县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话

县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话（通用6篇）

县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话 篇1

一、充分认识做好当前民政工作的重要性，增强使命感和责任感

民政工作是党和政府的重要工作。民政部门是为民服务的重要部门。在当前城乡改革深化发展的新形势下，党和政府又为民政部门增加了不少新的工作，担子更重了。计划经济时期的民政工作面很窄，重点在农村，如今民政工作内容很广泛，已经形成城乡并重的工作格局；服务对象也发生了很大变化，由过去的为一部分人服务变为为全体人民服务；工作机制变化也很大，由过去的单纯行政行为，变为“政府主导，部门协作，社会参与”的新工作机制。大家正在做的城乡救助体系建设，民主政治建设，双拥优抚安置，社会事务、老龄工作，覆盖面很大，工作的难度也加大了。从发展来看，随着建立公共服务型社会进程的加快，民政工作的内容会越来越多，责任也越来越重大。

县委、县政府非常重视民政工作。去年以来，多次听取民政局的工作汇报，对全县民政工作进行重点部署，提出工作要求。民政部门的干部职工恪尽职守，求真务实，努力工作，做出了卓越成绩，也得到了很多荣誉。对全县民政系统的工作，县委、县政府是满意的，全县人民也是满意的。在新的一年里，希望全县民政系统的广大干部职工，要着眼全县经济社会发展大局，继续弘扬民政系统以民为本，为民解困，求真务实，开拓创新的好传统、好作风，尽最大努力，把各项工作往深里做，往细里做，做实里做。争取今年的民政工作取得新成绩，开创新局面。

二、充分发挥民政工作在社会稳定中的重要作用，突出做好事关社会稳定的几项重要工作

民政工作头绪繁多，涉及到社会各阶层的利益，关系到社会的稳定。救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设、村民自治、老龄工作、婚姻登记、殡葬管理、儿童收养等，既与人民群众的切身利益密切相关，又是保持社会稳定运行、促进改革顺利发展的基础性工作。做为一个民政工作者，既要有扎实奉献的工作精神，也要有着眼大局，关注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考问题，分析问题，提早介入，做好工作。要牢固树立“为民”思想，培养深厚的“为民”情感，心里真正装着老百姓，才能高质量做好为民解困等各项民政工作。今年的民政工作要围绕全县经济工作会议确立的发展思路和工作部署，围绕为广大群众服务，为最需要帮助的困难群众服务和为改革、发展、稳定的大局服务的“三为服务”的要求，重点抓好以下几方面工作：

（一）紧密协作，协调联动，全力做好双拥工作。近年来，我县双拥工作一直保持了较高水平，军爱民，民拥军，军民团结，军民共建工作形势良好。驻##各部队以##为第二故乡，以加快驻地经济发展为己任，大力支持地方经济建设，在重点项目建设、农业结构调整、抢险救灾、扶贫济困和精神文明建设等各项工作中做出了突出贡献。##人民始终有着拥军优属的光荣传统，不遗余力地支持部队正规化建设，创造了设置军嫂岗、万人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上级的充分肯定。这些好的经验和做法，各乡镇、县直各有关部门要认真总结，不断发扬光大。当前，我县驻军虽有减少，但拥军优属工作力度不能减，工作热情不能降，各级各部门要一如既往地支持部队的正规化建设，做好后勤保障等各项服务工作。民政部门要立足于军地共建，进一步加强联系，为驻军解决实际问题和困难。要以“八一”建军节、元旦、春节等节日为契机，广泛开展拥军慰问活动，巩固发展好业已形成的军地关系。县直各部门要充分发挥各自优势，积极开展群众性的拥军优属活动，人事、公安、教育等部门要突出抓好随军家属就业、入户、入学、入托等双拥方面的现实工作，积极主动地为部队官兵排忧解难。

在优扶工作中，一是要严格贯彻落实《军人抚恤优待条例》，认真落实优抚政策。为现役军人家属提供经济优待，是现役军人户口所在地乡镇政府及城关街道义不容辞的责任。当前，这项工作总的来说是好的，民政部门要进一步加大对此项工作的督导检查力度，绝不允许发生新的拖欠。个别优待标准偏低的乡镇要高度重视这个问题，把优待标准提起来，真正建立起优待标准同当地人均收入水平同步提高的增长机制。二要严格按新的政策标准及时足额兑现在乡老复员军人定补款，让革命功臣安度晚年。三是要继续深入实施“光荣工程”，重点解决优抚对象“三难问题”。去年，在解决二等乙级以上革命伤残军人生活难问题上，县直相关部门做了大量工作，取得了较好的社会效果。今年要继续采取“一帮

一、结对子”的工作方式，由县直部门对口帮扶革命伤残军人，各乡镇也要把为在乡老复军和三等残军报销40%住院费等优惠政策落到实处，确保此项工作取得实效。四是要积极稳妥地推进退役士兵安置改革，拓宽安置渠道，改进安置方式，努力探索城镇退役士兵安置工作新途径。对此，各乡镇和县直相关部门一定要站在顾大局保稳定的政治高度，严格按县安置办的安置方案妥善接收安置被安置对象，确保一次性就业。五是加强县光荣院的软硬件建设提高办院水平。在确保蝉联省甲级光荣院基础上，积极创造条件，争取早日进入国家级光荣院行列。

（二）抓住重点，强化救灾救济和城镇低保工作。各乡镇和民政部门要把保障灾民基本生活，维护社会稳定做为头等大事认真抓好。当前，各项工作任务繁重，千头万绪，各乡镇要把对春节前发放救灾款物的自查工作放在首位，看所有钱粮和物资是否都已发放到位，有无挪用和滞留问题，有无发放不合理现象，是否坚持了公正、公开、公平的发放原则，是否赢得了大多数群众的满意。民政局要组织力量进行重点检查或抽查，及时解决存在问题，对问题严重、顶风违纪的，要严肃处理事件当事人，追究主管领导的失职责任，绝不姑息迁就。春荒、夏荒时节，各级领导同志要带头深入基层，深入群众，深入重点村、组，及时了解、掌握和解决群众的生产生活问题，保证不发生意外。各乡镇政府要深刻领会，认真落实农村救济工作，克服困难，勇于负责，努力做好本乡镇农村困难群众的救济工作。民政局要努力工作，逐步加大对农村困难群众的直接救济力度。要积极争取救灾款物，严格坚持专款专用、重点使用的原则，管好、用好救灾款物，在发放方式上，一定要坚持公开、公平、公正的原则，增加工作透明度，切实做到把救灾家底亮给群众，把验灾权、分配权交给群众，把监督权还给群众。

城镇低保工作是社会保障工作的重要方面，也是民政工作在新形势下的主要工作内容。一方面，城关街道办事处要认真开展好对低保对象的普查审核和审报工作，本着动态管理、应保尽保的原则，把所有符合条件的城镇贫困人口全部纳入低保范围。根据低保户家庭收入的实际情况，科学合理地确定低保标准，张榜公布，接受群众监督，最大限度杜绝低保金发放上的不合理现象。另一方面，民政局要加大对低保金的宏观管理和调控力度，本着实施从严的原则，把好督导、审批关，把有限资金用在确需帮助的低保对象身上，实现从低保人群到低保标准的两个动态性管理。要在实践中不断总结探索低保金管理使用方面的好的经验和做法，进一步提高我县低保工作水平和社会保障能力。

（三）强化服务，依法行政，进一步做好社会事务管理工作。一是加强农村基层政权建设。要重点贯彻好《村民委员会组织法》，建章立制，搞好村委会制度建设，把“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）落到实处，避免在村委会主任使用问题上出现重调配、轻管理的倾向。要积极推进村民自治工作进程，提早做好第七届村民委员会换届和选举的各项筹备工作，各乡镇要把新一届村委会换届选举工作作为民主政治生活中的头等大事，安排主要领导力量，抽调得力人员，全力以赴开展工作，确保高质量地按时完成新一届村委会主任的直选工作。二是扎实推进社区建设进程。要积极协助、支持、指导城关街道办事处搞好社区建设工作，形成推进社区建设的整体合力。要按程序和要求，认真做好城关街道办事处村改居的申报工作，从体制上完善好街居组织建设。大力发展社区组织，改善办公条件，广泛开展社区服务，发展社区援助、社会福利，便民利民和社会保障社会化服务，尽快建立起与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制，使我县的社区建设工作尽快达到全市先进水平。三是要下力量推进殡葬改革工作，要通过高效的工作和良好的服务提高火化率。积极争取成立专项殡改执法队，加大执法打击力度，使我县今年的殡改工作迈上一个新的台阶。四是搞好婚姻集中登记管理工作。按照国家新的《婚姻登记办法》的要求，进一步加强对民政局婚姻登记处的管理工作，依法登记，强化服务，并积极创造条件，逐步实现微机管理，网上服务。

三、完善机制，确保各项民政工作落到实处

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一是加强领导。各乡镇、城关街道要切实把民政工作放到更加重要的位置，把民政事业纳入工作的重要议事日程。要经常听取民政工作汇报，加强对民政工作重要情况和重大问题的研究指导。对事关群众基本生活问题，主要领导要亲身参与，靠前指挥。对重点民政工作，分管领导要亲自部署，亲自协调，认真解决。要积极调整财政支出结构，进一步加大对民政事业费的投入，逐步提高民政事业费预算支出比例，保证新形势下民政工作的发展需要。

