合同管理信息化建设（推荐8篇）
操作手册
四川省住房和城乡建设厅
2018年1月
四川省建设工程合同备案管理信息系统-操作手册
目录
1.系统运行环境............................................................................................................2
1.1系统支持.........................................................................................................2 1.2最低硬件配置.................................................................................................2 1.3设置IE............................................................................................................2 2.业务功能....................................................................................................................3
2.1系统登录.........................................................................................................3 2.2造价企业合同备案.........................................................................................6
2.2.1合同备案..............................................................................................6 2.2.2合同变更............................................................................................10 2.3施工企业合同备案.......................................................................................12
2.3.1施工总承包合同备案........................................................................12 2.3.2专业承包合同备案............................................................................12 2.3.3劳务分包合同备案............................................................................13 2.4监理企业合同备案.......................................................................................13 2.5招标代理机构合同备案...............................................................................13 2.6勘察单位合同备案.......................................................................................13 2.7设计单位合同备案.......................................................................................14 2.8项目管理合同备案.......................................................................................14 2.9其他工程类型合同备案...............................................................................14 2.10工程总承包（EPC）合同备案................................................................14
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1.系统运行环境 1.1系统支持
本系统需在windows操作系统环境下运行，浏览器版本Internet Ex¬plorer9.0或以上版本。
1.2最低硬件配置
CPU：P4 2.0以上，内存：大于512M，低于此配置，会影响系统运行速度，甚至无法正常使用。
1.3设置IE 登录本系统时，将四川省住房和城乡建设厅网址（）加入为可信任站点。步骤如下：
1)打开IE浏览器，点击菜单栏的工具选项，在下拉列表中选择
2)在弹出的窗口中选择钮。
插页，选择然后点击按
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3)在弹出窗口中，将本系统网址添加到区域中，点击点击
按钮即可。如图1-3所示：
按钮，再
2.业务功能 2.1系统登录
打开IE浏览器（Internet Explorer）,在地址栏中输入“http:///”，按回车键，进入四川省住房和城乡建设厅网站首页，在界面中点击“建筑市场监管与诚信一体化平台”，如下图所示：
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点击【招标控制价合同和竣工结算备案】进入“四川省工程造价监管和信用一体化工作平台”，在页面系统入口处点击【工程合同备案管理系统】进入“四川省建设工程合同备案管理信息系统”登录界面，操作如下图所示：
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在登录界面中输入“用户名”、“密码”与“验证码”（说明：企业请使用资质系统的用户名、密码登录；企业如果忘了用户名或密码，请带上资质原件到省厅216房间查询），进入系统，如下图所示：
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2.2造价企业合同备案 2.2.1合同备案
在系统界面中，选择系统菜单中的“业务管理→合同备案”，进入合同备案界面，如下图所示：
1.列表显示所有已建立的备案合同，可根据不同的业务需求分别进行操作；
2.输入查询条件查询相关业绩备案业务，点击“重置”可清空当前搜索条件；
3.新增合同备案： 点击【新增】弹出合同备案类型选择窗口，选择后点击【确认】按钮进入下一步操作；界面如下；
合同备案表单：
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【备案部门】：请选择要上报的管理部门；
说明：（1）省发展改革委审批、核准、备案和省财政厅出资及国务院各部委核准、中央在川建设项目的房屋建筑和市政基础设施工程，请选择“四川省级”！
（2）市（州）行政区域内同级发展改革部门审批、核准、备案和市（州）、财政出资的房屋建筑和市政基础设施工程，请选择相应“市（州）”！
（3）区（县）行政区域内同级发展改革部门审批、核准、备案和区（县）、财政出资的房屋建筑和市政基础设施工程，请选择相应“区（县）”！
【保存】：点击【保存】按钮保存表单填写信息； 【退出】：点击【退出】按钮退出新建页面；
工程名称选择：点击【选择】按钮进入工程项目选择窗口，选择完成后点击【选定】按钮，系统自动返回至表单，且在
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相应字段生成数据；点击【清空】按钮可清空数据信息；
发包人选择：点击【选择】按钮进入企业名称选择窗口，选择完成后点击【选定】按钮，系统自动返回至表单，且在相应字段生成数据；点击【清空】按钮可清空数据信息；
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项目参与人员选择：点击【选择】按钮进入人员选择列表，点击【人员类型】可选择注册人员或者从业人员(说明：从业人员为【基本信息-从业人员】中的人员信息)，点击【选定】按钮完成选择，选择完成后系统自动返回至表单且在相应字段生成数据；
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项目参与人员删除：勾选需要删除的数据，点击【删除】按钮进行删除；
附件信息：点击【上传】按钮从本地电脑中上传文件至系统，上传后点击【刷新】按钮可刷新上传信息；说明：上传CJZ附件前，须先安装CJZ安装包；安装或使用过程中遇到问题，请下载并浏览“安装说明”。
4.删除：可对还未上报的业务进行删除；
5.列表界面操作一栏，点击“上报”可对未上报的业务进行上报操作；点击“撤销上报”可对已上报的业务进行撤销；
6.列表界面打印一栏，点击“打印”可将业务打印为纸质版。
2.2.2合同变更
在系统界面中，选择系统菜单中的“业务管理→合同变更”，进入合同变更界面，如下图所示：
1.列表显示所有已申请的合同变更业务，可根据不同的业务需求分别进行操作；
2.输入查询条件查询相关业绩备案业务，点击“重置”可清空当前搜索条件；
3.新增合同备案：
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点击【新增】弹出工程项目选择窗口，根据所选项目点击【选定】按钮进入下一步操作；界面如下；
合同变更表单
保存：填写变更内容，填写完成后点击【保存】按钮完成保存；
返回：返回上一级操作界面；
附件信息：点击【上传】按钮从本地电脑中上传文件至系统，上传后点击【刷新】按钮可刷新上传信息；
4.删除：可对还未上报的业务进行删除；
5.列表界面操作一栏，点击“上报”可对未上报的业务进行上报操作；点击“撤销上报”可对已上报的业务进行撤销；
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6.列表界面打印一栏，点击“打印”可将业务打印为纸质版。
2.3施工企业合同备案 2.3.1施工总承包合同备案
施工总承包合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。 附件上传说明：
招标发包的，必须上传附件3及附件4（CJZ文件）。
直接发包，必须上传CJZ文件或XLS文件其中一个。
2.3.2专业承包合同备案
专业承包合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。 附件上传说明：
招标发包的，必须上传附件3及附件4（CJZ文件）。
直接发包，必须上传CJZ文件或XLS文件其中一个。
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2.3.3劳务分包合同备案
劳务分包合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。 附件上传说明：
招标发包的，必须上传附件3及附件4（CJZ文件）。
直接发包，必须上传CJZ文件或XLS文件其中一个。
2.4监理企业合同备案
监理企业合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。
2.5招标代理机构合同备案
招标代理机构企业合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。
2.6勘察单位合同备案
勘察单位合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。
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2.7设计单位合同备案
设计单位合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。
2.8项目管理合同备案
项目管理合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。
2.9其他工程类型合同备案
其他工程类型合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。
2.10工程总承包（EPC）合同备案
工程总承包合同备案操作方式同2.1造价企业合同备案。 附件上传说明：
招标发包的，必须上传附件3及附件4（CJZ文件）。
合同寿命周期大致分为订立、履行两个阶段,订立阶段工作包括招投标、合同谈判、合同评审、订立合同,履行阶段工作主要是依据合同保证项目质量、进度、成本、利润等目标的实现,以及合同变更索赔,尾工清算与竣工决算等工作。根据合同的寿命周期,合同管理信息化平台的搭建依据合同管理内容可形成初步信息化平台框架,如图1所示。
凭借软件平台和网络平台,在对合同进行动态管理的同时,拓宽了合同履约信息收集与监督渠道,便于及时纠偏与反馈。信息化平台可大致分为四板块三层次的布局,其中合同订立管理与合同履约管理为信息化动态管理的核心板块,每个板块根据管理内容又分为子板块,子版块根据工作内容需要再设置功能性板块。系统实体将办公软件,譬如excel、word等软件完美嵌入,导入常用预算报价金额,编制常用资金动态分析公式等方便投标报价和效益控制,合同图片、扫描件等以附件的形式集成于系统,通过此系统可方便、快捷并系统化地对合同进行管理,通过对系统设置权限,相关人员可根据不同的检索方式挖掘所需数据,结合PDCA循环模式,对合同的整个寿命周期进行实施监控,
二、精益思想与合同信息化平台的融合
信息平台是硬件,管理思想是软件,精益管理思想与信息化管理思想是现代化企业管理的必然趋势,将合同管理精细化思想深入、切实的融合到合同管理的整个过程,需要从组织结构、制度、人员、技术等多方面着手。
(一)合同订立精细化管理在信息化平台上的实现
作为精细化管理的原则之一就是职责细化、明确化,合同订立阶段,首先市场开发部指定项目牵头人,对招标文件、客户、竞争对手相关的信息进行收集与分析,对市场供求与价格以及项目业主的利益诉求进行调研,同时利用成本、利润测算模型对报价进行合理的调整和预测,信息收集、市场调研、数据分析尽可能采用标准化流程和分析方法,避免单凭经验做决策而造成的风险,牵头人要具备全面的工作经验,定期组织人员交流,充分沟通。
重视对预付款、投标保证金、履约保函的支付、扣回条件和比例的条款,此版块应由牵头人负责到底,财务人员进行监控,在合同订立前及时提交履约保函,防止也只没收投标保证金造成损失,合同订立后为避免资金占压增加财务成本,要及早索回投标保证金(或保函)。借助网络平台,多方参与更是方便了合同评审,结合前期收集的市场信息与招标文件要求分析合同条款,利于对合同履行风险控制。合同签订与信息录入板块,合同签订后对合同进行分类编号,对合同的基本信息进行建档,建立该合同台账,并上传合同原件,以方便相关人员查阅与下载。
(二)合同目标管理与考核兑现精细化
管理制度细化和管理体系完善化是精细化的具体要求,合同订立之初要确认合同执行部门和项目负责人,将经营部门、项目管理部门、财务部门、风控部门、人资等相关部门纳入统一的信息化平台,各负其责,全面管理。细化职责分工,项目负责人对项目的进展情况定期进行更进,经营部门对合同的已完工程量的结算支付、项目成本进行监督与反馈,财务对资金到账、保证金扣回情况进行管理,项目管理部门对合同执行过程的质量、进度进行控制,安全、风险管理部门负责风险把控。
根据项目特点,对项目负责人制定科学、量化、系统化的岗位职责与考评标准,由经营管理部和财务管理部协作,结合项目周期、合同金额、工程进度、成本支出等因素,分项细化绩效考核目标,结合激励措施,调动人员的积极性,合理安排考评周期,对合同的履约过程实行PDCA循环监控,避免计划目标值与实际情况脱节等问题,保证考核测算与兑现公平、量化、标准化。
(三)合同结算精细化管理在信息平台的实现
结算与资金支付管理是合同管理的基础,依据合同约定的支付条件,以合同为单元建立结算支付台账,在工程前期结合总工期与工程进度预测未来的结算节点,后期可依据前期实际结算的数据为支撑,预测可能的时间阶段和结算金额。对于合同有约定结算周期的可直接设定结算节点,利用信息化平台,提醒合同负责人定期办理结算,譬如按月结算,系统可设置每月为时间节点,提前提醒负责任人尽快核算已完工程量,可办理结算金额等消息,到期已办理结算,项目负责人可将结算依据传与经营人员,经营人员审核通过后,以结算明细的方式登入合同台账,财务人员随时对已办理结算的资金到账情况进行跟踪,一旦资金到账,相应的财务人员应将财务扣款明细、实际支付等信息录入系统。通过系统程序设置实现连续的结算链,此外,经营人员要定期与其他相关部门进行对账,核对现场实际工程量,全面了解合同结算情况。并与财务管理部对账,查缺补漏,对合同的收支平衡进行把控,控制合同实施的成本,保证合同的效益。对到期提醒项目负责人未及时办理结算的情况,经营人员要主动进行沟通,及时了解、解决结算遇到的问题。
系统可设置合同编号检索、主题词检索、时间、数据提取等端口,方便快捷实现对合同台账等信息的查询与检索,经营分析可设置专门的功能板块,通过提取相关的数据,编制程序实现本期数、上期累计数、本期累计数、剩余合同储备、同期类比数据、环比数据等简单直观的分析数据材料,为合同过程动态管理提供依据。
(四)变更索赔管理
变更索赔管理是一个相对较为漫长的工作,可在信息化平台分类设计变更索赔信息存储区域,信息平台资源共享,相关人员可随时查阅信息,为变更索赔工作提供思路,经营人员可随时关注、整理变更索赔资料,一旦时机成熟,可由专人依据合同与收集信息据理力争完成变更索赔工作,改变以往变更证据不足等窘境。
(五)合同清算与质保金退回管理
