区长在文化交流会讲话(精选8篇)
同志们:
今天,区委区政府组织召开全区文化旅游产业发展大会,主要目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述,全面落实省、市关于文旅产业发展的工作要求,深入分析我区文旅产业发展面临的新形势、新机遇、新问题,安排部署下一阶段全区文旅产业发展工作。今天的会议,除了区上领导和旅游发展领导小组成员单位的主要负责同志参加外,我们还邀请了区内旅游景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游示范点等涉旅行业的负责人参加。组织召开这样一个规模、层次的会议,主要基于两个方面:一是旅游产业涉及吃、住、行、游、购、娱等各个方面,需要社会各界,尤其是涉及旅游的行业、部门和人员的积极参与、群策群力、共同推进。另一方面,也充分说明区委、区政府对大力发展文旅产业的高度重视。借此机会,我就推进全区文旅产业发展讲十点意见:
一、高起点定位。
悠久的历史文化、优越的地理位置、独特的自然环境,奠定了×××发展文旅产业的坚实基础,成为推动×××高质量发展的最大优势。×××确立了“×××”的发展目标,将文旅发展作为一个全局性战略进行统筹谋划和系统推进,以打造×××为方向,加强旅游全域统筹规划、全域科学布局、全域服务提升、全域系统营销,推动文化旅游体育康养深度融合发展,基本实现发展全域化、供给品质化、治理规范化、服务标准化、效益最大化,把旅游产业打造成为拉动经济增长、实现全民共建共享的战略性优势产业和幸福导向性产业,力争2026年成功创建为×××。按照这一目标要求,我区必须在今年完成×××创建,2024年之前通过×××验收。各创建单位要强化全域旅游思维,加强对×××等标准和文件的研究,充分吃透各项指标要求,并在指导创建中深入落实。同时要统筹开展创建工作,明确责任主体,细化工作责任,严格依据“初审验收、认定审核、公示认定”的程序推进创建工作,确保创建标准和要求落到实处。二、分梯队建设。
A级景区创建是促进旅游景区开发建设、提升旅游景区质量档次、加强旅游景区管理的有效途径。近年来,我区已成功创建A级景区×××家,其中4A级景区×××家,3A级景区×××家,标准化建设进程明显加快。但也还存在数量多、精品少,核心景区带动作用发挥不充分等问题。为进一步加快全区A级旅游景区创建工作,我们必须分梯队打造。要全力实现5A景区“零突破”。高标准编制×××创建国家5A级旅游景区规划,按照“内修外拓”的原则,在内部丰富升级体验业态,在外部拓展延伸产业链条,加快建设智慧旅游体系,对照创建标准持续完善景区游客中心、旅游停车场、旅游厕所等设施,力争年内创建工作实现突破。要成功完成4A景区“双晋级”。整合现有红色文化旅游资源,加快推进基础设施配套建设,打造红色历史文化长廊,推动×××创建4A级景区;加快×××基础设施建设进度,打造沙漠自驾体验、赛车体验、自助烧烤、沙漠露营、真人CS等游客体验项目,力争年内两个景区成功创建为国家4A级旅游景区。要统筹推进3A景区“快发展”。充分汲取×××3个3A级景区成功创建的经验做法,加快补齐景区旅游设施短板弱项,全面提升景区服务水平,争取在年内将×××3个景区创建为3A级景区。要同步推进×××创建工作,加快完成通景道路改造、交通秩序维护、标识标牌设立、度假区氛围营造、特色商业街区招商等工作,持续推进度假区宣传推介,确保创建工作顺利推进。三、组团式打造。
单丝不成线,独木不成林。在全域旅游进程中,单个景区已经不能满足游客多样化和个性化的需求。只有在景区之间进行线路组合,才能突破景区停留在提供初级观光活动的瓶颈,只有推动景区从“单兵作战”向“联动发展”转变,才能破解景区收益低的难题。要加强景区联动。以文化内涵相近、产业形态相似为契合点,将区内景区串点成线,精心打造×××等旅游精品路线,实现旅游资源集线成片、组团发展。要整合周边资源。以贯通跨区域旅游路线为重点,依托旅游大通道建设,完善景区内道路环线、景区与高速公路、景区与景区之间、景区与城乡之间的连接道路建设,跨区域整合景区、酒店、美食等特色资源,优化旅游线路搭配,实现协调共赢目标。要健全共享机制。积极拓展文化旅游交流合作范围,引导和鼓励文旅企业、景区景点和新闻媒体之间进行对接,重点在在旅游资源共享、旅游市场联动、旅游信息互通、旅游客源互送、产业发展经验共享等方面加强交流与合作,拓展旅游资源共享内容,提升文旅市场建管水平,实现资源相通、信息互通、交通畅通、政策联通。四、大规模造势。
节会嫁接文化旅游已成为国内流行做法。通过各种节会活动,聚集人气,打造品牌,不断提振文旅市场、叫响城市品牌,进而提高文旅资源知名度,扩大影响力。当前,我们虽然筹办了一批节会活动,但是缺少有影响力和叫得响的×××节会品牌,仅限于一域之游、辐射面小、影响力弱,这些节会对对产业的拉动比国内有名的洛阳的“牡丹节”、开封的“菊花节”、哈尔滨的“冰雪节”效果差很远,没有在省内乃至全国产生影响,对我区文旅产业和经济发展的带动还不够。下一步,我们要整合×××等品牌节会,举办×××,吸引国内外游客来×××参赛游玩。要着力实施引客、引会、引展、引摄、引赛、引演的“六引”计划,举办×××等传统节会,恢复举办×××等具有影响力的节会,积极引进×××等新兴体育赛事。要引进国内外知名的音乐、登山、探险等户外活动运营团队,在重要节会节点前后举办活动,持续营造浓厚的节会赛事氛围。要开展×××活动,对新入校的×××大学新生实行景区免票政策,新生家长实行半票优惠政策,在寒暑假期间,通过举办持学生证参加“×××”活动,激发大学生旅游宣传活力。要推出一批具有地域特色的品牌节会、知名赛事、文化街区、红色景点、精品民宿和网红打卡地,实现年年有主题、季季有活动、月月有节会、周周有演出。五、创意型开发。
近年来,在文旅高度融合的背景下,旅游产品业态开发不但是景区营收增长的重要方式,也是提升旅游整体品牌、价值和口碑的最佳途径之一。随着居民旅游观念不断更新,对旅游产品业态的品质要求进一步提升,文创产品开发、户外运动、研学旅游、旅游民宿、沉浸体验等新业态逐步引领市场。虽然我们在这一方面做了很多努力,但与旅游发达地区相比,我区旅游文创产品地域特色不突出、市场占有份额低和业态培育进度缓慢、创新不足、效益不高等情况依然存在,与文旅资源大区地位不相匹配。这就要求我们要围绕“吃住行游购娱”产业链,积极培育优质的文旅产品,大力推进“旅游+”融合发展,不断丰富旅游业态,满足更多的消费新需求。一要打造特色产品。立足丰厚的历史文化资源优势,紧紧围绕×××等特有资源,加快建设×××,扶持培育一批文化旅游企业、文化能人、文旅从业者,鼓励开发一系列具有×××特色和文化底蕴的文创产品、手工艺品、土特产品等标志性文化旅游商品,让推动旅游业态产品转型升级。二要开发高端旅游。坚持不为所有、但为所用的开放发展理念,发挥独特的区位优势和交通优势,大力发展沉浸式、互动式体验旅游新业态,开发越野拉力、登山攀岩、徒步毅行、沙漠探险、滑雪滑沙等个性化定制旅游项目,量身打造私人订制旅游产品和服务,构建特色鲜明、多元互补的娱乐产品体系,不断拓展旅游发展新路径。三要开发研学旅游。依托×××独特丰富的研学资源,打造多元化研学基地,精心开发集现代农业、地质科普、文化体验、文博考古、红色教育、户外运动于一体的复合型研学旅游产品,把×××打造成西部重要的中小学及大学生、社团、企业研学目的地,培育旅游消费新的增长点。六、多渠道推介。
文化旅游是典型的“眼球”经济、形象经济、开放经济和注意力经济,宣传营销尤为重要,搞好宣传营销,就是要炒热度、聚人气、树品牌、扩影响。前些年我们做了很多营销,在周边城市的市场上取得了一些成绩,但是我们的营销模式还是基于传统的营销模式,缺少独创性、新颖度,难以将营销信息有效传递给目标游客,缺少一整套以营销运营为基础的特色营销模式,导致我区文化旅游发展的形式不明朗,蓬勃的发展势头没有凸显出来,文化旅游的口碑没有打出去,我区对游客的吸引力、对产业的吸引力、对资本市场的吸引力和对社会面的吸引力还远远不够。下一步,我们要与时俱进开展好宣传营销,向全省、全国发出×××的好声音,展示×××的好形象,让游客听了就想来,来了不想走,走了还想来。一要强化社会宣传。加大公共场所宣传投放力度,加强与省市媒体平台合作,及时发布×××资讯信息,充分发挥出租车“流动窗口”宣传作用,加大出租车司机培训力度,不断提升旅游宣传和咨询服务水平。二要强化景区宣传。实施“旅游+”和“+旅游”战略,鼓励涉旅企事业单位建设智慧旅游营销平台,开展旅游产品网络宣传营销。加强与“驴妈妈”、携程、途牛等知名旅游网站合作,在景区内实行交叉宣传,设置其它景区广告宣传牌、景区画册等,扩大交叉宣传聚变效应。三要强化媒体宣传。引导×××本土传媒公司和自媒体达人,利用新媒体资源和平台输出×××自然风光、历史人文、民俗文化遗产等文旅产品,持续创作旅游攻略、分享旅游体验、进行旅游评价等,不断提升×××旅游口碑,增加旅游品牌知名度。四要强化区域合作。坚持在资源共享、市场共促、客户共有的基础上,充分利用×××平台,扩大与周边兄弟县区旅游合作,促进我区精品旅游线路与周边精品线路的对接,实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动。七、专业化运营。
