财政决算领导讲话（精选8篇）
同志们：
这次财政决算工作会议是年度一次的例会，参会人员有各县区财政部门负责财政总决算和部门决算的同志，还有负责财政年终结算的同志，今天的会议主要有三项内容：一是传达省厅决算工作会议精神。二是对20**年全市财政总决算和部门决算工作进行简要总结，对20**年全市财政总决算和部门决算工作进行布臵;三是讨论20**年地方财政年终结算办法。希望各位同志集中精力，集思广益，共同把会议开好。下面谈几点意见，供大家参考。
一、关于全省财政决算工作会议的有关情况
20**年全省财政决算工作会于11月9-11日在西安召开，国库处夏晓仲处长对20**年全省财政决算工作进行了总结，提出了今后做好决算工作的意见，并对各地市国库部门的后两月工作进行了安排和部署。
(一)关于做好20**年度决算布臵和编审工作的要求
第一，继续完善两套决算报表体系。在明确财政总决算和部门决算职能定位的基础上，将财政总决算、预算外收支决算和部门决算三套报表体系，整合为财政总决算和部门决算两套，初步形成了职责清晰、层次分明的新型决算报表体系，大大增强了决算报表体系的科学性和实用性。考虑到政府收支分类改革在即，在按照新的政府收支分类科目设计决算报表前，财政部按照“体系不变，格式微调”的原则，只对现行报表做进一步完善，体系不做大的调整。今年，财政总决算报表的变化，主要是取消了基本工资表，细化了基本数字表，删除了一些过时的经济指标，并适应新形势的需要补充了部分报表的内容。部门决算报表的变化，主要是加入反映执行“民间非营利组织会计制度”单位的相关栏目，增加了反映财政拨款结余的有关内容，修改行政事业性收费等非税收入相关报表。
第二，高度重视，精心组织，认真做好20**年度决算编审工作。要充分认识决算编审工作的重要性，将工作的组织实施情况及时向有关领导请示和汇报，积极争取各级领导对决算工作的重视和支持;要提前做好20**年决算编审的各项准备工作，制定决算编审工作的时间表，有计划、分步骤地推进决算编审工作;还要在总结往年经验的基础上，进一步完善决算编审的工作制度，规范工作程序。
第三，加强培训和审核力度，确保决算数据质量。重点抓好前期培训和报表审核两个关键环节。认真参加部门决算培训，熟练掌握决算填报口径和要求，使每一位负责决算编制的工作人员都能熟悉和掌握新的报表体系
第四，加强分工和协作，齐心协力完成20**年度决算工作。合理分工、相互协作是顺利完成决算工作的前提。负责财政总决算和部门决算的单位或人员要在明确各自分工的前提下加强协作，保证两套决算报表之间数据的一致性和勾稽关系的准确性。决算工作综合性强、政策性强、技术性强，涉及面广，没有相关单位、相关科室的支持，我们不可能独自完成好这项工作。因此，负责牵头组织两套决算工作的人员，要履行好第一责任人的义务，要多做协调工作，多听取业务部门意见，建立牵头部门与业务部门共同研究、共同布臵、共同审核的良性工作机制;协助完成决算工作的相关部门和人员，也要做好配合工作，主动支持相关科室做好决算工作。
(二)抓紧研究设计新的决算报表体系
根据目前政府收支分类改革的进展情况，财政部计划在20**年启用新的政府预算收支科目。在实施新的政府收支分类之前，需要在预算编制、预算执行、决算的相关制度建设、实施程序等方面做大量的前期准备工作。现在部里相关司(局)已在进行配套制度的改进和修订工作。对于我们国库部门来说，如何按照政府收支分类改革的要求，设计一套新的决算报表体系是一项非常重要和紧迫的工作。
1.关于新决算报表体系的设计定位问题。
政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情，又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革，提高预算透明度，强化财政监督创造有利条件。围绕这一指导思想，新决算报表体系的设计至少应达到以下几方面要求：一是报表中数据指标的设计应与政府收支分类科目相对应;二是能够准确完整地反映政府收支状况，以满足不同使用者(政府、人大、相关部门)的需要;三是具有一定的国际可比性，以满足国际比较的需要。
2.关于新决算报表体系的实用性和前瞻性问题。
按照政府收支分类改革的思路，决算报表应合并反映预算内、预算外、政府性基金和社会保险基金的收支情况、资产负债状况。但改革后的几年内，现行预算管理模式可能是“两个基本不变”，即现有预算管理模式基本不变，现有工作流程基本不变。也就是说，虽然政府收支科目统一了，政府会计还将分一般预算、基金预算和预算外分别核算。因此，一方面要优先考虑实用性原则，设计出改革后短期内具有较强实用性的决算报表体系，即“近期体系”。另一方面要有前瞻性考虑，留下拓展空间，以便将来根据预算管理改革以及政府会计制度改革进程，逐步将“近期体系”修改、补充为更完善的决算报表体系，即“中长期体系”。
3.关于新旧预算执行、决算报表数据指标的可比性及对外提供问题。
国库部门负责财政统计相关工作，需要考虑政府收支科目改革后预算执行和决算相关数据同口径对外提供的问题。一是可考虑如何转换出月度和年度同口径执行数据，以保证月度执行分析同口径比较的需要;二是如何统一数据转换公式和规则，避免造成数据口径的混乱;三是由于同口径转换工作难度较大，如何建立数据转换过程中各相关部门及财政内部的分工协作机制。
此外，还有一些相关问题，如新决算报表中如何同时按照功能分类和经济分类反映财政支出问题;新报表体系中，两套报表体系的衔接问题;政府债务在决算中是否反映和反映到何种程度的问题;总预算会计等相关制度的修订问题;决算软件进行相应修改升级的问题以及改进决算编报方法和程序等问题，都需要大家集思广益，共同研究。
二、20**年全市财政决算编审工作总结
(一)20**年总决算与部门决算的总体情况
1、20**年全市财政决算收支平衡情况
20**年，全市地方一般预算收入 289755万元，加上划中央“两税”返还、所得税基数返还和出口退税基数返还补助84122万元，中省各项补助款123187万元，上年结余收入39388万元，调入资金3076万元，全市收入总计539528万元;20**年，全市一般预算支出439131万元，加上解中省支出37297万元，增设预算周转金600万元，支出总计477028万元，收支相抵年终滚存结余62500万元，减去结转下年的支出58051万元，全市年终累计净结余4449万元，其中：市级净结余1399万元，县区3050万元。
2. 20**年地方部门决算基本情况
20**年度全市部门决算报表共汇总独立核算机构5263个，全市行政事业单位总人数128418人;财政预算负担人数126869人。20**年全市行政事业单位总收入(含一般预算和基金预算)489300万元，其中财政拨款439131万元。总支出479712万元。预算外资金总收入 24687万元，预算外资金总支出23537万元。全市行政事业单位拥有资产370775万元。
