购买经济适用住房申请（通用12篇）
武威市房管局：
我是武威市凉州区西关街体育路社区居民，现年40岁，现租住凉州区武南镇铁中小区12号楼508室，住房建筑面积30平方米，年人均可支配收入月约3000元，其主要收入来源是靠我在外打工所得，家庭收入微薄，经济十分拮据，住房条件十分困难。由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。现在看到武威市发布的经济适用住房认购资格标准后，感觉武威市的经济适用住房政策太好了，又让我又重新燃起了自己购房的希望之火，这是党中央的政策好，是武威市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。
我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个13岁的孩子。我们没有自己的住房，目前租住凉州区武南镇铁中小区12号楼508室，社区已经给我们开具了证明，根据我的情况，是完全符合条件的。
恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。
此致
敬礼
申请人：叶玉寿
一、经济适用房购买存在的问题
1. 经济适用房的首付偏高。
根据调查发现大部分市民认为济南市现在的经济适用房的首付偏高。现行的济南市经济适用房政策是首付款不低于房价的30%, 购买经济适用房的标准为人均年可支配收入不高于14404元。根据笔者的调查结果分析, 在没有考虑积累首付款所花费的时间的情况下, 假设现有一个家庭达到购买的最高限制, 购买一套普通经适房, 除去每个月的还贷, 剩下的钱根本不能满足一个家庭的日常生活。
2. 低收入家庭贷款难央行规定, 个人住房贷款每月的按揭额不
能超过家庭月总收入的一半, 但一些有资格购买经济适用房的市民缺乏还款能力, 银行给他们贷款既充满了风险, 也有违央行要求, 同时, 经济适用房5年内不得上市交易, 这使得对经济适用房放贷一旦形成不良贷款, 银行在一段较长的时期内无法将房产变现。如此, 银行的“冷漠”也就在情理之中了。
3. 经济适用房周边设施以及交通问题。
开发商为了降低开发成本。往往把经适房小区建在较为偏远的郊区, 交通极为不便, 无形中增加了购房户的交通成本。而且许多经济适用房小区的配套设施不完善, 给居民的生活带来很大的不便。
4. 经济适用房的质量问题。
近来随着住房质量问题的不断出现, 上海13层在建住宅楼整体倒塌, 杭州丁桥辰秀嘉苑最近因为房屋质量不合格被曝光。调查数据得出, 除了42%的被调查者重视经济因素外, 另有22%的看重经适房的环境, 14%的看重经适房的地段, 9%的看重经适房的配套设施, 看重这三方面的被调查者共占到总人数的45%, 可见, 经适房的环境、地段、配套设施是购房者相当看重的因素, 因为这些方面直接决定了入住经适房后的生活成本。
5. 政府政策方面的缺陷。
按照《济南市经济适用住房管理办法》的规定, 申请购买经济适用住房的家庭必须“具有市内六区城市居民户口”、“家庭收入低于市政府公布的经济适用住房年度家庭低收入标准”、“无房或家庭现有住房面积低于统计部门发布的上年度本市城市居民人均住房面积的60% (含) ”这3个条件。但是, 从实际操作看, 由于缺少对家庭收入核定的有效手段, 由于随着市场经济体制的逐步推进, 家庭收入的可靠性和稳定性经常发生变化, 这使得对中低收入家庭的界定困难重重。
二、经济适用房的改进措施
1. 要解决经济适用房的首付问题。
调查发现, 70%的市民认为20%的首付是比较合理的。既能维持居民的正常生活, 又能保证他们住的住得起经济适用房。或者是采取租卖结合的方式, 把租金提高, 但是无首付, 让低收入家庭慢慢还钱, 减少首付压力。
2. 解决低收入家庭的贷款难的问题。
银行不是慈善机构, 其做法无可厚非, 但政府不能袖手旁观。如果经济适用房的申购者缺乏支付能力, 政府就应承担更多社会责任, 出台一些配套措施, 确保经济适用房这项民生工程落到实处。以下是笔者意见: (1) 承诺经济适用房贷款一旦出现风险即实行政府回购 (2) 参照助学贷款的方法进行财政贴息 (3) 同时引入担保公司或者由政府出面进行担保, 这样就会打消银行的后顾之忧。现代政府是责任政府, 其重要任务之一就是为社会提供必要的公共产品和公共服务。
3. 强化公积金制度, 让优惠政策覆盖购房者。
首先, 强化公积金的强制储蓄力度。《住房公积金管理条例》中规定“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度平均工资的5%”目前来看, 这个比例偏低。其次, 提高公积金的互助性。应尽快加强公积金的互助性, 放宽对中低收入居民的贷款条件, 不仅能给更多的中低收入家庭购房提供支持, 也有利于提高公积金的资金使用效率, 有助于公积金的保值增值, 为政府解决住房问题提供更多的资金来源。
4. 建立专门的住房金融机构, 完善住房金融体系。
我国目前除公积金外, 尚未有其他直接面向中低收入家庭发放的低息或无息的政策性住房贷款, 也没有与之相适应的专业性的住房金融机构。住房金融体系发展的滞后, 制约了中低收入者购房的能力, 因此应建立专门的政策性住房金融机构, 解决中低收入阶层的住房问题。
5. 住房选址等应充分考虑到购买户的切身利益开发商建设经适
房小区时应考虑到小区的环境、位置、配套设施等具体问题, 尽可能的给购买户带来必需的方便。同时政府也要加强监督与管理, 出台相应的政策以引导、约束开发商的投资建设, 保证经济适用房的质量。
6. 进一步落实惠民政策, 减少寻租腐败。
经济适用房的寻租行为并不是简单地将一部分利润从房地产商处以及部分购房者手中转移到相关政府官员的私囊中。要降低危害和影响只能设法缩小寻租空间, 减少寻租腐败。房屋建成后完全可以根据该标准和地方政府获得的贫困资料来分配。由地方政府来分配, 这不仅体现了国家对低收入群体的优惠政策和帮助力度, 而且一旦出现分配不公或虚假隐瞒现象, 政府据此可以直接追究相关官员的责任, 减少了责任相互推诿、无人承担的现象。
总之, 经济适用房的去留问题并不是这一朝一夕所能决定的, 它提出的问题也不是一两个对策所能解决的, 我们只能怀着辩证的态度去看待它未来的发展, 并在实践中不但摸索着前进。
摘要：本文通过对济南市经济适用房购买现状进行调研, 旨在指出现行经济适用房的主要缺陷和表现, 在总结吸收大量研究成果的基础上, 提出经济适用房制度进一步完善的方案。
关键词：经济适用房,低收入家庭,住房问题,改进
参考文献
[1]《济南市经济适用住房管理办法》, 2007年8月
[2]《经济适用住房抑或休矣》, 王兴敏, 2009年3月16日
摘要：文章总结了我国经济适用住房建设存在的主要问题，即利益驱动下开发商变相开发经济适用住房，所出现的“中低收入”难界定，补贴方式不合理，资金和管理不到位而产生的房源短缺和建设走偏等问题，并提出了改进建议，以期为今后保障性住房建设提供借鉴依据。
关键词：经济适用住房：保障性住房；中低收入家庭
一、引言