科学专业的管理运营模式是文旅产业对接市场、提升运营管理水平,实现进一步转型升级的关键。现阶段区内大部分景区管理运营水平还比较滞后,普遍存在投入高、收益低的问题,根本原因是管理体制不畅,缺乏专业化运营,内在动力不足。破解这一问题就要改变管理模式,引入专业运营管理团队,实现管理架构的扁平化。一要强化人才队伍支撑。充分利用各类培训资源,对旅游管理人员和从业人员开展经营管理、宣传营销、商品研发、质量标准、文明礼仪等知识培训,努力提高旅游从业人员队伍的整体素质。要创新人才引进机制和方式,通过岗位聘用、项目聘用和人才租赁等方式,积极引进在旅游电子商务、文化演艺、资本运营、会展策划等方面的高端旅游人才。要不断完善人才评价、服务、激励机制,营造尊重支持文化和旅游人才发展创新的浓厚氛围。二要推进资源整合协调。充分发挥×××产业联盟作用,搭建线上线下平台,支持企业抱团发展,良性竞争,探索形成区域一家亲、资源一体化、管理一盘棋的发展运营格局,实现文旅产业跨界共融共生发展。深化与×××集团合作,进一步整合文旅资源,助推文旅产业高质量发展。积极引入外来人才团队在×××创业,努力营造创新资源集聚、人才活力竞相迸发的创新创业环境。三要大力发展智慧旅游。加大文旅领域智能场景感知、人机交互、全息展演、沉浸式体验等业态注入,打造兼具文化和旅游特色的数字化新业态、新主体、新模式。推进优秀文化资源数字化转化和开发,壮大云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等线上线下消费融合发展形态,积极发展数字创意、数字娱乐、数字艺术等产业,打造一批“不谢幕的剧场”“不停演的广场”“不落幕的展览”。八、按标准规范。
旅游业的竞争就是标准化的竞争,谁的标准更高、更符合旅游产品和服务质量的要求,谁就会有更高的竞争力。×××作为“×××”,在旅游标准化创建的过程中,旅游环境和服务质量不断提高,旅游市场秩序大幅度改善,但依然存在标准类型冗繁,覆盖范围不全面,推行过于行政化等问题,下一步,我们要不断优化行业标准化建设,运用标准化的“软”手段引导市场主体规范建设。一要健全文旅服务标准。按照有标贯标、无标建标的原则,严格执行国家行业相关文旅服务标准,建立健全并实施涵盖旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、涉旅安全生产、市场监督管理等领域的旅游服务标准体系。要坚持标准化和个性化相统一,供给侧和需求侧协同发力,根据旅游新形势,适时对民宿体验、农家乐、露营基地、地方名吃等业态标准体系进行调整更新,更好满足人民群众特色化、多层次旅游需求。二要提升文旅服务品质。积极推进服务标准化、旅游智慧化,严格执行旅游咨询、游客输送、旅游购物、住宿餐饮、休憩娱乐等服务标准,完善信息咨询、惠民便民、安全保障等服务网点,规范健全各类标识标牌,推进重点旅游景区、旅游线路咨询服务全覆盖。抢抓数字经济发展机遇,以“一部手机游×××”为核心理念,建设智慧旅游平台,运用数字化技术,全方位充实服务质量内容,提升旅游服务质量效能。三要加强文旅市场监管。加快构建旅游市场综合执法监管体系,深入开展旅游市场专项整治行动,坚决打击欺客宰客、强迫购物、价格欺诈等违法违规行为,加强宾馆、饭店、民宿、出租车等行业协会对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风的监督,营造公平、有序的旅游环境。要牢固树立安全发展理念,健全隐患排查整改、风险防范预警、突发事故快速处置等防控体系,确保交通、食品、卫生等重点环节安全和旅游设备设施运行安全。九、体验性消费。
据相关统计,一般文旅项目门票收入仅占总收入的40%左右,引导游客在吃住行游购娱方面的消费才是文旅项目的关键所在。我区旅游资源丰富,年接待境内外游客在×××万人以上,但大多以“过境游”为主,人均消费仅有×××元左右,比全国人均旅游消费低了近×××元,若将人均消费提高至×××元,将直接增加旅游收入超×××亿元。因此,我们要大力实施×××行动,努力实现“过境游”向“过夜游”的转变,从“淡季游”向“全季游”的转变,让更多消费留在×××。一要打造夜间旅游经济。围绕建设“主客共享不夜城”,依托×××等重要场所,常态化演出×××等剧目,在×××等重要街区布局小吃街、旅游商品专卖店、休闲街区,精心组织开展特色美食大赛、文艺演出及民俗展演等文化活动,着力打造“夜间经济”消费新业态。二要提升住宿行业品质。进一步提升宾馆、酒店硬件设施和服务水平,加大旅游管理人员和从业人员培训力度,引入高品质连锁酒店、主题酒店,鼓励房车露营基地、旅游度假小镇、乡村民宿聚集区等非标住宿新业态发展,着力提升住宿档次。三要打造旅游精品路线。构建以公路干道为纽带,自然风光带为廊道,景区景点为依托的自驾游网络体系,开展历史文化名城游、环黑河湿地生态游、环旅游大通道景区游,打造“×××”必到必游×××条精品线路,提升全域旅游消费链条综合效益。晋城中院、太原中院、忻州中院分别介绍了他们近年来开展法院文化建设的情况,他们工作的着力点虽各有不同,但体现了法院工作特点,适应了法院工作需要,收到很好效果,听了很受启发。借此机会我讲几点意见:
一、充分认识书画艺术在法院文化建设中的地位和作用
近年来,越来越多的法院干警投入到了书画创作的行列,创作出许多健康向上的书画作品,省高院连续4年举办了全省法院书画笔会作品展,先后收到书画作品1200余幅,特别是去年全省法院系统迎奥运、庆祝改革开放30周年,建国、建院60年书画艺术作品展取得了圆满成功。
二、法院书画创作中要进一步注重文化铺垫,增强思想内涵
法官是个综合知识的复合型的职业人才,需具备方方面面的知识方能洞悉和明断是非曲直,也更需要高尚的品格和修养信服于民,所以,我们都必须自觉强化“学无止境,学用相融”“没有终点,只有终身”“没有毕业,只有毕生”的终身学习理念,加强对经济、科技、法律、哲学、历史、文学、美术等各方面知识的学习,做到博采众长,厚积薄发,增加知识储备,拓展知识结构,提高综合素质和能力。
三、书画创作要更加注重艺术人格的培养,增强作品魅力
法官创作的作品自然应该有不畏权势、不畏世俗的刚毅,不偏不倚、公正不阿的正气。这一切都离不开人格的提升。作为一名法院干警,特别是一个书画创作者,一定要充分认识读书学习对加强自身修养的重要性,要把读书看作是最健康、最高尚的消费,把书籍作为自己的良师益友。书读多了高尚的人格自然会从作品中显现出来,自然就少了市侩气、多了书卷气,少了俗气、多了清气,少了媚气、多了骨气,少了霸气、多了和气,创作出来的作品自然就会既能表情又可达意,达到人文合一审美的高峰。
四、书法创作要更加注重专业特色,服务中心工作
法院系统的书画爱好创作者的文辞,首先要体现法院文化,要大力弘扬和培育“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,把书画创作与职业道德、社会公德、家庭美德紧密结合起来。通过这些作品传播法院文化,塑造美好心灵,弘扬社会正气,倡导科学精神,颂扬真善美,抵制假恶丑。
五、围绕大局,固强补弱,全面增强法院文化的服务保障功能
