产权交易转让合同(精选10篇)
本合同签约各方就本合同书中所述专利申请权的转让、技术内容成果权益、费用支付、违约责任以及与之相关的技术及其资料等内容经过平等协商,在真实、充分地表达各自意愿的基础上,根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国专利法》之规定,达成如下协议,由签约各方共同恪守。
第一条 签约方
甲方(受让方):__________________
乙方(让与方):__________________
近年来, 城市化建设进程不断加快, 随之而来的城市房地产行业迅速崛起、房价飞涨, 一些居民对昂贵的城市房价望而却步, 因此纷纷购买价格相对较低的小产权房。但是, 由于法律对小产权房转让行为无明确的规定, 导致在实务过程中学者们对转让合同效力与责任等问题产生重大分歧。本文则是在通过对国家现有法律的有关规定及学者观点进行梳理的基础上, 对小产权房转让的合同效力与责任做一个比较全面的分析。
二、小产权房的概念
我国农村土地归农村集体组织所有, 但这种所有权是有限的, 体现在农村土地的买卖必须经过地方政府批准, 这就限制了农村集体所有的土地的直接流转。而地方政府通常为获取高额的利润将农村集体所有制土地高价拍卖给开发商, 而此时, 作为相关利害关系人的农民不愿意利益只被政府垄断, 而是私下联系开发商在集体所有土地上盖房进行售卖, 所得远远大于政府的征地补偿。这就是小产权房出现的根源。而这种未经规划、也未缴纳相关费用就在农村集体所有地上建造并销售的房子, 就是人们约定俗成的“小产权房”。由此也不难看出, “小产权房”并不是一个法律上的概念, 内涵与外延十分模糊, 并且它的存在还是对我国现行土地管理法的一种挑衅。国家出台的相关政策对小产权房有相关定义, 小产权房是指在未经规划、未有国家发放的土地使用证和预售许可证、未缴纳土地出让金等费用农村集体土地上建设的房屋, 产权证亦不是真正合法有效的产权证。仅由乡政府或村委会颁发产权证书, 其获得产权不是完整合法的产权。[1]除此之外, 该且该类房屋的交易合同在房管局也不会备案。
通过以上分析, 我们不难看出, 小产权房虽然产权不完整, 并且风险隐患大, 但它以低廉的价格迎合了工薪阶层的现实生活需要, 因此小产权房存在着大量现实的购买群。此外, 根据法律规定, 农民在农村集体所有的宅基地自建的住房也是可以进行交易的。这些模糊不清相互冲突的法律规定进一步导致了小产权房建设的泛滥, 小产权房也在合法与非法之间打擦边球。
三、小产权房转让的合同效力
(一) 向集体组织内部成员转让合同的效力
从目前学者对小产权房的理论研究来看, 对于小产权房买卖合同的法律效力, 目前学界有三种观点:有效说、无效说和部分有效说。[2]笔者赞同认定转让合同为有效, 理由如下:
第一, 公平正义原则。国家规定农村土地由农村集体组织所有, 体现了国家对弱势群体的一种保护倾向。农村宅用地制度作为集体经济组织对其集体内部成员的一项福利性措施, 向外流转违反公平原则, 造成集体资产的流失。但在集体组织内部成员之间转让, 并不会造成集体资产的一种流失, 反而在一定程度上保护了农民处理自己合法有效财产的权利, 既保障了交易自由, 又没有违背制度设计的初衷。
第二, 增加农民的收益。小产权房本身存在的产权不完整, 交易风险大等特点决定了要对小产权房的交易进行严格管理。要有不慎, 其无须交易会导致房地产交易的混乱及管理困难, 各方利益保护处于失控状态。但是, 从另外一角度来看, 禁止小产权房在集体组织内部之间的买卖违反了公平的原则, 目前农民可以占有和使用土地, 却没有相应的处分权, 造成他们无法像城镇居民那样获得房屋升值所带来的利益, 这势必会造成农民利益的损失。因此, 认定集体经济组织成员之间的房屋交易行为有效, 在农村集体组织内部成员之间进行一种有序规范交易, 这些成员都能收获房产所带来的利益, 增加农民的收入, 实现双赢。
(二) 向集体组织成员以外的人转让合同的效力
对于向集体组织以外的人员出售小产权房的案例, 在实践中普遍认定合同无效。如李玉兰诉马海涛一案中, 法院判决双方所签订的小产权买卖合同无效。其中一个理由为:宅基地使用权是农村集体组织对其成员的一种福利, 具有身份利益。非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。[3]笔者持合同无效论, 原因如下:
第一, 我国“房随地走、地随房走”之原则的限制。若允许城镇居民购买小产权房, 根据“地随房走”的原则, 该城镇居民同时也取得了宅基地的使用权。这就与我国禁止农村集体所有土地使用权不得转让的规定相违背与冲突。我国《物权法》第146条规定说明对房地产所有权进行转让时, 房产下的土地所有权同时转让, 当然, 集体土地上的房屋买卖也适用此项规定。但是, 对于小产权房的转让, 从法律角度来看, 城市居民根本就无法获得完整的土地的所有权, 这样就会形成房地分离的状态, 比较容易产生法律纠纷。[4]
第二, 《房屋登记办法》第八十七条规定非农村集体经济组织成员不得申请农村村民住房所有权转移登记。同时, 根据城市房地产管理法的相关规定禁止转让不具有完整权属证书进行转移登记的住房。由此可以看出, 转让的房产必须是依法登记且具备相关权利证书。而小产权房由于产权的不完整性, 产权证亦不是真正合法有效的产权证。仅由乡政府或村委会颁发产权证书, 所以不能进行转让, 故合同因为标的不能而无效。[5]小产权房无法登记、无法转让, 合同的目的自始至终无法实现, 自然导致合同无效的法律后果。