经济适用住房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。通过近10年的探索和实践，我国部分中低收入家庭享受了经济适用住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，经济适用住房政策在具体实施过程中，却出现了较多问题。本文力图通过对我国经济适用住房建设存在的问题进行分析，为其今后的发展和其他正在起步的保障性住房政策提供借鉴，扬长避短，使保障性住房的建设能够为中低收入家庭真正地带来实惠。
二、我国经济适用住房建设存在的主要问题
(一)目标定位和土地使用制度改革的总体目标相悖
目前我国的经济适用住房定义为具有保障性质的政策性商品住房，这样的属性使其无法设置退出机制。我国是土地资源短缺的国家，人口众多，可用于居住的土地十分有限。加之目前已全面实行土地的招拍挂制度，因此，地方政府能够或愿意用于建设经济适用住房的土地变得更加有限。而政府建设经济适用住房在土地和税费上的补贴却随着其上市交易而彻底转化，政府的保障性住房资源也就随之流失。
(二)“中低收入”难界定
“名义”保障范围过宽而实际保障范围过窄。在“中低收入”界定不规范的情况下，开发商实际上存在着把销售目标定位在中等收入偏高家庭上的可能性，从而导致：财政补贴部分落到了收入较高者身上，降低了稀缺的补贴资源使用效率，不符合建设经济适用住房的目的和财政补贴的支付原则；对商品房市场而言，财政补贴利益不当接受者的存在导致了“挤出效应”，不利于商品房市场的健康发展。
(三)供应主体错位
目前经济适用住房主要由房地产企业来组织运作。既然是企业行为。追求利润最大化的目标将始终不会改变。开发商大力开发商品房以获取经济利益，而对开发低盈利率的经济适用住房缺乏兴趣。同时，不乏开发商以开发经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途、变相进行商品房开发。经济适用住房是用来解决城镇中低收入家庭的住房问题，最终却以商品房的形式开发，从根本上改变了经济适用住房用地的性质。
(四)补贴方式不合理
现在的经济适用住房可认为是将国家提供的社会福利固化在房屋上的“补砖头”的政策。由于实际购买者不一定是中低收入阶层，这就造成有一部分福利落到了不该享受者的头上，而需要者却求助无门，形成了社会不公。
(五)政府缺管
缺少专门的管理机构，管理人员严重不足，以至于准入审查不严，退出缺少监管；房源缺少储备，建设缺少限制等问题。
(六)决策缺少通盘规划
作为我国保障性住房建设的主体的经济适用住房，其建设一般选址在城郊结合部和城市边缘地带，目前有越来越远的趋势，而且规模过大，商业、文化、教育、医疗、公共交通等城市配套公共设施和市政设施建设严重缺乏或滞后，虽然居民的居住条件得到了改善，但出行的交通成本和时间增加了，就业机会减少了，中低收入居民的整体生活水平有所下降。
三、相关建议
第一，进行经济适用住房制度的改革，保持保障性住房的保障属性，取消其商品属性，建立合理的准人和退出机制，即实行所谓的经济适用住房“内循环”的管理模式。购买经济适用住房除限定其收入标准外，还应限定原居住状况的最高标准(如人居居住面积不足15平方米)；鼓励中低收入家庭不断提高生活质量并通过市场进一步改善居住条件，但购买商品住房的家庭应按政府回购价将原经济适用住房出售给政府，以便作为经济适用住房重新提供给需要保障的中低收入家庭。
第二，在制定经济适用住房制度时，首先应由以国家法定的形式规定设定标准依据，再由地方政府根据本地区可支配收入状况拟定的标准划分享有经济适用住房的主体。这样就形成统一中又具灵活性的确定主体机制。经济适用住房的适用主体问题，不能仅看其家庭收入状况，应该由国家确定评估指标体系，如现有住房情况、家庭可支配收入、家庭成员、人均可支配收入、家庭开支状况等。在地方房地产管理部门和统计机关广泛调查研究的基础上，根据国家指定的评估指标确定适合地方执行的评估标准。同时，政府应建立刚性的购房资格标准，完善家庭收入、人口、现有居住条件信息系统，规范经济实用房供给信息发布、申报者排队顺序、资格审查和公示等购房程序。对于违规购房、炒卖行为应给予严厉的经济处罚，并追回所购经济适用住房。
第三，政府要更全面地参与经济适用住房成本核算和定价过程，还要运用市场手段来降低开发成本。应事先比照商品房地价和税费成本来核定政府无偿提供的土地市价和税收优惠金额，直接从成本和售价中扣除；严格监控建筑成本，政府可直接参与公开招标选择建筑商，减少中间环节，节省开支。开发商随意提高价格应给予经济处罚、取消开发资格等制裁。
第四，建立相应的保障性住房管理机构，加强对经济适用住房的管理，严格控制供应对象和建设标准。突出保障性住房的特点——满足住房的基本需求，而不是改善和提高住房水平。经济适用住房建筑面积以满足中低收入家庭的基本需求为准，面积不应过大，建议控制在平均建筑面积70平方米／套为宜，不宜超过80平方米／套；且建设标准也应有所控制。内部设施水平不宜过高；但相应的环境质量、公共设施水平和交通便捷条件应该是良好的。
第五，发挥城市规划的综合调控作用，保障性住房建设的项目选址和设施配套应该是多部门协作、统筹兼顾、综合决策的结果。经济适用住房建设应该会同土地、计划、规划、建设等部门，根据当地的土地发展总体规划、产业发展计划、城市规划和建设计划进行项目选址，并应得到文、教、卫、体等主管部门的支持，这是一个综合决策的过程。
第六，可考虑从“补砖头”改为“补人头”，即将对低收入者的补贴补在“人头”上，而不是补在“砖头”上。政府不应通过减免税费以及土地出让金等形式来降低经济适用房的造价，而应直接补贴给中低收入者以货币，让其在市场寻求满足自己需要的房屋。
四、结束语
申请购买经济适用住房应当以家庭为单位，同时具备以下条件：
（一）申请人年满18周岁，具有完全民事行为能力，户籍登记地在本区，取得本市户籍满 3年（单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁）；
（二）申请家庭上一年度家庭年收入的标准为1人户家庭年收入低于22700元,2人户家庭年收入低于 36300元,3人户家庭年收入低于45300元,4人户家庭年收入低于52900元,5人及以上家庭年收入低于60000元;
（三）申请家庭资产总额为 1人户家庭低于24万元,2人户家庭低于27万元,3人户家庭低于36万元,4人户家庭低于45万元,5人户以上家庭低于48万元；
件和审核资料
为了进一步解决低收入家庭的住房困难，加强经济适用住房准入管理，促进经济适用住房供应工作的公开、公平和公正，根据国务院、省政府和市政府关于经济适用住房管理的有关规定，经市政府同意，濮阳市房地产管理局将开展濮阳市城区经济适用住房购买资格申请审核工作。现将有关事宜公告如下：
一、申请条件
（一）同时具备下列条件的一般家庭可申请经济适用住房购买资格：
1、家庭成员至少一人具有本市城区常住非农业户口（不包括学生户口，中原油田职工及家庭成员由油田房产处适时统一受理）；
2、家庭人均年收入不高于上年度城镇居民可支配收入的80%(本次申请家庭人均年收入不高于10990元，未满18周岁的家庭成员须计入分摊人口）；
3、家庭住房面积低于经济适用住房建设最低控制面积标准(建筑面积60平方米）。