(一)现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年,我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的,但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后,是国家现代化建设的短板。在新的历史时期,加快现代农业建设步伐,实现“三化同步”推进至关重要。第一,这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说,立足国内解决粮食和主要农产品供给问题,始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”,但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加,农产品供求关系一直处于紧平衡状态,有些年份农产品价格上涨幅度较大,有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降,其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展,全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升,基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给,将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺,导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况,代价巨大、教训惨痛,必须深刻汲取、引以为戒。第二,这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展,还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设,难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民,但农民增收的基础很不牢固,城乡居民收入差距仍然较大,亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业,既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入,又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入,是推动农民持续较快增收的强大动力。第三,这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化,是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题,具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等,既是生态建设和环境保护的主要内容,也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设,可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善,为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。
(二)现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期,我国的现代农业建设,无论是与我们过去相比,还是与已经实现农业现代化的国家相比,都面临许多特殊难题,进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一,随着工业化城镇化推进,耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出,水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程,现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期,世界能源价格仍将高企,我国农业生产资料价格将持续高位运行;我国人口红利逐步消失,全社会人工成本不断增加,农业劳动力价格将快速提高;全国土地价格处于上升通道,农业土地流转费用和用地成本将持续攀升;农业生产布局日益向优势产区集中,农产品跨区域流通量增大、运距拉长,物流成本呈增长态势,农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移,尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态,但结构性短缺问题凸显,青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾,农业副业化、农民兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化愈演愈烈,“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化,干旱、洪涝等自然灾害呈三要努力改善农业机械、农资工业、信息网络三大装备条件,以水稻栽插收获和玉米收获为重点,加快实现粮食作物生产全程机械化,尽快突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈,大力发展农机社会化服务;大力支持农资工业发展,推进技术进步,提高产品质量;加强农业信息化工程建设,完善农业综合信息服务平台,开展农业物联网应用示范。四要加快建设科研、推广、新型农民三大人才队伍,加大对农业高等教育的支持力度,加强人才培养和引进,重点培养农业科技领军人才和创新团队,抢占未来农业科技竞争制高点;改善工资待遇、完善工作条件、优化人员结构,加强基层农技推广队伍建设;加快发展农村职业教育,加大各类农村人才培养计划和培训工程的实施力度,培养一大批“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民,不断增强现代农业发展活力。
(三)着力健全现代农业经营制度。这是现代农业建设的根本保障。我们要在坚持农村基本经营制度的基础上,进一步探索完善能充分发挥双层经营优势,有利于采用先进科技和生产手段,提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度。为此,要念好“稳、活、促、引、保”五字诀,确保现代农业经营制度建设顺利推进。“稳”就是要坚持家庭经营不动摇,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,扎实做好土地确权、登记、颁证等工作,使农村土地产权更加清晰、农户对土地的用益物权真正落实。“活”就是按照依法自愿有偿和加强服务的原则,完善土地承包经营权流转市场,引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中,扶持发展多种形式的适度规模经营,激发农业经营体制机制的内部活力和现代农业建设的持久动力。“促”就是要促进农业社会化服务大发展,扶持发展农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等多种形式的新型社会化服务组织,解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题,促进农业专业化分工,提高农业组织化程度。“引”就是要引导各类资本规范有序进入现代农业建设,鼓励支持返乡农民工、退伍军人和大学毕业生投身现代农业建设。“保”就是要保障农民合法权益特别是土地权益,尊重农民主体地位和生产经营自主权,这是现代农业经营制度建设不可逾越的底线。
(四)着力完善现代农业支持保护体系。国际经验表明,现代农业建设离不开政府的支持和保护。这是由农业的基础地位和产业特性决定的。我国现代农业建设进展到目前这个阶段,能否在新的起点上实现新跨越,关键取决于政策的支持保护力度。一要促进公共财政资金向现代农业建设配置。现在需要花钱的地方很多,特别是目前经济增长下行压力加大、财政收入增长速度出现下降,各级财政特别是地方财政比较困难。在这种情况下,要调整结构保重点,其中现代农业建设投入是重中之重,必须予以确保。中央对财政资金、固定资产投资、科技投入等用于农业的增速、增量都有明确要求,必须不折不扣地执行,并尽可能增加。要加大农业补贴力度,扩大范围、提高标准、完善办法,特别要增加节地、节水、节肥、节能、抗灾减灾等农业重大关键技术补贴。二要鼓励信贷资金向农业流动。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向现代农业的激励机制,完善对各类金融机构投放“三农”贷款的管理考核机制;深化农村金融体制改革,放宽小型金融机构准入条件,创新涉农金融产品和服务,建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度;积极完善农业保险制度,加大保费补贴力度,加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。三要引导工农产品交换关系向农业倾斜。加强农产品市场调控,逐步提高粮食最低收购价,促进农产品价格整体水平逐年提高;完善农资生产和流通企业扶持政策,降低农资产品生产和流通成本,加强价格监督,控制农资价格过快上涨,提高农业比较效益。
四、切实加强对现代农业建设的组织领导