二是要完善工作机制。要完善“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，推进民政事业的不断发展。这是做好民政工作的重要保证。各乡镇、城关街道要结合本地经济社会发展实际，确定民政事业发展的目标和任务，民政部门认真履行职责，当好党委和政府的参谋助手，创造性地开展工作，完成好各项任务。各有关部门要按照《##县救灾应急预案》的要求，积极支持，密切配合，通力合作，在民政事业经费的安排、灾害救助、“三条保障线”的衔接、福利机构建设以及福利企业税费减免等方面积极支持民政工作。要发动社会各方面力量支持和参与民政工作，促进民政事业社会化。

三是推进依法行政。民政部门要加大执法力度，规范执法行为，严格依法办事，加强执法监督，提高执法效能。要积极推进政务公开，把涉及人民群众切身利益的行政执法依据、条件、程序和结果向社会公布，接受群众监督。

县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话 篇2

这次全县组织、老干部暨人才工作会议，是认真贯彻全市组织、老干部和人才工作会议精神，全面安排部署今年我县组织、老干部和人才工作的一次重要会议。县委对开好这次会议非常重视，会前，常委会专门听取了汇报，县委×书记对做好今年组织、老干部和人才工作提出了明确要求。稍后，×县长还要代表县委、县政府作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，下面，我就2004年的组织和老干部工作作简要回顾，重点就2005年工作讲一些具体意见。

一、2004年全县组织工作的回顾

过去的一年，在县委的正确领导下，全县组织工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实施三大战略、全面建设小康社会的中心任务，积极探索，大胆实践，求实进位，不断创新，集中精力抓实事，求真务实抓落实，组织工作整体水平不断提高，各项工作取得了新的成效。主要表现在：

——以思想教育和干部培训为抓手，党员、干部思想政治素质有了新提高。认真组织广大党员干部深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，不断加强领导干部思想政治教育和党的执政能力建设教育，广大干部特别是各级领导干部抓项目、抓改革、促发展的责任感和紧迫感进一步增强；认真落实大规模培训干部的要求，不断改进干部教育培训方法，县、乡党校共举办培训班43期，培训人数达5368人（次），党员干部队伍整体素质有了明显提高。

——以扩大民主为导向，干部人事制度改革有了新突破。进一步完善民主推荐、组织考察和常委会集体研究干部任免事项的相关办法和规则，严格执行干部任免票决、任前公示、任职试用期等制度，全年共民主推荐干部32人（次），对38名干部实行了考察预告制，对81名干部的任免常委会实行了票决制，对36名拟提任干部进行了任前公示，对23名新提任干部实行了试用期制；指导完成了县法院中层干部竞争上岗工作，干部人事制度改革力度进一步加大。认真坚持领导干部个人重大事项报告、任前谈话、经济责任审计、诫勉谈话等干部监督管理制度，开通了干部监督电子信箱，聘请了干部工作监督员，干部监督管理工作进一步加强。

——以加强组织领导为保证，人才工作取得新进展。认真讨论制定了《县管专业技术拔尖人才管理办法》，建起了专业技术人才信息库。完成了第四批市管专业技术拔尖人才的推荐申报工作。举办了全县专业技术拔尖人才培训班，组织拔尖人才和科技人员开展了“科技宣传周”、“传、帮、带”、“导师带学徒”、为实施“三大战略”建言献策等一系列服务实践活动，拔尖人才和科技人员的服务、带动作用进一步发挥。

——以落实“两项待遇”为重点，老干部工作迈出新步伐。坚持老干部阅文、政治学习、向老干部通报情况、邀请老干部参加重要会议和重大政治活动等制度，认真落实老干部政治待遇。不断加强老干部党支部建设，积极开展各种行之有效的思想教育活动，有效发挥了政治核心作用。进一步健全完善离休干部离休费保障机制，协调落实离休干部医药费37万余元，确保了离退休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。

——以增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，基层组织建设和党员队伍建设迈上新台阶。认真组织实施新一轮农村基层组织建设三年规划，以村党支部为核心的村级组织建设和基层干部队伍建设不断加强；结合开展“三级联创”活动，加大“双培双带”工程实施力度，建成党群共富示范基地和示范区41个，培养了一大批农村党员干部致富带头人，新建和改扩建村级活动阵地9个。进一步健全完善了条块结合、共驻共建的社区工作机制，广泛开展党员责任区、党群结对子、“六个一”等党性实践活动，探索实行“一书两册三卡”的社区党员管理模式，有效提升了社区党建工作的整体水平。选派35名县乡机关干部兼任非公有制企业党建工作指导员，狠抓非公有制企业党群团组织的组建工作，非公有制经济组织党建工作步入了正常化、规范化、制度化轨道。深入开展“三个一流”争创和“学习四中全会精神、整顿机关单位作风、树立良好服务形象”活动，机关党员干部工作作风进一步转变，工作效率明显提高，群众反映的一些突出问题得到有效解决。不断改革创新党员教育管理模式，推行了按产业、行业类型划分职能党小组和依托专业协会建立党群共富联营体的分类管理制度。拍摄完成了一批具有较高质量的党员电教片，充分发挥了“高台党建”信息网站在加强党员教育管理、推进基层党组织建设中的积极作用。

——以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为载体，组织部门自身建设呈现新活力。把深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动与两个《条例》专题纪律教育等活动有机结合起来，落实整改方案，完善管理制度，规范服务程序，改进工作作风，组织部门的整体工作水平和服务质量得到了明显提升。

2004年的组织工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是基层组织建设发展还不够平衡，特别是非公有制经济组织和社区党建工作基础比较薄弱，下岗职工党员和流动党员的教育管理工作相对滞后；在深化干部人事制度改革，健全完善干部选拔任用和监督管理机制方面还需积极探索等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今年组织工作的主要任务

今年是贯彻落实十六届四中全会精神的重要一年，也是全面完成“十五”计划的关键之年，做好今年的组织工作具有十分重要的意义。全县组织工作的总体要求是：以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以加强基层党组织建设为基础，扎实做好各项工作，为加快全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。重点抓好五个方面的工作：

(一)以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为重点，切实加强党员教育管理工作

开展保持共产党员先进性教育活动，是今年组织工作的重中之重。前一阶段，按照省、市、县委的总体安排，开展第一批先进性教育活动的各部门、各单位积极动员、迅速行动、扎实安排，教育活动开局良好、进展顺利、效果初显。各级党组织和组织部门要按照中央的要求和省、市、县委的部署，进一步认真抓好各项任务的落实，着力在深化学习上下功夫，在结合实际上下功夫，在推动工作上下功夫，确保教育活动取得实实在在的成效。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，做学习教育活动的表率；要坚持标准，严格要求，把握程序，坚持时间服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场，着力解决群众反映强烈的突出问题，在务求实效上做文章；要不断丰富先进性教育活动的内容，创新教育活动形式，对行之有效的好做法、好经验，要用制度的形式固定下来，建立保持党员先进性的长效机制；要把开展先进性教育活动与提升组织工作水平结合起来，以教育活动的成效，促进组织工作的发展。

要结合党员先进性教育活动，认真抓好党员队伍建设的“重点”，做好在工人、致富能手、高知识群体、青年、少数民族、私营企业主以及妇女中发展党员工作；要解决党员教育管理的“难点”，创新党员教育的方式、管理的手段和活动的形式，全面推行职能党小组、无职党员授衔定责等农村党员分类管理制度，积极探索企业下岗分流职工党员、破产企业解除劳动关系职工党员和务工经商流动党员的教育管理方式和方法；要突出党员教育工作新的“着力点”，改进党员电化教育的方式，积极探索开展农村党员干部现代远程教育，使更多的农村党员干部受到教育培训。

(二)以思想政治建设为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设

党的执政能力强不强，关键在各级领导班子，要按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，坚持把思想政治建设摆在首位，立足当前，着眼长远，切实加强领导班子和干部队伍建设。

第一，坚持不懈地抓好干部理论学习和教育培训工作，不断提高干部综合素质。要以学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为重点，在各级领导班子中开展科学发展观教育，引导领导干部树立正确的政绩观。要组织各级干部认真学习现代科技、项目管理、市场经济、法律法规等知识，不断提高领导班子和领导干部的政治理论素质和抓项目、促发展的能力。要不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，切实抓好大规模的干部教育培训工作。年内县委党校完成8个主体培训班、700人(次)的培训任务，乡镇党校力争培训党员5000人(次)。

第二，认真做好各级领导班子的调整配备工作，进一步增强班子整体效能。这几年，通过不断调整充实，乡镇和县属部门领导班子得到明显加强，从考核的情况看，工作是比较有力的，整体效能发挥是比较充分的。县委对领导班子建设总的要求，仍然是坚持“大稳定、小调整”的方针，把工作重点放在提高素质、优化结构、增强执政能力上。现在，一些班子力量不强，工作上不去，原因是多方面的。有的是班长能力弱，带不起来；有的是班子内部不协调，形不成合力；有的是班子的一些成员由于种种原因，工作使不上劲。所有这些，都反映了班子构成和结构不合理的问题。为此，在领导班子建设上，要把工作的着力点放在增强班子合力、强化班子效能上来，继续抓好领导班子的调整交流工作，努力使班子成员在专业、年龄、能力、性格气质等方面，合理搭配，互相补充，形成综合优势，防止简单地搞拼凑。要结合开展先进性教育活动，以落实民主集中制为重点，进一步抓好领导班子思想政治建设，切实增强班子的团结统一。组织部门要注意总结领导班子思想政治建设的好经验，发现一批好典型，探索建立长效机制。

