全面推行安全风险管理

全面推行安全风险管理（精选8篇）

全面推行安全风险管理 篇1

机车乘务员是铁路运输生产的“主角”之一，必须要牢固树立安全风险意识。通过不断学习、思考和自我警示，使“安全是铁路工作的生命线，是铁路 ‘饭碗工程’，安全不好是最大的失职，没有安全就没有一切” ；“安全生产大如天”；“三个重中之重”；“三点共识”等安全理念植根于思想深处，把“安全第一，预防为主”的思想贯穿整个工作过程。无论是执乘客车还是货车，从候班到出勤到上车到运行到下车到退勤，都要做到把安全作为大事来抓，把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全运输生产的主动权，增强搞好安全生产的积极性和自觉性。

安全风险管理与传统安全管理有着一定程度上的区别，如何适应这种管理模式，是值得我们机车乘务员积极思考和探究的一个重要问题。安全风险管理重视对当前未知的或以往未曾遇见的的不安全因素发现和控制，强调问题的超前防范。这就要求我们必须全面掌握执乘过程中存在的安全隐患，通过不断摸索和反思，根据总结出的风险点，按照“缺什么，补什么；弱什么，强什么”的原则，根据各项措施和规章制度，做到提早、提前防范。同时，还需充分掌握应急处置预案，明确应急处置流程、处置措施和职责分工，提升应急处置能力，做到应急有备、响应及时、处置高效。

问题就是风险，隐患就是风险。如何全面掌控和消除运输生产过程中的安全风险，对于我们机车乘务员来说，实际上就是通过提高自身理论水平、实做技能和应急处置能力，充分掌握基础规章制度、安全卡控措施、LKJ操作、非正常行车办法、机车故障处理等专业知识，练就过硬的技术本领，消除工作过程中人员、设备、环境三大要素带来的安全隐患。这就要求我们平时学习不能敷衍了事、参加培训不能走过场、班前休息不能“偷工减料”、执乘过程不能“开小差”，必须以良好的精神状态投入运输生产，时刻紧绷安全这根弦。

行车安全是铁路运输工作的重中之重，认真执行规章制度则是确保行车安全的重中之重。在实际的运输生产中，人们常常把那些不良的习惯当成了标准，这也就是为什么管理者天天都有问题可抓的原因，也是行车事故往往重复发生的原因所在。因此，在全面推行安全风险管理中，我们应该不断学习标准，干标准活，说标准话。经过一段时间的整改，把标准化作业转变成习惯化作业，有效杜绝惯性违章违纪。有句话说的好：“规章制度血写成，何必再用血验证”。这充分说明了，每一条规章制度后面都有一个血淋淋的教训。严格执行规章制度是确保行车安全和人身安全的唯一途径，是机车乘务员必须做到的，同时也是全路职工应该做好的一项工作。

西安局：构建闭环管理体系防控安全风险

在连续实现7个安全目标后，西安铁路局把扎实推行安全风险管理作为学习贯彻全国铁路工作会议精神的重点内容之一，从牢固树立安全风险意识、分析研判确定安全风险点、严格管理执行防控措施、考核评估逐级落实责任4个方面构建安全风险闭环管理体系，确保全局安全运输生产持续稳定。

开展安全风险意识教育。西安局以“安全是铁路工作的生命线，是铁路的饭碗工程”等安全理念为核心，以西铁改革发展论坛、局内报台刊网等为阵地，开展创先争优和安全文化送一线活动，使职工在思想深处牢固树立安全第一的思想，强化安全风险意识，提升保安全的积极性和自觉性。

紧贴局情确定10个安全风险点。西安局加强对安全风险的研判，根据管辖线路特点，突出高铁、高坡、新线、防洪4个方面，确立郑西高铁、客车、施工、道口、职工劳动作业、站车防火防爆、行车控制系统信息、秦岭以北高坡区段行车、重大自然灾害后果处置、货物装载加固和危险货物运输共10个安全风险点，进行专项整治，牢牢掌控安全主动权。

强化安全风险过程控制。以人员、设备和管理三大要素为主，西安局围绕“以严治局、规范化管理”的思路，完善仿真模拟实训和模块化培训管理信息系统，加强高风险环节和关键岗位职工培训演练；探索实施行车设备分等级风险管理，分专业、分单元整治设备病害；不断深化学标明责活动，完善各岗位作业标准，明确安全职责，形成科学严密的安全生产标准化基本规范，使安全风险管理日趋完善。

建立安全风险评估机制。西安局以安全风险问题日分析、周对话、月总结和百日评价等为平台，防控安全风险。这个局健全以安全问题、干部 “五定三率”和 “十五三”对规检查、月度和百日考核、安全责任追究为内容的考核机制，采取安全预警、挂牌督办、专家诊断、重点帮促、专项整治等手段，定期进行评估考核，实现关口前移，超前防范并消除安全风险。(记者 唐茹)

南宁局：以客车安全为重点强化过程控制

南宁铁路局深入学习贯彻全国铁路工作会议精神，全面把握安全风险管理的内涵和要求，扎实推进安全风险管理，强化细节和过程控制，不断提高全局安全管理水平。

安全发展是铁路科学发展的前提。南宁局通过强化安全风险防范意识教育，引入安全风险管理方法，构建安全风险防控体系，全力以赴确保安全生产持续稳定。他们以客车安全为重点，加强客车安全风险研判和防控，围绕固定设备、移动设备、规章制度、职工作业等关键确定了客车安全风险点，制订并落实管控措施；制订完善了客车安全考核和责任追究办法，对影响客车安全的设备故障进行件件分析、件件定责、件件考核，确保客车安全风险得到有效控制。

南宁局强化安全风险管理基础，提升安全管理水平。他们努力推进安全生产标准化建设，完善规章制度，健全安全生产责任制；加大薄弱设备补强投入，严格对行车设备进行定期检查、质量分析、专项整治和故障考核，确保固定、移动设备质量动态达标；加大自控型班组建设力度，提高基层安全管理水平。

南宁局紧紧抓住人员、设备、管理三大要素，加强对现场作业跟踪检查和细节管理，提高对现场安全的控制力。他们加强主要行车工种队伍建设，制订了职工基础知识和基础技能培训规划，突出整治现场作业人员 “两违”现象；突出抓好机车车辆走行部、制动系统等移动设备和线桥隧涵、接触网、通信信号设备等固定设备整修养护，大力整治防范道口、上跨桥、防护栅栏；细化了干部包保措施，严格现场标准化的执行落实，实现对现场作业风险的全面控制。

全面推行安全风险管理 篇2

通过心想、眼看、手指、口述等一系列行为活动, 对操作过程中的每一道工序进行安全确认的操作方法就是“手指口述”确认法。它不仅可以使人的注意力和物的可靠性达到高度统一, 实现规程培训口语化、现场操作程序化、工序更替确认化, 而且能配合人的肢体语言, 强化员工对规程的理解和掌握, 从而避免“三违”、消除隐患、杜绝事故。

2 推行“手指口述”确认法的意义

人是安全生产的决定性因素。但人又是具有多种缺陷的个体, 因为人都有固有的惯性, 工作过程中容易分心和产生错觉, 不喜欢花太多时间和精力, 习惯走“捷径”。当错误发生, 并与危险状态的设备, 设施或环境相重合, 这就很容易导致事故的发生。通过“手指口述”认定法的实施, 不仅有助于防止人为误判和错误操作, 也有利于提高集中度和经营者的心理连续性, 最大限度地克服了“马虎凑, 我不关心”和“看惯了, 干惯了, 习惯了”等不良思想, 减少偷懒行为, 从而减少“三违”, 确保安全, 能更好地完成工作。