中央关于推进现代农业建设的方向、目标、任务已经明确,相关规划和政策措施已经出台,关键是要加强领导、抓好落实。各地区、各有关部门要认真贯彻中央决策部署,切实把现代农业建设摆到突出位置,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,在具体贯彻落实上下真功夫、花细工夫、用实功夫,精心组织、统筹安排、协力推进,确保现代农业建设不断取得新成效。
一要加强规划实施。国务院颁布的《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》,是指导当前和今后一个时期现代农业建设的行动指南。我们要把抓好规划实施作为一件大事要事来抓,以规划促进建设、引领发展。各地要以《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》为指导,结合当地实际,科学制定推进本地区现代农业发展的规划和实施方案,明确发展目标、方向和重点,分解工作任务、措施和责任。中央有关部门要加强分类指导,按照规划统筹安排建设资金和项目,加大对重点地区、重点产业、重点品种的支持力度。
二要加强示范引导。2010年以来,按照中央决策部署,农业部先后认定了153个国家现代农业示范区,一些省份也认定了一批省级现代农业示范区。实践证明,现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手和有效载体。我们要上下合力,继续办好示范区,使之更好发挥典型示范和辐射带动作用。各级政府要加大支持力度,把示范区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台,积极推动涉农项目和资金向示范区倾斜,国家各类基本建设投资和农业补贴政策要向示范区集聚,现代农业生产发展资金、农业综合开发资金要把示范区作为支持重点,划定一定比例专项用于示范区建设。要鼓励先行先试,引导各示范区大胆探索,率先突破,成为现代农业发展的领头羊、排头兵。示范区所在地党委政府要珍惜“示范区”这一光荣称号,坚持以发展粮食等大宗农产品生产为战略重点,以突出特色、聚焦主导产业为基本要求,以创新体制机制为根本动力,切实加强统筹协调,做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位,尽快在薄弱环节和关键领域取得实质性进展,努力率先基本实现农业现代化,为全国现代农业建设提供经验。
三要加强探索创新。在我们这样一个有着十几亿人口的大国建设现代农业,不能照抄照搬别国的模式和做法;我国地域辽阔,各地的自然气候、资源条件、经济发展水平等差别很大,也不能一个模式、搞一刀切,必须坚持一切从实际出发,在实践中探索、在发展中创新、在建设中提高。各地要立足本地特点,积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径,大胆革除制约现代农业建设的体制机制弊端,努力提高现代农业管理水平,加快形成全国现代农业竞相发展、优势互补、梯次推进的良好格局。要充分尊重农民群众的主体地位和首创精神,广聚民智、汇集民意,因势利导、顺势而为,保护和激发农民群众的创新热情和创造能力。要注重总结基层的生动实践,及时总结推广好经验、好做法,相互学习和借鉴。要密切关注现代农业建设出现的新情况、新问题,特别是苗头性、趋势性变化,加强政策研究,进一步丰富完善中国特色农业现代化理论和政策体系。
四要加强协调配合。推进现代农业建设,是事关全局的大事。各有关部门要增强大局意识、责任意识、服务意识,分工负责、互相配合,在重大思路上形成共识,在关键环节上凝聚力量,在推进步骤上相互衔接,在扶持举措上协同给力,形成共同推进现代农业发展的强大合力。要大力宣传各地推进现代农业建设的好经验、好做法和先进人物、典型事例,为现代农业发展营造良好的社会环境。
昨天晚上“七城会”结束,今天上午区委、区政府在第一时间召开利字街片区改造房屋征收再动员大会,有三个主要目的。一是从现在开始,我们要坚决按照市委、市政府要求,把全区干部的工作精力全部转到抓经济建设上来;二是大建设、大发展的关键问题,就是要破解征迁难题,做好征迁文章;三是利字街片区改造房屋征收,是全区乃至全市的重大民生工程、重要政治任务,区必须责无旁贷,全面完成。下面,我讲三点意见。
一、面对紧迫艰巨的拆迁任务,我们一定要坚定信心
今年9月闭幕的市十四届人大一次会议审议并通过的《市政府工作报告》提出,我市五年内要基本完成棚户区和城中村改造。对而言,要完成302万平方米,占全市55%的棚户区改造以及13万平方米的“城中村”改造,挑战之大,前所未有。
现在的形势是:
1、我们坐不住。“开弓没有回头箭”。作为省市2012年棚户区改造的第一仗,利字街改造既是一个艰巨的任务,更是一个光荣的责任,省、市人民的眼睛都在看着我们,这项任务,压力再大,一旦打响,就必须打好;困难再多,我们也只能前进,不能后退。
2、我们等不及。目前,利字街片区部分未搬迁的房屋位置属安置房建设用地,将直接影响安置房的开工建设,影响居民的顺利回迁。
3、我们拖不起。在经济上,如果拆迁不到位,安置房不能如期完工,势必造成拆迁户延期回迁,逾期过渡费必将大大增加;在政治上,拆迁户不能如期回迁,必将对所在范围内的拆迁户工作、生活、子女就学问题造成直接影响,使老百姓对政府产生不信任态度,极易造成群体上访等极不稳定因素。
如果说去年是背水一战,首战必胜,现在应是不辱使命,誓夺全胜。当前,已临近年终岁末,拆迁工作作为利字街片区改造开发的第一前提,时间紧、任务重、压力大、困难多。但对于人来说:任务越重,越要显示我们勇争第一的目标追求;压力越大,越要体现我们众志成城的精神风貌;困难越多,越要突出我们创新细致的工作作风;时间越紧,越要发挥我们率先垂范的先锋作用,力争在年前全面完成剩余81户的房屋征收任务。
二、面对跨越发展的迫切需要,我们一定要快速突破
拼拆迁,先要比干劲。必须“一鼓作气”,不能“再而衰,三而竭”。全体人员要在明确任务的基础上,迅速开展工作,尽快打开局面。
三、面对党和群众的殷切期待,我们一定要强化合力
当前,拆迁已经是全区的一项中心工作、重要任务。区委、区政府对同志们寄予厚望,周边群众也热切期盼着我们早拆迁、快拆迁。我们要以此为动力,集中精兵强将,全力实施攻坚,坚决夺取胜利。
第三,要强化监督检查。所有参加拆迁的工作人员都要严格遵守拆迁工作纪律,用严明的纪律约束自己的行为。区纪检监察部门要加强对拆迁工作全过程的跟踪监督,并及时通报。对于违反工作纪律的,将一查到底、严肃处理。全体人员要严格把握各个关键环节,环环相扣,道道紧逼,集中精力,协调一致,统一行动,不分心、不散漫、不走样、不拖后,全身心投入利字街片区拆迁。
同志们,发展是硬道理,征迁是硬任务,是一道绕不过去的坎。推进征迁,事关发展,体现着我们的机遇意识、发展意识和工作能力。希望大家以今天的会议为起点,坚定信心、迎难奋进,无愧历史、无愧人民,全力打好、打赢这场征迁的攻坚战。
在举国上下共享奥运丰收硕果的金秋九月,我们非常荣幸地迎来了国家和省、市教育系统领导、专家以及全国各地的参赛教师。首先,我代表鞍山市铁东区委、区政府向第六届全国初中信息技术与课程整合优质课大赛暨现代教育发展论坛的成功召开表示热烈的祝贺!向光临本届论坛的各位领导、各位来宾以及新闻界的朋友,表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!
我们铁东区是鞍山市的中心城区,户籍人口48万,有中小学校32所,在校学生38797人,专职教师2468人,其中高级教师664人。近年来,我们以办“让人民满意的教育”为宗旨,以创建全国基础教育强区为目标,加大基础教育投入,推动教育信息化建设,实现了教学资源共享,提升了整体办学水平,推进了义务教育均衡发展,我区先后荣获了全国首批普及九年义务教育先进区、全国科学教育实验区、全国社区教育实验区、省信息技术实验区等荣誉。
今天,第六届全国初中信息技术与课程整合优质课大赛暨现代教育发展论坛在我区胜利召开,是我们展示铁东教育发展成果和全区人民精神风貌的最好窗口,也是交流典型经验、传递深厚友谊的重要平台。我们相信,通过各区域先进经验交流和信息化应用成果展示,深入探索教育信息化发展方向,特别是如何在教育信息化基础上提升课堂教学水平,必将起到积极的借鉴作用。我们将以这次论坛为契机,努力学习各地信息化教育应用成果和先进经验,进一步加快学科教学与信息技术的融合,积极解决基础信息化教育当前发展所面临的实际问题,提升课堂信息化教学水平,努力争创全国信息技术教育示范区。
此次论坛,铁东区作为承办单位,将竭诚为论坛服务,努力把本次论坛办成一届最成功、最难忘、最精彩的教育信息技术研讨盛会。同时,我们热忱地欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见,继续对铁东教育事业发展给予更多的关心和支持。
最后,预祝本届论坛圆满成功!并祝各位领导、各位专家、各位教师心情愉快、身体健康!
