交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上（推荐7篇）

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上 篇1

有民生没有幸福

6月9日上午，交通运输部部长杨传堂在全国交通运输安全生产电视电话会议上强调，交通运输安全生产直接关系到老百姓的平安出行，与民生息息相关，没有安全就没有发展，没有安全就没有民生，没有安全就没有幸福，领导干部不抓好安全工作就是失职、就是不称职、就必须被问责。对安全生产工作抓得好的要表彰、奖励，对发生了安全生产事故的要铁面无私、追查到底；对工作不落实、监管不到位、失职渎职的，一律要严格追究、严厉问责，绝不姑息。要通过事故查处，使责任人真正得到处理，其他人员真正受到教育、警示。杨传堂指出，今年以来，交通运输安全生产形势总体稳中趋好，但重大事故时有发生，重特大事故险情多发频发。这些重大事故和险情充分暴露了交通运输安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节：非法违法生产经营建设行为屡禁不止，运输市场秩序不规范，安全监管不到位，从业人员安全责任和意识比较淡薄，防范自然灾害和人为破坏的能力不足，安全生产基础薄弱。

杨传堂强调，全国交通运输系统要认真学习领会、贯彻落实中央领导同志重要指示批示和国务院一系列会议精神，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，高度重视安全生产工作中存在的突出问题，以推进“平安交通”创建活动为总抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，集中开展为期百日的交通运输安全生产大检查，全面加强和改进安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。

杨传堂要求，这次大检查要突出工作内容，分动员、自查、暗访、督察、整改、总结等阶段有序推进，做到“大检查、大整改、大宣传、大提高”，确保取得实实在在的效果。“大检查”就是要横向到边、纵向到底、不留死角，特别是要突出道路客运、渡口渡船和客滚运输、城市客运、港口危险品罐区和危化品运输、公路安保、大型施工作业现场等重点领域。检查责任要明确到带队领导、负责区域、一线现场。检查工作要多听一线员工的意见，多征集社会公众的心声。

“大整改”就是要对检查出来的隐患和问题实行“零容忍”，明确每一个安全隐患和存在问题的整改措施、整改时限和整改责任，对重大隐患和突出问题实行挂牌督办。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，严格追究有关责任人的责任。“大宣传”就是要充分利用各种媒体、广告牌、告示栏等宣传安全生产，设立安全生产举报电话、举报箱等接受社会监督。要通过安全宣传行动增强行业职工的安全意识和主动意识，时刻把安全生产放在首位，自觉做好各项安全工作；引导社会公众时刻关心自身安全，主动参与和积极支持交通运输安全生产工作。

“大提高”就是要大力消除事故隐患，有力治理薄弱环节，切实提高交通运输安全发展

能力。大检查结束后，各部门、各单位要注重总结和发现好的经验和做法，尤其是那些新招、过硬的招、管用的实招，推动安全生产长效机制建设，促进交通运输安全生产形势根本好转。杨传堂指出，当前及今后一段时期，各部门、各单位要按照一号文件的要求和“平安交通”创建活动及工作要点的部署，切实抓好四个方面重点工作。一是牢牢抓住“打非治违”这个“牛鼻子”，做到组织、措施、落实“三到位”，依法严厉打击非法违规行为，净化交通运输市场。二是强化行业重点领域、重点时段和薄弱环节的安全监管。三是加大安全基础设施资金投入，推进安全监管和应急处置能力建设，督促交通运输企业加大安全生产投入，夯实安全生产基础。四是强化安全生产政绩业绩考核，健全激励约束机制，加大事故问责力度。

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上 篇2

交通运输“十二五”成绩单

“十二五”时期是我国交通运输发展进程中极不平凡的五年。在党中央、国务院正确领导下, 全行业以科学发展为主题, 以调整结构、转变发展方式为主线, 加快“四个交通”建设, 全力当好发展先行官, 圆满完成了“十二五”规划目标任务, 实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升, 为我国由“交通大国”迈向“交通强国”奠定了坚实基础。

●交通运输发展理念不断提升、支撑发展全局作用更加凸显

●综合交通运输改革和法治建设取得重大进展

出台部门规章92件, 综合交通运输法规体系框架基本形成。

●综合交通基础设施网络加快形成

“十二五”时期, 完成交通固定资产投资超过12.5万亿元, 再创历史新高。

“五纵五横”综合运输大通道基本贯通, 综合交通网络初步形成。其中, 全国公路通车总里程达457万公里, 高速公路里程突破12万公里, “7918”国高网基本建成, 农村公路里程突破397万公里, 西部地区81%的建制村实现通畅, 全国96%的县城实现二级及以上等级公路连通。

邮政网点密度明显提高, 完成8840个空白乡镇邮政局所补建, 实现“乡乡设所”, 全国网点总数达到5.3万处, 快递营业网点达14.5万处, 重点快递企业乡镇网点覆盖率达70%。

交通扶贫脱贫成绩斐然, 五年投入车购税资金5500亿元, 集中连片特困地区92%的县城通二级及以上公路、86.5%的建制村实现通畅, 和国务院扶贫办共同实施了309个“溜索改桥”项目。

●综合运输服务保障能力整体大幅提升

●转变发展方式成果较为丰硕

坚持把智慧交通、绿色交通作为转方式的主攻方向, 大数据、云计算、物联网、移动互联网等在行业积极应用, 线上线下结合的商业模式蓬勃发展。

重点标准规范制修订加快推进, 现行有效标准达到3200余项。

●交通运输对外开放不断向纵深拓展

●交通运输安全与质量工作扎实推进

●全面从严治党和行业软实力建设成效显著

“十三五”时期交通运输“路线图”

●“十三五”时期向好基本面未变

总的来看, “十三五”时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期, 长期向好的基本面没有变。

●交通运输供给侧结构性改革的主要任务

新常态下, 我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换的基本特征。交通运输是连接生产和消费的重要环节, 交通运输供给的优劣, 会传导到经济供给侧, 进而影响经济发展质量和效益。因此, 交通运输要提高供给质量效率、降低运输服务成本。

在今后工作中, 要重点推进“五个更加注重”:

1.更加注重补齐交通基础设施短板;

2.更加注重提升运输服务品质;

3.更加注重运输装备提档升级;

4.更加注重各种运输方式协调发展;

5.更加注重推进放权降费。

●牢固树立和贯彻落实五大发展理念

面对复杂的国际国内新形势, 面对新常态下加快推进结构性改革的新要求, 在新的起点上推进“十三五”时期交通运输持续健康发展, 必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

第一, 坚持创新发展, 培育交通运输发展的新动力。

第二, 坚持协调发展, 形成交通运输平衡发展的新格局。

第三, 坚持绿色发展, 探索交通运输可持续发展的新模式。

第四, 坚持开放发展, 开拓交通运输发展的新空间。

第五, 坚持共享发展, 让人民群众共享交通运输发展的新成果。

●“十三五”时期交通运输总体目标

聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标, 加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设, 加快完善综合交通基础设施网络, 加快提升综合交通运输供给能力和服务品质, 不断提高创新能力, 不断提升安全生产水平, 不断增强国际竞争力, 不断深化党风廉政建设, 到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系, 推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

九大重点工作助“十三五”开好局

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年, 做好交通运输工作意义重大。

一、 继续深化改革攻坚, 不断增强交通运输发展动力。

一是深化综合交通运输改革, 促进各种运输方式深度融合、协同发展。选择具备条件的地区建立综合交通运输改革试验区, 研究制定推进综合交通运输发展一揽子工作方案, 加强综合交通运输立法统筹, 制定完善多式联运、综合交通枢纽等建设、服务标准。

二是继续加大简政放权力度。

三是继续深化交通运输投融资体制改革。

四是不断完善市场体系。

五是深化重点领域改革。

—深化出租汽车改革, 选取有代表性的城市开展试点, 创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

—深化驾驶员培训改革和职业资格管理改革。

—完成部管行业协会第一批脱钩试点工作。

—按照国家统一核算改革要求, 加快构建综合交通运输统计体系, 探索推动交通运输企业“一套表”和“联网直报”。

二、 加快建设法治政府部门, 提升依法行政水平和行业监管能力。

一是健全法规体系。加快推进《收费公路管理条例》、《快递条例》等重点立法项目制修订进程, 推动出台《城市公共交通条例》, 加快制定《城市公共汽电车客运管理规定》等重点规章。开展《道路运输法》立法前期工作。

二是深入推进行政执法“三基三化”建设。

三是完善法治监督体系。

四是依法加强监管。

三、 坚决打好扶贫脱贫攻坚战, 加快推进综合交通基础设施网络建设。

一是全面推进交通扶贫脱贫攻坚。

二是有力支撑国家“三大战略”。

三是有序推进公路建设。

四是积极推进水运建设。

五是大力加强枢纽建设。新建一批综合客运枢纽, 继续支持具有多式联运功能、干支衔接功能和口岸服务功能的货运枢纽 (物流园区) 建设, 完善综合运输节点设施网络。

六是加强养护管理。

四、 着力提升服务水平, 加快推动运输服务提质增效升级。

一是加快推进综合运输服务体系建设。

—联合发展改革委组织实施首批多式联运示范工程, 研究制定促进多式联运发展的政策措施, 重点推进集装箱铁水、公铁联运发展。

—继续开展综合运输服务示范城市建设。研究建立综合客运枢纽服务能力评价制度, 深化综合运输服务能力监测分析。

—选择部分县级行政区开展首批“城乡交通一体化”工程。

二是加快推进道路客运转型升级。稳步扩大道路客运企业在运力调整、班次调整、车辆更新等方面的经营自主权, 优化线路资源配置。

—全面落实公交优先发展战略, 开展公交都市创建活动, 推进实施城市公交智能化应用示范工程, 研究建立政府购买城市公交服务制度和城市公交票制票价规则。研究制定缓解城市交通拥堵和城市公交用地综合开发的指导意见。