3 “手指口述”法的实施及作用

“手指口述”法通过员工操作时的眼随心动、口随眼动、手随口动的指向性集中联动, 从而达到安全操作的目的。

工作中, “手指口述”法规定现场每个岗位作业人员在操作过程中大声说出注意事项, 对操作程序和安全规程做到口述、手指同时操作, 以进一步确认安全运行, 形成一个闭环流程, 安全识别, 安全确认, 安全操作, 同时, 大声说出来, 能够集中操作者的注意力, 消除和杜绝操作者由于注意力和精力不集中而产生的马虎、松懈行为, 从而避免错觉和判断失误。

4 实施“手指口述”法的重要措施

4.1 营造氛围, 统一思想

以思想认识为切入点, 召开本行业领域全员大会进行全面发动;参与研讨, 讲座, 研究, 交流等手段, 明确安全生产的意义和目的的 “手指口述”认定法的实施;通过报纸, 广播, 电视, 网络, 电子显示屏等媒体, 公开栏, 形成立体化, 多层次, 全方位的宣传格局, 营造浓厚氛围, 促使安全生产“手指口述”确认法深入人心。

4.2 加强领导, 明确责任

各行业领域企业主要负责人是安全生产第一责任人, 要把推行安全生产“手指口述”确认法作为创新思路、创新机制、创新制度、创新方法的有效载体摆在首要位置;要成立专门的工作机构, 做到机构、人员、责任、分工“四落实”, 思想认识、工作精力、沟通交流、组织保障“四到位”;要与贯彻落实国家安全生产的法律法规有机相结合;要带头转变观念、带头参加学习、带头进行安全确认, 激发和鼓励干部员工进行安全确认的自觉性、积极性。

4.3 规范标准, 强化培训

各行业领域应按照公共、公用、简洁、易于操作、口语化的原则, 认真研究制定相关行业、工种“手指口述”操作要领和标准, 从以前的上岗, 上岗的路线, 交接班, 现场作业的全过程安全宣誓, 需要确认的内容, 程序和动作要领, 详细规定一个接一个, 所以磨损从机关到基层, 从作业个人, 从穿衣盖到术后, 一切标准, 处处有规范。在持续的基础上, 规范标准狠抓培训和教育, 规范安全确认的动作, 语言和程序。操作口诀力求言简意赅、对仗流畅、朗朗上口、便于记忆。

4.4 突出重点, 全面推广

按照“以点带面, 逐步扩展”的工作思路, 在重点行业领域先行试点开展实验, 逐步向工贸等行业领域推广, 进而全面实现安全生产“手指口述”确认法。企业要在严格班前宣誓、上岗行走、岗前检查确认的同时, 突出现场确认这个关键环节。通过自查, 工人同行审查, 调查组组长, 排查操作人员对安全知识掌握和安全确认行为规范等存在的不足, 及时汇总, 分析, 报告, 公示, 使员工知道存在的问题和改进的方法, 分步实施, 从而达到员工的行为规范, 自觉地确认安全要求。

4.5 严格考核, 正面激励

企业领导要亲力亲为, 从自身做起, 带领员工落实安全生产“手指口述”确认法。企业内部要制定严格的考核标准, 全面检查和不定期抽查, 动态监测和静态检查相结合, 对先进单位的执行情况认真考核, 并且奖励单位负责人, 对推行工作考核结果较差的单位, 只通报不处罚, 以激发企业争先创优积极性和自觉性, 促进安全生产“手指口述”确认法的健康发展。

5 结论

操作岗位是落实安全生产工作的终端, “手指口述”确认法是实现安全生产最直接、最有效的方法。实行“手指口述”确认法, 在各行业领域的安全生产活动中, 能够较好地规范操作行为, 落实安全措施, 端正安全态度, 强化安全意识, 提升培训效果, 精通安全知识, 增强保障能力, 实现安全目标, 很值得推广。

摘要：安全生产“手指口述”法在煤矿已经实行多年, 对煤炭行业领域的安全生产状况明显好转起到了重要作用。随着经济社会的飞速发展, 全国的生产安全事故总量仍居高不下, 形势依然严峻, 在各行业领域全面推行安全生产“手指口述”确认法, 对全国安全生产形势实现根本好转具有十分重要意义。

周口银行全面推行柜员等级管理 篇3

今年以来，该行将柜员等级管理作为打造周口银行品牌形象的重要工作来抓，在以往试点柜员等级管理的基础上，制定了《周口银行柜员等级评定管理办法》，将基层一线前台、后台内勤人员全部纳入等级管理考核，考核主要从柜员基本素质和业务技能两方面进行，通过业务知识考试、点钞比赛、电脑输入比赛后，根据成绩考评出四级柜员、三级柜员、二级柜员、一级柜员。柜员等级实行动态管理，直接和工资挂勾，按级实行差异化的岗位工资，每年评定两次，级别能升能降。

为确保柜员等级管理的公平、公开、公正，保证工作的顺利、规范、有序开展，该行成立了柜员等级管理工作领导小组，对评级工作和对人员分工、考场布置、考试规则、考试纪律等具体环节都进行了精密部署和精心安排，各部门明确分工，协力合作，圆满完成了本次综合柜员评级工作。此次全行28个营业网点的400多名一线员工参加了评级，通过柜员业务知识考试、点钞、汉字输入等业务技能测试，最终257名员工通过了定级评定。

通过全面推广定级管理，在广大员工中形成了知不足、补短板、争优秀、抢先进的良好氛围，进一步激发了他们学习业务知识、提高业务操作技能、提升文明服务水平的热情，柜员管理得到了进一步规范，建立起员工收入与贡献相匹配的激励机制，同时也为该行强化基础管理工作找到侧重点，为周口银行的稳健发展奠定了坚实基础。

全面推行安全风险管理 篇4

中共浙江省舟山市委组织部

[内容提要]为深化拓展党员联系和服务群众制度、进一步密切党群干群关系、不断强化基层组织社会管理和公共服务的能力、努力巩固党在基层的执政基础，舟山市在全市全面推行了“网格化管理、组团式服务”工作。主要做法就是在乡镇(街道)、社区(村)行政区划不变的前提下，把乡镇(街道)划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。“网格化管理、组团式服务”是新时期做好群众工作，创新基层党建和社会管理工作的有效模式，走出了一条以基层党建创新引领社会管理、基层党建和社会管理互融共促的新路子。

浙江省舟山市按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”要求，全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的社会管理新格局，这是基层治理模式的再造，是联系和服务群众体系的重构，是党在新时期群众工作方式的探索，彰显着党在 1 基层执政方式的创新。截止目前，全市参加组团服务的人员达2.1万余人，共联系服务群众37万余户、97万余人，记录民情日记20余万篇，发送服务短信2100多万条，为群众解决问题5.5万余件。