谢谢大家!
**区人民政府区长**
同志们:
今年以来,我们先后召开了区委五届十二次全委(扩大)会议、全区经济工作会议及区人大五届三次会议,对全区的各项工作进行了全面的安排部署,目标任务、工作重点都已十分明确。今天我们又专题召开全区项目工作会议,这充分表明了区委、区政府对项目和招商引资工作的高度重视。主要目的就是通过这次会议,进一步增强全区上下抓项目的责任感、紧迫感和使命感,切实提高项目工作水平,增强发展后劲。刚才,**同志对去年的项目工作进行了简要回顾,对今年的工作进行了全面的安排部署,**同志宣读了区委、区政府关于兑现××××项目和招商引资工作目标任务的奖惩决定,并向受表彰的单位颁了奖牌,会上分解下达了各责任单位全年的项目和招商引资任务,与××个重点单位签订了目标责任书,希望大家认真抓好这次会议的贯彻落实。
过去的一年,我们紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,以科学发展观统领项目工作全局,大力实施“发展抓项目”的战略举措,不断加大项目工作力度,集中力量实施了一批重点建设项目,增强了整体经济实力。全年共上报争取各类项目××项,总投资达×.××亿元,其中落实国家投资项目××个,资金××××万元。坚持走出去、请进来,不断加大招商引资工作力度,签订各类招商引资项目××个,签约资金×.××亿元,已建成××项,在建××项,落实引进资金×.××亿元。总体来看,全区项目工作有以下几个突出特点:
一是项目意识显著增强。全区各级党政组织不断提高对项目和招商引资工作重要性的认识,加强领导,建立健全项目工作责任制,落实项目工作和招商引资目标任务,狠抓各项措施的落实,形成了工作合力,使我区项目和招商引资工作整体水平有了新的提高。同时,随着一批重点项目的相继建成和发挥效益,社会各方面的项目意识逐渐增强,对项目工作和招商引资的关注、支持力度不断提高,积极性有了较大提高,形成了推进招商引资和项目工作的良好氛围。
二是工作重点突出,措施到位。去年初,区委、区政府在认真总结以往项目工作经验教训的基础上,对全区项目工作的思路、突破口的选择和工作重点进行了认真研究,确立了“三产富区、工业强区、项目拉动、产业富民”的发展思路,立足发展抓项目,区委、区政府给各乡镇、街道办事处、区直各部门下达了项目工作目标任务,并严格进行考核,奖罚兑现。同时区上还确定了××个重点建设项目,建立了区四大组织领导联系项目、包抓项目制度,加强跟踪服务,积极协调解决项目建设中的各种问题,促进了重点项目的顺利实施。去年,在国家投资政策紧缩的情况下,我们多次进京赴省,积极争取国家投资项目,组团积极参加各种节会和赴发达地区招商,特别是去年×月组团赴广州、深圳进行实地招商,有力地推介了我区的资源优势,收到了较好(请登陆http:///文秘资源秘书网)成效。各乡镇、街道办事处、区直各部门都抓住时机,根据各自的工作重点,采取有力措施,积极推动项目工作的开展,全区项目工作保持了较好的发展势头。
三是项目前期工作得到进一步加强。紧紧围绕国家产业政策导向和投资重点,立足区情,狠抓项目的筛选、论证等前期工作和成熟项目的包装、推介、宣传、洽谈签约工作,加强对城乡基础设施建设、生态环境建设、社会事业领域等重点项目的规划、筛选、论证和储备,加大招商引资和项目争取的工作力度,全区招商引资和项目建设规模逐年扩大,项目前期工作得到加强。
四是工业示范区建设成效显著。多方筹集资金××××多万元,加快了东十里工业示范区建设,目前已有×个项目入驻开工建设,总投资达××××万元。
五是项目建设成效已初步显现。我们紧紧围绕调整经济结构、夯实发展基础,争资金、上项目,通过推进重点骨干企业技术改造、产业升级和引进新的工业项目,建成了雄风摩托、海通建材、华硕精细化工等一批
工业企业,形成了新的经济增长点;大力推动农业产业化经营,双孢菇、甜玉米、中药材、奶产业初具规模,昌盛食品、西联蜂业、泰和盛菌业等龙头企业发展势头良好;加强以交通为主的城乡基础设施建设,加快旧城改造步伐,提升了城市综合服务功能和城市品位;以退耕还林、荒山造林、建设林果基地、绿化城区南北两山为重点,全面推进生态环境建设,一批生态项目建
设取得较大进展,生态环境有所改善;旅游开发、七里墩建材市场、瀛池果菜批发市场、兰天商场、宝商超市等一批三产项目的建成,有力地带动了第三产业的发展。这些建设项目的实施,夯实了发展基础,推动了全区经济和社会的持续健康协调发展。
回顾过去一年的工作,通过全区上下的艰苦努力,项目工作和招商引资有了很大进展,但我们也要清醒地看到工作中还存在一些不足之处和薄弱环节,主要表现在:一是个别部门和单位对招商引资、项目工作的重要性、紧迫性认识不足,争取项目的主动性还不强;二是项目前期工作比较滞后,对重大项目的前期调研、效益预测不到位,工作比较被动;三是在建项目的监管工作力度还不大,特别是对国债项目和以工代赈项目等一批重点建设项目,缺乏有效的监督检查和效益评估,项目实施还不是十分到位;四是项目资金的到位率较低,后续工作跟不上,有些招商引资项目合同签了,但只是协议,资金没有落实到位。招商引资路子还不宽,方法还不多,发展的后劲仍然不足;五是投资环境还需进一步改善,优化服务需要进一步加强。这些问题的存在,在一定程度上制约了项目工作和招商引资,要引起我们大家的高度重视,必须采取强有力措施,切实加以解决。
今年,是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。要实现我区更快更好地发展,必须把项目工作摆在更加重要的位置,以科学发展展观统领项目工作,强化措施,扎实工作,推动项目和招商引资工作上台阶、上水平。下面,我就进一步抓好项目工作讲五点意见:
一、以科学发展观统领项目工作,增强抓项目的积极性和主动性
全区上下要牢固树立和认真落实科学发展观,把发展地方经济,造福一方群众,促进人的全面发展和社会全面进步作为项目建设的出发点和落脚点,要更加注重资源有效利用和环境保护,更加注重经济与社会、人口与自然、城镇与农村的协调发展和可持续发展。要立足区情,抓好项目论证、争取和实施工作,做到四个“一起抓”。一要坚持大项目与小项目一起抓。要处理好大项目与小项目的关系,既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的“短平快”项目,又要把眼光放到有长远带动作用的大公司、大企业和骨干项目上,抓好对地方经济和社会发展有深远影响和重大战略意义的大项目,通过引进大项目带动配套产业,形成产业链,发挥链条效益。二要坚持政策扶持性项目与招商引资项目一起抓。要瞄准国家产业政策和投资导向,尽可能多地争取国家在农林水利、社会事业、基础设施、老工业基地改造等领域的政策扶持性投资项目。对那些政府无力投资建设的项目,要拓宽渠道,尽可能积极争取招商引资和吸纳民间资本投资建设。三要坚持城市经济项目与农业产业化项目一起抓。要围绕加快城市经济的发展,既抓好工业项目、三产项目,更要抓好财源项目和高新技术项目,增加经济总量,增强发展后劲,壮大公共财政,反哺农村发展。同时,引进和新上一批农业产业化项目,增强农村经济发展的自身动力,以农业项目实施推动农民收入的增长和农业效益的提高,解决好“三农”问题。四要坚持经济项目与社会公益性项目一起抓。即要抓好生产性项目建设,壮大产业基础,促进经济发展,又要坚持以人为本,全力争取一批社会公益性项目,坚持抓好城乡基础设施建设和教育、卫生、文化等与人民群众生活密切相关的项目,增强社会服务功能,不断改善城乡居民生活条件,提高生活水平。
