银行合规文化宣讲(精选8篇)
银行合规文化宣讲稿――理念:合规文化建设的灵魂 各位领导、各位同事:大家好!我今天宣讲的主题是:理念:合规文化建设的灵魂。合规文化建设的最高境界,就是要在全行凝聚一种大家共同接受、共同追求、共同遵循、共同信仰的合规理念。那么,何为理念?简言之,理念就是大家一致认同,共同崇尚的一种价值追求、一种理想信念。换句话说,理念是由人的思想、观念、心理、欲望等因素在长期的社会活动中相互作用、相互影响、相互融汇凝聚而成的一种主导意识。它代表着最根本,也是最核心的精神追求,并且能够集中体现公众或群体的价值取向和价值判断……合规理念是银行联系自身业务经营和合规管理的实际,传承优良文化精髓,适应时代发展要求,对合规文化元素不断进行提炼、扬弃、升华,逐步形成全体员工自愿接受,自觉追寻,不断创造,共同受益的发展愿景。从这个意义上讲,合规理念是构建合规文化的基础,更是合规文化建设的灵魂。所以说,建设具有农行特色的合规文化,首先应从培育深植先进的合规理念开始。先进的合规理念具有强烈的价值导向引领性,它不仅决定着合规文化的发展趋势,而且也是合规文化建设追寻的最终目标。我们知道,银行是经营风险的特殊行业。这种行业特性表明,银行将别无选择地要在经营风险、管理风险、防控风险、规避风险的实践中得以发展壮大。倘若站在最基本、最朴素、最简单的认知角度来理解,合规理念不仅能够引导员工遵循国家的法律规章和银行的规章制度,“规规矩矩”办事,保障银行朝着安全性、流动性、效益性的方向健康发展,而且能让员工从银行的发展中得到回报,实现自我的人生价值。回顾农业银行的发展历程,我们在加强内控合规建设,防控经营风险方面投入了相当大的精力,做了大量卓有成效的工作。特别是近年来,总行高度重视合规文化建设,将合规文化作为企业文化建设的重要内容,积极探索相应的工作机制和手段,不断强化内控合规管理基础。同时,采取领导讲合规、部门倡合规、员工议合规等多种行之有效的形式,大力倡导规范、诚信、正直的行为准则,合规管理在防控各类风险中的职能作用显得越来越突出。同时我们也应清醒地认识到,全行合规文化建设还处于初级阶段,合规管理现状不容乐观。由于缺少独特且又令人信服的合规理念的引领,我们经历了太多的磨练,吃了许多不懂、不讲、不守银行制度规则的苦头。从内外部检查反映出的情况不难看出,同质同类违规违纪问题仍然屡查屡犯、屡禁不止。特别是各类案件多发高发的严峻现实表明,全行合规管理意识淡薄、制度执行力不强、合规文化建设基础不牢的状况尚未从根本上真正得到改善。直到今天,忽视或淡化合规管理,违规经营、违规操作依然是我们面对的最大风险,由此引发的一桩桩触目惊心案件,更是一再向我们敲响警钟―合规是银行防控风险的基石,违规则是滋生风险的土壤!请看发生在我们身边的违规现象:有的人畸形看待业务发展,单纯强调:发展是硬道理,视“合规”为发展的羁绊,刻意将合规管理同业务经营对立起来,明知不能为而为之;有的人受狭隘价值观的驱使,眼睛盯着的除了利益,还是利益!为了个人或小团体的利益,他们有意或无意回避合规经营,甚至打着追求利润最大化的幌子,铤而走险,越轨而行;有的人习惯于“师傅带徒弟”的传统思维定式和工作方法,抱着“经验主义”的陈旧观念就是不放,以人情取代制度,以信任代替管理,凭感觉想当然违规操作,导致规章制度形同虚设,无形中埋下诸多风险隐患;更有甚者是那些利欲熏心,贪赃枉法,藐视规章,逆制度而动,越规则而行,肆意违规作案之辈,最终只能落得身败名裂,家破人亡的可悲下场……难道这些人真的不明白合规经营的重要性,还是真的看不到违规违纪造成的危害?我看:非也!单从表面看,产生上述问题的因素固然很多,但透过现象究其根源,无外乎还是缺少先进的合规理念的引领,合规文化建设的作用和价值还未真正深入人心。种种违规现实昭示:全面加强合规文化建设,大力培育优秀的具有农行特色的合规文化理念,不仅是促进全行依法合规经营,有效防控经营风险的大事、要事、急事,而且是引领农行坚持又好又快发展,实现“3510”发展战略的必由之路,更是将农行打造成“整体效益好、经营效率高、增长能力强、市值规模大”的一流上市银行的必然选择。