(二)20**年财政决算编审工作的主要情况和存在的问题 20**年，全面接手部门决算对国库系统来说非常具有挑战性,国库部门可以说是从零开始着手部门决算工作，政策、口径、工作流程和软件都不熟悉，压力非常大。加之部分基层财政部门相应机构的调整尚未到位，上下级之间协调也存在一定难度。各级国库部门从大局出发，勇挑重担，化压力为动力，在继续做好财政总决算工作的同时，认真学习、刻苦钻研，在较短的时间内熟悉并掌握了部门决算业务，圆满完成了两套决算的布臵和编审工作
(1)20**年决算编审工作的主要情况
各级国库部门紧紧围绕“真实、准确、全面、及时”的方针，不断总结经验，探索新思路和新方法，取得了较好的成绩，可归纳为以下几点：
一是领导高度重视，相关科室密切配合，有力地保障了决算工作。财政决算编审是一项综合性专业性很强的工作，涉及到国库、预算、统评和主管业务科室等多个部门，只有领导重视，相关科室密切配合，才能作好决算工作。各县区对决算工作均高度重视，在决算前通过协调会的形式，统一分工协作，并将总决算和部门决算任务分解细化到各相关科室，明确对帐程序、报送时间、以及各项数字的口径、各科室各负其责，这些措施为决算工作提供了有力的组织保障。
二是继续发扬无私奉献、忘我工作的精神，保证了决算的准确和及时。决算作为一项大的系统工程，作为全年预算执行的总结，时间紧、任务重。从年终的大量对帐工作到决算的报送，克服了人员少经验欠缺等困难，兢兢业业，加班加点，较好地完成了决算编审工作，决算质量比上年有很大提高，这与平时扎实的基础工作是分不开的。
三是总结经验，积极探索，不断提高决算水平。各县区的同志结合实际工作，不断总结经验探索思路，逐渐积累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通过县区之间的交流，互相促进，保证决算质量的再上台阶。
(2)20**年决算编审工作中存在的问题
这两年决算质量总体上讲还是有很大提高的，尤其是技术性错误逐年减少，但成绩并不能掩饰问题。对一些问题仍需要同志们注意：
一是决算分析工作有待加强。要进一步改进和完善决算管理，而决算的管理功能主要体现在决算分析工作上：第一，决算分析要从大局着眼，不能就财政论财政，就数字论数字。必须密切关注宏观经济形势的变化情况，紧密结合国家宏观经济政策调整，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，拓展决算分析的广度和深度;第二，通过决算分析，要善于发现预算编制和执行中存在的问题及财政财务管理中的薄弱环节，及时向有关领导和部门反映情况，提出建设性的意见和解决方案;第三，要通过引入先进的分析方法和分析工具，加强定量分析，为预算编制提供有效参考;第四，要探索建立科学的财政总决算和部门决算分析评价指标体系，充分利用丰富的决算数据，对政府公共部门的投入和产出效果进行衡量与评价，促使政府部门不断提高服务质量和服务效率。
二是数据质量仍待提高。个别县区决算数据的准确性仍有所欠缺。财政决算数据量大且复杂，对关键性数字各县区把握都是很好的，但对一些非敏感性数字的准确性把握仍待提高。我们考虑在审核公式上对此加以设定，尽量避免出现这类问题。
三是与部门决算的衔接有待提高。每年问题大量出在502表和人员表上，相当多的时间用在对502的调整上，去年也不例外，即影响了决算质量又耽误决算时间。
四是对决算汇审会议的纪律要求必须严格遵守。个别县区报送时间滞后或汇审中不经同意擅自离开，造成无法更改表格，耽误决算汇总时间。
(3)20**年决算工作评奖情况
为鼓励先进，促进决算编审水平进一步提高，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，经我们认真研究，总决算与部门决算分别评选出3个县区，具体获奖名单为总决算：一等奖：富县 二等奖：宜川 三等奖：吴起 ;部门决算：一等奖：黄陵 二等奖：安塞 三等奖：宝塔。需要强调的是，这几年各县区的决算质量一直是稳步提高，但由于奖励名额的限制，只能评出这几个县区，没有评上的县区也有许多好的工作方法值得学习，县区之间还要加强交流，互相促进，争取20**年的决算工作能够更上新台阶。
三、做好20**年财政决算工作的几点意见
(一)关于加强人员的培训问题。
随着机构改革的逐步到位，不少新同志加入了财政决算工作行列，为决算工作队伍补充了新的血液，增强了活力，但由于有些县的同志工作时间短，业务知识和经验尚欠缺，有些同志对报表体系和软件系统还不是特别熟悉，尤其是部门决算移交国库后，作为一项全新的工作，国库部门对此还需要一个适应和学习的过程，加强培训也是必须的。国库部门对财政总决算工作接手时间较长，人员相对稳定，业务比较熟悉，抓好队伍建设的重点在于提高业务技能。这里我重点说一下部门决算工作队伍的建设问题。国库科虽然是第二年进行部门决算工作，但由于机构调整原因，人员变动较大，而且很多县级财政国库部门还未正式接手，在此特别强调各级财政部门需要在部门决算培养方面多做些工作，多组织决算培训和相关财会制度培训，顺利实现平稳有序的过渡。
(二)加强组织领导和有关方面的协调配合
近年来总决算工作一直由财政牵头，国税、地税、人行协助共同完成，总体说配合还是很不错的，但今年是新体制运行的第一年，市上为年终决算对帐工作顺利进行已先后组织了两次对帐，希望各位回去后要将各自对出的问题加快纠正，不允许上报决算时再出现问题或将问题带上来，问题必须消化在基层，在决算前。部门决算从20**年起由国库科负责牵头，国库科要继续与其他业务科室加强协作，随时沟通，力争将问题处理在上报汇审前，县区也要继续加强统一组织和领导，保证今年决算编审工作的顺利完成。
(三)进一步提高决算编审质量和分析水平
要继续贯彻真实、准确、全面、及时八字方针，确保20**年决算质量。首先要严格审查各项收支，认真清理往来款项，从源头上保证决算数据的真实性;严把数据质量关，最大限度减少技术性失误;保证数据资料的完整，重视决算说明，全面深入分析一年来的财政经济运行情况;布臵工作要早动手，保证保送的及时。另外、不能局限于数字的统计汇总，要充分利用决算数据这一宝贵资源，对政府经济活动，财政的重点难点问题进行综合分析，为进一步提高预算编制水平和预算执行管理水平提供参考依据。充分发掘决算数据的价值，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，向各级领导提供合理的政策建议。
四、20**年1-11月预算执行情况
1-11月份，全市地方财政收入完成306803万元，已完成了全年任务，占年度预算的105.2%，同口径增长69.8%，其中市本级地方财政收入完成85768万元，占年度预算的94.8%，同口径增长30.9%;
县区地方财政收入完成221035万元，占年度预算的109.9%，同口径增长91.9%，全市13个县区中，有7个县已完成了全年任务，完成情况最好的县延长县已完成了全年任务的333.7%; 3个县完成了平均进度，延川、子长、甘泉县没有达到平均进度，希望在12月要加强与税务部门联系，认真研究影响全年收入任务的因素，确保全年财政收入任务的完成。