二、有针对性地抓好项目前期工作,提高项目工作水平与质量
发展计划局、项目办等有关部门要关注、研究国家产业政策导向和财政专项资金投向,充分挖掘和利用我区的区位优势、资源优势、文化科技优势和工业基础优势,围绕国家产业规划、市场需求和高新技术领域积极开展项目建设的前期准备工作,并突出抓好生态环境建设、城乡基础设施建设、高新技术产业开发、农业产业化、科教文卫等社会事业领域的重点项目,力争以充分的项目储备在国家专项资金安排上得到更大的份额。一要加强项目知识的学习培训。发展抓项目,既是一项政策性、业务性很强的工作,也是一项很实在、很紧迫的任务。我们必须认真学习项目工作的基本知识,学习借鉴发达地区抓项目的先进经验,努力掌握项目工作的一般规律和基本程序,切实提高抓项目的本领。要坚持理论与实践相结合,转变观念,创新思路,努力以新的理念、灵活的办法抓实项目工作,探索新经验和新路子,力求项目工作实现新的更大的突破。二要加强项目规划和指导。结合“十一五”规划编制,抓好重大项目的中长期规划,发挥规划的指导性作用,以规划为载体,以项目为支撑,通过招投标等形式,选择信誉好、力量强、有资质的单位承担项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制工作,集中力量作好一批大项目的前期谋划,提高项目工作深度。要着重超前谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动作用强的大项目、好项目,储备一批增加地方财源,改善人民群众生产生活条件的中小项目,吸引一批省内外产业转移项目,组织实施一批特色优势产业项目,安排一批急需的社会事业项目,切实做到开工一批、续建一批、投产一批、储备一批,确保项目建设的顺利进行和后续项目的不断增加。不断调整充实和完善全区项目库中的项目储备。三要重视项目信息工作。善于捕捉项目信息,抓住政策机遇,依托区位比较优势,向省内外、国内外寻找相对应的基本建设项目和企业技术改造项目。坚持走出去、请进来,强化企业主体地位,以优惠的政策、良好的环境和诚信的形象吸引发展项目;通过参加高新技术洽谈会、展览会、交易会等渠道,多形式、多途径包装宣传推介我区潜在的优势项目,鼓励有条件、有市场的企业走出去,寻找科技成果转化和项目合作,以招商引资带动项目建设。
三、加强对项目工作的组织领导,建立健全项目工作责任制
全区上下要层层加强对项目工作的组织领导,加大项目工作力度,进一步完善项目管理的目标责任制。一要创新抓项目的管理机制。建立政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设机制。要实行项目目标责任制,分解任务,靠实责任,签订项目工作目标责任书,严格落实目标管理和一票否决制。继续推行四大组织领导包点抓项目制度,协调解决项目争取、建设中的问题,确保重点项目的顺利实施。要建立并完善项目绩效评估和项目争取的激励机制,注重调动和发挥全区广大干部职工、中介组织、企业和项目主体的积极性、创造性,发挥群体智慧和力量,形成全区上下高度重视项目,齐心协力抓项目的良性运作机制。各乡镇、各部门一把手要把精力更多地用在项目建设上,把工作重点转移到议项目、抓项目、上项目、促项目上来,组织精干高效的工作班子,专门负责项目建设和招商引资工作,切实抓好项目的论证、争取、建设等重点环节,确保项目工作任务全面完成。二要加强项目监督管理。要严格实行项目建设的法人制、招投标制、监理制和工程质量终身制及责任追究制,落实监督措施,形成计划、财政、监察、审计等多种手段有机结合的监督机制,加强对在建项目的全程监督检查,确保工程质量和建设进度,确保重点项目的健康顺利实施。对已签约的招商引资项目和申报的其他项目,要加强跟踪服务,一环一环地去落实,一个项目一个项目去落实,确保落实到位;对意向性项目要认真做好前期准备工作,抓紧编制项目建议书和可行性研究报告,尽快酝酿成熟,抓好落实。
四、优化投资发展环境,进一步夯实工作基础
当前,区域经济发展竞争加剧,环境对发展的影响越来越大,发展对环境的要求越来越高,环境就是生产力,就是竞争力和综合实力。全区上下要牢固树立“人人是发展形象,处处是投资环境”的全局意识,为招商引资工作创造宽松的环境。在加快硬环境建设,提高城市综合服务功能的同时,着重要加强软环境建设。要全面推行一站式服务制、机关首问责任制、限时办结制、非公有制企业评制和末位淘汰等制度,进一步转变政府职能,创建高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系,严格依法行政,简化办事程序,提高办事效率,改进工作作风,努力为客商来我区投资发展营造良好的政策环境、投资环境、办事环境和市场环境。要下决心解决部门权力利益化的问题,加大对破坏环境方面人和事的查处力度,对利用职权吃拿卡要、有意刁难、互相推诿、严重不作为的行为和客商投诉案件,发现一起,查处一起,决不姑息。认真落实招商引资优惠政策,大力营造亲商、富商、便商、安商的良好环境。以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机,教育各级领导干部以身作则,率先垂范,充分发挥共产党员的示范带头作用,在全区上下,形成人人关心发展环境、处处为环境服务的良好氛围,不断为项目建设奠定良好的环境基础。
五、调动一切积极因素,齐心协力抓好项目工作
各级党政组织特别是经济管理部门和领导干部要进一步提高对招商引资和项目工作重要性的认识,坚持发展以经济工作为中心,经济工作以项目建设为中心,项目建设以招商引资为重点,把抓项目、促发展作为中心任务抓紧抓好。要紧紧围绕国家投资重点,紧抓东南沿海等发达地区资产重组和产业梯度转移的市场机遇,树立强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识,学会捕捉机遇,敢于抢抓机遇,善于用好机遇,在抓项目、促发展上有所作为。要进一步坚定抓项目的信心,增强抓项目的自觉性,学会抓项目的本领。注重调动和发挥社会各方面特别是项目主体的积极性、创造性,形成你追我赶、奋勇争先抓引资、争项目的工作局面,实实在在把项目抓上去。不仅经济部门要集中力量抓引资、争项目,非经济部门也要把招商引资和项目工作作为重中之重来抓,立足单位职能,协调解决工作中存在的各种问题和矛盾,形成抓工作合力,促进项目的落实。要在全区营造关心项目、争取项目、引进项目、建设项目、服务项目的良好氛围,以项目扩大招商引资,以项目优化经济结构,以项目增强发展后劲,实现经济社会的协调、持续、健康发展。
同志们:
今天, 我们在这里召开2010-2011年度全国毕业生就业典型经验高校经验交流会。借这个机会, 我首先代表教育部对50所2010-2011年度全国毕业生就业典型经验高校表示热烈的祝贺;向积极参与和大力支持这项工作的各位专家和有关部门的同志们表示衷心的感谢!
