正护筒上、下中心位置，周边用粘性土回填并夯实，确保其稳定性。采用全站仪进行定位。
3.4 回转钻机成孔施工工艺：
3.4.1 钻具的选择及检查
每个钻杆不得有肉眼可见的弯曲，其弯曲度不得超过3mm/m。检查钻杆连接螺丝，送水孔，钻头上部捞环。并采取措施确保安全钻进。
3.4.2 冲洗液的选择
利用优质泥浆作冲洗液进行护壁与排渣。泥浆的制备方法选用当地优质粘土加入适量的烧碱在孔内钻进过程进行搅拌成稠度适宜的泥浆。
3.4.3 钻进工艺参数的选择
钻具的轴心压力：25～30KM。
钻进中泥浆比重控制在1.4～1.6，泥浆粘度控制在30～40s。
3.4.4 钻进工艺
开孔钻进：开孔时应轻压慢钻，当钻头顶部超过护筒下沿1.0～1.5m后方可进入正常钻进，切不可操之过急，密切注意主动钻杆动态，如摇摆过大可降低转数，采用慢速钻进。
软塑层的处理：在淤泥层中钻进时要轻压，低速而且钻进要均匀，直至穿过，提升钻具回填优质粘土，然后再重新成孔，防止缩径事故发生。
特殊情况的处理：钻至碎石地层时或有较大块石地层钻进时，需减轻轴心压力，降低转速。当遇有漏失地层时，用烧碱和水玻璃与砂浆、泥浆勾兑成混合堵漏液，投入孔内，解决漏失地层的漏失问题，严重漏失时，可投填粗长骨料堵漏。当钻到岩面以下，可逐渐增大钻压，使轴心压力达到钻机最大负荷压力。
3.4.5 清孔
当钻至终孔位置时，循环孔内泥浆清除孔内岩渣，并在泥浆中加入适量烧碱，增加泥浆稠度，使孔内岩渣排除地表，之后稀释孔内泥浆，使其比重小于1.25，孔底沉渣≤50mm，方可停钻终孔。
3.5 冲击钻机成孔操作要点：
成孔时应适当控制钢丝绳放松量，少放勤放，防止放绳过多减少冲程，放绳过少影响有效冲击，形成“打空锤”损坏冲击钻具;
开钻时先在护筒内圆满泥浆，地层特别松散及有流塑状态淤泥时应向孔内投入适量粘土，碎石等，同时加入适量外加剂，调整泥浆稠度，同时用小冲击(不宜大于1m)勤冲击开孔钻进;
卵砾石层冲击钻进时，应多投粘土，加强护壁，防止渗漏，可适当加大冲程;
在基岩冲击钻进时，宜采用高冲程，增加冲击动能，频率为8～12次/min，同时不断转动钻头，改变钻头在孔底的位置，防止出现梅花孔;
采用抽筒捞渣时，抽筒直径宜为成桩孔直径的70%～50%;
开孔阶段，孔深不足3～4m时，不宜捞渣，应尽量使钻渣挤入孔壁;
每钻进0.5～1.0m应捞渣，分次捞渣，捞清为止，当在卵砾石层钻进小时效率低于5cm，在松散层小于15cm时，应即时捞渣，减少钻头重复破碎现象;
每次捞渣，均应向孔内补充粘土或泥浆，保持水位高于地下水位1.5～2.0m。
3.6 钢筋笼的制作与吊装
钢筋笼的制作：按设计要求进行，主筋搭接采用单面电弧焊，焊接长度≥10d，满焊，焊接接头数在同一截面不得超过主筋总数的50%，相邻两主筋搭接距离大于30d。定位加强筋采用胎具成型，接头处采用单面叠搭电弧焊，焊接长度≥8d，点焊在主筋内侧，但不得损伤主筋。箍筋胎具成型，用18#铁线螺旋绑扎在主筋外侧。自桩顶开始向下每隔3m～4m为一个断面，在主筋外侧加设导正耳，耳高50m m，耳长100m m，每个断面不得少于4个。
钢筋笼的吊装：本次设计钢筋笼为通长设置，其笼长依据孔深而定，一次成型，当钢筋笼吊起发生弯曲变形时，下部必须用人力扶直，吊入到设计所要求的位置。
3.7 砼灌注
采用导管法水下灌注，导管直径250～310mm，灌注架对准孔位中心、垫平，导管垂直缓慢下到预定位置，导管连接要有密封圈，拧紧不得漏水与漏气，座斗与导管连结要牢靠，导管下端距孔底0.25～0.40m，第一斗砼灌注量不小于1.80m3，保证导管下端埋入砼中0.80m以上，灌注一定量的砼后需测量砼面的的上升高度，防止提管时导管下端提离砼面发生断桩，砼的灌注要连续进行，不得中断。
4 特殊过程控制措施
4.1 桩底标高及岩性分析
桩成孔即将达到设计标高时，要加强捞取岩块的密度，当捞取到岩块后停机等候，对捞取的岩块进行岩性分析，合格后在钻杆上标取记号，再钻取500后即完成此孔。并对每个桩低岩石取样统一编号收藏并请地质勘察人员对岩石进行岩性分析并出具桩端持力层的岩性报告。
4.2 桩顶标高控制