第三, 我国法律、行政法规并未对小产权房作出明确规定, 在无法可依的情况下, 应依据国家的政策和文件对小产权房买卖合同的效力进行认定有无。为了保证集体土地上的房屋的有序管理, 国务院相关政策规定不允许农村宅基地转让, 由此可见, 国家明令禁止城镇居民购买农村的宅基地, 因此, 对于集体组织以外的城镇居民来说, 其小产权买卖合同归于无效。2013年12月, 北京市国土资源局发布通知坚决遏制违法建售“小产权房”行为, 这是对小产权管制的最新政策出台, 也意味着国家对向非农村集体组织成员转让的小产权房加强了管制, 虽没有具体的规定, 我们可以预测未来小产权房的合法化之路困难重重。
四、小产权房转让合同之无效责任
实践中, 关于小产权房的交易层出不穷, 小产权房合同或被确定为无效, 那么, 此类合同一旦被确定为无效, 双方的利益如何协调, 法律后果如何承担, 双方的权利与义务如何恢复到原有状态, 都值得深入探讨。
(一) 对现存财产的处理
《合同法》相关规定合同被确认无效后, 因合同发生的财产转移应恢复到原有之状态。基于双方合同而为之给付应当予以返还。但是这里必须考虑到产权房买卖的特殊性有可能在合同被确定无效之前, 房屋的原有之状态就已经发生了改变。
1. 作为合同标的的房屋仍然存在。
根据合同法的相关规定, 买受人归还房屋, 出卖人返还买受人支付的价款。关于房屋改造附加的开支, 双方协议决定, 由出卖人给予特定的经济补偿或不影响使用价值的情况下由买受人拆除带走。
2. 作为合同标的的房屋被拆除重建或添建。
根据物权法相关规定因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或消灭物权的, 自行为成就时生效。这就必然导致原来的房屋不存在, 既合同标的灭失, 而现行建造的房屋由于事实行为由现行物权人享有。那么, 值得思考的是, 现在合同在标的已灭失的情况下被确定为无效, 买受人返还原有合同标的已经为不可能, 若此时对出卖人进行补偿, 是否意味着买受人可以取得重建的房屋及房屋附着着的土地使用权?但这种补偿的限额又是一个大难题, 若买受人需要返还的是原有房屋的价款, 但加上新建房屋的开支, 就已经远远超过了返还财产的数额, 违背了公平交易原则。笔者认为解决这个问题, 可以应当参照《合同法》规定的无权处分的合同经追认后有效, 意思就是说, 若卖方追认买方重建或新建行为的合法性, 那么由卖方取得建筑物的所有权, 并对买方给予合理补偿。这就有效协调了买卖双方的利益。
(二) 损失赔偿
下面探讨损失赔偿的过错责任。合同法将过错分为双方均有过错及单方过错的情况。
1. 双方均有过错
合同法明确规定, 双方都存在过错的情况, 按照各自的过错责任向对方进行赔偿。在小产权房买卖合同中, 一方明知不能买而买, 另一方明知不能卖而卖, 双方都存在过错。在实践中, 对小产权房买卖双方的过错认定上一般认为卖方承担主要责任, 买放承担次要责任。原因在于, 卖方一般为开发商或者某组织, 处于优势地位, 在出卖前有义务熟知国家对小产权房的政策, 明知政策不允许出卖但为了追求高额利益依然加以销售出卖, 后又由于拆迁等赔偿款的利益驱动主张合同无效;而买方虽也应知国家政策不允许买卖, 但他毕竟支付了全额价款, 财产利益减少, 在一定程度上可以认为其处于弱势地位, 所以认定其承担次要责任。
小产权买卖双方承担的赔偿责任是缔约过失责任。其成立要件包括义务的违反、存在利益损失、因果关系等。其赔偿范围主要包括直接损失和间接损失。买方的直接损失是筹房款的相关利息以及促使合同达成所支付的其他费用, 间接损失主要是城市房价上涨的差额损失。而卖方的损失就远远低于买方的损失了, 相对于卖方而言, 由于房屋的自然属性, 其直接损失和间接损失都远远低于买方。并且卖方之所以在之后主张合同无效通常是由于高额的拆迁款, 因此, 通常在实践中存在这样一种不公平现象:买方利益受损大, 卖方受损小, 反而还会由于自己的不诚信而获利[6]。
买卖双方都存在过错, 那么双方均承担赔偿责任。确认小产权买卖合同无效后, 应采取的措施为:恢复原状, 即房款返还和房屋归还。但是实践中总是会出现难以真正恢复原状的情况。
2. 单方过错的情况
一方存在过错时一般是由于卖方故意隐瞒事实真相使得买房陷入错误认识而购买房屋。根据相关规定在卖方提供虚假文件促进合同达成的情况下, 可要求双倍赔偿。适用双倍赔偿的条件如下:第一, 卖方是不具有农村集体组织形式的性质的房地产开发企业;其次, 买买方不知合同标的之房屋是集体组织性质;第三, 卖方故意隐瞒未取得或虚假提供虚假预售许可证明。最后, 对该条款, 法院的适用以当事人提出申请为前提, 不得主动适用。
五、结语
小产权房的存在目前难以得到法律认可, 但却有很多合理之处, 因此屡禁不止。目前小产权房在全国范围内大量出现。小产权房的出现有利有弊, 一方面, 它解决了一部分人的住房问题, 并且使得农民从自己的土地上获得相应的权利。另一方面, 它会造成我国土地资源更加紧张, 扰乱房产市场的秩序。在法律上明确小产权房转让合同的效力与责任, 有利于有效解决实践交易中的纷争。
参考文献
[1]肖亚飞.我国小产权房的法律分析[J].科技致富向导, 2011 (26) :22.
[2]戴孟勇.城镇居民购买农村房屋纠纷的司法规制[J].清华法学, 2009 (5) .
[3]北京市第二中级人民法院民事判决 (2007) 二中民终字第13692号.
[4]陈耀东, 吴彬.小产权房及其买卖的法律困境与解决[J].法学论坛, 2010 (1) .
[5]任辉.小产权房买卖合同的效力及救济—以宋庄画家村案为例[J].西部论丛, 2008.12.
