市场营销部职能（推荐8篇）
1、根据公司发展战略，制定公司的市场规划、市场策略，经总经理批准后组织实施；
2、根据公司发展战略，建立和完善公司的市场研究、规划、品牌推广系统，制定相关的方针、政策、制度及流程，经总经理批准后负责实施，并不断分析、检讨和完善；
3、建立有效的市场体系，并负责体系的维护、评价、改进和提高，满足公司业务发展需要；
4、负责建立、实施和完善公司市场管理制度，经总经理批准后负责实施；
5、研究市场环境、行业动态、竞争对手和公司优劣势，并提出相关对策；
6、制定和实施市场发展和销售计划，指导销售部完成公司确定的销售额和销售毛利目标；
7、协助和解决相关部门在实施营销计划中出现的问题；
8、负责市场管理相关档案、信息的收集、整理、分析和存档；
9、规划、培训和发展公司的市场组织；
10、制定和执行本部门行政费用预算计划；
11、完成总经理安排的其他相关任务。
一、市场部的职责
市场部的主要职责有十五大方面 01、制定营销目标计划。
02、建立和完善营销信息收集、处理、交流及保密系统。03、对消费者购买心理和行为的调查。
04、对竞争品牌产品的性能、价格、促销手段等小的收集、整理和分析。
05、对竞争品牌广告策略、竞争手段的分析。
06、做出销售预测，提出未来市场的分析、发展方向和规划。07、制定产品企划策略。08、制定产品价格。09、新产品上市规划。
10、制定通路计划及个阶段实施目标。
11、促销活动的策划及组织。
12、合理进行广告媒体和代理上的挑选及管理。
13、制定及实施市场广告推广活动和公关活动。
14、实施品牌规划和品牌的形象建设。
15、负责产销的协调工作。
市场部在产品不同阶段侧重点各有不同。
1．在产品导入期，市场部的职责重点有：对消费者购买心理行为的调查；制定产品上市规划；制定通路计划及个阶段实施目标；制定产品价格；制定产品企划策略。
2．在产品成长期，市场部的职责重点有：建立和完善营销信息收集、处理、交流及保密系统；制定营销目标计划；负责产销的协调工作。
3．在产品成熟期，市场部的职责重点有：对竞争品牌广告策略、竞争手段的分析。对销售预测，提出未来市场的分析、发展方向和规划。制定产品企划策略。制定广告策略。实施品牌规划。
二、市场部经理的职责
市场部经理全面负责市场部门的业务及人员管理，其具体职责是： 01、全面计划、安排、管理市场部工作。02、制定营销策略和营销计划。
03、协调部门内部与其他部门之间的合作关系。04、制定市场部的工作规范、行为准则及奖励制度。05、指导、检查、控制本部门各项工作的实施。06、配合人力资源部对市场人员的培训、考核、调配。07、拟订并监督执行市场规划与预算。
08、拟订并监督执行公关及促销活动计划，计划安排年、季、月及专项市场推广策划。
09、制定广告策略，包括年、季、月及特定活动的广告计划。
10、对市场进行科学的预测和分析，并为产品的开发、生产及投放市场做出准备。
11、拟订并监督执行市场调研计划。
12、拟订并监督执行新产品上市计划和预算。
13、制定各项费用的申报及审核程序。
三、市场调研主管的职责
01、负责市场调研计划的制定及实施。
02、建立健全营销信息系统，制定内部信息、市场情报收集、整理、分析、交流及保密制度。
03、为本部门和其他部门提供信息决策支持。04、协助市场部经理制定各项市场营销计划。05、组织进行宏观环境及行业状况调研。06、组织对企业内部营销环境调研。07、组织对消费者及用户调研。08、对配销渠道的调研。
09、收集竞争厂家的市场情报和各级政府、业界团体、学会发布的行业政策和信息。
10、提出新产品开发提案。
四、市场部营业企划主管的职责
01、制定各种不同的通路配置计划。02、负责竞争产品信息的整理与分类。03、制定产品的分销计划。
04、制定通路现在与培训、激励和控制政策。05、定期分析、评估通路。
06、与销售部及时沟通每月销量计划并适量安排生产。07、控制产成品、包装式样和库存数量。08、控制物流并适时同胞促销计划。
五、市场部产品企划主管的职责
01、根据企业发展规划，判定产品、阅读性规划。
02、负责产品开发，并与研发、生产、采购、财务等部门共同进行产品商业化运作企划。
03、负责产品全方位企划，包括价格企划、包装企划、通路企划、延伸企划。
04、协助广告及促销企划部门进行产品广告及促销企划。
六、市场部广告企划主管的职责
01、制定年、季、月度广告费用计划。
02、负责企业各项产品、公关活动的策划与执行。
03、正确地选择广告公司。
04、督导广告及制作代理公司的工作。
05、制定产品不同时期的广告策略。
06、进行广告检测与统计，并保持与生产调研主管的业务沟通。
07、及时进行广告、公关活动的效果评估。
七、市场部促销企划主管的职责
01、根据公司的整体规划，进行、季度、月度及节假日的各种促销活动。
02、负责拟订各种促销方案，并监督各种促销方案的实施与效果的评估。
03、指导、监督个区域市场促销活动计划的拟订和实施，制定市场促销活动经费的申报以及审批程序，并对该项程序予以监督。04、促销品的设计、制作及发放管理。
05、区域销量的分析统计及提出推进计划。
06、制定不同时期、不同促销活动的各项预算，并依据预算控制促销经费的使用。
八、市场部推广制作主管的职责
01、制定推广计划。
02、负责个商场专柜、专卖店的美术设计与制作以及POP的设计与制作。
03、负责各种推广方案的制定。
04、推广制作费用预算与控制。
05、负责各种推广方案的实施，并对方案的实施予以监督，并进行销售的评估。
九、市场部理货员职责
01、安排固定的走街拜访线路。02、直接拜访零售店客户。
03、完成商品化陈列工作，有效进行陈列位置、空间位置、地面陈列的管理。
04、进行有效第购买点援助器材的张贴、悬挂及陈列。
05、培育零售商店对于商品化陈列工作的积极态度和对深度分销的较多认识。
06、积极了解并获得竞争对手的各种信息，积极利用有效渠道对相关信息进行反馈并提出建议。07、建立良好的客户关系，保持亲善的态度，树立公司的专业形象。
08、积极有效利用促销资金，以最经济的方式运作并保持高效率。
09、完整、准确、及时地制作、呈报各类报表。
一、强化信息管理
美国企业家S·M·沃尔森指出:“一个成功的决策, 等于90%的信息加上10%的直觉。”管理就是决策, 决策依赖于有价值的信息。古人云, 君子务本, 本立而道生。一个称职的市场总监要在本职业务上大显身手, 应注重强化信息管理, 捕捉瞬息万变的市场信息, 应密切关注行业变化, 顾客需求变化, 竞争对手的变化。
1、关注行业新趋势。