桩顶标高至少要比设计标高高出0.5米。
砼试块的留制：每浇注50立方米制作一组砼试块，小于50立方米的桩，每根桩必须有1组试块。
4.3 桩检验
1)承载力检验：按图纸设计要求已给出试验桩位置、数量为3根。2)桩身质量检验：按图纸设计要求小应变动测比例不少于50%，且每个承台上至少动测1组，所有进行静载荷试验桩、在静载试验前须进行动测。钢筋笼焊接：焊工必须持证上岗，焊条、焊机型号与焊接钢筋规格相符。
4.4 施工质量执行标准及质量控制标准
项目目标：钻孔桩分项优良。
桩位偏差：垂直轴线≥1/6设计桩位，且不大于100mm。
平行轴线≥1/4设计桩径，且不大于150mm。
孔底沉渣：≤50mm。桩身垂直度：<1%桩长。
浇注砼前：孔内泥浆比重应小于1.25，含砂率≤8%，泥浆粘度≤28S。
摘要：钻孔桩工程施工要根据工程地质条件, 还要考虑到技术等条件, 在施工过程中要严格按执行标准保证质量。
监理平行检测若干规定》等6
作者：发表时间：2012-10-16 查看次数：1513
关于征求对《上海市建设工程监督检测管理办法（试行）》、《上海市建设工程施工监理平行检测若干规定》等6个文件草案修改意见的通知
为了进一步提高本市建设工程检测质量和检测水平，规范检测机构和检测从业人员的检测行为，保障本市建设工程安全和质量，根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》、《上海市建设工程材料管理条例》和《上海市建设工程检测管理办法》等法规规章的相关规定，我委起草了《上海市建设工程监督检测管理办法（试行）》、《上海市建设工程施工监理平行检测若干规定》、《上海市建设工程检测信息管理系统使用管理办法》、《关于在上海市建设工程检测中使用唯一性识别标识的通知》、《上海市建设工程检测专业技术人员考核管理办法》、《上海市建设工程检测机构的资质条件现场核实与能力评估办法》等6个文件。为了进一步提高文件的质量，提高其合法性、合理性和操作性，现将以上草案予以公布，向社会征求修改意见和建议。
相关意见和建议请于10月31日前按如下地址邮寄或发送：
邮寄地址：上海市大沽路100号2506室郝飞（收）
邮政编码：200003
电子邮件地址：hongye0802@hotmail.com
特此通知。
上海市城乡建设和交通委员会
二O一二年十月十五日
上海市建设工程监督检测管理办法（试行）
第一条 为规范建设工程监督检测工作，保障建设工程安全和质量，根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》、《上海市建设工程材料管理条例》和《上海市建设工程检测管理办法》等法规规章的相关规定，制定本办法。
第二条 建设工程监督检测是指建设工程质量监督机构在施工现场对建筑材料和工程实体进行监督抽样，并委托检测单位进行检测的活动。
第三条 上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监总站）负责本市建设工程监督检测日常管理工作；各区（县）建设工程安全质量监督机构和专业工程质量安全监督机构（以下简称监督机构）负责本区域或者本专业建设工程监督检测工作。
第四条 本市各级监督机构开展建设工程质量监督检测工作应当使用检测信息系统。
第五条 禁止委托与被抽检工程有利害关系的检测单位实施监督检测。
第六条 监督机构应当制订监督检测计划。内容包括抽检项目、抽检数量、日程安排等内容，以及抽样费、检测费、咨询费、样品管理费等费用预算。
第七条 监督机构对涉及建设工程结构安全的监督检测，检测比例不得低于上建设工程检测总量的5%。
第八条 在工程基础和主体结构分部工程质量验收前，监督机构应当对工程地基基础和主体结构混凝土强度分别进行监督检测，混凝土强度的监督检测不少于1个构件。
第九条 监督机构应当采用招投标方式选取检测机构和抽样机构，同一类别检测项目，选取的监督检测检测单位不得少于两家。
承担监督检测的单位不得有以下行为：
（一）因弄虚作假等严重违法行为被行政处罚的。
前款规定以外其他违法行为两年内被行政处罚的；