1-11月份，全市财政支出完成362890万元，占年初预算的93.6%，比上年同期增长38.7%，其中市本级完成83618万元，占年初预算的72.5%，比上年同期增长15.6%;县区完成279272万元，占年初预算的102.6%，比上年同期增长47.5%。这里需要强调的是，各县预算或国库的同志，回去后要对各自的收支进行一个准确的预测，根据近几年的支出情况，支出可能要达10多亿元，力争早筹钱，早支出，不要把问题放在最后一两天。
(一) 财政投资项目是政府推动经济发展的重要手段
近些年来, 随着我国经济的快速发展, 公共财政体系得到了逐步的建立, 积极的财政政策也得以稳步的实施。国家各级地方政府加大财政投资力度, 尤其以城市建设项目, 交通基建等基础设施项目建设得到迅速的发展。财政投资项目作为政府实施其职能的一种重要手段, 在我国的经济活动中起着非常重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立、发展和完善, 我国由计划经济体制沿袭下来的政府性投资项目管理体制暴露出了许多弱点, 如效率低下、资源浪费严重、易滋生腐败现象等等。目前, 我国虽采用了稳健的货币政策, 但固定资产投资规模仍空前巨大, 问题还是显得很突出。以我国某县的财政投资项目的情况为例。这个县2006年全部固定资产投资额达40个亿, 政府性投资项目50个, 财政投入资金28284万元 (包括省专项) 。其中:1.城市建设和基础设施项目13个, 投入9067万元;2.交通项目5个, 投入8551万元;3.水利项目11个, 投入680万元;4.社会发展项目21个, 投入9986万元;可以看出, 财政投资项目的规模非常大, 在GDP中所占的比重也非常大, 对于经济的发展起着非常重要的作用。如何加强财政管理, 管好用好这些资金, 提高政府投资效益, 就必须开展财政投资项目工程竣工结算评审工作, 使财政投资项目的资金能够得到科学合理的使用。
生产效率的提高, 可以直接降低生产成本。要提高生产效率, 必须对资源进行合理配置。就是要使资产和自然资源的相互比例关系, 以及各要素内部的结构合理。油田企业可以通过使油田的建设设施与油田储量相配比来节约资金成本, 减少资金的过度投入;可通过人力资源与生产经营需求相配比来节约人力成本等。中石化西北油田分公司, 通过对资源的优化配置, 根据公司的实际情况, 分别采用不同的控制方法, 加大了对可控成本的控制, 采用成本管理责任制, 提高人员的效率, 在艰苦的作业环境下, 人工成本每吨在10.7元以内, 只占到生产成本的0.5%, 有效降低了成本。
四、小结
随着油田企业的市场化, 其管理方法也愈来愈先进, 加强
(二) 工程竣工决算评审是完善财政投资项目管理机制的重要方法
财政投资 (特别是非经营性) 工程管理体制不健全, 管理方式存在很多弊病。虽然在改革开放之后, 对非经营性财政投资工程的管理方式出现了一些专业性集中实施的机构, 如政府部门型、事业单位型和委托型等, 为了解决财政性投资项目管理组织机构不完善的问题, 在这种背景下地方政府设置了专门的财政投资评审中心, 但是仍然存在着一些难以协调的问题。主要体现在以下两点:1.缺乏专业性。由于财政性投资项目涉及到的行业比较广, 在对于项目工程进行竣工决算评审等工作时, 由于投资评审中心在专业人才方面的匮乏以及一些技术问题, 造成对政府性投资工程的管理缺乏专业性, 管理质量很难提高。许多政府性投资工程, 如学校、医院、自来水厂、污水处理厂等, 都是临时组建项目班子进行管理。由于工程建设的管理具有很强的专业性、技术性, 特别是政府性投资工程多是关系国计民生的重点工程, 对工程的质量、工期、造价控制要求都很高, 由临时组建的项目班子进行工程管理, 其人员素质参差不齐, 有许多人员不了解国家的有关法律法规和工程建设的标准规范, 不熟悉法定建设程序, 甚至缺乏起码的工程建设知识, 由这些外行业主进行政府投资工程的管理, 会导致工程建设过程中投资浪费, 建设效果差, 甚至产生大量的质量、安全问题。2.竣工决算工作方面的缺失。虽然全国大部分地区都设立了专门的财政投资评审中心, 但是由于各地投资评审中心的职能定位的不同, 或者出于人手不够和技术问题, 一些地区的财政投资评审中心只审预算不审决算, 或者只审一部分决算, 这种情况导致财政投资项目工程竣工决算评审方面存在着很大的缺失, 有关的监管体系也没有能够完善起来, 造成投资工程的业主单位缺乏有效的监督, 再加上财政投资工程的实施单位又不用承担任何风险, 形成了业主行为的不规范现象。由于目前尚没有形成有效的制约机制, 难以抑制管理单位追求自身利益的行为, 导致大量的工程概算超估算、预算超概算和决
全面预算管理和成本管理与控制是两种常用的管理方法。通过全面预算管理, 对企业战略目标进行预算管理, 可以更好地实现企业战略目标的实现, 通过成本管控可以降低企业生产经营过程中发生的成本, 从而增加企业的经济收益。
参考文献:
[1]王红.油田企业低成本控制问题研究[J].合作经济与科技, 2012
[2]解文静.全面预算管理体系在油田企业的应用及效果研究[J].金融经济, 2012 (08) .
[3]胡东海.对油田企业持续推进全面预算管理的思考[J].企业研究,
算超预算的“三超”现象发生, 投资难以控制。
如何规避和解决这些弊端, 除了加强体制建设之外, 必须加强工程竣工决算评审工作, 对相关的建设单位实施竣工决算管理。通过决算评审, 可以调整投资结构, 进一步加强和改进项目建设管理、资金管理, 加强对于工程建设单位的监督和控制, 提高财政投资项目的效益。
二、财政投资项目工程竣工决算存在的问题
(一) 超预算现象比较普遍
我国的财政投资项目的竣工决算评审中, 存在着很多的超预算的现象。一些工程建设单位为了能够争取到财政投资项目立项, 采用了在立项时少报投资额, 在过程中增加预算投资的方法, 一边规划设计, 一边修改, 一边施工, 对于财政投资项目随意修改, 造成了工程决算中存在超预算, 预算超概算以及概算超估算等现象, 给财政投资项目建设的控制带来很大的困难。
(二) 决算评审无标准, 工程资料不全使得项目难以评审
由于财政投资项目竣工决算评审的对象千差万别, 衡量评价对象经济性、效率性和效果性的个体差异性较大, 标准难以统一, 很难建立一套相对通用和实用的工程竣工决算评审体系。而且经济转轨过程中政府责任、部门目标的定位也处于不断的变化过程中, 很难确定一个比较一致的评审标准。有的部门平时不注意资料的收集和档案的管理, 就是再简单的指标也难进行评价。
(三) 财政投资项目管理职能比较分散, 管理水平比较低
由于财政投资项目建设管理有多个部门参与, 没有归口到专业部门进行统一管理, 没有设置独立的基本建设财务核算机构, 管理体制总的特点是“各自为政、多头管理”, 出现“管理交叉”与“管理真空”并存的现象。这种管理方式缺乏从决策论证到建设实施、资金拨付、后期评估的全程管理。另外, 决算评审机构制度还不完善, 评审人员的知识结构和业务水平还不能适应决算评审的要求, 这些都严重制约决算评审工作的开展。
(四) 决算工作不够及时