行业的变化蕴藏着无限商机, 把握住行业信息就可以抓住“牛鼻子”, 因为行业发展趋势具有相对比较大的稳定性, 如果掌握及时, 并及时跟进, 就会赢得先机, 达到“不战而屈人之兵”的效果。美国“假日旅店大王”科尔斯·威尔逊原从事过好几种职业。1952年的一天, 他到一家旅馆投宿, 看到旅馆环境很脏, 服务很差, 使他十分不悦。失望之际, 他忽然兴起一个念头:我何不也开设一家旅馆, 好好经营, 将这些旅馆的生意抢过来?当时, 美国的汽车工业发展很快, 他预测到:“汽车化社会”即将来临, 可以创办一种新型旅馆———“汽车旅馆”专门为汽车司机服务。这年冬天, 威尔斯便在田纳西州的孟菲斯开办了第一家“汽车旅馆”。这家旅馆房租低廉、特别注意整洁、卫生, 有良好的服务。它提供廉价、味美、量多的食品, 使顾客能以普通的价钱吃到一般美国人所吃的三餐。旅馆专门建有停车场。司机感到非常方便, 因此, 生意十分兴隆, 不几年功夫, 就陆续在美国各地开设了数百家这样的汽车旅馆, 形成了庞大的连锁组织。
2、关注顾客需求的变化。
现代营销学之父菲利普·科特勒指出:“营销就是发现你的市场, 然后设法满足它。”发现消费者的需求, 始终跟踪消费者需求的变化是市场总监的基本职责。日本人称为“经营之神”的松下幸之助, 年轻时就是一个勤于思考、善于思考的人。有一次他在市场闲逛, 听到几个购买东西的家庭主妇议论现在的家用电器插头是单用的, 很不方便, 如果一件是多用, 能够同时插上几个电器就好了。说者无意, 听者有心。松下听后灵机一动, 产生了新的想法, 回去后马上组织力量研究, 不久便生产了“三通”电源插头, 结果大受欢迎, 一下子赚了大钱。就是这些小小的心机, 不大的改变, 分寸的产品, 很少的追加投资, 却为松下王国的万丈高楼奠定了第一块基石。
3、关注竞争对手的信息。
营销就是比竞争对手更好地满足顾客的需求, 那么, 竞争对手是如何满足客户需求的呢?显然, 市场总监要密切监控客户需求的变化, 并为营销战略决策提供决策的基础。日本精工表名噪天下, 而当时为了打进美国市场, 日本人却是费了很多心机的。为了打开美国市场, 日本人对美国手表市场进行了大量的调查, 并认真进行分析。调查分析的结果是:需要走时准确、式样时髦、装潢考究、价格昂贵的高级手表的顾客约占25%;需要式样美观、走时较准、价格适中的中档手表约占44%;需要价格便宜、走时基本上准确的低档手表的顾客约占31%。而当时美国手表市场的情况是:美国国内生产的手表趋于向高级表发展, 进口的也大都是瑞士的高级表, 中、低档手表加起来约75%的市场面实际没有得到满足。根据这一情况, 日本人迅速做出决策, 大量生产中、低档手表, 之后立即向美国市场投放2000多例这一档次手表, 通过这一策略, 在不到10年的时间内, 日本的精工表占领了美国三分之二的市场。随着信息化技术的飞速发展, 市场总监要充分利用现代信息技术与科学研究成果, 创新收集信息的手段, 获得有价值的资料。福特汽车公司定期邀请一些顾客与产品设计人员和汽车推销员讨论产品及销售服务等问题, 并专门设计一种软件数据系统, 供各部门经理和雇员详细了解掌握顾客的意见。市场总监除了收集这些信息之外, 还要加工处理, 去伪存真, 预测出有价值的东西, 才是真正的务本。
二、做好沟通管理
戴尔·卡耐基曾经指出, “一个成功的管理者需要有良好的沟通能力, 它发挥的作用在70%以上。”管理的目的就是沟通与协调。科学管理的元老泰罗管理的沟通协调问题十分注重, 他对劳资之间的和谐问题多次予以强调。
1、做好上行沟通管理。
所谓上行管理沟通就是与上级部门的沟通。市场总监工在其中可以扮演十分重要的角色。一方面通过汇总信息, 集聚信息, 一方面将其中重要的信息向下倾注。在沟通中, 市场总监要精心准备汇报的材料, 选择适当的时机, 有效沟通;要有胆, 有识, 有勇, 有谋。
2、做好平行沟通。
要与平行部门加强沟通, 有些规模比较大的企业的销售部满足不了企业营销工作的需要时, 就增设市场部, 由于这两个部门有许多工作存在交叉, 同时需要不分彼此, 相互“给力”, 所以, 沟通与协调相当重要, 否则在实际操作过程中, 销售经理与市场总监这两个职能部门会出现不和谐。如果沟通协调工作做得不好, 就会产生不必要的内耗。
3、做好下行沟通。
在现代信息社会, 市场总监同样需要关注与下属的沟通。对于下属可以采取表扬的方式, 一个肯定的表扬, 可以使下属产生新的工作情绪, 带来物质刺激所不能产生的效果。通过这种沟通与下下发建立下行的密切关系。著名的管理学大师, 彼得?德鲁克说:“人无法只靠一句话来沟通, 总是得靠整个人来沟通。”
三、品牌管理
由于企业的目的是创造顾客, 任何企业都有两项职能, 也仅有这两项基本职能:营销和创新。营销和创新产生出经济成果, 其余的一切都是“成本”, 不过, 营销不等于销售, 不能把销售业绩作为“唯一权威的成就”, 所以, 市场总监最重要的工作不是如何完成当年的业绩上而是指导产品市场部完成新产品创新, 负责参加规划企业新产品发展战略, 如果在未来市场上企业没有竞争力的新产品, 没有竞争力的品牌, 那么, 市场总监要承担责任。从这个意义上讲, 市场总监的重要职能是品牌的维护, 品牌是企业基业常青的生命之源, 要精心呵护。为此, 市场总监要树立经营“品牌资产”的理念。
品牌资产是企业重要的无形资产, 是一种超越生产、商品等所有有形资产以外的价值。消费者愿意为这种无形价值买单, 即使产品提供基本效用的满足是一样的, 但却为了心理的那份满足而心甘情愿地付出, 不过品牌价值是需要长期潜心地经营, 具有明显的累积效应。销售促进具有短期见效快的特点, 可以出现立竿见影地效果, 提高当前产品销售量, 增加利润额;但开发新产品, 塑造产品形象, 培育品牌, 则可能要在一段比较长的时间后才逐步显示其效果。企业一般受到追逐最大短期利益的诱惑, 在营销投资决策过程中容易做出最大限度地获取当前利益的决策。可是, 这是短期行为, 也是不明智的行为, 如果不扭转这种局面, 将会导致急功近利, 行而不远。所以, 市场总监要重视对品牌资产的积累与经营, 维护品牌经营, 努力进行品牌资产运作。同时, 市场总监进行品牌维护要管的有理。市场总监要有效地开展品牌维护活动, 不是只负责广告宣传和市场推广的经理人, 应注重探测消费者对品牌的认可度、信任度, 不断从消费者对品牌的知、情、意、行的逻辑顺序与情感顺序开展工作, 不断培养消费者对品牌的忠诚度。
参考文献
[1]菲利普.科特勒, 凯文.莱恩.凯勒著, 吕一林, 王俊杰译.营销管理 (亚洲版第5版) [M].中国人民大学出版社, 2010.
