龙田乡基层组织建设工作总结(共9篇)
璜尖乡位于皖浙两省交界,距县城65公里,面积42平方公里,森林覆盖率96%,辖三个村十八个村民组2637人,平均海拔840米,是一个以林茶为主的深山区贫困乡。
全乡现有党总支1个、党支部5个(其中:农村支部3个)。党员114名(其中:女党员20名)。我乡高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设“生态优美、边贸繁荣、百姓富裕、社会和谐”的边贸集镇这一目标,抢抓机遇,乘势而上,奋力崛起。以科学发展观为统领,加速推进农业产业化进程不断强化农村基础设施建设,切实加快农业增效、农民增收。结合先进性教育及创先争优活动,以开展“书记创新项目”活动为载体,巩固“三级联创”活动取得的成效在“创”上作文章,在“提”上下功夫;有“新”的突破,有“升”的动作。以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为核心,充分发挥好党组织作用。现将2012年工作总结如下:
一、以“经济建设”为中心,深入开展“三级联创”为载体的农村基层组织建设
抓班子、强队伍,增强服务功能。随着市场经济在农村的全面深化,加快转型,科学发展尤为重要。乡党委实现了从“管理型”到“服务型”的转变,抓班子、强队伍,不断增强党组织在农村经济社会发展中的战斗堡垒和示范引导作用,切实增强服务职能。
一是主抓自身建设。充分利用党委中心组学习、民主生活会、业务培训会等形式,深入开展“保持共产党员先进性”、“机关作风集中专项整治”和“五级书记带头带走访”为主题的活动。并建立起长效的机制,把党中央的惠农政策与理论知识全面贯彻到党员群众中,增强党群、干群关系,不断增强班子成员的宗旨意识,强化班子成员的服务意识。
二是狠抓村级“两委”班子建设。结合第七届村委会换届选举工作,推选产生了新一届村委会,选齐配强了支部班子,把“讲团结、搞协作、讲大事、干好事”作为“两委班子”首要工作来抓,重点加强了江田村相对后进“两委”班子的整改教育工作。进一步理顺了党群干群关系,强化了为民谋利益的宗旨意识,转变了工作作风,增强了服务功能,为农民出主意,想办法,谋发展。激发了基层组织的活力,有效地推动了经济社会的发展。
三是加强党员队伍建设。党员队伍建设是班子建设的基础。首先是强化党员的教育管理、技能培训和服务机制,充分利用党员远程教育工程(IPTV),并制定了《农村党员干部培训计划》,落实了党员联系和服务群众制度,各村实行坐制,搭建为人民群众服务平台。其次是,认真组织实施“双培双带”工作,不断提高党的服务与管理水平,在有一定文化或技能的无职党员中进行了“设岗定责”。领职责、挑担子,充分发挥每一名党员的先锋模范作用。并加强了流动党员的管理工作,全乡流出党员7名,发出《流动党员活动证》7册,并做到可以随时联系。今年新发展党员7名,为改善党员队伍内部结构输送了新的血液。
四是创新工作机制,增强服务功能。我乡推行了为民服务全程代理制工作制度,制定了首问责任制、限时服务制、服务承诺制、向各村派驻驻村指导员,定期不定期入村驻户开展服务,约束了干部的服务行为,保证了服务的质量,接受了群众的监督,实行了全程有办,方便了人民群体,改善了路途远,办事难等现实问题。在开展的第二批机关作风集中专项整治活动中,进一步加强和改进党的工作,转变干部作风,改善发展环境,有效地遏制了消极腐败现象和不正之风,提高了机关工作效率和服务质量,密切了农村的党群干群关系。
二、以“科学发展”为导向,努力实现全乡新农村建设各项事业的发展
抓党建、重管理,强化基层民主建设,要在“创”上做文章,在“提”上下功夫;有“新”的突破,有“升”的动作。在党务公开、村务公开及“一事一议”工作上,继续坚持全面透明的原则,保证群众的知情权、参与权、监督权。并围绕群众关心的土地、财务、工程等热点开展全面督查,积极探索加强基层民主监督,强化村监委的工作职责。深入推进信访举报办理公开制度和信访听证制度。有力地维护了群众的利益,打造了风正气顺的发展环境,促进了我乡的和谐稳定。
抓典型、树形象,提升创建水平,切实从本乡的经济建设、社会发展为出发点,主抓了一大批重点工作和试点工程。发挥资源优势,找准主导产业,培育一批“一村一品”的产业化基地,上下左右形成产业链,党员群众形成帮扶链,提升推进协调发展。促进当地经济的发展。在农村基层党组织建设中,充分发挥了党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,练就了一支思想过硬、作风正派、独当一面的干部队伍。
抓两头、带中间,提高宗旨意识。乡党委针对党的建设、经济建设、社会事业诸方面发展现状,对党支部进行了综合考核评定,排列出重点典型党支部、典型党支部、“五个好”党支部、相对后进党支部,并且结合学党章、党员先进性教育、五级书记带头大走访活动,真正解决一些在思想、工作和作风当中存在的不符合执政为民要求和不利于加快发展的人和事,切实做到了抓两头、带中间,同步运行,共同发展。
三、存在问题和今后打算 存在问题:一是村级集体经济薄弱,甚至空壳。难以开展一些常规性创建活动。二是在一些宗教信仰村社,发展党员难度大,党员年龄偏高问题比较突出。三是少数村支部书记,思想还不够解放,不思进取,不谋大事,工作推诿、迤沓,急需整改整顿。
今后打算:一是在“创新提升”上做文章、下功夫,抓两头、带中间,整体推进,创建高标准示范党委。二是积极扶持一批主导产业,促进当地农民致富增收。三是更加有效地发挥好农村基层党组织的作用,把党的建设与经济建设、社会事业的科学发展对接起来,协调发展,共同提高。
随着家乡农村基层民主政治建设逐步实施, 农村的政治情况也发生了巨大改变。那么农村的基层民主自治政策现在到底是什么局面呢?针对这个问题, 我们以第二作者的村庄为样本进行了一系列调查, 希望能通过这些在一定程度上反映广大农村基层民主政治建设状况。
该村从2004年开始实行农村基层民主自治政策, 到现在已经过去了九年, 村委也已换了三届, 那么村里的民主自治政策又进行的怎么样了呢?针对这个问题, 我们于2011年暑假期间在村里进行了一系列比较全面的调查。调查结果如下:按照村委书记、村长、村主任、村委副书记的顺序为:第一届:庄成祥、孙茂民、费淑兰、杨晋峰, 庄成祥、孙茂劲、费淑兰杨晋金, 王磊、王磊、费淑兰、陈涛。
对调查结果的分析以及所得结论
通过对调查结果的分析, 我们得出了如下结论:
首先, 从选举本身进行分析。
第一, 权力集中的问题并未得到根本性的解决。虽然村里实行了村民民主选举, 但是一些在村里有权有势的人和某些比较大的家族仍能利用村民们对选举的不端正态度通过施以小恩小惠、花钱买选票以及靠家族在村里的关系网等一系列方法使自己获得巨大的选举优势。
第二, 村委成员的竞选动机不端正。在每次换届时都有很大比例的竞选人是出于为自己谋私利, 想趁机大赚一笔, 而非为人民谋幸福。
第三, 村民本身的参与态度不端正。很多村民由于这样或那样的原因不但不积极参与反而消极对待选举这件神圣的权力, 认为无论谁当选都一样, 对自己没什么影响。还有就是部分村民贪图小利, 收了某某候选人的几块钱就把自己的宝贵权力给廉价出卖了。
其次, 从村委政绩来看。通过调查, 我们发现很大一部分村民对于村委的执政态度以及执政能力非常不满意, 而从二作的感受也觉得村委在执政方面确实有待提高。
第一:执政态度不端正。
据二作回忆, 第一届村委一上任就把村里的唯一的一条较大的河流以及河边的土地给卖了。河堤被买者用来种植庄稼, 原来的树也被伐掉。这使河堤的防洪能力大大降低, 造成水土流失。而通过卖河所得的公共资产却不知去向, 村民们对此非常不满, 只能听之任之。
然后第二届村委上任便把目光投向了村里的山地。于是全村刚解放时的3600多亩山地到现在只剩下了区区六百亩, 就这六百亩还是由于一些村民的极力阻挠才没卖成的, 村民对此失望之极。
第二:执政能力有待提高。
就拿村里的规划来说, 村中本来地势就不是很平, 长时间也没规划过, 加上近些年来新建了一些房子, 村里布局更显得乱七八糟, 整个村分成了好几块。早就有村民提议进行一次村里的规划, 但是历届村委一直没能实行。
再就是村里的交通非常不方便, 尤其是通往农田的道路, 极其狭窄弯曲, 坑坑洼洼, 到处都是水沟大坑。不下雨的时候单一个人还能勉强走, 要是下了雨, 整条路就变成了沼泽, 一个人空着手都难以行走, 更别提平时施肥、收获需要推着车子粮食等重物行走了。很早以前就有人提出把路修一下, 结果村委一直也没人理睬。
第三:村民与村干部之间的固有不信任。
在很多村民眼中, 干部是专吃公粮, 专管老百姓的, 与老百姓根本谈不上有什么共同的活动领域。
而干部则认为上一届领导班子换届后, 不仅村里收入很少, 还有债务, 自己费了那么大的劲才进了村委, 当上了村干部, 卖点公有资产换点钱是应该的, 村民们不应该那么小题大做。