尾工清算、竣工决算、保证金退回通常是合同管理工作最为头痛的一件事,但凭借合同信息化动态、精细的过程动态管理系统,可大大减小此类工作的难度,通过长此以往的建立的合同信息集成平台,合同结算台账详细、系统,可在较短时间内、消耗较少的人力、物力成本实现清算工作,动态信息化管理系统更适用于工程量大、结算工期较长、后期人员调动频繁等特点的工程,这是合同信息化管理的一大亮点。
三、结语
合同管理信息化、精细化是现代企业管理的必然趋势,合同管理信息化平台的搭建具有可行性,对现实工作具有实质性的指导作用,可大大提高管理的效率,保证项目管理三大目标的顺利实施,实现企业效益。
摘要：合同是企业一切业务与经济往来的依据,合同管理是企业经营管理的重要组成部分,其管理精细与否直接影响企业的效益。合同管理信息化是企业现代化管理的必然趋势,利用网络信息平台实现资源共享,以合同为主线,以结算及成本为中心,搭建以电子化办公为特点,可高效实现合同的全寿命、动态、精细管理,提高经营管理效率,保证企业效益。
关键词：合同管理;信息化
一、基于信息化平台的电网建设合同管理的实施背景
（一）电网建设任务繁重，合同管理日益复杂
随着电网建设不断发展，电网建设工程衍生的合同不断增多，合同管理难度逐渐提高。在合同制作与管理上，随着建设项目的增多，签订合同的数量也随之剧增。传统的合同管理模式已经不能适应企业发展的需要，基于信息化平台的电网建设合同就显得尤为重要。
（二）原有合同管理模式难易满足各参建方的管理需求
在项目执行过程中，业主有义务将合同信息全面转达给参建单位。但随着合同签订数量的增加，参建方无法快速了解项目的合同进度情况;采用用手工或 EXCEL 汇总合同不仅需要大量时间而且准确率还无法保证;
二、基于信息化平台的电网建设合同管理的主要做法
（一）建立以输变电工程项目为对象的标准化项目合同管理机制
通过数据连接引入经法系统合同数据，利用系统智能识别合同所属输变电工程项目，并以输变电工程项目为对象建立标准化合同管理机制，优化合同管理结构，增加合同管理维度多样性，提高项目合同管控能力，提升标准化管理水平。合同管理系统中不同的角色赋予相应的操作权限。与合同管理相关的系统角色可以分为合同管理员、合同审批人员。
（二）通过合同类型智能识别实现合同分类管理。
通过数据连接引入经法系统合同数据，利用系统智能识别合同所属类型，按照不同合同类型进行分类管理，提高合同管理业务规范性，提升合同管理业务精细化程度，保证合同类型划分便捷性及准确性，为实现合同快速查询业务提供管理基础。
建立标准化合同命名规则，规范合同名称。合同命名规则建立示例：“项目名称”+“单项工程名称”+“合同类别”+“合同时间”+“合同编号”。合同分类标准包括：供用电类合同、购售电输电类合同、工程建设类合同、买卖类合同、运维检修类合同、财务资产金融类、技术服务类合同、信息化建设合同、后勤服务类合同、运输仓储类合同，宣传与公关关系类合同、咨询委托类合同、劳务服务类合同、战略合作类合同及其他合同。通过接口采集经法系统数据，系统对合同名称智能解析，获取项目名称及合同类型信息。
（三）实现合同审批业务、合同会签业务自动提示
对项目基础信息进行人工维护，包括“输变电工程类型”、“工程开工时间”与“工程投产时间”。依据“工程开工时间”自动进行项目合同会签提示。新建立项目“输变电工程类型”字段为“在建工程”，由合同承办人员确认完工后，进入系统将“输变电工程类型”字段改为“完工工程”。新建立项目“工程开工时间”与“工程投产时间”默认为空，由合同编制人员进入系统录入“工程开工时间”与“工程投产时间”。
当用户打开OA时，系统自动提取账户信息，根据当前账户信息，提示当前账户需要审批的合同名称及合同会签信息，提示以右下角小弹窗方式实现;通过同步OA系统用户信息及权限，利用本系统合同审批提示对合同审批人提醒，有效提高合同审批业务流转效率，避免因合同审批业务滞后引发项目周期风险，节省项目时间成本。同步OA系统用户信息及权限，根据项目基础数据中“工程开工时间”，提前三个月对项目相关用户向合同起草人进行项目合同会签提示，在当前的系统中，合同待办事务的提醒仅仅是通过在系统界面中提供灵活多样的提醒方式。比如说邮件方式，或者短信方式，这样就能够保证用户更加及时的获取自己待办的相关事宜。即使用户无法使用系统的情况下，在获取待办事宜后，可以委托部门内的其它合同管理人员来完成相关事务，带来工作效率的提高。
（四）提供数据库高级查询功能，快速查询各建设项目合同签订状态
合同管理系统提供了合同的综合查询功能，可供合同管理人员和合同关注人员查询自己关注的合同，或者利用查询出的结果分析一段时间内合同执行的情况。提供不同维度的合同查询功能，包括项目维度和合同类别维度;设置项目名称、关键字、时间、输变电工程状态、合同类别、合同金额等查询条件，快速定位合同，查询结果按项目维度展现，并可查看合同内容。设置合同类别、关键字、时间、项目名称、合同金额等查询条件，快速定位合同，查询结果按合同分类维度展现，并可查看合同内容;同时提供全数据库高级查询功能，提高合同查询效率，强化合同管理水平。
三、基于信息化平台的电网建设合同管理的实施效果
（一）有效提高合同审批业务流转效率，节约项目时间成本
该系统开发前，每一份从起草开始到合同签订完成，至少需要花费2个月的时间。该系统开发后，每个合同平均节省工作时间10天以上，大大提高了信息传递的效率，也节约了合同管理员签字、盖章的时间和精力，大幅度节约了人工成本，同时办公设备的消耗和纸张的浪费也得以控制。合同管理人员将有限的时间和精力投放到合同文本的研究、设计变更及现场签证等专业工程中，合同管理者的工作质量和工作效率得到大幅度提高。
（二）合同管理规范化
合同管理就是对与本工程建设项目有关的各类工程合同，从条件的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作，以期通过合同管理实现工程项目的控制目标，维护订立合同双方的合法权益。
合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据，是保证工程建设质量，加强科学管理、依法管理的重要环节。通过在合同的订立和履行工程中所进行的组织、计划、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，进而使人、财物各个要素得到合理组织和利用，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标取得良好的社会和经济效益。
一、合同管理目标
信息管理是监理工程师进行项目目标控制的基础。信息管理即为信息的收集、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总称，信息管理的目标是按施工合同和监理合同约定及时提交各项信息资料，内业资料做到规范、全面、完整。
在施工阶段实施合同管理的主要目标是约束合同各方共同遵守合同规则，避免各方因责任的分歧、不严格执行合同而出现的合同纠纷以及违约现象的发生，保证工程建设项目质量、进度、投资三大目标的实现。
合同管理总目标是：在监督各项建设活动符合相关法律、法规的前提下，工程质量符合工程建设规范和国家相关工程施工质量验收标准，施工进度和工程造价满足施工合同的相关要求，施工过程不发生重大施工安全事故，工程现场符合巴中市有关文明工地的标准。
二、合同管理内容
我公司应及时详细了解并掌握合同内容，明确各方的责、权、利。对合同进行跟踪管理，随时检查合同有关的执行情况，及时、准确地向有关部门反映合同执行过程中的信息。合同管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、违约赔偿、争端与仲裁等方面的工作。检查质量、投资、进度是否按合同的要求执行。
（一）、监理工程师按工程变更、洽商流程对工程变更、洽商进行管理。
（二）、定期按合同协议书及投标书中承诺的要求，对承包人的人员、机具设备的投入进行检查、管理。
1、质量方面的合同管理：检查工程所采用的材料、设备、机械、半成品、构件是否满足合同规定及有关质量标准的要求，施工中严格按照合同规定的规范、规程监督核验施工单位的质量，验收隐蔽工程与分部工程。
2、进度方面的合同管理：督促施工单位提出进度计划并审批。认真审核设计变更与技术洽商，防止因此导致工期延误与投资增加。收集进度情况，进行施工实际进度与计划进度的比较、分析，提出提前工期的合理化建议。准确及时向业主提供进度信息，定期召开落实工期会议，进行动态管理。
3、投资方面的合同管理：严格审核月进度报表，工程变更签证，对业主方委托参与的材料、设备的订货，购置设备与工程有关合同签订时，应维护双方的权益。依据有关法规公正地磋商，依据有关合同协议，审核重要材料与设备订货供应情况，核定其性能是否满足规范与设计的要求。
（三）、按工程变更、洽商基本流程对因设计变更、洽商等原因造成的费用变更进行管理。
1、工程变更方面的合同管理： 如变更来自业主或承包人，则变更程序如下： 1.1填写变更申请报告。工程变更申请报告写好后交监理工程师，其内容有： 1.1.1变更工程的名称、部位； 1.1.2变更的原因和依据； 1.1.3施工安排；
1.1.4变更引起的费用估价。
2、审查变更申请报告。总监理工程师组织对变更的有关事项进行调查、分析，同时通过业主函商设计单位，得到其答复后提出审查意见并报业主。
3、转发工程变更通知。业主确认后，发出工程变更通知交监理工程师，由总监签发。
（四）、对工程停工及复工的管理。
1、工程延期方面的合同管理
因非承包人责任引起的工程延期，监理工程师按以下程序审查：
1.1收集资料。总监理工程师在收到承包人工程延期申请后，立即组织监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；
1.2审查延期申请。监理工程师在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报总监审查，其内容有：
1.2.1受理承包人申请日期； 1.2.2工程延期的有关记录； 1.2.3工程延期的理由与依据；
1.2.4经协商后的延期测算方法与延期时间。总监签发后，报业主审批。
2、费用索赔
承包人提交资料后，监理工程师按以下程序处理：
2.1收集资料。总监在收到承包人工程索赔申请后，立即组织监理工 程师做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；
2.2审查索赔申请。监理工程师在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报总监审查，其内容有：
2.2.1承包人申请日期； 2.2.2索赔事件的详细资料； 2.2.3索赔的理由与依据； 2.2.4索赔金额。
总监签发后，报业主审批。
3、承包人违约
当承包人违约损害了业主的利益，监理工程师按以下程序处理：
3.3.1通知承包人。总监应立即发出书面通知，要求承包人防止事态扩大，采取补救措施；
3.3.2收集资料。监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；
3.3.3提出违约处理报告。
在经过详细调查与分析有关资料后，监理工程师提出处理报告并报总监审查，总监签字后，报业主审批。
监理工程师对合同双方的争议进行调查取证，按合同规定处理。如有任何一方对监理的决定有不同意见，要求仲裁时，监理负责向仲裁机构提供公正客观的证据，并在仲裁后执行裁决结果。
（五）、对工程工程索赔（工期、费用）的管理。
（六）、对合同执行过程中的争议进行调解。
（七）、在合同执行过程中，对违约事件进行处理。
（八）、违约事件的预控，及时提醒合同双方认真履约，避免不必要的合同纠纷发生。
三、合同管理范围
（一）、审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。
（二）、按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案意见，报业主批准。
（三）、根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足施工程序要求。
（四）、定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量减少索赔。
（五）、按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过施工记录和施工报告，按统一规定，对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。
（六）、施工期间，公正、独立、有效地执行施工合同。
四、合同管理方法
合同管理就是遵循业主与承包商或材料、构配件、设备供应商等订立的工程合同所约定的工程质量、施工进度、工程造价和安全、文明施工目标，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款来解决处理各种合同问题。
合同管理的基本方法采用协助建设单位订立施工合同、进行合同分析、合同履行跟踪与合同文档管理。监理中标后，将协助建设单位准备或审查施工合同的各项内容，力求使合同全面、完整，并符合国家法律、法规的规定，防止或因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同内容，以便在履行中做出正确的解释。在实际工作中，由于施工合同与委托监理合同内容相互交叉，合同本身条款繁多，条款关系复杂，合同语言可能有歧义等特点，我公司在合同管理中对某些条款就存在着不同程度的风险。合同分析通过对比分析监理合同和施工合同，清晰地确定施工单位的服务范围、施工目标、施工单位与业主的义务权利、施工单位与业主的义务权利，分析各项工程活动的合同后果，并将其贯彻到各施工部和每个成员，依据合同开展施工工作。
合同管理方法主要包括合同分析、合同文档管理和建立合同管理制度三个方面。
（一）、合同分析
合同分析的目的是对比分析监理委托合同、施工承包合同，清晰地确定项目监理的服务范围、监理目标，划定监理单位与业主的权利义务界限，划定业主与承包商的权利义务界限，并进行各自范围内的风险责任分析，以便在工程实施过程中进行各方面的控制和处理合同纠纷、索赔等问题。
1、合同分析包括下列几点内容：
1.1分析各个主要的合同事件中，监理、施工承包商及业主方之间的权利义务及责任，各主要合同事件之间的网络关系，建立有关监理工程流程。
1.2熟悉项目监理部监理服务内容，并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。针对合同专用条款中的细节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立相应的监理工作制度。
1.3分析监理的工期控制目标，将工期目标用图（网络图或横道图）表示出来，并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解，找出关键线路和避免风险措施。
1.4分析监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收程序，并围绕质量控制目标，制订一系列的合同管理措施。
1.5分析监理的投资控制目标。根据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现的重点和难点，制订有关监理措施。
1.6参与处理业主与承包商的合同纠纷问题，包括对于仲裁、咨询、诉讼事宜，为业主提供有关支持性的证据。
2、合同分析着重明晰以下问题：
2.1工程概况以及工程范围；在各主要的合同事件中，监理、施工单位及业主之间的义务及责任，各主要合同事件之间的关系；
2.2施工方的工期控制目标，工程进度计划及各主要工程设备材料的进场计划； 2.3施工方的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收流程。
2.4施工方的投资控制目标，分析施工合同价格的种类、适用的范围、调整的条件、方式和流程；
施工方如何处理业主与施工单位的合同争执问题，包括索赔与反索赔问题；在施工过程中还会遇到许多无法预见的干扰，所以必须对合同加强跟踪管理。在合同分析、履行跟踪的基础上，高度重视合同的文档管理，对涉及合同变更的各种文件，如验收报告、试验报告、施工单位的索赔报告及其处理意见、会议记录等及时进入文档系统，编号、建立索引以便查询调用。
（二）、建立合同管理程序和制度
1、以合同为依据，本着实事求是的精神，合情合理地处理合同执行过程的各种争议。
2、合同管理坚持程序化，如工程变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。合同价款的增减要有根据，工程变更引起的增减、延期等按照《合同变更管理试行办法》执行。
3、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、签证后，作为结算工程款的依据报送业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。
4、协助业主严格审查特殊工程与特种工程的分包单位，作好其分包控制工作。
5、立合同数据档案，把合同条款分门别类合理编号，采用计算机检索管理。
6、监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合因素，完成有关工作之后对变更费用作出评估，并报业主审批。
7、严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行《工程分包报审程序》，按规定审批工程分包并办理有关手续。
8、监理工程师根据合同有关规定，督促承包商进行保险并进行检查，掌握工程保险的原始资料及有关证据，协助业主处理好工程保险有关事务。
（三）、合同文档管理 合同文档管理的目的，就是要使监理工程师能迅速地掌握合同及其变化情况，做到快速便捷的查询，对合同执行过程进行动态管理，并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。
合同文档管理的做法：
1、建立科学的文档编码系统和文档管理制度，按文件的来源和类别分类，以便于操作和查询。
2、合同资料的快速收集与处理。通过建立监理记录和监理报告制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始记录的积累和保存。
（一）、工程质量合同管理方法
运用科学管理方法和质量控制措施，依据有关合同条款的有关规定对工程质量进行监督与管理，严格约束承包商按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，消除质量隐患，防患质量事故，严把质量关。