关键词：财政职能；市场缺陷；公共物品
毋庸置疑，市场在资源配置方面具有先天优势，但是，市场也存在一定的缺陷，主要表现在市场存在不完全竞争形式，如垄断竞争等；市场在某些领域也发挥不了优化资源配置的作用。经济学将市场运行中存在的缺陷称为市场失灵。
1.相关理论
政府财政同样具有资源配置的作用，这也是财政的一项职能。所谓财政职能。我国经济学界将其定义为，是一种分配活动，或体现一种分配关系。这种定义符合计划经济体制中的财政职能的本质。西方经济学界将财政职能定义为关于公共部门的经济行为，也可以称之为公共经济部门具有的一种资源配置的功能。所谓资源配置，不仅发生于分配环节，也同样发生于生产环节、交换环节和消费环节。西方经济学认为，财政的职能是向社会公众提供公共产品，财政部门同企业等物质生产部门在创造价值方面具有共性，财政提供公共产品的过程，包括了公共产品的生产、交换和分配等环节。但这只是财政具有的理论意义上的资源配置的功能，在政府财政行使具体职责时，将受到社会环境与经济体制的制约。不同国家的财政面临着不同的社会环境，同一国家在不同的历史时期，财政面临的社会环境也不相同，因此，财政在资源配置方面也体现出不同的功能与职责。尽管如此，各国的财政总能或多或少地体现出其提供公共产品的职能。从这个意义上来讲，可以对财政职能做出一般性定义，财政职能就是为满足社会公众的公共需要而提供公共产品的功能，市场经济虽然可以实现资源的有效配置，但在公共产品领域，却存在在市场失灵的情况，这时，就需要过政府通过财政支出来为社会提供公共产品，以弥补市场的不足。因此，在市场经济体制中，财政职能又可定义为，通过财政支出来生产公共产品，以弥补市场失灵造成的公共产品供给不足的功能。
2.消除或者减少市场缺陷，须对市场缺陷产生的原因进行分析
2.1由于不符合完全竞争条件产生的市场缺陷
（1）竞争失灵
在完全竞争条件下，市场中存在足够数量的买方与卖方，无论买方还是卖方，任何一个市场主体都无法对市场价格及供求数量施加控制力。通常而言，随着市场的买方和卖双方数量的增多，买卖双方的任何一方主体对市场产生的影响力都会下降，反之，影响力就会增大，当买卖双方的任何一方数量下降到一定程度，就会对市场的竞争性产生影响。在现实中，不完全竞争并不鲜见，主要体现为垄断竞争、寡头竞争与完全垄断。三种形式的的资源配置效率依次降低。完全垄断形式最无效率。
（2）外部效应
市场经济还有一个假定条件，就是作为个体的生产者或消费者，其经济行为其他经济个体福利不产生任何影响，经济学称之为不存在外部性。而在现实中，这样的假设条件并不成立，在某些情况下，生产者或者消费者所从事的经济活动可能给社会其他个体带来益处，而生产者或消费者却得不到任何补偿，当其个体经济利益就小于其经济活动所产生的社会利益时，称为外部不经济。
（3）公共物品及资源
经济学研究的对象是“私人物品”，而私人物品的特点是具有排他性与竞争性。在现实当中，一些物品并不具有排他性，也就是使用者使用时无需支付任何成本，这种不具有竞争性与排他性的物品，被经济学家称作公共物品，而将不具备排他性但却具备竞争性的物品称作公共资源，市场对公共物品和公共资源的调解有时存在失灵的现象。
2.2市场本身具有的缺陷
市场的另一个缺陷，是在运行过程当中会出现失灵现象，主要表现在：一是个人需求偏好不合理会对市场具有的优化资源配置的功能丧失。市场经济具有效率的结论是建立在个人需求偏好具有合理性的基础上。若个体需求偏好不合理，可以为消费者带来好处的商品却不被认可，将会破坏市场具有的优化配置资源的功能；二是收入分配不公平为市场效率带来负面影响。市场是按贡献大小进行收益分配。但市场中的每个人存在体力、智力和资本上的差异，按市场规则分配的结果必然是收入差距不断扩大，这将导致各类生产资源的供给市场被异化。以上存在的市场失灵与市场缺陷，不仅会对降低资源配置效率，还可能影响到宏观经济的稳定，例如可能出现失业率上升，出现通货膨胀现象等，这里就需要政府这只有形的手对市场缺陷加以弥补。
3.政府积极的财政行为分析
3.1政府财政职能的主要内容
政府调节市场就是充分利用财政职能，即通过财政支出与财政收入的调节来对市场进行干预。市场经济条件下，政府的职责除提供公共产品，再有就是对市场机制进行调节，使其平衡发展。政府的调节主要是针对市场“失灵”的环节进行干预。因此，财政职主要体现在三个方面：一是为社会提供通过市场竞争难以提供的公共产品；二是促进收入分配的公平性。三是保持宏观经济的稳定性。
3.2政府财政职能克服市场缺陷的行为表现
（1）在资源配置上的行为分析
对于公共物品和公共资源，政府通过财政支进行购买，如投资基础设施建设、投资发展教育事业、医疗卫生事业、发展国防等。对于具有正面效应的外部性产品，政府可以财政补贴或财政支出的形式提供，如对政府通过财政补贴支持基础科学研究；对具有负面效应的外部性产品，政府可通过增加税收抑制产品产出，例如通过增税控制高污染企业的发展。关于政府对垄断的干预，通常分为二种情况，一是针对自然垄断行业，如城市供水、供气、供电、公共交通等行业，政府以财政补贴或财政支出形式给予支持，并对价格进行控制管理，或政府直接经营这些行业；对于一般性垄断行业，政府通过制定法律对垄断行为进行抵制，提高市场竞争程度。对于因信息不对称可能导致的垄断行为，政府通过财政支出向社会发布必要的公共信息，减产信息的不对称性。
（2）收入分配的行为
政府对收入分配的调解主要体现在初次分配与再分配环节，以在公平与效率之间建立一种均衡：一是制定最低工资标准和工资正常提高机制确保初次分配的公平性；二是通过税率与税种的设置调解收入分配差距；三是通过转移性支付进行再分配，如财政对社会保障的支出等；四是建立健全社会福利保障制度；五是构建要素市场，确保要素进行充分合理流动。
（3）经济稳定和发展职能的表现
政府通过宏观调控实现经济稳定的目标，这些目标包括充分就业、物价稳定与国际收支平衡。政府主要利用财政政策完成上述目标：理通过财政收支调解总需求与总供给；二是财政通过制度性安排来行使“自动稳定器”功能；三是利用财政支出发展瓶颈产业；四是利用财政支出建设公共性生产行业。