[关键词]转让定价正常交易
一、正常交易原则的含义
正常交易原则的英文短语为“arm's length principle”,直译为一手臂长原则。该用语起源于击剑运动比赛中。为了保证竞争者公平地进行比赛,比赛规则要求选手的身体保持一手臂长的距离。因此后来人们用“一手臂长”来指代公平原则。
根据《中华人民共和国合同法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律、行政法规,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,甲、乙双方就资产转让事宜订立合同条款如下,双方共同遵守。
一、双方当事人
转让方(甲方):广西大学农大食品厂
住所:南宁市高新二路1号
法定代表人:李能 电话:2507879
受让方(乙方):
住所:
法定代表人: 电话:
二、转让标的及交易内容
1、转让标的:广西大学农大食品厂一批报废生产线设备(详见附件:报废资产转让清单)。
2、转让标的由甲方公开转让,采用竞价交易方式,最终由乙方成功受让。
3、成交价格:人民币
(¥
元)。
三、成交价款的支付方式及期限
乙方应在本合同生效之日起2个工作日内将成交价款缴入甲方如下帐户。户名:广西大学农大食品厂 账号:***08474 开户行:北部湾银行秀灵支行
四、资产交割
1、标的以现状整体转让,以现状交接。乙方在本合同签署前已经实地踏勘和咨询,确认了转让标的范围、瑕疵等现状。
2、甲、乙双方应在成交价款到达甲方指定银行账户之日起2日内按照资产清单核对资产,办理移交手续。双方办理移交手续后,视为货物已经移交完毕。
3、乙方须在签署资产交割单之日起10日内完成标的资产拆除、搬运工作,并保证在拆除过程中遵守甲方的有关制度要求,不得拆除不在买受范围内的资产并保证安全操作。
4、标的交割完毕后由乙方负责清运,涉及运输、装卸等一切费用及安全责任由乙方承担。
五、标的资产处理
1、甲方根据本合同转让给乙方的资产均为已经报废的物品,甲方不保证所转让的废品是可用的,不对其安全、质量或技术性能负责,无论乙方将废品用于何种目的,甲方均不承担任何责任。
2、如废品上有包括商标、专利、图片、甲方企业名称等一切与甲方有关的标识,乙方不得擅自使用或直接转让给第三人,转让前应确保该等标识已经销毁去除,确保废品在外观上不能被辨认为甲方产品。
3、乙方应以安全合法的方式处置甲方所转让的废品,乙方应承担在废 品再生利用过程中产生的一切责任。乙方将废品加工后再出售的,引起的一切问题与甲方无关,由乙方自行承担相关责任及赔偿给第三方造成的损失。
六、合同争议的解决方式
甲、乙双方在合同履行过程中发生争议,应本着友好合作的原则协商解决。协商无效时,可以向甲方住所地人民法院起诉。
七、违约责任
1、乙方未在本合同约定的时间内向甲方支付本合同约定的交易价款的,本合同终止,乙方原交纳的交易保证金甲方不予退还;甲方不履行本合同的约定,应当向乙方支付等额的赔偿;甲、乙双方经协商一致解除合同的,乙方原交纳的交易保证金甲方全额退还给乙方。
2、乙方不按时支付成交价款或甲方不按时交付标的的,每逾期一日按应付价款的 1 ‰向对方支付违约金。
3、乙方不按合同约定的时间完成拆除、搬运工作的,每逾期一天,应按应付价款的 1 ‰向甲方支付违约金。
4、一方违约给另一方造成经济损失,且违约方支付违约金的数额不足以赔偿对方的经济损失时,守约方有权就差额部份向违约方追偿。
八、合同的变更和解除
发生下列情形之一时可以变更、解除合同:
1、因不可抗力致使本合同无法履行的;
2、一方因故没有履行合同,另一方予以认同的;
3、双方协商一致,并订立了变更或解除协议。本合同的变更、解除须订立书面协议。
九、合同的生效
本合同经双方签字盖章后生效,本合同的变更、补充协议与本合同具有同等法律效力。
本合同(含附件)共
页,一式二份,甲、乙双方各执一份。
转让方(甲方):广西大学农大食品厂(盖章)法定代表人或授权代表(签字):
受让方(乙方)(签字):
出卖人(以下简称甲方):
买受人(以下简称乙方):
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定,就(暂名)小区栋单元楼号房屋转让事宜,经协商一致,订立本合同。
第一条 转让房屋的基本情况
甲方用于转让的的房屋系由甲方所在单位(_________)开发建设的,供给本单位职工的经济适用房。该房屋位于贵阳市云岩区某某路号某某小区栋单元楼号,面积为平方米(最终以房屋开发建设单位实际交房面积为准)。
第二条 甲方已充分告知乙方,上述房屋甲方尚未开发建设单位签订正式购房合同,且上述房屋根据国家法规政策需要一定年限后才能办理过户交易,但甲方保证上述房屋权益属甲方独立所有且甲方有权独立处臵本房产。
第三条 房屋转让金额及支付方式
1、转让金额:
经双方协商,该套房屋的计价方式为按套计算,总价款为______元整(¥____元);
2、支付方式:
在甲方与房屋开发建设单位签订正式购房合同当日,乙方向甲方支付第一期房款____元(¥____元),以便甲方向房屋开发建设单位交纳首期房款,含已支付的定金贰万元;甲方在交纳首期房款后,即以自己名义向银行申请办理按揭贷款____元(¥____元),该贷款系甲方协助乙方办理,由实际受益人乙方按甲方与银行签订贷款合同约定向银行偿还,该款作为乙方向甲方支付的第二期房款;房屋开发建设单位向甲方交付房屋后,甲方保持房屋开发建设单位所交房屋现有状况向乙方交房,交房当日,乙方向甲方支付第三期房款____元(¥____元);在甲方将上述房屋的产权过户到乙方名下时,乙方向甲方支付尾款____(¥____元)。
第四条 买受人逾期付款的责任
乙方如未按本合同约定的方式支付房款,按下列情况分别处理:
1、逾期在本合同规定的应付款期限之第二日起至实际全额支付应付款之日止,乙方按日向甲方支付房款总额万分之五的违约金。
2、乙方应按期向银行归还按揭贷款,若构成任何贷款合同贷款人违约情形的,由乙方承担违约责任,若乙方逾期还贷超过5期的(含本数),甲方有权解除合同,乙方应向甲方支付违约金贰万元,并承担因违反贷款合同而需要承担的所有法律责任。