（二）相关检测项目连续两年内行业比对的结果未出现“不满意”。
第十条 检测单位（检测机构、抽样单位）有下列行为之一的，应当终止监督检测业务委托：
（一）不再符合承担监督检测的检测单位条件的；
（二）以不正当手段获取列入入围名单的；
（三）行业比对不满意或盲样考核、工程现场重复性检测等动态考核不满意的；
（四）在监督检测中出现较大失误，影响对建筑材料和工程结构质量评价的；
（五）检测标准或检测方法选用有错误的；
（六）与被抽检单位有串通行为，出具虚假检测报告的；
（七）使用不符合要求的检测人员和仪器设备的；
（八）被通报批评或行政处罚的。
第十一条 建筑材料监督抽检工作应当遵守“盲样检测、统一标准、统一平台、统一汇总”的原则，同一工程的抽样单位与检测单位不应当为同一单位。
第十二条 工程监督机构可组织抽样单位抽取建材样品，建材抽样工作应当由两名以上取得监督检测抽样员证书的人员实施。
工程现场监督检测的持证检测人员应当不少于两人。
工程监督机构可根据需要聘请相关检测技术专家参与监督检测。技术专家应当与被抽检工程无利益关系，且其所在单位未对该工程实施过检测。
第十三条 实施建材监督检测抽样时，被检单位有关人员应当到场，对所抽样品进行确认；抽样单位应对所抽样品的生产企业进行确认。
工程实体检测抽检部位应当由监督人员及检测单位共同在图纸上随机抽取，并经被抽检工程监理单位及施工单位确认。
第十四条 现场检测时应当留取检测时的影像资料，监督人员、监理单位应当对整个检测过程进行见证，并在检测原始记录上签字。
第十五条 工程监督机构可自行或委托中介机构作好监督抽样信息输入、盲样标识、样品运输、样品保管和发放等样品管理工作，接触样品信息的有关人员不得泄漏与样品有关的信息。
中介机构与抽样单位或检测单位不应当是同一单位，且与被抽检单位无利益关系。
第十六条 承担监督检测的检测单位负责监督检测样品的核查、接收、检测、数据输入、检测报告的上报。检测样品有下列情况之一的，不予签收：
（一）由于样品破损、抽样量不足而造成检测无法进行的；
（二）抽样记录填写不清或内容不符的；
（三）样品标识不完整的。
第十七条 检测单位应当按规定储存检测样品，根据领样单中注明的要求进行检测并通过监督抽样检测平台出具检测报告，样品检测完毕后应当至少保留一个月，第十八条 检测单位应当在检测完成三日内向委托其检测的工程监督机构提交检测报告。检测不合格的，检测单位应当在完成检测后的24小时内报告委托其检测的工程监督机构。
第十九条 实验室检测时应当留取视频监控录像，视频应当能清晰地记录样品信息及检测数据，确保对整个检测过程进行追溯。
第二十条 工程监督机构对监督检测结果进行统计、汇总和分析，并定期向社会公布。
第二十一条 监督抽检的费用由同级财政拨付，不得另行收取。因监督检测不合格导致扩大检测的，检测费用由被抽检单位支付。
第二十二条 被抽检单位对检测机构出具的检测结果无异议的，以工程验收以监督检测抽检结论为准。被抽检单位对检测机构出具的检测结果有异议的，应当在收到检测报告之日起的7个工作日内向实施监督检测的工程监督机构提出，并提交书面说明材料。
工程监督机构应当从检测留样、检测用测量设备、环境条件、检测方法、影像资料、检测记录等方面进行调查，并于３０个工作日内提出处理意见。
被抽检单位对处理意见不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 建设工程监督检测参与各方应当严格遵守有关规定，确保监督检测结果的科学性、准确性和公正性。
第二十四条 建设行政主管部门应加强对建设工程监督检测参与各方的执法检查，对弄虚作假、玩忽职守者，依法予以处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法有效期自2013年1月1日起，至2017年12月31日止。
上海市建设工程施工监理平行检测的若干规定
各有关单位：
为贯彻落实《上海市建设工程质量和安全管理条例》、《上海市建设工程检测管理办法》，进一步发挥建设工程施工监理的作用，确保建设工程质量安全，现将监理单位开展平行检测工作的有关要求通知如下：