第三，把握选人用人标准，形成正确用人导向。要认真贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选用“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部。选拔任用干部，要坚持把政治标准放在首位，注重考察和衡量干部在政治上是否合格，能不能做到立党为公、执政为民。要着重考察干部的工作能力，全面了解干部的真实才能，看是否有为人民服务的本领，是否有谋事之策、干事之才、成事之力。今后调整任用干部要坚持把实施三大战略、推进项目建设的实绩作为评价干部的重要标准，注重把那些抓发展有本事、抓项目有能力、抓稳定有实绩的干部选拔到各级领导岗位上来。对那些空谈误事、在位不谋事、占位不干事、工作长期打不开局面、群众意见多的领导班子和成员，要坚决予以调整。要注意考察干部作风方面的情况，不仅要看他嘴上说得怎么样，更重要的是看他做得怎么样。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义的人，不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，拉帮结伙、投机钻营的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，决不能提拔重用。

(三)以健全完善干部选拔任用和监督管理机制为重点，积极推进干部人事制度改革

近几年，我们在干部人事制度改革上进行了积极的探索，取得了明显的成绩，但仍有待于深化。推进干部人事制度改革，重点是继续抓好中央“5＋1”（《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》）法规性文件的贯彻落实，着力在四个方面实现新的突破：一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权为着力点，把民主推荐、民主测评和民主评议作为选拔任用干部的必经程序，进一步扩大民主评议和民主推荐的范围。继续推行考察预告、干部交流、任前公示、任职试用期、任免票决等制度，积极探索实行党政领导干部任期制和调整不称职不胜任现职领导干部制度、乡镇党政正职拟任和推荐人选全委会票决制或在闭会期间征求全委会成员意见等新机制，防止和避免用人失察失误。二是力求在干部能上能下问题上有新的突破。进一步完善规范干部公开选拔和竞争上岗工作，拓宽干部“能上”的渠道，努力形成优秀干部“上”得来、“上”得服众的良好格局；全面落实党政领导干部任期制度，重视考核、考察结果的应用，加大党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等方面的工作力度，着力畅通“出口”，努力形成不称职干部“下”得去、“下”得服气的局面。三是力求在建立和推行干部实绩考核评价体系上有新的突破。从今年起，市委、市政府在全市推行目标管理责任制与领导班子和领导干部考核相结合的“三位一体”考核制度。这是树立和落实科学发展观、正确政绩观，完善干部政绩评价体系的一项重大举措。县委、县政府将制定具体的实施意见，层层实行目标管理，逐级签订责任书，建立奖优罚劣的激励机制，进一步形成以实绩看干部、凭实绩用干部的选人用人导向，充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。四是力求在干部监督工作上有新的突破。继续加大对《干部任用条例》的学习宣传力度，以认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《干部任用工作监督检查办法（试行）》为重点，加强对干部提名和推荐环节的监督、加强对干部考察环节的监督、加强对干部讨论环节的监督，把监督触角延伸到干部选拔任用的全过程，努力构建上下联动的干部监督工作体系。认真执行领导干部离任审计制度，注重审计结果运用，突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督。建立干部监督工作联席会议制度，进一步落实干部选拔任用责任追究制度，防止“带病上岗”、“带病提职”问题的发生。

(四)以落实政治、生活待遇为重点，认真做好新形势下的老干部工作

老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，是一项事关大局的重要事业。我们一定要从维护改革、发展、稳定大局的高度，提高对做好老干部工作重要性的认识，以对党和人民事业高度负责的精神，做好老干部工作。一是要从政治上、思想上关心老同志，进一步落实老干部政治待遇。认真组织老干部学习党的十六届三中、四中全会和县委十二届六次全委扩大会议精神，把广大老干部的智慧和力量凝聚到加快实施三大战略、全面建设小康社会这个奋斗目标上来，凝聚到县委的各项重大决策上来。要加强离退休干部党支部建设，积极探索创新老干部政治思想工作新思路、新方法。继续坚持定期通报情况制度、参加重要会议和重大活动制度、走访慰问制度，采取灵活多样的方式组织老干部积极参与经济建设，广泛开展有益于老同志身心健康的文体活动，丰富老同志的精神文化生活，使他们在老有所乐中实现老有所为、老有所学。二是要以完善“三个机制”为重点，全面落实老干部生活待遇。按照“单位尽责、社会统筹、加强管理、财政支持”的要求，进一步加大财政支持力度，保证离休干部“两费”在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理各环节的落实，推行离退休干部医药费管理改革工作，确保“三个机制”正常规范运行。关心老干部生活，切实解决离退休干部生活中的实际困难，保证老干部老有所养、老有所医。

(五)以夯实党的执政基础为重点，不断加强党的基层组织建设

党的基层组织是党执政的基础。经过这几年扎实有效的工作，我县农村、社区、企业和机关党的建设得到明显加强，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。今年，要抓住开展党员先进性教育活动的有利时机，继续按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的思路，大力推进基层党组织建设，努力把基层党建工作提高到一个新水平。

2、企业重点突破。以健全组织、发挥作用为重点，继续抓好在非公有制企业中壮大党的力量和建立党的组织的工作，加强党建工作指导员、联络员队伍和企业党务工作者队伍建设，进一步完善工作机制，改进活动方式，开展“五好”非公有制企业党组织创建活动，年内力争创建5个高标准非公企业党建示范点。围绕企业生产经营，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等党性实践活动和主题鲜明的企业文化活动，增强企业党组织的凝聚力。

4、机关巩固提高。要全面巩固“学、整、树”教育活动成果，积极探索建立加强机关作风建设的长效机制，努力建设一支纪律严明、作风务实、高效廉洁的机关党员干部队伍。深入开展“三个一流”争创活动，促进机关党组织的组织优势、思想政治工作优势、密切联系群众优势的进一步发挥。

三、落实责任，创造性地完成组织工作各项任务

今年组织工作的任务十分繁重。各级党组织要坚持党要管党，把组织工作摆到重要位置，建立和完善一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织工作责任制，形成部门参与、齐抓共管、分类指导、上下联动抓党建的格局。各乡镇、各部门党组织主要负责人一定要拿出足够的时间和精力，带头抓好党的建设。各有关部门要切实履行各自职责，加强联系，密切配合，共同抓好党建工作。组织部门要进一步巩固“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，坚持不懈、持之以恒地抓好自身建设，努力把组织部门建设成学习型、廉洁型、务实型、团结型机关，使组工干部成为公道正派、博学多才、敬业创新的典范，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，高效一流的工作业绩创造性地做好组织工作。

在全县民政工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议的主要任务是，总结去年全县民政工作，安排部署今年工作任务，全面贯彻落实党的十八届三中全会和国家、省、市民政工作会议精神，以建设人民满意的服务型民政为目标，真抓实干，积极作为，不断提高全县民政工作科学发展水平。稍后，××县长还要作重要讲话，我们要认真领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，乘胜前进，坚定做好民政工作的信心和决心

过去的一年，全县民政系统坚决落实县委、县政府和市民政局的决策部署，创新发展思路，解决突出问题，办好各项民生实事，各项工作都取得了显著成效。在全市帮助困难群众社情民意调查中，我县在15个县区排名第4，较去年提高5个名次。在八项民生工程测评中，名列全县最高位次。民政局连续12年被评为“省级文明单位”。在国家档案局对我县“社会主义新农村建设档案示范县”验收过程中，民政局档案室作为验收点之一，顺利通过验收，并被省档案局授予“省特级档案室”称号。

（一）社会救助体系建设实现新进展。2013年，城乡低保标准分别提高到每人每月340元、每人每年2000元，全年发放低保金3140万元，保障城乡低保对象22144人。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年3600元和2400元，为1181名五保对象发放供养资金354万元。散居孤儿基本生活费提高到每人每月720元，为117名孤儿发放基本生活费94.3万元。医疗救助对象政策范围内住院自付费用救助比例达到50％，最高封顶线达到8000元，全年救助城乡大病医疗困难家庭337人，发放救助款125.5万元；救助城乡低保及边缘家庭高考新生84人，发放救助资金23.2万元。积极应对各类突发自然灾害，下拨救灾资金144.5万元，救助受灾群众1.56万人。

（二）社会福利和慈善事业取得新成效。社会养老服务体系建设加速推进，截止目前，容纳336张养老床位的县社会福利服务中心即将竣工，容纳193张养老床位的××社区老年公寓主体工程已完工，新建城市社区日间照料中心4处、农村幸福院4处。慈善事业健康发展，前期，已圆满完成县慈善总会的换届任务，按程序选举产生了县第二届慈善总会组织机构；积极开展“慈心一日捐”等慈善募捐活动，去年共募集慈善资金110万元。