培育独具特色的合规理念是一项长期而又复杂的系统工程,不可能一蹴而就,必然要经过一个由不认识到认识,由低级到高级,由不自觉到自觉的精心提炼、不断扬弃、逐步升华的过程。因此,结合农行合规文化建设和合规管理的实际,有针对性地在全行唱响“合规促进发展、合规创造价值、合规成就幸福、违规就是风险”的合规理念主旋律,对于培育同业领先的合规理念,促进农行合规文化建设向更高的层次发展,都具有十分重要的意义。坚持合规促进发展。纵观近400年现代商业银行发展史,尤其是百十年来金融危机频发的残酷事实告诉我们:尽管影响银行发展的因素很多,但很少有因发展不够快而破产倒闭的银行,恰恰因为出现明显的合规缺陷,严重阻碍发展,甚至“毙命”的银行比比皆是。譬如:英国的巴林银行、日本的大和银行等等,几乎都是内部控制存在缺陷、偏离合规经营的轨道,有关人员违规操作造成的恶果。合规文化建设的最终目标,就是要在领先的合规理念的引领下,不断增强全行员工的合规意识,促进整个经营管理过程实现由强制合规向主动合规跨越!去年,总行在全辖范围内组织开展合规文化建设先进典型评选活动,并对北京海淀东区支行、宁夏石嘴山分行等50家单位进行了表彰。尽管这些单位所处的经营环境、经营规模、盈利水平存在较大差距,但却有一个共同的特点:那就是――合规文化建设抓得好、内控合规管理严、经营效益增长快、稳健发展后劲足。因此,充分认识合规理念在合规文化建设中的重要性,牢固树立“合规促进发展”的理念,才会变“被动合规”为“主动合规”,才能坚持对经营活动中的各种风险进行持续、动态、精细化的管理与控制,做到业务操作和管理流程的“无缝对接”。从而确保合规文化建设常抓常新,实现合规文化与合规理念的有机结合,促进合规管理取得事半功倍的显著成效。坚持合规创造价值。全球最佳商业银行的实践经验证明:健全合规管理体系,自觉坚持合规经营,不仅可以有效降低操作风险,而且能够大大降低信用风险和市场风险的概率,减少案件和不良资产;可以强化合规管理,减少违规风险,或因违规而被处罚的损失价值。同时,有助于提高银行的品牌价值,提升银行的美誉度,形成潜在的无形资产,增强农行的价值创造力和综合竞争力,以此吸引更多的优质客户,赢得新老客户更多的回报,增加盈利空间和机会。更重要的是坚持“合规创造价值”的理念,可以引导员工树立新型的价值观,培养员工的职业操守,使之养成良好的合规习惯,有利于保护干部员工少犯或不犯错误,激发员工合规创造价值的奉献精神―这种内在价值是一家银行长盛不衰的真正动力。坚持合规成就幸福。什么是幸福?幸福就是令人心情舒畅的境遇和生活。合规就像红绿灯,你遵守它,它就会保护你,反之,它就会无情地惩罚你。加强合规文化建设,满足员工参与合规管理的需求,激发员工积极投身合规文化建设的热情,在合规管理与合规操作的实践中,让他们真切地感受到依法合规经营、自觉照章办事不单是为农行的发展辛勤工作,也是在为自己创造幸福。大力倡导“合规成就幸福”的理念,有利于将合规要求转化为员工的合规行动,把合规行动升华为合规文化――使员工在建设合规文化,追寻合规理念的征途上感受到事业的成功,领略到人生的幸福!人,只有在实现自我价值的过程中感受到幸福,才能激发出更大的主动性和积极性,这是一切创造力的源泉。坚持违规就是风险。加强合规文化建设,培育良好的合规文化,就是将农行建立的制度体系、制约机制、操作规范等一系列“规矩”,逐步固化为大家共同崇尚的职业准则,凝聚成一种大家共同追求、共同遵循、共同信仰的先进文化理念。树立“违规就是风险”的理念,在这种理念的引领和感召下,将合规管理转化为合规操作、从我做起;大处着眼、小处着手;见之无形、防之未发的自觉行动。在经营管理的过程中,只要遇到违规违纪的人和事,就会自觉地加以抵制,而一旦做了违规的事,便会产生强烈的不安和自责。久而久之,使大家自觉养成“时时合规、事事合规、处处合规”的良好习惯,真正实现由“要我合规”向“我要合规”的转变,从而达到由“形式合规”向“实质合规”的跨越。各位领导、各位同事,理念是合规文化建设的灵魂,理念的培育是一个艰苦漫长的过程,我们必须坚定信心,从现在做起、从自身做起、从小事做起,持之以恒、坚持不懈,让我们携起手来,高举合规理念的旗帜,扬起合规文化建设的风帆,为把农业银行打造成为优秀大型上市银行而努力奋斗!谢谢大家!