（二）符合下列条件之一的特殊家庭可以申请经济适用住房购买资格：
1、符合安置政策的无房或未达到经济适用住房建设最低控制面积标准的军转干部和复员退伍军人；
2、夫妻双方在市城区有固定工作满一年，且收入符合要求的无房进城务工家庭；
3、政府批准的拆迁安置家庭；
4、男满25周岁或女满23周岁的未婚、离异或丧偶且符合户籍、收入和住房标准要求的居民或家庭；
5、政府决定供应的其他对象。
二、申请所需提供的材料
（一）户籍证明
1、户口本原件及复印件或户籍所在地公安派出所出具的家庭户籍证明；
2、所有家庭成员的身份证原件及复印件；
（二）家庭收入证明
1、有工作单位的申请人家庭成员收入证明分别由其所在单位出具；
2、无工作单位的申请人及18周岁以上家庭成员收入证明由所在居委会（村委会）和街道办事处（乡政府）出具；
3、低保家庭须提供低保金领取证和低保金存折原件及复印件。
（三）住房状况证明
1、已购买商品住房但住房面积在60平方米以下（含60平方米）的提供房屋所有权证原件及复印件；
大化县经济适用住房管理办公室：
我是广西壮族自治区大化瑶族自治县大化社区队的一名农民，于XXXX年XX月出生，因为生活的地理环境恶劣，温饱无法得到解决，只好到县城租房靠打零工维持生活，因家庭经济收入很低，一直以来建不起（也买不起）一间属于自己的房子。一直就以租赁他人房子来解决住房问题，常年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。看看现在的房价，我攒钱的速度远不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。
大化县的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是大化县的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。
看到最近发布的大化瑶族自治县经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。
我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个岁的孩子。我的工资收入每月为1000元，我妻子的每月工资收入800元。我们没有自己的住房，目前在大化县新化路十巷号居住，住房是临时出租屋，村委会核实我的情况后，已经给我们开具证明，根据我的情况，是完全符合条件的。
恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。
此致
敬礼
一个十分需要住房的人
大化社区**队村民：XXX
1 代建绩效评价指标体系的确立
代建的实施是一个复杂的系统工程,涉及的因素和指标很多,只有综合考虑这些因素和指标对项目的影响,才能对代建单位项目管理的效果做出全面合理的评价,对不同项目的管理效果进行比较[1]。
1.1 代建机构设置
代建管理机构是代建单位质量体系的重要组成部分,是质量控制的组织和人事保障,是工程项目三大目标控制的重要前提。代建单位在履行代建协议时,必须设立代建管理机构。代建管理机构的组织形式和规模,应根据代建协议规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。代建管理机构(B1)包括3个指标:专业配置(C1)、人员资质(C2)、工作程序与制度(C3)。
1.2 代建管理设施
代建管理设施是代建管理工作的物质保障。代建管理设施分检测设备(C4)和办公条件(C5)两个指标。代建管理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件,按代建协议的约定,配备满足工作需要的常规检测设备和工具。
1.3 代建实施控制
项目管理主要采用目标管理方法,由前期策划阶段确定的总目标和经过设计与计划分解的详细目标必须通过实施控制才能实现。目标是控制的灵魂,没有控制,目标和计划无法实现;没有目标则不需要控制,也无法进行控制[2]。参考工程监理工作内容“三控制、二管理、一协调”,将代建目标控制分为7个C类指标,再细分为具体的指标[4]。这7个C大类指标分别是:进度控制(C6)、质量控制(C7)、投资控制(C8)、合同管理(C9)、信息管理(C10)、组织协调(C11)、风险管理(C12)。分述如下:
进度控制:工程建设进度控制是对工程建设项目的各个建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调和信息反馈等一系列活动的总称。为实现进度目标,应加强进度控制,从进度控制的工作中优选出了4个指标:进度计划审核(D1)、进度控制方案(D2)、进度检查及措施(D3)、进度报告及建议(D4)。
质量控制:代建单位应保证项目按设计任务书规定的数量和质量完成工程,使工程顺利验收,交付使用,实现使用功能。从中优选出以下5个指标:设计质量控制(D5)、材料和设备质量控制(D6)、工艺质量控制(D7)、施工工序质量控制(D8)、工程质量检查和评定(D9)。
投资控制:投资控制是工程管理三大目标之一,代建单位应保证项目在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支。对投资控制指标进行分析后精选出4个指标:工程计量(D10)、工程款签证及竣工结算(D11)、造价风险防范对策(D12)、工作量统计及报告(D13)。
合同管理:现代工程项目参加单位通常都用合同连接,以确定在项目中的地位和责权利关系,在项目管理中,合同管理居于核心地位。从合同管理中选出了5个指标:招投标管理(D14)、合同实施控制(D15)、工程变更管理(D16)、工程索赔管理(D17)、合同纠纷处理(D18)。
信息管理:信息管理是现代项目管理的重要手段之一,有关控制管理都应以事实、数据为依据。信息管理包括3个指标:文件管理(D19)、档案管理(D20)、其他项目管理资料(D21)。
组织协调:工程建设需要多方参与,密切协作。优选3个指标:工地例会(D22)、四方关系(D23)、外部协调(D24)。
风险管理:由于工程项目自身的特点决定了代建单位在项目管理工作中必须将风险管理放到至关重要的位置,要做到规避威胁、利用机会。依据风险管理的内容,我们优选出如下4个评价指标:风险识别(D25)、风险估计(D26)、风险监控(D27)、风险规避(D28)。由此,可得经济适用住房代建绩效评价指标体系。
2 经济适用住房代建绩效评价方法
代建绩效评价流程如图1所示。
2.1 建立因素集
因素集是以影响经济适用住房代建绩效的各种因素为元素所组成的一个集合。根据经济适用住房代建绩效评价指标体系图,应分多个层次建立因素集。建立因素集可以按照从上至下、从高层次指标向低层次指标的顺序逐一建立。
2.2 建立评语集
评语集是指对于评价对象可能做出的评价结果所组成的集合。不论因素集分为多少层、多少类,评语集一般只有一个。通常将评语集记为:
V={V1,V2,V3,…,Vm}。