根据我国《基本建设财务管理规定》的内容要求, 建设单位需要在项目竣工之后的三个月内完成竣工决算的编制工作。然而, 在实际的工作过程中, 由于部门建设单位与施工单位对于工程竣工决算工作不够重视, 一些建设单位的管理水平比较低, 使项目没有按照规定及时报送决算资料的现象非常普遍。由于决算资料的报送不够及时, 造成后续的决算评审工作缺乏齐全的资料和依据, 使得决算评审工作的难度很大。
三、加强财政投资项目竣工决算评审工作的对策
(一) 设置决算评审部门, 配备专业的决算评审人员
首先要成立专门的决算评审部门并配备专业人员, 把决算评审作为一项重要工作来抓。要加强对于决算评审工作重要性的认识强化, 优化决算评审人员的知识结构, 根据需要举办各类决算评审的培训班和讲座, 学习先进经验, 再通过工作实践提高工作水平。借助外部资源, 建立决算评审专家库, 财政机关根据建设项目的性质、特点组织和聘请有关专家、学者及社会力量、中介机构来开展财政投资项目的工程竣工决算评审工作。财政机关要加强与政府计划、审计、监察、建设、国土资源、环境保护、规划等相关职能部门的沟通协调, 处理好与其他政府职能部门的关系, 取得相关部门的支持配合, 形成合力, 保证建设项目工程竣工决算评审工作的有效开展, 提高决算评审工作的效果。
(二) 确立财政投资项目竣工决算评审指标
财政投资项目的竣工决算作为反映投资项目从建设到竣工全过程的建设状况, 财务状况以及建设成果的综合性工作, 其评审指标的确立非常重要。要建立起包括投资项目经济效益评价指标, 社会效益评价指标, 财务评价指标, 工程建设指标在内的工程竣工决算评审指标。
竣工结算评审指标的采集和分析也是决算评审的重点。财政投资项目技术经济指标的积累是财政投资控制的基础性工作, 财政机关和评价人员注意在日常预结算检查、财务检查过程中积累决算评估所需要的基本数据, 如财务数据, 建设完成情况, 完工进度, 预算执行情况等等, 为工程竣工结算评审开展打下坚实的数据基础, 逐步建立完善财政项目工程竣工决算技术经济指标体系, 扎实有效地推进财政投资项目的竣工决算评审工作。例如, 2005年国家发改委开展的重大建设项目监测信息系统的试点工作和2010年四川省在项目监测与评价方面开展了大量的创新性建设工作, 为国家、省 (市) 及区县三级公共投资项目监管网络体系的构建、项目数据的采集手段和方法, 以及工程竣工决算数据库的标准化、规范化研究等方面开展了有益的尝试。
(三) 做好工程项目财务清理工作
在对于财政投资项目竣工结算决算进行编制前, 业主单位要做好各项财务清理工作。财务清理工作主要包括工程项目档案资料的统计, 账务处理, 材料物资的盘点清算以及债权债务的清偿等。同时, 要对于未完成工程的合理性进行预计。根据决算编制的相关规定, 未完工工程总额不得超过项目投资总概算的5%, 如果超过5%, 则不能进行项目竣工决算编制工作。因此, 业主单位要做好财务清理工作, 既要保证有足够的预留资金, 又要确保尾工工程能够顺利的完成。
(四) 加强财政投资项目竣工决算工作的配套改革
1.建立财政投资项目决算评审工作信息库, 便于监测项目预算周期的完成过程, 收集、查询项目资料, 反馈决算评审结果, 分析计算历史标准值。2.科学合理地对财政性投资项目进行分类, 这是建立财政决算评审指标、标准体系和有效组织实施的前提和基础。3.硬化财政投资项目决算评审工作结果的约束力。不同的项目建设单位, 对评审工作结果的运用目的、范围、程序、权限等做出具体规定, 增加决算评审工作的科学性和合理性。
参考文献
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关键词：财政总决算工作 编报工作
财政总决算工作在财政工作中所处位置，不言而喻地决定了做好这一项工作的重要性。这也较高标准地要求我们，要以全局、务实的态度思考落实这一工作，确保做好财政总决算工作。
1 编报人员需秉持的理念
1.1 以全局的观念，充分认识总决算工作的重要性
财政总决算是年度预算执行情况的综合数据反映，是编制下一年度财政预算和实施科学收支管理的主要依据和信息基础，也是政府研究调整有关政策、做好财政管理以及调控经济的重要参考依据。财政总决算，是财政工作的一项重要内容，与预算、执行一起构成了“预算-执行-决算”的三位一体的有机体，预算编制、执行、决算，是财政预算管理的三个重要环节，相互之间相通对接，构成闭合循环的“三角链”。财政总决算报表属重要的财政资料，是日后数据搜集的重要来源。因此在总决算报表中要充分认识总决算工作的重要意义，树立科学严肃认真的编报态度，为做好总决算的编报工作提供思想保障。
1.2 以务实的态度，做好数据的收集整理工作
总决算报表是一级政府各相关数据的整体汇总，报表多，数据多，涉及面广，需要编报人员认真做好填报数据的收集和整理工作，尤其需要注意前后年度报表口径问题，做好前后年度间数据的衔接，提高年度间数据分析比较的科学性。从年度报表间关系看，在众多年度报表中，根据总决算报表体系及报表要求，与总决算关联程度较高的有部门决算报表、财政供养人员报表、社保基金报表和统计部门的统计年报等，需要从部门决算提取基本数字数据，从财政供养人员报表核实人员情况，从社保基金报表提取社保基金缴拨情况数据，从统计年报中提取地方总产值、居民人均可支配收入和农民纯收入等数据。从财政总决算报表体系看，总决算报表由录入表、决算表和分析表三套表组成，其中录入表是基础报表，决算表与分析表分别从录入表提取相关数据，形成上报的决算表和用于比较分析使用的分析表，为了将总决算报表编制好，要以录入表为基础，在编制好录入表的前提下，用决算表与分析表做进一步核实，确保录入表数据的准确性及年度数据的关联度，实现财政总决算三套报表体系的有机结合。尤其重要的是，在编制报表前要将报表系统化，在编制报表的同时做好总决算数据的梳理分析工作，使相互之间形成链条，衔接形成整体，并要时刻做好年度性及结构性数据的比对工作，使总决算编制工作动态化。
1.3 以动态的思维，将总决算工作常态化
总决算属年度性编报的重要工作，但并不代表其是年度中的一次性工作，而应将这一工作常态化，作为日常工作来落实，这样才能够提高总决算编报水平，并使年度工作形成衔接，将决算中发现的一些应改进的事项在下一年度的工作中进一步完善落实，以提高日常工作与年度总决算对接的常态化，纠正当前仅有年度总决算编报时才将日常工作与总决算对接的现况，将总决算由事后性工作前移为事前性工作来落实。
2 做好编报工作的几点要求
2.1 要明确目标，认真做好决算前的准备工作
财政总决算工作既是财政管理的一项全局性工作，又是一项基础性工作。做好财政决算工作意义重大，它既综合反映一年来全市经济发展的运行情况，财政工作最终结果的全面总结，同时也为政府的宏观调控提供可靠的决策依据，因此要高度重视财政总决算工作，把财政决算作为一项重要的工作来抓。
2.2 要认真做好国库日常工作，确保财政预算顺利执行
扎实做好财政国库日常工作，确保各项数据的准确完整。财政总决算的基础资料，来自日常的各种会计凭证、账簿，这些资料的真实、完整与否，直接影响决算的质量。因此抓好日常工作，是做好决算的基础。