今年4月24日, 胡锦涛总书记在纪念清华建校一百周年大会上发表重要讲话, 从全局的高度对我国高等教育的改革发展做出了战略部署, 为全面落实教育规划纲要, 推动高等教育事业科学发展指明了方向。学习领会和贯彻落实好总书记讲话精神是当前做好高等教育工作的首要任务。今天召开这次经验交流会, 评选出50所年度就业典型经验高校, 目的正是为了通过对典型经验的推广宣传, 推动高等学校进一步提高毕业生就业工作水平, 提升人才培养质量, 把总书记的讲话精神落到实处。刚才大为同志介绍了就业总结宣传工作, 总结宣传领导小组为50所典型经验高校授了牌, 特别是四所学校代表做了典型发言, 我和大家一样, 感到很受启发, 很受鼓舞, 我们要学习他们的好经验和好做法。下面, 我谈三点意见与大家交流。
一、要充分认识新形势下做好高等学校毕业生就业工作的重要意义
总书记在庆祝清华大学建校一百周年大会讲话中明确指出, 高等教育的根本任务是人才培养。提出要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点, 把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。学习领会总书记讲话, 我们要从三个方面来认识做好高校毕业生就业工作的重要意义。
第一, 做好毕业生就业工作是体现以学生为本, 促进学生全面发展的必然要求。就业是民生之本。高校毕业生就业问题, 关系到学生的全面发展, 关系到广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益需要, 也关系到人民群众对高等教育的满意程度, 我们要本着对人民群众高度负责的精神, 带着满腔热情, 千方百计做好毕业生就业工作, 尽最大努力帮助毕业生充分就业。
第二, 做好高校毕业生就业工作是促进高等教育主动适应经济社会发展的必然要求。高校毕业生就业承载着国家经济社会发展对高等教育的需要, 反映着高校适应社会发展需求、提升人才培养水平的努力程度和成效, 也反映出高校在适应社会需要过程中存在的困难和问题。我们要把毕业生就业工作作为高等教育与社会对接的重要桥梁和纽带, 将大批高素质专门人才输送到现代化建设的岗位上去, 为经济社会发展奠定坚实的人力资源基础。
第三, 做好高校毕业生就业工作是全面提高高等教育质量、促进高等教育持续健康发展的必然要求。出口决定进口, 老百姓评价学校办的好不好, 在一定程度上讲主要看出口, 看你就业好不好。学生的就业状况反应社会对人才的评价和需求, 也体现高等学校人才培养的质量, 也就是说, 就业状况不好就不能说这个学校是质量高的。我们要把高校毕业生就业工作作为优化学科专业结构的重要抓手, 作为制定高等教育质量评价标准的重要依据, 以促就业提升质量, 以抓就业来检验质量, 以做好毕业生就业工作来带动高校人才培养的全过程。
二、要进一步加大高校毕业生就业总结宣传工作力度
2009年, 教育部根据刘延东国务委员的批示要求, 教育部启动了高校毕业生就业总结宣传工作。两年来, 在有关部门、各地和广大高校的共同努力下, 我们依靠专家和专业机构, 积极借鉴了国际国内相关经验, 科学制定工作程序、办法和推选标准, 创造性地采用第三方评价的方式, 两年评选出了100所毕业生就业典型经验高校。
应该说, 高校毕业生就业总结宣传工作在促进各高等学校深化高等教育改革、创新人才培养模式、大力促进毕业生就业创业工作等方面都发挥了重要的导向作用, 得到了社会的大力支持和广泛的好评, 取得了重要的阶段性成果。获选的毕业生就业典型经验高校现在看来是全国不同地区、不同类别、不同层次高校的典型代表, 这些高校为促进毕业生就业付出了艰苦努力, 也为全国高校做好毕业生就业工作提供了宝贵的经验。看了这些高校的材料以后, 包括刚才发言的4所高校, 我体会到这些典型高校共同的特点有四点:一是切实把高校毕业生就业工作摆在学校工作突出重要的位置, 也就是说, 作为学校生存发展和事业科学发展的关键和抓手, 人力、财力、物力三个方面充分保障, 规划、计划环环相扣, 真抓实干促就业。二是怀着对学生的满腔热情和无限关爱抓就业, 也就是切实做到以学生为本, 一切为了学生, 为了一切学生, 为了学生一切, 像中山大学等校提出要善待学生, 要把学校建成学生最满意的大学, 要像对待自己的孩子一样去帮助我们的学生就业和成长。这代表了学校观念上的转变。三是通过提高质量促进就业, 通过促进就业提高质量。围绕就业抓人才培养, 围绕就业抓学科专业建设, 围绕就业抓教育教学改革, 很多高校把就业和培养有机的结合起来, 互动起来。及时把就业上的信息反馈到学科建设、教育教学改革这一方面来, 我认为这点做的非常好。四是以新的理念不断提升就业工作水平。积极响应国家号召, 主动根据市场变化, 努力满足学生需要, 创新就业工作内容、方法、体制、机制, 着力提升人性化、个性化水平, 我觉得确实是做到了软件不软, 硬件更硬。
需要指出的是, 高校毕业生就业总结宣传工作包括总结经验和推广宣传两方面的工作, 深入总结凝练典型经验高校特色做法非常重要, 如何通过典型经验的推广宣传切实推动各地各高校进一步深化改革更加重要, 我们总结经验的目的是为了推进教育教学改革。各地要以总结宣传工作为契机, 加大典型引导的力度, 利用各种机会、采取各种方式开展广泛宣传, 引导和推动广大高校学习借鉴典型经验高校的特色做法, 扎扎实实抓好就业, 形成学校和学校之间“比、学、赶、帮、超”的就业工作良好局面。典型经验高校也要加大宣传力度, 积极共享推动就业和改革的经验, 同时确实也要珍惜荣誉, 实事求是, 认真查找自身存在的薄弱环节, 在巩固已有工作成果的基础上, 进一步加大工作力度, 不断跨上新台阶。
三、要积极探索建立长效机制
党中央国务院十分重视高校毕业生就业工作。总书记在全教会上提出了“建立和完善高校毕业生就业服务体系”, 温家宝总理在今年的政府工作报告中强调要把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位, 也就是整个社会就业工作的首位, 刘延东同志今年专门对高校毕业生就业总结宣传工作作出重要批示, 要求我们总结经验, 建立长效机制, 推动高校在专业、学科设置和人才培养上更加适应经济社会发展的需要, 把大学生就业创业工作提到一个新水平。中央领导的殷切期望和明确指示, 为我们做好高校毕业生就业工作指明了方向, 提出了新的更高的要求。当前要落实中央领导同志指示和批示精神, 以长效机制建设为重点, 进一步加强和改进毕业生就业工作, 有四个问题非常重要。
一是建体系。教育部已将《全国高校毕业生就业服务体系建设》列入哲学社会科学研究重大委托项目, 从2010年起组织有关省市、高校和研究机构启动了课题研究工作, 成立了领导小组, 并将在课题研究基础上提出体系建设推进计划。做好这项工作需要凝聚相关部门、省市、高校和社会各方面力量, 立足当前、着眼长远, 积极探索建立并完善适应新形势、新任务和符合新的时代需要的高校毕业生就业服务体系。建体系除了领导小组给予正确指导以外, 真心希望相关部门、各省市、各高校我们方方面面的力量要参与进来, 好的典型、好的经验绝对是来自基层, 我们基层最有发言权, 要经过充分的调查研究, 深入在基层工作一线, 共同研究如何把这个体系建的更好, 使得这个体系建设计划出台之后大家都能够照着去做, 确保这个体系不断地完善, 不断地去实施。这就需要在制定和研究的过程当中大家参与。