（二）、施工进度合同管理方法
根据有关合同条款关于工期的要求，编制施工进度控制的监理计划，审查承包商提交的工程施工进度计划，并工程施工过程，经常检查计划的执行情况，发现偏差，及时采取纠偏措施，确保工程进度全面受控，工程按期开工，顺利施工，如期竣工。
（三）、工程造价合同管理方法
监理机构作为工程费用的监控主体，处于工程计划与支付环节的关键位置，除了加强对合同中所规定的工程量表，工程费用的计量与支付管理外，还应对合同中所规定的其它费用加强监督与管理。此外，还应根据合同条款，制定工程计量与支付、工程变更和施工索赔的程序，使工程费用监督与管理科学化、规范化。
根据国家和省、市有关安全、文明施工的法令、法规，以及相关施工合同条款，对工程现场安全文明施工进行监督与管理，严格约束承包商按照国家和省、市有关安全、文明施工的法令、法规组织施工，消除施工安全隐患，防患施工安全事故，创建建设工程安全文明施工示范工地。
五、合同管理手段
（一）、建立合同管理体系，打造合同管理基础
1、工程中标后，立即根据工程合同管理工作需要，组织制定本工程合同管理的目标标准，并建立有序的合同管理体系，以为组织协调合同各方全面履行合同的权利、义务，及时、妥善处理合同争议，确保工程质量、施工进度、工程造价和安全、文明施工目标的顺利实现打下应有的基础。
2、建立工程合同管理数据系统，将所有合同文件的条款分门别类进行分解、组合、归纳、存储，形成计算机合同管理数据系统，使各种合同的时间概念、逻辑关系更明确，合同各方风险、责任和权利更明了。
3、分析所有工程合同的内在联系，逐条分析工程承包、材料供应共同承担风险的合同条款，分门别类分析与工程相关各方的内在联系，对于那些与业主有关的合同条款，重点给予关注，分别予以存档，以防漏项。
（二）、审查各类工程文件、报告和报表
1、从工程质量控制入手，需要审查的工程文件、报告和报表包括：分包商资质证明文件，承包商的开工申请书，施工组织设计或施工方案、质量计划，有关材料、半成品和构配件质量证明文件，反映工序质量的动态统计资料或管理图表，有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，有关工程变更、修改设计图纸，有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，有关工程质量事故或质量问题处理报告，现场有关质量技术签证、文件等。
2、从施工进度控制入手，需要审查的工程文件、报告和报表包括：施工总进度计划，按年、季、月编制的工程综合计划，施工进度调整、修改计划，分期申报的已完工程量报告，工程进度款支付凭证和工期延期申请等。
3、从工程造价控制入手，需要审查的工程文件、报告和报表包括：承包商依据合同约定提交的履约保函，业主委托的工程造价咨询机构编制的工程量清单，承包商编制的工程施工各阶段和年、季、月度的资金使用计划，各类工程款支付报告、报表（包括工程预付款、工程进度款和工程竣工结算款等），各种索赔申请和工程变更预算等。
4.从安全文明施工管理入手，需要审查的工程文件、报告和报表包括：承包商取得的政府建设主管机关颁发的《安全生产许可证》、施工组织设计中有关安全施工技术措施及安全施工组织措施、专项安全施工方案、危险性较大工程的专项施工安全方案，以及事故报告和事故处理报告等。
（三）、监督相关各方全面履行合同义务
1、检查监督承包商遵循合同约定的标准和目标开展各项施工活动，综合运用审查、会议、巡视、检查、旁站、见证取样送检和现场抽样试验等手段，对承包商的各项施工活动实施全过程监控，确保工程质量、工期、造价和安全文明施工合同目标的顺利实现。
2、检查监督材料、构配件、设备供应商履行合同约定的义务和责任，通过审查质量保证文件、见证取样送检、现场抽样试验和使用前复核检验等手段，检查监督进场的材料、构配件、设备质量，确保工程质量、工期、造价和安全文明施工合同目标的顺利实现。
3、检查监督业主委托的工程质量专业检测试验机构履行合同约定的义务和责任，通过审查质量保证文件、见证取样送检、现场抽样试验等手段，检查监督进场的材料、构配件、设备和工程实体质量，确保工程质量、工期、造价和安全文明施工合同目标的顺利实现。
4、检查监督业主委托的工程造价咨询机构履行合同约定的义务和责任，通过审查、抽查造价文件资料等手段，检查监督工程造价咨询机构的工作质量，确保各类工程造价审查成果准确、可靠、有效，合同造价目标得以顺利实现。
5、注意提醒业主全面履行相关合同义务，并随时予以督促执行，防止出现由于业主的违约而影响工程顺利实施的各种不利情形。
（四）、组织召开各类协调会议
1、组织召开每周一次的工地例会，通报相关各方合同履行情况，组织协调有关质量、工期、造价和安全文明施工等问题，分析影响合同履行的各种不利因素，协调质量、进度、造价和安全文明的矛盾。
2、组织召开其它各类工程会议，如协调处理某些专门的质量、安全问题和技术问题的质量、安全专题会议，每月一次的定期现场进度协调会议，每月一次的工程造价偏差分析、协调会，以及其它重大工程问题的协调处理会议等。
（五）、签发指令文件与一般管理文书
1、签发指令文件：根据相关各方合同履行情况，从全局利益出发，要求相关各方严格按监理机构的意图和主张实施施工作业或管理，主要包括：开工指令、工程暂停施工指令、工程恢复施工指令、工程进度赶工指令、工程变更指令、质量问题整改指令、安全问题整改指令，以及各类监理工程师通知等。
2、签发一般管理文书：主要包括各类工程文件、报告和报表审查意见书，监理工程师函、监理业务联系单、监理工作备忘录、会议纪要、以及有关信息、通报的发布等。
（六）、调解相关各方的合同争议
接到争议方合同争议的调解要求后，立即深入了解争议情况，主动调解争议。若调解无效，将在合同规定期限内提出争议处理意见，如争议一方对处理意见有异议而在合同规定时限内提起仲裁或诉讼时，公正地提供有关证据。
六、施工方信息管理手段
施工方信息管理手段的核心是实现工程管理信息化。
（一）、施工单位在建设工程档案管理中的职责
掌握工程管理信息化和施工管理信息化的内涵，明确工程管理信息化的意义，掌握施工文件档案管理的主要内容。
（二）、施工文件档案管理的主要内容
1、工程施工技术管理资料
2、图纸会审记录文件
3、工程开工报告相关资料（开工报审表、开工报告）
4、技术、安全交底记录文件
5、施工组织设计（项目管理规划）文件
6、施工日志记录文件
7、设计变更文件
8、工程洽商记录文件
9、工程测量记录文件
10、施工记录文件
11、工程质量事故记录文件
12、工程竣工文件
（三）、工程质量控制资料
1、工程项目原材料、构配件、成品、半成品和设备的出厂合格证及进场检（试）验报告
2、施工试验记录和见证检测报告
3、隐蔽工程验收记录文件
4、交接检查记录
（四）、工程施工质量验收资料
1、施工现场质量管理检查记录
2、单位（子单位）工程质量竣工验收记录
3、分部（子分部）工程质量验收记录文件
4、分项工程质量验收记录文件
5、检验批质量验收记录文件
（五）、竣工图、施工文件的立卷
1、立卷的基本原则
施工文件档案的立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内工程前期文件、施工技术文件和竣工图之间的有机联系，便于档案的保管和利用。
2、立卷的具体要求
2.1卷内文件的排列：文字材料按事项、专业顺序排列。2.2案卷的编目
2.3案卷装订与图纸折叠 2.4卷盒、卷夹、案卷脊背
七、施工方信息管理的任务
1、建设工程项目信息管理的内涵
2、施工项目相关的信息管理工作 2.1收集并整理相关公共信息 2.2收集并整理相关总体信息 2.3收集并整理相关施工信息 2.4收集并整理相关项目管理信息
（六）、信息管理部门的主要任务
1、负责主持编制信息管理手册，在项目实施过程中进行信息管理手册的必要的修改和补充，并检查和督促其执行；
2、负责协调和组织项目管理班子中各个工作部门的信息处理工作；
3、负责信息处理工作平台的建立和运行维护；
4、与其他工作部门协同组织收集信息、处理信息和形成各种反映项目进展和项目目标控制的报表和报告；
5、负责工程档案管理等。
七、日常管理措施
（一）、信息的收集
1、在施工准备阶段，信息的来源较多、较杂，由于相关各方相互了解还不够，信息渠道没有建立，收集有一定困难。所以，必须尽快建立适合本工程实际的信息管理系统，规范各方的信息行为，确定信息渠道畅通。
2、进入施工阶段，信息来源相对比较稳定，主要是施工过程中随时产生的数据，收集比较单纯，容易实现规范化。所以，必须统一相关各方的信息格式，实现信息资料管理的标准化、代码化、规范化，并由专人进行分级收集、管理。
3、在竣工保修期阶段，信息管理工作主要是按照国家《建设工程文件归档整理规范》和巴中市政府有关城建档案管理的要求，对施工阶段日常积累的信息进行最后的汇总和归类整理，并督促承包商完善全部工程资料的收集、汇总和归类整理。
（二）、信息的加工、整理
信息加工主要是把从相关各方得到的数据和信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总、转储，生成不同形式的数据和信息，提供给不同需求的管理人员使用。按照不同的需求，使用不同方法分层进行信息加工、整理，并对动态数据及时进行更新。对于监理人员自己收集的数据，由于较为可靠，一般可以直接进行加工、整理；而对于承包商提供的数据，必须从数据采样系统是否规范，采样手段是否可靠，数据的精度是否达到所要求的精度人手，对承包商提供的数据加以选择、核对后才能进行加工、整理。
对于施工过程产生的数据，原则上按照单位工程、分部工程、分项工程进行组织，每一个单位工程、分部工程、分项工程又把数据分为质量、进度、造价和安全文明施工四个方面分别进行组织。
（三）、信息的分发和检索
建立信息和数据检索的分级管理制度，使用软件来保证实现数据和信息的分发、检索，将收集的数据进行分类加工处理产生的信息，及时提供给需要使用数据和信息的相关单位和相关人员，确保需要使用数据和信息的相关单位和相关人员在需要的第一时间，方便地得到所需要的、以规定形式提供的一切信息和数据，而不向不该知道的单位和人员提供任何信息和数据。
（四）、信息的存储
利用事先统一建立的数据库，将各类数据以文件的形式组织在一起，组织方式主要包括：
1、按单位工程进行组织，同一单位工程按照质量、进度、造价和安全文明施工进行组织。
2、统一、规范所有文件的编码，以定长的字符串作为文件名。
3、协调相关各方统一存储方式，但国家技术标准有统一的代码时，要求相关各方尽量采用统一代码。
4、通过网络数据库形式存储数据，达到相关各方数据共享，减少数据冗余，保证数据的唯一性。
（五）、资料的管理
1、严格遵循国家《建设工程文件归档整理规范》的要求各，对本工程监理资料进行收集、装订、编目、立卷、归档，并应做到“及时整理、真实完整、分类有序”。
2、监理资料的管理应由总监负责，并由总监指定的专人进行监理资料的日常管理及归档工作。监理资料的收集、整理将按资料类别建立相应的登记管理台账。
3、监理机构所有监理人员应根据要求认真审核资料，不得接收签字、盖章不全或经涂改的报验、报审资料。审核整理后必须及时提交资料管理人员整理、存收。
4、工程监理过程，监理资料必须按单位工程立卷，分专业存放、保管和编目
5、监理资料的收发、借阅必须经过资料管理人员履行相应手续。6.监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档，除本投标人公司自己保存资料外，还应将单位工程的监理资料向业主和巴中市城建档案管理机构移交。
（六）、施工准备管理
1、施工组织设计
1.1我公司在合同工程开工前约定的时间内，完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》报送监理机构。1.2由总监组织相关专业监理工程师进行审查，提出审查意见报本投标人公司总工审定，再由总监审核签认后报业主。当需要退回承包商修改时，由总监签发书面意见，退回承包商修改后重新进行报审。
1.3就合同管理而言，监理机构的审查将重点放在施工组织、施工人员、施工工艺、施工方法、施工计划、施工措施等是否可以确保合同要求的工程质量、工期和安全、文明施工目标的实现，并不致诱发重大工程变更和工程造价的增加。
2、相关各方开工准备工作
2.1检查、督促业主按照合同条款的要求向承包商拨付工程预付款，为施工现场提供应有的施工条件，如征地拆迁，施工临时用电、用水的提供，施工通道的开通，施工图纸资料的提供，平面坐标和高层控制点的提供，以及工程开工的报批和外部环境的协调等。
2.2检查、督促承包商组织施工管理人员、施工作业人员和施工设备进场开展施工准备工作。如搭设现场临时生产、生活设施，实施场内施工临时用电线路、临时供水管道和临时通道施工，工程测量控制点的复核和保护，以及施工测量放线等。
2.3落实监理机构内部的监理工作准备，熟悉工程图纸资料，核查工程现场情况，开展施工环境调查，编制工程监理规划，查验承包商进场施工管理人员、施工作业人员和施工设备，审查分包商施工资质、组织施工图纸会审、审查施工组织设计、复核施工测量成果、协办各类开工手续、督促办理各种交接、组织协调各方关系等。
3、开工或延期开工
3.1检查督促相关各方做好开工准备工作，以便承包商能够按照合同约定的时间按时开工，并保证在合同工期内竣工。但往往由于承包商以外相关方面的原因而使工程不具备开工条件，这就需要监理机构按合同约定，对延期开工的责任进行判定。
3.2若非承包商原因使工程无法按合同约定时间开工，要求承包商应在不迟于合同约定的开工日期前7天，以书面形式向监理机构提出延期开工的理由和要求。监理机构将在接到延期开工申请后的48小时内未予答复。如监理机构批准延期开工，工期相应顺延；如监理机构不批准延期开工，工期不予顺延。如果承包商未在规定时间内提出延期开工要求，工期也不予顺延。
3.3因业主原因使工程无法按合同约定时间开工，如业主未有支付工程预付款、施工现场尚不具备施工的条件等，监理机构将以书面形式通知承包商推迟开工日期，工期相应顺延。
3.4如无法按合同约定时间开工，监理机构将认真查明原因，督促责任方为工程开工积极创造条件，并选择合适的时机签发工程开工令，并将其作为施工合同工期的起算日。
（七）、施工过程管理
1、材料、设备质量
1.1审核业主或承包商设备、材料采购、订货申报，对重要或大宗的材料，要求提交样品。经试验或鉴定确认符合设计文件、图纸及有关标准后方可订货、采购。必要时，协助业主对供货厂商进行考察，择优选择供货厂商。
1.2组织进场材料和设备的验收，验收内容包括：审核进场设备、材料申报资料，按常规对进场实物进行检查，必要时指令并见证承包商抽样送检或执行监理复核检测程序。对于进口的材料、设备和重要工程、关键施工部位所用材料，全部进行检验。
1.3核查存放保管条件，检查承包商根据设备、材料的特点、特性以及对防潮、防晒、防腐蚀、通风、隔热等方面的不同要求，准备的各种存放条件及环境，发现存放、保管条件不良，要求承包商及时加以改善。
1.4见证承包商取样送检的全过程，内容主要包括：承包商取样人员必须具有材料试验专业知识，送检试验室必须具有相应资质；取样方式、方法、频率必须符合相关规定；所采选样品应具有代表性。1.5严格进行使用前的检查认证。对于重要结构、部位的材料，须核查品种、规格、型号、性能和工程适合性，新材料须通过试验和鉴定，代用材料须通过设计计算和充分论证，经监理机构及有关部门确认后方可使用。
2、施工质量
监理机构将在施工过程，采用巡视、旁站、平行检验等方式，检查、监督承包商的施工工艺和产品质量，对建筑产品的生产过程进行严格控制。
2.1要求承包商必须依据合同约定的质量标准进行施工，监理机构必须依据合同约定的质量标准对承包商的工程质量进行检查，达到或超过约定标准的，给予质量认可；达不到要求的，指令承包商整改、返工，直至符合合同约定标准。
2.2对于工程质量达不到合同约定标准的工程内容，一经检查发现，立即指令承包商整改、返工，由于承包商原因导致工程整改、返工的费用一律由承包商承担，工期不予顺延，如因此诱发工期延误而造成工程延期交付使用，承包商尚需赔偿业主的相应损失。
2.3如业主要求承包商使用专利技术或特殊工艺施工，应负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用；若承包商提出使用专利技术或特殊工艺施工，应首先取得监理机构认可，然后由承包商负责办理申报手续并承担有关费用。不论哪一方要求使用他人的专利技术，一旦发生擅自使用侵犯他人专利权的情况时，由责任者依法承担相应责任。
3、施工进度
3.1工程开工后，要求承包商必须按照监理机构审查确认的施工进度计划组织施工，并接受监理机构对施工进度的检查、监督。
3.2逐日检查施工进度，按分项工程或工点对实际进度进行记录，内容包括：当日实际完成及累计完成工程量，当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率，当日施工停滞的人力、机械数量及其原因，当日的天气情况等。
3.3根据每日施工进度检查记录，随时检查进度计划的实际执行情况，掌握实际进度的第一手资料，每周一次定期对实际进度的数据与计划进度的数据进行比较，及时发现实际进度与计划进度的偏差值。
3.4对无合理情形的进度延期或监理机构认为实际进度过慢，将不能按计划预定的时限完成施工时，要求承包商在保证工程质量和不增加业主投资的前提下，采取加快施工措施，以赶上进度计划中的阶段目标或总目标。
3.5当发现施工组织安排、施工顺序或人力、设备与进度计划上的方案有较大偏差时，要求承包商调整原进度计划及工程用款计划，并要求承包商调整后的进度计划应符合工程实际，以保证在合同工期内完成施工。
3.6审批承包商提出的进度计划调整方案。并注意调整进度计划主要是调整关键工程的施工安排，对于非关键工程，如实际进度与计划进度的差距并不对关键工程的实际进度产生不利影响时，不必对整个工程进度计划进行调整。
3.7组织协调有关单位的关系，采取相应的经济、技术、组织与合同措施，督促承包商落实调整后的进度计划，并注意防患承包商因赶工而忽略工程质量和施工安全的通病，以确保工期目标的顺利实现。
3.8由于承包商原因造成进度拖延，而且承包商拒绝接受赶工指令，或虽采取赶工措施，但仍不能赶上进度计划目标时，监理机构应对承包商的施工能力重新进行评价，必要时建议业主对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包商。
3.9由于承包商以外的原因造成工期拖延，监理机构将按照合同的有关规定，公正地区分工期拖延责任，慎重审批承包商有关工程延期的申请，并将其纳入施工合同工期，作为施工合同工期的一部分。