①做好核对工作。早安排、早准备，做好各项收支数据的核对工作，以核准财政收支，确保总决算数据的真实准确，要切实搞好对账工作。一是局内部要认真对账，核准支出数。二是与人行和税务部门对账，准确核定各项财政收入和入库级次，收入中的“类”、“款”、“项”与人行金库报表完全一致。②做好定期对账。为了保证预算执行的准确，及时与税务、人行国库部门核对相关的收支数；在财政部门内部，每月定期核对预算指标和支出数，保证有关预算指标和支出的一致性和准确性；在上下级财政部门之间，定期与不定期做好上下级往来款和预算指标的核对。③做好年终清算和结算工作。做好年终清算和结算，是编制年度财政总决算的一个重要环节。年末，我们要认真开展年终清算和结算工作。首先，进一步核实全年预算收支、追加追减指标、上下级指标及资金往来。在核实预算数字的基础上，对本年度预算收支认真清理，力争做到应收尽收，应支尽支。其次，清理往来款项。年度内进行清理催收，把该收回的资金收回来，该做支出的列支出，通过清理、催收和列支，进一步明晰往来款项。
2.3 要严谨细致，确保财政决算的准确性
一是做好财政总决算与部门决算的衔接工作。决算体系改革后，财政总决算反映各级政府财政收支状况，部门决算反映各部门的收支状况。按照这个职能定位，首先做好对各单位部门决算的布置和审核工作，确保部门决算的真实准确；其次做好两套决算相关项目的核对工作；再次做好财政总决算部分报表的数据转换工作。
二是细化审核，确保决算质量。根据当年财政决算的特点，对微机审核所不能完成的审核内容，作为重点进行审核，重点审核财政支出明细表和人员基本情况表数字衔接关系，以及公共财政预算结转、基金预算结转数据上下年度的核对，保证上下年度科目的数据衔接，对有关科目尤其是基金科目的列报进行重点审核。
3 完善报表体系的建议
3.1 进一步简化财政总决算报表体系
财政总决算是财政预算执行情况的一个反映，但是目前我们财政总决算的报表中有一些表格是与预算执行无关的内容，如乡镇基本情况表、其他统计指标等表格，这些内容一些是逐年延续数据，日常变化很少，一些是统计数据的重复录入，实际与预算执行关系很小，在财政总决算报表体系中反映这一内容其必要性值得商榷。
3.2 报表补充审核公式应及早下发
目前，财政总决算报表审计公式分系统自带公式和志诚决算审核公式两种，每年审核公式均有补充的，且多次下发，在财政总决算报表体系保持稳定的前提下，建议上级将补充的审核公式能及早下发，以便于基层根据上级要求按时调整报表，在时间上最好是在集中汇审前能将全部审核公式下发完毕，否则在会审结束后因审核公式口径原因再行调表实属重复工作，每年都这样势必会减弱汇审的严肃性，产生对汇审不重视的现象，不利于提高报表质量。
3.3 增加总决算报表软件提数功能
财政总决算报表中有很多数据都是从已有报表数据中取数，如年初预算数、社保基金预算决算数等，这些数据具有取数报表格式统一、数据量多的特点，每年都要一个个数地手工重复录入，一方面工作量较大，另一方面也不可避免会有录入失误，无形中增加很多核实性工作。如果能增加软件自动提数功能将大大减少核实性错误，减少总决算编报人员的工作量，更有利于提高总决算报表效率与质量。
参考文献：
[1]白志敏.完善部门决算工作 加强决算数据应用[J].成才之路，2009（29）.
[2]林志宏.行政事业单位部门决算报表编制改进措施[J].财会通讯（综合版），2007（01）.
（2010年12月31日）
各位领导，同志们：
在新的一年即将到来的美好时刻，我们满怀喜悦的心情，欢聚一堂，隆重举行一年一度的财政年终决算汇报会，主要目的是认真总结今年全县财税工作成绩，客观分析当前财税经济形势，安排部署“十二五”特别是2011年的财税重点工作。
出席今天下午财政决算汇报会的有县四个班子和县委督查组领导及办公室主任；县人武部长、县法院院长、县检察院检察长、县监察局长、国土局局长，财政、国税、地税、砂管局领导班子成员，县金融办负责人、嘉利达担保公司负责人，各家银行负责人、会议的主要议程有两项：一是由县财政、国税、地税、人行简要汇报2010年财税工作情况及2011年工作计划安排；二是请县领导讲话。下面依次进行：
首先，进行第一项议程，请县财政、国税、地税、人行简要汇报2010年财税工作情况及2011年工作计划安排。
先请财政局发言，国税局准备；
……
再请国税局发言，地税局准备；
……
下面，请地税局发言，人行准备；
……
再请县人行发言。
下面，进行第二次议程，请县领导讲话。
（先了解四大班子副职及督查组领导是否愿意讲话）
首先，请县人大孙主任讲话，大家欢迎！
……
下面，请李书记讲话，大家欢迎！
……
下面，请政协杨主席讲话，大家欢迎！
……
下面，请陈县长讲话，大家欢迎！
……
最后，请束书记作重要讲话，大家欢迎。
同志们，2010年财政年终决算汇报会的主要议程已进行完毕，刚才，县财政、国税、地税、人行先后汇报了2010年财税工作情况及2011年工作计划安排，县几个班子主要领导作了重要讲话，特别是束书记最后所作的重要指示，既高屋建瓴，又结合县情实际，对当前财税发展形势作出了科学的研判，对今后工作提出了明确的要求和殷切的希望，是我们做好明年乃至“十二五”财税工作的指南和总纲，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。
下面，就贯彻会议精神，我再简要强调三点意见：
一要迅速落实会议精神。财税、金融和各相关部门要立即传达学习这次会议精神，特别是认真贯彻落实束书记等各位领导的重要讲话精神，充分认识做好财税工作的重要意义，正确把握当前我县财税工作面临的形势和任务，认真抓好年内最后阶段的重点工作，确保“十一五”收官之年的各项目标任务圆
满完成。
二要准确把握政策形势。当前，全国、全省经济工作会议、全国财政工作会议都已先后召开，全县“两会”也将于元月中旬召开。希望财税和金融部门要正确把握当前的政策形势，科学分析我县经济发展的有利条件和不利因素，在加快发展方式转变、促进经济较快增长，落实惠民政策、保障和改善民生等方面充分发挥职能作用，拿出更有力的举措，开创工作的新局面。
三要超前谋划今后工作。2011年是“十二五”开局之年，财税和各金融部门之间要主动做好配合协调工作，要积极探索，敢于创新，超前谋划，科学编制2011年收入任务，既注重培植和涵养税源，又要加强收入征管调度，努力使全县财政实力再上一个新台阶，为全县经济社会发展提供坚实的财力支撑，为“十二五”时期的各项工作开好头、起好步。
借此机会，在新年即将到来之际，我预祝各位领导和同志们新年愉快、万事如意、身体健康、阖家欢乐！
2017年，面对严峻复杂的经济形势，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，在财政收入增幅趋缓的情况下，落实积极财政政策，倾力保障改善民生，财政运行稳中有进，推动全区经济社会平稳健康发展。
（一）全区公共财政收支决算情况 1.全区公共财政收入决算情况