所以, 从上述分析及调查结果可以看出, 现在农村基层民主政治建设状况不容乐观, 不但以前的一些痼疾没有解决, 随着时间的发展还产生了一些新的问题。这些主要有:1、很多村民选举意识不强2、提名前“圈定”候选人, 弄选民搞假民主3、流动票箱有增无减, 有人操纵变成“黑箱”4、部分选民权利受到抑制, 被人当做“投票工具”5、部分村干部当选动机不纯6、村干部执政能力不强。
农村基层民主建设十分艰巨, 任重而道远。只有解决了上述问题, 才能更好的响应党的号召, 更快地进行农村基层民主建设。
当然, 农村基层民主政治建设并不是只有问题的产生, 也有很多问题正在得以解决, 人们的思想和民主素质也在慢慢提高中。例如我们访问的一个家庭中, 男主人外出打工, 在家的是一个40岁左右的家庭主妇。当我们问到她关于选举的问题时, 她跟我讲, 上次选举时有一名候选人到她家拉选票, 她表面上虽然答应了, 心里却想:上次让你帮个忙你都不肯, 这次还有脸来让我投你的票, 门儿都没有!可以看出, 虽然这位村民的思想还有一定局限性, 但是同时我们也可以看出她已经有了利用自己的选举权维护自己权益的意识。
还有一个就是村民普遍对新上任的第三届村委印象不错。比如他们上任后非但没变卖公有资产, 还为村里修了一口新水井, 用来浇灌庄稼, 而且没有收钱, 之后他们还把村委的办公处好好修葺了一下。另外他们对于村民的意见也很重视, 也更勤于村里政务。总之, 村民们对他们还是抱有挺大期望的, 在此希望他们能够再接再厉, 好好干下去, 不要辜负了村民们的期望。
结束语:
虽然现阶段农村基层民主政治建设还存在一些问题, 有些还很严重, 需要立即解决。但我们也必须看到, 总体上事态正在向一个好的方向发展, 至少这个趋势已经体现出来了。而且凡事都需要有个由难到易慢慢过渡的过程, 我们也不能过分强求一下达到预期目标, 这是不符合事物客观发展规律的, 是唯心的。
随着村民们民主意识的提高以及村委各方面尤其是人文、文化素质的提高, 相信我们的农村基层民主政治建设一定会很快冲破种种险阻, 克服各种困难, 迎接到一个更加光明的未来。
摘要:随着家乡农村基层民主政治建设逐步实施, 农村的政治情况也发生了巨大改变。那么农村的民主自治政策现在到底是什么局面呢?针对这个问题, 作者以第二作者的村庄为样本进行了一系列调查, 并由调查结果得出了关于农村基层民主政治建设现状的一系列结论, 继而进行了一系列的延伸和探讨。
关键词:农村,基层民主政治建设,存在问题,村民与村委之间的矛盾,亟待解决
参考文献
[1]陈志刚, 北京师范大学哲学系本科生, 《从我村看当前农村的几个问题》
汇 报 材 料
全市安全生产工作紧急会议召开后,我乡即紧急行动起来,深入贯彻落实全市安全生产工作紧急会议精神和《中共武冈市委武冈市人民政府关于切实加强安全生产工作的紧急通知》要求,扎实开展安全生产隐患排查治理百日大行动。现将我乡前阶段的安全生产工作做一个简要汇报。
一、强化组织领导
在市里参加安全生产工作紧急会议后,我乡即于9月15成立了由书记任指导员、乡长任组长的“深入开展安全生产隐患排查治理百日大行动领导小组”,制订了《深入开展安全生产隐患排查治理百日大行动实施方案》,并将《方案》印发到各村、部门单位、各生产经营企业。根据《方案》的要求,我乡于9月17日组织安监线全体工作人员召开安全工作会议,会上传达贯彻了市安全生产工作紧急会议精神,研究部署当前安全生产工作,于19日召开由全乡干部、部门负责人、村干部参加的“龙田乡安全生产工作紧急会议”,会上传达贯彻了市里安全工作紧急会议、文件精神,部署安排了全乡深入开展安全生产隐患排查治理百日大行动工作。
二、加强安全监督管理
我乡地处城郊,境内有大小企业100余家,其中重点安全生产经营单位有烟花鞭炮厂4家,采石场13家(去年26家),其它
大型企业9家,全乡安全生产工作紧急会议召开后,我乡安监站于9月20日至22日3天对以上企业及中心学校进行了重点安全检查,下发整改指令30份,检查情况如下:
(一)烟花鞭炮行业存在的安全隐患有:
1、无药工房改为1级工房,插引中转库改为插引工房;
2、消防设施不全;
3、超药量作业;
4、烟花生产线装药、紧口等多工序在同一个工房内完成;
5、使用废弃工房插引;
6、在称药工房内从事配灌药作业。治理措施为:
1、严格按设计规划要求使用工房,恢复已更改用途工房的原用途;
2、增加缺损的消防设施;
3、严格执行操作规程,坚持“少量、多次、勤运走”;
4、撤走废弃工房内设备;要求:立即整改。
(二)采石场存在的安全隐患有:
1、警示标牌缺失;
2、未取盖山土;
3、作业面上有浮石、险石;
4、多处有伞檐石;
5、机台护栏损坏;
6、超高超坡未分台阶开采;
7、相临采石场工作面之间未达到安全距离。治理措施:
1、补齐警示标牌;
2、取尽盖山土,才能开采;
3、清除作业面浮石、险石;
4、清除伞檐石;
5、修复机台护栏;
6、分台阶开采,保证坡面角少于70度;
7、关闭部分采石场以达到安全距离。要求:①对于1—5项安全隐患立即整改;②对于第6项安全隐患在10月20日之前整改到位;③对于马鞍山一线银丰、马代旺、刘建友、宝剑、小青、肖体能等6个相临工作面未达到三百米安全距离的采石场,建议相关部门关闭其中四个采石场,只保留两个采石场以达到安全距离。
(三)中小心学校存在的安全隐患:
1、非法营运车辆运送学生且严重超载(万全、石巷农用车改装);2合法营运车辆运载学
生严重超载;
3、学校围墙倒塌;
4、教室无消防设施;
5、危房(中学D级危房1处);
6、集会、放学时防踩踏措施不全;
7、校内道路、操坪等凹凸不平。整改措施:
1、取缔非法营运车辆;
2、查处合法车辆严重超载问题;
3、维修围墙;
4、配齐消防设施;
5、拆除危房;
6、集会、放学时在楼梯口和校门口设置维持秩序的值班老师;7硬化校内道路、操坪等;建议4路公交车延伸至石巷村,请交警在我乡的中心小学校门口设置交通安全警示标志。要求:①对于1—6项立即整改;②对于第7项在10月20日前整改到位。
(四)王城水泥厂、国辉米业、一品混凝土搅拌站、中兴机械厂、兴达砖厂、龙田塑钢厂、友望废旧回收公司、湘运加油站(龙田站)、云峰驾校等九个企业存在的安全隐患有:
1、安全标牌缺失;
2、消防设施不全或过期;
3、产品堆放过高或混乱;
4、电器开关、传动带等防护罩缺失;
5、机台、配料口等防护栏不全。治理措施:
1、补齐安全标牌;
2、配齐或维修消防设施;
3、按规定堆放产品;
4、配齐电器开关、传动带等防护罩;
5、在机头、配料口等加装防护栏。要求:立即整改。
三、大力排查安全隐患
根据《方案》要求,各村、部门单位对本辖区本系统的安全隐患进行全方位地毯式排查,共排查出安全隐患116处,针对排查出的隐患制订了安全隐患排查治理台账,全部明确了治理措施和治理责任人。
四、对打击非法生产保持高压态势
我乡是爆竹传统产区,历来非法生产户较多,我乡向来重视打击烟花鞭炮非法生产,通过多年“打非”工作,非法生产户明
显减少。市安全生产工作紧急会议以后,我乡制定了“打非”工作方案,加强了“打非”宣传,共出动“打非”宣传车两次,开展“打非”行动三次,没收销毁非法产品价值2000余元,在打非工作中,我们落实村书记、主任、驻村干部直接负责制,并实行举报奖,凡举报经查实后,奖励500至1000元不等,对村书记、主任、驻村干部因工作不实,造成排查不实或漏报的处罚每人500元。
五、进一步加强应急救援体系建设
根据《安全生产法》的要求,为防范安全事故发生,减少人员伤亡及财产损失,我乡制定了龙田乡安全生产事故应急救援预案,同时要求各生产企业相应制定应急预案,进行应急演练,储备应急器材,共同建设应急救援体系。
市安全生产工作紧急会议以来,我乡在安全生产方面做了大量卓有成效的工作,全乡安全生产运行态势良好,社会稳定。但也存在一些不足,非法生产时有发生,非法下单,超高超坡开采也还存在。下一步,我乡将根据上级指示和我乡实际,加大安全生产执法力度,加强监督检查,全面落实安全生产责任制,加大“打非”力度,保护合法生产,确保我乡生产安全。
工作总结
今年以来,我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观和十七大、十七届四中全会精神,按照区基层组织工作会议的总体部署,紧紧围绕区委组织部工作大局,深入开展创先争优活动,不断创新基层组织工作新局面。
一、加强理论学习,提高政治理论水平
今年以来,乡党委建立健全了党委中心组学习制度,干部理论学习制度,坚持集中学习与自我学习相结合。通过学习,增强了党性,提高了政治理论水平,丰富了业务知识,树立了强烈的大局观和全新的发展观。