一、背景与起因

改革开放以来，随着农村人民公社消亡、城镇化进程快速推进，“四个多样化”趋势日益明显，人们由“单位人”向“社会人”转变，传统的管理模式难以适应经济社会的深刻变革。同时，尽管交通、通讯日益便捷，但是基层党员干部与群众直接面对面、手拉手的机会却反而少了，群众的各种困难和问题得不到准确传递、及时回应，从而导致基层社会管理出现“盲区”和“真空”，引发一系列问题，这就急需创新群众工作的方式方法，实施更加精细化的管理，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，促进的社会和谐稳定。这些年来，舟山一直围绕党的先进性建设和执政能力建设的主线，开展基层党建工作的创新实践，2003年，舟山市委在全市渔农村开展了“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”的基层党建“三培养”活动，为党组织储备了素质优良的生力军；2003年底起，连续7年实施“暖人心、促发展”工程，选派渔农村指导员充实基层服务力量，着力缓解“三农”、“三渔”问题，为推行“网格化管理、组 2 团式服务”工作奠定了坚实的群众基础；2005年5月开始，结合保持共产党员先进性教育活动，探索建立了以“党群联心、共促和谐”为主题的党员联系和服务群众制度，通过党员联户、党群联心、组织联动，采取一名党员联系10－20户居民家庭的方式，在党和群众之间建起一条服务快车道。这些工作所取得成效的同时，我们也发现，随着经济社会的不断发展、人民群众生活水平的提高，群众的需求呈现多样化、多层次的特点与党员个体服务能力、服务资源有限的矛盾愈显突出，导致基层情况不明、服务被动、效率偏低，群众的各种困难和问题得不到及时有效回应和解决，影响了基层的和谐稳定发展。如何在新的时代背景下构建新的治理结构，把干部群众组织发动起来，加强社会管理服务，做好群众工作，及时化解各类矛盾，成为各级党委政府必须面对的现实问题。2007年底，舟山市委在普陀区桃花镇开展了“网格化管理、组团式服务”试点，于2008年8月在全市范围内强力推进，并于2009年8月起在浙江省全面推广。

二、内容与做法

“网格化管理、组团式服务”，就是在基层行政区划不变的前提下，把乡镇（街道）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、改善民生、解决矛 3 盾、促进和谐、推动发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，提高社会管理的科学化、精细化和信息化水平。

1、细分管理服务单元，实现治理结构网状化。以家庭为基本单位，根据社区（村）所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，渔农村一般以100到150户为一网格，城市社区规模适当扩大，把全市43个乡镇（街道）划分为2360个管理服务网格，每个网格配备相对固定的管理服务团队，渔农村社区一年内至少开展4次以上集中性走访，城市社区一年内至少开展2次以上集中性走访，深入网格听民情、释民惑、解民忧、知民意；在常规网格划分基础上，根据各地具体情况，划分各种个性网格，比如在渔区划分渔区网格，推行海陆“双网格双服务”，提供渔业安全管理、排解渔区矛盾纠纷、组织海上抢险救灾等方面的服务，在新居民聚居地，划分新居民网格，提供计生、医疗、法律维权等服务，在商户集中区、工业园区，建立商户网格、商会网格，为企业提供行政资源服务和水、电、金融等各种专业服务，并为企业在经营过程中遇到困难与问题进行综合把脉“会诊”；以网格为基础，构建“一网格+一党小组长+一网格格长+一服务团队”模式，使基层组织和广大党员联系服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。

2、整合管理服务资源，实现管理服务多元化。针对当地群众情况，根据团队成员的岗位职责、专业特长、年龄结构等因素，组建多元多层次的服务团队，确保满足群众个性化、多样化需求。将党务、行政、群团、“两代表一委员”、民间社会力量等各方面资源整合起来，组建基础网格服务团队，每个团队配备5～7名成员，负责常规性的联系服务工作；整合各个职能部门、技术部门和社会团体中的专业人才，组建法律、家政、医疗等专业服务团队，更大范围内为群众提供专业化服务；整合网格内的社会民间组织和乡土人才资源，组建网格自治服务团队，深挖网格内部资源，将有能力、有特长、有威望的群众引入网格服务力量，探索群众自治新模式。三种服务团队，互为补充、相互配合，实现了基层群众工作从以往以条为主、各自为政向条块结合、形成合力转变，条块之间协同性、互助性和综合性得到强化。同时，各部门主动积极融入“网格化管理、组团式服务”工作，使基层组织建设从党务部门单兵作战向有效整合各种工作资源转变，以往经常出现的党务、行政各管各、“两张皮”现象得到明显改善，服务资源和服务力量大大充实，基层组织建设收到了事半功倍的效果。

3、强化分片包干职责，实现管理服务规范化。实行群众工作的责任承包制，划定每一个网格服务团队的责任区，5 明确其“包管理、包服务、包教育、包提高”的群众工作职责，使联系包干责任制度“横向到边、纵向到底”。服务团队在走访联系中，创造出“网格驻夜日”走访、“错时走访”、“周末走访”、“熟人带路”等方式方法，对网格内的每一群众实施全方位服务；开展全程化代理，坚持分类管理、分级办理原则，对群众反映的一般性问题，明确所在网格服务团队成员为全程代办人，快速办理，对于重点问题和复杂问题，将问题进行集中分类，提交相关职能部门进行处理；发挥网格内群众骨干主体作用，开展网格乡土人才评定、“网格才艺大比拼”、网格之星评选等活动，推动基层群众自治组织建设，实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

4、建立民情研判机制，实现基层管理民主化。推行民情恳谈机制，通过群众出题、团队点题、社区（村）议题、乡镇（街道）定题、职能部门破题，建立健全乡镇（街道）主导，职能部门、社区（村）、网格团队和群众广泛参与、上下联动的民情恳谈机制，推出“相约星期

五、有话大家说”、“干部听民声、共说连心话”、网格户代表制度等载体实现民情民意的直接、快速和全面沟通；推行电子民情日记逐级点评机制，网格服务团队定期上传民情日记，由乡镇联系领导、分管领导和主要领导三级点评，推动服务承诺事项的落实；推行民情“一事一诺一评议”机制，对为 6 民服务的每一事项，全程公示服务事项办理进度和效果，并采取群众和网格服务团队双向打分，拓宽为民服务群众满意度评价渠道。

5、搭建信息管理平台，实现管理服务高效化。建立市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统，包括系统操作平台（内网）和门户网站（外网），其中内网面向网格工作人员，包括基础信息、民情日记、服务办事、短信互动等模块，受理群众诉求后按内容分类和流转程序传递给全市各级、各职能部门，限时办结；外网面向社会群众，展示“网格化管理、组团式服务”工作动态，依托“8189000”、“8189090”服务平台，收集群众诉求，自动转入内网系统进行处理，并提供各方面信息咨询服务。“网格化管理、组团式服务”信息管理系统实现了基层工作方式从传统型向数字化、信息化、网络化的现代管理方式转变，形成监管互动、分工协作、动态有序的管理服务新模式。同时，开通“网格化管理、组团式服务”10639393手机短信平台，群众对政府管理服务职能范围内的事项如有诉求，均可通过发送短信至服务平台。