三是加快发展现代物流业。推进物流大通道建设, 继续深化铁水集装箱联运试点工程, 启动实施货运车型和设施装备标准化工作, 推广甩挂运输试点经验和依托互联网平台的“无车承运人”发展模式。促进交邮融合, 推动完善农村物流体系, 推进农村物流与电子商务融合发展。大力推进国家交通运输物流公共信息平台建设, 着手研究物流信息大数据中心建设。

四是加快建设海运强国。

五、 实施创新驱动战略, 不断增强交通运输自主创新能力。

一是加快提升行业科技创新能力。

二是加快推进标准化工作。

三是加快推进智慧交通建设。深入实施“互联网+交通运输”系列行动。

六、 大力发展绿色交通, 不断加强节能减排和环境保护工作力度。

一是继续组织开展绿色交通示范工程。建立健全交通运输绿色发展制度和标准体系, 加强行业节能环保监管和监测能力建设, 推动行业重大规划环境影响评价和项目节能评估。

2016年将继续深化出租汽车改革

二是大力推进节能减排。加快推进LNG等清洁能源应用。

三是强化基础设施生态保护和污染综合防治。

四是促进资源集约节约利用。

七、 全面深化对外交流合作, 不断开创交通运输开放发展新局面。

一是深化“一带一路”开放合作。

二是继续实施“走出去”战略。

三是提高国际组织事务参与能力。

四是深化双边多边务实合作。

八、 牢固树立安全发展理念, 加快构建交通运输安全体系。

一是提高安全管理水平。落实安全生产责任制, 推进安全生产标准化建设。

二是强化重点领域安全监管。

三是加强应急处置能力建设。加强公路干线路网运行监测调度, 完善跨区域路网运行出行服务与应急联动协调机制, 充分发挥武警交通部队和公路养护管理队伍的应急保障作用。

九、全面推进从严治党, 加强党的建设, 为交通运输科学发展提供坚强保证。

一是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神, 深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 政治上坚定, 行动上自觉。

二是深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》, 大力推进党风廉政建设, 切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上, 层层传导压力。

三是坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻执行, 持续保持惩治腐败高压态势, 把握运用监督执纪“四种形态”, 坚持有违必查、违纪必究。

四是根据形势任务和群众期盼开展突出问题专项整治, 严肃财经纪律, 深化工程建设、物资采购等领域廉政监督和风险防控, 深化综合执法改革, 进一步扎紧“不能腐”的制度笼子。

五是加强干部队伍和人才队伍建设, 完善党组工作规则和干部管理配套制度, 加大干部选任、培养、培训和监督工作力度。

六是不断提升行业软实力, 继续开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践活动, 深入实施行业文化建设“十百千”工程和感动交通年度人物推选, 发布交通运输发展白皮书。

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上 篇3

同志们：

根据会议安排，我首先传达全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神。

8月18日，全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议在北京召开。中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长何勇同志和国务委员兼国务院秘书长马凯同志出席会议并讲话。中央纪委副书记、监察部部长、领导小组副组长马馼同志主持会议。会上，国家发改委、住房和城乡建设部、河北省、江西省等单位发了言。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位和国务院有关部门负责同志，各成员单位纪检组组长（纪委书记）在北京主会场参加会议。各省（区、市）有关领导在分会场参加会议。

何勇同志在讲话中主要讲了三点意见。第一，要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性。他指出，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要；是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求；是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。他强调一定要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。第二，要突出重点、标本兼治，扎实做好专项治理各项工作。他强调，要紧紧抓住工程建设规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等问题比较集中的关键环节，着力解决突出问题。要集中查处违纪违法案件，坚决遏制腐败现象易发多发的势头，向群众表明开展专项治理工作、坚决惩治腐败的决心。要认真查找漏洞和薄弱环节，建立健全法规制度，从源头上解决工程建设领域的问题。要加快工程建设市场体系建设，充分发挥市场配置资源的作用。第三，要加强领导、落实责任，确保专项治理工作取得实效。他强调各地区各有关部门要把这项工作摆上议事日程，放在重要位置，尽快把工作开展起来。要密切协作配合，各部门要增强全局意识，改变过去分散在局部和某些环节中各个突破和解决的方式方法，发挥整体效应。要加强监督检查，各地区各有关部门要加大监督检查力度，每一阶段的工作都要有部署、有检查，要综合采取重点抽查、实地查看以及对重点项目进行跟踪检查、派驻督察员等方式，逐项抓好工作落实。要深入调查研究，各地区各有关部门要组织力量深入开展调查研究，明确政策界限，加强分类指导。

马凯同志在讲话中强调了三个方面意见：第一，认真履行职责，确保各项任务落到实处。他强调，地方政府和有关部门要抓紧制定具体工作方案，细化工作要求，明确重点任务和工作进度。各牵头部门要发挥好带头作用，抓好重点任务工作责任的落实。要强化工作责任制，建立起专项治理工作责任体系。第二，严格依法办事，切实维护法律权威。他强调，各监管部门要根据法定职责，严格按照法律法规的规定，加强对工程建设、施工、监理单位和工程建设各个环节的监管，严格执法。要以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上投资项目开展监督检查，对不符合有关法律法规规定和政策规定的，要督促相关单位认真整改。要严格依法行政，强化对决策权、审批权的监督制约。第三，深化体制改革，建立健全长效机制。要深化体制改革，按照完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要强化法制和制度建设，有效规范工程建设领域公共权力的运行，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。要深入推进政务公开，把公开透明原则贯穿于工程建设项目实施和资金管理使用的全过程，真正把政府投资项目建设成为‘阳光工程’和‘廉洁工程’。由于时间关系，这里只能作简要传达。会议文件印发后，各单位要进一步深入学习，认真贯彻落实会议精神。月9日中办、国办下发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》之后，部党组认真组织了学习传达，对交通运输系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行了研究。根据中办国办《意见》和中央领导小组《实施方案》精神，结合交通运输系统基础设施建设的实际，在充分征求有关单位意见的基础上，组织制定了《交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》。下面，我围绕《工作方案》讲几点意见：

一、要明确专项治理工作的总体要求和任务目标

按照党中央、国务院的部署和要求，交通运输部门开展专项治理工作要紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

要通过认真开展专项治理工作，进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保交通行政行为和交通建设市场行为更加规范；进一步改革完善体制机制制度，建立规范的交通建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。

通过认真开展专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、围绕突出问题采取有效措施，确保专项治理工作取得实效

《工作方案》中明确提出了当前公路水运工程建设领域存在的7 个方面突出问题。做好专

项治理工作，要针对这些突出问题，采取切实有效措施，确保专项治理工作取得实效。一要有针对性地采取治理措施。要以落实“四个不准”和《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，试行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道工程建设运营安全。以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分标段为重点，提升公路水运工程质量，防止“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣工程”。以用好抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，全面提升项目管理水平。以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

二要深入排查问题。省级交通运输主管部门和部属各单位要按照统一部署，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，同时要选择重点项目、重点环节组织督查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。部领导小组将根据自查情况，适时选择部分单位进行抽查。

三要认真进行整改。针对工作方案中提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落

实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。各单位的计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门要根据有关法律法规和职责分工，落实监管责任，着力加强对领导干部、项目建设程序、招标投标活动、项目建设实施过程、工程建设质量和施工安全的监管。

四要强化制度建设。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。同时要把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。

三、周密组织实施，保证专项治理工作顺利开展

治理工程建设领域突出问题是一项复杂而艰巨的任务。必须坚持科学有效的思路和方法，加强领导、周密组织、精心安排、密切协作，从而推进专项治理工作的顺利开展。

一要切实加强领导。各单位要认真学习领会中央精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。按照党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立相应的领导机构和工作机构，建立健全责任机制，落实任务分工。

二要注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，工作基础较好、具备解决条件的问题要抓紧整改，相关规章制度要抓紧建立和完善。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。

三要加强案件查处。要把查办案件贯穿于专项治理工作的始终，严肃查处一批群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。要注意发挥案件查处的治本功

能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作深入开展。

四要加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题。要认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果。

五要整合工作力量。各单位计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门要加强协作配合，及时沟通情况，形成工作合力。各单位纪检监察部门要加强组织协调，会同有关部门做出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。要高度重视宣传报道工作，利用和发挥各种宣传媒体的作用，大力宣传专项治理工作进展情况和工作成果，营造良好舆论氛围，充分发挥新闻舆论监督和社会监督作用。

同志们，我部的《工作方案》是根据中央治理工程建设领域突出问题领导小组制定的“实施方案”，结合交通基础设施建设领域的实际制定的，是多年来我们坚持以科学发展观为指导，致力于规范交通建设市场，强化监督管理，从源头上预防腐败和工程质量安全生产事故发生工作的深化。李部长对抓好《工作方案》的落实还将作重要讲话进行明确部署，我们要认真按照中央的要求和部领导小组的安排部署，打好专项治理工作的攻坚战，为推进交通运输业的又好又快发展提供坚实的基础保障。