（三）双拥优抚安置工作实现新突破。各项优抚政策有效落实，为611户义务兵家庭发放优待金550万元；积极开展“关爱功臣”活动，政府补助83万元为符合条件的优抚对象办理新农合；为安置在企业下岗失业的331名五类涉军人员发放生活补助119.16万元。认真做好烈士陵园纪念设施的修缮管理工作，促其功能提升；新迁烈士墓150座，全面完成了散葬烈士墓的集中管理，现已申报国家级烈士纪念设施保护单位。接收退役士兵257人，安置47人，为210名自主就业退役士兵发放经济补助金730.8万元。免费培训自主就业退役士兵77人。认真落实军休干部“政治待遇”和“生活待遇”。

（四）社会治理、专项社会事务管理工作取得新成绩。社区建设突破发展，全县287个行政村（居）减少到236个。社会组织登记管理日趋规范，新成立社会团体6个，民办非企业单位4个，年检242个。区划地名工作扎实推进，增设地名标志牌56块。已建成22个村居公益性生态公墓。启动了殡仪馆搬迁新建项目。婚姻登记机关规范化建设不断加强，结婚、离婚登记合格率均达100%。

（五）自身建设得到新加强。围绕贯彻落实中央八项规定、纠正“四风”和治理“慵懒散”部署要求，在局机关开展了“转作风、争一流、创品牌”活动，通过三个月的集中整顿，工作作风进一步转变，工作效能进一步提升。工作制度化、规范化水平不断提高。

过去的一年，全县民政工作取得了长足发展，得到了各级领导的肯定。总书记莅临××村红色文化纪念馆视察工作，并提出殷切期望；县委、县政府高度重视民政工作，切实加强领导指导；县人大、县政协多次组织视察调研，为民政事业发展建言献策；各镇街党委政府、县直各部门关心重视民政工作，为民政事业快速发展创造了良好氛围。在此，我代表局党组，向关心支持民政事业发展的各位领导及民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、突出重点，全面推进，确保各项工作目标落到实处

2014年全县民政工作的总体思路是：全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委、县政府和市民政局的部署要求，紧紧围绕建设“大爱民政”这一目标，全力打造“慈善募捐救助、敬老院改造提升”两大亮点，突出抓好“城乡低保规范化管理、养老服务体系建设、社会工作试点”三个重点，努力夯实“民政能力建设、专项事务管理、社区建设服务、村委换届选举”四项基础，认真做好“救助救济救灾、拥军优抚安置、殡仪馆搬迁建设、朱村红色纪念馆建设帮扶、全国第二次地名普查”五件实事，全面实现民政事业科学跨越发展，为“幸福××”建设作出积极贡献。

（一）全力打造慈善募捐救助新亮点，努力实现福利慈善工作新突破

一是按照 “四化”要求，扎实做好慈善募捐救助工作。乘着县第二届慈善总会顺利换届的东风，大力推进镇、村两级慈善组织机构建设，逐步健全县镇村三级慈善组织网络。健全完善募捐救助的社会化运作机制。上半年，结合党的群众路线教育实践活动，在全县范围内集中开展一次大规模的慈善救助活动，同时强化舆论宣传，扩大慈善事业在社会公众中的影响；加大慈善募捐力度，切实抓好“慈心一日捐”和“送温暖、献爱心”等社会捐助活动，引导社会各界爱心人士积极参与，奉献爱心；创建慈善网站，加大慈善信息公开透明和社会化运作力度。充分发挥慈善在社会福利和民生保障中的补充作用。二是切实提高“一老一小”保障水平。全面落实城镇“三无”老年人福利供养制度、80周岁以上低保老年人高龄津贴制度及各类困境儿童分类保障制度，积极开展困难家庭儿童先天性心脏病免费手术等专项活动。

（二）全力打造敬老院改造提升新亮点，努力实现养老服务体系建设新突破 一是大力实施镇街敬老院改造提升工程。根据县政府《关于加快全县镇街敬老院改造提升工程建设的意见》的精神要求，按照“五室三所两统一”的标准（五室：活动室、卫生室、洗浴室、阅览室、心理咨询室；三所：公共厕所、衣被晾晒场所、健身场所；两统一：统一配备室内生活必备设施及服装被褥、就餐用具等生活必备用品），对镇街敬老院进行全面改造提升。同时，要切实加强敬老院的日常管理，提升服务水平。按照每个敬老院不少于3人的标准，配齐敬老院管理服务人员。建立定期督导巡查制度。每季度组织一次现场观摩。二是逐步完善县、镇、村三级养老服务体系。强力推进县社会福利服务中心建设，争取早日竣工，尽快投入使用；加快推进××、××两个社会养老服务中心建设和××社区老年公寓建设进度，年内新建城市社区日间照料中心5处、农村幸福院20个，新增养老床位360张。三是积极引导社会力量参与养老服务业。鼓励社会力量采取独资、合资、联营、特许经营等方式参与养老服务业。

（三）以城乡低保规范化管理为抓手，努力提升社会救助水平全力加强低保规范化管理。进一步规范低保申请、评议、审核、审批程序，严把三级公示关，实施阳光规范操作，打造“阳光低保”品牌。响应省民政厅“阳光低保”专项行动的要求，今年，全县民政工作人员要全部签订不违规干预低保工作、不违规办理低保《承诺书》，自觉接受社会监督。进一步强化镇街政府在低保审核把关中的责任主体地位，切实解决关系保、人情保等问题，加强动态管理，实现动态管理下的“该退则退、应保尽保”。对重度残疾和重病患者优先纳入低保，对民政工作人员及低保经办人员近亲属申请享受低保的，由县民政局直接入户核查备案。

进一步提高城乡低保标准。2014年城乡低保标准分别提高到每人每月380元和每人每年2600元。统筹城乡医疗救助，突出重特大疾病医疗救助，加大资助参合参保力度，完善“一站式”结算服务，提高医疗救助比例，低保对象和五保对象的医疗救助比例达到政策范围内自付住院费用的60%以上，农村五保集中供养标准提高到每人每天15元。建立临时救助制度，切实保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的生活。

（四）以社会工作试点为抓手，努力提升基层社会治理水平

以全市社会工作在我县试点为契机，周密部署，稳步推进，大力加强社工组织和人才队伍建设，实现社会工作新突破。今年计划在××、××两个社区先期开展社会工作服务。

积极推进城乡社区和综合服务中心建设。深入开展“全国和谐社区示范单位”创建活动。认真开展在职干部在行业协会、商会兼职清理整顿工作，积极稳妥的推动行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类“四类”社会组织直接登记工作。指导镇街做好第十一届村民委员会换届选举工作。

（五）扎实做好双拥优抚安置工作，努力提升军民融合深度发展水平

继续做好省双拥模范县年度考评迎查工作，确保“全国双拥模范县”再次争创成功。继续开展“关爱功臣、送医下乡”活动，切实解决优抚对象“治病难”和“住房难”问题。按时完成烈士证明书和残疾军人证换发工作。加强退役士兵教育培训和就业指导服务，及时发放退役士兵自主就业一次性经济补助。认真落实军休干部“两项待遇”。积极争创“国家级烈士纪念设施保护单位”。主动做好××村红色纪念馆改造提升帮扶工作。认真做好参战、涉核等退伍军人群体的维稳工作，促进社会和谐安定。

（六）扎实做好区划地名、婚姻登记、殡葬改革等工作，努力提升专项社会事务管理服务水平

扎实开展第二次全国地名普查和第四轮县级边界线联检工作。认真做好婚姻登记和收养工作，实现微机管理与网络查询自动化。积极做好殡葬改革工作，认真落实《中办、国办关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神要求，加快推进殡仪馆搬迁项目建设。

（七）以基层民政能力建设为抓手，努力提升民政综合管理服务水平

根据县政府《关于加强基层民政能力建设的意见》的精神要求，我县基层民政能力建设的主要任务是：配齐人员编制。辖区人口5万人以下的镇街不少于3名，5万人以上的不少于5名，每个村居（社区）选聘1名民政助理员，负责村级民政事务。落实工作经费。建立制度性经费保障机制，将民政工作经费列入财政预算，；村级民政助理员每月给予适当补助。加强阵地建设。各镇街办公室服务设施要达到“七有”标准，即：有电话、有电脑、有打印机、有办公桌椅、有影录设备、有档案厨、有联系服务群众专用车。完善规章制度。不断加强基层民政工作的规范化、制度化建设，方便百姓办事，接受群众监督。加强信息化建设。大力推动“金民工程”向基层民政延伸，进一步提高基层民政工作质量和办事效率。

三、加强领导，完善机制，为民政事业发展提供坚实保障

担当起建设“大爱民政”、推进全县民政事业科学跨越发展的重任，关键是要通过加强自身建设，打造一支素质强、业务精、作风正的民政队伍。

（一）完善教育培训机制。继续坚持每周五的局机关集中学习。精心组织局机关工作人员、镇街民政办主任、村级民政助理员等不同类型的培训班，提高业务水平和工作能力。

（二）完善责任落实机制。认真梳理今年工作任务，制定落实方案，确保任务明、责任清、措施实。实行局领导班子成员包镇街、包重点工作、包责任，带头实干的“三包一带头”制度。

（三）完善廉政建设机制。深入贯彻中央八项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化公务接待、公务用车、办公用房等方面的规范管理，最大限度地降低行政成本。严格项目管理，规范资金使用。