其中,Vj(j=1,2,…,m)为由高到低的各级评语;一般情况下,m取值范围为3～7,根据经济适用住房代建绩效的特殊情况,本文取m=4,即:
V={V1,V2,V3,V4}={优,良,中,差}。
评语集V是因素集U上的一个模糊子集。
2.3 单因素模糊评判
单因素评判是模糊综合评判的基础。设对评价对象因素集中第i个因素Ui进行评价,对评语集中第j个元素Vj的隶属程度为rij,则按第i个因素Ui的评价结果为:
将各单因素评判结果作为矩阵的行,组成单因素评判矩阵:
。
具体来说,经济适用住房代建绩效的单因素评判矩阵,就是由指标体系中最底层指标的评判结果所构成的矩阵。
2.4 一级模糊综合评判
模糊综合评判可用下面的模型表示:
bj(j=1,2,…,n)即是模糊综合评判指标,简称评判指标。bj的含义是:综合考虑所有因素的影响时,评判对象对评语元素Vj的隶属度。
2.5 多级模糊综合评判
多级模糊综合评判就是在一级模糊综合评判的基础上,继续逐级进行模糊综合评判,最终得到总指标——经济适用住房代建绩效评价结果的过程。例如,二级模糊综合评判,就是以一级综合评判的结果(倒数第二级指标的数值)组成单因素评判矩阵,进而结合倒数第二级指标的权重信息,计算得出倒数第三层各指标的评判结果。依此类推,直至能够计算经济适用住房代建绩效的指标值为止[5]。
对于最终评判指标的处理,一般有最大隶属度法、加权平均法和模糊分布法三种方法。本文研究经济适用住房代建绩效评价体系的目的是对经济适用住房代建绩效水平做出判断,整个评价过程实质上是由定量和定性分析到定量计算,最后做出定性结论的过程。因此,本文在处理最终评判指标的计算结果时,选用最大隶属度法,以便对经济适用住房代建绩效的水平(优、良、中、差)做出具体的判断。
参考文献
[1]李欣,白思俊.项目管理成熟度模型及其评估方法研究[J].西北工业大学学报,2003(12):56-57.
[2]成虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:185.
[3]宋瑞.工程项目评价体系的作用和运用[J].山西建筑,2007,33(24):215-216.
[4]陈文君.工程项目管理成果评价体系[D].保定:华北电力大学硕士论文,2003:27-30.
XXX市经济适用住房管理办公室：
我是xx市的一名普通群众，于XXXX年X月出生，现年3X岁，小学文化，因有智力障碍（有当地残联颁发的残疾人证），再加上学历低，毕业后一直没有稳定工作，30岁那年，父亲为了我，用他下岗的所有补助给我换来了一个农村媳妇，结婚后，生有一女，好不容易经人介绍在XXX基大厦地下室当一名保安，月薪1000元且要长年上通宵班。2012年，妻子最终还是因我收入低及身体残疾的原因，毅然与我离婚，并抛下女儿让我独自抚养，女儿今年X岁，在下角小学就读一年级，我们父女俩现寄居在我哥哥家，我那微薄收入仅能供女儿上学及日常开销，连尽扶养父母的义务都难以实现，更谈不上想买一套属于自己的房子。
欣闻政府为解决我们这些中低收入家庭的住房困难，实施了经济实用房这项惠民政策，自己及家人深受感动，倍受鼓舞，让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房, 我觉得自己符合我市申购经济实用房的有关政策规定，恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。本人郑重承诺，表中所填内容及所附资料均为本人及家庭真实情况。
此致
敬礼！
申请人：XXX
XX市经济适用住房管理办公室：
本人叫XX，女，汉族，198X年X月X日出生，未婚，籍贯XXXX县，父母在农村务农。现户口所在地：XX市XX区XX巷X号，租住在XX区XX巷。电话：XXX。本人毕业于XX林业学校，2005年参加工作，暂就职于XX市一家私营企业。因工资收入不高，再无其它经济来源收入，从毕业至今一直合租他人不足15平米的房子解决住房问题。而且因工作及房主原因，经常会来回搬迁重新租房，这给本人工作和生活带来了不小的影响。
针对广大职工住房难的实际，国家经过多年的积极探索，先后颁布了许多惠及广大人民群众的住房政策。特别是2007年11月19日，中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国国土资源部、中国人民银行共同发布了《经济适用住房管理办法》，对经济适用房的优惠政策、开发建设、价格确定、交易管理、集资和合作建房、监督管理等作出了详细规定。这使得我们老百姓看到了国家对人民的热切关心和帮助。本人由于家庭经济条件差，也因为我是家中老大，为了能早一点毕业，尽早参加工作，在读完初中后就决定报考了中等专科学校。希望能
通过学习一门技术来早点改善经济条件差的局面。截至目前，本人已参加工作近七年，由于各种原因，至今还在租住。所以，为充分能享受政府的惠民政策，根据我本人目前实际情况，按照《XX市经济适用住房销售管理办法》第六条相关规定，本人也完全符合全部的申购条件(具有本市市区城镇户口；单身职工居民年收入在1.75万元以下；无房户；未参加过任何性质的房改房、集资建房或购买过经济适用房等)。
故本人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及有关主管部门能依法予以准许，解决本人的住房实际困难。
特此申请。
申请人：
一、秦皇岛市经济适用房建设现状
秦皇岛市从1998年开始建设经济适用房, 至今已十年有余。在这十余年中, 秦皇岛市经济适用住房的落实在各项保障制度的引领下有条不紊地进行。在“十二五”期间, 秦皇岛市住房保障和房产管理局每年根据河北省下达的住房保障工作目标任务, 结合秦皇岛市住房保障“十二五”规划以及上年度住房保障工作实际, 在每年年初对当年全市住房保障工作目标任务进行确定和分解, 每年的完成情况均高于河北省下达的工作任务。实行经济适用房制度, 一方面解决了秦皇岛市一部分中低收入家庭的住房困难, 有力地促进了秦皇岛市住房保障工作的快速发展;另一方面优化了秦皇岛市房地产市场供应结构, 对稳定普通商品房的价格发挥了巨大作用, 功效显著。但是, 由于经济适用房制度是一种新型住房保障制度, 无先例可循, 在制度运行过程中不可避免地产生了一系列的问题。
二、秦皇岛市经济适用住房保障制度存在的问题分析
(一) 经济适用住房的供给对象失控
由于经济适用房的准入机制不完善, 造成经济适用房的一些购房者并不是城市低收入群体。秦皇岛市在实行经济适用房制度中, 对中低收入者的界定不够准确, 出现了一些违背社会保障性初衷的事情, 致使一些高收入家庭通过不当手段申请到经济适用房, 导致财政补贴流失, 加剧社会贫富分化。有调查显示, 1998年至今, 经济适用住房建设面积中有相当一部分流入到了高收入阶层手中, 有些高收入阶层甚至把经济适用房当成了投资工具。这种现象不仅加剧了经济适用房的供需不平衡, 更削弱了经济适用住房制度的社会保障性质。
(二) 经济适用住房售价超出了供给对象的购买能力