总之，财政职能在行使过程中可能出现冲突与重叠现象，政府在制定财政计划时，应首先明确其要实现的主要目标，然后制定次要目标。在市场经济条件下，政府行使职能应遵循市场规则，政府利用财政职能调解经济，弥补市场失灵时，也应防止政府失灵。（作者单位：吉林省镇赉县价格认证中心）
参考文献：
[1]刘邦凡，徐盈盈.论政府克服市场缺陷的积极行为[J].生产力研究.2008（22）
营销部职能
在总经理室的领导下，负责公司的市场调研、营销计划、品牌形象以及客户关系等工作，具体职能如下：
一、公司营销事务
1、负责市场调研计划的编制、调研方案的制订、调研工作的开展及调研报告的编报工作。
2、负责公司销售预测分析和营销计划的编报工作。
3、负责公司季度营销方案以及单项营销方案的编报、实施以及效果分析等工作。
4、负责公司形象策划、广告投放计划的制订以及各类广告的发布及管理工作。
5、负责拟写公司营销月报、组织召开月度营销会议等工作。
6、负责公司VI系统应用、员工制服设计与员工行为规范的管理工作。
7、负责公司客户开发与客户关系维护等工作。
8、负责收集和整理客户意见或建议、处理客户投诉、审核并上报客户投诉处理周报等工作。
9、负责公司营销档案信息库的建立与维护工作。
10、负责公司营销费用的管理工作。
11、负责同行业人士参观本公司的组织、接待工作。
12、负责协助相关部门做好客户预订及服务工作。
二、部门内部事务：
13、负责部门规范化文件、工作计划、工作总结、工作方案、工作报告的编制、修订、申报及实施工作。
14、负责部门定岗定编计划（含调整计划）的编制、上报工作。
15、协助人力资源部开展对本部门员工的招聘、面试和试用期考核的工作，并对部门员工聘用、转正、任免、晋（降）职（级）、奖罚、职务变动、岗位调动、薪资变动、解聘等提出建议。
16、负责部门员工专业知识、业务技能培训和绩效考核等工作。
17、负责部门费用预算的编报及控制工作。
18、负责部门资产的申购、使用、日常维护、报废申报等工作。
19、负责部门申报文件、合同等资料的立卷、归档、保管、销毁等工作。
20、负责部门员工合理化建议与意见的收集上报工作。
21、负责部门对外公函的拟写工作。
22、负责部门公章的使用管理工作。
23、负责部门信息库的建立和维护工作。
24、负责与本部门业务相关的公司内部的沟通协调工作。
25、负责部门消防、安全、卫生的监查工作。
这几年因辅导工作而有机会接触了解大量企业，我发现国内企业市场部作用不能很好的发挥，尤其是民营企业中并不少见。许多企业老总总是抱怨市场部不强，能力不够，销售部抱怨市场部没有思路，研发部抱怨市场部不能给产品研发工作提供指引。一时间，企业内的市场部成了众矢之的，市场部经理也往往一波接着一波的换。但换归换，前面所述的抱怨一直存在，于是市场部经理往往感叹自己不知何时也将“下岗”。根据我的观察，市场部作用不能有效发挥主要有以下原因：
（1）市场部、销售部职责不清：虽然中国改革开放已几十年，但还是有一些企业老总对市场部、销售部的职责混绕不清，我经常看到别人递给我的名片上印着市场部经理，当我问起这个市场部的主要工作是什么？他们是这样回答我的：“诸老师，市场部的工作是销售产品、开发市场，管理经销商及零售终端，货款回收等”，听完他们的介绍后，我知道其实还有非常多企业并不真正明白市场部与销售部的主要职能。前面那位“市场部经理”跟我介绍的工作其实是销售部的，市场部的主要工作应该是：市场调研、消费者研究、广告策划与投放、营销策略制定、促销公关活动的策划、广告促销用品的设计与管理等。如果将营销部门称为军队的话，市场部好比是参谋部，销售部好比是地面部队。市场部更偏重于营销战略的规划，而销售部更多的是对营销战略的具体执行。
（2）重销售轻市场：在国内企业，一些老总对销售部的重视程度往往超过市场部。在这些老总看来，销售部是实实在在把货卖出去的，给公司赚钱的部门，而市场部纸上谈兵的工作居多，而且搞调研、做策划、打广告、投入促销都要花钱，是个花钱的部门，民营企业老板一般都很实际，能给我赚钱的是英雄，我打心眼里喜欢，而不能给我赚钱，反花钱的部门老板自然就另眼相看了。而在外资企业，市场部的地位一般高于销售部，因为只有战略正确了，才能保证战役的胜利，市场部是要做正确的事情，而销售部则是把事情做正确，自然对战略的重视度更多。当然，有部分企业的老总也知道市场部重要，但是为什么在实际情况中还是存在着轻市场重销售的问题呢？我觉得第一，有的老总过于实际，致使眼光较短，喜欢看眼前利益，销售部每天卖多少钱直接看得见，市场部工作有许多并不马上见效或产生直接效益，于是老总自然盯着每天帮我卖出去多少货、赚多少钱的人了！第二，有些老总觉得
我企业小，不需要搞什么市场部，实实在在把货卖出去就行了，市场部的功能是不错，但那是大企业的事情，等我的企业漫漫做大了再建市场部也不迟。操这种观点的老总真是不少。那么小企业就不需要营销战略，只要把产品生产出来卖就行了吗？我们已经过了短缺的经济时代，当产品大量丰富、过剩后，靠什么才能立足？娃哈哈非常可乐之所以能在“非常可乐非常可笑！”“非常可乐非死不可！”的嘲笑声中生存下来，关键得益于非常可乐绕过国际品牌“二乐”的强势市场——城市市场的营销战略，用“农村保卫城市”的营销战略成功占领了广阔的农村市场。
也许有人会说娃哈哈是大企业，但相对于娃哈哈要生产的可乐产品而言，与国际饮料巨头——可口可乐、百事可乐比我想应该是小公司吧！近来蒙牛的快速成长已成为许多中小企业艳羡的对象，但是蒙牛能从小企业成为大企业的关键也是得益于“老牛”做了正确的事，如“先建市场、再建工厂”，使得蒙牛有机会将企业草创之初的区区几百万投入到市场中，“伊利第一、蒙牛第二！”的口号使其得到了难得的发展良机，这不是因为战略的成功吗？试想如果蒙牛当初没有用这些战略或用了相反的战略，不知道还会不会有今天那个令人瞩目的蒙牛！而且，越是小的企业越需要通过周密的市场调研、创新的营销战略规划使产品有个正确的定位，从而在激烈的市场竞争中找到属于自己的一片天。所以认为企业小就不需要市场部的实际上还是目光不够远大。