第五条 房屋交付期限
甲方应在_____年__月___日前将房屋交付给乙方使用,交房条件为:该房屋经相关主管部门验收合格。但因房屋开发建设单位的原因造成不能按期或不符合交房条件的除外。
第六条 逾期交房的违约责任
甲方应当按照本合同第六条规定的期限向乙方交付房屋,如甲方不能按期交房,则按下列方式分别处理:
1、逾期不超过90日,自本合同第五条规定的最后交付期限的第二日起,甲方按日向乙方支付已付房款的万分之五的违约金,合同继续履行。
2、逾期超过90日的,乙方有权解除合同。乙方解除合同的,甲方应向乙方支付违约金____元(¥____元);乙方要求继续履行合同的,甲方按本条第1项之规定向乙方支付违约金。
第七条 规划、设计变更的约定。
经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致该房屋的结构形式、户型、空间尺寸、朝向等变更,影响到该房屋的质量或使用功能的,甲方应当在有关部门批准同意之日起10日内,口头或书面通知乙方。
乙方有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。乙方在通知到达之日起15日内未作书面答复的,视同接受变更。甲方未在规定时限内通知买受人的,乙方有权退房。
第八条 交接
房屋开发建设单位向甲方交房该房屋后,甲方应即时通知乙方办理交付手续。交付时甲方应向乙方出示房屋验收合格的证明,协助乙方开通该房屋的水、电、煤气等基础设施。
最后交合同给他们这个看你们的感觉,我是建议删了或者改成若乙方保管不善导致一切责任由乙方负责。
第九条 关于产权办理及过户登记的约定
1、本合同所指的房屋一旦具备上市交易的时间条件时,甲方有义务配合乙方签订正式的房屋买卖合同并到产权处与乙方共同办理房屋产权过户手续。
2、费用承担:正式进行产权过户时须补交的土地收益金、契税、印花税、登记费、土地增值税、手续费等一切费用由乙方负担。
第十条 合同的变更、解除与终止
1、经双方同意,甲乙双方可以协商变更或终止本合同,若变更合同,双方应另行签约,本合同自动终止。
2、如任何一方违约,导致合同无法履行的,守约方有要求违约方赔偿损失,支付违约金的权利;
3、因双方相应权利义务履行完毕,本合同终止;
4、双方通过努力,提前办理完过户手续的,本合同终止。
5、因战争、地震或其他自然灾害等不可抗力因素导致合同无法履行的,本合同终止,双方互不承担责任。
第十一条 特别约定
1、本合同所指的房屋一旦具备上市交易的时间条件时,甲方有义务配合乙方签订正式的房屋买卖合同并到产权处与乙方共同办理房屋产权过户手续。若六个月内甲方无故不配合办理产权过户手续的,则每天按已付房款的万分之五支付乙方违约金;
若一年内甲方无故不配合办理产权过户手续的,乙方可以解除本合同,甲方除赔偿乙方相应损失外。若因乙方原因不能过户的情况除外。
2、如因国家政策调整等原因,该房屋确不能过户到乙方名下时,甲方应配合乙方办理公证手续,将该房屋公证为乙方所有。若甲方不予配合,则甲方按本条第1项第二款约定向乙方承担违约责任。
第十二条 甲方与房屋开发建设单位签订的正式购房合同中约定的房屋户型图、房屋朝向、结构形式作为本合同中房屋约定的房屋的户型结核,相关户型结构图作为本合同的附件,与本合同具有同等效力。其它未尽事宜,双方另行协商确定。
第十三条 争议解决:本合同项下发生的争议,由双方当事人协商解决,协商不成的依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第十四条 本合同一式二份,由甲、乙双方各执一份。具有同等法律效力。
第十五条 本合同在双方签字后,在甲方与开发建设单位正式签署《房屋买合同》后生效。
甲方:乙方:
身份证号码:身份证号码: 电话:电话:
注册地址/住所:____________________
法定代表人:_______________________
邮编:_____________________________
企业性质:_________________________
电话:_____________________________
传真:_____________________________
开户银行:_________________________
帐号:_____________________________
代理会员:_________________________
电话:_____________________________
乙方(出让方):___________________
注册地址/住所:____________________
法定代表人:_______________________
邮编:_____________________________
企业性质:_________________________
电话:_____________________________
传真:_____________________________
开户银行:_________________________
帐号:_____________________________
代理会员:_________________________
电话:_____________________________
根据《中华人民共和国合同法》、《重庆市经营性国有产权转让暂行办法》等有关规定,甲、乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则订立本合同,以资共同遵守。
第一条 转让标的
甲方将所拥有(持有)的_________有偿转让给乙方。该转让标的`的基本情况该转让标的的评估基准价为人民币_________元(大写)。
第二条 职工安置方案
甲方的职工安置方案为:(任选一条)
(一)乙方负责安置甲方的(在职、离退休)职工。
(二)乙方不负责安置甲方的(在职、离退休)职工。
(三)甲方负责安置甲方的(在职、离退休)职工。
(四)其它:_________