6、强化领导考核责任，实现工作保障常态化。各地各部门成立由党政“一把手”任组长的领导小组及其办公室，加强工作协调和业务指导；在全市范围内开展“网格民情大比武”和“网格化管理、组团式服务”工作考核来检验 7 工作实效，通过网格服务团队业务比拼、检查信息管理系统记录、随机暗访、满意度测评、重点项目督查等方式对乡镇（街道）的工作展开全面考核，并根据考核结果表彰奖励各类先进，调动基层组织和服务团队的积极性和主动性，市、县（区）财政每年安排专项资金（其中市本级安排了500万元专项资金），以保障这项工作长期有效开展；结合创先争优活动，开展组织机关部门在职党员、干部融入社区“网格化管理、组团式服务”，实行“双角色双争优”活动，要求在职党员、干部都要到所在社区报到，利用“八小时外”的休息时间，参与社区活动，服务社区居民，接受社区监督，并把机关党员、干部在社区的表现情况作为年终考核、职务晋升的重要依据，实施考核管理。

三、成效与意义

通过3年多的实践，我们体会到，“网格化管理、组团式服务”是做好新时期群众工作的有效方法，是改善和创新社会管理的有力抓手。

1、构建起为民服务之网，提高了基层组织办事能力。这项工作以“为民、惠民、便民”为宗旨，统筹基层组织资源，以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化，以强化条块协同来改变条条各自为政的局面，以市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级上下联动来解决一个部门、一个层面无法解决的问题，解决了以往基层主要 8 以条为主开展工作，各条线的工作人员在块上的工作职责不明确、不到位，条与条之间的协同配合不紧密等问题，真正把群众工作责任落到实处、写在明里，党委政府和基层党组织解决基层问题的意识和能力得到了很大的提升。

2、构建起平安建设之网，夯实了社会和谐稳定基础。网格服务团队成员通过经常性走访排摸，与群众“面对面”、“点对点”的交流沟通，重点围绕增收致富，创业创新，维护权益，就业、就医、就学等群众关注的焦点热点问题，在第一时间内掌握网格内居民的利益纠纷和诉求，及时进行社会稳定分析预警，努力将问题化解在基层、化解在萌芽状态。随着“网格化管理、组团式服务”的推进，网格服务团队推心臵腹的交流沟通、积极主动的工作态度，让群众感到了被重视、被尊重、被理解，有效改变了以往群众诉求渠道不畅通、遇事只好上访的状况，社会和谐稳定的基础更加巩固。据浙江省统计局2010年底抽样调查，舟山市群众安全感达97.82%，位列全省第一；2010年全市信访总量同比下降15%。

3、构建起感情沟通之网，密切了党群干群血肉关系。网格服务团队成员通过经常性地走访联系群众、面对面地与群众谈心交心，实打实帮助群众解决一些生产生活中的难题，拉近了干部与群众之间的距离。通过3年多时间的实践，群众从当初怀疑、观望，到审慎接触、逐步了解，9 现在已经有越来越多的群众和网格服务团队、基层党员干部建立起了朋友关系，遇到困难和问题，都愿意向网格服务队员反映，网格服务团队更被老百姓称为“撤不走的服务队”。根据2010年4月全市“网格化管理、组团式服务”考核评估结果显示，群众对这项工作及网格服务团队成员的整体满意度达89%。我市组织工作的总体满意度测评得分，连续3年名列全省第一。

4、构建起民意汇聚之网，推进了基层民主政治建设。通过建立民情民意研判和解决机制，召开民情分析会、民情恳谈会、民情通报会等，拓宽党组织和政府听取民意、集中民智、解决问题、形成共识的渠道。网格服务团队和联户党员经常深入群众走访联系、了解民情、采集信息，畅通了群众反映利益诉求的渠道，群众的民主权利得到有效落实。这既为党组织和政府的决策部署提供更加可靠的依据，使基层党组织通过党内民主决策将群众意愿外化为利民惠民的具体行动，又因为群众的合理化建议得到党组织和政府采纳，激发了广大群众参与社会事务的主动性和积极性，探索出一条以党内民主带动人民民主的新途径。

5、构建起宣传教育之网，形成了共谋科学发展之风。随着“网格化管理、组团式服务”工作的深入推进，网格服务团队和联户党员挨家挨户宣传政策、释疑解惑，党委、政府的正面舆论占据了主阵地，群众对政府出台的相关政 10 策、实施的建设项目也予以积极配合、全力支持。现在舟山正处于建设国家级海洋经济试验区的关键时期，通过“网格化管理、组团式服务”工作的推进，让广大群众能够知晓试验区建设、了解试验区建设、参与试验区建设，充分调动各方面的积极因素，把党的政治优势和组织优势转化为推动各项事业发展的强大力量，形成了党群和干群共谋科学发展之风，推动了经济社会的快速发展。

6、构建起干部成长之网，提升了基层干部综合素质。这项工作的实施，把干部“赶”到基层一线，变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，直接面对各种矛盾和复杂问题；变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”，形成了推动干部学习的倒逼机制；变“习惯于蹲办公室”变成“习惯于下基层”，使干部敢于面对群众、乐于贴近群众、善于服务群众，做群众思想工作不厌其烦，帮助群众解决实际问题真心实意，与群众建立扎实的感情基础，能力和作风与群众的要求和期望之间的差距不断缩小。

[案例点评] 中国浦东干部学院中国特色研究院执行院长刘靖北教授：舟山的案例有如下几个特点：

1、找准党组织在基层社会管理在发挥作用的有效载体，从而把党的工作有效地贯穿到社会管理和社会服务的各个方面，实现了基层建设工作与基层社会管理的无缝对接；

2、发挥党组织的政治优势、组织优势，把党务、11 行政、群团、民间社会力量等各方面资源整合起来，织起一张基层“公共管理服务网”，“上面千条线”汇聚到“基层一张网”，形成党的强大群众工作优势。

3、运用现代科技和网络技术，建立全市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统，实现了一口受理、一网协同的“流水线”服务，形成监管互动、分工协作、动态有序的管理服务新模式。舟山市全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，是基层党建和基层社会管理的重要创新，受到舟山广大人民群众的普遍欢迎，具有极强的推广价值。

全面推行安全风险管理 篇5

全面推行烟叶户籍化管理

安徽省烟叶公司

为认真贯彻落实国家局“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点和安徽省局（公司）提出的“服务至上、顾客至尊”的行业经营理念，加强烟叶生产的基础管理工作，规范烟叶购销行为，提高烟叶生产工作管理水平，积极探索烟叶生产管理工作的新路子，我省在2001年烟叶生产中开展了烟叶生产户籍化管理工作。通过近2年的实施，取得了明显的成效。

1.户籍化管理目的和意义

实施户籍化管理，其目的在于：一是通过对种烟农户建立档案进行分类指导，个性化服务；二是责任到人、管理到户，提高服务质量；三是确保烟叶生产新技术推广入户率、技术措施到位率、人员出勤率、烟农满意率达到100％；四是通过对烟站职工实行百分制考评，强化内部管理；五是有利于利用信息化手段来推动实现管理的规范化、程序化、科学化。

烟叶生产实行户籍化管理是烟叶生产组织管理工作的创新，是烟叶生产经营企业适应市场需要，提高烟叶质量，服务于烟农的具体体现。实行户籍化管理有利于建立一支高素质的烟叶职工队伍，有利于提高烟叶生产组织管理水平，有利于以烟农为中心，全方位做好服务工作，有利于有效调控烟叶生产总量和等级结构，实现烟叶产销平衡，有利于提高烟叶生产水平和烟叶质量，增加烟叶经营效益和烟农种烟收益。2.户籍化管理实施办法