4、工程变更 4.1设计单位对原设计存在缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；业主或承包商提出的工程变更，应提交监理机构，并由总监组织专业监理工程师审查同意后，提请业主转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
4.2监理机构必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关款项，在完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；确定工程变更项目的工程量；确定工程变更的单价或总价。
4.3由总监就工程变更费用及工期的评估情况与承包商和业主进行协调。在业主和承包商未能就工程变更的费用等方面达成协议时，监理机构应提出一个暂定的价格，作为业主临时支付工程款的依据，但工程款最终结算时，仍应以业主与承包商达成的协议为依据。
4.4由总监签发工程变更单。内容主要包括：工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。
4.5在总监签发工程变更单之前，承包商不得实施任何工程变更。未经总监审查同意而实施的任何工程变更，监理机构一律不予计量。因此而导致的合同价款的增加和合同工期延误的责任概由承包商承担。
5、工程量计量
根据设计及施工合同中关于工程量计算的规定，对承包商申报的已完成的合格工程的工程量进行计量。工程数量经监理机构计量确定后，作为业主向承包商支付任何款项的凭证。
5.1按形象进度的计量法：根据月度实际完成的工程形象进度来计算，将分部、分项工程按部位逐月详细计量后，分别填入工程计量表的本月完成量与累计完成量。工程竣工后，仍需精确实测后进行计量。
5.2按图纸计算法：对于分部、分项工程完全按图施工，在实际完工并经监理机构实测检查后，尺寸确实准确的工程，遵照工程量计算规则按图精确计算。
5.3按实际完成工程量实测计算：对工程中的每一分部、分项工程全部实测后进行计算。即使是按图施工的未变更的分项工程，只有经过监理机构实测后方能确认。对设计变更的分项工程，更要格外重视，实测必须与图纸计算相一致。并且及时约请双方有关领导签证确认。
6、工程款支付
6.1根据国家财政部、建设部共同发布的《工程价款结算暂行办法》和我国《建设工程施工合同》（示范文本）的规定，工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。
6.2可列入工程进度款核算的款项包括：经过确认核实的质量合格的已完工程量对应的的工程款；设计变更应调整的合同价款；本期应扣回的工程预付款；根据合同中允许调整合同价款的规定，应补偿给承包人的款项和应扣减的款项；经过监理机构批准的承包商的索赔款；其它应支付或扣回的款项等。
6.3监理机构在审查核定承包商提交的工程进度款项后，报请业主审批支付。在工程竣工前，支付承包商的工程预付款和进度款的总额一般不超过合同总额的95％，其余5％尾款，在工程竣工结算时除保修金外一并清算。
7、不可抗力事件
7.1不可抗力事件发生后，对施工合同的履行必将造成影响。监理机构应督促相关各方增强风险意识，及时识别可能发生的不可抗力的风险因素，转移或分散不可抗力的风险（如投保等），采取有效的防患措施，并不可抗力事件发生后能够采取有效手段尽量减少损失等。
7.2不可抗力，是指合同当事人不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。建设工程施工中的不可抗力包括：因战争、**、空中飞行物坠落或其它非业主和承包商责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风、雨、洪水、地震等自然灾害。对于自然灾害形成的不可抗力，监理机构将在当事人双方订立合同时，协助当事人双方在合同专用条款内予以约定，如多少级以上的地震、多少级以上持续多少天的大风等。
7.3不可抗力事件发生后，要求承包商必须在力所能及的条件下迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件结束后48小时内向监理机构通报受灾情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。如不可抗力事件继续发生，承包商应每隔7天向监理机构报告一次受害情况，并于不可抗力事件结束后14天内，向监理机构提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。
7.4严格执行施工合同有关不可抗力事件的责任承担条款，公正维护业主和承包商的合法权益，但双方对责任区分、责任承担发生争议时，及时给予协调解决。
8、施工环境
8.1要求承包商严格执行国家和省、市政府有关主管部门对安全、文明施工和环境保护的管理规定，狠抓人的不安全行为和物的不安全状态、不文明状态的管理，加强劳动保护和安全防护，确保安全生产、文明施工。
8.2检查、督促承包商切实加强施工作业人员的安全教育和劳动保护，遵守安全生产的有关规定，严格按安全标准组织施工，严禁违章指挥、违章作业，采取有效措施，把各种安全事故隐患消除在萌芽状态。由于人的不安全行为和物的不安全状态诱发的施工安全事故，由承包商承担一切后果和责任。
8.3坚持文明施工标准，随时检查、督促承包商遵循《巴中市建设工程现场文明施工管理办法》有关现场文明施工标准，从各方面采取措施，把文明施工的各项工作落到实处。
（八）、施工结束管理
1、竣工验收
1.1当一个单位工程或单项工程完成后，要求承包商先进行竣工自检，并在自验合格后，向监理机构提交《工程竣工报验单》及竣工验收所需的文件资料，由总监组织相关专业监理人员组织进行竣工初验。
1.2经竣工初验的单位工程或单项工程，如能确认其施工合同所包含工程内容全部施工完成，施工质量合格，竣工资料齐全，由总监提出《工程质量评估报告》，内容主要包括：拟验收工程是否达到合同约定，是否满足设计文件要求，是否符合国家强制性标准等。并经本投标人公司总工程师签署后上报业主。
1.3参加或协助业主组织工程有关各方及政府质监机构等参加的工程正式竣工验收，做好竣工验收过程的各项原始记录，提出工程竣工验收监理意见，起草工程竣工验收会议纪要，并提请相关单位签章确认。
1.4对正式通过竣工验收的单位工程或整个工程内容，经核查，工程确实建成，工程质量检验合格，现场清理完毕，工程竣工验收提出的问题已处理完毕，监理机构将在报请业主批准后向承包商签发全部工程交接证书和实际竣工日期。
2、工程保修
2.1做好保修阶段监理的各项准备工作，将与保修工作有关各方的名单及相关的合同、保修书整理汇总，并与其建立联系，达成有关工作开展的协议。准备好保修期使用的检测表格，如质量缺陷调查分析表、保修工程维修通知书等。
2.2对遗留零星项目，虽不影响工程的独立使用，监理人员仍应督促承包商在规定的期限内保质保量完成。监理人员应定期检查这些项目的完成情况，严格控制工程的质量和进度。
2.3对已经投入使用的工程项目定期进行检查，遇恶劣气候条件，如台风、暴雨、严寒、高温等，及时赶赴现场检查。检查重点包括：影响结构安全使用、影响公众方便使用及影响环境的各种因素。
2.4对于检查发现的质量缺陷，通过观察、访问、量测等方法，分析原因，鉴定责任。对质量缺陷责任的鉴定，监理机构与责任方有分歧且无法取得共识时，及时申请调解或仲 裁。
2.5组织实施保修工作，并对保修质量进行验收。对有争议的质量缺陷，应先修复缺陷，再按最终裁定意见确定费用承担者。对责任属原承包商的质量缺陷，如原承包商不予修复，建议业主自行对外委托修复，费用由原承包商承担。
2.6按工程质量控制的各项要求，监控承包商按施工合同有关保修规定进行的质量缺陷修复，并约请业主对其修复质量共同进行检查验收，经检查确认合格后予以签认验收。
2.7经保修处理的局部工程的保修期应作相应延长，其延长时间一般为局部工程因质量缺陷而未能使用的时间或因局部工程质量缺陷的影响而造成整个工程无法正常使用的时间。
2.8成立保修工作评估小组，审查保修责任终止申请，评估保修期工作情况，检查剩余工作和缺陷工程完成情况，以及整个工程使用情况，确认保修责任终止申请内容的完整性、真实性，以及施工合同保修规定的满足性。
2.9根据保修工作评估，编制评估报告提请相关单位确认签章，并在报送业主的同时抄送承包商。内容包括：评估小组组成人员及授权，评估小组工作简况，现场检查的内容及情况，评估小组对保修工作的评议和结论等。
2.10根据保修工作评估报告结论，确认工程按合同规定己达到责任期工作验收标准，由总监签发保修责任终止证书。证书内容主要包括：获得证书的工程范围，审查保修期工程的单位，工程竣工日期及合同缺陷责任终止日期等。
2.11将保修期内发生的质量缺陷的所有技术资料分类整理、装订成册，交业主保存，并留底备查。将合同书、保修书返还业主。对于个别保修期未满项目，则留存一份复印件。
2.12对于属使用不当、气候影响等造成的质量缺陷而应由业主或接管、养护单位承担维修费用的工程内容，协助业主办理维修费用结算。对留有保修金的原承包商或设备材料供应商，督促业主在扣除应付的保修费用后予以退还。
3、竣工结算
审查承包商提交的工程竣工结算报告和完整的结算资料，遵循业主与承包商订立的施工合同所约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整方式，核对工程变更工程量及工程变更价款，协助业主审核由业主委托的工程造价咨询机构审定的工程竣工结算资料，并协助业主提交政府专业审计部门审查确定工程竣工结算最终价格。
审核承包商遵循政府专业审计部门审查确定的工程竣工结算最终价格提交的工程竣工支付申请，并报请业主审批后，按合同约定进行支付。
承包商在收到竣工结算款后14天内将竣工工程交付业主，施工合同管理工作即告终止。
八、针对性管理措施
（一）、合同文件
1、掌握合同内容，弄清合同各方的责、权、利。认真履行合同中监理的职责范围、任务，协调处理好各方关系。
2、制定以文字（文件、通知、信）形式，代替口头指令及传达的管理方式。
3、监理人员在监理活动中，对有关涉及工程质量、进度、造价和安全文明施工的各种事件及活动要详细了解，积极参与，并将相关资料，及时上报，妥善保管，以备检索查用。
4、合同中有“含糊”不清的地方，要及时提出明确解释。
（二）、暂停施工与恢复施工
由于业主要求、工程质量、安全或其他必须暂时停止施工的紧急事件等原因，总监理工程师可签发工程暂停令。当施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表。总监理工程师在停工期间，宜会同各方根据施工合同，处理由此引起的与工期、费用等有关的问题。
1、暂停施工 为确保施工作业质量，根据本工程监理合同中业主对监理机构的授权，当出现下列情况需要停工处理时，监理机构将下达停工指令。
1.1施工作业活动存在重大隐患，可能造成质量、安全事故或已经造成质量、安全事故。1.2承包商未经许可擅自施工或拒绝监理人员管理。
1.3在出现下列情况下，总监有权行使质量控制权，下达停工令，及时进行质量控制。1.3.1施工中出现质量异常情况，经提出后，承包商未采取有效措施，或措施不力未能扭转异常情况者。
1.3.2隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者。
1.3.3已发生质量问题而迟迟未按监理机构要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或问题，如不停工则质量缺陷或问题将继续发展的情况下。
1.3.4未经监理机构审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。1.3.5未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。
1.3.6使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未经审查认可的代用材料者。
1.3.7擅自使用未经监理机构审查认可的分包商进场施工。总监在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程停工范围。
2、恢复施工
承包商经过整改具备恢复施工条件时，承包商向监理机构报送复工申请及有关材料，证明造成停工的原因已消失。经监理机构现场复查，认为造成停工的原因确已消失，现场具有符合继续施工的条件，总监将及时签署工程复工报审表，指令承包商继续施工。
（三）、工程变更
任何工程的形式、数量、质量、内容、标准的变更，各方均按合同文件有关规定和流程办理，经监理审查、批准实施。增加费用或延长工期的变更均需经监理审查报业主批准后，签发工程变更单，监理工程师监督实施。工程变更可以由业主、设计单位、监理及施工单位之中的任何一方提出，但所有变更均由总监理工程师签发《工程变更单》后方可实施。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。工程变更、洽商流程如下：
1、承包商提出的变更
施工过程，承包商所提出的工程变更主要是要求作某些技术修改或某些设计变更。1.1对技术修改要求的处理 这里所说的技术修改，是指承包商根据施工现场具体条件和自身的技术、经验和施工设备等条件，在不改变原设计图纸和技术文件的原则前提下，提出的对设计图纸和技术文件的某些技术上的修改要求。
1.1.1承包商提出技术修改的要求时，应向监理机构提交《工程变更单》，在该表中应说明要求修改的内容及原因、理由，并附上图纸和有关文件。
1.1.2技术修改问题一般可以由专业监理工程师组织承包商和现场设计代表参加，经各方同意后签字并形成纪要，作为工程变更单附件，经总监批准后实施。
1.2工程技术变更的要求 这里所说的工程变更，是指施工期间，对于设计单位在设计图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。
1.2.1承包商就要求变更的问题填写《工程变更单》，送交监理机构。总监根据承包商的申请，经与设计、业主、承包商研究并做出变更的决定后，签发《工程变更单》，并附设计单位提出的变更设计图纸。
1.2.2总监在签发《工程变更单》之前，应就工程变更引起的工期改变及费用的增减分别与业主和承包商进行协商，力求达成双方均能同意的结果。
1.2.3这种变更，一般均会涉及到设计单位重新出图的问题。④ 如果变更涉及到结构主体及安全，该工程变更还要按有关规定报送施工图原审查单位进行审批，否则变更不能实施。
2、设计单位提出的变更
2.1要求设计单位首先将“设计变更通知”及有关附件报送业主。
2.2业主会同监理、施工承包商对设计单位提交的“设计变更通知”进行研究，必要时设计单位尚需提供进一步的资料，以便对变更做出决定。
2.3总监签发《工程变更单》，并将设计单位发出的“设计变更通知”作为该《工程变更单》的附件，施工承包商按新的变更图实施。
3、业主（监理机构）提出的变更
3.1业主（监理机构）将变更的要求通知设计单位，如果在要求中包括有相应的方案或建议，则应一并报送设计单位；否则，变更要求由设计单位研究解决。在提供审查的变更要求中，应列出所有受该变更影响的图纸、文件清单。
3.2设计单位对《工程变更单》进行研究。如果在“变更要求”中附有建议或解决方案时，设计单位应对建议或解决方案的所有技术方面进行审查，并确定它们是否符合设计要求和实际情况，然后书面通知业主，说明设计单位对该解决方案的意见，并将与该修改变更有关的图纸、文件清单返回给业主，说明自己的意见。
3.3如果该《工程变更单》未附有建议的解决方案，则设计单位应对该要求进行详细的研究，并准备出自己对该变更的建议方案，提交业主。
3.4根据业主的授权，监理机构研究设计单位所提交的建议设计变更方案或其对变更要求所附方案的意见，必要时会同有关的承包商和设计单位一起进行研究，也可进一步提供资料，以便对变更做出决定。
3.5业主做出变更决定后，由总监签发《工程变更单》，承包商按变更组织进行施工。
（四）、工程延期
1、工程延期的申报
由于以下原因导致工程拖期，承包商有权提出延长工期的申请，监理机构将按合同规定批准工程延期时间。
1.1监理机构发出工程变更指令而导致工程量增加；
1.2合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；
1.3异常恶劣的气候条件；
1.4由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等； 1.5除承包商自身以外的其它任何原因。
2、工程延期的审批 延期是指竣工期的延长。如有发生则按合同文件和监理规范的有关规定和流程办理。经监理审查延期申请、进行调查收集资料及协调评估、确认延期后，经业主批准，签署工程最终延期审批表。如非施工单位责任或客观条件引起的延期，业主承担责任并给予施工单位延期或补偿，如施工单位责任，则应向业主支付拖期损失偿金。
2.1审批延期的基本原则
2.1.1任何原因引起的工程脱期，是否会推迟总工期，如果是局部工程受到影响，则要求承包商采取相应措施予以解决。
2.1.2复核合同条件，必须是承包商自身以外的原因。
2.1.3发生延期事件的工程部位，必须在关键线路上。只有关键线路上部位、工序的延期，才能构成对整个工程工期的影响，有些延期事件虽然符合批准延期的合同条件，但如果不在关键线路上，也不能批准工程延期。应该注意的是，一项工程的关键线路不是固定不变的，过程中的进展和情况变化，往往会引起关键线路的变化。上面所指的关键线路是以经过监理机构和业主批准的施工进度计划为依据。
2.1.4核查实际情况。对延期事件发生前后的各类有关细节，监理机构应有详细记录，并据此核实承包商提交的详细报告。天气、雨量、温度等各种自然条件，人力和设备的使用、闲置，进出场情况，施工计划是否经过调整，业主及记录曾经下达过的指令，这些内容应在监理日记和各类台账上有所反映。这样，可使审批的工程延期符合实际情况。
2.1.5监理机构在对延期审批形成初步意见后，及时通报业主，并在业主认可后下达批准指令。
2.2工程延期时间的确定
首先要掌握详细的、经过监理机构和业主批准的进度计划，一旦发生延期事件，将根据延期时间发生的起始时间和终结时间，从计划进度表中计算出应给予的延期时间。所谓合理终结时间，是指承包商应该终结工作的时间，而不是承包商实际终结工作的时间（扣除由于承包商管理问题造成的延误）。
3、工程延期的控制
发生工程延期事件，不仅影响工程的进展，而且会给业主带来损失。因此，监理机构应做好以下工作，以减少或避免工程延期事件的发生。