一、项目监理机构应当按照本通知要求及其他相关规定编制监理平行检测计划，明确实施平行检测的具体检测范围、检测项目和检测数量。
平行检测应当结合工程实际情况，针对涉及结构安全和重要使用功能的项目实施。范围包括地基基础、主体结构（包括混凝土结构和钢结构）、围护节能、设备安装等相关建筑材料和现场实体的检测。
二、监理平行检测的比例，应当符合国家有关规定；国家未作规定的，应当符合下列规定：
1、保障性住宅工程监理平行检测数量不低于规范要求检测数量的30%；
2、除保障性住宅以外的房屋和基础设施工程中涉及结构安全的监理平行检测数量不低于规范要求检测数量的20%。
建设单位应当保证监理平行检测的费用。
三、监理平行检测不得少于三个阶段：
1、在见证取样阶段，监理单位应当按照一定比例抽取建材样品实施监理平行检测；
2、在建筑材料使用过程中，监理单位对后续进场的产品，发现外观质量差劣、对产品质量有疑义时，应当抽取一定比例的样品实施随机或定向的平行检测；
3、在混凝土浇筑完成达到28d龄期，并达到同条件养护试件的等效养护龄期后，监理单位应当对地基基础分部、主体结构分部的混凝土实体强度实施非破损检测，检测的构件数量不低于同条件养护试块组数的30%，并不少于3个构件。
四、监理平行检测试样的抽取、制作，以及工程实体检测部位的选取，应严格执行相关技术标准。试样抽取、制作时，应有监理单位对检测试样张贴或嵌入唯一性识别标识。
监理平行检测的取样和制样人员，应经培训考核并持证上岗；试样试件信息应经施工单位确认。
五、开展平行检测的检测机构的资质和能力不得低于原建设单位委托的检测机构的资质和能力，且未对该工程实施过检测。
承担监理平行检测的检测机构不得与所检测工程项目相关的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。
六、监理平行检测合同应当按规定备案，并通过检测信息系统出具检测报告。监理单位平行检测的费用，由建设单位支付。
七、建设单位委托的检测结论与监理平行检测结论不相符的，以监理平行检测结论为准，对监理平行检测结论有异议的，异议方可以向上海市建设工程安全质量监督总站申请监督检测。
八、监理平行检测报告由监理单位作为监理工作资料归档。
九、上海市建设工程安全质量监督总站应组织市检测行业协会对检测机构的资质条件、履职能力、诚信程度和服务质量等情况实施考核，并公布考核结果。
十、各级建设工程质量安全监督机构应当加强监理平行检测工作的监督检查，对违反规定的单位和个人按有关规定处理。
十一、本规定有效期自2013年1月1日起，至2017年12月31日止。
关于在上海市建设工程检测中使用唯一性识别标识的通知
各有关单位：
为了更好地贯彻实施《上海市建设工程检测管理办法》（以下简称“《检测办法》”），本市建设工程检测活动启用唯一性识别标识，现将有关事项通知如下:
一、自2013年1月1日起送检的检测样品应当使用唯一性识别标识，检测单位应当在读取唯一性识别标识信息并核实后接收样品。
二、检测样品的唯一性识别标识由施工单位向上海市建设工程检测行业协会（以下简称市检测协会）办理，并将唯一性识别标识交给见证单位保存和使用，双方应按规定填写《唯一性标识申领及交接登记表》，并与唯一性识别标识一起保存在工程施工现场。
唯一性识别标识的样式、张贴和嵌入要求、办理程序和检测样品管理系统具体的使用方法由市检测协会制定并公布。
三、见证人员应持见证人员有效证书到市检测协会申请领取检测样品管理系统登录账号和密码。每名见证人员只能登录一个授权的工程项目，见证工作完成后，凭建设单位确认意见核销。
四、唯一性识别标识是样品制作的组成部分,其工本费纳入样品制作费。
五、建设、施工、监理和检测等单位应当严格执行《检测办法》的相关规定。各级监督机构应加强唯一性识别标识使用的监督检查，对违反规定的单位和个人依法予以处理。
二Ｏ一二年九月日
上海市建设工程检测专业技术人员考核管理办法