第三条 债权、债务处理方案
甲方在转让前的债权债务处理方式为:(任选一条)
(一)甲方承担全部债权债务。
(二)乙方承担全部债权债务
(三)其它:_________
第四条 转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件
(一)转让方式和转让价格:甲方将上述产权以人民币(大写)_________元(即:人民币(小写)_________元)转让给乙方。
(二)价款支付时间和方式及付款条件:(任选一条)
1.乙方采用一次性付款方式,将转让价款在本合同生效之日起五日内汇入重庆联交所结算中心帐户;
2.乙方采用分期付款方式,将转让价款中的_________%(不低于30%)在本合同生效之日起五日内汇入重庆联交所结算中心帐户,剩余部分在本合同生效之日起_________日内(最长不得超过一年)付清,并提供担保。
第五条 产权交割
(一)经双方商定,自本合同生效之日起_________日内,甲方将与转让标的相关文件资料编制《财产交割清单》移交给乙方,乙方核验查收。财产交割清单需双方签字盖章。
(二)甲方对其提供的上述表册资料的完整性、真实性以及所提供表册与对应的转让标的一致性负责,并承担因隐瞒、虚报所引起的一切法律责任。
1.1收费公路权益转让产权流转的内部动因
1.1.1 公路基础设施自身发展的要求
公路基础设施在国民经济产业结构中起基础性作用, 公路设施事关国民经济命脉。我国经济的飞速发展对公路基础设施建设的发展水平也提出了更高的要求, 原有的公路基础设施建设投融资体制已经不能满足我国社会主义现代化事业发展的需要。现阶段公路交通基础设施建设的参与主体, 不论国有资本、民营资本或是其他资本形式, 都必然要求收费公路权益的高效流转。
1.1.2 公路市场化运营的要求
公路基础设施建设投融资改革逐步打破了我国原有的长期完全由国家提供公路交通基础设施的格局, 原有的由于非市场化运营方式导致的政府失灵、效率低下、权利寻租等问题在一定程度上得到了改善, 我国公路基础设施产业已形成国有资本为主导、多种所有制形式并存的局面。收费公路权益转让产权流转是市场化的要求, 原本通过转让使收费公路权益从政府到企业、从国有企业到非国有企业为主的单向产权流转已经不能适应市场发展的需要。
1.1.3 公路交通产业发展的要求
公路交通产业的特殊性在于公路交通产业是以带动依托公路交通产业的其他产业实现经济利益和社会效益的。公路交通产业的发展必须适当引入市场竞争机制, 使收费公路权益有序流转, 实现公路交通基础设施的规模效益, 从而更好更快地促进我国国民经济的发展。
1.1.4 优化资源配置、提高资本利用效率的要求
流动性是产权关系的重要特征。产权流动的范围越广, 市场机制发挥的就越充分, 资源配置的效率就越高。收费公路权益可以脱离于公路实物资产, 通过产权交易的方式在不同主体间流动, 使收费公路权益向最能实现公路交通产业经济和社会效益的部门和企业流动。因此, 建立高效的收费公路权益产权流转机制, 有利于提高社会资本的利用效率, 优化社会资源配置。
1.2收费公路权益转让产权流转的外部动因
1.2.1 理论基础
由于改革开放以来我国公路基础设施建设已经不能满足经济发展的需要, 众多学者对公路基础设施领域展开了产权理论的有关研究, 旨在为我国收费公路的市场化经营寻找理论依据。其中, 有关学者已经对于公路资产属性、公路产权等内容进行了较为深入的研究, 将收费公路界定为资本性资产, 提出收费公路权益可以依法流转, 并且对收费公路权益流转过程中的利益关系进行了分析, 明确了公路经营权的用益物权属性, 为收费公路权益流转提供了理论基础。
1.2.2 法律政策基础
为了公路基础设施建设市场化发展的需要, 国家逐步出台了相应法律政策。1996年交通部9号令颁布的《公路经营权有偿转让管理办法》首次对收费公路权益进行了清楚的界定, 它是规范我国收费公路权益转让第一个完整的政策法规;1997年国务院颁布的《公路法》则是第一个涉及收费公路权益转让的法律文件;此后, 2004年国务院417号令发布的《收费公路管理条例》、2008年10月实施的《收费公路权益转让办法》对收费公路权益转让产权流转问题都作出了更为具体的规定, 为进一步加强和规范收费公路权益转让提供了法律依据。
1.2.3 市场条件
随着我国社会主义市场机制的建立和发展, 公路交通基础设施建设发展的严重滞后性和政府资金的严重不足必然需要公路交通产业打破原有的政府包办形式, 进行投融资体制改革。而市场机制在配置社会资源和提高市场效率方面的优势正好适应了这种要求。在市场机制下, 收费公路权益可以以产权关系为纽带, 以产权流转为手段, 促进公路基础设施建设和公路交通产业的持续健康发展, 不断完善的市场机制为收费公路权益流转提供了坚实的市场条件。
1.2.4 社会经济条件
公路基础设施建设需要巨大的资金支持。进入20世纪以来, 我国经济持续快速发展, 经济总量较大。据统计, 2007—2009年中国GDP分别为246 619亿元、300670亿元、335353亿元, 同比增长11.4%、9.0%、8.7%, 稳定的经济给公路基础设施市场化提供了条件。同时, 在经历了2008席卷全球的金融危机之后, 我国正处于产业结构调整、扩大内需并大力发展公共基础设施建设的重要历史时期, 作为基础设施建设的排头兵, 全社会投入公路基础设施的资金将十分可观, 公路基础设施建设有十分良好的政策环境和巨大的资金支持, 这一切都为收费公路权益流转提供了经济条件。
2收费公路权益转让产权流转过程存在的主要问题及其原因分析
2.1收费公路权益转让产权流转过程存在的主要问题
2.1.1 流转方式单一
我国收费公路权益转让项目的方式主要包括:一是收费还贷公路经过转让成为经营性公路;二通过合资合作形式、资产置换形式转让部分收费权投资新建经营性收费公路;三是经营性公路经过再次转让部分收费权益;四是采用BOT方式建设项目, 在项目进入收费运营期间, 转让 (部分) 公路收费权益。尽管我国收费公路权益转让实践采用了多种方式, 但是, 实际上居于主导地位的还是第一种, 即政府收费还贷公路转为经营性公路。这种转让方式主要还是源于政府筹措建设公路资金数量不足, 收费公路权益通过转让从政府向社会资本的单向流动不利于公路基础设施的市场化运营, 不利于收费公路权益产权流转效率的提高和实现公路基础设施的规模效益。