我乡依托区委党校对全区在职科级干部进行集中轮训学习为契机,在全乡各支部通过组织辅导讲座,开展讨论等多种方法和途径,深入贯彻学习了十七大、十七届四中全会精神,牢固树立了“服务服从,公平公正”的核心理念,坚持“三个带动”,强化“四个不准”,做到“五个注重”。“三个带动”,即要以组织部门自身形象的树立来带动干部队伍形象的树立;要以组织部门自身的和谐来带动各级班子的和谐;要以组织部门公道正派来带动社会各界的公平正义的建设。“四个不准”即,不准乱交往,不准乱表态,不准乱汇
报,不准跑风漏气。“五个注重”即,注重学习,注重自律,注重协调,注重服务,注重创新。
二、加强基础建设,提高基层服务能力
1、加强阵地建设
我乡在去年的基础上,加大投入,加强村级阵地进行帮扶和工作指导。一是建立健全党建工作目标考核体系,量化考核目标,把党建工作考核纳入对村级班子的绩效考核中。二是加大经济投入,今年,乡党委、政府不但投入5000元支持磊石村支部进行党风廉政示范点建设,新建了篮球场,丰富了群众的业余文化生活,而且预计投入3万多元修建北港村支部活动室,改善办公条件,规章制度上墙。
2、加强基层组织建设
认真贯彻落实保持共产党员先进性长效机制文件,建立让党员经常受教育,永葆先进性的长效机制。一是抓好党员基本信息采集工作和党员信息库建设。我乡374名党员信息采集已基本完成。今年我乡发展党员向基层一线倾斜,向有文化的农村青年倾斜,经过群众推荐、党员预选、支部表决等三个程序,全年共计发展党员9人。二是加强党员的教育管理,组织开展“十七大精神”、“十七届四中全会精神”和“两个忠诚”等主题教育,认真开展党员民主评议工作,进一步加强党内监督,积极推进党内民主建设,着力提高党员思想政治素质。三是完善离职村干部待遇,我乡根据
2005年1号文件精神,对村支书、村长、会计工作年满10年,计生专干工作年满20年的离职村干部,采取上户调查,召开协调会等多种形式落实他们的待遇,同时建立在职村干部档案,为他们解决了后顾之忧。
3、加强远程教育建设
我乡共设有远程教育站点3个,为了推进我乡远程教育工作,一是落实工作责任制,明确三个站点协管员,切实加强站点维护管理工作;二是抓好“管学用”工作,通过站点功能的拓展升级,搞好课题的开发力度,组织站点附近的群众观看了水稻栽培技术讲座和牲猪饲养技术讲座等多个课题,切实加强群众的种植养殖技能。
三、加强作风建设,提高队伍素质
1、今年以来,乡党委以落实《关于“讲忠诚、优管理、强特色、促发展”》文件精神为契机,深入开展“听民生、解民忧、暖民心、促民富”主题活动。建立健全了《包村联点制度》、《信访调查制度》《考核评先评优制度》等十项制度,切实转变了干部作风,乡里建立了“三制”“四会”“五查”机制。“三制”即首问负责制、信访承诺制、限时办事制;“四会”即动员会、点评会、整改会、总结会,针对个别干部乡村工作不务实,流于形式的现象,党委领导亲自谈话,并限期整改;“五查”即查工作笔记、查民情调查、查住勤记录、查办实事情况、查帮扶措施,作为干部考核评优的依据。
2、按照“五个好”的要求,乡党委着力于自身建设。一是靠民主增强执行力,乡党委建立和完善了决策、执行及监督机制,做到了对事关全局的重大问题,经充分讨论后由集体作出决定,不搞“一言堂”,把班子凝聚成团形成合力,保证了工作执行没有杂音。二是靠务实彰显亲和力,乡党委政府主要领导坚持用三分之一的时间深入贫困村调查研究,坚持用三分之一的时间到任务重、工作难的村指导工作解决突出问题。青港村是一个社情复杂的村。
四、加强廉政建设,推进惩治和预防腐败体系建设
1、今年以来,乡党委建立健全了党风廉政建设制度,完善了党风廉政建设创建的工作网络。积极开展廉政建设“四进”活动,即进机关、进学校、进农村、进家庭。营造“廉荣贪耻”的社会氛围。
2、乡党委加大廉政建设力度,投入近万元搞好磊石村廉政建设示范点,开展农村基层反腐倡廉教育活动,贯彻执行党的农村政策建设情况的监察检查,断绝损害农民群众利益的事件发生。以点代面推进廉政建设在全乡范围内开展。
五、加强党建带团建工作,推动后备干部培养
今年以来,我乡在区委组织部的精心指导下,把团建工作,作为党建工作的重要内容,积极强化整体意识,共同努力,使团建工作在党建工作的带动下有所起色。
1、今年各村支部采取群众联名推荐、党员会评议、支部表决、张榜公布等过程挑选出18名学历较高,30岁以下热爱农村工作的年轻同志作为各村的后备干部培养。并推选出各村的团委书记,带领年轻人开展工作。
2、对推选出的后备干部进行一对一帮扶,村常务干部带领他们学政策、法律、法规、学工作方法。团委书记列席参加党员会议进行参政、议政。三星村团支部书记刘来不但带领该村年轻人勤劳致富,而且协助支部开展各项工作,起到了很大的作用。
关于开展基层组织建设年活动及“联乡驻村” 工作情况报告 县党建工作领导小组: 现将南哨乡农村基层组织建设年及 “联乡驻村” 工作开展情 况简要汇报如下:
一、基本情况
全乡有 23个党支部(其中机关支部 6个, 农村支部 17个 , 党 员 363人,其中女党员 45人,机关党员 56人,农村党员 279人,预 备党员 22人。乡财政供给行政编28个,实有19人, 事业编制 42个,实有28人(含林业、农牧、合医等部门。
二、基层组织建设年活动工作开展情况
(一全面开展宣传动员活动。按照省、州、县党建工作领 导小组文件要求,研究制定了《南哨乡基层组织建设年实施方 案》 ,于 3月 17日召开全乡基层组织建设年动员大会,组织 23个基层党支部书记和 29名党员干部集中学习基层组织建设年活 动方案。同时,全乡 23个基层党支部组织 300余名党员干部学习省、州、县关于基层组织建设年相关文件精神,确保全体党员 干部思想认识到位。
(二 开展调查摸底和分类定级。由乡党委牵头, 各村党支 部书记共同协作, 对各基层党组织运行情况进行调查摸底。同时, 采取“上评下、下评上、上下互评”等方式,查找出乡党政领导
班子集体存在统揽全局能力不强、培养后备干部措施不力等突出 问题;查找出乡领导干部个人普遍存在业务知识欠缺、工作能力 不强、率先垂范作用发挥不好等突出问题;查找出基层党支部班 子集体存在“两委”班子不团结、党员老化且文化偏低、党员流 动性大管理难、工作能力偏低难以满足现代快节奏高效率的工作 需求等突出问题;查找出农村党员干部个人存在党性观念淡化、私欲膨胀等突出问题。根据查找出来的问题, 开展分类定级,评 出先进党支部 8个, 一般党支部 7个, 后进党支部 2个。8月2 8日召开全乡村干部及干部职工会议, 会上组织学习《南哨
乡进 一步促进基层党的建设实施意见》、《南哨乡村干部管理办法(试 行》两个文件精神,开展了基层党委分类定级工作,通过开展 “五评”工作,南哨乡党委分类定级得分为 95.69分。
(三 制定工作措施, 整改突出问题。按照查找出来的突出 问题,制定了《南哨乡基层组织建设年活动整改方案》、《南哨 乡后进基层党组织转化提升工作方案》 , 并结合实际抓好远通村、白索村两个后进党组织的整改工作。
1、村级组织整改情况。(1加强村党员干部教育管理。
一是出台了《南哨乡村干部管理办法(试行 》 , 进一步规范 村干部行为,使村干部管理走上规范化、制度化轨道, 从根本上 解决村干部干好干差一个样的突出问题,特别是村干部戒勉谈 话、歇职、引咎辞职等制度的出台,对村干部的管理比较灵活, 具有很强的可操作性;二是把党建工作做到自然寨或村民组里
去, 在条件成熟的自然寨或村民组组织成立 “党小组” , 明确 “党 小组”专门负责自然寨或村民组的计划生育、安全生产、维护稳 定、民生保障、社会事业、基础实施建设等工作,从根本上解决 少数村民组的组长实行轮流当或抽阄当的突出问题。同时把村级 运转经费分解预算,专门明确部分由 “党小组”来支配,确保 其工作正常开展;三是加强村干部队伍教育培训, 分 3期组织村 “三大头”、调解、治保、理财小组、纪检等人员进行组织建设、民主管理、财务管理、综合治理、计划生育等为主要内容的培训, 逐步提高村干部的业务能力和水平;四是强化村干部责任目标管 理,年初与村干部签订工作目标管理责任书,把计划生育、安全生产、社会治安综合治理、基层组织建设、党风廉政建设等 工作实行积分量化考核,与村级运转经费直接挂钩。
(2抓好基层党建示范点建设。
一是按照“五个好” 党支部的标准, 对全乡基层党支部进行 考核,选择南甲、反召、南哨村为党建示范点建设村,着重加大 资金的投入, 建立健全各项规章制度;二
是实行村干部轮流座班、分片管理、“结对子”帮扶等工作制;三是积极开展党员承诺、无职党同设岗定职、党员创业带富及“三项培养”工程,把农村 的陈宇、杨石成等 12位科技能人培养成党员,把夏景祥、罗康 金等 49名党员培养成致富能手, 把张发湖、金长志等 13名党员 培养成村干部或村级后备干部;四是开展党员带富工程, 组织龙 云远、颜金亮等 33名党员带领杨代作、吴述高等 106名群众发 展生猪、山羊、水鸭、土鸡养殖和组织杨胜福、龙钟远等 21名