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上 篇4

在2020年全省交通运输安全生产工作暨春运工作电视电话会议上的讲话

同志们：

一年一度的春运是交通运输系统开年第一项工作，更是一项重要的政治任务和民生工程，也是对我省综合交通运输服务能力的一次大考和集中检验。同时，春运工作是一项系统工程，涉及多个部门，但最主要的环节、最直接的体现在我们交通运输，人民群众最直观的感受和好坏的评判也在交通运输部门。因此，在2020年这一全面建成小康社会的决胜之年、交通强国试点省建设开局之年的重要时间节点，我们更应秉持“建设人民满意交通”的初心，全力做好春运工作，确保首战首胜。

下面，根据会议安排，我就做好全省交通运输行业2020年春运工作讲三点意见。

一、准确把握春运新变化，做好科学周密组织

春运是每年的常态工作，由国家层面统筹开展已三十多年，见证着交通运输事业发展的巨变。如今，随着交通设施网络日趋完善，人民群众出行需求日益多元，春运面临的形势、工作的主要内容正在发生显著变化。2020年春运，全省道路、水路客运结构进一步调整优化，客运总量整体呈下行趋势，这也是自2009年甬台温高铁和2010年沪杭高铁开通以来，面对高铁的竞争和分流，连续接近十年的下降走势。但基数仍然庞大，群众出行期待更高，工作任务依然繁重。

据预测，全省道路客运量约9700万人次，较去年1.03亿人次下降6%，水路客运量达560万人次，较去年552万人次增加1.4%；全省高速公路进出口流量将突破7000万辆，同比增加5%，其中春节黄金周7天，全省高速公路车流量将达到1574万辆次，较去年1453万辆次增加8.3%。总体看，春运保障能力持续提高，但极端恶劣天气、高度集聚出行等压力仍不小；另外，行业改革新政施行，互相叠加影响，也给今年春运增加了不少新问题和不确定因素。为此，我们要全力聚焦三个问题：

一是高峰压力问题。

2020年春节是近8年最早的农历新年，节前客流交叉叠加，高峰压力加大。春节黄金周自驾出行流量大，疏堵保畅任务加重。节庆期间生活消费物资运输需求旺盛，客货运输统筹兼顾难度不小。

二是安全风险问题。

据气象部门预测，今年春节前后，气温较往年偏暖，中间会伴随几次降温。但春运期间，客流车流激增，交通工具满负荷运行，从业人员高强度工作极易疲劳，加上雨雪冰冻、大雾等恶劣天气也很有可能袭扰，因此安全应急、疏堵保畅压力仍然较大。

三是收费新政问题。

1月1日零时起，全国取消高速公路省界收费站，并伴随着货车通行费计费方式、农产品运输“绿色通道”等相应收费政策调整，对行业管理者、高速公路经营单位、运输企业或车主来说都有个适应和转换期，加之运行初期即迎来春运，对高速公路通行现代治理能力提出了更高的要求，需要大家灵活应变、尽快适应。

为此，我们要做到：

一是坚决摒弃松懈马虎心态。

要按照全国、全省春运工作电视电话会议的要求和刚才全省交通运输工作会议陈利幸厅长的有关指示，清醒认识春运安全生产形势的严峻性和复杂性，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎。尤其要克服机构改革人员、队伍调整带来的困难，振奋精神、担当作为，立即进入临战状态，切实履行好责任。

二是健全完善春运工作机制。

针对客流特点、旅客需求和工作实际，各地要有针对性地制定春运工作方案。全面发挥春运工作领导机构的统筹协调作用，提早部署落实春运工作任务，同时，加强与横向部门间的联系和沟通，及时协调处理重大、紧急事件，确保春运保障圆满完成。

三是严格执行应急值守制度。

严格执行24小时专人值班和领导带班制度，认真做好记录，畅通信息渠道，全面掌握春运期间道路、水路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题，做到有指挥有机制、有事情必回应。

二、紧扣工作核心重点，打造“平安便捷”春运

春运工作千头万绪，如何做到思路清晰、举措得当、精准发力？就必须要抓住春运的核心关键。“平安春运”、“便捷春运”一头连着顺利出行，一头连着安全到达。其中，平安出行是春运工作最基本的要求，也是最广泛的社会共识；便捷出行是在路上的人民群众最关注的问题，也是体现运输保障成效的关键指标。因此，我们必须全力以赴，把准春运工作脉络，抓住要害环节，紧扣核心重点工作。

首先是加强安全监督管理。一是要压实安全责任。牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步压实每一个交通运输领域、每一个生产经营单位、每一个岗位环节的春运安全生产责任。务必克服“春运年年抓，年年都一样”的麻痹侥幸心理，进一步增强底线思维和红线意识，一级抓一级，层层抓落实。二是要突出监管重点。深刻吸取长深高速宜兴段“9·28”事故教训，协同公安部门深入排查“黑企业”、“黑客车”，突出对非法营运的查处，加强对异地开行的大中型客车的监管。要督促运输企业严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，严格执行凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，严格落实省际包车客运业务备案及按规定配备驾驶员等相关要求。要督促客货运站场严格落实实名制购票、实名制托运制度，以及“三不进站、六不出站”安全检查制度。三是要强化隐患治理。突出长途客运班线、危险货物道路运输、城市轨道交通、客运枢纽站场、重点营运车辆和运输市场秩序以及网约车新业态等重点领域，狠抓实名制管理、源头安检、动态监控和矛盾排查化解等措施落实。重点治理临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和渡口码头等存在的安全隐患。

其次是加强运输统筹组织。一是增加运力有效供给。指导运输企业挖掘运力潜能，优化运输组织调度，加强综合客运枢纽、重点水域、旅游景区等客流密集地区的运力供给，加大农村地区尤其是村村通运力投入，方便乡村群众出行。二是加强运能统筹调度。与民航、铁路建立交通接驳信息对接机制，综合调度道路客运班线、城市轨道交通、公共汽电车、出租车与铁路临客列车、民航加开航班等的衔接，特别是重点枢纽的夜间集疏运。同时，要坚持“客货兼顾”的原则，保障煤、电、油、气等重点物资，以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输。三是优化运输组织衔接。继续推进杭州东站铁路换乘地铁单向安检，鼓励其他有条件的综合客运枢纽利用春运时机积极推动地铁与火车站的安检流程优化。大力开展道路客运定制服务，积极发展城乡公交和预约式农村客运。创新联运方式，积极开展异地候机楼等联程运输服务。

第三，也是最重要的是加强路网疏堵保畅。一是要加大路网运行监测。各地和有关高速公路经营单位要高度重视和聚焦局部路段拥堵老大难问题，落实拥堵5公里报市长10公里报副省长15公里报省长的分级上报制度。要充分利用信息技术手段，全面排查易拥堵缓行路段、收费站及高速公路出口，深入分析致堵原因，分类、有针对性地制定疏堵和分流绕行方案。及时发布车辆流量、流向预警信息和易拥堵缓行路段、收费站信息，提前落实疏导绕行方案，引导旅客错峰出行。水路方面，加强对普陀山、千岛湖等旅游热点地区的运行监测，确保水路出行便捷、顺畅。二是重中之重要提高路网通行效率。今年继续实行春节假期高速公路小型客车免费通行政策，尤其要高度关注取消高速公路省界收费站、大力推广发行etc、高速公路入口货运车辆称重检测等交通改革惠民举措对高速公路通行的叠加影响。近期，关于收费质疑和出入口通行拥堵的反映不少，我们要引起足够重视，迅速采取应对措施，要加强收费站通行管理，有条件的收费站必须保留一条货车人工收费车道和一条客车人工收费车道，加快通行效率。这里再强调一下，对于可能的突发情况，大家一定要有应急和灵活处置的意识，决不能死板死套，遇到突发和紧急情况，“先放行，再处理”，避免人为引起大规模的拥堵，造成不良的社会影响。三是要强化部门协同保畅。春运高峰时段，在重要或流量集中的高速出入口，公路管理部门要会同公安交警、各高速公路经营单位加强现场处置力量，联合派员驻点各易堵高速公路收费站，及时疏导交通拥堵等情况，保障交通组织安全通畅。

三、提升服务水平，打造“人民满意”春运

要强化人民交通为人民的服务宗旨，坚持以人民为中心的理念，把为民、利民、惠民作为春运工作的出发点和落脚点，在春运过程中，结合“三服务”工作要求，多为基层和群众办实事、办好事，确保人民满意。

一是提升服务品质。

继续深入推进“最多跑一次”改革向春运服务领域延伸扩面，高水平打造“浙里畅行”品牌，提升门户枢纽畅达效率，推进移动支付畅快出行，规范客运枢纽站场运营，优化群众出行候乘体验，提供一流管理和一流服务，保障春运期间人民群众安全、便捷、舒适、有序、智慧出行。

二是落实便民举措。

继续开展春运“情满旅途”和“邀您共同话春运”活动，组织运输企业开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等便民惠民服务。强化城市公共交通与铁路、公路、水路、民航等运输方式的协同衔接，为群众绿色出行创造良好基础。畅通12345即12328交通运输服务监督渠道，及时受理人民群众的投诉举报、信息咨询和意见建议。

三是注重科技支撑。

充分运用大数据、云计算等手段，加强客流监测和信息发布，扩大人脸识别、刷证进站检票乘车应用范围，加强智能问询、移动支付等便捷化服务应用，探索发展基于线上平台、手机客户端的定制式客运服务举措，注重用科技手段提升老百姓出行获得感。省厅将于春运开始当天在“浙里办”推出“综合交通服务专区”，也请各地加强推送及海报宣传，加以协同推进。