（四）完善督导考核机制。强化督导调度，对重点工作和项目采取定期督导与不定期督导、集中督导与跟踪督导等方式，每周调度，每月通报，促进工作提速增效。

县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话 篇4

（2012年5月00日上午0：00）

同志们：

此次会议的主要任务是传达3月全省民政工作会、4月全市民政工作会和老龄工作会的精神，安排2012年全县民政工作和签订民政工作目标责任书，下面，我讲三点意见。

一、传达全市民政工作会议的讲话精神

(一)市长民政工作会讲话要点

1、保持荣誉，树立更高追求。

2、突出重点，实现更大作为。狠抓规划，狠抓落实；狠抓社区建设；改善民生。

3、加强领导，提供更好保障。

(二)市长老龄工作会讲话要点

1、认清形势，增强责任感。

2、部门配合，齐抓共管。

3、认真履职，积极应对老龄化挑战。

二、工作理念 提高民政福利保障覆盖力度，按照“大社会”建设理念，以“大服务”的民政保障来改善“大民生”，以“全民参与”的“大民政”保障和促进社会和谐。

从政府层面，按照全域城市化战略，结合00新区规划和建设重点，政府要履职尽责，要统筹民政与社会保障、卫生、教育等各方面政策，以“大服务”的民政保障来改善“大民生”，即确保“灾有所救、贫有所扶、病有所医、难有所帮、老有所养”。

从社会层面，就是要发动城乡居民参与，发动全社会参与民政事业，引入市场机制，按照竞争的办法，对政府工作所不便、不能的、失灵的领域，实现“民建民享”。就是完成从“什么都依靠政府”转变到“发动群准来帮群众”、从“民政福利”转变“社会福利”、从“民政供养懒人”转变到“激励型救助”。

工作措施：扩面、提标、建房、要钱、登记。

三、工作任务

(一)建房，推进加快民政公共服务设施建设。启动总投入1300万县社会福利院、总投入700万的殡仪服务站，总投入7735万农村社区服务体系和总投入2184万的城市社区服务体系项目建设。

(二)扩面，推进养老工作。第一，实现农村敬老院各项规范化管理制度，除00乡找村干部任院长外，再找个乡镇试点“村干部任敬老院长”，欠费要整个报告研究解决，全部创建为省一级，其中创建国家级敬老院3所，五保集中供养率达到95%。第二，高龄补贴覆盖80-89岁老人，抓紧统计动员，大幅度提高90-99岁老人高龄补贴，实施百岁老人“寿星宴”活动，编制百岁长寿秘诀，全国范围内评选孝子。第三，探索社区日间照料模式养老，创建省级养老服务示范区（00社区）；同时，充分调动“正式的”和“非正式的”社会福利服务资源，推进社会化养老服务。通过共同参与，建立以居家为基础、社区为依托、福利机构为支撑的“家庭、社区、福利机构”相结合的养老服务体系。到2015年，居家养老、社区依托养老、福利机构养老人数比重分别为90%、8%、2%。

(三)推进救助工作。第一，实施社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制；第二，实施低保标准科学制定与调整机制，适时调整和提高最低生活保障金标准，农村低保扩大覆盖面；第三，实施公开、公平、公正的城乡低保制度，加强动态管理，探索激励式低保机制；第四，实施城乡医疗救助、重点优抚对象医疗保障“一站式”服务工程；第五，实施救灾物资储备体系建设，积极推进减灾安居工程，切实提高农村居民住房防灾减灾能力，编制灾害预案，按预案级次相应响应；2012年实施农村贫困户减灾安居工程100户，2012年全国综合减灾示范社区（00镇）

(四)推进地名区划工作。完善城区地名、天府新区地名命名。完成3个以上村改社区调研（00乡，00村、00村），适应全域城市化。2011年城区地图已论证，争取出一幅地图，可以包括00新区、00新城。

(五)以“大社会”思路推进社区社会管理创新，建设城乡社区。学习泸州羊山社区的“大党委”机制。完善社团组织管理，要求社团在社区建设发挥作用。建立社会工作人才考评机制，鼓励社区工作专业化。推行“社区网格化管理”，全面实现我县农村社区建设覆盖面达到80％以上的工作目标。除了社区里面的“小区物管”、“社区养老志愿服务银行”项目，探索“社区公共服务基金”项目。

(六)做大盘活我县慈善资源总量。引导公益慈善资源的有效使用，在常年组织“慈善一日捐”、“冠名定向捐”活动的同时，创新活动载体，做活慈善公益事业。争取我县免税认定，评出全县十佳慈善之星。

(七)殡葬专项执法。不要引进公墓产业，规范农村公益性公墓、骨灰存放点建设。

（八）推进养生地产规划。一是养老地产的选址可以考虑有山、有水（江河、湖泊水库沿岸）等环境优美，交通方便适合养老的地方，比如00镇、00乡、00乡、00新城，这是我们养老地产招商的推荐区域，也是面向外地市场的布点规划；二是民办养老、社区养老，规划在00、00、00、00、00，主要是每个点20-200个床位的机构，以社区托老服务为主的基本保障型养老机构。也可以理解为面向本地市场的布点规划、或激励政策的引导。土地原则上闲置土地的再利用，不新批。

（九）推行绩效管理，建设高效民政队伍。对敬老院院长效率考核，对乡镇申请事项限期办理、定期沟通，对低保退出实行指标管理、每个乡镇10个退出指标，并与社保局定期沟通。扩大销售福利彩票。推进民政信息化建设。借用0厅长3月讲话结束今天会议，“要着眼于培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”，我们也要提倡“积极主动、解决问题、营造环境”的工作目标，做好全县民政工作。

县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话 篇5

市政府召开这次全市民政暨残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实全省民政工作、残疾人工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结2009年的工作成绩，安排部署今年的各项工作任务。前面，满局长、雷理事长分别就2009年工作开展情况，以及今年的工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上表彰奖励了完成2009目标任务的先进单位，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

一、准确把握形势，切实增强加快民政和残疾人事业发展的信心

2009年,全市各级各部门按照市委、市政府的总体安排部署，积极应对国际金融危机严重冲击，千方百计保增长、保民生、保稳定，全市经济社会发展开创了逆势攀升、基础夯实、活力增强、民生改善的良好局面。同样，过去的一年，全市民政和残疾人工作紧紧围绕全市工作大局，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，认真落实救济救助和民生项目，着力破解残疾人保障和服务体系建设难题，民政和残疾人事业取得了较好成效。一是民政和残疾人工作在有效解决民生问题上发挥了主力军作用。民政部门从各个渠道用于改善民生的资金达6.03亿元，比定西去年一年的一般财政预算收入还要多；残联组织共争取到各类项目资金554万元，市县区筹集资金连续第三年开展了普惠制慰问活动，全市困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决，残疾人生存发展环境不断改善。二是民政和残疾人工作以考核政策完善为标志得到重视。市政府第一次将民政工作纳入了政府目标管理责任书进行考核，市委、市政府出台了《进一步加快残疾人事业发展的实施意见》、《民政专项资金管理办法》等政策措施，并在今年3月底前印发另外两个办法，几项重点工作列入了为民要办的10件实事之中，为推进民政和残疾人事业的快速发展提供了强力支撑。三是社会救助在积极落实政策中惠及面显著扩大。这也是去年民政工作的亮点。通过民政部门和各县区的共同努力，特别是市委、市政府组成的以七位市上领导任组长的督查组的多次反复明察暗访，城乡低保和农村五保提标扩面工作圆满完成，贫困残疾人家庭优先纳入了保障范围，城市低保标准提高10%后，保障人数达53252人。农村低保对象达到34万多人，新增25万多人。五保供养范围进一步扩大；城乡医疗救助人次有效增加。四是应急救灾以减灾能力建设为重点有效开展。面对严重的旱灾和突发暴洪灾害，及时发放救灾资金6050万元，旱灾、暴洪灾害影响有效降低，灾区群众生活得到妥善安排。五是社会福利事业在加强基础建设中稳步发展。市福利中心全面建成，各县区建成了一批敬老院,社会慈善捐赠进一步增多，福利彩票发行创历史新高，全面落实了老年人优待政策和高龄老人特殊生活补贴。六是残疾人工作突出康复和解困取得较好成绩。大力实施残疾人康复、就业、扶贫项目，完成农村贫困残疾人家庭危房改造360户；全市有3650名残疾人得到了有效康复，免费为全市贫困白内障患者实施手术1014例；安置残疾人就业70人，扶持就业1210人；第二代残疾人证换发工作有序进行。同时，双拥优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设不断推进，各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。

这些成绩的取得,是市委、市政府和各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各部门密切配合、通力协作的结果，也是各级民政部门和残联组织求真务实、真抓实干的结果，对大家付出的努力，市政府是充分肯定的。