（3）市场部、销售部矛盾重重：某公司市场部王经理最近一直很郁闷，因为在老总主持的营销会议上，自己与销售部周经理闹的不欢而散。问题就在于最近公司销量下跌，老总在会上追查原因，销售部周经理将责任推到自己身上，认为市场部对“敌情”调研不力，所策划的市场方案在市场上没有起到作用。当老总要求市场部提些市场方案时，王经理所提的几个方案，周经理要么认为不可行，要么认为不切合市场实际，要么认为没有新意，王经理心里那个气呀！觉得自己辛辛苦苦想出来的方案就这么着让销售部给否了，销售部经理一点都不理解市场部。自己的工作简直没法干了。其实上述情况在许多公司普遍存在，按道理说市场部应该与销售部精诚团结共赴沙场，但实际上两个部门却经常意见相左，矛盾重重。市场部认为自己辛苦了半天搞出来的方案经常得不到销售部的认可，老总一看销售部执行有难度，一般不是要求销售部坚决想办法执行好市场部的市场策略，而是要求市场部修改方案，让销售部满意，最后，市场部成了销售部的附属部门，要么按销售部意思办，如果不办，销售部经理往往对本部门员工讲：“求人不如求己！”于是销售部自己策划起市场方案，干脆把市场部晾在一边，由此，市场部与销售部的矛盾近一步加深。
市场部职能有效发挥之道
（1）树立以市场为先导的全员营销意识：既然现在已过了企业生产什么卖什么的产品导向时代，迎来了顾客需要什么、企业生产什么、营销什么的市场导向时代，我们应将此意识真正落到实处。德系车曾一度占领中国车市多年，但当美系、日韩系等车型大举进军中国市场后，曾经的老大---大众公司汽车在国内市场的分额一直下跌。大众的产品其实非常不错，但好产品关键要迎合顾客的需求，当中国消费者在汽车消费上还显得不那么理性之时，往往将外观等作为购车的首选因素，这时候汽车厂商要想在中国市场获得成功，就要由市场部挂帅，去真正了解消费心理、消费需求、然后将调研报告提供给研发部门，作为设计产品的重要依据。让研发部门生产出来符合市场需要的产品。当研发部门生产出符合市场需要的产品后，市场部还要提供给销售部相应的营销策略、市场推广方案，最后由销售部执行好这些策略，这个程序才叫真正的市场导向。而全员营销理念告诉我们企业一些工作都应围绕着营销展开，这与市场导向是不谋而合的。真正做到市场导向关键在于企业的领导人要重视，如果领导人也认为市场部可有可无，那么市场部职能又怎能得到有效的发挥呢？在企业领导人的重视下，企业各职能部门都以市场为导向，市场部的地位也就得以提升，公司政策向市场部倾斜，市场部其工作职能的发挥水到渠成。
（2）市场部员工要文武兼备：在一些企业内，销售部一般都属于武将，而市场部人员往往被认为是文官，因为他们较少在市场上直接拼杀，更多的是纸上谈兵，因此有的企业在招聘市场部经理、员工时候往往看中学历，一般要求市场营销专业本科以上，更有许多硕士、博士等高学历人员组成了市场部。
从工作经历上，也大都从广告公司或别的企业市场部中招收。由这些人组成的市场部可能撰写出很漂亮的文案，但缺乏营销实战经验，其策划容易与市场脱节。以我的经验，市场部既要承担着制定营销战略的要职，其必定首先要具备丰富的销售与市场工作经验，那些一天都没有从事过销售一线工作的，往往缺乏对市场的感性认识，不能真正了解消费者，洞察市场需要。虽然市场部人员也会在做市场方案时跑市场，但那种临时抱佛脚的跑是缺乏深厚市场积淀，其对市场的认识必定肤浅，相应的许多市场方案也容易走偏。由此又得不到公司领导及销售部等相关部门的肯定，职能的发挥自然相当有限。因此，企业在选用市场部人员时除了科班出身外，更要看重其有无销售一线实际经验，我的体会至少要有三年以上销售部实际工作经验，再做市场部工作才能较好的把握市场。蒙牛能这么快速成长，其市场运作如此成功，与蒙牛创业元老中包括牛根生在内的一般人中许多都是从事销售多年，有着丰富的销售经验密不可分，因此在组建市场部时，我觉得其成员最好从销售部中挑选些既有丰富销售经验，又有创意与谋略、激情的人，由这样的员工组成的市场部才是一支真正文武兼备的，能有效发挥其职能的团队。
（3）与销售部建立同志加兄弟的鱼水关系：前面有案例提到市场部与销售部经理之间的互相埋怨、相互攻击，最后把原本应花到市场上去的心思用在了“阶级斗争”上，其结果只会是两败俱伤。销售部得不到好的市场策略指引，使销售部工作难上加难，市场部的工作得不到销售部的支持，空有满腔热情却无法充分施展。其实，市场部与销售部是鱼与水的关系，谁也离不开谁，只有两个部门真正意识到精诚团结、携手共进的重要性，市场部的职能才能得以有效发挥。要让两个部门由原矛盾重重变成同志加兄弟鱼水关系着重做以下几点。首先，两个部门要建立通畅的沟通机制，上至两部门经理，下至下属人员应多互相走动，定期进行工作沟通会议，将市场状况、面对的困难、营销策略拿到桌面上进行必要的讨论，如头脑风暴等，如果市场部在制定营销策略时能先与销售部进行必要沟通，方案自然更贴近销售实际，也易于被销售部接受，销售部觉得受到了尊重，也会愿意配合市场部的工作。另外，两个部门要互派人员相互培训、学习，市场部与销售部都是为了营销服务，都是面向市场从事工作，事实上，市场发展到今天，两个部门已无可能单打独斗，市场部人员需要有销售部业务人员的市场跑动、管理经验，销售部也需要掌握一些市场调研、市场策划等方面的知识，因此两部门不妨互相派一些人员去对方部门短期工作，目的是通过做一些对方部门的工作可以更好的了解兄弟部门，了解兄弟部门的一些工作经验，便于更好的做好自己的工作。两个部门人员也容易建立工作感情，经过两部门的交叉培训，无论对市场部还是销售部的工作而言都是如虎添翼，更容易发挥部门的工作职能。
1、积极拓展公司新市场，发展和维护新的客户;
2、协助展开市场调查，提供行业市场数据的处理及分析;
3、负责现有市场的维护工作;
4、负责客户资料的维护与完善;
5、完成上级领导交给的其他工作任务。
任职资格
1、大专以上学历，有市场营销经验者优先;
2、具备较强的文字表达能力，沟通能力，理解能力;
3、熟练使用办公软件，具有良好的数据分析能力;
4、具有较强的规划、分析能力和创新意识，思维清晰而有条理;