2．1 明确职责，分类建档 2．1．1 建立岗位职责

做好户籍化管理工作，首先要建立明确的岗位职责。即市、县公司职能部门的职责、烟站站长的职责、技术辅导员的职责。其中市、县公司职能部门的主要职责就是负责本公司户籍化工作的组织、管理和考核；烟站站长的职责就是负责根据上级公司的要求，结合当地的实际情况确定技术辅导员的辅导户数和辅导路线，并对其进行考核；技术辅导员的主要职责就是根据规定的辅导户数和辅导路线负责种植计划的落实、合同的签定、生产技术的辅导、烟用物资的供应及产前投入的兑现等。使各级公司、基层烟站和每位职工都有明确的工作任务和岗位职责。

2．1．2 对烟农进行分类

根据烟农的种烟面积和技术水平，对烟农进行A、B、C分类，种植面积30亩以上，有一定的文化水平、科技意识、种植技术水平较高的为A户；种植面积10～30亩，有一定的种烟积极性、种植技术水平一般的为B户；种植面积5～10亩，新种烟户，技术水平较差的为C户；种植面积5亩以下，原则上不签定合同。在工作中确立发展A户、扶持B户、淘汰C户的工作方针。

2．1．3 建立管理档案

一是种烟农户档案。对种烟农户的基本情况、烟用物资的供应及生产扶持情况、烟叶种植情况、预计产量和售烟情况、技术辅导员每旬的辅导情况等一一记录建档。二是职工考核档案。对职工的基本情况、技术辅导员入户辅导情况、考核情况等建立档案。三是烟站的综合档案。包括烟站辖区内种烟农户汇总表、烟站职工技术辅导考核汇总表、考勤汇总表、烟站年度经济指标分解表、职工经济指标完成及分配兑现统计表和年度、月度工作、培训计划。2．1．4 健全烟站管理制度

一是制定各项管理制度和技术规范，包括考勤、请假、例会制度，学习和技术培训制度，根据烟叶生长的不同阶段所制定的技术规范，落实烟叶面积和烟叶交售的办法等。二是以烟站为单位绘制种烟农户平面图和技术辅导路线图、烟农户籍化管理基本情况统计表和工作提示牌，并将上述图、表、牌悬挂在烟站办公室内。三是将所有的档案分类放入档案柜，确定专人保管。

2．2 加强管理，严格考核

考核是保证户籍化工作真正落实的主要措施。我们实行的是“四级考核、三级分配”的办法，既省公司考核市公司，市公司考核县公司，县公司考核烟站，烟站站长考核职工。市公司考核后制定县公司的工资分配方案，县公司考核后制定烟站站长的工资分配方案，烟站站长考核后制定职工的工资分配方案。省公司考核结果做为对市公司年终考评的依据，与奖惩挂钩。具体考核内容为： 2．2．1 站长对职工考核

主要是“五率”（技术辅导入户率、技术措施到位率、烟农满意率、出勤率、任务完成率）的完成情况；按规定辅导烟农的次数；对一般技术问题的处理能力；对解决不了的重大技术问题能否及时汇报；参加学习和培训情况。

2．2．2 县公司对烟站站长的考核

对上级公司有关规定的执行情况；制定本单位相应的管理和考核办法情况；根据烟农的分布，制定辅导路线的合理情况；对职工反映的重大技术问题及时处理和汇报情况；按规定对职工进行考核的情况；考核记录和考评意见是否公正合理。2．2．3 市公司对县公司职能部门的考核

根据上级公司的有关规定，制定当地的户籍化管理工作实施细则、考核办法；有无明确的工作计划和分阶段的工作要点；对下级反映的重大和突发性的技术问题是否及时提出解决意见；对烟站站长考核记录和考证意见是否公正合理。2．2．4 省公司对市公司的考核

主要是领导的重视程度；制定符合当地实际情况的户籍化管理工作的实施方案；对县公司的考核办法和奖惩措施；有明确的年度工作计划和分阶段的工作重点；及时解决和上报重大技术问题的情况；组织考核公平合理。

具体考核办法是：烟站站长对职工每月考核三次，每次每条线路不少于10户；县公司对烟站站长每月考核1～2次，每次抽查路线不少于总线路的20％，每条线路走访农户数不少于10户；市公司每月对县公司职能部门考核一次，每次抽查烟站数不少于20％，抽查线路数不少于2条，每条线路走访农户数不少于10户；省公司根据烟叶生产的不同阶段进行不定期的检查；各级考核均采用明查暗访、随即抽查的形式进行。2．3 利用信息化手段，提升户籍化管理管理水平

2002年，在省公司的部署下，宿州市公司率先与山东大学欧玛公司的密切合作下，以企业资源计划（ERP）为指导思想，将烟叶生产、物资、收购、调拨业务等工作流程与资源整合在一起，开发出烟叶综合管理系统，实现了四级联网。烟叶综合管理系统以烟农档案、土地资源、烟站基本信息为基础，以种植合同和收购合同为主线，采用现代信息技术，对烟叶业务所涉及的物资、资金、人员以及烟叶生产、购销存等过程进行管理和控制，实现县、站两级物资、资金双向流动和动态数据交换。烟站对烟农实行IC卡管理，一户一卡，将烟农档案、合同信息写入IC卡，烟农必须持卡领取物资、交售烟叶并进行结算。技术员定期持POS（手持式IC卡读写器）到农户、田间检查、辅导生产，将信息通过POS写入IC卡，并传输到计算机管理系统，烟站根据IC卡信息对职工进行考核和监督，县以上公司管理决策层通过网络获取相关信息来进行生产经营决策、员工考评和业务指导。3.户籍化管理工作的实施效果

因为户籍化管理工作是一项创新的工作，没有现成的经验可以借鉴，所以我们在开展这项工作时采取了稳步推进的原则，要求各公司先选择条件较好的烟站进行试点，然后再全面推开。同时要求各级公司要提高认识，加强领导，高度重视户籍化管理工作，要结合各地的实际情况制定具体的实施方案和考核办法，认真组织实施。2001年我们共选择了两个县公司全面推行，23个烟站进行试点，试点烟站占全省烟站总数的33％，涉及烟农2.3300多户，占全部种烟农户的59％。2002年全面实施，涉及烟农1.49万户。通过近两年的实施，取得了明显的成效，具体表现在：

3．1 充分发挥了烟站的基本功能

烟叶收购站作为烟叶生产管理的最基层单位，是烟草公司联系烟农的纽带。通过开展户籍化管理工作，建立了以烟农为中心的组织管理和服务体系。3．2 提高了技术推广的到位率

在以前的技术推广工作中，由于体系不健全，技术到位率低，实用的生产技术没有真正落实到烟农、到烟田。通过开展户籍化管理和服务，烟站的每一个职工都有明确的承包户数和辅导路线，使职工下乡辅导时工作任务和服务对象明确，加之严格的考核，大大提高了技术推广的到位率。

3．3 有利于职工增强服务意识

长期以来，我们行业的干部职工服务意识淡薄。通过开展户籍化管理工作，使广大职工认识到烟农是烟叶生产的主体，增强了服务意识，促进了工作方式的转变。用烟农和政府的话说，烟草公司今年的服务是“到家”了。3．4 提高了烟叶生产整体水平和烟叶质量