3.1选择合适的时机下达工程开工令 监理机构在下达工程开工令之前，应充分考虑业主的前期准备工作是否充分。特别是征地、拆迁问题是否已解决，设计图纸能否及时提供，以及付款方面有无问题等，以避免由于上述问题缺乏准备而造成工程延期。
3.2提醒业主履行施工合同中所规定的职责 施工过程，监理机构应经常提醒业主履行自己的职责，提前做好施工场地及设计图纸的提供工作，并及时支付工程进度款，以减少或避免由此而造成的工程延期。
3.3妥善处理工程延期事件 当延期事件发生后，监理机构应根据合同规定进行妥善处理。既要尽量减少工程延期时间及损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时间。此外，要求业主在施工过程，对承包商应尽量少干预、多协调，以避免由于业主的干扰和阻碍而导致延期事件的发生。
工程延期的受理流程如下：
（五）、工程索赔
根据合同条件有关规定索取的附加支付，监理工程师根据合同文件的有关规定和流程进行公正的处理，更主要的是防止不必要的索赔发生。监理受理索赔后，审查索赔申请，进行调查收集资料及与承包单位和业填报延期申请表，说明产生变更的原因，并随附计算资料，施工单位对变更申请进行调研，专业监理工程师认为理由不充分或变更不当，签发不同意意见，总监理工程师同意专业监理工程师的审批意见，按临时延期审批表执行，并申报最终延期申请施工单位同意，或提出修改后同意，签发临时延期审批表，总监理工程师征得建设单位同意，双方备案并按此编制新的执行计划，建设、施工单位严格执行新的计划，施工单位停止申报或修改重报，复查工程延期及临时延期情况，签署工程最终延期申请表，总监理工程师征得建设单位同意，同意专业监理工程师的审批意见，施工单位进行协商，确认索赔，通过中期支付证书予以支付。
索赔受理流程为提交索赔意向、收集资料、调查、索赔申请审查、索赔评估及报告、索赔确定，总监理工程师签署费用索赔审批表。针对本工程的特点，本监理公司将尽力预控索赔的条件发生，最大限度保护业主与与承包人的合法权益。另外，我们将选派一名合同合同管理经验非常丰富的工程师进驻工地，负责合同纠纷与索赔事件的处理。工程索赔处理流程如下：
1、处理原则
1.1尽量将可能引起争执的问题解决于合同签订之前。监理机构在业主与承包商签订合同前，就应对干扰事件，对合同中的漏洞有充分预测和分析，尽量减少工作失误，以减少索赔事件的产生。
1.2公平合理。监理机构在行使权力，做出决定，下达指令，决定价格，调解争执时不能偏袒任何一方，必须照顾双方利益，公正调整双方的经济关系。
1.3与业主和承包商协商一致。在处理和解决索赔时（如决定价格，提出解决方案等），必须充分与业主、承包商协商，考虑双方要求，做好两方面的工作，使之尽早达成一致。
1.4实事求是。监理机构在处理索赔事件时必须以合同和相应的法律为准绳，以事实为根据，全面、正确地理解合同，严格执行合同。只有监理机构严格按合同办事，才能促使业主和承包商履行合同，工程才能顺利实施。1.5迅速、及时地处理问题。监理机构在行使自己权力，处理索赔事务，解决争执时，必须迅速行事，在合同规定的期限内，或在通常认为合理的时间履行自己的职责，否则不仅会给承包商提供新的索赔机会，而且不能保证索赔及时、公正、合理地解决，使许多问题积累起来，造成混乱。
2、计算方法
对于索赔费用的核定，原则上全部采用实际费用计算法，则以承包商或业主为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，核定业主或承包商的费用补偿。当采用实际费用计算法有困难时再采用总费用法或修正的总费用法。
3、索赔文件的提交
提出索赔的一方应该在合同规定的时限内向对方提交正式的书面索赔文件。例如，FIDIC合同条件和我国《建设工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）都规定，承包人必须在发出索赔意向通知后的28天内或经过工程师（监理人）同意的其他合理时间内向工程师（监理人）提交一份详细的索赔文件和有关资料。如果干扰事件对工程的影响持续时间长，承包人则应按工程师（监理人）要求的合理间隔（一般为28天），提交中间索赔报告，并在干扰事件影响结束后的28天提交一份最终索赔报告。否则将失去该事件请求补偿的索赔权利。
五、索赔文件的审核
对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件首先应该交由工程师（监理人）审核。工程师（监理人）根据发包人的委托或授权，对承包人的索赔要求进行审核和质疑。
4、承包人提出索赔的期限
根据九部委《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人提出索赔的期限如下：
4.1承包人按合同约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。
4.2承包人按合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。
5、索赔意向通知和索赔通知
索赔意向通知要简明扼要地说明以下四个方面的内容： 5.1索赔事由发生的时间、地点、简单事实情况描述； 5.2索赔事件的发展动态； 5.3索赔依据和理由；
5.4索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。
6、索赔资料的准备
6.1在索赔资料准备阶段，主要工作有：
6.1.1跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过；
6.1.2分析干扰事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔根据； 6.1.3损失或损害调查分析与计算，确定工期索赔和费用索赔值；
6.1.4收集证据，获得充分而有效的各种证据；
6.1.5起草索赔文件（索赔报告）。
6.2索赔文件的主要内容包括以下几个方面。
6.2.1总述部分
概要论述索赔事项发生的日期和过程；承包人为该索赔事项付出的努力和附加开支；承包人的具体索赔要求。
6.2.2论证部分
论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键。
6.2.3索赔款项（或工期）计算部分
如果说索赔报告论证部分的任务是解决索赔权能否成立，则款项计算是为解决能得多少款项。前者定性，后者定量。
6.2.4证据部分
要注意引用的每个证据的效力或可信程度，对重要的证据资料最好附以文字说明，或附以确认件。
7、编写索赔文件（索赔报告）应该注意以下几个方面的问题。
7.1责任分析应清楚、准确。
7.2索赔额的计算依据要准确，计算结果要准确。
7.3提供充分有效的证据材料。
（六）、争议
工程实施期间，各方在执行合同过程中，对指令、决定、意见、证书及价值等方面产生争议，监理收到争议通知后，在合同规定期限内进行全面调查与取证。同时对争议做出决定，并书面通知业主和施工单位，在合同规定期限内，如业主和施工单位未提出异议，其决定为最终决定。如合同一方提出要求仲裁，在合同规定期限内，双方进行友好协商或通过双方上级主管部门进行调解。如仍未达成协议可采用仲裁方式或诉讼方式进行解决。合同争议调解处理流程如下：
（七）、违约及处理
业主如有违约，施工单位提出通知后，监理应尽快深入调查、收集掌握有关情况，澄清事实，按合同规定进行处理。
施工单位如有违约，经监理确认，书面通知施工单位在短期内纠正违约情况。若通知不执行，则监理书面报告业主，并办理扣除施工单位由于违约带来的损失金额的证明。如监理确认施工单位严重违约，按合同规定进行处理。当业主已部分或全部中止合同后，业主自行或邀请其他施工单位完成该工程，所增加的一切费用由施工单位承担。
6.分包与指定分包
监理应严禁施工单位把大部分工程分包或层层分包。分包应经监理审查，报业主批准后实施。监理对分包的批准不解除施工单位按合同规定所应承担的任何责任和义务。分包和指定分包工程的监理，由监理工程师通过施工单位或直接到分包或指定分包的工程进行监督、检查和抽检，对发现的问题应由施工单位负责处理，监理不负责对分包方和指定分包方签发支付证书。
九、信息资料管理措施
工程信息资料管理贯穿建设工程全过程，衔接工程建设各阶段、各相关单位和各个方面的联系，监理机构的信息资料管理工作就是从信息资料的收集、传递、加工、整理、检索、分发、存储、归档等环节入手，对工程信息和工程资料实施标准化、科学化的管理，为工程质量、进度、投资和安全、文明施工控制提供及时、有效的依据。
（一）、管理目标
信息资料管理目标是：以保护知识产权为前提，以《建设工程文件归档整理规范》为标准，高速、准确处理工程监理所需信息资料，通过有组织的信息资料的流通，使相关各方及时、准确地获得相应的信息资料，利用数据库信息资料，对工程实施过程进行有效控制。
（二）、管理方法
1、建立适合本工程的信息资料编码体系，形成包含业主、监理机构、承包商、设计单位和材料、设备供应商各信息资料系统在内的项目管理信息资料管理系统。
2、及时收集、传递、加工、整理、检索、分发、存储与本工程相关的各种信息资料。
3、运用电子计算机进行本工程质量、进度、造价、安全文明施工管理和合同管理，随时向现场监理人员和业主提供有关本工程建设的信息服务。
4、遵循国家《建设工程文件归档整理规范》的要求，督促设计、施工、材料和设备供应商等相关各方及时进行工程文件的收集、装订、编目、立卷、归档，并应做到“及时整理、真实完整、分类有序”。
（三）、管理手段
1、信息管理手段
1.1择优选用监理工作软件，建立适合本工程的信息管理系统，形成包含业主、监理、承包商、设计和设备材料供应商各信息系统在内的信息管理系统。运用计算机进行本工程信息管理，随时为相关各方提供信息服务。
1.2收集与本工程建设有关的各种信息，区别信息源，识别信息流，对信息流进行分类、分级处理。并设定业主为最重要的信息源，涉及质量、进度、投资、安全为关键控制点信息和涉及合同变更、索赔的信息为最重要信息。
1.3采用图解分析的方法，进行信息流的简化和流向合理性设计，降低无用信息或次要信息对信息系统的干扰，提高信息系统的传递速度和处理能力。
1.4重视反馈，强调对偏差的跟踪和处理，提高信息系统的精度，为项目监理决策提供更为准确的依据，以利于监理服务质量的持续提高。
1.5关注信息间和系统间的联系，强调信息系统整体性和与其它管理系统的关联、兼容性。
1.6注重信息资源的时效性，建立科学的信息管理模型，提供适用的检索工具，提高信息管理的工作效率和可追溯性。
1.7强调信息对于监理工作的重要作用，确保信息管理这一重要监理手段充分发挥作用。
2、资料管理手段
2.1建立工程原始资料管理台账，遵循国家《建设工程文件归档整理规范》的要求，指定专人进行各类工程原始资料的日常收集、管理及归档工作，确保所有工程原始资料真实、完整。
2.2做好各类工作记录，内容主要包括：各项开工审批件，施工、材料质量检验记录，重要或隐蔽工程照片、录相，施工方案、工程测量、设备检验等审批件，工作计划、监理日志、检验申请单，以及总监下达的各种指令和各类会议记录等。
2.3每月以书面形式向业主报告工程进度情况和存在问题，以使业主对工程现状有一个比较清晰的了解。内容主要包括：工程描述，认可的分包商及供应商，工程进度、质量和支付状况，监理工作执行情况，以及必要的小结和附录。
2.4根据国家《建设工程文件归档整理规范》和巴中市政府有关城建档案管理的要求，做好工程监理资料的编目、立卷和日常收集、整理、归档工作，并在工程监理工作完成后及时将工程监理资料进行汇编、装订，移交给业主和巴中市城建档案管理机构。
十、合同信息保密措施
（一）、工程资料和信息提供、保存、回收及保密要求，应在合同中明确。
（二）、工程建设相关单位申明的保密资料在建设过程中使用后应完整归还提供单位，未经提供单位同意，不得复制、保存和泄露相关信息。
（三）、监理人员和监理机构在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计人、承包人等提供并申明的秘密。
（四）、在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程及关合同业务有关的保密资料。
（五）、保密制度
1、为保守国家秘密，维护国家，业主的安全和利益，保障工程建设顺利进行，依照《保密法》和结合工程具体情况特别制定。保守工程相关信息秘密，是监理公司的一项重要任务，也是全体员工应尽的义务。
2、监理公司及现场监理加强对保密工作的领导和管理，广泛开展保密法规教育，提高全体员工对保密工作的认识，树立保密观念的法制观念，防止泄密事件发生，确保国家、公司、业主及相关单位的秘密安全。
3、图纸、文件、资料由项目部作好收发、登记、分类、归档工作。
4、秘密文件、资料在传递过程中，必须履行交接签字手续，阅办文件应在办公室，不准带回家或公共场所，阅办完毕后及时退还。
5、对涉及本工程的资料（包括拟文、摄影、录像、编辑、审核、签发、复印、校对、发行等）有关人员应严审保密纪律，不准扩散。凡涉及密秘资料，不准公开张贴，张挂，不准放在办公桌上或无锁的抽屉里，不准扩大保密范围公开使用。
6、监理机构人员调整时，应对秘密文件、资料办理交接手续。必须将承接、使用和保存的秘密文件、资料及保密手册全部清退，个人不得带走。
7、需要处理和销毁的文件，图纸资料、内部刊物、各类帐目、报表等送保密部门统一使用碎纸机粉碎。
8、会议保秘。召开涉及本工程秘密的会议，会场必须具备保密条件，规定秘密纪律，严禁无关人员进入会场，召开涉及本工程秘密的会议严禁使用无线话筒和私自录音。会议记录、录音、应确定专人妥善保管。参加会议人员使用保密手册记录，并严守秘密，任何个人不得外传或向亲戚朋友和家属子女透露。
9、宣传报道中的秘密。宣传报道工作必须冲国家，业主及相关单位的利益出发，即要搞好宣传工作，又要确保秘密安全。不准在公开发行的报刊、书籍、电视、广播、电视、录象、展览中宣传报道秘密事项和工作内部保密事项。项目部的重大决策、管理制度、工程情况等事项，在对外发表、交流、介绍、展览前须报项目总监审查批准，国内新闻记者来工程项目部采访撰写的稿件、录音、录象等，项目部必须进行保密审查，把住泄密的关口。
10、通信保密。不准在无保密措施的通信设施上传递信息。使用电话，网络或其他通迅工具时，要采取严格保密措施。
11、电子计算机信息的保密。凡存贮有秘密事项的电子计算机应专人管理，并加设密码，其他人员不准接触或调用计算机存贮的内容。加强对计算机数据载体的管理，不准携带或邮寄出去。使用电子计算机时，凡秘密数据的传输和存贮应采取相应的保密措施。
建设工程合同相关法律体系：
1、《中华人民共和国合同法》——————必须适用
2、建设部与国家工商行政管理局联合颁布:《建设工程施工合同（示范文本）》、《建设工程勘察合同（示范文本）》、《建设工程设计合同（示范文本）》、《建设工程委托监理合同（示范文本）》，以上示范文本尽管不是法律、法规，只是推荐使用的文本，对于当事人无强制性，但对减少合同争议，完善合同管理起到了极大的推动作用。
3．建设工程相关法律体系：基本法律——《民法通则》，规范市场经济流转的基本法——《合同法》，规范建筑市场工程采购的主要法律——《招标投标法》，规范建筑活动的基本法律——《建筑法》，合同订立履行中需提供担保的——《担保法》，合同订立履行中需提供投保的——《保险法》，建设合同工程合同中需要建立劳动关系的——《劳动法》，合同需要公证、鉴证的——《公证暂行条例》《合同鉴证办法》，合同履行中发生争议，当事人之间有仲裁协议的——《仲裁法》，合同履行中发生争议，当事人之间没有仲裁协议的——《民事诉讼法》
建设工程合同管理的任务：1）发展和完善建筑市场2）推进建筑领域的改革： 我国在建筑领域中推行项目法人制、投标招标制、工程监理制和合同管理制。在这些制度改革中，核心内容是合同管理制3）提高工程建设的管理水平4）避免和克服建筑领域中经济违法和犯罪
建设工程合同的管理方法：1）严格执行建设工程合同管理法律法规2）普及相关法律知识，培训合同管理人才3）建立合同管理机构，配备合同管理人员4）建立合同管理目标制度5)执行合同示范文本制度
一、合同法律关系的构成1.合同法律关系是指由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的[权利义务]关系。
2.合同法律关系包括[合同法律关系主体]、[合同法律关系客体]、[合同法律关系内容]三个要素。
3.合同法律关系的主体可以是[自然人]、[法人]、[其他组织]。
4.法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法[独立享有]民事权利和承担民事义务的组织。
5.法人应当具备的条件包括：[依法成立]、[有必要的财产或者经费]、[有自己的名称、组织机构和场所]、[能够独立承担民事责任]。
6.法人可以分为[企业法人]、[非企业法人]。
7.企业法人依法经[工商行政管理机关]核准登记后取得法人资格。
8.企业法人分立、合并或者有其他重要事项变更，应当向[登记机关]办理登记并公告。
9.非企业法人包括[行政法人]、[事业法人]、[社团法人]。
10.企业法人分立、合并，它的权利和义务由[变更后的法人]享有和承担。
11.法人以外的其他组织也可以成为[合同法律关系主体]，这些组织应当是[合法成立]、[有一定的组织机构和财产]、[但又不具备法人资格的组织]；其主要内容包括[法人的分支机构]、[不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业]等。
12.合同法律关系客体是指[合同指向的对象]。
13.合同法律关系的客体主要包括[物]、[行为]、[智力成果]。
14.法律意义上的物是指[可为人们控制、并具有经济价值的生产资料和消费资料].15.某建设单位与某水泥厂签订了水泥购销合同，该合同法律关系的客体是[物]。
16.某单位为了解决职工住房问题，与某房地产开发商签订了一份购买一栋宿舍楼的合同，该合同法律关系客体是[物]。
17.借款合同的合同法律关系客体是指[物]。
18.法律意义上的行为是指[人的有意识的活动]。
19.建设工程勘察合同法律关系的客体是指[行为]。
20.建设工程施工安装合同的法律关系客体是指[行为]。
21.就某知识产权双方达成了购买合同，该合同法律关系的客体是指[智力成果]。
22.某单位与某设计院就购买该设计院设计专利签订了合同，此合同法律关系的客体是[智力成果]。
23.合同当事人就某项技术秘密达成了购买合同，此合同法律关系的客体是：[智力成果]。
24.在特定情况下的公知技术签订的合同法律关系的合同法律关系的客体是指
[智力成果]。
25.合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的[权利和义务]。