首先, 建设公共服务型政府。现代市场经济有效运行, 需要两只“手”:一是市场机制这只“看不见的手”。二是政府宏观调控这只“看得见的手”。这两只手担负着不同的任务, 发挥着不同的功能, 目的是协调和发展社会关系, 实现社会公平正义。但很多时候, 这两只手很难协调运作。1958年, 美国麻省理工学院经济系教授巴托 (Bator) 首次创造并使用了“市场失灵” (Market Failure) 概念, 从此对这一范畴的研究风靡至今, 直至2009年的金融危机席卷全球, “市场失灵”再一次给人类经济生活敲响了警钟。归纳起来, 经济学家们对市场缺陷现象的研究逐渐集中在以下范围:不完全竞争和垄断, 市场的外部性, 公共物品的生产与供给, 信息不完全, 收入分配不公平, 经济周期波动, 地区间发展不平衡, 未来市场的不确定性以及机会主义行为等。如今, 市场缺陷的理论已被广泛接受, 主张政府只充当“守夜人”角色的人已不多, 新古典主义经济学家认为政府不仅应保证市场的自由化和减少市场价格扭曲, 而且应采取积极干预的措施, 用政府职能来弥补市场缺陷, 就连新自由主义经济学家也并不否认市场缺陷的存在。
当认识到需要由政府采取行动对市场失灵进行弥补的时候, 人们会把政府设想成一个维持公平正义、没有自身特殊利益的代表机构, 因此它掌握了充分的信息, 应当有权威和能力完成社会赋予的使命。然而, 正如“市场万能”同时并存着“市场失灵”一样, “政府万能”的神话又受到了“政府缺陷”的困扰。目前, 世界上实行市场经济的国家占绝大多数, 但是建立起规范的市场经济体制的国家并不多。许多国家仍然在早期市场经济权力资本支配的陷阱中挣扎。长期推行计划经济的社会主义国家进行市场化改革, 弄不好也会掉进这种失范、失控、失信、失衡的陷阱中去。出现这种结果概率很高的原因是:在体制和社会转型时期利益结构大调整的过程中, 传统制度规范被破坏了, 适应市场经济的新制度新规范或者没有及时制订出来, 或者没有形成自觉遵守制度规范的主体素质与氛围, 导致市场主体和政府官员行为没有规矩或不守规矩。一旦失去制度和道德制约, 追求自身利益最大化的“经济人”的强烈欲望, 犹如脱僵的野马, 在名利场上左冲右突, 不惜牺牲社会利益片面发展某些有利可图的行业和产品, 甚至违背市场经济基本伦理规范, 搞假冒伪劣、坑蒙拐骗。目前, 各级政府仍然掌握着配置土地、资金等重要资源的权力。这就使某些拥有支配重要资源权利的官员有可能在市场上寻租, 纵容、保护能为自己谋取私利的违规行为。市场经济的负面效应由于权力的腐败变本加厉, 必然带来灾难性后果。正是由于权力的腐败, 理论上所有者并不缺位的财产, 在实践中就成了“无主财产”。形象地说, 如果将目前我国的国有资产比作大热天里的一根冰棍的话, 那些权力寻租性腐败分子不仅要考虑化掉、吃掉的问题, 还要考虑如何将它放到冰箱里再去讨论是吃、是分还是保存。所以, “治民”、“治市”必须首先“治政”、“治官”, 推进政府行政管理体制改革, 重点要解决政府自身的权力寻租性腐败问题。
其次, 健全法治环境, 维护市场竞争秩序。政府介入和市场主体自由的矛盾在市场经济中是始终存在的。没有市场主体的自由, 就没有市场经济的自由发展;没有政府的适当干预, 就不可能有市场经济秩序, 从而不可能有真正的市场主体自由, 也无法弥补“市场缺陷”。因此, 政府提供公共产品, 弥补“市场失灵”, 是完善社会主义市场经济体制的必然要求和重要内容。政府提供的公共产品和服务, 范围很广, 包括法治环境、公用基础设施、公共文化设施、公共教育设施、公共卫生设施、公共安全、社会保障和环境保护等等。其中提供法治环境, 是政府公共服务最主要、最基础的产品和职能。
只有规范市场秩序, 调整经济结构, 转变经济增长方式, 协调经济社会发展, 缩小收入差距, 政府这只“看得见的手”只有依靠法治才能大有作为。市场经济是自由选择、平等竞争的经济。各经济主体基于自身利益最大化追求而开展的竞争, 是经济发展的动力和效率提高的源泉。公平竞争能带来经济资源的合理配置和高效利用, 带来全社会财富的增长和福利水平的提高。然而, 市场主体追求自身利益, 容易出现无序竞争、恶性竞争、畸形竞争;如果不用法律规章加以约束, 则会使社会陷入动荡、混乱乃至对抗。因此, 能否通过有效的法律制度约束, 保证公平竞争、有序竞争、适度竞争, 是市场经济条件下建设和谐社会的关键。政府的公共服务机制和市场机制有机结合, 可以弥补“市场失灵”, 维持社会公平正义。政府这一公权组织树立公信力, 能够有效遏止一切不规范的市场行为, 让人们知道自己在市场经济中活动的自由空间和行为界限。政府要通过建立健全法治, 保障社会福利的公平分配, 以维系整个社会效率与公平的平衡发展。法治保障的权利公平、规则公平、机会公平有助于消除具体的社会不公平的根源, 一点一滴地实现分配公平。政府对市场的干预, 应当在法律的授权内活动。现代法治的基本作用之一, 就是建立一种限制政府滥用权利的机制, 防止暴政统治。从各国的实践来看, 政府与市场的关系始终是一对反复博弈的关系。在经济社会发展的不同阶段, 政府在市场经济中扮演不同的角色。有时对市场经济进行强力干预, 有时又会推行自由主义, 甚至退出市场。总之, 政府应在实行法治的前提下, 因地制宜、因时制宜, 找准自己在市场经济中的位置, 与市场经济的发展实现良性互动。
再次, 创造更多更好的公共产品, 促进社会公平。不同社会阶层之间收入不平等日益加剧的现象, 也是市场经济机会不平等造成的结果不平等, 这需要通过市场取向的改革和实现机会均等来解决, 但客观上也督促政府必须采取必要的社会政策, 通过增加政府公共服务支出、提高公共服务效率等办法来加以缓解。积极扩大就业, 努力完善社会保障体系, 逐步理顺分配关系, 加快社会事业发展, 是维护群众利益、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要任务。