由于具有美丽的自然风光和悠久的历史文化, 近些年秦皇岛的商品房价格增长速度在全国均名列前茅, 因此也拉高了秦皇岛经济适用房的价格。从2002年到2012年, 秦皇岛市经济适用住房价格一直处于持续上涨趋势。目前秦皇岛的经济适用住房已达到平均售价4000元/平方米左右, 秦皇岛经济适用住房申请条件限制中的家庭人均可支配收入不超过上年度当地人均可支配收入 (海港区范围内人均月收入低于1674元、山海关区范围内人均月收入低于1361元、北戴河区范围内人均月收入低于1846元) , 而对于这些家庭来说, 随着日常生活必须消费的不断提高, 生活压力的不断增大, 将近30万元的购房款已经超出了大部分低收入阶层的承受能力。
(三) 经济适用房地理位置偏远
2011年11月份, 海港区杨道庄经济适用房报名申购时前来购买经济适用住房的人数远远超过了房源数量, 形成了供不应求的局面。然而, 2011年年底, 海港区推出的东李庄经济适用住房项目, 房源2208套, 1087户报名, 经复核, 1043户合格, 不及房源的二分之一。这批经济适用房作为2011年海港区重点打造的民心工程之一, 不仅房源多, 针对市民的不同需求, 户型种类繁多, 从65.96平方米到80.09平方米不等。然而自推出以来, 连续一星期前来报名的人都是寥寥无几。有的市民反映, 东李庄的房子离现在上班的地方太远, 如果买了, 以后上班将会是个很大的问题, 除此之外, 上学、医疗、出行、日常消费等切身问题都是市民选择购房必须考虑的因素。然而目前开发的经济适用住房大都处于较偏远的地区, 这些经济适用住房表现出经济但不适用, 由此, 使得市民对住房的急切渴求与经济适用住房受到“冷遇”的情况形成了强烈的反差。所谓“经济适用”, 应该是一个综合概念。低房价固然是其中一个最重要的要素, 但仍要结合当前的社会总体需求水平和提高趋势, 从困难群体角度考虑, 尽可能在其需求愿望、经济承受能力和整体生活成本诸因素之间找出一个最佳结合点。如果经济适用房地处偏远或者周边学校、医疗等配套设施不健全, 就会给这些家庭造成一定程度的困扰, 这成为影响市民购买的一个重要因素。
(四) 经济适用住房的产权不清晰
经济适用房的用地都是采用行政划拨方式供应, 带有较浓的政府福利性;而经济适用房采用销售方式, 又具有明显的商品性, 这就使经济适用房的购房者拥有的不是完全产权, 而是有限产权, 导致经济适用房产权界定不清晰。经济适用房的有限产权造成在现实的实施过程中产生了不少的问题。主要表现在以下两个方面:
1. 上市交易难。
购买经济适用住房满5年, 购房人上市转让经济适用住房的, 应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款, 而且个人购买的经济适用房在获得完全产权以前是不可以对外出租经营的, 这样就给经济适用房住户将房屋上市交易带来了很大的不便, 实践中更是增加了操作的难度。随着经济适用房供应数量不断增加, 这一问题必须从根本上加以解决。但解决这一问题已经不可能单纯依靠行政手段来限制经济适用房的交易, 必须辅之以适当的经济手段, 做到既不违背保障低收入家庭住房问题的初衷, 又能够减轻经济适用房购买者的负担。
2. 土地使用年限不明晰。
经济适用房以划拨的形式取得土地使用权, 而以划拨方式取得土地使用权的, 除法律、行政法规另有规定外, 没有使用期限的限制。但一般的普通商品房, 这种居住用地使用权出让的最高年限只有70年, 在土地使用期满以后, 土地使用权及其地上建筑物、其他附着物都将由国家无偿获得。这样看来, 似乎经济适用房的产权期限应该更有保障性, 但是对划拨土地使用权, 市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求, 可以无偿收回。而通过出让方式取得的土地所有权, 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。只有在特殊情况下, 根据社会公共利益的需要, 国家才可以依照法律程序提前收回。从两者比较中可以看出经济适用房购房者的房屋、土地产权缺乏法律的有效保护, 由于有限产权的弊端增加了购房者的心理不安定感。
三、秦皇岛市经济适用住房保障制度发展的路径选择
(一) 完善经济适用房准入、退出机制
1. 完善准入制度, 合理界定中低收入标准。
经济适用房共有产权保障对象是中低收入者, 在“中低收入者”这类群体的确定上, 本文建议采用五等分法。就是对秦皇岛市城镇居民的家庭收入进行调查, 将调查户按平均每人生活费年收入由低到高排列, 然后按照各20%的比例分为高收入家庭、中等偏高收入家庭、中等收入家庭、中等偏低收入家庭和低收入家庭。经济适用房的保障对象应该是中等偏低收入家庭, 因为如果把中等收入家庭和中等偏高收入家庭都纳入保障对象的话将使政府不堪重负, 分散了保障效果, 而且把中等偏低收入家庭纳入保障对象有利于和廉租房制度进行很好地衔接, 构成完整的住房保障体系。
2. 通过定期审核, 完善退出机制。
经济适用房共有产权退出机制主要体现在政府实行回购的政策上。政府回购不仅有助于充分发挥经济适用房的循环效应, 使其持续用于住房保障, 不断积累保障资金, 还有利于消除经济适用房交易中的寻租谋利现象, 屏蔽掉高收入群体, 从根本上解决经济适用房保障对象错位问题。作为房屋的共有产权人, 政府在受保障者经济状况好转、不符合保障条件时, 可以依法行使处分权, 对共有产权房屋实行回购。在回购价格的确定上, 除了要考虑原成交价、房屋折旧率之外, 还应考虑通货膨胀等因素, 综合地设定政府回购的相关标准与机制。
3. 加强对受保障主体个人收入及财产的监管。
无论是完善经济适用房准入制度, 还是退出机制, 关键都在于如何衡量一个家庭是否存在住房困难的问题, 并据以确定是否需要提供住房保障。参考标准既要看其收入水平, 同时又要看其财产状况, 从而确定其是否存在住房困难的问题, 在设定限定条件时应该把是否拥有汽车、房产登记、证券资产登记、银行存款纳入评价指标。秦皇岛市经济适用房住房管理机构应当通过多渠道获取个人信息, 包括代发工资的银行、民政部门、税务机关、基层政府及自治机构所掌握的信息, 并可以采用群众监督的形式, 将经济适用房申请人关于家庭收入及财产方面的信息通过各种途径予以公示, 允许群众举报他人瞒报或漏报的个人信息。管理机构应该综合中低收入申请人的材料, 以及通过多种途径获得审核材料, 建立完整的住房档案系统, 并逐步发展和完善经济适用房共有产权制度全个人信用系统。
(二) 合理规划选址, 鼓励开发商参与经济适用房项目建设
在经济适用房项目的规划时, 要尽量避免由于经济适用房集中产生社会问题的发生。政府做城市整体规划时, 在交通较为便利或发展潜力好的区域预留一定量土地用作经济适用房项目开发;对于市区长期闲置未开发的土地, 政府应强制收回用作经济适用房项目的规划用地, 使经济适用房项目的分布尽量分散, 使社会不同收入阶层更好地交流、融合。对于一些位置较偏的经济适用房项目, 其周边服务配套设施一般都不够完善, 要方便居民的日常生活, 需要政府投入大量财力、人力再进行配套设施建设。建议政府对经济适用房项目承建企业给予优惠, 鼓励他们对周边地块同时进行开发建设。
(三) 发展和完善经济适用房共有产权制度