26.合同法律关系的内容是合同的[具体要求]。
27.决定合同法律关系的性质的是[合同法律关系的内容]。
二、代理关系
1.代理具有的特征包括：[代理人必须在代理权限范围内实施代理行为]、[代理人以被代理人的名义实施代理行为]、[代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志]、[被代理人对代理行为承担民事责任].2.“代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志”的具体表现为[代理人有权自行解决他如何向第三人做出意思表示]或者[代理人有权决定是否接受第三人的意思表示]。
3.以代理权产生的依据不同，可将代理分为[委托代理]、[法定代理]、[指定代理]。
4.基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理是[委托代理]。
5.根据法律的直接规定而产生的代理称为[法定代理]。
6.主要是为维护无行为能力或限制行为能力人的利益而设立的代理方式是[法定代理]。
7.[指定代理]是根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。
8.指定代理的适用条件：[只在没有委托代理人和法定代理人的情况下]。
9.[无权代理]是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。
10.无权代理的情况包括[没有代理权而为代理行为]、[超越代理权限为代理行为]、[代理权终止为代理行为].11.无权代理行为在[被代理不做否认表示]、[经被代理人追认]情况下，被代理人承担民事责任。
12.对于无权代理行为，被代理人可以行使[追认权]或[拒绝权]，行使[追认权]后，代理行为有效。
13.本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不做否认表示的，[视为同意]。
14.导致委托代理关系的终止的是：[代理期间届满或者代理事项完成]、[被代理
人取消委托或代理人辞去委托]、[代理人死亡或代理人丧失民事行为能力]、[作为被代理人或者代理人的法人终止]。
15.导致指定代理或法定代理关系的终止的原因有：[被代理人取得或者恢复民事行为能力]、[被代理人或代理人死亡]、[指定代理的人民法院或指定单位撤销指定]、[监护关系消灭]。
三、合同担保
1.担保是指当事人根据[法律规定]或者[双方约定]，为促使债务人履行债务实现债权人的权利的法律制度。
2.担保活动应当遵循的原则是[平等]、[自愿]、[公平]、[诚实信用]。
3.《担保法》是指调整因[担保关系]而产生的债权债务关系的法律规范的总称。
4.《担保法》规定的担保方式为[保证]、[抵押]、[质押]、[留置]、[定金]。
5.最常用的担保方式是[保证]。
6.保证是指[保证人和债权人]约定，当债务人不履行债务时，[保证人]按照约定履行债务或者承担责任的行为。
7.保证法律关系至少有三方参加，即[保证人]、[被保证人（债务人）]、[债权人]。
8.保证合同的当事人是指[保证人]和[债权人]。
9.保证的方式有[一般保证]、[连带责任保证]。
10.在具体合同中，担保方式由[当事人]约定。
11.依据《担保法》的规定，当采用保证方式进行担保时，[保证人与债权人是保证合同的当事人，保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任]。
12.不征得保证人的书面同意，保证人不再承担保证责任的情况有[债权人许可债务人转让债务的]、[债权人与债务人协议变更主合同]。
13.担保方式中，有优先受偿权的担保方式是[抵押]、[质押]、[留置]。
14.不可以是第三人做出担保的方式有[留置]、[定金]。
15.保证方式没有约定或约定不明确的，则按照[连带责任]保证承担保证责任。这是对[债权人]权利的有效保护。
16.当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担责任的保证是[一般保证]。
17.连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人[既可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任]。
18.[具有代为清偿债务能力的法人]、[其他组织]或者[公民]，均可以作为保证人。
19.保证人的资格
不具备保证人资格的组织可以作为保证人的组织 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民企业法人分支机构、职能部门企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证国家机关经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的可以提供保证
20.《担保法》规定，保证担保的范围包括[主债权及利息]、[违约金]、[损害赔偿金]、[实现债权的费用]。
21.保证合同的内容包括：[被保证的主债权种类、数额]、[债务人履行债务的期限]、[保证的方式]、[保证担保的范围]、[保证的期间]、[对方认为需要约定的其他事项]。
22.当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当[对全部债务承担责任]。
23.一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起
[6个月]。
24.保证期间债权人债务人协议变更主合同或者债权人许可债务人转让债务的，应当取得[保证人]的书面同意，否则[保证人不再承担保证责任]。
25.债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以抵押物折价或者从变卖抵押物的价款中[优先受偿]。
26.债务人或者第三人称为[抵押人]，提供担保的财产为[抵押物]。
27.抵押是指债务人或者第三人向债权人以[不转移占有]的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。
28.抵押权人是指[债权人。
29.可以作为抵押物的财产和不得作为抵押的财产的划分可以作为抵押物的财产不得作为抵押的财产抵押人所有的房屋和其他地上定着物土地所有权抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权 抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产所有权、使用权不明或者有争议的财产 抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权依法被查封、扣押、监管的财产依法可以抵押的其他财产依法不得抵押的其他财产
30.办理抵押物登记的，应当向登记部门提供的内容：[主合同]、[抵押合同]、[抵押物的所有权]、[使用权证书]。
31.抵押担保的范围包括[主债权及利息]、[违约金损害赔偿金]、[实现抵押权的费用]。
32.抵押权与其担保的债权[同时存在]、[抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保].33.在债务履行期届满抵押人未受清偿的，抵押权人可以通过[协议以抵押物折价]、[拍卖抵押物]、[变卖抵押物]、[向人民法院提起诉讼]来实现抵押权。
34.同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款的清偿规定可以是：[按抵押物登记的先后顺序清偿]、[按照债权比例清偿]、[抵押物已登记的先于未登记的受偿]。
35.[质押]，是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。
36.合同担保方式中，既可以用当事人自己的财产又可以用第三人的财产作担保的方式是[质押]。
37.质权是一种约定的担保物权，以[转移占有]为特征。
38.质押可分为[动产质押]、[权利质押]。
39.动产质押是指债务人或第三人将其动产移交债权人占有，将动产作为[债权的担保]，能够用作质押的动产[没有限制].40.[权利质押]是[将权利凭证交付质押人的担保]。
41.债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或拍卖、变卖该财产的价格优
先受偿，这属于[留置]。
42.可以质押的权利包括：1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
2）依法可以转让的股份、股票；3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；4）依法可以质押的其他权利。
43.在担保方式中，比较强烈的担保方式是[留置]。
44.留置作为一种担保方式，只能通过[依法行使]产生留置权。
45.能够留置的财产仅限于[动产]。
46.如果[保管合同]、[仓储合同]、[运输合同]、[加工承担合同]履行过程中发生债权，债权人有权行使留置。
47.定金是指当事人双方为了担保债务的履行，约定[由当事人一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保].48.给付定金的一方不履行约定债务的[无权要求返还定金]，收受定金一方不履行约定债务的，[应双倍返还定金].49.定金的数额由[当事人]约定，但不得超过主合同标的额的[20%]。
50.定金合同要采用书面形式，其生效日是指[实际交付定金之日]。
51.勘察合同约定采用定金作为合同担保方式。当事人双方已在合同上签字盖章但发包人尚未支付定金时，该合同处于[成立但不生效]状态。
52.建设工程的保证人一般是[银行]、[担保公司]。
53.保证金额一般为合同总额的[5%～l0%]。
54.[预付款担保]是承包人提交的、为保证返还预付款的担保。
55.预付款担保都是采用由[银行出具保函]的方式提供。
56.预付款保证的有效期为[从预付款支付之日起至发包人向承包人全部收回预付款之日止]。
四、建筑工程一切险
1.建设工程一切险往往还加保[第三者责任险].2.我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，由[发包人]支付保险费用。
3.在国外，建设工程一切险的投保人一般是[承包人].4.我国《施工合同（示范文本）》中要求，应当由[发包人]投保建筑工程一切险。
5.保险人可以对[设计原因]、[原材料缺陷或工艺不善]、[自然磨损]、[维修保养费用]带来的损失不负责赔偿。
6.“建筑工程一切险”的责任范围和除外责任范围:责任范围自然事件，指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象意外事故，指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸 除外责任范围设计错误引起的损失和费用 自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的保险财产自身的损失和费用除外责任范围因原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用 非外力引起的机械或电气装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失维修保养或正常检修的费用 档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失 盘点时发现的短缺 领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失除非另有约定，在保险工程开始以前已存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产的损失 除非另有约
定，在本保险单保险期限终止以前，保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实际占有或使用或接受的部分
7.建筑工程一切险加保第三者责任险规定保险公司承担的保险责任范围包括：
[在保险期限内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失]、[被保险人因上诉而支付的诉讼费用]。
8.建筑工程一切险的保险责任自[保险工程在工地动工]、[用于保险工程的材料、设备运抵工地]之时起始，至[对部分或全部工程签发完工验收证书]、[工程所有人实际占用全部工程]之时终止，以先发生者为准。
五、合同的公证
1.公证机关进行公证的依据是当事人的申请，这是[自愿原则]的主要体现。
2.如果承包人已经进场，但在开工前发包人违约而导致合同解除，承包人撤场前如果双方无法对赔偿达成一致，则可以对承包人已经进场的材料设备数量进行
[公证]，即进行证据保全，为以后纠纷解决留下证据。
六、合同的鉴证
1.合同鉴证由[县级以上工商行政管理机关]办理。
2.合同鉴证应审查的主要内容及其作用: 不真实、不合法的合同 有足以影响合同效力的缺陷且当事人拒绝更正的 合同鉴证应审查的主当事人提供的申请材料不齐全，经告知补正而没有补正的要内容不能即时鉴证，而当事人又不能等待的其他依法不能鉴证的可以使合同的内容符合国家的法律、行政法规的规定，有利于纠正违法合同 合同鉴证的作用可以使合同的内容更加完备，预防和减少合同纠纷 便于合同管理机关了解情况，督促当事人认真履行合同，提高履约率
七、合同公证与鉴证的相同点与区别
1.合同公证与鉴证的相同点是：[自愿申请原则相同]、[内容和范围相同]、[目的相同]。
2.合同鉴证与公证的目的是[为了证明合同的合法性与真实性]。
3.合同公证与鉴证的区别是[性质]、[效力]、[适用范围]不同。
1.简述建设工程合同管理的目的.答：1发展和完善社会注意建筑市场经济2建立现代企业制度。3规范建筑市场主体，市场价格和市场交易。4加强合同管理，提高建设工程合同履约率。5加强建设工程合同管理，努力开拓国际建筑市场。
2简述建设工程合同管理的任务.答：1国民经济支柱产业发展的可靠保障。2努力推行项目法人责任制，招标投标制，工程监理制和合同管理制。3全国提高工程建设管理水平。4建设工程合同管理是项目管理的核心，是控制工程质量，进度和造价的重要依据。3简述建设工程合同管理的目标答：1保证项目三大目标的实现，即使整个工程在预定的成本(投资），预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求。2一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都赶到干邑，合同争执较少，合同各方面能互相协调。
4简述建设工程合同管理的特点。答：1建设项目周期长。2工程价格高。3合同变更频繁。合同管理工作复杂。5合同施工风险大。6合同管理只能的特殊性。
5简述建设工程合同管理的方法。答：1健全建设合同管理法规，依法管理。2.建立和发展有形建筑市场。3推行合同管理目标制。4合同管理机关严肃执法。
6简述建设工程合同管理的手段。答：普及合同法制教育，培训合同管理人才。2设立专门合同管理机构，配合合同管理人员。3积极推行合同示范文本制度。4积极开展“重合同，守信用”的评比活动。5建设合同管理的微机信息系统。6借鉴和采用国际通用规范和先进经验。
7什么是法律关系？答：是指人与人之间的社会关系为法律规范调整时，所形成的权利和义务关系。8什么是合同法律关系?答：是合同法律规范所调整的社会关系，也就是由合同法律规范确认和保护的社会关系。
9什么是自然人？是指基于自然出生而成为民事发来关系主体的有生命的人。
10简述法人的概念和基本条件。答：法人：是相对于自然人而言的社会组织，是法律上的“拟制人”。作为一个社会组织，鄙俗具有法定条件才能成为法人。条件：1依法成立2有必要的财产和经费3有自己的名称，组织机构和场所4有能够独立承担民事责任。
11简述合同法律关系的客体和种类。答合同法律关系的客体是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。种类（1）行为；（2）物；（3）货币；（4）有价证券；（5）智力成果。
12简述合同法律关系的内容。答：合同关系的内容是指债权人的权利和债务人的义务，主要是指合同债权和合同债务。
13法律事实可以分为哪几类？答：根据法律事实的发生是否与人的意志有关，可以把法律事实分为事件和行为两大类。
14什么是代理？答是指代理人以被代理人的名义，并在其授权范围内向第三人作出意思表示，所产生的权利和义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。
15什么是委托代理？是指按照被代理人的委托授权而产生代理权的
16一种代理简述代理权的消灭。答：⒈代理人死亡、⒉代理人丧失民事行为能力，3、代理事务完成，4、授权行为附有终期的，期限届满，代理权终止。
17简述《建筑法》的立法目的。答: 《建筑法》的立法目的：1．加强对建筑活动的监督管理；2．维护建筑市场秩序；3．保证建筑工程的质量与安全；4．促进建筑业健康发展
18《建筑法》涉及的法律关系主体包括哪几个方面？答：（1）有关国家机关；（2）建设单位；（3）建筑勘测、设计单位；（4）建筑施工企业；（5）建筑工程监理单位
19简述申请建筑工程许可的条件。答：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件
20简述领取建设工程许可证的法律后果。答：
1、建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
2、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
3、按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
21建筑工程发包方式有哪些？答：建筑工程施工的发包方式有两种：招标发包、直接发包。
22简述建筑工程监理制度的概念。答：建设工程监理即指工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
23简述建筑工程项目必须实行监理的范围。
答：(一)国家重点建设工程；(二)大中型公用事业工程；(三)成片开发建设的住宅小区工程；(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五)国家规定必须实行监理的其他工程。