四是加强宣传引导。

深入春运一线，广泛收集基层单位、运输企业、枢纽站场、高速公路服务区、公路养护区段等服务旅客出行的典型做法，深入挖掘鲜活案例和新闻素材，及时宣传报道。以“车、船、机、路、港、站”为载体，加强安全文明乘车和诚信绿色出行宣传。

同志们，春运工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要凝聚共识、把握重点、通力协作，扎扎实实做好各项工作，圆满完成春运各项任务，让春运成为集中展示交通运输现代治理能力的平台窗口，把春运打造成为一项“政府放心、人民满意”的交通运输品牌工作！

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上 篇5

高宏峰

（2011年8月19日）

同志们：

今天，大家相聚在山西太原，参加全国中心城市交通改革与发展研讨会第28次会议，探讨新形势下城市交通问题。首先，我代表交通运输部对会议的召开表示热烈的祝贺！对工作在城市交通战线的同志们表示亲切慰问，对大家为交通运输行业改革发展做出的贡献表示衷心的感谢。会前，太原市、南京市交通运输局到部里汇报了这次会议的情况。我认为，这次会议准备很充分，会议主题“交通引领城市发展”很有新意、很有前瞻性，是交通运输行业、特别是中心城市交通运输部门应该认真思考的问题。希望同志们紧紧围绕这个主题，认真研讨，切实把会议开出影响、开出成效。

下面，就中心城市交通运输工作，我讲三点意见，供同志们参考。

一、充分认识交通在城市发展中的地位和作用 改革开放以来，我国城镇规模和数量不断增加。从1978年到2010年，我国城镇化率从17.9%提高到47.5%，目前，全国有将近一半人口居住在城镇。预计到“十二五”末，我 国城镇化率将达到51.5%。快速城镇化成为当前和今后一段时期我国经济社会发展的主要特征。中心城市作为国家或区域性的经济、政治、文化中心，在国民经济和社会发展中具有重要的地位和作用。随着我国城镇化的不断深入和区域经济的快速发展，以中心城市为龙头的城市群正在快速发展。中心城市人口和产业空间集聚也由城市的“点式聚集”变为向城市群地域的“面式聚集”。中心城市的发展不再是一个单独城市的发展问题，而成为国家或区域层面经济社会的发展问题。

城市交通是城市功能的重要组成部分，与人民群众生产生活密切相关。城市交通的发展水平，彰显城市的整体形象，影响城市的竞争力，体现了政府的执政能力和服务水平。在人口快速集聚和快速机动化过程中，中心城市交通需求与交通供给的矛盾更加突出。当前，交通拥堵、交通安全和因交通带来的能源消耗、环境污染等问题日趋严重，解决好城市的交通问题，越来越成为城市规划、建设、管理与持续发展的重要内容，也越来越成为政府、社会舆论和广大人民群众关注的焦点。因此，在推进城镇化进程和加快城市发展中，要充分认识到交通问题是影响城市建设发展的重要问题，交通基础设施是实现繁荣城市、和谐城市、宜居城市目标的关键，城市交通运输体系必须能够支撑城市经济的增长以及人口的膨胀，并满足人民更高的交通需求。

作为城市交通运输主管部门，我们要从世界交通发展趋 势和发展规律的角度来审视我国城市交通发展水平。从国家社会经济发展全局的角度来审视城市交通适应能力，从广大人民群众对交通需求的角度来审视城市交通服务水平。要主动适应形势的变化，认真倾听社会舆论和广大人民群众对城市交通的意见，进一步解放思想，实事求是，不断深化对城市交通发展重大问题的认识。要加强与政府其他部门的协调，因地制宜地制定交通运输发展战略、规划、政策、措施，注重交通对城市发展的引领作用，把交通置于优先考虑和超前发展的地位，努力构建交通发展与城市发展之间的和谐关系。要积极应对城市交通拥堵的严峻挑战，采取有效措施，切实履行好保障道路畅通的工作职责，为广大人民群众提供安全、便捷、通畅、绿色的交通服务。

二、认真谋划中心城市交通发展战略

建设一个什么样的城市交通体系，如何提高基本公共运输服务均等化水平，采取何种交通运输政策缓解城市交通拥堵问题，这些都是我们作为城市交通运输管理部门必须思考的问题。根据目前城市交通运输领域的理论成果和实践经验，中心城市交通发展必须高度重视设施建设、网络布局、低碳发展、科技引领、体制创新。

第一，树立科学的城市交通发展理念。城市交通不仅仅是单一的交通问题，从某种意义上讲，城市交通还是一个重大的民生问题和社会管理问题。因此，我们研究、思考城市 交通问题，不仅要看它的自然属性，而且要看它的社会属性。既要从交通运输自身特点出发，科学规划、合理布局城市交通体系。也要从社会发展的角度，分析、研究、谋划城市交通发展问题，树立科学的城市交通发展理念。一是要确立城市公交的公益性和在城市交通中的主体地位，制定完善相关政策措施，支持城市公交的发展；二是结合城市特点，合理确定城市公交企业的经营模式，坚持政府引导、适度竞争、规模经营，坚持政府引导、适度竞争、规模经营；三是继续深化城市交通管理体制改革、创新工作机制，建立和完善由交通运输部门统筹协调城市交通体系的工作机制，实现城市整体规划、交通基础设施建设规划、交通运行管理的有效衔接，最大限度地发挥城市交通体系的整体效能；四是着力解决目前城市交通中存在的突出问题，特别是城市公交企业的发展问题和出租车行业的管理问题，推进“公交都市”建设，探索出租车管理体制，方便人民群众出行，维护社会稳定。

第二，适度超前建设交通基础设施。交通基础设施是解决城市交通问题的基础物质条件，是城市交通体系的重要组成部分。交通体系的能力形成具有长期性和系统性的特点。因此，促进城市交通发展，首要的是建设和完善交通基础设施，使其供给能力适度超前于经济社会发展的还需求。我国地域辽阔，城市情况千差万别，要根据各城市不同的交通需求结构和资源供给条件，统筹考虑各种城市交通基础设施的 建设规模和技术等级，充分发挥各种运输方式比较优势，加快形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施网络。要谋划长远，围绕区域经济发展要求，加强城市群、都市圈交通运输通道建设，引领经济、产业、城镇体系和城市空间布局发展。

第三，实现不同运输方式有效衔接。中心城市一般处在几种交通方式的交汇点上，是一个省、一个区域甚至全国的交通枢纽。因此，中心城市要加强综合运输枢纽、特别是综合客运枢纽的建设，实现不同运输方式的有效衔接。在综合客运枢纽规划建设方面，要推动建立以地方政府为主导的部门协调机制，统筹考虑各种运输方式的规划衔接，保障枢纽效应的发挥，最大限度的方便群众出行，缓解城市交通拥堵。在综合货运枢纽建设方面，应统筹公路货运站场、港口、机场、铁路站场及邮政、快递作业站场的规划建设。优化站场之间的运输组织，注重与产业商贸市场、国际口岸的有效对接，拓展货运枢纽的现代物流功能。沿海沿江中心城市要发挥港口优势，建设港口物流园区，带动内陆无水港发展。

第四，加快发展城市公共交通。目前，我国汽车时代已经来临。截至今年6月底，全国机动车保有量达2.17亿辆，其中私家车保有量达7206万辆，占汽车保有量的73.2%，而且私人汽车拥有率还在不断提高。但是，中心城市由于用地紧张、人口密度高，难以适应私人交通的大规模发展。优先发展城市公共交通，已是全社会的普遍共识。交通运输管理 部门要加强与城市其他管理部门的协调，积极争取支持，采取有力措施，提高城市公共交通的出行率，提高公共交通运行速度。一是要制定和完善公交优先发展的综合性政策措施，加大公共财政支持力度，加快建设以轨道交通和大容量快速公交为骨干，地面公交为主体，快线、普线、支线相协调的公共交通网络，提高公共交通出行的便捷性；二是要实现公共交通路权优先和信号优先，提高公共交通运输运行速度，增强公共交通的竞争力，吸引小汽车使用者或转变交通消费方式；三是要坚持公共交通的公益性，实行合理票价政策和政府财税支持政策，提高公共交通出行的经济性；四是更多要地使用技术含量高、安全和环保性能好的公交车辆，提高公共交通出行的安全性和舒适性；五是推动公交都市示范工程建设，加快建立以公共交通为导向的城市发展模式，逐步形成以公共交通为主体的畅通、高效、安全、舒适、环保、公平、和谐的城市交通体系。

第五，构建低碳交通运输体系。我国大城市空气污染50%来源于机动车的尾气排放。交通运输的石油消耗总量约占全社会石油消耗总量的30%，而我国的石油对外依存度已经超过50%的警戒线。能源和环境等对交通运输发展的约束不断强化，走低碳、绿色、可持续发展之路已经刻不容缓。发展低碳交通运输体系，既是交通运输行业积极应对气候变化、造福子孙后代的重要举措，也是加快转变交通发展方式、加快发展现代交通运输业的难得契机。必须树立绿色、低碳发 展理念，以节能减排为重点，加快形成资源节约、环境友好的交通发展方式和消费模式。中心城市在进行综合交通运输体系建设时，要率先垂范，倡导源头低碳，推动节能型交通基础设施网络体系、节能环保型交通运输装备体系、节能高效交通运输组织体系建设。鼓励替代能源技术在营运车船中的应用，逐步提高运输装备燃料效率，加强交通运输碳排放管理，不断完善节能减排管理机制。已经启动低碳交通运输体系城市试点工作的部分中心城市，要根据各个城市特点，结合试点要求和地方政府要求，加快推进，力争取得较好的工作经验，为全面推开低碳交通发展奠定良好的基础。