由于户籍化管理工作的开展，先进实用的生产技术和各项技术方案得到了真正的落实，烟农的技术水平也得到了切实的提高。

3．5 烟叶生产调控能力明显增强

户籍化管理工作得到了职工和烟农的大力支持，技术指导和种烟积极性显著提高，思想观念明显转变，由“要我种”变成了“我要种”，自觉行动起来，实现了三个“提高”，一个“增强”：即产前投入到位率提高，面积落实准确度提高，烟叶合同执行率提高，烟叶外流控制能力增强。

3．6 管理措施和考核办法可操作性增强

通过信息化，使管理措施和考核办法可操作性增强，将生产过程、技术服务进行量化、细化；加强了对生产过程进行监督，提高决策的时效性和准确性；真实反映收购过程中数据的动态变化，并用图表的形式进行纵向、横向分析，实现数据的实时传输，为计划、决策、调控提供依据；提升了烟叶生产经营管理水平和整体竞争力。

3．7 信息化的应用降低了劳动强度，节约了工作时间，提高了工作效率

只需携带POS机，插入IC卡，传到计算机，就能完成当天数据资料的传递和记录。也便于监督检查和查询考核，各级部门通过信息网络，能查询到基层烟站所有的信息资料，便于快速查询和考核。

3．8 考核和考评力度进一步加大

户籍化管理实行对烟站千分制考核，对烟站职工百分制考评。一年来，烟站的站容站貌明显改善，职工们的工作干劲倍增，出勤率、技术服务到位率、入户率明显提高，职工的工资收入水平也呈直线上升。下一步工作计划

我省户籍化管理工作刚刚开始起步和探索，还有许多不完善的地方，有待于进一步的研究、充实、完善、健全。为此，我们打算继续做好以下工作：

（1）认真总结近一年来户籍化管理工作所取得的经验，存在的问题，进一步简化工作程序，完善充实工作内容，使户籍化管理工作更加贴近实际。（2）制定全省统一的考核标准和考核办法，以利于这项工作的全面开展。

（3）加快户籍化管理工作的信息化进程，全面应用户籍化管理软件，利用现代信息化管理手段，加强对户籍化管理工作的有效控制，提高我省烟叶工作管理水平。

（4）进一步研究与探索，简化工作流程，降低经营成本，提高经济运行质量，以掌上电脑代替POS机，真正实现信息一体化、管理规范化的目标。

全面推行安全风险管理 篇6

（2008年4月28日）

为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进基层党的建设，全面提升党建工作水平，决定在全市建立和推行党建工作质量管理体系。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“引进先进理念、实行规范管理、创新工作机制、提高党建水平”的要求，将ISO9000质量管理认证体系引入基层党建工作中，建立并推行党建工作质量管理体系，进一步明确各级党组织和党务工作者抓党建工作的职责任务、标准要求和评价办法，实现党建工作规范化、党建内容系统化、党建活动经常化、党建管理标准化的要求，全面提升我市党建工作整体水平。

二、主要内容

ISO9000质量管理体系是国际上通行的质量标准，是当代世界先进的管理科学，它汲取了系统论、信息论和控制论管理思想和管理理念的精华，具有很强的科学性、系统性、通用性、实践性和指导性。在党建工作中引入ISO9000质量管理理念，通过建立文件体系、制定质量手册、明确工作流程和规范档案记录，对每一项党建工作进行过程控制和方法创新，克服党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序。其核心理念包括三个方面：

1、基本内涵：在党建工作总体目标确定之后,将每一项党建工作和活动按照“5W1H”（WHAT—干什么、WHY—为何干、WHO—谁来干、WHEN—何时干、WHERE—怎么干、HOW—干到什么程度）的要求进行分解，明确每一项党建工作的目的、任务、时限、标准、程序、责任人等，增强基层党组织和党务工作者开展工作的前瞻性、主动性和规范性。

2、工作方法：在组织开展党建工作过程中,对每一项党建工作和活动按照“PDCA”(PLAN—计划、DO—实施、CHECK—检查、ACTION—改进）的方法实行过程控制，使各项党建工作处于受控状态，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，及时发现不足，纠正失误，总结提高，促进决策部署的跟进落实，达到不断完善、不断进步的目的。

3、评价认证：在检验和评价党建工作成效时，对每一项党建工作和活动依据文件资料、计划配档、会议记录、工作档案等进行评价，认证在组织实施过程中组织领导、措施落实、程序标准、工作成效、群众反映等多方面的党建工作情况，形成党建工作“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”的评价体系。

三、方法步骤

推行基层党建工作质量管理体系，涉及到组织领导、管理体系、基础工作、制度建设等各个方面，必须有计划有步骤地扎实推进。

（一）学习培训，领会实质。组织基层党组织和党务工作者，认真学习《关于全面推行党建工作质量管理体系的意见》，使每个党组织负责人和党务工作者准确理解和把握基层党建质量管理体系中“5W1H”和“PDCA”的实质和内涵。在此基础上，各党（工）委要筛选确定部分党建工作基础较好的机关、事业、企业、农村先行组织试点，积累经验，逐步推开。

（二）制定配档，细化目标。结合本单位实际，提出党建工作目标任务，制定出详细的工作配档表，明确每项工作的具体内容、完成要求、时间安排和责任人，并逐月细化分解，使党组织主要负责人和党务工作者明白什么时间、要干什么、由谁来干、干到什么程度，做到有计划、有步骤、有档案、有记录。

（三）明确流程，规范档案。对党建工作中的常规性和重点性工作，如党组织换届选举、民主生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、任期目标管理、党员目标承诺等，要制定详细的操作规程或者具体流程图，明确事前、事中、事后工作要求。同时，要根据目标职责和任务配档，对形成的工作成果、文件资料、有关记录等进行规范整理，补充完善，分类归档。

（四）检查完善，总结提高。要按照质量管理体系“持续改进”的原则，对本单位的党建工作及时跟进检查、督导，检查党建工作制度是否健全，时限是否清楚，责任是否明确，工作是否标准，程序是否规范，内容是否全面，完成是否及时，有关记录配档、文件资料是否完善，在检查过程中及时发现问题，改进提高，逐步形成“计划-实施-检查-改进”的良性工作循环。

四、组织领导

一要统一思想，提高认识。推行党建工作质量管理体系，是全市党建工作的一项创新性举措。各党（工）委要充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织

领导；主要领导要高度重视，认真落实党建工作责任制，充分发挥党建工作第一责任人的作用；分管领导要吃透精神，把握实质，周密部署，确保党建工作质量管理体系扎实推进、取得实效。5月中旬，各党（工）委要制定出本单位实施方案、党建质量体系配档表，5月底之前要完成党建工作制度、档案、流程等的规范整理和分类归档。

二要立足实际，精心组织。各党（工）委要结合本文件，对照具体实施方案，强化工作指导，高标准、高质量做好试点工作。要本着“高点站位、严格标准，删繁就简、实用实际，简便易行、便于操作”的原则，抓住“分解任务目标、明确时限责任、跟进检查考核，持续改进提高”四个关键，准确把握标准要求，确保党建工作质量体系建设按时间启动，按要求部署，按目标兑现。

全面推行安全风险管理 篇7

一、企业全面预算管理中存在的问题分析

(一)对全面预算管理认识不够

在当前形势下, 由于企业管理层未能深入全面的认识到全面预算管理的特点及重要性,企业管理层误将全面预算当做财务预算,并片面地认为全面预算工作只是单独地属于财务部门, 因而导致全面预算管理体制的建立和推行受到很大的限制。 其次,员工也缺乏对全面预算管理的认识,由于员工缺乏对全面预算管理的了解,导致全面预算工作没能很好地被员工加以执行, 从而使得企业全面预算管理的发挥严重受限。