24简述建筑职工的安全保障措施。答：对新工人上岗前进行三级安全教育。并需考试合格，建立档案。对没有进行三级安全教育的人员一律不准上岗操作。25什么是建筑工程质量？
答：建筑工程质量：建筑工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、环保、美观等特性的综合要求。
26《担保法》中规定的担保方式有哪几种？答：担保主要有五种方式：保证、抵押。质押、留置和定金。
27简述担保的特征。答：1)从属性2)补充性3)财产性
28简述担保的分类。答：根据担保具体内容的不同，一般将担保分为人的担保、物的担保和金钱的担保三类。
29什么是保证合同？答：保证合同是指保证人和债权人达成的明确相互权利义务，当债务人不履行债务时，由保证人承担代为履行或连带责任的协议
30保证的方式主要有哪几种？答：有一般保证和连带责任保证两种方式
31什么是抵押？可以抵押的财产有哪些？禁止抵押的财产有哪些？抵押是指债务人或第三人不转移对抵押财产的占有，将该财产作为债权的担保。
32什么是质押和留置？质押是指债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权的履行，当债务人不能履行债务时，债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依法留置该财产，以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价格优先受偿。33什么是定金和定金合同？答：定金是在合同订立或在履行之前支付的一定数额的金钱作为担保的担保方式。定金合同是合同当事人在订立主合同时，为了保证主合同的履行，签订从合同约定一方当事人预先支付给对方一定数额的货币，34简述投标保证担保的概念和形式。答：投标担保是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同提交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。投标保证金的形式一般有：1)银行保函或不可撤销的信用证；2)保兑支票；3)银行汇票；4)转账支票或现金支票；5)现金；6)招标文件中规定的其他形式。
35:简述履约担保的概念和形式。
答：所谓履约担保，是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。履约担保一般有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金
36简述保险的基本原则。答：保险主要适用以下四种基本原则： 1．最大诚信原则 2．可保利益原则 3．补偿原则 4．近因原则
工程建设领域的风险主要表现在哪几个方面？答：工程经济风险、工程质量风险、工程进度风险、工程安全风险、人员廉政风险
简述工程建设保险的作用体现在哪两个方面？答：工程保险的作用在于，一方面，它有利于保护建筑主或项目所有人的利益，另一方面，也是完善工程承包责任制并有效协调各方利益关系的必要手段。
39简述工程建设保险的种类。答：
1、建筑工程一切险和安装工程一切险，二、建筑意外伤害保险。40建筑工程一切险的被保险人包括哪些？答：建筑工程一切险的被保险人可以包括：业主；总承包商；分包商；业主聘用的监理工程师；与工程有密切关系的单位或个人，如贷款银行或投资人等。41什么是安装工程一切险？
答：安装工程一切险是指各种设备、装置的安装工程，又称安装工作量。通常包括电气、通风、给排水以及设备安装等工作内容，工业设备及管道等往往也涵盖在安装工程的范围内。
简述安装工程一切险的保险金额的组成部分。答：建筑工程应为保险标的建筑完成时的总价值，包括运费、安装费、关税等。建筑用机器、设备、装置应按重置价值计算。
43什么是合同？是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
44什么是双务合同和单务合同？答：双务合同指当事人双方互负对待给付义务的合同，），也称为单边合同或片面义务契约，是指一方当事人只享有权利而不尽义务，另一方当事人只负义务而不享有权利的合同
45什么是诺成合同？答：指仅以当事人意思表示一致为成立要件的合同。
46什么是主合同与从合同？答：主合同：不以他种合同的存在为前提，不受其制约而能独立存在的合同。从合同：必须以他种合同的存在为前提，自身不能独立存在的合同。
47什么是要式合同？答：要式合同，是指法律、行政法规规定，或者当事人约定应当采用书面形式的合同。
48简述合同法的基本原则。答：
（一）平等、自愿原则
（二）公平、诚实信用原则
（三）遵守法律、不得损害社会公共利益原则
（四）合同具有法律约束力的原则。
49简述合同订立的形式。答：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
50什么是要约和承诺？要约是希望和对方订立合同的意思表示。承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示
51简述要约和承诺的生效。答：要约是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示。承诺通知到达要约人时生效。
52简述合同争议的解决方式。答：争议解决方式一般分为两类,第一, 提请人民法院诉讼解决,第二,提交仲裁机关仲裁。
53什么是格式条款？指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。54简述合同生效的条件。答：1．行为人在缔约时具有相应的民事行为能力，2．意思表示真实，3．不违反法律或社会公共利益。
55简述无效合同的概念和无效的情形。答：无效合同是相对于有效合同而言，凡不符合法律规定的要件的合同，不能产生合同的法律效力，都属于无效合同。无效情形：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立的损害国家利益的合同；法律法规注意：一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，属于意思表示不真实的合同，一般属于可变更或撤销的合同，只有在损害了国家利益时，才属于无效合同。（2）恶意串通，并损害国家、集体或第三人利益的合同；（3）合法形式掩盖非法目的的合同；（4）损害社会公共利益的合同；（5）违反法律和行政法规的强制性规定的合同；（6）对于造成对方人身伤害或者因故意或重大过失造成对方财产损失免责的合同条款。（7）提供格式条款一方免除责任、加重对方责任、排除对方主要权利的条款无效。
56当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销的合同有哪些？答：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：(一)因重大误解订立的(二)在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。57 简述合同履行的原则。答：一般有以下几个原则：
1、适当履行原则
2、协作履行原则
3、经济合理原则
4、情事变更原则。
58什么是不安抗辩权？答：是指当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行的一方有确切证据表明另一方丧失履行债务能力时，在对方没有恢复履行能力或者没有提供担保之前，有权中止合同履行的权利。
59什么是保全措施？答：是指人民法院在受理案件之后、作出判决之前，对当事人的财产或者争执标的物采取限制当事人处分的强制措施。
60什么是合同变更？是指当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。
61简述合同终止的概念和原因。答：合同终止指合同当事人双方在合同关系建立以后，因一定的法律事实的出现，使合同确立的权利义务关系消灭。《合同法》第九十一条 有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；合同法合同法
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
（八）债务人死亡。
62什么是违约责任？是指当事人任何一方不能履行或者履行合同不符合约定的而应当承担的法律责任。
63简述承担违约责任的方式。答：（1）继续履行；（2）采取补救措施；（3）赔偿损失；（4）支付违约金；（5）定金罚则。
64简述仲裁的概念和原则。仲裁的概念是指当事人双方在在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出裁决，并负有自动履行义务的一种解决争议的方式。原则：（1）自愿原则；（2）公开合理原则；（3）仲裁依法独立进行原则；（4）一裁终局原则。
65什么是诉讼？是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，作出有国家强制保证实现其合法权益，从而解决纠纷的审判活动。
66简述现代建设工程合同的基本要求。答：（1）完备性；（2）工程合同定义清楚、准确；（3）工程合同的制约性；（4）符合工程管理的需要；（5）合同标准化；（6）灵活性。
FIDIC编制的合同应当具备哪些特点？答：（1）国际性、通用性、权威性；（2）公正合理、职责分明；（3）程序严谨，易于操作；（4）通用条件和专用条件的有机结合。
68什么是施工期和缺陷通知期？FIDIC“新红皮书”施工期指从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程接受证书注明的竣工日止的日历天数。缺陷通知期指自工程接受证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书为止的日历天数。
69简述指定分包商的概念和特点。指定分包商是由业主（或工程师）指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。
70简述解决合同争议的方式。
答：合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。
71什么是保留金？
答：保留金是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合同义务，由业主（或工程师）指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。
72什么是履约证书？答：履约证书（也称缺陷责任终止证书）是指在缺陷通知期限内完成剩余的全部尾工和所有缺陷，在缺陷通知期限期满14天内颁发履约证书。这也就是意味着合同的实际义务已经完成，只剩下最终结算了。
73简述委托人的义务。答：（1）无论委托合同是否有偿，委托人都有义务提供和补偿委托事务必要的费用；（2）委托人应向受托人支付约定的报酬；（3）委托人对受托人在授权范围内处理事务所产生的债务应清偿；（4）受托人在处理事务过程中，因不可归责于自己的事由而造成损失的，有权要求委托人赔偿损失；（5）两个以上的委托人需对完成同一事务的委托负连带责任。
74简述受托人的义务。答：受托人的主要义务：1．依委托人指示处理委托事务，2．亲自处理委托事务。3．报告义务。4．交付财产义务5．谨慎处理义务。6．披露义务。
75简述建设工程委托监理合同的特征。答：（1）监理委托合同的当事人双方应当是具有民事权利能力和民事行为能力、取得法人资格的企事业单位、其它社会组织，个人在法律允许范围内也可以成为委托监理合同当事人；（2）建设工程委托监理合同的当事人双方地位平等；（3）委托监理合同的标的是服务；（4）委托监理合同应与施工合同同等配合履行。
76什么是工程监理的正常工作、附加工作、额外工作？答：（1）“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中中约定，委托人委托的监理工作范围和内容；（2）“工程监理的附加工作是指：①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因工作量或持续时间增加而增加的工作。
77简述委托人的权利。答：（1）授予监理人权限的权利；（2）选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利；（3）委托监理工程重大事项的决定权；（4）对监理人履行合同的监督控制权。
简述监理人在执行监理业务时可以行使的权利。答：（1）建设工程有关事项和工程设计的建议权；（2）对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权；（3）工程建设有关协作单位组织协调的主持权；（4）在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先得到批准时，也有权发布变更指令，但应尽快通知委托人；（5）审核承包人索赔的权利。79简述监理人的义务。答;1.按照合同约定或监理投标书的承诺派出监理机构及人员，完成监理范围内的监理业务，按合同约定定期向委托人报告监理工作。2.在履行监理合同义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供咨询意见，并公正维护各方面的合法权益； 3.由委托人所提供的设施和物品，属于委托人的财产，在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人； 4.在合同期内和合同终止后，未征得有关方面同意，不得泄露与监理工程及其监理业务有关的保密资料。
80什么是建设工程设计？答：建设工程设计是指根据建设工程的要求，在对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证的基础上，编制建设工程设计文件的活动。
81简述勘察合同的主要条款。答：（1）建设工程名称、规模、投资额、建设地点。（2）委托方提供的资料、技术要求及期限。（3）承包方勘察的范围、进度、质量及设计的阶段、进度、质量和设计文件份数。（4）勘察设计取费的标准及支付方式。
82简述建设工程勘察合同中的违约责任。答：发包人的违约责任：(1)由于发包人未给勘察人提供必要的工作生活条件而造成停、窝工或来回进出场地，发包人应承担的责任包括： 1)付给勘察人停、窝工费，金额按预算的平均工日产值计算； 2)工期按实际延误的工日顺延： 3)补偿勘察人来回的进出场费和调遣费。(2)发包人未按合同规定时间(日期)拨付勘察费，每超过1日，应按未支付勘察费的l‰偿付逾期违约金。(3)发包人不履行合同时，无权要求返还定金。勘察人的违约责任由于勘察人原因造成勘察成果资料质量不合格，不能满足技术要求时，其返工勘察费用由勘察人承担。交付的报告、成果、文件达不到合同约定条件的部分，发包人可要求承包人返工，承包人按发包人要求的时间返工，直到符合约定条件。返工后仍不能达到约定条件，承包人应承担违约责任，并根据因此造成的损失程度向发包人支付赔偿金，赔偿金额最高不超过返工项目的收费。
简述发包人对勘察、设计合同的主要管理要求。答：（1）编制勘察、设计招标文件；（2）组织并参与评选方案或评标；（3）起草勘察、设计合同条款及协议书；（4）监督勘察、设计合同的履行情况；（5）审查、批准勘察、设计阶段的方案和结果。
84简述施工合同的特点。答：（1）、合同“标的物”特殊，（2）、合同履行周期长，（3）、合同条款内容多，（4）、合同涉及面广。
85简述订立施工合同应具备的条件。答：（1）初步设计已经批准；（2）工程项目已经列入年度建设计划；（3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；（4）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；（5）招投标工程，中标通知书已经下达。
86简述订立施工合同的程序。答：应符合下列程序：1）接受中标通知书；2）组成包括项目经理的谈判小组；3）草拟合同专用条款；4）谈判；5）参照发包人拟定的合同条件或建筑工程施工合同示范文本与发包人订立建筑工程施工合同；6）合同双方在合同管理部门备案并缴纳相关费用。87简述各种招标方式的特点和适用范围。答：公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式，公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，弥补了公开招标的缺点，缺点：
1、“人情标”较多
2、现场踏勘和投标预备会成了陪标串标联络会。
3、中介机构从中粉饰
4、陪标串标方式多样。
88什么是联营承包？
联营承包是指两家或两家以上的承包商联合投标，共同承接工程。
89简述组成合同的文件及优先解释顺序。答;1）合同协议书(2)接受函（中标函）或中标通知书(3)议标期间问答式书面文件(4)投标函及投标函附录(5)合同专用条款(6)合同通用条款(7)技术标准和要求(工程规范)(8)合同图纸(设计与施工相互制约）(9)已标价工程量清单(10)组成合同的其他文件。
90简述承包人应当完成的工作。答：1．根据发包人的委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用；2．向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表： 3．根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫：4．按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工场地办公和生活房屋及设施，发包人承担由此发生的费用； 5．遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管 理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外：6．已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在专用条款内约定。7．按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）古树名木的保护工作；8．保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款；9．承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。