2017年，全区公共财政收入123637.98万元，完成年预算138323万元的89.38%，比上年增长2.79%（下同），增加3318.09万元。其中：地方公共财政收入85795.88万元，完成年预算的98.33%，下降3.13%，减少2810.71万元；上划中央财政收入36472.78万元，完成年预算的74.03%，增长20.98%，增加6326.05万元；出口退税1369.32万元，完成年预算的75.99%，下降12.59%，减少197.25万元。
2.全区公共财政支出决算情况
2017年，全区公共财政支出109069.96万元，完成年预算76708.53万元的142.19%，增长14.39%，增加13719.47万元。
3.全区公共财政收支平衡情况
2017年，全区公共财政收入总计128390.56万元，其中：地方公共财政收入85795.88万元，省、市补助收入26344.3万元，调入资金568.78万元，调入预算稳定调节基金15681.6万元，上年年末公共财政预算无结余。全区公共财政支出总计128390.56万元，其中：全区公共财政支出109069.96万元，上解市级支出19320.6万元，年终公共财政预算无结余。
对应专项债务收入安排的支出1961.77万元，国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出127.28万元，农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出65.82万元，彩票公益金安排的支出431.92万元，债务付息支出20万元。
区本级政府性基金收支平衡情况：区本级政府性基金收入总计2745.79万元，其中：政府性基金收入2000万元，上级补助收入725.79万元，调入资金20万元。区本级政府性基金支出总计2745.79万元，其中：基金支出2745.79万元，年终政府性基金无结余。
（三）财政收支变动原因 1．财政收入变动的主要原因
2017年，区本级财政收入100317.48万元，完成年预算的94.67%，同比增长9.2%，增加8452.76万元。财政收入未完成预算和目标增幅的主要原因是：一是项目税收变化，影响财政收入完成。2017年初编制财政收入预算时，南山宾馆改制项目税收5000万元列入收入目标任务。2017年预算执行中，由于新的城市设计规划要求南山宾馆项目取消商住房建设，相应减少了税收约5000多万元，影响了财政收入预算的完成。二是大项目税收贡献力度下降，影响财政收入增幅。蚌埠万达广场有限公司一期和二期项目、蚌埠鹏欣水游城置业投资有限公司水游城项目、安徽中汇投资集团有限公司汇金广场项目等重点项目由于进入尾盘销售阶段，相关税收急剧下降。三是保障房项目税收结束，收入基数难以弥补。2016年蚌埠市城市投资控股有限公司缴纳保障房税收8513万元，2017年无相关税收入库，收入缺口其他项目收入无力支撑。
2.财政支出变动的主要原因
区本级财政支出105392.32万元，完成年预算的144.31%，比预算增加32359.52万元。预算支出变动的主要原因: 一是上级补助增加预算支出9723.64万元。上级财政补助专项转移支付资金已按专项资金管理和核算要求，全部用于规定的项目支出。
二是区本级地方公共财政收入较年初预算变动、市对区补助项目变化以及市与区财政体制结算等因素增加可用财力，在加大重点项目支出保障力度、积极消化财政存量资金等方面增加预算支出22635.88万元。
3．地方财政可用财力变动主要原因
2017年地方财政收入年初预算87251万元，按现行财政体制全区可用财力76708.9万元，扣除预留给乡级财力3676万元，区本级可用财力73032.9万元，区本级年初安排预算支出73032.8万元。由于受区本级地方公共财政收入变动、市对区补助项目变化及市与区财政体制结算等因素影响，2017年全区可用财力109069.96万元，具体项目是：
2017年区地方公共财政收入85795.88万元；
2017年上级补助收入26344.3万元，其中：所得税基数返还补助收入1109.4万元、均衡性转移支付收入1262万元、增值税五五分享补助收入9913.4万元、专项转移支付收入10868.3万元、行政执法、环卫职能调整和市属义务学校下划等市对区固定补助1942.3万元、区财政部门向市财政积极争取二马路市场及周边区域改造契税补助1248.9万元；
2017年区平台公司调入568.78万元，用于支付地方政府置换存量债务债转贷利息费用；
*区审计局派出审计组，对我镇2020财政决算情况进行了为期一个半月审计，并出具了审计报告（萧审报〔2021〕21号）。我镇各级领导干部对照报告中提出的问题，深入讨论反思，结合自身工作实际，均认为报告客观反映了我镇财政财务管理状况，对今后的管理工作起到了促进作用，有助于相关管理人员不断改进，提高管理水平。现将整改情况具体总结如下：
一、专题会议落实责任。
自收到审计报告文书后，我镇主要领导明确了*牵头落实整改，2021年11月26日，孔旭书记召开由各办公室主任参加的专题会议，一方面要求高度重视审计揭示我们平时管理中存在的各类问题，批评了只注重建、不注重管，只注重布置、不注重监督，只注重突击整治、不注重平时管理等现象；另一方面对审计报告中指出的问题落实了整改责任人，要求对表销号、限期整改，并举一反三，绝不屡改屡犯。二、审计问题整改情况。
（一）“会计基础工作不规范。镇机关工会账户未建银行存款日记账，现金日记账部分业务未按时间顺序记录，且摘要记录不完整。”问题整改。整改情况：已整改。由于我镇缺乏财务人员，担任镇机关工会财务出纳工作人员无相关财务知识，导致该问题发生。审计组发现问题后，我镇财政管理办公室人员专题指导了该人员如何建立现金日记账和银行日记账、登记的相关规范等，并一起梳理了以前的支出情况，目前两本账册均已建立并登记完整。
（二）“固定资产盘点不及时，2020年*镇未进行固定资产盘点。
问题整改。整改情况：已整改。审计发现问题后，我镇管理人员联系了专业的第三方公司*灵锐财务管理咨询有限公司，讨论了具体盘点的工作和要求，2022年1月5日双方签订了《资产盘点合同》，1月17日公司进入我单位盘点。由于单位办公点分散，资产较多，且期间有春节和疫情防控因素，截止报告日，第三方公司实物清点登记已经完成，目前进行实物与资产云登记账册进行比对阶段，下阶段进行资产标签的粘贴工作，待全部完成后，单位的资产能保证账实相符，今后单位将进一步加强资产管理，每年年底进行资产盘点。
（三）“部分报销管理不规范。
抽查2020年*镇结算专户凭证资料，发现部分发票报销附件材料不全、缺少审批签字。”问题整改。整改情况：已整改。分析问题原因，财务管理人员只注重发票上的审批流程和支出的标准限额，对相关文件的附带要求不仔细研究，或者碍于同事情面不追究等；报销人员对相关政策文件不了解也是重要原因。财政管理办公室总结了报告中提出的问题所涉及的制度，印制成《常用制度汇编》分发给每位单位人员，要求仔细阅读，报销费用时，不得以不知情为由拒绝提供相关证明材料。财务管理人员更要仔细研究政策制度，特别是三公经费报销制度，严格落实报销程序、报销规范等，强化报销资料的审查审核。