第一条 为了规范本市建设工程检测专业技术人员考核管理工作，提高建设工程检测专业技术人员队伍素质，根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》、《上海市建设工程检测管理办法》等法规规章，制定本办法。
第二条 本办法所称检测专业技术人员，包括建设工程检测机构和建筑材料生产企业内部试验室的检测人员，以及建设工程监理单位或者建设单位的检测见证人员、施工单位的检测试样取样人员。
检测专业技术人员须经考核合格方可从事检测活动。
第三条 上海市建设工程检测行业协会（以下简称市检测协会）负责检测专业技术人员的考核管理工作，业务上接受上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）的监督指导。
第四条 符合以下条件的人员，可以报名参加由市检测协会组织的检测技术考试：
（一）年满18周岁、不满65周岁；
（二）具有相关专业中等专业及其以上学历；
（三）未被撤销相关证书。
第五条 检测技术考试分理论和操作两个科目的项目，考试成绩采取滚动管理的方式，参加考试的人员可以在连续两次考试内通过全部应试科目。
第六条 通过检测技术考试的人员，符合下列条件的，可以向市检测协会申领相应证书：
（一）检测人员受聘于一个检测机构或企业内部试验室，见证人员受聘于一个监理单位或建设单位，取样人员受聘于一个施工单位；
（二）无本办法第九条所列的情形。
第七条 证书有效期为3年。检测专业技术人员在证书有效期届满需继续从业的，应当在有效期届满前30日向协会申请延续，证书延续的有效期为3年。
证书延续除了符合初次申领证书的条件外，还应符合下列条件：
（一）符合本办法规定的继续教育要求；
（二）脱离检测相关岗位未连续超过一年；
（三）无本办法第十三条、第十四条的情形。
检测人员若脱离检测岗位连续超过一年但未满三年的，申请延续除须符合继续教育要求外，还应通过相应项目的操作考试；若脱离检测岗位连续超过三年的，应重新通过检测技术考试。
第八条 在证书有效期内，检测专业技术人员变更从业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并办理变更手续。变更后延续原有效期。
检测专业技术人员原则上一年内不得变更两次从业单位。
第九条 检测专业技术人员有下列情形之一的，其证书失效：
（一）聘用单位破产的或停止开展检测活动的；
（二）聘用单位被吊销营业执照或相应资质证书的；
（三）检测机构被撤销评估证书的；
（四）已与聘用单位解除劳动关系的；
（五）证书有效期满且未延续的；
（六）年龄超过65周岁的；
（七）死亡或者丧失行为能力的；
（八）其他导致证书失效的情形。
第十条 检测专业技术人员有下列情形之一的，撤销其证书，三年内不再受理其申领证书：
（一）在检测技术考试中有作弊行为的；
（二）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申领证书的；
（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得证书或继续教育证明的。
第十一条 检测人员在证书第二个有效期起，每个有效期内每个检测项目应当参加由市检测协会组织的相关继续教育课时不得少于24学时，但每个检测人员参加继续教育的总课时不超过120学时。
检测人员应当参加新标准的继续教育。检测人员完成继续教育学时后，遇新标准出台，还应当根据市检测协会的安排参加新标准的继续教育。
未完成继续教育学时的检测专业技术人员不得从事相应项目的检测工作。
第十二条 见证人员、取样人员每个有效期内应参加由市检测协会组织的继续教育课时不少于24学时。
第十三条 检测专业技术人员参加以下活动可以折算相应的继续教育学时：
（一）检测行业协会聘任的教育培训授课人，可按授课学时折算相关检测项目的学时；
（二）公开出版专业著作、承担市级以上课题研究，每项可确认相关检测项目16个学时。
第十四条 检测专业技术人员在检测活动中有弄虚作假等违法行为的，撤销其证书，五年内不再受理其申领证书；情节严重的，终生不再受理其申领证书。
第十五条 证书失效、被有限期撤销，或者不予申领、延期、变更的，在重新具备条件后，可以重新申请。