兹有我单位职工(身份证号：)申请杭州市区经济适用住房需要，现提供该职工的详细收入情况。我单位承诺为所提供信息的真实性负责，愿意承担一切责任，并为住房保障管理部门调查核实提供配合，同时授权委托住房保障管理部门到相关单位进行核实审查。
一、我单位为□机关事业单位□国有（包括集体）、外资、民营企业□其他性质单位。
二、该职工为我单位□正式（在编）□临时（编外）□合同制职工，具体工作岗位为，在我单位□拥有股份□不拥有股份。
三、该职工年月至月在我单位任职期间，我单位每月已为其缴纳以下相关社会保障费。
□养老保险金：单位缴纳比例为% 每月平均缴纳金额为元； □医疗保险金：单位缴纳比例为% 每月平均缴纳金额为元； □住房公积金：单位缴纳比例为% 每月平均缴纳金额为元
四、该职工年月至月可支配收入总额为元（可支配收入指个人总收入扣除缴纳的个人所得税、个人缴纳的社会保险费、住房公积金），详细清单（内容包括每月工资、奖金、津贴及缴纳的个税、社会保险费、住房公积金等）附后。
五、申请人承诺：除本人单位提供的收入来源外，本人无其他经济收入来源，如有虚假，愿承担一切后果。
申请人（签名）单位法人代表或负责人（签名）
（单位劳动人事部门盖章）（单位盖章）
申请人向户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府领取申请表——街道办事处或者乡、镇人民政府收到申请表后受理（时限10日）——公示（时限10日）——区民政部门复审（时限10日）——区房管部门复审（时限10日）——市经济适用住房建设管理中心核准（时限10日）——公示（时限10日）——发“郑州市经济适用住房购买资格证”
2010最新郑州市经济适用住房申请条件和申请办法程序
(2010-04-17 11:59:56)2010年2月11日，郑州市召开政府第20次常务会议，原则通过了《郑州市经济适用住房管理办法》（以下简称《办法》）。
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申请对象
办法》对此作了明确规定，郑州市经济适用住房的供应对象确定为“低收入住房困难”群体，主要表现在收入和住房两个方面，首先是家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障标准的4倍，无住房或者家庭人均住房建筑面积不足20平方米的。另外，需要购买经济适用住房还需具有市区建成区城市户口3年以上。
申请办法
申请程序：先是初审程序，然后是复审程序，最后是核准程序。
符合条件的居民怎样来申请经济适用住房呢？《办法》规定：申请要经过初审程序、复审程序和核准程序。首先由街道办事处或乡镇人民政府受理申请并初审，对符合规定条件的，应当将调查情况和初审意见在申请人居住的社区进行公示，经公示无异议的，将申请资料和初审意见报区民政部门；其次是复审，包括区民政部门和区房管部门两个部门的审核。区民政部门就申请人家庭月收入情况是否符合规定条件出具审核意见，并将有关资料报送区房管部门。区房管部门就申请人是否符合规定条件提出复审意见。对符合规定条件的，将申请资料和复审意见报送市经济适用住房建设管理机构；再次是核准，市经济适用住房建设管理机构接到申请资料后，对申请人的条件进行最后审核。对符合规定条件的，市经济适用住房建设管理机构应当将申请人相关情况在市房地产信息网上予以公示。经公示无异议的，由市经济适用住房建设管理机构核发《郑州市经济适用住房购房资格证》。
选房方式
对于过去选房实行的摇号或抽签的方式，《办法》另外做了规定，购买经济适用住房将按照《购房证》顺序号实行轮候制度。《购房证》顺序号由信息系统在区房管部门复审后自动生成。经市经济适用住房建设管理机构审核不符合规定条件退出申请的，后续申请人顺序号依次自动递补。
住房面积
关于单套建筑面积，《办法》规定：经济适用住房建设应严格控制套型面积，小套型住房单套建筑面积应控制在70平方米以内，中套型住房单套建筑面积应控制在90平方米以内。但办法也同时规定，郑州市人民政府根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及市场供求等因素可适当调整经济适用住房单套建筑面积。
房价和处置
《办法》还对房价作了明确规定，经济适用住房价格在实行政府指导价的基础上，确定经济适用住房价格以保本微利为原则。房地产企业实施的经济适用住房项目利润率及基准价格浮动幅度不得高于3%，市政府直接组织建设的经济适用住房按成本价销售，不得有利润。
《办法》还对经济适用住房的交易进行了规定：购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。因特殊原因确需转让的由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买满5年上市转让的，政府优先回购。
供地和建房
对于经济适用房的建设用地，《办法》规定：经济适用住房建设用地以划拨方式供应，纳入郑州市土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，从政府储备土地中优先供应。
《办法》还专门规定：对于经济适用住房基础配套设施和公共配套设施，应该与住宅工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
郑州市人民政府令第189号
《郑州市经济适用住房管理办法》经2010年2月11日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。
市 长 赵建才
2010年3月5日
第一章 总 则
第一条为规范经济适用住房管理，解决城市低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策、限定套型面积和销售价格、按照合理标准建设、面向城市低收入住房困难家庭供应、具有保障性质的政策性住房。
第三条本办法适用于本市市区建成区（不含上街区）范围内经济适用住房的建设、供应、使用、交易等管理工作。
第四条经济适用住房管理遵循政府主导、政策扶持、公开透明、公平公正的原则。
第五条市住房保障和房地产管理部门负责本市经济适用住房管理工作，其所属的市经济适用住房建设管理机构具体负责经济适用住房日常管理工作。
市发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、财政、价格、民政等部门应当按照各自职责，共同做好经济适用住房管理工作。
街道办事处（乡、镇人民政府）及区房管、民政等部门依照本办法规定，分别负责本辖区内经济适用住房申请的受理、审核等工作。
第二章 建设管理
第六条市人民政府组织市住房保障和房地产管理、发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，依据本市国民经济和社会发展规划、住房建设规划，编制本市经济适用住房发展规划。
市发展改革行政部门应当会同市住房保障和房地产管理、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，根据本市经济适用住房发展规划和社会需求，编制本市经济适用住房建设计划和用地计划，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第七条经济适用住房建设计划所确定的建设总量应当控制在当年住宅建设总量的30%以内。