第六，加强科技引领和自主创新。科学技术是第一生产力。推进城市交通体系建设和发展，实现城市交通运输发展质量的不断提升，必须以科技为先导，着力提高自主创新能力。因此，中心城市交通运输部门要着力加强科技创新体系建设，推进物联网、云计算等新一代信息技术在交通运输领域的集成应用，充分发挥科技含量和现代化水平，提升城市交通系统的运营效率和交通管理信息化水平。

三、要着力加强城市交通安全管理和应急能力建设 交通运输行业是最容易出现安全事故的行业。因此，安全问题始终是行业发展中的头等大事。作为交通运输行业的管理部门，对安全问题要时刻保持高度的警觉。目前，交通运输行业安全生产形势不容乐观，道路运输、基础设施建设领域的安全和质量问题还比较严峻。特别是7月份以来连续 发生道路运输特大安全事故，以及公路桥梁垮塌事故，给人民群众生命财产安全带来了极大的危害，也造成了不良的社会影响，对于目前出现的交通运输安全事故，国务院领导同志十分关注，作出了重要批示，进行了专门部署。部党组对交通运输行业的安全问题一贯非常重视。7月24日，召开了交通运输行业安全生产紧急电视电话会议，针对道路运输安全和桥梁安全问题作出针对性部署，提出了以长途客运、桥梁和“四客一危”船舶为重点，深入开展交通运输安全隐患排查治理的工作要求。李部长亲自带领部机关有关司局领导，到河北、北京、浙江等地检查督导。8月10日，国务院常务会议后，李部长主持召开了部务会议，迅速传达贯彻国务院常务会议精神，再次强调要进一步强化大局意识、安全意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感、使命感，继续深入开展交通运输安全隐患排查治理，坚决遏制群死群伤的重特大事故发生，努力推进交通运输科学发展、安全发展。中心城市人口密集、交通繁忙，如在城市中出现重大交通安全事故，社会关注更高、影响更大、后果更严重。因此，中心城市交通运输管理部门一定要切实站在维护人民群众根本利益和推动交通运输科学发展的高度，深刻认识交通运输安全工作的极端重要性，认真落实部里有关安全生产的部署和要求，认认真真地做好各项检查工作，堵塞安全漏洞，做好安全教育和预防工作。同时，要加强城市应急能力建设，提高交通运输部门应急管理水平。对于城市交通领域出现的突发 事件，要能够及时应对、妥善处置，加强舆论引导，避免矛盾激化，维护社会稳定。

同志们，随着我国城镇化的不断深入和城市发展水平的不断提升，中心城市交通运输工作地位越来越重要，任务越来越艰巨。希望大家认真践行科学发展观，进一步增强紧迫感和责任感，统筹协调解决好交通运输发展、改革中的重大问题和突出矛盾，为全国交通运输行业提供示范。

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上 篇6

努力奋进 推动城市公共交通跨越式发展

（2006年12月3日，根据录音整理）

同志们：

在一天半的会议期间，我们学习了国务院领导关于优先发展城市公共交通的重要批示，总结交流了各地贯彻落实国办发[2005]46号文件的做法和经验，表彰了优先发展城市公共交通示范城市、文明企业、文明线路、标兵和先进个人，同时也启动了全国范围的公共交通周及无车日活动。会议时间比较短，内容较多，会议期间光焘同志做了重要讲话，他从国家发展战略的高度，进一步强调优先发展城市公共交通的重要性和必要性，同时也对下一阶段的重点工作提出了明确的要求。为贯彻好这次会议，也兼顾回答大家在讨论中所提出的疑问，再讲几点意见。

一、实现“一个转变”

对于本次会议，大家认为收获最大的是思想观念的转变。因为观念僵化会导致行动迟缓，工作落后。国办发[2005]46号文件要求各地进一步提高认识，要确立公共交通在城市交通中的优先地位。国务院领导的批示也反复强调优先发展公交是必然的战略选择，是构建资源节约型、环境友好型社会的重要而且不可缺少的组成部分。没有科学、正确的公交优先的观念，就不可能主动地做好公交优先发展的各项工作，就不可能有推动公交发展的工作热情。所以，抓好观念转变是实现公共交通优先发展的核心问题。

首先，公交优先是普通百姓优先。体现了“执政为民”理念在城市公交领域落实的优先，而不是少数有钱人或者党政干部“屁股指挥脑袋”的优先。现在南方有些城市动辄就借道路拓宽改造之机，把自行车道改为机动车道，方便的是小汽车交通，限制的是自行车道和行人，这不是从老百姓利益角度来考虑优先。

第二，公交优先是绿色交通优先，是构建资源节约型、环境友好型社会优先。这次会议上提出“无车日”和“公交活动周”活动，体现了落实中央科学发展观和构建资源节约型、环境友好型社会的要求，离开了这个主题，公交是不可能优先的。公交优先的生态文明意义、社会环境保护意义和对可持续发展的意义全在于此。

第三，公交优先体现了社会公平的优先。公交是现代城市社会公益性事业的重要内容，是构建和谐社会的主要组成部分。落实公交优先，就要着眼于解决城市交通方面的社会不平等问题，体现“公交优先”在构建和谐社会过程中的重要地位。

第四，公交优先关键是领导转变观念优先。落实“公交优先”必须转变领导核心尤其是“一把手”的观念。所以，大家回去首先要对上汇报好本次会议的精神。要把国务院领导的批示精神、国务院转发的文件和四部委的文件、把下一步的工作措施等汇报好。要尽快告诉各地政府领导，国务院有关部委要对每个城市公交工作进行全面的评估检查、指导，要在主要媒体公布检查的结果，通报批评落后的城市，督促各地认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会的战略构想，实施中央确定的公共交通优先的一系列政策。

二、做到“两个协同”

第一、要协同好城市内各种不同交通方式。与其它机动车相比，公共交通车辆要绝对优先，这种优先要体现在路权使用空间和时间优先、财政转移支付优先、土地优先等各个方面。同时，公共交通与其它绿色出行方式如自行车、人行车应该统筹考虑，机动车不能挤占自行车和人行车道。今后各地的城市道路工程（除了高架路、高速环线以外）的规划建设或改建，都应该保留和设臵自行车道和人行道，这是绿色交通最主要的内容。我国的城市都是紧凑型城市，适合自行车和步行出行。另外，公交也要与出租车协同发展。出租车与公共汽电车、轨道交通等公共交通之间存在着此消彼长的关系，大容量的公交车辆的快速发展，会导致出租车市场萎缩。出租车是城市公共交通的必要补充，但在数量上不能盲目扩张，关键在于提高服务质量和水平。

第二、城市内部交通与城市外部交通的协同。要重视城市外部交通与城内交通的衔接、换乘和疏散，做好机场、火车站、港口码头、高速公路与城市交通的驳接。国外城市火车或者飞机与城市公共交通衔接非常紧密。巴黎的几个火车站就在市中心，换乘非常方便。而我国城市交通换乘衔接在设计理念和处理方式方面还很落后，换乘极其不便。城市公共交通应提倡向城郊延伸，用有序的城市公共交通去取代农村普遍存在的混乱个体交通。健康的城镇化的过程是把城市文明和城市的活力向农村扩散，并把农村的绿色田园引入城市的过程，而不能把农村落后的交通方式引入城市。城市公共交通向周边农村延伸遇到矛盾怎么办？根据实践，各地应鼓励城市公交公司与周边乡镇签订合同，明确各自责任和义务。公交公司保证车辆准点服务，镇政府负责整顿规范混乱的个体经营。借助国有公交大企业通过兼并、重组、整合等手段，实现统一城乡运营服务，规范交通秩序，而不要寻求劳命伤财式的行政体制上的变动调整。

在高速城镇化过程中，无论城市内部交通还是与外部交通的换乘点设施，都要占用有限的城市地理空间，都必须与其他基础设施相协调，应纳入到城市基础设施的建设规划中通盘考虑。公交脱离了城市基础设施建设总盘子，就会出现倒退、陷入困境。

三、力争“三个创新”

第一、体制创新。各地对体制改革和创新，疑惑较大，也走了不少弯路。城市公交行业的改革和体制创新要坚持三个“绝不”：首先，绝不能以改革的名义来推卸社会责任。因为城市公交承担社会公平、生态文明和构建资源节约型、环境友好型社会的责任，这些责任不能推卸。改革和体制创新是为了更好地为人民群众服务，更好地提高服务的效率和质量；第二，绝不是公共资源私有化，而是国有占主导地位的有序改革；第三，绝不是政府放任不管，而是强化政府的监管。公共交通体制改革，主要是将政府从直接经营车辆、经营运输转变为加强监管、加强规划、加强场站等基础设施的建设，加强各种交通设施建设和运行秩序的管制。改革后的政府管理职能更加复杂，责任更重。

在绝大多数城市，公交总公司可以保留、扩大，在公司内部实施线路特许经营授权。这种授权本质上也是政府的授权，但总公司要保留车辆的统一调控权。由总公司对公共交通资源进行系统整合，对各条线路的服务质量实施一体化经营和统一的效益、服务质量评价。总公司协调不同线路和分公司之间的利益分配，实行内部竞争。我在哈佛大学做访问学者时曾选择了公共交通课题，并系统考察了波士顿地区的公共交通。波士顿的公共交通包括地铁、轻轨和巴士公交，无论是民营还是公营，全划归一个总公司统一管理，运营系统组织十分严密，离地铁口20米以内设巴士车站，乘客出行实行一票制和零距离换乘。波士顿地区由60多个城市组成，公共交通体系也覆盖这60多个城市，乘客花2美元可以走遍波士顿的各个角落。对于偏远地区，允许返程加价，去2元钱，回3元钱或5元钱，既统一了市区入站口票价，又能弥补该长途线路经营公司的效率损失。这种运营方式，如果不是以一个高度系统化的总公司来统一调控就很难运作。