91简述暂停施工的原因。答：发包人要求的暂停，因发包人违约导致承包人主动暂停，工程师要求的暂停，意外事件导致的暂停。
92简述提前竣工协议中应当包括的内容。答：提前竣工协议书应包括的内容:（1）提前竣工的时间；（2）发包人为赶工应提供的方便条件；（3）承包人在保证工程质量和安全的前提下，可能采取的赶工措施；（4）提前竣工所需的追加合同价款等．
93简述《房屋建筑工程质量保修办法》中，有关房屋建设工程最低保修期限的规定。答：一地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；二屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；三供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；四电气系统、给排水管道、设备安装为2年；五装修工程为2年。
94简述变更价款的确定方法。答：1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。95什么是文物和地下障碍物？答：古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品。地下障碍物,如地下水管、煤气管、电缆、光缆、地下建筑物等。
96什么是不可抗力？不可抗力事件发生后双方的工作有哪些？答：不可抗力是指合同当事人不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
97什么是工程转包和工程分包？工程分包是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为。
98简述材料采购合同订立的方式。答：方式有：公开招标、邀请招标、直接采购等。
99简述技术合同的特征。答：1．技术合同的标的与技术有密切联系，不同类型的技术合同有不同的技术内容2．技术合同履行环节多，履行期限长，价款、报酬或使用费的计算较为复杂，一些技术合同的风险性很强。3．技术合同的法律调整具有多样性。4．当事人一方具有特定性，通常应当是具有一定专业知识或技能的技术人员。5．技术合同是双务、有偿合同。
100按照索赔目的划分，索赔的种类有哪些？答：
1、工期索赔
2、经济索赔。
101承包商的索赔要求必须具备哪些条件？答：（1）与合同相比，已经造成了实际的额外费用支出或工期损失；（2）造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；（3）按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。
102简述索赔的起因。答：
（一）索赔的起因索赔主要由以下5个方面引起：
1、由现代承包工程的特点引起；
2、合同内容的有限性；
3、应业主要求；
4、各承包商之间的相互影响；
5、对合同理解的差异。
103简述承包商索赔的一般程序。答：（1）按合同规定期限提出索赔要求；（2）按合同规定期限报送索赔资料和索赔报告；（3）协商解决索赔问题；（4）争端裁决委员会调解；（5）仲裁或诉讼。
104索赔通知书一般应包括哪些内容？答：，主要包括以下内容：索赔事件的发生情况、已递交的索赔意向通知书、索赔事件的处理过程、索赔要求的合同根据、所附的证据资料）、计算部分、证据部分（索赔报告的重要组成部分）
105简述索赔报告的一般要求。答：（1）事件真实准确；（2）逻辑性强，责任划分明确；（3）条理清楚，层次分明；（4）文字简洁，用词礼貌。
106什么是业主的索赔？答：业主的索赔是指业主根据合同规定，就由于承包商原因或按合同规定应由其承担责任的情况对业主所造成的损失，向承包商提出的补偿要求。
一般在施工索赔中哪些费用是不允许索赔的？答:
1、承包商对索赔事项的发生原因负有全部责任的有关费用；
2、承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的费用；
3、承包商进行索赔工作的准备费用；
4、索赔款处理期间的利息；
5、工程有关的保险费用。
108简述工期延误的计算方法。答： 工期索赔的计算主要有网络图分析和比例计算法两种。109简述承包商的索赔技巧和应注意的事项。
答：
一、做好收集、整理签证工作，二、主动创造索赔机遇，三、正确处理好同业主与监理的关系，四、注意谈判技巧。
1 加强合同管理的意义
1.1 加强合同管理是市场经济的要求
随着市场经济机制的不断完善, 要求政府相关管理部门转变职能, 更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场;承包商作为建筑市场的主体, 必须按照市场规律要求, 健全和完善内部各项管理制度, 其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。随着建筑市场机制逐渐完善, 施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。
1.2 规范建设各方行为的需要
目前, 从建筑市场经济活动及交易行为看, 不正当竞争行为时有发生, 承发包双方合同自律行为较差, 加之市场机制难以发挥应有的功能。因此, 政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理, 促进建筑市场的健康发展。
1.3 建筑业迎接国际性竞争的需要
我国加入WTO后, 建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场, 如果业主不以平等市场主体进行交易, 仍然盲目压价、压工期和要求垫资, 就会引起贸易纠纷。另外, 由于不能及时适应国际市场规则, 将造成建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此, 承发包双方应尽快树立国际化意识, 遵循市场规则和国际惯例, 建立行之有效的合同管理制度。
2 合同在建设项目管理中的地位和作用
2.1 合同是项目管理的核心
任何建设项目的实施, 都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等条款的制订和履行, 合同方在合同约束下调控建设项目的运行状态。规范项目管理机构的内部职能, 围绕合同条款开展项目管理工作。因此, 无论是对承包商的管理, 还是对业主的管理, 合同始终是建设项目管理的核心。
2.2 施工合同是承发包双方履行义务享有权利的法律基础
为保证建设项目的实施, 通过明确承发包方的职责、权利和义务, 合理分摊承发包方的责任风险, 合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则, 是双方履行义务、享有权利的法律基础。
2.3 合同是处理项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点。在合同履行过程中, 业主与各参建方之间不可避免地产生争执和纠纷。而协调处理这些争执和纠纷的主要依据, 应是承发包双方在合同中事先做出的约定和承诺。作为合同的一种特定类型, 建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以, 合同是处理项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
3 建设施工合同管理中存在的主要问题
1) 法律意识淡薄, 其主要表现:
(1) 少数合同有失公正。存在双方权利、义务不对等现象, 不利于合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。 (2) 合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理, 制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务, 采用一些自制的、不规范的文本进行签约。避重就轻, 转嫁工程风险。 (3) “阴阳合同”充斥市场。有些业主以各种理由, 除按招标文件签订“阳合同”, 供建设行政主管部分审查备案外, 私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”, 为合同履行埋下了隐患。 (4) 合同履约程度低, 违约现象严重。有些合同的签约双方都不认真履行。违约现象时有发生, 严重影响建设市场。 (5) 合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利。不平等合同条件等问题, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 导致合同索赔难以进行。 (6) 违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在, 严重破坏了建筑市场的秩序。 (7) 违法签订转包、分包合同情况普遍存在。对工程进度、质量造成严重影响。
2) 不重视合同管理体系和制度建设。
一些项目不重视合同管理体系的建立。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 合同管理程序不明确, 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监控。
3) 专业人才缺乏是影响合同管理效果的重要因素。
建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术、法律和造价管理知识。很多项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同。
4) 合同管理手段落后。
一些项目合同管理仍处于分散管理状态, 合同管理粗放。合同管理应用软件的开发和使用相对滞后, 建设项目合同管理的信息化程度偏低。
4 加强和完善建筑工程施工合同管理
4.1 加强对承包商的资质管理
通过严把建筑承包商资质管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场上供求失衡问题, 从根本上杜绝压级压价。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 确保建筑市场的规范、健康发展。
4.2 加强工程招投标管理
建立与工程量清单相配套的工程管理、合同管理制度。国家已经出台了招投标法, 并全力推行工程量清单报价体制。建议在招标形式上应该重视原则, 突出效果。同时, 在工程量清单计价法推广实施后, 没有新的计价办法配合相应的合同管理模式, 使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法。
4.3 借鉴国际经验
推行适用于市场经济的合同示范文本。随着我国加入WTO, 在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此, 在合同管理方面, 要不断借鉴国际先进经验, 以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。
4.4 推行合同管理人员持证上岗制度
加强合同管理队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
4.5 加大合同管理力度保证合同全面履约
为保证施工合同全面履行, 建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上, 加大合同履约管理力度。进一步维护承包商的合法利益。
4.6 加强合同法律意识减少合同纠纷产生
承包商由于缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 对其中合同条款未做认真约定, 即草率签订, 直接导致了合同纠纷的产生。因此, 在签订合同过程中, 承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查, 减少签订合同时产生纠纷的因素, 把合同纠纷控制在最低范围内, 以保证合同的全面履行。
4.7 加强合同管理体系和制度建设
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 以提高合同管理水平。
4.8 加强施工合同索赔管理是培育和发展建设市场的重要内容
我国工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足, 缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此, 提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 以合理履行合同, 这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范, 提高企业未来生存能力。
4.9 加强合同及资料文件归档管理为合同顺利履行创造条件
合同文本及相关资料同属重要法律文件, 发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长, 涉及专业多, 面临情况复杂。在经过一个长时间的建设过程之后, 很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此, 做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题, 应专人负责, 负责到底。另外, 要加快合同管理信息化步伐, 及时应用先进管理手段, 改善合同管理条件, 不断提高管理水平。
摘要：合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同的约定义务, 确保建设项目实施的重要手段。就建设施工合同管理的意义、作用、存在的问题以及如何完善合同管理作出简明扼要的分析。
关键词：发包方,承包方,施工合同
参考文献
[1]黄景瑗.工程施工招投标[M].人民交通出版社.
【关键词】建设工程；项目合同管理
目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，必须加强合同管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。本文结合有关建设工程项目管理的实践经验，从项目施工合同管理的角度对项目合同管理予以简述。
1.合同管理是建设项目管理的中心
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的中心。
2.合同是建设项目顺利实施的法律保障
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是建设项目顺利实施的法律保障。
3.目前建设工程合同管理中存在的问题
3.1合同双方法律意识淡薄，其主要表现在
（1）少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，给工程建设带来隐患。
（2）合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。
（3）“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成了一份违法的合同。
（4）建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。
（5）合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
（6）违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。
（7）违法签订转包、分包合同情况普遍存在。
3.2不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
3.3专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
3.4不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
4.完善建筑工程施工合同管理，应该做好以下几个方面工作
（1）加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。
（2）加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。
（3）借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。
（4）推行合同管理人员持证上岗制度。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
（5）加大合同管理力度，保证施工合同全面履约。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。
（6）加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
（7）加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
（8）加强合同及相关文件归档管理工作。为合同顺利履行创造条件。做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。
随着市场经济的不断深入，合同履约这一管理意识，已成为约束建设市场经济行为的普遍准则，企业紧紧把握工程建设全过程的合同管理，切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，真正把合同管理落到实处，只有这样，才能为企业自身创造更多的经济效益，才能使企业在竞争激烈的今天立于不败之地。 [科]
【参考文献】
[1]陈燕.建设工程合同管理.“安徽省高等学校省级规划教材”.
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