党员带领石国成、龙家全、李成高等 459名群众发展中药材、蔬 菜、优质果品种植,带领广大群众依靠科技发展农村经济。(3帮助后进村提升转化。
一是结合各党支部存在的实际问题,选择问题突出的远通、白索村作为后进村进行整改, 制定了 《南哨乡后进村后进村班子 整顿提升实施方案》, 建立乡领导联系后进村制度;二是选派素 质过硬、业务精通、积极肯干、吃苦耐劳的干部驻村,帮助后进 村理清发展路子,整改班子不团结、干部私欲膨胀等突出问题;三是加强对乡联系领导和驻村干部的管理, 对联系领导每月到村 指导工作不少于 2次, 每年为村解决实际问题不少于 4个, 驻村干 部每月到村工作不得少于 20天等情况进行督查, 确保提升转化工 作真正落到实处;四是对后进村进行政策、项目、资金倾斜,积 极协调州、县帮扶部门在农业综合开发项目、基础设施建设等方 面给予帮助, 特别是州气象局及时向全乡各村广大群众发布气象 信息,使我乡在两次的强降雨中受灾的程度得以减少到最低限 度,同时,该局还积极帮助白索、远通等村修缮村活动室、建消 防池和群众文化体育活动场所, 改善后进村基础条件, 发展农业 产业化项目,从根本上改变落后的局面。
2、乡党组织整改情况
(1以提高执政能力为重点,集中精力抓好领导班子和党 员干部队伍建设。一是抓龙头带全局。实施 “四强化四打造”(即 强化团结意识,打造“包容和谐型班子”;强化责任意识,打造 “干事创业型班子”;强化廉政意识,打造“阳光施政型”班子;强化宗旨意识,打造“亲民爱民型”班子工程;二是抓好干部 队伍建设。制定《南哨乡干部工作目标管理考核办法》 ,实行干 部一人双责和积分量化管理,与经济利益
和政治待遇直接挂钩, 形成了你追我赶的良好工作氛围和在工作中择优用人的良好导 向;三是抓好干部“四要十不准”管理制度落实,进一步转变工 作作风,培养党员干部遵纪守法、求真务实、热忱服务的良好作 风;四是全面开展党员 “三带”(带头学习政治理论及科技文化 知识、带头“争先创优”、带领群众致富、“四联”(即要联系两 名外出农民工和流动党员、联系两名 “空巢老人”、联系两名 “留 守儿童”、联系两户贫困户、“五帮”(即要帮助群众找到一条致 富路子、帮助提供切实可行的致富信息、帮助转移一名农村剩余 劳动力、帮助解决一个实际困难、帮助开展科技培训活动。(2建机制,抓责任,形成农村基层组织建设工作体系新 格局。
一是切实加强党委班子成员的管党责任。把党建工作任 务落实到党委班子成员的头上, 做到书记负责抓, 副书记具体抓, 党委委员分片抓, 鼓励班子成员在坚持党性原则前提下, 敢于前 线决策,大胆拍板,使班子成员有职、有权、有责、有压力、有 动力;二是深化“三级联动”责任机制。建立乡、村领导干部抓 农村基层组织建设的联系点制度, 实行党员干部与贫困户 “结对 子”帮扶,做到“三不达三不脱”(即不达“五好”不脱钩、不 巩固发展不脱钩、不达小康不脱钩;三是实行干部去向告知制、党员服务承诺制、领导干部联系服务群众制、驻村联系服务群众
制和乡村领导干部轮流值周制, 把为群众办好事、事实形成制度 化、常态化。(四制定乡村发展规化,拓宽群众致富路子。
结合“十二五”规划和国发„ 2012‟ 2号文件精神,全面分 析乡情、村情,结合自身环境条件、区位特点、自然资源优势, 认真作好“近、中、长”期的项目编制申报,明确提出 “一中 心、两轴线、三片区”(即以湖滨旅游集镇为建设中心,以南翁、南定公路为轴线, 以章汉等村为中药材发展片、远通等村为敏福 柚发展片、翁座等村为基本粮食生产片的乡域空间规划布局。
三、认真开展“联乡、驻村”工作,推进村级各项工作顺利 开展。
(一选派精兵强将对 17个行政村开展驻村帮扶工作,推 行到村挂帮工作制度, 是党员干部的挂任村党支部副书记, 不是 党员的干部挂任村主任助理,进一步深化“四帮四促”活动,推 进联乡、驻村工作顺利开展。
(二 加强对联乡、驻村干部的管理, 成立驻村工作组和临 时党支部,制定《南哨乡干部驻村考核管理办法》 ,与驻村干部 签订驻村工作目标考核责任书, 使驻村干部管理工作逐步走上制 度化。
(三建立驻村干部请销假制度。实行干部驻村考勤管理, 驻村干部出村 3天以下,须经村党支部书记批准, 3天以上须报 工作组组长批准。对在村工作不足 20天的驻村干部进行通报批 评,并将考勤与经济利益和考核直接挂钩。
(四 推行驻村干部撰写工作纪实手册及民情日记制度。各 驻村干部按照制度要求, 每天撰写工作纪实手册, 每星期撰写一 篇质量较高的民情日记。同时, 我乡每月还向上级推荐优秀的民 情日记向 2篇。
(五 督促各驻村干部履行驻村工作职责, 建立干部下基层 开展“四帮四促”台账,掌握干部为群众办实事、解决实际困难 等情况,实行每月一公示。年初以来, 全乡驻村干部积极投入驻 村工作,帮助村级理清 17个村发展思路,帮助群众解决困难 26个,调处矛盾纠纷 44起, 排查农村消防隐患 31处,特别是今年 夏季连续降雨,排查地质灾害点 8处,发放明白卡 50余张,设 置提示牌 5块。
(六建立驻村干部公示牌,架起人民群众的联心桥。每村 设立驻村干部公示牌,把驻村干部的基本情况, 联系电话, 监督 电话、承诺事项进行公示,接受群众监督。同时,乡党委成立干 部驻村督查组,对干部驻村情况进行督查。
(七 建立定期召开会议制度。每月坚持召开一次驻村工作汇 报会, 听取驻村干部工作开展情况汇报, 研究和解决工作中存在 的问题。
(八 “联乡、驻村”帮扶工作取得新成效。今年以来,州 气象局向我乡派驻四名干部开展党建帮扶工作, 全面开展 “四帮 四促”活动,专门为我乡党建办配备了二台电脑和一台打印机, 为南哨村解决一台办公电脑,为白索村解决 8000元资金修建篮 球场,为远通村解决 4000元资金修建垃圾池, 帮助章汉、白索、南哨、远通四村解决党建制度上墙资金, 同时积极协调省气象部 门投资 10万元帮助我乡建立农经网站;县政协到南哨村、远通 村开展“四帮四促”活动,分别为两
村解决 1000元办公经费;县 检 察 院 为 加 强 我 乡 信 息 宣 传 报 道 工 作 , 帮 扶 我 乡 松 下 HDC-MDH1GK 高清摄像机一台;县机关事务中心到白索村、德号 村、章汉村开展,分别为每村解决 1000元、1000元、3000元办 公经费;县林业局到巫沙村开展“四帮四促”活动,走访慰问2户计生困难户,解决 3000元办公经费;县消防大队到反召、德 号等村开展帮扶活动, 每村走访慰问2户困难户, 为反召村解决 水枪 2支消防水带 5条 100米, 为德号村解决水枪 3支消防水带 10条 200米;县住房公积金管理部帮助协调移民资金 15万元, 解决反召村进寨公路修建及硬化;县编办到北鲁村、高定村、朗 晃村开展 “四帮四促” 活动, 看望特大暴雨洪灾中受灾的帮扶户, 并为帮扶村 9名老党员、困难党员送去 “七一” 慰问金, 共 4000元。
四、加大基层组织建设年工作宣传力度, 积极向外宣传党建 先进典型。一是在各村张贴党的基层组织建设宣传小标语, 提高党员群 众知晓率和参加率;二是在公路沿线修建党建永久性宣传台一 座,书写党建永久性宣传标语2幅, 悬挂党建宣传横幅2条;三 是加强党建示范点典型、先进党支部、优秀共产党员的评选推优 工作,在今年建党节期间表彰 7个优秀基层党支部,表彰 49名 优秀共产党员,被县委命名“五个好”基层党支部 2个,被县委
表彰优秀共产党员2名;四是加强基层党建信息工作的收集和整 理, 每月按时上报10篇以上党建信息。同时积极向各新闻媒体 投稿,积极宣传我乡党建工作, 自今为止, 我乡在各类网站发表 党建信息 54篇,在《今日剑河》发表信息 13篇。
五、积极开展党建创新工作,不断筑牢基层战斗堡垒。今年 以来我乡积极开展党的基层组织建设创新工作, 按照第一年搭架 子,第二年组织实施,第三年见成效的步骤,出台了《南哨乡关 于进一步促进党的基层组织建设实施意见》、《南哨乡村干部管理 办法(试行 》、《南哨乡开展“四双”活动实施意见》、《南哨乡 开展党员创业带富工程实施意见》 等一系列文件, 不断创新党的 基层组织建设。
一是积极探索“党小组”基层民主建设模式,充分发挥党员 的先锋模范作用。指导村党支部在每个自然寨或村民组培养政治 素质过硬、年富力强的积极分子入党, 组织 3名以上的党员组织 成立 “党小组” ,让其履行村民组长的职责。同时把村级
运转经 费分解预算,明确部分由 “党小组”来支配,确保其工作正常 开展。落实好“三自四民主”(即自我管理、自我教育、自我服 务和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作法,充分 发挥“党小组”在村自然寨或村民组中抓计划生育、社会治安综 合治理、安全生产、民生保障、社会事业和基础设施建设等方面 自我组织能力的主导作用, 从根本上解决少数村民组的组长实行 轮流当或抽阄当的突出问题。力争 3年内全乡 44个自然寨建有 1个 以上“党小组” ,进一步扩大“党小组”覆盖面,逐步覆盖