总公司通过改革，既形成内部竞争合作的机制，又把该统一的营运服务全协同起来了，总公司将来收缩成为线路调度、资产管理和经济效益的考核主体，而将车辆运行、保养、乘座服务等具体业务由不同的经营公司分包承担。这种改革就绝对不会把一个城市的公交卖掉。政府在这场改革进程中所起的作用在于：一是推动改革，设计改革线路图，确保公交的改革做到前面所提的“三个绝不”；二是政府把主要精力放在道路、站点、换乘点的规划、建设、管理上，政府提供站点等公共设施的硬件，企业负责经营；三是政府对公司提供财政补贴，并考核企业的经济、社会和生态效益。对采取零排放的公交企业，可多补贴，排放过量则应处罚；四是政府要管路权分配，要限制小汽车的使用，提高公交通行能力。总之，改革要坚持“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争、强化监管”二十字方针。这里所讲的“规模”，是公交整体运营网络规模，是资本运作规模，是服务质量和效益的综合规模，而不是公司车辆总数的规模，仅以过去万人车辆数来衡量城市公交服务水准是错误的，应通过人性化的服务，让老百姓喜爱乘座公交，从而形成规模效益。

第二、科技创新。首先，要运用现代化的信息工具，实现公共交通智能化，提高效率。二个月前，我在伦敦召开的世界智能公共交通大会上发言道：对中国而言，非常不幸的是城市化与机动化同时发生，所以我们遇到的问题比任何国家都复杂。英国是城市化发展在前，机动化在后。美国虽然机动化、城市化同时发生，但是国土面积大，人口少，城市的数量、规模、密度不受限制，可以掠夺全球的资源支撑其城市化发展。中国的国情决定了既要城市保持紧凑发展，又要保持交通不拥堵，这对管理者是巨大挑战和两难选择。但我们有幸处于信息化时代，通过信息化可使城市交通实行自组织优化和公交优先通行，实现多用信息少用能源的目的。国际上的智能交通主要是通过GIS、GPS、RS系统和现代通信技术，使得所有驾车人都能迅速获得实时交通信息，能够自主选择路线，避开堵塞点。智能交通的发展也使得一些交通管制措施能够实现。伦敦的中心城区从早上七点钟到晚上七点实行交通管制，此时段社会车辆进入城市中心区需要支付五英镑，但是公交车、出租车不受此限制，车辆智能识别技术可以保障管制措施准确便利地得到实施。我国城市交通信息系统还没有建立，驾驶员和公众不了解城市整体的交通信息，不知道哪里拥堵，哪里通畅，不能实现交通自组织优化。其次，在科技创新方面需要推广采用IC卡的制度，不需要现场购票，刷卡通行，便利群众。科技创新的落脚点要放在运输工具环保化上。高密度城市非常容易出现严重的空气污染，然后导致非常严重的光化学烟雾，应及早地防治，采用零排放汽车和清洁能源汽车非常重要。最后，还要在大容量交通运输工具方面进行技术创新，推广新的轨道交通模式，如广州新上的直线电机地铁系统，转弯半径很小，坡度可以做得很大，基建投资成本比原有系统降低一倍；有的城市正在研究发展低速磁悬轨道交通。除此之外，各种城市交通技术规范和标准也是科技成果推广的短腿，我部尽管出台了100多项法规、政策、技术标准规范，但是与迅猛发展的城市交通来说，依然严重滞后于需要。希望各地要本着科技创新的要求大胆地尝试，以大城市为基础把标准法规建立起来，并在全国推广。

第三、管理模式创新。首先，要实行以市政设施管理为核心的公交优先管理体制。公交优先首先是对市政设施利用的优先，对道路空间利用的优先。公交优先战略的实施与基础设施规划、建设、管理和分配密不可分，这必须要依靠城市规划进行合理管制。城市规划的核心就是空间资源的配臵，因为城市道路的空间资源是有限的，建多少道路？主干道与支线道路如何均衡？机动车与非机动车空间如何分配？向谁倾斜？都需要通过规划确定。城市交通离开城市规划寸步难行，城市规划指导市政设施，市政设施反过来又支撑公交优先。所以，管理创新必须首先从市政设施的规划建设管理上确保公交优先，否则公交优先就无从谈起。市政设施规划建设管理与交通不能“两张皮”，各行其道。在快速城镇化过程中，如果将农村落后的公路交通模式引入城市，以为解决城市交通问题仅靠多建马路和道路拓宽就行了，是十分幼稚和可笑的。英国专家计算机模拟结果证明，即使把伦敦中心区的建筑物全部架高，中心区全部变成道路，也解决不了伦敦的交通拥堵问题。城市交通是向心的，中心区空间是有限的，有限的空间解决不了无限的向心交通需求。大城市必须通过规划来实施优先公交发展，通过公交优先和私家车需求管理来疏导交通。伦敦、新加坡、波哥大和香港等城市都通过交通需求管理措施对中心区交通实行管制，取得了很好的效果。波哥大中心区采用的是车辆尾数号码单双号限制，公交和出租车则是例外。第二，以公交专业管理为主干。从而提高企业效率和效益。这点前面已有论述。第三，以企业管理为关键。这里所说的企业是广义的企业，是接受政府外包职能的企业。第四，以优化社会管理为目标。即实现社会公平、社会可持续发展，社会和谐三大目标。在这四种管理创新的前提下，实施绿色交通城市考核目标，通过三方面的创新把“畅通工程”扩展延伸为“绿色交通城市”。

四、保证“四个优先”

第一、公共交通设施用地安排优先。要按照公共交通优先发展的总体目标，在城市用地配臵上优先安排公共交通设施用地，并按行政划拨的方式供地。要通过城市规划“黄线”管制，对枢纽站、首末站、停车场、维修场等设施用地实施严格控制，这些用地谁都不能动，不能被房地产商所占用，本届政府领导班子和以后历届领导班子都不能改变这些土地的用途，要切实管住管好这些公交用地。

第二、公交的道路使用权优先。公共交通的道路优先使用权是指通过道路设施的建设和管理手段的改进，从空间上和时间上在城市道路系统中给予城市公共交通系统以优先通行的权力，这是提高公共交通运行速度与准点率、改善服务水平的必不可少的措施。将道路使用权优先分配给公共交通，正是“以人为本”的理念在城市交通领域的具体体现。针对我国的具体情况和前一时期的建设实践，各地还需要进一步制定有效措施，加强公交专用道和优先通行信号系统的建设，进一步扩大公交专用道的覆盖范围，强化公交专用道的管理力度。首先，要对公交优先车道的设臵进行全面、系统、科学合理的规划，通过设臵路面标志线或专用道路管制为公共交通提供公交专用道、公交优先车道、单向干线和公交逆行专用道等优先运行空间；要因地制宜，根据不同道路条件及周围环境选择恰当的公交优先车道技术指标；可以统一规划、分期建设、逐步成网，最终形成运行良好的公交优先车道网络体系。其次，科学设臵公交优先信号系统，保障公共交通在道路交叉口通行时间上的优先。通过合理配臵公交车辆经过的交叉口的信号配时，在相位或绿灯时间上给公交车辆以优先通行权，减少公交车辆在交叉口的延误，提高公交准点率。最后，在设臵公交优先车道（路）系统和建设公交优先信号系统的同时，必须加强相应的执法管理，解决“专用道不专用”的问题。各个城市应根据自己的情况建立相应的管理法规，依法严格管理、保证公交优先车道（路）系统和公交优先信号系统的良好运行。

第三、交通管制措施要体现公交优先。交通管制体现公交优先的原则，要“限私放公”，对私家车要限制。首先是停车的限制，世界上通用的规则，在城市中心区不是增加私家车的停车点，而是限制停车点的数量，同时提高停车费。南美的波哥大市最近宣布将市区私家车停车费提高一倍，80%的停车费收入用于公交设施建设。其次是大城市私家车的牌照限制，这是成本最低的交通需求管理手段。最后是燃油税开征后的收入要按规定主要用于城市公共交通的发展。对私家车进行限制和约束，对公交提供支持和保护，这就是实施公交优先战略应有的含义。

第四、公共财政转移要向公共交通优先。公共财政对公交的补贴等于对社会弱势群体、生态、资源节约的发展模式和当代甚至下一代的社会公平等方面进行补贴。城市公共交通是社会公益事业，是城市重要的基础设施，是政府保障人民安居乐业的公共服务体系的重要组成，政府要通过公共财政对公共交通的补贴和补偿，保障公共交通的可持续发展，使公共财政发挥最大的经济、社会和生态效益。要结合各地的实际，进一步加大对公共交通的投入，适当调整全社会交通投入的比例结构，增加对常规公共交通投入的比重。必须扭转长期以来普遍存在的在城市建设固定资产投资和城市维护建设资金分配中公共交通比例过低的局面，纠正在城市交通建设中偏重绕城环线、道桥建设、忽视公共交通建设的做法。城市政府应按照城市总体规划和城市交通综合体系规划，逐年将城市轨道交通、公交专用道、公共交通综合换乘枢纽、始发站、保修厂（场）、站台等城市公共交通建设项目以及新增车辆所需资金列入当地政府财政预算，每年在地方财政支出中予以优先安排。对城市轨道交通、综合换乘枢纽、公交场站建设以及按政府要求购臵、更新低排放、低地板、高配臵的运营车辆，要纳入城市基础设施建设投资计划，给予必要的资金保证和政策扶持。要加大对公共交通行业的科研投入，对公共交通规划理论与方法、综合换乘枢纽设计、公共交通优先的道路网利用和信号系统、综合交通信息平台、车辆智能化和安全性有关标准等要组织立项并给予资金保证，强化公共交通优先发展的科技支撑。