实施就业优先的发展战略, 构建就业结构的和谐。扩大就业是缩小我国居民收入差距的根本途径。解决好就业问题, 通过大力发展教育变人口大国为人力资源大国, 是保持经济高速成长推动力的重要一环, 也是进一步增强社会凝聚力和向心力有力措施。就业是民生之本, 就业不仅是谋生的必要手段, 还是人们参与社会的主要渠道。“民生之本”不解决, 与“和谐社会”建设的目标肯定是背道而驰的。坚持在发展中解决就业问题是坚持以人为本与构建和谐社会的一项重要任务。
深化收入分配制度改革, 通过二次分配促进公平。理顺分配关系、整顿和规范收入分配秩序、解决分配不公平问题, 是当前我们工作中的重中之重。要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序, 加强对垄断行业收入的监督和管理, 强化收入分配税收调节功能。初次分配和再分配都要注重公平。要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付力度等二次分配措施, 支持和扶助欠发达地区和困难群众。要建立普遍的个人所得税年度申报制度。要扩大资源税征收范围, 征收遗产税、赠与税、高消费税等财产占有税, 调节过高收入。要通过加大对弱势群体、弱势行业、弱势地区的转移支付力度, 缩小社会贫富差距。
继续完善社会保障体系, 扶贫济困。市场经济的竞争性, 要求政府在社会保障制度的建立上承担重大的责任。完善社会保障体系, 既制约着市场经济的健康发展, 又是构建和谐社会的基石。建立一个能够覆盖全国的社会安全网是保证社会居民和谐相处的最基本条件。既要逐步扩大保障的覆盖面, 又要合理确定保障水平, 实现社会保障的可持续性。要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面, 进一步完善城市居民最低生活保障制度。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题, 继续推进新型农村合作医疗改革试点, 探索建立农村最低生活保障制度。
消除政策性因素, 努力增加农民收入, 缩小城乡居民收入差距。我国构建和谐社会的重点在农村, 最大的难点也是在农村。当前, 农业滞后、农民增收困难、部分农村的生态环境恶化, 已经成为困扰我国经济社会全面发展的难题。解决“三农”问题, 就要加快在农村建立和谐有序的市场经济, 让农民自主经营, 自由竞争。加快推进工业化、城镇化和农业产业化, 靠工业化致富农民, 靠城镇化减少农业人口, 靠产业化提高农业效益。彻底打破城乡二元经济结构, 创造平等竞争的社会环境, 逐步缩小城乡差距, 使“土地制度、城市化和农民利益”三方面统筹和谐起来。为此, 应推进城市化, 从根本上解决农民收入问题。积极推进户籍制度改革, 减少农民进城的身份障碍;加快劳动就业制度改革, 消除农民进城的就业障碍;深化土地制度改革, 消除农民进城的产权障碍;建立农村社会保障的基础框架。配合联合国的千年发展目标, 实行新的减贫计划, 构建城乡结构的和谐。
加快西部开发和中部崛起战略步伐, 缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付, 加强中西部地区基础设施建设, 努力将东部的资金、技术、人才引入到中西部, 增强中西部地区的经济实力, 以经济发展带动中西部居民收入的增长, 缩小与东部发达地区居民收入的差距。通过对欠发达地区在税收返还和转移支付上的倾斜, 逐步扭转区域差距继续扩大的趋势, 构建区域结构的和谐。
(作者单位:南京政治学院上海分院)
摘要：规范市场经济的运行具有双重目标, 即要求市场规范的同时又要求政府行为的规范。要遏制以“市场失灵”为特征的无序市场运行秩序需要我们进一步强化政府公共服务职能。推进政府行政管理体制改革, 健全良好的法治环境, 创造更多的公共产品从而促进社会公平正义必然成为完善市场运行机制最有效的途径和内在要求。
关键词：市场经济 世界贸易 改革发展 政府职能转变
0 引言
胡锦涛主席在中共第十七次全国代表大会上的报告指出，“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。进入新世纪新阶段，社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。政府管理体制改革是深化改革的重要环节，政府管理体制改革要做的方面很多,但最重要的就是要适应社会主义市场经济发展，特别是世界贸易发展的要求。这就要求政府管理经济的内容和方式必须符合市场经济体制的要求，符合国家发展规划，适应中国现阶段经济发展变化。转换观念，调整角色，改进领导方式和执政方式，做好我们应该做好的工作。改革既是机遇，也是挑战，而最大的挑战主要不在于经济实力和技术差距，而在于体制方面，是对政府管理经济方式的挑战。因为，未来经济发展目标是由政府宏观调控，它意味着我们的经济管理必须在科学发展的宏观调控下，按照市场经济规则来进行。在中国加入WTO后，还意味着中国政府承诺遵守WTO规则，表面上看，WTO是贸易规则，但是，它首先是对WTO成员做出约束，通过约束各缔约方的政府行为实现国际贸易的便利化。世界贸易的现行规则说到底就是现行的市场经济原则，加入了WTO，就得按市场经济的原则来运作。比如：按照市场经济的原则，政府是不能作为配置资源的主题来存在的，政府不能干预经济活动过深，这就要求我们政府要重新调整和企业的关系，不调整就不符合市场经济发展的要求。当然，我们不调整也就不能是我们的企业应对市场发展的挑战。在市场经济条件下，在市场经济全球化的今天，政府和企业到底应该是一个什么样的关系，作为政府应该树立什么样的观念，我认为当前我们各级政府应该树立以下观念并做好以下几个方面的工作：
1 政府最终是为企业服务的
从市场经济的内在要求来看，政府不是天然的作为企业的管理者和领导者而存在的，政府最终是为企业服务的。在现代经济条件下，企业是生产力的最主要的组织方式，政府要推动生产力的发展，当然，要为企业服务。特别是社会主义市场经济条件下，政府是为人民服务的，始终要把发展社会生产力作为政府的第一要务，因此，我们必须牢固树立政府要为企业服务的观点。