全乡 124个村民小组。充分发挥 “党小组”在村自然寨或村民小 组抓发展生产的自我组织能力的主导作用,带领组民发家致富, 兴办本组各项公共事业,促进农村公平正义、事业发展、和谐稳 定。
二是推行村情民意 “月汇总月会诊” 机制。村 “两委” 和 “两 代表一委员”收集村情民意,于每月 20日集中向党政办汇报, 乡包片领导于每月下旬组织农业、综治、医疗卫生等部门针对收 集汇总的村级重要事务、影响稳定和群众生产生活的突出问题深 入现场开展联合办公,及时把问题消化在萌芽状态。
三是建立完善基层党建工作激励机制。将各村工作运转经费 按比例划分,一部分作为保村级(包括“党小组” 办公正常运 转,另一部分作为激励资金,与村党的建设、计划生育、社会治 安综合治理、安全生产、民生保障、社会事业和基础设施建设等 工作直接挂钩,按照“奖优罚劣”的原则,对照工作完成情况进 行分配。
根据省委党的建设工作领导小组、省委组织部《关于印发〈关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施意见〉的通知》(黔党建办发[2012]1号)、州委组织部《关于印发〈黔东南州基层组织建设年实施方案〉的通知》(黔东南组通[2012]35号)、县委组织部《关于印发〈XX县基层组织建设年实施方案〉的通知》(穗组通[2012]7号)等文件精神,我乡各级党组织按要求认真开展基层组织建设年活动。从开展活动以来,我们始终坚持一手抓基层组织建设不放松,一手抓经济建设中心工作不动摇,扎实推进各项工作。
一、切实加强基层组织建设年活动组织领导工作
一是成立了基层组织建设年活动工作领导小组。乡党委书记任组长,党委副书记任副组长,乡党委委员为成员。领导小组设办公室在乡党政办公室,负责活动日常工作。乡属各党支部也成立了相应的活动领导机构和工作机构,明确了各支部书记是本支部基层组织建设年活动的直接责任人。
二是认真研究制定活动《实施方案》。乡党委印发了《**乡基层组织建设年实施方案》(吉党发[2012]7号),对活动进行了具体的安排部署,明确了活动的总体要求、目标任务、方法步骤、重点工作、保障措施等具体要求。乡属各党支部也结合自身实际分别制定了工作方案并认真抓好落实,确保活动不走样、不变形、扎实推进。
二、认真搞好基层组织建设年活动思想发动工作
我乡坚持把搞好思想发动、打牢思想基础放在基层组织建设年活动的首要位置,从而达到认识上的提高、思想上的统一、1行动上的一致。县委文件下发和3月5日全县组织、人才工作暨基层组织建设年动员部署会议召开后,我乡党委及时召开班子会议进行传达学习,并对我乡的基层组织建设年工作进行研究安排。3月15日,我们召开了全乡基层组织建设年动员部署会,党委书记***同志作了动员报告,阐述了开展基层组织建设年活动的重要性和必要性,强调要紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线,牢牢把握活动的指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤,突出“强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀”等重点工作,扎实抓好各项任务的落实,要求各基层党委织切实加强对活动的组织领导,落实好各项保障措施,要把开展党的基层组织建设年活动与促进其他各项工作紧密结合起来,切实做到“两不误、双促进”。
乡党委班子成员、乡属各党支部负责人、各村主任、文书参加了会议。各党支部(总支)按要求对动员会精神及时进行了传达贯彻,层层做好思想发动工作,使党的基层组织建设年活动思想发动覆盖到全体党员,覆盖率达到100%
三、认真抓好基层组织建设年活动调查研究阶段工作 一是开展问卷调查。乡活动领导小组根据上级有关文件精神,制定了调研阶段工作方案,并结合我乡实际制定了“基层组织建设年综合调查问卷”在全乡25个支部中开展调查摸底,问卷调查面达到100%。
二是建立工作台账。乡活动领导小组办公室根据调查结果,就各支部党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥等状况进行登记汇总,形成基层组织建设年工作台帐。
三是搞好现状分析。根据工作台账,乡活动领导小组办公
室将基层党组织作用发挥情况和存在的突出问题作重点掌握对象,对各支部现状进行比对分析,并实行销号整顿。
四是进行分类定级。乡活动领导小组以 “五个好”标准和“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”为要求,在调查摸底的基础上,采用“五级五评”的方式进行分类定级。最终,得分在95分以上的有**村、烧巴村两个支部,被评定为“很好”等次;得分在85—94分的有贵碑村等14个支部,被评定为“好”等次;得分在75—84分的有粮站支部,被评定为“较好 ”等次。
五是撰写调研文章。乡活动领导小组办公室根据调研情况,汇总形成了《**乡村级组织建设情况调研》,分析了近年来我乡党员队伍人数、年龄、文化等方面的情况,指出了党员队伍及基层党组织存在的主要问题,提出了相应的对策。
四、认真抓好基层组织建设年重点工作的落实
1、加强班子建设,增强基层党组织的执政能力。一是采取以会代训的方式,分别于3月15日和3月22日对基层党组织负责人和各村“三大头”进行了基层组织建设年工作培训。二是要求开展“双联系、双促进”活动,乡党政班子成员要分别联系一到两个村,村“两委”成员要分别联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户,促进基层干部作风转变,促进农民增收致富。三是依托大头菜专业合作社,成立**大头菜专业合作社党支部,把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来,不断提高农民进入市场的组织化程度,探索解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不相适应的问
题,进一步夯实党在农村的组织基础。四是根据县委组织部和县财政局《关于调整村干部基本报酬的通知》(穗组通[2012]10号)文件精神,认真制定我乡实施方案,以提高村干部工作积极性。五是深入推进农村“组管委”试点工作,加大对烧巴村团结三组“组管委”的指导及扶持力度,充分发挥其在推进村民自治和促进农村和谐中的作用。六是要求各村支部全面推广重大事项“四议两公开”工作法,全面实施党务公开、政务公开、村务公开。
2、强化队伍建设,进一步提高带领群众发展经济的能力。一是要求各支部结合基层组织建设年活动的开展,认真抓好发展党员工作,全面推行发展党员全程联名推荐制度,扩大发展党员工作中的民主,吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党,巩固党的群众基础。二是要求各村利用好远程教育平台对农村党员干部进行教育,发挥好远程教育快捷、直观的优势,提高培训的针对性,努力增强培训效果。三是要求各支部抓紧建立流动党员管理台账案,建立健全流动党员三级管理体系,通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式,加强流动党员教育管理,真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。四是要求各支部全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路,采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式,科学设置岗位,切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。
3、加强制度建设,努力促进农村和谐社会建设。一是进一步健全了中心学习组制度,重点结合主题开展学习讨论,为经
济社会发展探明方向。二是制订党员教育培训制度,通过考核的方式来强化干部职工的学习主动性,从而达到提升干部素质的目的。三是按照民主集中制的原则,不断健全党委会议制度、党委重大事项研究制度等,进一步规范党委的办事程序,确保各项工作开展做到有章可循、有据可查。四是健全分管工作负责制,除明确界定班子成员各自的工作分工外,还要建立责任范围的党风廉政建设责任制。五是要求党委和支部要分别组织召开好民主生活会和组织生活会,切实搞好批评与自我批评,及时找出工作中存在的问题和不足,有针对性地重新调整和部署滞后的工作,从而促进工作的整体推进。六是继续推进以村干部述职述廉,进一步健全村务、政务、党务公开制度,促进村级民主政治的不断深入。