五、落实“五个措施”

第一、要推进大容量公交方式和公交枢纽建设。大容量公共交通设施是城市的骨干。所以中等城市上BRT项目，要尽早规划。大城市轨道交通更要与城市规划修编同步考虑。在建设时序方面，交通设施的安排一定要抓大带小，用BRT和轨道交通走廊带动整个城市交通体系的建设，引导城市空间的集约型扩大。我国正处于高速城镇化过程，公共交通的滞后发展将会影响整个社会的能耗和城市空间的集约布局，所以必须要加快大运量公共交通设施建设。国外一般40、50万人口的城市都已有地铁或轨道交通，我国几百万人口的高密度城市还在研究是否应该规划，这不是超前，而是明显落后。大运量公共交通设施一定要在城市总体规划中早安排、早落实预留空间，择机进行建设。而且，要结合大运量公共交通系统的建设，合理布设公交枢纽，加快公交网络建设，形成公交枢纽为节点、大运量公交系统为骨架、其他公交方式为补充的城市公共交通网络新格局，改变公交线路功能混乱、衔接不畅、换乘不便的局面，为人民群众提供高质量的公交服务。

第二、要落实城市公共交通的经济补贴政策。一定要坚定不移地按照国办发[2005]46号文件的要求，把票价的管理、燃油费的补贴、公交亏损的补助机制长期稳定地建立并协同起来，从土地出让金中给与公共交通补贴。各地要进一步完善公共交通价格管理机制，继续保持其低票价的优势，最大限度地吸引市民首选公共交通或自行车为主要出行方式。同时，要建立规范的公共交通成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，合理界定和计算公共交通运营企业的政策性亏损，并给予财政补贴。对低票价管制、燃油、轮胎、保险等费用的上涨以及对公共交通企业承担的老年人、残疾人、伤残军人、离休干部、现役士兵免费乘车和学生、成人持月票优惠乘车等社会福利以及完成政府指令性任务所增加的支出，给予专项经济补贴和补偿。

第三、要落实“公共交通周”和“无车日”活动。落实公共交通周和无车日活动，首先是领导带头。我国的无车日活动最早是成都市发起的，成都市长带头步行或骑自行车，除公交车和安全救护车之外，其他所有的社会交通工具全停止运行，做得很成功。没有领导率先垂范，构建资源节约型、环境友好型城市就是空话。其次是要加大宣传力度，让这两项活动家喻户晓，成为老百姓的一致行为。再次是在公交组织方面做好充分的准备。在活动前二三个月就要准备好增加“无车日”公交车辆投放的比例密度。最后是要从管理上加大力度，在“无车日”，各地可在城市中心区或特定地区限制机动车辆通行，鼓励人们使用私人汽车之外的代步工具，要制订系统的方案，在“无车日”对社会车辆进行严格管理。

第四、要落实检查、评估机制。要继续实施畅通工程和绿色交通示范城市的评选。同时，根据国办发[2005]46号文件和国务院领导批示要求，对城市公交优先工作制定具体考核指标，要对各个城市的公交优先工作成效进行排名、排序。只有通过有效的激励，科学的评价，才能奖励先进，鞭策落后，真正推动这项工作。

第五、要落实综合交通体系规划编制和实施。要将“公交优先”落到实处，必须通过综合交通体系规划来确保公交优先，从空间分配、投资安排、规划管制等方面来全面落实公交优先的各项政策和措施。家宝总理最近指出：“城市规划本质上是综合性规划。”要调控所有城市交通要素，包括飞机场、火车站等各类设施的位臵、功能、规模等。城市总体规划还涉及三个重要规划：一是历史文化名城保护规划，二是城市的江河湖泊水系规划，三是综合交通体系规划。这三个规划是城市资源保护的三大核心规划，是城市总体规划的重要组成部分。其它专项规划包括公交或轨道交通规划，必须从属于而不是取代城市综合交通体系规划，否则就不可能系统地、整体地解决城市交通问题。综合交通体系规划首先就是统筹城市内部和城市外部的交通；其次是统筹城乡的交通；再次是统筹公交与其它机动车的协调发展；第四是统筹机动车与非机动车的协调发展，要突出保留和优化自行车和步行交通；第五是统筹交通设施建设与运行，落实公交优先；第六是统筹硬件建设和智能化的管理；最后要统筹道路空间安排和通过时间的优先，合理使用道路资源，落实公交专用车道、优先车道。城市综合交通体系规划要实现上述几个方面统筹，而不是具体单项规划所能解决的。所以，要确保公共交通优先战略得到落实，就必须首先在城市规划上下工夫，必须完善综合交通体系规划的编制和实施。

总之，我们既然已经统一了思想，明确了思路，领会了中央的精神，也吃透了时代的机遇，关键就是在上述“12345”具体措施上抓落实，扎扎实实把本次会议的精神贯彻到实处，用这次会议的精神来感化领导，争取省市领导的支持。领导也是一种资源。同时大家回去要抓住机遇发动社会力量，加强舆论宣传，力争在近期的工作部署中优先落实。把自己先振奋起来，认真落实既定的方针，把领导争取过来，把社会舆论动员起来，什么难事都能解决。

交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上 篇7

话

省交通运输厅副厅长 梅正荣

（2012年2月16日）

同志们：

这次工会工作会议是在全省交通运输系统深入贯彻落实科学发展观、大力推进交通运输转型发展、勇当全省基本实现现代化先行军的关键时刻召开的，是一次重要的会议。省总工会对这次会议非常重视，胡主席在百忙之中抽出宝贵时间亲临大会，并就进一步做好工会工作提出了具体要求，全省交通运输系统要认真抓好贯彻落实。

2011年全省交通运输系统认真贯彻省委、省政府决策部署，紧扣主题主线，编制完成了《江苏省交通运输“十二五”发展规划纲要》，争取省政府出台了《关于加快长江等内河水运发展的实施意见》，建成了崇启大桥等一批交通重点工程项目，实现了五年一度全国干线公路养护管理大检查夺冠目标，运输保障和服务水平不断提高，科技创新、信息化和节能减排工作成效显著，法制建设和行业管理进一步加强，安全生产形势保持稳定，行业文明、创先争优和党风廉政建设取得新成效。这些成绩的取得来之不易。是全省交通运输系统干部职工共同担当、克难奋进，团结拼搏、勇于奉献的结果，其中也凝聚了广大工会干部的智慧和汗水。一年来，全省交通运输各级工会紧紧围绕全省交通运输工作大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，各方面都取得了显著成效，是成绩突出、收获丰硕的一年，更是创新不断、亮点纷呈的一年。一是服务交通运输发展取得新成就。突出“建功十二

五、创新促发展”主题，继续推进以沿海开发为重点的全省交通重点工程建设劳动竞赛活动，为完成建设任务发挥了重要作用；切实发挥工会“大学校”作用，组织开展了技术革新、发明创造、管理创新、合理化建议等群众性经济技术创新活动，举办了全省汽车客运服务员职业技能竞赛，深入开展了“安康杯”竞赛和水运系统船舶班组安全竞赛，全面推行了“1+3”安全监控体系，为加快交通运输发展方式转变提供智力支持、安全保障和科技支撑；继续开展了春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，为群众提供更多、更优的服务。二是维护职工合法权益取得新进展。围绕政治上更好地代表职工利益、法律上更好地维护职工权益、经济上更好地提高职工收益、文化上更好地实现职工受益的要求，不断加强和改进工作，倾情服务一线职工，在维护职工合法权益中彰显产业工会的特色和优势。三是打造工会工作品牌取得新突破。创新推进以民主管理、工人先锋号、文化建设、班组建设、和谐单位为主要内容的工会“五个示范基地”创建活动，夯实基础工作，做强基层组织，打造了具有江苏交通特色的工会工作品牌。四是工会组织自身建设取得新提升。按照党建带工建要求，在基层工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动，不断加强能力建设，切实改进工作作风，主动深入基层一线，了解职工需求，掌握基层实情，在促进交通运输事业科学发展、服务广大群众出行需求中创先，在切实维护职工权益、培育高技能人才队伍中争优。这些成绩为我们做好今年交通运输工会工作打下了坚实的基础。借此机会，我代表交通运输厅，向在座的各位分管领导、厅机关各处室、厅属单位及企业领导和全省交通运输各级工会干部职工表示

衷心的感谢！向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

关于2012年的工作任务，美昭同志已作了全面部署，目标明确，要求具体，措施扎实，我完全赞同。下面，我强调四点意见。

一、统一思想认识，明确任务要求，切实增强做好新时期工会工作的责任感、使命感党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣、进一步兴起社会主义文化建设新高潮的重要部署。省第十二次党代会描绘了我省“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的宏伟蓝图。学习贯彻党的十七届六中全会和省第十二次党代会精神，是当前全省交通运输各级党政组织和广大干部职工的重要政治任务，也是全省交通运输各级工会组织和广大职工的重要任务。全省交通运输各级工会组织要把广大交通职工的思想统一到中央和省委的决策部署上来。引导工会干部和广大交通职工充分认识推进文化建设的重要性和紧迫性，进一步重视和加强交通文化、职工文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，为推进交通运输事业发展提供强大精神动力。引导广大交通职工按照省委“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的战略部署，大力弘扬工人阶级伟大品格，立足本职做好工作，勇创一流工作业绩。引导广大交通职工科学分析交通运输发展的新机遇新挑战，深刻认识大力推进交通运输转型发展的复杂性和艰巨性，切实增强危机意识、风险意识、忧患意识、责任意识，坚定信心、迎难而上、开拓奋进、主动作为、勇于胜出，努力推动全省交通运输发展取得新成就。