2.1.2 流转机制不顺畅
我国对收费公路权益的转让在不同时期的政策实际有所不同, 《公路法》和2004年《收费公路管理条例》都明确规定了收费公路权益不得再次转让, 但是各省在实际执行的过程中采取了比较灵活的做法, 所以收费公路权益在2006年被几乎叫停, 收费公路权益转让进程受阻;2008年施行的《收费公路权益转让办法》虽没规定收费公路经营权不得再次转让, 但也没有明确规定可以转让, 政策方向不明导致我国收费公路权益转让不活跃, 收费公路权益二级交易市场至今仍未形成, 流转渠道仍不畅通。
2.1.3 保障措施不健全
拟被转让的收费公路权益, 其价值是以收费公路权益所对应的公路资产质量的好坏为衡量依据的。公路特许经营的初始阶段, 被转让的公路资产质量较好;而随着公路交通基础设施建设的发展, 收费公路项目的增多, 经济效益好的项目势必会越来越少。无法获得预期经济利益的企业退不出来, 资质好的企业进不去。同时, 还有一些公路经营企业由于公路资产质量非常好, 获得了明显不合理的经济效益。如果政府没有相应的保障措施, 就很难吸引到社会资金, 无法管制不合理收入。目前, 我国公路建设针对社会资本投资的保障措施还不到位, 风险分担机制不明确, 成为阻碍公路经营权流转、吸引社会资本进入公路建设领域的一大障碍。
2.2收费公路权益流转问题的原因
收费公路权益流转存在的问题, 既有政府主观认识方面的原因, 也有客观存在的现实原因。
2.2.1 长期以来公路社会公益性的影响
我国长期以来公路产品由国家供给的印象已经在人民的心中根深蒂固。但是实际上, 只要能实现公路的社会公益属性, 那么公路产品既可以由政府部门提供, 也可以由社会资本提供。同时, 就算是已经通过社会化经营的公路, 为了保障公路的社会公益属性、防止公路经营者谋取私利, 从而损害公众利益, 政府也往往会禁止或者限制收费公路权益的转让。政府的限制又会影响社会投资者投资收费公路的积极性, 从而降低收费公路权益经营和流转的效率。
2.2.2 理论研究和法律规范制定的滞后性
理论对实践具有指导意义。积极的理论探讨有助于社会经济实践活动的进行。我国公路基础设施建设和公路交通产业的发展, 无不得益于行业内外专家、学者理论上的创新。但是, 目前关于收费公路权益转让有关产权流转问题的研究还比较少, 对收费公路权益转让产权流转方式、流转机制、流转过程中涉及的相关利益等方面问题的研究步伐渐缓;另一方面, 任何法律规范的出台都有一定的滞后性, 政府对收费公路权益转让的产权流转的政策也相应的有一定的滞后性。
2.2.3 公路经营行为有待进一步规范
由于缺乏相应的完善的法律体系, 政府对收费公路权益转让的利益相关者监管过程中没有相应的法理依据, 导致了收费公路权益转让实践中出现了政府越权审批、投资人资金不到位、转让后公路养护不当等一系列问题, 损害了社会公众的利益。公路基础设施和公路交通关系国民经济命脉, 这种情况的出现导致了国有资产使用效率的低下甚至造成了国有资产的流失, 给社会造成了许多不良影响, 为收费公路权益转让的进一步市场化发展造成了负面影响。
3完善收费公路权益转产权流转的建议
3.1完善产权结构
目前我国收费公路中国有企业占到了80%以上。而国有企业的领导往往由上级主管部门委任或兼任, 一元化的产权结构使得国有企业在经济运行上的产权关系还不完全清晰, 企业产权的所有者和经营者的权责利界定不明确, 企业资本结构不合理, 国有资本比重过大导致企业行为低效化。市场竞争机制能促进企业改善资本结构、促进了收费公路权益转让的产权流转, 提高资产使用效率, 使收费公路权益流向最能使其效益和效率最大化的企业, 形成规模效应。因此, 完善收费公路经营企业的产权结构, 建立现代企业制度, 通过引进多种所有制形式参与收费公路经营, 将一元化产权结构向多元化产权结构转变, 改变收费公路权益转让的单向流动形式, 才能真正实现政企分离, 实现国有产权所有权和经营权的分离, 使产权能够流动, 实现国有资本在市场公平竞争中保值增值。
3.2加强理论探索和实践尝试
除了通过转让收费公路权益将收费还贷公路变为经营性公路的方式之外, 还应该通过国内外有关收费公路权益转让的实践总结经验找到相关理论, 通过理论的钻研进一步为探索收费公路权益转让实践找到支撑。理论与实践的不断往复循环才能推动我国收费公路权益转让不断发展和完善。实际上, 对已经采取的合资合作、再次转让、将BOT进入运营期的收费公路权益进行转让等就是很好的方向。相关管理部门应该转变固有观念, 以收费公路权益转让的产权流转理论为基础, 积极尝试抵押、租赁、入股等其他收费公路权益转让的方式。
3.3加强法制建设
收费公路权益转让产权流转在实践中存在诸多的问题, 这与我国尚未形成相关的法律规范体系不无关系。单一的法律法规不能规范收费公路权益转让的所有面, 收费公路权益转让还需要相配套的法律法规形成体系, 以明确收费公路权益转让的产权流转条件、流转方式、流转程序和流转过程中各利益相关者的权责利, 以解决解决当前收费公路权益政府多头管理、收费公路权益转让产权流转不清、收费公路权益执行不统一的局面, 实现收费公路权益在各主体之间有序高效地流转。
3.4加强政府管制
黄垆喧(1987,04—),贵州财经大学金融学硕士研究生,研究方向为商业银行管理。
一、重庆股份转让中心简介
重庆股份转让中心于2009年7月正式批准成立重庆股份转让中心重庆股权交易中心经过四年多的发展,现已发展成挂牌数量过百,包括三个板块:优先市场板、块标准市场板块、新兴市场板块,挂牌企业涉及农、林、牧、渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、房地产业等行业。
二、重庆股份转让中心的区域股权交易市场作用体现