五、基层组织建设年活动的保障措施
一是加强领导,明确责任。基层组织建设年工作由乡党委及其基层组织建设年活动领导小组统一领导和组织实施,乡党委书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,党支部书记是具体责任人。在工作中切实做到一级抓一级,层层抓落实;建立定期工作汇报制度,及时通报情况,研究部署工作;把基层组织建设年活动开展情况纳入农村基层组织考核的重要内容。
二是强化督查,精心指导。乡活动领导小组及时组建督导组,对各支部各项工作任务落实情况进行督查指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保活动顺利进行。
三是搞好宣传,营造氛围。乡活动领导小组要求各支部在活动期间,要加强信息报送工作,尤其是基层组织建设年活动
中涌现出的好经验、好做法,营造良好氛围,不断扩大基层组织建设年活动的社会影响力。
六、存在的问题及下步打算
存在的主要问题:一是在找准日常党务工作与“十项行动”100项重点工作的结合点上还要下功夫,不断创新活动的形式与载体;二是在充分调动全体党员参加活动的积极性上还要下功夫,不断增强党员意识,把基层党组织建设的成果体现在党员行动的自觉转变上;三是在搞好党的基层组织建设与抓好经济建设中心工作的结合上还要进一步加强,不断把基层党组织建设的成果体现在工作实效上。
下一步的主要工作:根据《实施方案》,抓好深入实施阶段的工作,重点对照“十项行动”100项重点工作任务抓落实,充分调动和发挥全乡各级党组织和党员干部的工作积极性,真抓实干、埋头苦干,努力实现**经济社会更好更快发展。
中共**乡委员会
组织建设情况汇报材料
尊敬的各位领导,大家好!
首先我代表﹡﹡乡全体班子成员及所有乡村干部欢迎各位领导来我乡检查指导工作!
我们﹡﹡乡位于县城东侧,与县城紧密相连。全乡辖19个行政村,7 2个自然村,总面积35平方公里,总人口4.2万人,耕地面积3.4万亩。商周公路、省道S326穿境而过,上海路、阳光大道横贯南北、两横两纵,四条道路分别在﹡﹡乡形成“井”字形黄金交通枢纽,又有未来大道东西环穿全境,交通便利,地理位置十分优越。
长期以来,乡党委在县委、县政府的正确领导下,在各村委会的密切配合与全体党员群众的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导,按照“建设精品﹡﹡、加快城乡一体化”的工作思路,认真贯彻落实科学发展观,切实加强基层党的思想、组织、作风建设,强化党员干部教育、管理、监督,积极参与社会主义和谐社会建设,以“执政为民,立党为公”为原则,扎实开展工作,依法为群众办事。大力发展经济,使广大人民群众生活质量不断提高。
特别是今年以来在全乡全面推广“4+2”工作法。有效 1的推进了农村基层党组织的建设,充分发挥了农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和管理权。现将我乡推广“4+2”工作法和落实基层组织建设情况汇报如下:
一、充分发扬民主、深入贯彻落实“4+2”工作法、完善村民自治制度
根据县委组织部在全县开展“4+2”工作法的工作要求,乡党委高度重视,迅速成立了《﹡﹡乡推广邓州市农村党支部、村委会“4+2”工作法领导小组》、下发了《﹡﹡乡在全乡村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4+2”工作法的实施意见》和《关于推行“4+2”工作法“六前一评判”机制的通知》,在全乡范围开展落实“4+2”工作法。我们严格按照县委、县政府的要求。于6月16日召开了有乡村干部、村民代表和党员参加的推广“4+2”工作法动员大会,并成立了领导小组,制定了符合我乡实际的实施方案。随后在全乡范围内进行了集中宣传。出动宣传车60多次,刷写标语、拉过街横幅112条,发放宣传单1万多张。各村还利用村头大喇叭、标语、村务公开栏、发放宣传页等形式宣传教育引导村民了解和认识“4+2”工作法,让群众能够主动参与、积极支持、广泛监督“4+2”工作机制,为全面推广打好基础。6月18日乡党委按照统一样式,对照活动标准,制定了符合本乡实际,相对科学合理、可操作性强的具体目标,并在村务公开栏中进行公示七天。
按照我乡制定的《推广“4+2”工作法实施方案》,各村根据实际情况认真推选家庭代表,全乡共推选产生608户家庭代表并在公开栏进行了公示。对推选产生的各位代表都分别发放了代表证书。建立了党员联系群众制度、村民代表联系农户制度、民主监督制度和责任追究制度。目前我乡落实“4+2”工作法各项工作已进行完毕,“4+2”工作法的全面推广,使我乡所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“4+2”工作法的全面推广对促进农村事务民主管理、加强基层组织建设产生积极而深远的影响。有效地推动了我乡基层民主政治建设。
二、深入加强农村基层组织建设,确保我乡经济快速发展
(一)加强班子建设,增强凝聚力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用
乡党委在党委书记﹡﹡的带领下,高举邓小平理论的伟大旗帜,坚持以经济建设为中心,两个文明一起抓,带领全乡干部群众勤劳致富奔小康。乡党委坚持每周一次研究分析例会,集体讨论、处理乡重要事务,做到民主决策,确保了民主集中制的贯彻落实;同时,通过例会,做到经常组织学习、沟通思想、自我检查和互相监督,从而保证了分工明确,各司其职,工作有效开展。
乡党委充分发挥党员议事提案制,党员凡是对乡党委党内事务管理、行政工作决策、干部工作作风、民生问题、集体经济发展等方面有意见和建议的,均可以通过填写《基层党员议事提案书》的形式向党委进行反映。乡党委会从基层最需要解决的、群众最关心的问题入手,认真受理,及时落实,给党员群众一个满意的答复。今年我们共收到党员议事提案6件,涉及到农村工作中的多个方面,党支部经过认真研究都给予了满意的答复。是提案答复满意度达到100%。
在村党支部书记队伍建设方面,乡党委一直坚持掌握好质量和标准。出台了《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的意见》、签订了《支部书记目标责任书》。08年底我乡依法严格按照换届选举程序对各村党支部进行了换届选举,选出了带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“一好双强”党支部。同时,班子领导积极做好后备干部的传帮带教工作,使党支部的战斗力始终保持朝气蓬勃。今年已有3名年轻的预备党员发展为正式党员。在加强党员队伍建设的同时,党委积极加强班子建设。班子成员在完成工作的同时,努力提高自身素质,带头遵纪守法、廉洁奉公,党委无一例贪污受贿现象发生,在广大群众中树立了典范,起到了表率
作用。
(二)优化环境、强化服务、关心支持、促使大学生村干部健康成长
我乡08年分派大学生村干部6名,乡党委对大学生来乡里工作非常欢迎也非常重视。为他们提供了良好的办公环境和舒适的住宿条件,解决了他们在生活上的后顾之忧。并根据县委组织的文件精神要求任命他们为乡主任助理,并对他们进行明确分工。他们入乡之后,乡党委就给他们创造了解乡情民意的良好机会。让他们完全投入到村委会换届选举工作当中。他们很快的和群众融合,打开了工作的新局面,受到群众和上级领导的一致好评。
(三)完善党的阵地建设,加强党的组织建设,提高党委的领导核心作用和战斗力。
进一步完善党员活动室建设。党员活动室的建设是党委开展教育学习活动的重要阵地,乡党委在原有的基础上,进一步完善了党员活动室的建设,党员活动室做到“三全六有”(制度齐全、活动健全、记录周全,有场所、有牌子、有学习资料、有桌凳、有书橱、有电教设备)标准,以活动室为阵地,开展各项学习,创造浓烈的党内教育学习氛围。我乡现有一个面积80平方米的党员活动中心。内部设施配套完善,功能齐全。有高档的音响设备、电视机和先进的投影仪等。为党员提供了一个学习交流的好场所。
对村级活动场所加强做好选址工作,现在已经选好建设地址的村有5个,全部都做好了前期准备工作,实现路通、电通、水通。
工作总结
2011年,我乡以贯彻落实XX建设总体部署为目标,以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点,以加强农村基层党员干部廉洁从政教育,促进农村基层组织建设规范化管理,强化监督检查为重点,狠抓全乡农村基层党风廉政建设,使全乡上下形成了廉洁高效的工作氛围,农村基层党风廉政建设取得明显成效。