2 政府不再成为配置资源的主题
在市场经济条件下，政府一般不能配置资源，资源的配置主要是靠市场，企业获取资源的最主要途径是市场，市场是资源配置的主体，而非政府，所以，政府要大规模的从资源配置过程中退出来。即使有些资源需要政府配置，也必须市场化。比如：土地，不能由政府批租，而应该进行市场拍卖；政府负责的公共工程，不能政府说给谁就给谁，而是要通过招标；政府自身的消费，也不能由政府各个部门自行进行，而是应该政府采购。拍卖、招标、政府采购等方式都是市场化资源配置的方式。
3 政府和企业都是建立在法律基础上的两大活动主体
从社会分工的角度来看，就政府和企业的关系来讲，他们之间没有谁领导谁的问题，都是依法活动的主体，即：企业依法经营，政府依法管理，在法律地位上看他们是平等的，是地位平等的两大活动主体：政府是社会管理的主体，企业是经营的主体，两者在法律的范围内各司其责，只要企业没有违法，作为社会管理主体的政府就没有必要管理企业。因此，政府和企业是建立在法律基础上的两大活动主体，各有各的事，各司其职，不能相互代替，更不能相互干预。
4 政府为企业提供良好的交易秩序
政府要推动社会生产力的发展，但政府自己并不能直接去组织和发展生产力，而主要是为社会提供公共产品，即良好的交易秩序。因为，政府并不是生产力的载体和组织者，政府的主要职能是维护企业的经营秩序，而不是具体负责生产力的发展和增长。发展经济是企业和市场的事。如果，政府自身去搞经济了，即使经济发展的很快，但是，社会秩序却会异常的糟糕，政府依然是失职，因为政府不是发展经济的主体，而是提供公共产品的即社会秩序的主体。
5 政府不能作为国有产权的代表
政府不能作为任何一种经济成分的产权的代表存在，因为政府是超越于任何一个经济主体之上的，是为所有经济成分提供公平竞争环境的，是超越于产权的社会管理主体。也就是说，政府是社会的公正机构，而不是代表某种产权的产权机构代表，政府是经济活动中的裁判，既然是裁判，就不能作为运动员而进入比赛。政府不能再作为国有资产的产权代表存在，未来的国有资产代表机构，应该是非政府的法定机构。
6 政府对企业利益的收取应该以其提供的服务来决定
政府自身是不直接创造财富的，但政府做为社会管理机构，要向社会提供公共产品的公共服务，经费从哪里来，必须从企业所创造的社会财富中，通过社会的再分配来取得，即政府要向企业收税。那么，政府向企业到底该收多少税呢？收多了好，还是收少了好，实际上，政府的收税多少，关键应该由政府所能提供的服务来决定，也就是说，政府的服务范围和服务质量，决定了税收的多少。如果，政府服务的范围很小，而且服务质量很差，那么就应该少收税，如果政府不减少税收，却不断的增加税收，那就是不对的。现在，人们习惯上把税收与国民收入进行比较，认为国民收入增长了，税收就应该增长，把税收看成是由国民收入的增长来决定的，而不是由政府的服务状况来决定，其实，这是一种认识上的误区。
7 政府对企业的行政管理方式应该是备案制
在市场经济条件下，对企业该干什么，不能干什么，政府并没有直接的决定权，而是由企业在社会的法律框架内自行选择。政府作为社会公共事务管理者，依据法律对于企业的某些经营方向及经营标准和技术标准有行政管理权，但是，对于政府来说，这种行政管理方式并不是必须采取审批制，而主要是为企业制定准入条件，谁符合准入条件谁就可以干，备案即可。在社会法律框架内进行自我选择，是企业的最根本性的权利，自由创造繁荣，自由选择创造活力，也是市场经济为企业所应该提供的最为基本的条件。
以上七点虽然不多，但我们现存的观念与之相比还有很大的差距，我们目前政府管理经济的方式，还需要做许多方面的改进工作。在市场经济规则下，政府的职责就在于：提供公共产品，搞好公共服务，营造良好环境，也就是要真正把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务管理上来。要下大力气解决政府职能越位、缺位、错位的问题，在政府不该介入也管不好的领域，大幅度削减对经济的直接干预，把市场能解决的问题交给市场去解决；彻底解决提供服务不热心、热衷于抓审批权的问题，把主要精力放在营造良好环境上，而不能忙着管企业、办企业、搞项目。只有这样，才能适应市场经济发展的要求和挑战，不断增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力。我们应该把建立现代企业制度与政府机构改革和职能转变结合起来，改变以行政方法和手段管理企业的传统观念和模式，调整政企关系，政府主要通过搞好宏观调控和经济调节，引导企业的发展方向，为企业营造良好的发展空间；通过维护游戏规则，创造公平竞争的市场环境；通过提供信息咨询，为企业的发展做好服务。当然，从某种程度上看，在市场经济全球化的今天,政府的宏观调控不是消弱了，而是更有艺术性了。国内外市场相互开放，贸易磨擦、贸易争端难免，一方面政府要按照WTO规则进行协调、管理，尽量减少贸易政策、法规上的冲突；另一方面，要充分利用WTO赋予的权力和政策措施，维护国内产业和企业的合法权益。国际经贸往来的种种经验表明，谁对世界贸易规则学习、运用得越充分，谁在国际分工和国际竞争中就越主动。从这个意义上讲，政府转变职能，肩上的担子不是变轻了，而是更重了。这是由于世界贸易的各项规则是以市场经济为基础的，它规范了每一个成员的政府对经济和国际贸易的管理，这对行政管理的观念、制度、方式、手段都提出了新的挑战。
总之，就是要用现代市场经济发展的要求，用世界贸易的运行规则来调整我们各级政府管理经济的方式，来规范我们各级政府的行为，实现各级政府机关真正意义上的职能转变，从而推进社会生产力的发展，提升我们国家的综合国力，以科学发展观来实践三个代表。
参考文献：
[1]十七大报告.
[2]丁煌.行政学原理.第一章.武汉大学出版社.2007年11月第1版.
[3]新疆财会.2003年3月刊.
[4]周德绪.现代行政管理学.第一章.科学普及出版社.
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