第十六条 市检测协会应建立检测专业技术人员诚信档案，记录人员的基本信息，以及考试成绩、证书申领、延期、变更、继续教育、弄虚作假获取证书、检测行为中弄虚作假等不良行为、被处罚信息等良好行为和不良行为等信息。
第十七条 对于市检测协会的考核管理工作有异议的，有关人员可以向市建设交通委申诉，市建设交通委应当在20个工作日内对申诉情况进行处理。
第十八条 市建设交通委应当加强对市检测协会考核管理工作的监督检查，对有弄虚作假、玩忽职守行为的，依法予以处理；对造成严重后果构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法有效期自2013年1月1日起，至2017年12月31日止。
上海市建设工程检测机构资质条件现场核实和检测能力评估办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强本市建设工程检测机构的资质管理和检测能力评估论证工作，提高检测机构为建设工程质量提供技术保障的实际能力，根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》、《上海市建设工程检测管理办法》等有关法规规章的规定和《建设工程检测管理规程》（DG/TJ08-2042，以下简称“检测管理规程”）等技术规范，结合本市实际，制定本办法。
第二条 上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）委托上海市建设工程检测协会（以下简称市检测协会），具体实施检测机构的资质条件现场核实和检测能力评估论证。
第三条 本办法所称检测机构资质条件现场核实（以下简称“现场核实”）是指对申请建设工程检测资质的检测机构的资质条件进行的现场检查核实。
本办法所称检测能力评估论证是指对申请涉及建设工程质量和安全的新技术、新材料检测项目的检测机构进行检测能力的评估论证。
第二章 现场核实内容
第四条 现场核实应当对检测工作质量保障体系运行的有效性、检测环境条件控制、仪器设备配置和运行状况、检测人员实际操控能力、检测工作的符合性、检测信息系统应用等六个方面进行检查。
第五条 检测工作质量保障体系运行有效性应当检查以下内容：
（一）具备覆盖申请资质项目的完整、有效的质量保障体系文件；
（二）正常开展质量活动，并有完整的活动过程记录；
（三）根据技术标准和管理规定的变化及时修订相关体系文件；
（四）各类质量文件执行正常；
（五）按《检测管理规程》的相关规定做好检测档案的归档管理。
第六条 检测环境条件控制应当检查以下内容：
（一）符合《检测管理规程》中对“实验室设施环境”的规定及相关技术标准对检测环境条件的要求；
（二）具备对检测环境条件的实际调控能力，以及对实验条件突发变化时的应变能力；
（三）建立实验室环境设施的防火、防化、防爆、防污染、防辐射等安全保障体系，以及工程检测现场的技术和安全保障能力。
第七条 仪器设备配置和运行状况应当检查以下内容：
（一）具备相应检测项目技术标准中所需的所有主控设备和配套设备、配件等，并且满足相应精度和规格要求（见附件一）；
（二）符合相应计量法规对仪器设备检定和校准的要求，并且满足《检测管理规程》中对“测量设备”的管理规定，保证量值溯源；
（三）具备判定仪器设备检定、校准报告有效性和适用范围的能力；
（四）建立完善的标准物质、标准样品的使用和管理控制程序；
（五）专人专岗持续有效地对实验仪器设备进行日常管理和维护；
（六）每套仪器设备在日常检测工作中应当保持正常运行状态。
第八条 检测人员实际操控能力应当检查以下内容：
（一）检测机构中从事相应项目检测工作的检测人员，应当是经市检测协会考核合格的、取得有效证书的本单位在职人员。
（二）检测人员中应按照资质条件配备足够的专业技术人员，每个检测项目岗位应设置对口专业技术人员，并且具备必要的保障人数（见附件二）；
（三）配置符合《检测管理规程》中对“人员要求及岗位职责”要求的各类检测人员。技术负责人、质量负责人岗位应由经过管理岗位统一考核合格的、具有相应专业中级以上（含中级）技术职称的人员担任；