*镇将进一步加强人员培训，规范基础的会计工作，建立健全制度管理机制，强化财务审核审查制度，从防范财务风险的高度去落实相关政策。
一、财政投资项目竣工财务决算的现状
财政投资项目是关乎国家经济发展的重大项目, 所以对这种项目的竣工财务决算是非常重要的, 对竣工财务决算的审核是需要进一步加强, 对财政资金的运用加强监管, 才能保证投资项目资金的安全性和整个建设过程资金的安排合理性。而现在, 在财政投资项目的竣工财务决算中普遍存在着不少问题。很多建设工程在进行竣工财务决算时都会超出项目开始前所做的财务预算, 如果想要按照财务预算完成整个项目建设计划, 这就给建设单位项目资金的运用提出更高要求。而且在项目建设的过程中, 会出现许多问题, 比如非建设性的费用花费太多, 导致最后在进行竣工财务决算时导致资金超出预算。在进行竣工财务决算时也存在着编制竣工决算报告编制不及时, 竣工财务决策报告的审核不到位并且不专业等等问题, 这些问题都需要不断探索解决并改进。
二、财政投资项目竣工财务决算管理中存在的问题
(一) 竣工财务决算不及时
所谓竣工财务决算指的是从项目建设开始到项目竣工并交付使用这个期间所产生的各种建设费用和其他一切费用, 竣工财务决算是整个建设工程的最终价格, 得到这个最终价格, 才能知道需要多少财政资金。按照规定要求, 竣工财务决算是需要在竣工后的三个月内进行竣工财务决算报告的编制的, 而在现实中, 很多财政投资项目对竣工财务决算的重视程度并不够, 时间一拖再拖, 时间越久所用资金的数目不准确的可能性就越大, 而且如果没有在规定的时间内进行财务决算并完成竣工财务决算报告的编制和其他一些资料的递交, 为后续对竣工财务决算的审核带来更大的难度, 可能因为资料的不齐全导致资金数目核对出现问题等等, 最终为整个财政投资项目的完成带来很大的影响, 所需要的财政资金也可能会因此与预算的资金有较大变动, 无法按计划来完成整个项目。
(二) 建设单位核算方法不规范
财政投资项目是为了促进我国经济的发展, 政府运用财政资金来进行投资建设的项目, 这种项目关乎着很大的经济和社会效益, 影响很大, 比一般的建设项目要求更加严格, 在项目竣工财务决算方面有着比一般建设项目更详细的要求。但是在财政投资项目的竣工决算中还是存在着核算方式并不很规范的现象。按规定应该要求建设单位单独建立账本进行核算, 但是在实际操作中还是不能做到这一点, 由于财务工作人员的素质水平比较低等等原因, 他们将许多账目混杂在一起进行记账, 这就给很多人趁虚而入的机会从中获利, 很容易造成账目杂乱无章, 在竣工决算时无法与当时记下的账目一对一的核对, 最后使决算出的结果并不能完全反映出建设过程中资金的流向, 使信息缺乏了透明度和真实性。
(三) 竣工财务决算的过程不够规范
一般建设单位的竣工财务决算的审核都是建设单位的内部财务部门来进行, 而现在有些建设单位的财务部门的工作人员普遍存在着职业水平素质并不高的现象。竣工财务决算是个很复杂的过程, 在竣工财务决算工作开始前需要先做好对财务的清理工作, 将在建设过程中的账目整理清楚, 然后做好财务的审批工作, 即建设单位向财政部门就需要得到批准的事项进行报批, 得到财政部门的批复后开始进行账务处理, 建设单位需要编制财务决算的相关表。这才是竣工财务决算的正确过程, 而有许多建设单位为了减少工作量, 省去必要步骤, 造成最后得到的财务决算表并不准确。
三、财政投资项目竣工财务决算管理的改进策略
(一) 加强对竣工财务决算的认识
现在许多建设单位在竣工财务决算的过程中出现问题, 正是因为建设单位对竣工财务决算这个过程并不是很重视, 在项目的建设过程中大部分只重视建设的进度, 而忽视了项目建设完成后的竣工财务决算的工作, 这就导致在进行决算工作时的资料档案等所需材料并不完整, 为项目的竣工财务决算工作带来难度。所以要想提高竣工决算的水平, 首先要加强建设单位领导对决算工作的认识, 能够意识到这个过程的重要性, 才能在项目的建设过程中加强对资金的管理和监督, 为之后的财务决算工作提供更完整的资料, 更好的完成竣工财务决算, 才能为整个项目的建设画上一个圆满的句号。
(二) 提高建设单位财务管理人员素质水平
很多建设单位在最后进行竣工财务决算时发现编制财务决算表所需要的许多数据资料和相关材料并不齐全, 这些都是因为在项目建设过程中财务部门的工作人员工作不到位而造成的, 按相关规定, 建设单位在项目建设过程中应该设置单独账本, 分别记下每笔资金的去向, 单独进行核算, 这就需要财务工作人员具有良好的职业专业素养和道德素养, 做到账目清晰, 并且不会为了自己的利益而做出假账等严重违反职业道德的行为。这样从项目的建设过程中做好账目的处理, 才能为最后竣工财务决算提供充足的资料, 才能使竣工财务决算顺利完成。而要想提高财务工作人员的专业素养和道德素养, 就要不断在工作中进行考核审查, 及时发现问题并改正, 同时及时更新人员设置, 也能整体提高财务工作人员的素质水平。
(三) 加强竣工财务决算过程的审查和监督
财政投资项目的竣工财务决算是对整个建设过程中产生的所有费用的一个总结, 也是验收整个财政投资项目的一个重要依据。做好这个工作是非常重要的。在竣工财务决算过程中, 建设单位应该设置单独的监督部门, 对竣工决算的各个过程进行审查和监督, 杜绝有些财务人员在决算的某个环节为了私人的利益而做出损害单位利益的行为。建设单位还可以请第三方机构进行竣工财务决算的工作, 这样既可以保证工作的公平公正性, 又可以防止财务人员在决算过程中动任何手脚, 这样能够为建设单位赢得更好的声誉, 为建设单位带来更多的建设项目。
四、结语
财政投资项目是比较特殊的项目, 它是由政府财政进行投资, 从根本上来讲, 使用的是纳税人的钱, 这涉及到最广大人民的利益, 所以对这种项目的竣工财务决算是项目的重要内容。本文分析了在竣工财务决算过程中经常出现的一些问题, 并提出了相应的一些改进策略, 能够进一步加强对财政资金的管理, 有助于顺利完成财政投资项目的建设。
摘要：财政投资项目指的是为了促进地方区域的经济发展, 或者为了满足其他需要, 由政府来进行财政投资的项目。财政投资项目对整个社会的影响很大, 而在整个财政投资项目中, 财务预算和财务决算是关乎项目是否能顺利完成的两个重要内容。其中, 竣工决算指的是将从开始筹建项目到项目竣工并交付使用为止所产生的一切费用汇编制成一份财务文件, 这份财务文件是验收整个项目的重要依据。财政投资项目决算主要是对项目资金是否到位, 使用是否合理以及对项目资金的管理进行审核。通过项目的竣工财务决策, 能够与项目开始前的财务预测进行对比, 进而来考核该项目完成的情况。该文通过分析如今竣工财务决策存在的问题, 提出相应的改进对策, 使竣工财务决策能够进一步起到监督的作用。
关键词：财政投资项目,竣工财务决算,问题,对策
参考文献
[1]郭素芳.财政投资项目竣工财务决算存在的问题及对策[J].当代会计, 2015 (10) .
[2]佘燕娴.财政投资项目竣工财务决算管理分析[J].财经界 (学术版) , 2014 (08) .