一、主要做法及成效
(一)统一思想,提高认识
加强农村基层党风廉政建设,是农村基层党组织建设和政权建设的基础性工作,是促进农村安定和谐的重要举措,是建设社会主义新农村的重要保证,对于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,改进农村基层党员干部作风,密切党群关系,巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。根据中央、省、州、县关于加强农村基层党风廉政建设的部署和要求,乡党委、政府高度重视,及时召开会议,制定下发了《XX乡加强农村基层党风廉政建设实施意见》,全面部署XX乡加强农村基层党风廉政建设的各项工作。全乡通过政治例会、党员培训会等形式认真学习贯彻中央、省、州、县党委政府关于加强农村基层党风廉政建设重要性、必要性的认识,增强了贯彻落实各级党委、政府关于加强农村基层党风廉政建设各项工作任务的自觉性。
(二)加强领导,细化责任
我乡党委、政府高度重视农村党风廉政建设,将其摆在突出位置,努力探索新形势下加强党风廉政建设和防腐败工作的新方法,并将其列入重要议事议程。一是加强领导,健全机构。成立了以乡党委书记为组长的XX乡加强农村基层党风廉政建设领导组,建立了联席会议制度,制定下发了《XX乡加强农村基层党风廉政建设实施意见》、《XX乡农村基层党风廉政建设联席会议的职责和联席会议成员单位的主要任务分解》,并与全乡5个村党总支部签订了《XX乡2011年党风廉政建设责任书》,同时5个村党总支部也分别成立了加强农村基层党风廉政建设领导机制,制定了实施方案,为加强农村基层党风廉政建设提供了组织保障。并且5个村党总支部都配备了专(兼)职纪检委员,明确了5名廉情信息员,使农村一线的纪检力量得到加强。截止11月初,共参与调解村民矛盾纠纷3件,提出意见建议2条。二是抓好工作部署,明确工作任务。为认真贯彻落实《XX乡加强农村基层党风廉政建设实施意见》,明确职责,加强督促指导,确保各项工作任务有人抓有人管,及时制定了《XX乡农村基层党风廉政建设联席会议的职责和联席会议成员单位的主要任务分解》,把全乡的农村基层党风廉政建设的各项任务分解到各个成员单位。乡纪委认真履行组织协调职责,全面组织协调农村基层廉政建设工作。
(三)完善各项制度,加强监督,建立党风廉政建设长效机制
建立健全了乡村干部的教育监督管理制度,健全和完善了政务、村务、党务公开制度和民主评议乡村干部制度、乡村干部述职廉政制度,完善了村级财务管理办法和村民议事等制度。我乡加强农村基层党组织建设领导组及联席会议成员单位,根据《实施意见》、主要任务分解和会议的要求,认真履行职责,推进各项工作的深入开展。一是督促指导各村党总支部建立农村基层党风廉政建设领导机构和组织协调机构,制定贯彻落实《实施意见》的具体办法。二是督促指导村级健全和完善民主评议、民主管理、民主监督的相关制度,建立健全农村集体资金、资产、资源管理和村民民主理财等制度。三是认真搞好党务、政务和村务公开共15期。四是认真做好党风廉政建设宣传教育工作,检查张贴宣传标语、设置宣传栏和黑板报等。五是认真做好信访举报和案件查处工作。认真贯彻实施农村基层党员干部行为规范、政务村务公开目录和具体实施办法,严格执行财政资金监督管理办法和农村义务教育资金管理的具体措施等。乡纪委对各村党总支部共进行6次督促检查和指导,切实解决工作中遇到的困难和问题,促进了工作任务和工作措施的落实。六是以开展“双代管”工作为契机,全面加强农村集体资产的管理。我乡自2010年5月底开始实行“双代管”工作以来,对各村的公务经费、人员工资进行统一发放。到2005年底全乡村组债务清理总额为685877.70元,2006年至2009年底全乡村组债务清理总额为228405.00元。10月份我乡开展了村级组织运转经费落实情况自查工作,从自查情况看,全乡村级组织运转经费管理使用情况总体上比较好,大多数村级组织运转财政补助资金都能及时足额到位,村级组织运转经费管理制度初步建立。
(四)加强廉政宣传,推进廉政文化建设
乡党委、政府把反腐倡廉教育工作作为一项重要的基础工作来抓。健全完善了XX乡反腐倡廉教育联席会议制度,加大宣传力度推进廉政文化建设。一是及时调整和充实了XX乡反腐倡廉宣传教育联席会议领导组成员单位,明确了各成员单位的职责和分工,形成了加强农村基层党风廉政建设“大宣教”工作格局的良好氛围。全乡5个村党总支部相继召开了工作动员会和培训会10多场次,在显著位置制作了5块宣传栏、3条永久性的宣传标语,进一步形成了加强农村基层党风廉政建设、促和谐社会建设的宣传声势。二是积极开展农村党风廉政建设“四个一”教育活动。在乡纪委的组织下,在五个村内认真开展上一堂廉政课、看一部廉政电教片,做一份廉政知识测试、签订一份廉政承诺书的“四个一”教育活动,活动中听课人数达350人,观看了2部廉政电教片,组织了130人的廉政知识测试,签订了20份责任书。进一步提高了党员干部的廉政知识水平,增强了廉政意识,筑牢了廉政防线。
(五)强化干部队伍廉政建设
为进一步强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识,立足干部作风建设、干部队伍执行力建设和各项工作制度建设,打造一支“廉政、为民、高效、务实”的工作队伍。根据上级廉政风险重点环节防范管理工作要求,结合我乡实际,成立了XX乡廉政风险重点环节防范管理工作领导组,并制定了《XX乡廉政风险重点环节防范管理工作实施细则》,逐步建立了反腐倡廉长效机制,有效遏制和减少腐败现象的发生,进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是思想道德方面:(1)加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。(2)扎实开展廉政文化活动,营造积极向上的健康情趣。(3)通过述职述廉、民主生活会等方式,加强作风建设,营造良好风气。(4)加大检查力度,对不严格落实学习教育制度的,视情节严重,进行警示提醒,予以诫勉纠错,促其改正。对于学习积极主动、取得良好成果的,予以表扬、奖励。
二是岗位职责方面:(1)认真落实“一岗双责”,年初将党风廉政责任进行分解,明确各分管领导、各部门负责人的责任。并层层签订党风廉政建设责任书,做到一级抓一级,一抓到底。(2)切实履行中层以上领导干部行为规范,时常对照行为规范来提醒自己。(3)继续抓好向社会承诺事项并向社会公开。(4)设立举报电话,投诉信箱等。(5)广泛征求社会各届的意见和建议。(6)对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核。
三是外部环境方面:重点查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素;因亲情请托等情节可能违反职业操守,导致行政行为结果不公正、不公平的外部因素以及在落实各项组织原则、政策,执行制度规定过程中可能出现的外部因素。规范党员干部日常行为,将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现纳入管理和监督范围。此次工作乡党委、政府及9个站所进行了风险排查及廉政承诺。
(六)正确处理涉农问题,切实纠正损害群众利益的不正之风
紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题,综合运用专项整治、重点治理、行业自律、民主评议等多种方法,组织、协调相关部门有重点的开展纠风治乱工作。一是围绕农民群众关心的热点、难点问题,开展了教育、低保、医疗、土地、道路、客运、食品安全等专项整治工作。二是积极开展行政效能监察,组织力量对立坪村和团结村的千村扶贫百村整体推进工程及建设上春、客甸千村推进扶贫工程实施和资金使用情况进行专项效能监察,督促乡级各单位建立和完善岗位责任制、重大事项报告制、限时办结制、服务承诺制等,并督促好各项制度的贯彻落实。三是加强干部队伍的管理,相继制定了《中共XX乡委员会
XX乡人民政府关于进一步严肃工作制度和工作纪律的规定》、《XX乡村级干部管理制度》、《乡领导干部联系困难户制度》、《泡核桃种植乡村组三级帮扶困难党员实施意见》,严格执行《洱源县领导干部问责制办法(试行)》,并对1名干部职工进行诫勉谈话。
二、取得的经验和存在的不足
我乡加强农村基层党风廉政建设工作取得的主要经验:一是加强领导,齐抓共管是做好农村基层党风廉政建设工作的前提;二是加强教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线是落实农村基层党风廉政建设工作的基础;三是强化监督检查,严格责任追究是落实农村基层党风廉政建设工作的重要措施;四是拓宽渠道,认真开展信访工作是加强农村基层党风廉政建设工作的重要途径;五是务实加强制度建设,完善工作机制,规范乡村干部廉洁从政行为是加强农村基层党风廉政建设工作的根本保证。