（四）检测人员在每个对应项目岗位上应当具有熟练的操作技能，及对相应技术标准的理解和执行能力，并且在各自岗位上各司其职、规范操作。
第九条 检测工作的符合性应当检查以下内容：
（一）应当具备按照有关法规和技术标准规定开展检测工作的必要条件；
（二）符合有关法规规章和标准对检测工作的有关规定；
（三）申请的检测项目能力符合本市组织的检测能力比对试验结果的要求；
（四）现场的检测合同、样品委托与收取、内部流转单、检测计划与方案、原始记录、检测报告等相关检测资料及资料中反映的信息应当完整，检测结果可以追溯；
（五）严格执行有效技术标准，规范运用检测方法，准确出具检测结果。
第十条 检测信息系统应用应当检查以下内容：
（一）按照《检测管理规程》中的有关要求建立计算机局域网，并纳入本市统一的建设工程检测信息管理系统（以下简称“检测信息系统”）；
（二）满足按照检测信息系统设定的控制方法进行检测的条件；
（三）具有通过检测信息系统实施检测，并出具统一的防伪检测报告的过程控制措施；
（四）能够通过检测信息系统进行检测合同登记，以及录入唯一性识别标识中的检测样品信息，并且确保检测数据及时上传。
第十一条 检测机构进行资质增项、资质延期以及迁址等，应当经过市检测协会的现场核实。
第三章 现场核实工作程序
第十二条 检测资质受理部门向市检测协会发出检测机构资质条件现场核实通知，市检测协会在20个工作日内完成现场核实工作。
第十三条 市检测协会应当通过检测信息系统核实检测机构检测人员的诚信记录及技术证书等信息，以确定证书的有效性。
第十四条 对提交资料符合要求的检测机构，市检测协会组织由相关专业技术专家和评审人员组成的现场核实评审组，提前2天通知被核实检测机构，并且在约定的时间内进行现场核实。
第十五条 评审组现场核实的工作流程：
（一）评审组长负责组织实施现场评审工作，填写核实记录、完成现场评审报告；
（二）按照规定全面考核申请机构的实际操作和控制能力，以及实施效果的符合性和持续能力；
（三）检测能力评审覆盖所有检测项目及参数，现场考核按检测工作程序实际操作检测项目，数量不少于申报项目或参数的80%；
（四）现场评审过程中，申请机构不符合要求时，评审组长负责开具不符合项报告，并经检测机构负责人签名确认；
第十六条 现场核实工作完成后，市检测协会根据评审资料负责完成现场核实报告，并报检测资质受理部门。
第十七条 现场核实不符合要求的检测机构，3个月内不再受理资质申请。
第四章 检测能力评估论证
第十八条 市检测协会应当及时制定涉及建设工程质量和安全的新技术、新材料检测项目的应用技术指南。
第十九条 申请检测能力评估论证的检测机构应当按照相应的技术指南要求向市检测协会提交申请资料。市检测协会应当在60个工作日内完成检测能力评估论证工作。
第二十条 检测能力评估论证包括资料审核和现场审核两方面内容。
资料审核应当对申请机构提交的人员、设备、技术保证、技术能力证明等资料的符合性进行审核。
现场核实除应当符合本办法第二章和第三章的相应要求外，还应当进行现场技术论证。
第二十一条 检测能力评估论证工作完成后，市检测协会根据评估资料负责完成检测能力评估论证结果报告，并报市建设行政主管部门。对符合要求的检测机构出具评估证书；不符合要求的检测机构，3个月内不再接受同项目申请。
第五章 监督检查
第二十二条 检测机构对评审结果有异议的，可以在接到评审报告后10个工作日内，向市建设交通委投诉。
第二十三条 市检测协会应当加强自身建设，明确相关工作纪律和工作规范，正确履行对检测机构的资质管理和检测能力评估论证的职责。
第二十四条 市建设交通委应当加强对市检测协会关于检测机构的资质条件现场核实和检测能力评估论证情况的监督检查，对有弄虚作假、玩忽职守行为的，依法予以处理；对造成严重后果构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市建设交通委负责解释。
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