经市人民政府批准，经济适用住房建设计划可以根据实际情况作适当调整。
第八条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。
经济适用住房建设用地纳入本市土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，从政府储备土地中优先供应。
第九条经济适用住房建设，应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十条经济适用住房建设，应当采取项目法人招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施，也可以由市人民政府直接组织建设。
经济适用住房建设项目法人招标工作按照市人民政府有关规定执行。
第十一条经济适用住房建设应严格控制套型面积，小套型住房单套建筑面积应控制在70平方米以内，中套型住房单套建筑面积应控制在90平方米以内。
市人民政府根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及市场供求等因素可适当调整经济适用住房单套建筑面积。
第十二条房地产开发企业应当在办理土地划拨手续前持下列材料向市住房保障和房地产管理部门申请办理经济适用住房项目建筑总面积、单套建筑面积、户型比例及商业网点用房建筑面积的核准手续：
（一）房地产开发企业资质证书；
（二）工商营业执照；
（三）项目建设计划文件；
（四）银行出具的资本金证明；
（五）建设用地规划许可证；
（六）项目规划总平面图及标准层、非标准层平面图；
（七）廉租住房、商业网点用房、物业管理用房比例。
市住房保障和房地产管理部门应当自收到申请之日起10日内出具审核意见。该审核意见作为办理土地划拨和建设工程规划许可手续的依据之一。
第十三条经济适用住房建设，应当按照建筑总面积４‰的标准配套建设物业管理用房；配套建设商业网点的，商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的８％，并按照商业用地依法办理相关手续。
经济适用住房建设应当配套建设的其他用房按照有关法律、法规规定执行。
第十四条建设经济适用住房（含企业集资建房）应当按照市人民政府有关规定，配套建设一定比例的廉租住房。
第十五条规划设计和建设经济适用住房，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行有关住房建设标准，采取竞标方式优选规划设计方案，在较小套型内实现住宅基本使用功能。
经济适用住房的具体规划设计和建设标准由市人民政府另行制定。
第十六条经济适用住房基础配套设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十七条经济适用住房建设工程质量由经济适用住房建设单位负责，由其向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按规定承担保修责任。
第十八条严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行普通商品房开发。
第三章 准入与退出
第十九条同时具备下列条件的低收入住房困难家庭，可以申请购买一套经济适用住房：
（一）具有本市市区建成区城市户口3年以上；
（二）家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障标准的4倍；
（三）无住房或者家庭人均住房建筑面积不足20平方米；
（四）市人民政府规定的其他条件。
单身人员，除应当符合前款规定条件外，申请购买经济适用住房时，年龄应满28周岁。
本条第一款第（二）项规定的低收入标准由市人民政府根据本市实际情况适时调整并向社会公布。
第二十条申请人与其共同申请的家庭成员之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区建成区的，可以作为家庭成员共同申请。
第二十一条计算家庭人均住房建筑面积时应当将申请人与其共同申请的家庭成员名下拥有的私有住房合并计算。
申请购买经济适用住房之日前3年内，因出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房的房屋所有权转移给他人的，应当计算原住房面积。
第二十二条退出廉租住房保障的家庭，符合购买经济适用住房条件的，可以优先购买经济适用住房。
第二十三条购买经济适用住房应当持下列材料向户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提出申请：
（一）经济适用住房申请审批表；
（二）户口簿和身份证；
（三）婚姻状况证明；
（四）月收入证明；
（五）住房情况证明；
（六）市人民政府规定的其他材料。
前款所规定的月收入证明和住房情况证明，申请人有工作单位的，由其所在工作单位出具；无工作单位的，由其户籍所在社区出具。因工作调动、转业等原因由外地迁郑的人员，其住房情况证明应由迁出地房管部门出具。
第二十四条街道办事处或者乡、镇人民政府应当自受理申请之日起10日内,通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查、核实,并就是否符合规定条件提出初审意见。对符合规定条件的,应当将调查情况和初审意见在申请人居住的社区进行公示,公示期不得少于10日。申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处或者乡、镇人民政府应当配合调查、核实，并组织在申请人居住的社区进行公示。
经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的, 由街道办事处或者乡、镇人民政府将申请资料和初审意见报送区民政部门；有异议且经核实异议成立的,应当书面通知申请人,并说明理由。
有异议的,街道办事处或者乡、镇人民政府应当自接到异议之日起10日内重新进行调查、核实。
第二十五条区民政部门应当自收到有关资料之日起10日内，就申请人家庭月收入情况是否符合规定条件出具审核意见，并将有关资料报送区房管部门。
区房管部门应当自收到区民政部门报送的有关资料之日起10日内,就申请人是否符合规定条件提出复审意见。对符合规定条件的, 由区房管部门将申请资料和复审意见报送市经济适用住房建设管理机构；不符合规定条件的, 区房管部门应当通知申请人,并书面说明理由。
第二十六条市经济适用住房建设管理机构应当自接到区房管部门报送的申请资料之日起10日内，对申请人的条件进行最后核定。符合规定条件的, 由市经济适用住房建设管理机构将申请人及其共同申请的家庭成员姓名、家庭收入、住房状况和婚姻状况等情况在市房地产信息网上予以公示，公示期不得少于10日。