二是重导向。要推动高校切实强化以就业和社会需求为导向深化改革的意识, 将就业工作融入高等教育改革发展的各个方面, 进一步完善联动机制。我想要在学科专业目录调整、高校教学评估、高校特色专业建设等项工作中, 考虑就业状况和就业因素, 要和这个挂钩。对于高校毕业生就业总结宣传工作推出的典型高校, 要建立激励机制, 给予必要奖励和更多支持, 鼓励更多高校切实加强就业出口对高等学校学科专业设置、人才培养过程和教育质量的反馈、评价和促进作用。
三是抓关键。抓住重点领域和薄弱环节的工作始终是我们做好就业工作的关键所在。各地要抓好就业工作薄弱高校, 加大支持力度, 有针对性地加强指导和督促检查;各高等学校要在学习、借鉴典型经验的基础上, 积极查漏补缺, 尤其要抓好就业薄弱的院系和学科专业;学校的院系要重点抓好就业困难学生和特殊群体的就业援助和帮扶工作。薄弱的学科专业和院系各校都有, 就业困难学生和特殊群体各校都有, 他们怎么办?这里我不展开说。我们一定要从政策、制度和技术层面确保这些重点领域和薄弱环节的工作不断得到加强。
四是上水平。要提升就业指导服务水平, 进一步落实教育部关于就业工作“三到位” (机构、场地、经费到位) 和“四化” (全程化、全员化、信息化、专业化) 的要求。要提升创业工作水平, 把高校创新创业教育和大学生创新创业工作作为提高高等教育质量的一个重要突破口。我们前一段时间在上海召开了创新创业工作会议, 我们很多同志参加了, 那就是作为提高高等学校教育教学质量的突破口来做的, 作为一个重要的载体来抓的。同时要发挥重大项目带动基层就业的引领作用, 通过实施“教师特岗计划”、“农技特岗计划”、免费师范毕业生、高校毕业生入伍预征等重大项目, 推动基层就业政策制度的进一步完善。要加强大学生就业趋势规律的研究, 密切关注、准确把握国际国内高校毕业生就业动态、面临的问题及发展趋势, 不断增强高校毕业生就业工作的前瞻性和预见性。希望大家静下心来, 对大学生就业工作作些分析判断, 多搞规律性研究。希望100所典型经验高校要在规律性研究方面走在前面。
关键词:英文电影 跨文化交流 非语言系统
1、英文电影的选择应注意的问题
选择好的英文影片,是电影欣赏的先决条件。选择优秀的英文电影需要注意以下几点:首先是影片的思想境界要高。电影是思想文化的传播载体,可以在潜移默化中影响观众的人生观、世界观和价值观。因此要选择主题积极高尚的、可以提高思想情操的影片。第二是要选择健康向上的影片,选择有利于身心健康发展的影片。第三是通俗的影片。开始时要选一些听起来易懂、音质较好的影片。对于方言重,生、冷词汇较多的影片不宜选取[1]。可以从情节简单,语言清晰的电影开始学习,等到对电影语言熟悉了之后,再过度到语速快、情节复杂的电影上来。一般说来,英文动画片和儿童片适合英语初学者,如:“Lion King”(《狮子王》)、“Home Alone”(《小鬼当家》)、“Chicken Run”(《小鸡快跑》)、“Snow White”(《白雪公主》)等,这些适合儿童和成人观看的片子都是首选之作。
2、注重对英文电影背景知识的剖析
为了能够充分的理解影片内容,可以在观看之前浏览影片的相关背景知识,首先把电影相关的背景、人物、主线等内容梳理一下,降低难度,方便理解。比如在观看“Gone with the Wind”(《乱世佳人》) 之前 ,如果对美国南北战争等历史背景有所了解,就更容易理解电影中的历史事件。其次,可以通过反复观看影片,掌握重要而较难的词汇和地道的口语、俚语等,这些都可以帮助英语爱好者充分理解影片,并在观看的过程中对这些词汇有意识地进行学习和巩固,起到事半功倍的效果。
3、英文电影对提高跨文化交流的作用
跨文化交流能力是指在不同文化背景的人之间,尤其是在使用不同语言的人们之间的语言交流能力。不同语言间的非语言交际系统差异非常大,在跨文化交流过程中,人们往往忽略对方的非语言交际行为所蕴含的潜在意义,形成误解而影响交流溝通[2]。在使用母语交流的过程中,人们很容易理解说话人的非语言交流含义,因为说话人和听话人对各自使用的非语言交际手段非常熟悉。所以,在母语教学中,我们只注重词汇、语言结构等方面的学习,而忽略对非语言交际手段的学习。在学习英语的时候,如果我们还沿用学习母语时的思路,而忽略对非语言交际手段的训练和学习,就会导致英语学习者对英语的非语言交际系统方面的能力的缺失。所以,在英语学习过程中,我们要有意识地加强对英语国家的非语言交际系统的学习,以提高在英语方面跨文化交流的能力。
英文影片对提高人们非语言交流能力有很大的作用。影视作品来源于生活,展现的是生活中的场景,其语言活泼、真实、生动、富于变化,展现英语民族交流的真实场景,是提高英语跨文化交际能力的重要手段。
3.1电影中的真实场景有助于学生理解语调、语速的隐含意义。
英文影片可以反映人们的日常交流系列活动。往往通过声调、音高、语速变化等非语言手段来传递信息、表达情感。所以教材中学到、听到的英语和真实的英语存在一定差异,这会导致在真实的跨文化交际场合下因不能理解对方非语言系统包含的意思而造成交流困难或失误。英语影片是生活的真实再现,其中包含有不同年龄、不同职业、不同文化的人物之间的交流对话。这些人物说话有各自的特点,包含不同的语音特点,如儿童的发音平缓,语调夸张,成年男性语音刚毅等。电影中的人物常通过语速的变化来表现情绪或态度。一般来说,语速快表示激动、紧张或愤怒,语速慢则表示沮丧、强调、迷惘、厌烦等[3]。通过观看英文电影,学生可以快速地了解和熟悉英语母语的人们说话的真实情景下,一些细节说蕴含的非语言含义,并运用到英语交流中去,才能有效地进行跨文化交流。
3.2英语电影有助于理解英语单词、成语的文化内涵。
对于英语的学习,并不是记住了单词就能理解和使用英语,有些单词、成语在特定环境下有特殊的文化含义。英语是经过长时间的积累和演变而来的,有些词汇、成语有丰富的文化内涵。例如古汉语诗词,如果不清楚诗词的背景故事,很难理解整首诗词的本意。这就是文化因素的作用。英语、汉语是在不同的历史和环境下形成的两个语言系统,两者的文化内容有很大的差异。这些文化差异是跨文化交流的巨大障碍,所以学生对英语文化进行学习和认识有助于对英语语言的理解。英语电影的真实场景,为我们提供理解英语中一些有文化内涵的词语、成语。
3.3英语电影可以让学生了解不同民族的非语言交流的方式。
人们之间的交流有两种方式,语言的和非语言的。非语言行为在交流中有重要的作用(1)暗含交流者之间的关系(2) 暗含交流内容(3)暗含话语的结构[4]。知晓这些内容后,可以在跨文化交流实践中加以模仿和应用。
四、结语
英文电影,是接触和了解英语国家的文化的媒介,它提供了英语民族人际交流的真实情景,同时展示了非语言行为的文化情景,加强了学习者对英美概况的了解。丰富的英文电影素材可以帮助我们拓展视野,了解到英语社会和文化的许多方面。通过对英语电影有目的地筛选、反复视听、逐步突破学习和交流过程中的疑惑,从更专业的角度弥补不同文化之间的差异性,从而更准确地了解英语国家的语言文化,更恰如其分地理解和使用英语,以此培养人们对文化差异的敏感性,逐步提高跨文化交际的能力,凸显语言学习的最终目标。
参考文献:
[1]崔金枝.英美电影—英语语言文化的有效导入途径[J].电影评介.2006(16).
[2]贾玉新.跨文化交际学[M].上海外语教育出版社.1997.
[3]罗国太.刘桂兰.英文影视与跨文化交际能力培养[J].电影文学.2007(21).
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