在肯定成绩的同时，我们更要看到工作中存在的困难和不足，进一步增强搞好工作的责任感和紧迫感。就民政工作而言，由于受自然灾害、地理条件、以及因病丧失劳动能力等因素的影响，加上失业、失地城乡居民的增加，全市仍然有近50万城乡困难群众生活还十分艰难。城乡低保动态管理存在薄弱环节，农村低保在去年提标扩面后，还有近10万符合条件的困难群众没有纳入保障范围，而由于自然灾害使农村符合条件的困难人员进一步增多；各县区怕县级配套支付过大，没有将部分五保人员申报纳入保障范围，使部分农村五保对象没有纳入省级补助范围；大病医疗救助资金不足，有些县去年没有用完；民政福利基础设施建设滞后，一些县区老年活动中心、农村敬老院、五保家园等设施存在重建设轻管理的现象；城镇退役士兵安置难度大，部分重点优抚对象在住房、治病等方面面临着一些实际困难；基层民政工作力量不足，与日益繁重的工作任务不相适应。就残疾人工作而言，全市残疾人事业仍滞后于经济社会的发展，城乡和地区之间残疾人事业发展还不平衡，发展基础还很薄弱，农村基层服务能力亟待提高；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在很多困难；统筹城乡残疾人事业发展的体制机制还不健全，残疾人社会保障和公共服务措施还不完善，等等。这些问题需要各县区、各部门认真研究，在今后的工作中努力加以解决。

二、突出工作重点，着力提升全市民政事业发展水平

今年，省政府将提高城乡低保标准和补助水平、实施城乡居民临时救助制度、完善城乡医疗救助制度三项工作纳入为民办的14件实事中，确定由民政部门承办。刚刚召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施，对老干部活动中心暨老年大学、流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设，农村敬老院和五保家园规范化运行，五保户集中供养率达到10%等内容列入了为民要办的十件实事中。市政府就各项民政重点工作与各县区政府签订了责任书，责任书今年又进行了完善，希望各县区重视。各县区和各相关部门要按照市委、市政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展。

一是加快完善城乡社会救助体系。各县区和民政部门要继续把加强社会救助规范化建设作为全市民政工作的重点之一,全面落实好社会救助各项政策。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，严格按照省上关于提高城市低保和农村低保标准的政策，认真抓好提标工作，使今年城市低保标准再提高10%，农村低保标准由728元提高到850元。农村低保提标扩面工作今年先由县区提出具体方案，然后市上再定，做民政工作不要讲政绩，关键要把应保人员核实、报实。近期，省委政研室将到陇西调研农村低保和新农合工作，省政府政研室将到渭源和岷县调研农村低保工作，希望各县区按照实际做好准备工作。要严格规范各类救助申请审批程序，规范档案管理，认真落实民主评议和公示制度，确保阳光操作、公平公正。要进一步完善分类施保办法，重点探索家庭收入核算制度，加快建立规范化动态管理调整机制，确保把符合条件的困难群众全部纳入保障范围。要认真落实《甘肃省城乡医疗救助试行办法》，继续加大城乡医疗救助工作力度，逐步扩大救助覆盖面，制定切实可行的补助标准，出台符合实际的救助办法。今年省上组织实施“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”和“爱心希望—走进甘肃贫困家庭病残儿童救助活动”项目，以及先天性心脏病、唇腭裂免费救治项目，对每摸查出一名符合条件患儿的医务工作人员省财政将给予10元的奖励。各县区要认真组织好摸底和项目实施工作，市民政、卫生、财政部门要密切配合，鼓励村级卫生所（医疗站）医生积极参与本村疝气儿童、先天性心脏病患儿和唇腭裂摸查工作，着力推动此项工作扎实开展。要积极推进城乡居民临时救助制度，抓紧制定出台市、县临时救助办法，确保当年临时救助人次不低于总人口的5‰，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要切实抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，关键要管好、用好，力争年内五保户集中供养率达到10%，确保五保老人住得好、吃得好、管理好、经费足。

二是切实提高应急救灾救济工作能力。各县区要进一步加强自然灾害应急管理工作机制和体系建设，强化综合减灾能力、应急救援能力和恢复重建能力，做好防灾减灾和应急救灾工作，提高救灾工作实效。要认真组织落实好新灾应对工作，做好灾情预测会商、物资储备、灾情报送等准备工作。灾害发生后要迅速启动应急预案，及时开展灾民紧急救助和灾后恢复重建。要妥善安排好受灾群众冬春生活，摸清不同群众在口粮、饮水、衣被、取暖以及就医方面存在的困难，尽快将救灾款物发放到户，落实到人，确保他们基本生活不出问题。省气象部门建议省政府关注定西的旱情，而各县区都没有报灾情，希望各县区及时将旱情上报。要在继续完善市县两级灾害救助应急体系的同时，探索制定基层乡镇（街道）、社区救灾应急预案和工作规程，建立上下衔接的预案体系。要继续推动综合减灾示范社区创建活动，加强基层综合减灾场所建设，提高全民防灾减灾意识。要多渠道积极争取资金，抓紧编制各地救灾物资储备库建设规划，年内争取有条件的县区开工建设。

三是不断加强基层民主政治和社区建设。各县和民政部门要深入贯彻《村委会组织法》，认真安排部署好第七次村委会换届选举工作，依法指导各地开展村民委员会换届选举。要重点抓好选举部署、学习培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，强化村民自治功能，健全财务公开制度，形成村党组织领导和充满活力的村民自治机制。要全面展开村务公开和民主管理“难点村”治理工作，做好农村基层民主发展正面宣传、研究工作。要继续深化城市社区建设，以强化社区服务功能为核心，合理整合和充分利用社区资源，努力打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要深入开展和谐社区创建活动，继续推进社区基础设施建设，提高社区干部素质，扩展社区服务内容。

四是认真落实拥军优抚安置政策。要继续深入开展军地援建“双十工程”活动，进一步完善援建计划，全面落实援建任务。要以新一届全省双拥模范城县评比命名为契机，进一步巩固提升双拥模范城（县）创建成果，广泛深入开展国防教育和双拥宣传，推动双拥工作不断发展创新，不要让省上把原有的模范城县给取掉了。要认真落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，坚持教育、引导和落实政策相结合，努力做好退役士兵的安置工作。要精心做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访、非正常上访。

五是不断加强社会福利和社会事务管理工作。积极推行社区养老、机构养老、居家养老，逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。鼓励社会力量兴办福利机构，吸纳社会工作者参与社会福利工作。推行家庭寄养、社区助养等多种方式，建立健全各项孤儿保障政策，改善和提高孤儿生活、教育、就业保障能力。要以省上实施“双五双十双百”示范工程为契机，切实加强福利院、敬老院、五保家园等社会福利机构的建设管理，避免重建设、轻管理的问题，规范各项制度，提高服务水平，确保安全有效运转。要认真抓好定西市流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设工程，确保年内建成并投入使用。要进一步建立健全慈善组织，理顺社会捐助机制和工作程序，完善慈善信息公开透明机制，加快经常性社会捐助体系建设。

三、坚持统筹兼顾，努力推进残疾人事业与经济社会协调发展

一是建立健全残疾人社会保障体系。各县区要尽快制定出台加快残疾人事业发展的实施意见，在完善城乡居民生活保障、基本医疗、康复救助、就业援助、教育扶助、临时救助等普惠政策时，要充分考虑残疾人的特殊困难和需求，将城乡贫困残疾人特别是重度残疾人、一户多残、老残一体等困难家庭纳入城乡居民普惠政策保障体系，按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，落实特惠保障政策和救助措施。残工委各成员单位都要结合各自工作职责，将优惠政策向残疾人倾斜，切实落实城乡贫困残疾人城乡低保“分类施保”政策，提高保障标准；将贫困残疾人纳入医保、新农合残疾人缴费补助范围，提高困难残疾人的医保和新农合医药费报销比例，扎实做好残疾人养老保险工作，努力让所有残疾人学有所教、病有所医、生活有所保障。

二是认真实施好残疾人康复、就业和扶贫工程。要认真抓好残疾人家庭危房改造工作，认真摸清底子，精心制定方案，加大倾斜照顾力度，确保全面完成任务。各级残疾人组织要坚持“重点实施，分类指导，普及服务”的工作思路，从残疾人基本康复需求出发，重点抓好聋儿助听器配戴、假肢装配等重点康复项目，并不断拓宽服务项目，扩大服务范围。各县区政府要高度重视残疾人就业工作，加强残疾人就业服务机构规范化建设，积极开展残疾人就业服务工作；要大力开发适合残疾人就业的公益性岗位，全面落实各项就业优惠政策，积极扶持残疾人福利企业发展，促进有劳动能力的残疾人实现稳定就业。各县区政府及各相关部门要把残疾人扶贫纳入扶贫工作整体规划，结合残疾人家庭实际，创新扶贫方式，整合各方资源，形成政策支持体系，帮助残疾人脱贫致富。

三是加快建立完善残疾人服务体系。要建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以有效整合各方资源为手段，统筹发展残疾人扶贫、康复、就业、托养、文化体育、维权等为主要内容的残疾人服务体系，使残疾人普遍得到良好的服务。要整合有效社会资源，加大项目争取力度，加快残疾人托养机构建设，各县区与社会福利院整合到一块，争取都建成一所残疾人托养机构。同时，要积极落实残疾人居家服务补贴政策，鼓励发展残疾人居家服务。