存在的不足:一是个别村对农村基层党风廉政建设重要性和必要性的认识不到位,影响了农村基层防腐倡廉工作的质量和效果。二是少数党员干部作风不实,方法简单,工作效率和服务质量不高,“懒、拖、散、摆”的毛病不同程度的存在,对农村党员的教育、管理有待进一步提高。三是对制度的落实上不够到位,需进一步加强。五是各村、乡级单位发展不平衡。针对这些问题,我们将引起高度重视,在下一步工作中切实解决。
三、下一步工作打算
(一)加强农村基层党风廉政建设为抓手,确保农村党风廉政建设各项工作任务的贯彻落实
加强农村基层党风廉政建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以加强农村基层党风廉政建设为抓手,按照《实施意见》的各项工作任务和措施要求,在全乡大力开展防腐倡廉教育,努力营造农村良好的社会风尚,使广大党员干部发扬党的优良传统,牢固树立社会主义荣辱观自觉做到“六要六不要”,促进农村基层党组织党风廉政建设工作的监督制度、农村集体资金资产和资源管理以及农村基层干部政绩考核评价激励机制,努力构建农村基层党风廉政建设的长效机制。扩大基层民主,全面推进政务、党务、村务公开,增强基层工作的透明度,确保广大党员和农民群众的知情权、参与权和监督权的落实。积极推行“村财乡代管村用”制度,切实从源头上预防腐败。各村党总支部、乡级各单位要加大农村基层党风廉政建设力度,确保工作的有效开展;要充分发挥组织协调职能,加强教育引导和监督。通过各项措施的落实使全乡农村基层党员廉政勤政意识进一步提高;农村基层民主评议、民主管理、民主监督制度进一步健全和完善;使农村群众集体越级上访事件消除在萌芽状态;全乡无农村基层党员干部违纪违法问题。
(二)坚持从严治党的方针,加大督促检查力度,严肃工作纪律
加大督促检查力度,是加强党风廉政建设工作的有效手段。一是重点加强对农村基层党员、干部的管理,重点加大对截留、侵占、挪用、贪污支农资金和征地补偿费用案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用职权谋取非法利益和与民争利案件,参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件的查处力度。二是认真做好群众来信来访工作,进一步畅通信访渠道,对实名举报或线索比较具体的信访举报,做到件件有着落、事事有回音,把问题解决在农村基层,以维护农村改革发展的大局。
(三)严肃考核检查,保证各项工作有效落实 实行党风廉政建设制度是加强防腐倡廉的一项重要举措,是深入贯彻落实“党委统一领导,党政领导齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的参与和支持”反腐倡廉体质的重要制度保证。要切实抓好农村基层党风廉政建设各项工作,就必须把农村基层党风廉政建设各项工作纳入责任目标管理,通过细化目标任务,完善责任内容,签订责任书等方式抓好落实。按照党风廉政建设责任制规定,切实加强农村基层党风廉政建设工作,要做到分解任务具体明确、检查考核不折不扣、责任追究严肃认真。要充分运用党风廉政责任制考核结果,并进行通报,并加大问责力度。
自查情况的报告
一年来,在县纪委的精心指导下,AA乡党委、政府、纪委把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项经常性、长期性的重要工作来抓,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理的方针,以加强思想道德建设为基础,以规范和制约权力运行为核心,以保证党的惠农政策落实、维护群众根本利益为重点,扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设,为推进全乡经济社会的快速健康发展提供了有力保障。
一、加强组织领导,认真贯彻落实党风廉政建设责任制
乡党委、政府把农村基层党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,各负其责,依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制,成立了由乡党委书记任组长,乡长、乡纪委书记任副组长,乡纪委委员为成员的村基层党风廉政建设工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责农村基层党风廉政建设工作的组织实施、监督检查、总结考核。各村也相应成立了领导小组和工作机构,明确了工作职责。乡党委每年年初下发党风廉政任务
1分工,并与村支部签订了党风廉政建设目标责任书,进行目标管理,狠抓责任目标的落实,在全乡形成了乡党委统一领导、党政齐抓共管、乡纪委组织协调、各支部各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导机制和工作机制。同时,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,做到标本兼治,综合治理。针对容易发生问题的部位和环节,建立健全了个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、述职述廉制度等规章制度,形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系,营造了落实责任制的浓厚氛围。
二、狠抓宣传教育,进一步提高党员干部廉洁自律意识
一是开展理论学习。充分利用深入学习实践科学发展观活动的有利时机,在农村基层党员、干部中深入开展思想道德、法纪教育、党的优良传统和作风教育。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七精神、以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述以及《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》等理论学习和有关反腐倡廉的法律、法规学习教育。
二是开展廉政培训。组织召开了乡村干部廉政教育报告会,通过召开座谈会、观看电教片,进一步促进了农村基层党员、干部廉洁从政的意识,参会人员达178人。乡
党委、乡政府制作廉政宣传栏3块,横幅标语13条,形成浓厚的廉洁行政氛围。
三是开展警示教育。组织村组干部观看了《落马贪官七笔账》等电教片。同时邀请县纪委工作人员,采取案例讲解、廉政法规知识培训教育等形式,对党员干部进行了再培训,教育党员干部树立正确的人生观、价值观,遵纪守法的意识得到进一步加强。
三、狠抓制度建设,筑牢农村基层党风廉政工作防线一是建立村民监督委员会。按照民主集中制的要求,健全乡、村领导班子议事规则,制定了《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《重大事项报告制度》《四议两公开》全面推行和完善决策事前调研制、决策过程议决制、决策事项公示制、决策实施跟踪制、决策失误追究制,落实包括重大事经济开支、重大项目建设以及涉及群众切身利益的重大问题等在内的重大事项集体决策制度。目前全乡9个村全部成立了村民监督委员会,做到了“四有”,有人员、有阵地、有制度、有章子。并制定了工作职责,规定了工作程序,通过运行收到良好效果,得到群众好评。
二是坚持集体财产资源管理制度。完善和规范农村集体资产资源承包、租赁、出让等管理制度。特别是去年村级两委换届中,召开专题会议4次,下发了工作实施方案。选派2名指导员指导村委会开展工作,确保工作顺利开展。
继续坚持村账乡管制度,下发了《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》,坚持月报账制度和财务审计制度,乡财政所集中利用1个月时间对全乡9个村的账务进行了集中审计,进一步强化了财务纪律。
三是坚持公开公示制度。深入推进乡政务公开、村务公开和基层站所的事务公开。对群众关心的财务问题实行“四议两公开”制度,防止“两张皮”现象发生。同时自觉接受群众监督。
总之,在县纪委的大力支持和关心指导下,全乡农村基层党风廉政建设取得了一定的成绩,但与县纪委的要求和群众的愿望还有很大的差距。在今后的工作中,我们将进一步发扬成绩,克服不足,以改革、创新、发展的精神,推动我乡农村基层党风廉政建设再上新台阶。
中共AA乡委员会
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