今年是“十二五”发展承上启下的一年，也是全面落实省第十二次党代会战略部署的开局之年。面对交通运输率先发展的更高要求、转型发展的迫切要求、创新发展的形势要求、服务民生的全新要求、安全发展的根本要求，需要全省交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省实施“六大战略”、推进“八项工程”以及交通运输部推进“三个转变”、做好“三个服务”、落实“五个坚持”的重大部署，按照“十二五”规划确定的率先构建现代综合交通运输体系的目标，着力调整结构，突出民生保障，加强统筹协调，注重科技创新，坚持安全发展，扎实推进交通运输转型升级，更加有力地支撑和服务全省“两个率先”。各级工会组织一定要认清新形势、明确新任务、适应新要求，紧紧围绕全省交通运输工作大局，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，全面履行各项职能，推动江苏交通运输发展再上一个新台阶。

二、围绕中心工作，服务交通发展，勇于争当全省基本实现现代化的主力军、先行军省委书记罗志军在省第十二次党代会上指出：今后五年，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。作为国民经济的基础性和先导性产业，交通运输业必须率先实现基本现代化。同时交通运输是服务业的重要组成部分，也是优先发展的领域。全省交通运输各级工会组织要团结带领广大交通运输职工，围绕交通运输中心工作和重点任务，扎实做好工作，大力推进交通运输转型发展，勇当全省基本实现现代化的主力军、先行军。一要继续推进社会主义劳动竞赛。围绕“建功十二

五、创新促发展”主题，根据交通基础设施建设结构调整要求，继续推进以沿海开发为重点的全省交通重点工程建设劳动竞赛活动，把握竞赛重点，强化检查考核，及时评比表彰，激励广大交通职工围绕重点工程建设团结奋斗、勇创佳绩。将劳动竞赛向服务单位、民生窗口延伸，深化开展春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛等活动，加快推进交通运输基本公共服务均等化，满足广大群众出行需求。

二要努力造就加快交通转型发展的高技能人才。有“金牌工人”，才有“金牌工程”；有“金牌员工”，才有“金牌服务”。大力推进交通运输转型发展，不仅需要领军人才，更需要扎根交通运输建设发展第一线的高技能人才队伍。充分发挥工会“大学校”作用，全面推进职工素质建设工程，强调针对性，注重实效性，做好技能培训，提升职工整体技能水平。组织开展多形式、多工种的职工技能比武，推动职工立足岗位学技能、钻研业务展才华，打造复合型高技能人才。大力开展技术革新、发明创造、管理创新、合理化建议等群众性经济技术创新活动，表彰宣传职工优秀科技创新成果，打造创新型职工队伍。深入开展“我为节能减排做贡献”活动，推广节能减排创新成果和技术，全面落实节能减排工作要求。三要不断激发广大交通运输职工的创造活力。大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，最大限度地激发广大职工的劳动热情和创造活力。深化劳模创新工作室创建活动，发挥示范带动作用，引导更多职工加入到技能提升、服务创新的队伍中，在解决单位发展的技术难题、服务问题、创新课题中培养更多的技能型人才、服务型人才。建立健全劳模培养、管理和服务机制，切实关心关爱劳模，积极为劳模办实事、做好事、解难事，宣传模范先进人物的优秀事迹，进一步营造尊重劳模、关爱劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。深入推进以创建“工人先锋号”为载体的班组建设，围绕“学习型、技能型、创新型、安全型、节约型、和谐型”内容，开展“创建六型班组，争当工人先锋”活动，引导班组职工争创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队。

三、履行工作职能，倾情服务职工，全力做好加强和创新社会管理的实践者、推进者胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协调作用。省委、省政府把今年确定为“社会管理创新工程推进落实年”。工会具有联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等特点，在组织引导职工参与社会管理、推动科学发展、促进社会和谐等方面具有独特优势和有利条件。全省交通运输各级工会要在加强和创新社会管理中充分履行工作职能，倾情服务广大职工，不断实现好、维护好、发展好广大职工的合法权益。一要发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用。主动参与有关劳动和职工切身利益的政策法规制订的调研、参谋工作，加强与劳动、安监、信访等部门的协调联系，配合相关部门开展企业用工管理、职工权益保障、劳动安全卫生等专项督查活动。以“共谋发展、共享成果”为主题，深化劳动关系和谐企业创建活动，落实职工主体权利，保障维护职工权益，不断提高工会参与协调劳动关系的程度。交通运输部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会从今年3月起联合开展为期两年的出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，各级交通运输工会要主动介入、积极参与，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。二要发挥工会在维护职工合法权益中的作用。扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度在交通企事业单位中建立健全并规范运行，及时协调和妥善处置各种劳动矛盾，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权；积极稳妥依法推动企业工资集体协商，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，保障职工分享发展成果；切实重视女职工特殊权益维护，依法有效地维护广大女职工群体的特殊权益；牢固树立“安全发展”理念，继续开展“安康杯”竞赛活动，全面深化“1+3” 安全监控体系，扎实开展水运系统安全生产“双基”建设“五个一”活动，加强群众性劳动保护监督检查工作，保障职工职业安全和健康。三要发挥工会在服务民生促进和谐中的作用。更好地发挥党和政府联系职工的桥梁纽带作用，以生活困难职工和农民工为重点，扎实做好困难职工帮扶工作，进一步深化送温暖工程、法律援助、金秋助学等工作，完善长效机制，把党和政府以及工会组织的关怀送到困难职工的心坎上，打造工会帮扶品牌。引导广大职工正确看待经济社会发展过程中的利益关系变化、利益格局调整，理性合法表达自身利益诉求。四要发挥工会在推动职工

文化建设中的作用。在全省交通运输职工中大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，振奋精神，凝心聚力。推动学习型企业、学习型职工建设，不断提升交通职工的综合素质。加强基层文化活动阵地建设，建好职工书屋、健身房、活动室等职工文体活动场所，利用单位网站等信息化手段进一步拓展文化活动阵地。举办职工文体活动，培育职工文化人才，实现交通职工的全面发展。今年，要围绕迎接党的十八大召开，根据厅统一部署，举办系列文体活动，营造良好氛围。

四、加强自身建设，夯实基层基础，不断增强全省交通工会组织的凝聚力、战斗力一要以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，始终保持工会工作的正确方向。中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是引领工会事业不断走向胜利的成功之路。全省交通运输各级工会组织和广大工会干部要深入学习、准确把握中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质；要充分利用工会报刊、网站、宣传栏、墙报等阵地和平台，广泛宣传改革开放以来特别是近年来工会在党的领导下取得的成绩和经验；要坚持用中国特色社会主义工会发展道路指导具体实践，努力做到在思想上不断有新解放、措施上不断有新改进、实践上不断有新创造、成效上不断有新体现。二要以“面对面服务企业职工”活动为抓手，深入推进创先争优活动。全省交通运输各级工会要牢固树立以职工为本的观念，按照创先争优活动的总体部署，全面开展“面对面服务企业职工”活动，把服务交通运输科学发展与服务交通职工结合起来，把深化创先争优活动与解决职工生产生活问题结合起来，把在大局中发挥作用与转变工会干部作风结合起来，到非公有制交通企业去，到问题矛盾多的地方去，到困难职工多的地方去，面对面地与职工交流，心贴心地做职工思想工作，实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，促进企业发展，维护职工权益，促进社会和谐。三要以强化组织建设为重点，切实夯实工会工作基础。按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持党建带工建的工作思路，加强工会组建工作，提高工会组建率和职工入会率，特别是要做好出租车行业工会组建和农民工、劳务派遣工入会工作。按照创建“模范职工之家”要求，重视基层工会组织建设，加强市、县交通运输工会组织建设，在人、财、物方面予以支持和保证。指导汽运、港航、施工三个联委会开展工作。四要以示范基地创建活动为载体，创新推进工会工作。工会“五个示范基地”创建工作自2010年开展以来，取得了明显成效，各级党政组织肯定，广大交通职工满意。今年，要以示范基地创建活动为载体，以命名挂牌为契机，深化工会工作创新，建立依靠创新破解工作难题、推动工作落实、提升工作质效的工作机制，不断探索交通运输工会工作新路子。

交通运输工会工作是交通运输工作的重要组成部分。全省交通运输各级党政组织要进一步加强和改进对工会工作的领导，定期研究工会工作，听取情况汇报，解决实际困难，关心工会干部成长，支持工会组织依法按章开展工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、发展所急、职工所盼、工会所能的事更多地交给工会去办，推进工会工作创新发展，推动工会工作更加紧密地围绕经济社会发展大局，更加有力地服务交通运输中心工作，更加全面地维护交通职工权益。

同志们，2012年交通运输工作艰巨繁重，工会组织责任重大，使命光荣。全省交通运输系统各级工会要在各级党政组织的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大交通职工开拓进取、奋力拼搏，努力开创江苏交通运输转型发展新局面，勇当全省基本实现现代化先行军，为全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家！