1.提供融资服务。在重庆股份转让中心挂牌或者股权托管的中小企业,将通过股权质押获得融资。2011年3月3日 深圳发展银行重庆分行与重庆杰信模具股份有限公司在股份中心签署融资协议,杰信模具大股东将其在重庆OTC挂牌的部分股权质押给深发展,获得后者授予的4000万元贷款。这标志着作为区域资本市场平台,重庆OTC开始发挥其市场融资功能。这是我市非上市股份公司第一单真正意义上的股权质押融资业务。
2.培育企业进入更高层次资本市场。经过四年多运作,目前中心挂牌企业中已有多家达到新三板、创业板或中小板的上市条件,重庆OTC的培育功能逐步显现。
企业先以较低的门槛在重庆OTC挂牌,经过一段时间培育和发展,逐步达到上市条件,从而更为顺利的走向新三板、中小板或者创业板等更高层次的资本市场,重庆OTC把自己角色形象地称为“企业上市的孵化器”。
挂牌OTC企业吸引了人才,在OTC挂牌,能达到筑巢引凤的效果。一方面挂牌后巨创知名度不断提升、内部管控制度逐步完善,企业从业绩和形象上都有了很大的提升,吸引到不少人才主动加盟;更为重要的是,在OTC挂牌,公司给全体员工提供了低价入股的股权激励机会。OTC市场是一个阳光规范的股份转让平台,这也就意味着员工所持有的公司股份不但具有市场化的定价,而且还能够通过OTC市场自由转让,这对于激发员工的主人翁责任感有着直接而显著的效果。
3.在区域市场发展方面,因地制宜,与地方经济充分融合。该中心以私募股权、债券理财产品及金融衍生品等作为核心产品,为地方企业提供综合性资本市场服务。
重庆股份转让中心(下简称重庆OTC)与国家开发银行重庆分行、三峡担保、以及中信银行重庆分行签署战略合作协议时获悉,由于企业受前期宏观调控的影响,资金链紧张,民间借贷利率仍高企,传统融资渠道受限,股权质押贷款逐渐成为企业融资的新方式。
重庆OTC的出现,很大程度上清除了股权质押融资的障碍,原先只有在A股市场上才能实现的以股价作为定价基准的股权质押贷款业务模式,现在OTC也能实现了,为中小企业提供了更丰富的融资手段。
4.重庆OTC提升身价 挂牌公司频拿订单显示出强劲的发展态势,OTC助力企業品牌提升效应显现。企业在挂牌前的改制过程中,将由证券公司、会计师和律师事务所在内的中介机构提供专业服务。
由此,我们可以看到重庆股权交易中心在帮助挂牌企业投融资、提升品牌 形象、培育在全国性股权交易市场挂牌资源、增加就业等方面起到了很大的作用。 但是也存在一定的不足,虽然在帮助挂牌企业拓宽融资渠道方面起到一定的作用,但是获得股权质押融资的企业相对较少,同时金额规模相对有限。
三、运用SWOT法分析区域股权交易市场面临的机遇与挑战
1.SWOT方法简介
SWOT(strengths Weakness Opportunity Threats)分析法,又称为态势分析法或优劣势分析法,用来确定企业自身的竞争优势(strength)、竞争劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threat),从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来。
2.我国区域股权交易市场的发展优势
2.1 借鉴资本市场发达国家的经验,人们愈来愈认识到多层次资本市场对于经济发展的重要作用,每个层次的板块市场适应于不同的企业和投资者,而区域股权交易市场在多层次资本市场中扮演了重要的角色,对中小企业投融资、规范治理、提升品牌形象等诸多方面都具有诸多作用,意识到区域股权交易市场在促进我国经济发展中不可或缺的作用。
2.2 区域股权市场在多层次资本市场中的地位得到肯定。在多次国家会议中,重要的领导人都谈及区域股权交易市场,肯定区域股权交易市场在社会发展中的重要作用。同时出台了一系列的政策来鼓励区域股权市场的发展。
3.我国区域股权交易市场的发展劣势
3.1 由于我国多层次区域股权市场发展较晚,主板市场、创业板市场相对较成熟,而区域股权市场则是近几年才提出的,相对于国际发达资本市场丰富的区域股权交易市场建设经验,我国在区域股权市场建设方面仍处于探索阶段,这就导致建设完善的区域股权市场必将是一个长期的过程。
3.2 建设完善的区域股权交易市场,需有相应的制度作保证。由于区域股权交易市场自我国仍处于初建阶段,出于谨慎原则,相关的法规制度在这方面还很缺乏。
3.3 由于区域股权交易中心挂牌门槛通常较低,较主板市场、创业板挂牌公司,门槛通常都低很多,导致投资者面临风险相对较大。
3.4 缺乏统一的监管。当前全国区域股权交易市场实行的基本都是当地政府监管为主,未能形成统一的监管模式。必将导致各个区域股权交易市场监管严格程度参差不齐,不利于以后的发展。
3.5 各个区域股权交易市场挂牌门槛不统一,为以后转板形成隐患。同时企业更加倾向于在挂牌门槛较低的股权交易中心挂牌,可能会导致个区域股权交易中心降低挂牌门槛,形成恶性竞争,十分不利于区域股权市场的发展。
4.我国区域股权交易市场的发展机遇
4.1 当前许多发达国家的多层次资本市场较为健全,在区域股权交易市场建设方面积累了丰富的经验,如果我们充分利用,则能加快我国区域股权交易市场建设,丰富多层次资本市场体系。同时,也能避免很多发达资本市场国家在建设区域股权交易市场所走的弯路。
4.2 在我国经济高速发展过程中,中小微企业在促进就业,增加税收等诸多方面都扮演了重要角色,因此中小微企业的发展直接关系到我国经济发展的好坏。为中小微企业提供便捷的服务越来越受到全社会的关注,越来越多的优惠政策也将出来来扶植中小微企业的发展。
4.3 区域股权交易中心为区域经济发展起发展作用,将会得到政府的大力支持,区域股权交易市场将会得到一定的政府补助,因此这将对区域股权市场发展起到良好的促进作用。
5.我国区域股权交易市场的发展挑战
5.1我国目前区域股权交易市场发展过快,在当前我国政府官员政绩考核和晋升机制的情况下,在制定产业规划时,有的地方不顾本级的具体情况,忽略成本因素,盲目跟风降低股权交易中心挂牌门槛,这必将导致一系列的问题,因此相关部门如何调节好区域股权交易市场发展过快是决定区域股权交易市场质量的一个重要因素。
5.2 根据发达资本市场的区域股权交易市场建设经验,各层级的股权交易市场都应建立完善的退市制度,放置企业经营恶化之后仍然挂牌在股权交易市场。