四、强化工作措施，全面完成民政和残疾人各项工作任务

做好今年的民政和残疾人各项工作，任务仍然很繁重。各县区、各部门一定要切实提高思想认识，进一步强化抓落实的各项措施，确保各项工作任务的圆满完成。

一要进一步加强对民政和残疾人工作的领导和支持。各县区政府要进一步提高认识，切实把民政和残疾人工作摆上议事日程，主动研究，科学谋划。在“十二五”发展规划的编制中，要将民政和残疾人工作的重要指标、重大项目和重点工程等，纳入当地经济社会发展总体规划统筹考虑。各级政府和有关部门要带着感情做民政和残疾人工作，主要领导要亲自过问、关心支持，及时研究解决民政工作中的重大问题。分管领导要亲历亲为、加强指导，及时协调解决工作中的困难和问题。相关部门要加强协调配合，做好政策和制度衔接，合力推进工作。要进一步建立完善支持民政事业发展的财政投入和经费保障机制，加大各种资金投入，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活不出问题。市民政局和市残联组织要围绕全市工作大局，统筹规划，明确重点，找准结合点，找好切入点，认真周密地做好十二五规划的编制工作，切实谋划好今后的各项重点工作和项目，为推动民政和残疾人事业健康发展奠定坚实基础。市民政局要结合去年省上出台的8个社会救助方面的规范性文件，加快制定市上的实施意见，进一步健全和完善了社会救助制度体系。

二要加快建立落实工作任务的统筹协作推进机制。民政和残疾人工作是一项复杂的社会系统性工程，工作业务面广、服务对象庞杂、涉及环节多、工作难度大，需要各方面的密切配合，协调动作。各相关部门要从各自职能出发，各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。特别是市县区残工委要进一步完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。要进一步动员社会力量参与民政和残疾人工作，推动民政和残疾人工作社会化，为民政和残疾人事业的发展提供更多的支持。

三要采取得力措施不断提高干部队伍素质。各县区政府要结合新一轮机构改革，进一步强化民政和残联部门的服务职能，健全各级机构，配齐配强力量。特别是要高度关注民政工作站和基层残联组织建设，确保机构编制落实到位、办公场所设施配备到位、工作制度落实到位、规范运行执行到位。要严格按照省上有关规定落实基层民政工作站必要的工作经费，确保足额及时到位。特别是对社会救助工作，各县区要按照所辖上城乡低保、五保供养对象每人不少于10元的标准，及时足额列支专项工作经费。要围绕更好地开展工作，把学习培训作为队伍建设的重要手段，有针对性地加大干部学习培训力度，不断更新知识、更新观念，切实提高依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作的能力，加快建立一支懂政策法规、会做群众工作、具有慈善之心的干部队伍。特别是要加强基层工作人员的教育管理，尤其是各乡镇民政工作站人员，一定要加强培训，分类管理、动态管理要到位。

四要以提高工作效能为抓手切实改进工作作风。市上今年决定开展 “行政效能建设年”活动，由市监察局牵头，在3月份制定出台加强行政效能建设的意见，从4月份开始组织开展这项活动。各县区和各部门要按照以目标倒逼进度、时间倒逼程序的方法，建立有效的责任落实机制，把各项工作任务靠实到每一个岗位和工作人员，认真抓好签订的各项目标责任的落实。各级民政部门和残联组织对每一项重点工作都要落实分管领导和责任人员，要有量化指标，确保每一项工作都有人抓、有人管，在年中和年底要组织听取各项工作完成情况的汇报。要进一步建立健全干部职工绩效管理、考核督查、行政问责制度，将各项工作落实到每一个环节、每一个步骤和每一个项目，形成奖优罚劣、跟踪落实和失责必问的工作推进落实机制。现在每年通过民政部门经手发放的资金量相当大，加强资金管理，确保资金安全、干部不出问题显得尤为重要，各级领导干部一定要正确对待自己手中的权力，严格遵守廉洁自律各项规定，始终做到廉洁从政。要严格按照民政专项资金管理办法规定，加强资金监管，确保各项资金安全。要进一步加强干部廉政教育，使他们做到干好工作、不出事情。如果出问题，要严肃处理。

县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话 篇6

县森林防火指挥部副指挥长、县林业局长 赖兰田

（2012年9月）

尊敬的各位领导、同志们：

中秋、国庆双节将至，在这个时候召开我县新一森林防火工作会议，充分体现了县委、县政府对森林防火工作的重视与关注。参加今天会议的有县四套班子的有关领导，县森林防火指挥部成员，乡（镇、工业园区）党政主要领导、分管领导和林业工作站站长及林业部门的有关同志。县委、县政府对这次会议非常重视，邱县长对开好这次会议提出了具体要求，县委陈文新常委等下还要作重要讲话，我们都要认真领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我就森林防火的工作讲几点意见。

一、认真学习领会省、市森林防火工作会议精神 9月17日，市政府召开了全市森林防火工作会议，25日，省政府又召开了全省森林防火工作会议，专题部署国庆和十八大期间暨今冬明春森林防火工作。这两次会议的精神主要体现在以下几个方面：

1、传达了国家森林防火指挥部领导有关森林防火工作的一系列重要指示精神。9月6日，国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长孙扎根在全国秋冬季森林防火工

作电视电话会议上强调，做好十八大期间森林防火工作，维护林区社会稳定，是当前林业工作的重中之重。各地区、各部门要从全局和战略的高度，充分认识做好今年秋冬季森林防火工作的重要性，深刻认识到我们肩负的重大政治责任和社会责任，采取有效措施，严防森林火灾，严防重大人员伤亡，全力营造平安、祥和、稳定的良好社会氛围。

2、总结回顾了去冬以来森林防火工作取得的重大成绩。截止8月底，全市共发生森林火灾23起，过火面积351公顷，受害面积252公顷，同比分别下降了79%、88%、85%。实现了“三个显著下降”和“二个确保”，达到了“一个明显好转”的目的。

3、深刻分析森林防火工作存在的突出问题，提出了建立长效机制的几点要求。会议要求各地、各级领导务必要高度重视，提前部署，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平。一要狠抓组织领导,确保防火责任落实到位；二要严格火源管理，消除火灾隐患。三要完善防火设施。按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，要在“防”字上下足工夫，积极营造防火林带，建设瞭望台和防火公路；四要加强队伍建设，切实提高扑救能力，按照省森防指的要求，积极推进专业森林消防队正规化建设和乡镇半专业扑火队标准化及护林员建设；五要充分发挥森防联动机制的作用，确保“打早、打小、打了”。

4、明确了当前森林防火工作的主要任务，对今冬明春森林防火工作进行了全面部署。会议强调，今冬明春森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面落实国家森林防火总指挥部领导的重要指示和全国森林防火工作会议精神，加大火灾防控力度，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平，确保不发生重大以上森林火灾，确保不发生伤亡事故，确保省级以上自然保护区、森林公园及军事设施等重点区域不发生森林火灾。同时，严格奖惩措施，对成绩突出的要表彰奖励，对发生问题的要严肃处理。

二、充分肯定去冬今春我县森林防火工作取得突出的成绩。

去冬以来，在县委、县政府的正确领导和部署下，通过县乡方方面面共同努力，加之老天照应，我县森林防火形势总体平稳，森林防火继续呈现良好态势，取得了森林火灾次数、过火面积、受害面积“三个下降”的好成绩。据统计，去年10月至今，全县共发生森林火灾24起，过火面积0.52万亩，受害面积0.338万亩，没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。森林火灾次数、过火面积、受害面积，同比下降了25%、52.7%、29.6%，取得了多年来十分难得的好成绩，从总体上看，全县森林防火工作呈现了以下几个特点：

（一）各级领导高度重视，森林防火行政首长负责制落实到位。历任县委、县政府高度重视森林防火工作。廖长荣书记、邱建军县长在各种会议、各种场合经常进行强调和部署，对全县的森林防火工作作出重要指示，甚至亲临西牛山火现场指挥扑救工作，给予上上下下莫大的鼓舞。陈文新常委、刘建平部长在高火险期间多次召集县指挥部成员研究防控措施，督促各地严格落实各项防范措施，陈常委更是每场必到火场前线指挥扑救。一年来，我县进一步加强和完善了森林防火工作预案的制定和实施，强化了应急机制建设，及时下发各类森林防火文件12个，划分责任区域，实行县领导挂点联系乡镇，乡镇领导包片，驻村干部包村，村干部包组，组包户，护林员包山头，层层包干机制，全面调动了政府和社会力量，把森林防火责任逐级落实到山头、林片、人头，确保了各级履职到位。

（二）森林防火宣传教育不断深入，防火意识进一步增强。自去冬以来，各乡镇、有关单位通过采取举办防火知识讲座、出动宣传车、散发宣传单等措施，广泛深入开展森林防火宣传教育活动。有的乡镇和部门结合实际，扎实开展了“摒弃陈规陋习、树立文明祭祀新风”等主题宣传教育活动。县森林防火指挥部还牵头组织全县开展“森林防火宣传月”活动，充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣

传教育活动。据不完全统计，期间出动森林防火宣传车700余台次，张贴禁火通告4000余张，发放森林防火宣传资料4万余份、森林防火宣传小礼品6000余份，发布森林防火短信1万余条，开展以“严防森林火灾”为主题文艺下乡演出26场等。通过一系列全方位、立体式的宣传，广大干群的森林防火意识进一步增强，参与森林防火的自觉性和积极性进一步提高，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。