经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的,由市经济适用住房建设管理机构核发《郑州市经济适用住房购买资格证》（以下简称《购房证》）；有异议且经核实异议成立的,市经济适用住房建设管理机构应当通知申请人，并书面说明理由。
提出异议的,市经济适用住房建设管理机构应当自接到异议之日起10日内重新进行调查、核实。
第二十七条取得《购房证》的申请人家庭人口、家庭收入、住房状况和婚姻状况等情况在购房前发生变化的，申请人应当自发生变化之日起30日内如实向户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提交书面材料。街道办事处或者乡、镇人民政府应当根据实际情况重新审核，并按照本办法规定程序报市经济适用住房建设管理机构核准。
第四章 供 应
第二十八条经济适用住房由市经济适用住房建设管理机构统一组织向符合购买条件的低收入住房困难家庭供应。
禁止房地产开发企业擅自销售经济适用住房，禁止中介机构代售经济适用住房。
第二十九条市经济适用住房建设管理机构应当及时将可以供应的经济适用住房的位置、数量、户型和单套住房建筑面积等情况向社会公布。
第三十条经济适用住房价格实行政府指导价。确定经济适用住房价格以保本微利为原则。
经济适用住房销售基准价格及浮动幅度，由市价格行政主管部门会同市住房保障和房地产管理部门根据国家有关规定确定，并向社会公布。
第三十一条经济适用住房销售应当按照市价格行政主管部门批准的基准价格及浮动幅度实行明码标价，不得在批准的价格之外收取任何未予规定并公布的费用。
房地产开发企业应当在销售场所显著位置公布批准的价格及批准文号，接受社会监督。
第三十二条 购买经济适用住房按照《购房证》顺序号实行轮候制度。
《购房证》顺序号由信息系统在区房管部门复审后自动生成。经市经济适用住房建设管理机构审核不符合规定条件退出申请的，后续申请人顺序号依次自动递补。
具体轮候办法由市人民政府另行制定。
第三十三条按照轮候顺序可以参加选房的申请人，可以根据公布的经济适用住房房源信息在规定时间内选择一个房源进行登记。选择购房的，申请人应当在选定住房后，当场签订选房确认书，并在规定时间内与房地产开发企业签订购房合同；放弃选房的，可以按照原顺序号再轮候一次；再次放弃的，重新排序轮候。
第三十四条 购买经济适用住房，2人以下的家庭，所购经济适用住房建筑面积在70平方米以内的部分, 购房人按经济适用住房价格购买;3人以上的家庭，所购经济适用住房建筑面积在90平方米以内的部分, 购房人按经济适用住房价格购买;超出70或者90平方米的部分, 购房人应当交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款。
第五章 登记与交易管理
第三十五条房地产开发企业或购房人凭市经济适用住房建设管理机构审核的《郑州市经济适用住房申请审批表》、《购房证》和《商品房销售合同》等相关资料办理经济适用住房权属登记手续。
经济适用住房房屋所有权证应当注明经济适用住房和有限产权，土地使用证应当注明划拨土地。
第三十六条经济适用住房产权为有限产权。购房人可以在交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款后，取得完全产权。取得完全产权后，住房性质变更为普通商品住房。
经济适用住房在取得完全产权前不得用于出租、经营。
第三十七条购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买满５年上市转让的，政府优先回购。
转让经济适用住房时，购房人应当交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款。
第三十八条因继承、离婚析产等原因需要转移经济适用住房所有权的，应当持有关证明到市住房保障和房地产管理部门办理变更登记手续。变更登记后，原经济适用住房性质不变。
第三十九条政府回购经济适用住房，由市经济适用住房建设管理机构负责组织实施，所需回购资金，由市财政予以保障。回购的经济适用住房，出售给已取得《购房证》的家庭。
回购的具体办法由市人民政府另行制定。
第六章 优惠政策
第四十条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，减半征收市级经营服务性收费。
经济适用住房建设项目外的基础设施建设费用，由政府负担。
第四十一条经济适用住房项目法人可以以在建项目作抵押，申请住房项目开发贷款。
第四十二条购买经济适用住房，可以申请商业银行贷款或住房公积金贷款，并可以提取个人及直系亲属的住房公积金。
第七章 法律责任
第四十三条采用瞒报、虚报等欺骗手段，骗购经济适用住房的，由市住房保障和房地产管理部门责令其退还所购经济适用住房，并依法注销其房屋所有权登记。购房人５年内不得再次申请购买经济适用住房。
退回所骗购经济适用住房的房价款时应当考虑折旧等因素。所骗购的经济适用住房是购房人及共同申请的家庭成员唯一住房的，由购房人按同期同地段同类型普通商品住房市场价补交购房款。
对出具虚假证明的单位和个人，由有关部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条违反本办法规定，取得完全产权前将经济适用住房用于出租、经营的，责令改正，并处以2000元以上5000元以下罚款。
第四十五条房地产开发企业有下列行为之一的，5年内不得参与本市经济适用住房项目投标和建设活动，并由市住房保障和房地产管理、国土资源、城乡规划、建设、价格等有关部门根据有关法律、法规规定进行处罚：
（一）擅自定价销售经济适用住房或者擅自提高经济适用住房销售价格的；
（二）擅自改变经济适用住房土地用途的；
（三）擅自销售或委托中介机构代售经济适用住房的；
（四）擅自改变经济适用住房单套建筑面积的；
（五）擅自改变物业管理用房、廉租住房及商业网点用房配建比例的。
第四十六条市住房保障和房地产管理部门、市经济适用住房建设管理机构和其他行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有管理权限的机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在经济适用住房开发建设项目法人招标活动中有弄虚作假等行为的；
（二）违反规定为不符合购买条件的人员出具可以购买经济适用住房审核意见的；
（三）在经济适用住房销售过程中弄虚作假的；
（四）违反规定为不符合购买经济适用住房的人员办理经济适用住房权属登记的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。
第八章 附 则
第四十七条 本办法所称以上、以下、以内，均包括本数。
第四十八条本办法施行前，已经取得《购房证》的，按原办法享受经济适用住房价格面积标准。
第四十九条企业集资建房、驻郑部队经济适用住房建设纳入本市经济适用住房建设计划。
县（市）、上街区经济适用住房管理参照本办法执行。
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