因此区域股权交易市场也应该建立如此制度。由于我国区域股权交易市场建立时间较短,尚未形成完善的退市制度,因此股权交易市场需在以后建立完善的“升板自愿,降板强制”的制度。
总结:
河北产权市场制 资 同
根据我国的《合同法》等相关法律法规,本合同当事人遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则,经协商一致,订立条款如下,以资共同遵守。
一、合同的双方当事人
转让方:,即甲方。
住所: 邮编 法定代表人: 职务: 委托代理人: 电话: 受让方:(企业名称), 即乙方,住所: 邮编: 法定代表人: 身份证号: 电话: 委托代理人: 身份证号: 电话:
二、转让标的物的基本情况
本次转让为甲方所属的 设备(以下简称“标的物”),该标的物转让行为已经 批准。
标的物地址为。
三、标的物转让价款支付
甲方通过河北产权市场以 方式将标的物转让给乙方,转让价格为人民币(大写)整[即:人民币(小写)元]。
转让价款一次性付清,乙方竞价结束后三个工作日内将转让价款汇入河北产权市场指定的结算账户。
四、资产交割
乙方向河北产权市场的指定账号支付转让价款,甲、乙双方签订本合同和《安全拆除协议》后,进行资产交割。甲方负责为乙方办理转让资产的交接手续,移交的资产以转让公告标的物《设备转让明细表》所列内容编制《资产转让交割单》及乙方竞价前对标的物资产的了解、勘查为依据。甲方不保证移交的标的物资产无瑕疵,乙方明知标的物资产的实际状况,自愿按现状接受,并承诺不因标的物资产存在或可能存在的瑕疵为由拒绝接受资产或向甲方索赔。甲方将编制好的《资产转让交割单》提交给乙方,由乙方凭此交割单逐项核对,核对无误后,由甲、乙双方及其经办人员在该交割单上盖章、签字方视为交割完成。
五、税费负担
甲、乙双方约定,本次转让所涉及的税费按如下方式处理:
六、争议处理
在本合同履行过程中,甲、乙双方发生争议,经协商无效时,当事人可以向产权交易机构申请调解,也可以依法向 所在地人民法院起诉。
七、违约责任
1、乙方在报名受让时,通过 河北产权市场 交付竞买保证金人民币(大写)元整,[即:人民币(小写)元)]。当合同履行时,乙方交付的竞买保证金转作履约保证金,乙方履约结束后,甲方验收合格书面确认后,五个工作日内原路径退还履约保证金。当乙方不履行合同的约定,则无权要求返还履约保证金;若甲、乙双方要求解除合同的,履约保证金扣除乙方相应交易费用后返还给乙方。
2、乙方在本合同签订之日起 个自然日内,将标的物全部拆除、清运出甲方现场。未能在规定时间内全部拆除、清运出甲方现场所有标的物的,扣除全部履约保证金归甲方所有,剩余的标的物归甲方拥有,剩余标的物的价款按标的物在石家庄市国资委备案的评估价值退给乙方,此次交易结束。
八、合同的变更和解除
当发生下列情况之一时,可以变更、解除合同:
1、因情况发生变化(包括但不限于政府行为等),当事人双方协商一致,并订立了变更或解除协议,而且不因此损害国家和社会公共利益的。
2、由于不可抗力致使本合同的条款不能履行的。
3、由于一方在合同约定的期限内因故没有履行合同,另一方予以认同的。本合同需变更或解除,甲、乙双方必须签订变更或解除协议,并报产权交易机构备案后生效。
九、双方约定的其他条款
1、自甲乙双方对标的物资产交割完成后,标的物资产的风险即转移给乙方。
2、乙方自行负责标的物资产的拆除、清运等后续工作,并承担一切相关费用。乙方在甲方限定的范围内自理因搬运设备所发生的拆墙、扩门等费用。
3、双方交割完成后,乙方必须按甲方的时间要求到甲方处安排设备的拆除、清运、出厂。已搬出车间的设备要及时运出,因过夜、延误造成的配件丢失、损坏等由乙方自己负责。
4、在拆除、清运、出厂等过程中不得损坏甲方的其他设备和设施,如有损坏照价赔偿。如有偷拆其它设备配件和偷装其它物资的行为,将按甲方的相关规定予以处罚。
5、未经甲方的同意和指定人员陪同,乙方任何时间不得私自到车间的设备现场。
6、涉及安全、消防等事项,按照双方签订的《安全拆除协议》执行。
十、合同的生效
本合同由甲、乙双方签字盖章后生效, 河北产权市场凭《资产转让合同》、《安全拆除协议》及《资产转让交割单》出具资产转让成交确认书。
十一、其他
本合同共 页,附件 件(共柒页)。一式 份,甲、乙双方各执 份;河北省产权市场备存 份。
甲方:(盖章)乙方:(盖章)
法定代表人:(签字)法定代表人或代理人:(签字)
签约地点:
出让方经纪机构:
受 让 方: (乙方)
受让方经纪机构:
审核机构: 产权交易所
签约地点: 签约日期: 年 月 日
按照国家有关产权交易的政策、法规,甲乙双方通过友好协商,本着公开、公平、公正的原则,就甲方向乙方转让企业产权的有关事宜达成一致,签署以下产权转让合同。内容如下:
一、被转让的企业产权、评估情况、转让价格及方式
转让产权所属企业:
法定代表人:
住 所 地:
与甲方关系:
资产总额:
债务总额:
净资产:
土地面积 M 2 ( 亩)
建筑面积 M 2
机械设备: 台/套
供 电 KVA
供 水 吨/日
转让价格:
转让方式:
(单位:万元)
(资产明细详见本合同附件)
二、职工安置
产权转让企业的在职职工 人由 安置,离退休职工 人由 管理。具体办法详见本合同附件 。
三、产权转让企业的债权、债务处理
四、付款方式及办法
1.乙方应在 年 月 日前付清其全部应付款项,详见本合同附件 。
2.其他约定:
五、产权交割及有关手续的办理
1.本合同生效后,双方经纪机构组织甲乙双方按照转让产权资产清单进行交割。交割工作在本合同生效后 个月内办理完毕。在此期间,甲方应保证移交财产的安全完整。交割过程中,双方应互为对方工作提供便利条件。
2.交割工作完成后,双方经纪机构组织甲乙双方签署《资产交接清单》。
3.甲乙双方持签署后的《资产交接清单》和本合同,到审核机构办理《产权转让交割单》。
4.甲乙双方按国家有关规定办理相关的变更手续,所需费用由各方按国家有关规定负担。
5.其他约定事宜:
六、违约责任
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