（三）火源管理措施落实有力，监管力度不断加大。一是加强野外用火管理。各乡镇围绕 “五个禁止”的规定和要求，采取超常规的强硬措施，管严、管死野外用火，广泛深入开展了森林火灾隐患排查活动。特别是在春节、清明等重点防火时期，我县对公墓、坟墓集中区和火灾多发易发地段以及神庙、旅游景点，实行全天候守护，各瞭望台、护林哨所，加强瞭望监测，准确及时通报火情信息，取得了良好的效果。二是强化防火督查。由县森林防火指挥部抽调精干人员组成8支督查组，到各乡镇开展全面督查，确保了各项防火措施落实到位。三是加强了痴、呆、傻等重点人员的管理，有效地预防了因“五类人”而引发的森林火灾。通过一系列行之有效的积极措施，极大地消除了火灾隐患，控制和减少了森林火灾的发生。与上同期防火高峰期林火热点多达17个相比，今春有7个林火热点，极大地凸显了加强

火源管理工作的成效。

（四）强化基础设施建设，提升森林火灾预防扑救综合能力。我县积极筹集资金，认真解决人力、财力等实际困难，按照近期规划目标和远景计划的设制，努力健全和完善森林防火基础设施。去年以来，在维修防火线、营造防火林带、维修瞭望台及购臵各种扑火器具等方面资金投入300余万元。目前，全县森林防火工作已逐步形成了集指挥调度、瞭望监测、林火阻隔、通讯联络等功能于一体森林消防体系，为预防扑救森林火灾发挥了重要作用。

（五）加强队伍建设，扑救火灾能力不断增强。县政府积极推进县专业森林消防队伍正规化建设，在装备和训练上，严格按照上级要求建设扑救队伍，确保队伍“拉得出、打得胜”。目前，我县的森林专业消防队伍在全市都是屈指可数的一支。与此同时，今年我县全面启动了乡镇半专业扑火队标准化建设。按照“以专为主，专群结合”的原则，狠抓了半专业和季节性义务扑火队的建设，各乡镇组建了一支30人以上半业扑火队伍。8月底，在装备和人员数量上，均已通过省防火办达标验收。

这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府对森林防火工作的高度重视，得益于各级党政领导的精心组织，得益于在座各位的倾心支持。在这里，我谨代表县森林防火指挥部、代表县林业局，向所有关心支持森林防火工作的各级领导和

同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县森林防火工作中存在的问题和困难：

1、三个主要原因导致森林防火工作难于落实 一是农村生产生活习俗问题。由于我县农村群众生产性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火屡禁不止，加上“清明节”、“冬至”、“春节”等节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，人为火源防不胜防。各乡镇每年年初森林火灾多发，就是这个主要原因。

二是气候条件异常、林相结构较单一。冬季干旱少雨，风干物燥，造成森林火灾频发；另外，从我县森林林相结构来看，全县森林以针叶树中幼龄林为主，结构较单一，火灾自控能力低，易燃性极强。特别是在目前农村人员越来越少的情况下，植被繁茂，形势更加严峻。极易发生森林火灾，并蔓延成重、特大森林火灾。

三是森林防火责任落实不到位。有些乡镇没有将森林防火工作列入乡镇包片领导和驻村干部的考核范围；重点防火期一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理，一些老办法丢了，新办法又不多，有时守住余火不到位，形成了很多新的火灾隐患。

2、两种认识不够到位增加森林防火隐患

一是部分干部对森林防火缺乏足够认识。有些干部对森

林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理，麻痹思想和厌战情绪。有些部门和乡镇在实际工作中认识不够，导致资金投入不足、防火机构不健全、检查监督不力、责任追究不到位。

二是群众对森林防火的认识仍不足。近年来，广大农村大量青壮年外出打工，从事农林业生产和留守人员以老年人为主，人口结构日趋老龄化，森林火灾引发人员从青壮年向老年化发展，致使司法部门无法追究年老体弱、生活困难的肇事者的刑事和民事责任，打击不力，警示作用不大。一些地方火灾发生后，当地群众防范意识不强，扑火积极性不高，造成火灾不能得到及时扑救。

3、资金投入不足成为制约森林防火瓶颈

受资金限制，防火阻隔体系建设滞后，不能满足预防和扑救较大森林火灾的需要；扑火装备和物资储备滞后，对森林火灾的应急处臵极为不利；瞭望监控设备缺乏、林区便道不畅，难以满足森林防火的需求。这些也影响了我县森林火灾的有效防控。

三、完善机制，强化措施，坚决打好今冬明春森林防火攻坚战

今年开春以来，受极端气候影响，赣南情况良好，但全国各地仍然森林火灾频发。据国家森林防火指挥部统计，今年第一季度，全国共发生森林火灾1106起，其中一般森林

火灾772起，较大森林火灾334起，火灾受害森林面积共2299公顷，扑火造成4人轻伤、2人重伤、8人死亡。鲜活的数据和血的教训摆在眼前，这无疑再次给我们敲响警钟。当前，我县森林防火工作同样也面临着严峻形势和空前压力。对此，我们要紧急行动起来，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平，确保党的十八大期间不发生森林火灾，确保今冬明春不发生重大以上森林火灾，确保不发生伤亡事故。围绕“三个确保”的目标，抓紧、抓实森林防火工作，我在这讲几点意见：

（一）要与新农村建设和“三送”工作紧紧结合，努力开创森林防火工作新局面。抓住赣南苏区振兴发展这一重大历史机遇，把森林防火工作不断推向深入。把当前新农村建设和“三送”等农村重点工作与森林防火工作有效结合，重新组织制定乡规民约，强化村民联防责任，使农户互相监督，不随意用火，减少森林火灾的发生机率，这将对防范森林火灾起到事半功倍的效果。

（二）强化宣传，切实提高全民防火意识。综观我县近年所发生的森林火灾，人为因素引发的占95%以上，其中中老年人引起的在80%以上。这表明我县在防火宣传上有肓区和死角。所以，今年县指挥部专门印刷了1万份用于基层群众张贴的防火宣传年画，请各乡镇发到位。今后的防火宣传工作，在充分利用广播、标语、有线电视、宣传车宣传的同 9

时，要进村入户，做好特定人群的宣传，真正使防火宣传“进乡村、进社区、进学校、进屋场”。特别要加强对安全防范、安全处臵森林火灾和火灾典型案例的宣传，使林区群众家喻户晓、妇幼皆知，切实提高全民的森林防火意识。

（三）坚持以人为本，推行“疏”、“堵”结合的野外火源管理办法。强化野外火源管理是预防森林火灾有效措施，近年来，我县每年进入防火期都要发布《县人民政府禁火令》，禁止一切野外用火。但由于我县是个林业大县，山林道路交错，农事和民俗用火多，范围广，越是林多的地方反而乡镇干部少、巡查难度大，以致野外用火难以禁止。每逢农事繁忙之时，有些农户因怀着饶幸心理用火烧田埂、烧荒而引发森林火灾，被判刑入狱，无不悔恨不已。因此，森林防火工作要坚持以科学发展观为指导，突出以“人”防火，实行“疏”与“堵”结合，进入重点防火期，选择低火险天气，在防范措施到位的情形下指导农户集中时段用火；清明节和农事活动繁忙时，要通过增加临时护林员，加大巡护密度等，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守；对县与县、乡镇与乡镇交界处要加强联防，互通信息，确保万无一失。

（四）夯实森林防火基础实施建设，建立适应当前林区形势的护林防火组织体系和护林防火机制。积极推进林火阻隔网建设，各乡镇、国有林场今后百亩以上的新造林，都必

须进行生物防火林带、防火线建设，提高控制重大森林火灾发生的能力，否则不能通过造林验收。县际边界、集中居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区周边以及农田、道路等林缘地带，也必须营造生物防火林带或开设防火线。

（五）加大火灾案件查处力度，增强法律威慑力。一旦发生森林火灾，要求办案民警一如既往在第一时间赶到现场，查明火灾原因。对已拘捕在案的肇事者，县森林公安局、县检察院、法院要从严从重从快处理。对尚未侦破的火灾案件要尽快侦破，对外逃的要追逃到位。对未查明原因的过火林，一切不准批准砍伐放行。

（六）强化责任追究，增强工作主动性。要严格实行防火责任跟踪监督、行政过错追究、火灾事故责任倒查和森林防火重点管理制度。对人为原因造成工作失误、隐患、问题的要进行行政过错追究，及时整改，防止酿成大灾；对发生较大火灾以上灾情的，在扑救结束后要自下而上逐级追究责任；对发生重大火灾的地方和单位，要行使安全生产否决票。县领导有一个很好的建议：今后，哪个乡镇先发生森林火灾，县政府将组织今天参会的各个单位领导到该乡镇召开工作促进会，以促进森林防火工作抓得更紧更实。

（七）必须坚决落实专业化扑火原则。一旦出现火情，要立即向县政府和防火办报警，迅速调集专业队、半专业队

扑火，实施重兵扑救，快速处臵，力争不打过夜火。对2小时内明火尚未扑灭的，火灾乡镇要无条件配合县防火办调度扑火队伍支援火灾扑救，做好后勤保障，并及时支付参战队员的补助费用。面对火灾，各相关单位和扑火队伍，必须坚决服从县防火办的指挥。

同志们，在喜迎党的十八大胜利召开的特殊政治背景下，抓好森林防火工作，我们必须更充分地认识到肩负责任的重大，充分认识承担任务的艰巨性，努力把各种问题想在前，把各项工作做在前，把各种隐患除在前，做到不出漏洞、不留隐患、不出问题，为赣南苏区的振兴发展，为保护好信丰的青山绿水做出应有的贡献。