一、财政审计与预算决算审查监督的相关性分析
在我国，广义的预算决算审查监督是一个综合的体系，它由人大监督、纪检监察、财政监督、审计监督、公众监督等相互关联又相对独立的监督系统组成。
（一）财政审计监督与人大监督相关性分析
在我国，财政审计与人大预算决算审查监督的相关性主要体现为：一是受托关系的特殊性。国家审计机关具有相对独立性，受政府委托直接向人大报告；二是监督目标的一致性。财政审计受人大的委托监督公共财政收支，并通过向人大报告工作来实现人大监督的目标；三是监督对象的承接性。审计监督凭借其专业性服务于人大监督，人大凭借其权威性提升财政监督的效果。
（二）财政审计监督与纪检监察相关性分析
财政审计监督和纪检监察监督都在反腐倡廉建设中担负重要责任，相互之间具有较强的相关性：一是监督对象的同一性。监督党政机关领导干部，既是审计监督的重点，也是纪检监察监督的重点；二是监督主体的相关性。财政审计和纪检监察建立了经济责任审计联席会议制度和案件查处协作配合机制，在案件查处中协作配合；三是监督手段的互补性。纪检监察机关通过审计线索及时查处腐败问题，而纪检监察部门又为审计机关提供线索。
（三）财政审计监督与财政监察相关性分析
财政审计与财政监察是性质完全不同、相关性最弱的两种监督方式：一是监督的权威性不同。审计成果每年向对各级政府和人大常委会提交和报告；监察结果仅作为财政部门改进财政工作的重要参照；二是监督的层次不同。财政审计是独立于财政部门的一种外部监督，而财政监察对财政部门的领导负责；三是监督的重点不同。财政审计侧重于对全局性问题的检查，而财政监察重点在于弥补财政管理漏洞。
（四）财政审计与公众监督相关性分析
财政审计与社会公众监督的结合点在于向社会公布审计结果。一方面，审计结果公告制度保障了公众的知情权，客观上推动了预算的公开透明；另一方面，社会公众监督有利于审计发现问题的整改。通过审计结果公告，将审计发现问题置于社会公众的视野下，有力地促进被审计单位重视审计查出问题，迅速整改。
综上所述，财政审计监督的有效运行，离不开其他监督制度的支持和配合。准确把握财政审计与预算决算审查监督的相关性，有利于科学界定财政审计监督职能和范围，更好地发挥财政审计监督作用。
二、全口径预算决算审查监督对财政审计的影响与挑战
随着全口径预算决算体制改革的不断深入，加强全口径预算决算审查监督也逐步提上议事日程，财政审计监督工作也相应地受到了影响和挑战，激发了财政审计范围、内容、方式的全方位变革。
（一）财政审计范围进一步拓展
一是审计覆盖面要“横向到边”。审计的对象既要涵盖一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算，又要涉及尚未纳入预算管理的所有政府收支；二是审计深度要达到“纵向到底”。通过预算执行情况审计，以“倒逼”机制，推动预算编制更加科学、合理；向资金的终端延伸，跟踪问效，实行跟踪审计。
（二）财政审计对象进一步扩大
一方面，审计的对象逐步拓展到组织预算执行的政府各个部门，以一、二、三级预算单位的财政收支为审计重点，保证财政预算审计的深度与广度，加大执法力度；另一方面，审计对象扩展到对本级预算内外资金、上级财政转移支付资金、政府重点建设资金以及政府采购资金等各项财政资金的审计。
（三）财政审计内容有所调整
一是要突出公共财政的“公共性”审计。财政审计更加关注宏观性、建设性、效益性等问题，关注经济、社会、生态等方面的问题；二是要加强对财政政策运行环境的审计。财政审计要着眼于地方政府、财税部门，执行财政经济方针、政策的情况；三是要开展公共财政绩效考核。财政审计应开展对政府收支的绩效审计，做到全面描述、衡量和监管财政操作。
（四）财政审计重点发生变化
一是要重点检查部门预算编制的过程，评估预算编制办法是否科学，检查预算约束是否具有刚性；二是要加强对收支两条线的审计，检查各项基金和非税收入的设立、征收、管理是否符合规定；三是要重点关注转移支付。审计着眼点放在优化转移支付结构上，让转移支付的分配管理制度更加公开、公平、公正；四是要重点审计财政风险，加强对政府的各种债务的审计，评估、防范和化解财政风险。
（五）财政审计监督方法手段亟需革新
一是审计监督方式、方法随之变化。随着公共财政体制改革的深化，财政审计的监督方式、方法正在悄然发生变化。过去从预算单位银行开户入手的审计方法受到了挑战，应更多的采用核对法去核查各个账户之间的清算过程；二是审计监督的手段随之革新。随着“金财”、“金税”等信息化工程的实施，财政审计的对象发生了变化，传统的审计手段已不能满足工作需要，必须积极引入计算机审计手段。
三、创新全口径预算决算审查监督下财政审计工作的思考
面对出现的新情况、新问题和新挑战，财政审计工作应本着先易后难、重点突破、逐步推进的思路，进一步深化财政审计工作，既要巩固已有成果，保持工作的连续性；又要开拓创新，采取新思路、新方法和新举措，进一步深化财政审计工作。
（一）扩大审计覆盖面，促进财政审计的横纵发展。一方面，从范围上横向拓展，把全部政府性资金纳入财政审计范畴。既审计一般预算收支，又审计预算外资金、政府性基金、政府债务、政府投资及其他财政财务收支；既审计一级预算部门单位，也要审计二、三级预算单位和接受补助的下级单位，实现政府性资金审计全覆盖；另一方面，从流程上纵向延伸，对财政资金实行全过程审计。要紧跟财政资金走向，推行“全程式预算跟踪”，要从预算执行的源头预算编制环节入手，注重检查预算执行随意性。同时，对重点建设项目和重点专项资金开展跟踪审计。
（二）调整审计视角，提升财政审计的宏观层次。一是高度关注宏观政策措施的执行。加大对国家重大经济政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，保障政策措施落实的及时性和有效性；二是高度关注财政经济风险。密切关注国家财政经济中的突出矛盾和潜在风险，把审计触角更多地伸向财政经济的风险领域、风险环节；三是高度关注财政资金使用效益。大力推进效益审计，注重从政策执行、资金使用效益、行政工作效能等方面做出评价；四是高度关注体制机制制度建设。加大对各项财政改革落实情况的审计，注重揭示反映预算管理制度存在的问题，促进加快公共财政体制建设。
（三）加快信息化建设，提高财政审计技术水平。一是革新理念，把握信息化审计新方向。大胆吸收借鉴新思想、新知识，积极探索新方式、新方法，强力推进审计信息化建设；二是与时俱进，探索信息化审计新思路。要充分发挥计算机数据分析处理、审计查证、信息收集筛选等功能，对重点领域、重点资金、重点项目进行数据分析研究；三是立足实际，加强审计管理模式创新。积极探索“多级联动”的联网审计，力争实现“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的审计模式。
（四）强化综合管理，控制和提高审计质量。一是统筹做好审计计划管理。统筹部署审计项目，实施上下联动、整体作战，充分发挥审计资源的“层级合力”，提高财政审计整体效能；二是着力加强审计现场管理。审计组长要靠前指挥，对于审计人员的工作状态、质量和成果进行考评，并依据考评情况进行奖惩；三是大力加强审计成果开发利用。加强财政审计情况的综合分析，扩大宣传审计成果，加大督促整改力度；四是加强审计人才队伍建设。积极搭建培训、交流平台，采取请进来培训、走出去培训等有效形式，加强审计人才培养。