(二)编制缺乏指导

由于全面预算管理的编制人员未能全面认识到企业的战略规划、 生产经营以及预算定额等问题,往往在编制全面预算目标时,只是单纯地为满足自身发展的需要,盲目地去追求资源、扩大规模和加重投资, 致使制定的企业经营目标过分偏低, 并且设定的全面预算管理目标也不是企业通过一定努力能够实现的战略目标, 另外由于企业全面预算目标定位很不合理,全面预算的目标作用没有得以体现,企业内部的财务工作人员素质较低,财务人员编制预算的方法落后,灵活性较差,从而导致企业全面预算管理制度未能很好地发挥出其应有的作用。

(三)执行的过程缺乏管理

在执行全面预算管理的过程中,企业缺乏有效的监控手段,并且考评及激励预算执行情况仍然采取过去陈旧的方式, 其执行的结果更单纯地通过比较预算值而得出结论,执行过程缺乏严格的管理。 尽管罗列的预算分析数字比较充足,然而却没有从根本上解决分析说明的问题。 同时由于缺乏系统的对预算执行过程的监管、评价及激励手段,致使全面预算管理未能发挥出其应有的作用。

(四)预算执行过程需要创新

由于预算是基于公司的未来发展需要, 以过去的经验数据为基础而制订,同时由于编制人员的能力限制,很难对未来的行业变化进行估计,在国家或行业经济基本面出现异常情况时,预算目标进展很容易与实际脱节,导致管理层在预算执行过程中直接抛弃预算,以经验应对变化,甚至对组织机构进行随意的颠覆。 所以预算执行过程还需要充分估计各种可能情况,特别是集权管理企业的个人因素,需要创新预算过程管理。 在实际的工作中, 大家往往关注的是上级的考核指标的完成情况,忽视了其他指标。 同时为了完成整体目标,进而采用采用不规范的手段,这样很容易导致固定资产管理失去了控制,缺乏战略性以及系统性,很大程度上降低了企业的管理水平。

二、新时期如何做好企业全面预算管理工作

全面预算管理是一种全新的管理理念, 是新时期企业整体规划和动态管理的一种方法,是对企业整体经营的一种计划和安排。 全面预算管理在企业运营中占有重要地位, 实现科学、 全面以及合理的预算管理,有助于增强企业内部控制效力,从而促进企业的发展,提高经济效益以及社会效益。 新时期想要做好企业全面预算管理工作可以从以下几点入手:

(一)确保全面预算管理目标得到切实执行

首先企业要想掌握大量的市场信息及丰富的企业内部信息, 以便使全面预算管理对生产经营活动的预先控制作用得到充分发挥, 就必须首先创建一套能够与全面预算管理要求相适应的信息软件系统,通过软件的运作使得企业全面预算管理水平得到提升。 在执行全面预算管理目标时,第一,全面预算管理目标在执行之前,其申请需要经过企业高层的批准,并且附加的文件还需企业高层加以详细认证。 同时,还需对重点项目的背景加以适当的审查核对, 及时依照变化情况对预算目标进行调整。 第二,在全面预算目标确定之后,各责任单位需要以预算数作为执行的规范标准,并利用实际资料与之相比较,从而保证在分析并发现实际与预算之间所产生差异及其原因后, 能够及时地向各责任单位进行反馈,进而方便各责任单位能够及时采取必要手段,来解决实际工作中的问题所在,以便能实现全面预算的整体目标。

(二)将财务预算与生产规划有效的结合

财务预算作为对企业在预算年度内各类经营活动和经营行为的预算,其与企业生产规划的关系密不可分。 为此,作为企业领导,我们需要结合财务预算与生产规划, 制定相关的财务预案算目标及管理的具体实施方案,组织相关人员对财务预算进行编制、审核以及汇总,然后将制定好的财务预算方案下达给企业个生产部门。 同时,还要对生产部门执行财务预算的过程加以监控、检查和考核,从而使得财务预算与生产规划科学合理地结合起来,进一步提高企业生产的经济效益。

(三)建立专项市场投入核算机制,确保市场投入产出效果

建立专项市场投入核算机制是指对所有市场投入方案, 都必须要有数据论证。 因为市场投入是当前很多企业影响效益的最大一部分,也是最不可控的一部分。 虽然市场投入有总预算的约束,但由于市场是千变万化的,经常会出现突破、追加预算的情况。 在没有市场投入核算机制的情况下,很难把握市场投入的范围、频率、幅度。 在实际操作过程中,市场投入核算可以纳入财务管理范围。 通过设置专门的财务管理岗位,充分利用信息化手段及时参与处理各类投入方案,从而有效地支撑市场投入决策。

(四)定量分析与定性分析相结合,完善经济活动分析机制和考核机制

为了进一步深化企业的全面预算管理工作, 还应注意要对企业生产经营预算的定量分析与定性分析有机地结合起来,一方面运用归纳、 分析及综合的方法对企业生产经营预算进行定性研究, 另一方面通过企业生产经营预算的成本数量关系对其加以定量分析。 后将两者充分地结合在一起,使得经济活动分析机制得到进一步完善,从而使企业能够更好地实现全面预算管理工作。 企业推行全面预算管理必须建立有效的考核制度,制定一定的奖惩、绩效管理办法。 为了保证全面预算管理贯彻落实到位,必须把全面预算管理纳入单位绩效考核体制内,其考核的内容可以包括:预算执行情况的考核、年终结算的考核以及贯彻执行奖惩措施的考核等。 对执行全面预算过程中,由于个人的不正确行为造成的损失,要按照企业规定追究相关人员的责任,对企业作出贡献的个人要适当奖励,以此调动全体人员参与预算控制的积极性,促使预算控制体系保持良性循环。

(五)提高企业财务管理人员素质

企业财务管理人员素质的提高有助于提升企业内控的效率和质量,因而要加强对企业财务管理人员的道德评价,加强职业道德建设。 财务管理人员的职业道德评价主要包括两个方面, 一是管理人员对自身行为的评价, 它是财务管理人员对自身所从事的业务是否符合职业道德规范的自我检查,通过自省、自我反思能够更加自觉的遵守职业道德规范,促进自身素养的提升;二是社会监督和中介机构对财务管理人员的行为所作出的评价,它具有更加客观性和全面性。

三、结束语

在激烈的市场竞争条件下, 全面预算作为强化企业内部管理的一种科学合理有效的控制方法,要进一步深化全面预算管理,激活内部控制要素,构建全面预算目标体系,抓住影响目标的最主要部分,实施定量分析与定性分析相结合,完善全面预算考核机制,提高企业财务管理人员素质,才能为企业的整体发展提供保障,增强企业的综合实力,实现企业经济效益和社会效益最大化, 使企业在日益激烈的竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]刘敬华.企业全面预算管理中的问题及对策[J].现代企业文化,2012(2):107-108

[2]陈猛.我国与美国企业全面预算管理差异及完善对策[J].企业家天地:中旬刊,2012(10):96-97

[3]张香敏.以全面预算管理带动企业管理水平的提升[J].中国新技术新产品,2012(13):143-144

[4]武小红.推行全面预算管理提升企业管理水平[J].会计之友,2009(30):152-153

[5]孙亚丽.加强全面预算管理提高企业管理水平[J].中国乡镇企业会计,2013(3):79-80

[6]陈祥星,李舟,沈艳等.全面预算管理要素框架及其基本目标[J].会计之友,2009,(12):141-142

全面推行安全风险管理 篇8

关键词：院务公开 民主管理 对策 启示

推行院务公开，是新形势下加强民主管理的有效方法，同时也是坚持以人为本、落实群众路线、构建和谐社会的重要举措。甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院院务公开民主管理工作制度健全，形式多样，内容全面，重点突出，形成了院党委领导下的以行政为主体、以工会监督为主要形式的院务公开网络体系，使职工的知情权、参与权、选举权、监督权得到了落实，调动了职工的工作热情，推动了单位管理水平的不断提高，促进了全院各项事业和谐发展。

1 存在的问题及对策建议

近年来，一勘院院务公开民主管理工作在领导的高度重视和全体员工的共同努力下，取得了长足进展。但不可否认的是，在具体运作中，院务公开也存在一些影响工作深入发展的问题：

1.1 思想认识统一难。部分基层单位对院务公开民主管理工作重视程度不够，民主管理流于形式，对精细管理认识还有待进一步提高。少数干部职工民主意识还较淡薄，对院务公开、民主管理工作的重要地位和作用缺乏正确认识，重视弱势个体权益的事后维护，忽视源头机制维护。有的分工会干部忽视民主管理工作，认为民主管理工作是虚的，对职代会到底应该拥有哪些职权，认识比较模糊。

建议：不断加强院务公开工作的宣传力度，使领导干部职工充分了解院务公开对促进单位发展的巨大推动作用，督促他们从企业可持续发展的高度充分认识推动院务公开工作的长期性。从而进一步增强深入推进院务公开工作自觉性和主动性，切实把院务公开工作摆在重要议事日程，融入单位的管理体制、机制和制度之中，确保院务公开工作落到实处。

1.2 公开的内容避重就轻。主要表现在院务公开的“重形式轻结果”，公开内容不规范，公开的内容与职工需要了解的信息相关度不够，导致职工对工作的抵触和冷淡。另外只重视公开办事的结果，而忽视公开办事的程序，只重视公开职工群众的意见和建议，而忽视对职工意见和建议的处理结果等等。

建议：院务公开必须有规范的形式作为载体和保障。公开的形式必须可行、实用、方便、有效。院务公开在公开前必须经过审议，公开后要广泛听取职工的意见和建议，并积极予以反馈，做到双向互动。抓好院务公开的监督落实、整改落实，及时把整改后的情况再度向职工公开，确保院务公开的公正性。

1.3 职工代表参与民主管理的能力不强。部分职工代表对事关地勘院建设和发展的建议不多，针对性不强、可行性不高。部分职工代表的提案、建议没有广泛听取和收集所在单位、班组职工群众意见、建议，提案的代表范围不广泛，反映的问题不够深刻。部分职工代表存在着不能或不敢坚持原则现象，在审议时不愿或不敢提出反对意见，违心举手通过。

建议：各单位要严格执行职工代表选举条件，把好“入口关”。针对代表履责组织培训，让代表们充分了解自己的权利、义务及责任，提高职工代表的“身份意识”和参政、议政的能力、水平，从而全面提升职代会的质量。

2 几点启示

2.1 只有把上级要求与本单位的实际情况结合起来，确立明确的工作思路，才能促进院务公开工作的健康发展。清晰正确的工作思路，既是把上级指示精神具体化，创造性地开展工作，抓出本单位特色的需要；又是保证工作具体落实，扎扎实实推进单位全面发展的需要；同时也是避免打乱仗，使工作紧张而有秩序展开的需要。我们在认真学习领会上级关于推行院务公开的指示精神，反思过去地矿系统院务公开工作得失的基础上，坚持从实际实效出发，确立了实施院务公开的工作思路。这个思路的基本特点，就是通过抓院务公开带动单位全面发展，促进基层民主管理。换句话说就是：以实行院务公开的成果，来推动地勘单位全面发展；以地勘单位全面发展的成绩，来检验基层民主政治建设的效果，促进政治文明建设。按照这个思路去做，实行院务公开就不是“空对空”，更不是“刮一阵风”，抓一下就完了，而是要通过大量具体实在的工作，把它贯穿全年，坚持经常，最终在政治文明建设上见成效。实践证明，它确实起到了统一思想、振奋精神、提高标准、改进作风、凝聚干群、促进工作的作用。

2.2 只有充分发挥干部职工的工作热情，调动他们的积极性、主动性和创造性，才能使院务公开工作形成齐抓共管的局面。推行院务公开也是一项系统工程，需要努力优化结构和发挥各个层级的功能，这样，整个系统才能保持最佳的整合状态。我们在推行院务公开工作中，横向层面上，始终坚持班子统一领导、“一把手”主抓、工会协助、职能科室参与，把党政领导和职能科室的职责与院务公开的具体任务直接挂起钩来，较好地调动了领导和中层的积极性，为形成横向合力奠定了良好基础。在纵向这条线上，我们对科室、职工实行任务区分，把落实任务的情况与综合目标考核结合起来，建立激励和约束机制，鼓励大家各自干好各自的事，这就给全体干部职工增加了压力和动力。在足够的外部推力作用下，激发了他们的内在动力，主动性和创造性得到了充分发挥，为形成纵向合力创造了有利条件。

2.3 只有切实完善职工代表大会制度，充分发挥职能作用，才能赋予院务公开工作以实实在在的内容。职工代表大会是实行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的权力机构，担负着监督行政领导、审议重大决策、审查经费使用管理、维护职工合法权益等重要责任。同时，也是院务公开的主要载体。我们在实行院务公开工作中，按照有关规定，要求各基层单位认真落实职代会的各项职权，进一步完善职代会民主评议院领导干部制度，坚持重大事项提交职代会讨论通过，重要事项向职代会报告，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和效果，较好地落实了职工群众的知情权、审议权、决定权和评议监督权，建立了符合地勘单位发展要求的民主管理制度。实践证明，职代会的作用是其他任何形式的会议不可替代的，院务公开必须充分运用这个载体，才能保持较强的生命力。

2.4 只有把“上篇文章”与“下篇文章”一致起来，狠抓工作落实，才能确保院务公开工作终端落实质量。实行院务公开就好比是做一篇大文章，进行了部署、制定了计划方案，仅仅是做好了“上篇文章”，还要下功夫做好抓落实这个“下篇文章”。再好的计划方案，如果不抓落实，就会成为一纸空文，导致工作落空，达不到预期目的。因此，我们本着认真的态度，在抓落实上用硬功。采取跟踪监控、考核评估、检查奖评等措施，坚持在重要的环节上设关把口，如果不用心就过不去；具体实施过程中，有些工作未达到要求的，盯得很紧，如果不落实好就没有退路；充分运用表扬和批评的武器，大造舆论，如果那个环节不做好就很难受，不断加大抓落实力度。实践证明，抓落实虽然比较难，但只要决心大，方法对头，措施有力，坚持反复抓、抓反复，到底抓、抓到底，就能够推动工作落实，保证质量和效果。

参考文献：

[1]王安栋等.工会职工民主管理工作指导全书[M].北京工运研究出版社，2010.10.

[2]范鹏，王维平等.企业思想政治工作概论[M].甘肃人民出版社，2014.05.