一、合规风险管理与合规文化的内涵
合规风险 (Compliance Risk) 是指银行因未能遵循法律、监管规定、自律性组织制定的有关准则、银行自身业务活动的行为准则, 而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险[2]。合规风险是商业银行面临的主要经营管理风险之一, 与人们熟知的信用风险、市场风险、操作风险一样, 是商业银行全面风险管理体系的重要内容。但是从造成风险的内、外部因素上来看, 合规风险与三大风险主导因素既有区别, 又有较为密切的联系。合规风险简单地说, 就是银行做了不该做的事而导致的风险或损失, 银行自身行为的主导性比较明显。而三大风险主要是基于客户信用、市场变化、员工操作等内外环境而形成的风险或损失, 外部环境因素的偶然性、客观性、刺激性影响较大。合规风险是其他三大风险特别是操作风险存在和表现的重要诱因, 而三大风险的存在又使合规风险更趋复杂多变, 它们之间存在着某种程度的因果或递进关系。因此, 合规风险管理人人有责, 而三大风险则只能由专业人员管理。
合规风险管理是商业银行主动避免违规事件发生, 主动发现并采取适当措施纠正已发生的违规事件的过程, 是银行全面风险管理的重要组成部分[3]。合规的本质不仅要求商业银行的各项经营管理必须符合法律、法规和准则的规定, 还要符合职业道德和职业操守, 符合诚信经营的原则。其主要包括四个层面:第一, 商业银行经营管理必须符合国家的法律、法规, 包括监管部门颁布的有关监管规章;第二, 商业银行经营管理必须符合行业操作准则和市场惯例, 在《新巴塞尔协议》中, 将合规作为银行内部的一项核心风险管理活动;第三, 商业银行经营管理必须符合商业银行自身制定的操作规程和规章制度;第四, 商业银行经营管理必须符合诚信原则和职业道德规范。在这个层面上, 主要靠员工的合规意识来落实, 最能反映商业银行的合规文化。
合规文化是企业文化的重要组成部分, 是商业银行内控制度中的一种“非正式规则”, 包括商业银行内部控制的价值观、精神和职业道德等, 这些内容决定着商业银行内部控制的价值取向、行为规范和道德水准, 对商业银行实施有效的内部控制起着至关重要的作用。合规文化的内涵应包括诚实、守信、正直、审慎等道德价值标准和行为操守准则, 同时还应包涵三大理念, 即合规创造价值理念、合规人人有责理念、主动合规理念。
二、构建合规文化, 控制合规风险的必要性
1. 构建合规文化是确保银行稳健运行的内在要求。
当前中国银行业虽然在改制过程中取得了一定的成果, 但在合规经营方面仍存在不少问题。有些银行为完成短期任务和经营目标, 只重视业务拓展, 而忽视合规管理, 甚至不惜冒着违规操作的风险以实现短期目标和任务。虽然大量的风险主要表现在操作环节和操作人员身上, 但其背后往往潜藏着操作人员合规守法意识欠缺, 这恰恰反映出合规文化在中国银行业的肤浅和缺失, 合规文化还远远没有浸润到银行的日常管理和决策之中。有鉴于此, 银监会主席刘明康曾强调指出, 银行业必须倡导和培育良好的合规文化, 因为有效的合规文化能消除合规风险于无形之中。
2. 构建合规文化是银行业主动适应外部监管新要求的需要。
近年来, 中国依法治理的进程明显加快, 国家法律体系、法治环境日趋完善, 银监会对商业银行的监管日趋规范、全面和严格。尤其是一些大商业银行今后要发展成为国际性银行, 还需要主动研究适应国外的法律法规和监管要求, 这就对银行业合规经营提出了更高的目标。最近银监会的监管趋势和国内商业银行的实践表明, 合规管理内容已纳入监管机构和各商业银行的议事日程。这就要求各商业银行积极行动起来, 建立一整套有效管理各类风险的行为规范和操作规则, 自觉在本行构建合规文化。
3. 构建合规文化是银行业提高制度执行力的核心。
当前随着社会变革的不断加深, 利益冲突的不断加剧, 银行业单靠自身原有的制度建设已越来越力不从心, 因为这些制度的建立大都忽略了人文关怀因素, 以致造成文化的缺位, 由此使制度的执行力大打折扣。事实上, 通过对中外资银行风险管理质量进行比较, 很容易发现中资银行其实并不缺制度, 真正缺的乃是执行力。究其根源在于文化的欠缺, 因为再好的制度也只是提供一个共同的规则, 只有在执行中形成共同的习惯并上升为稳定的价值理念和行为取向, 才能真正落到实处。因此, 建设良好的合规文化, 实现由制度管人到文化管人的转变, 已成为商业银行有效控制风险的重中之重。
4. 构建合规文化是银行落实科学发展观的重要保障。
实践证明, 具有良好的合规文化的银行必然具有持续竞争力, 而这种竞争力恰恰是能给银行带来财富收入和声誉价值的不竭源泉。为控制合规风险, 银行需要通过实施一系列制度标准和程序, 构建对合规风险的主动识别、评诂、监测、报告、回馈、整改等机制, 以将合规风险的发生率降到最低。因此, 构建合规文化是银行有效防范和化解合规风险、实现持续健康发展的内在要求, 是银行实现战略转型、提高发展质量、持续稳健经营的重要保障。
三、加强合规文化建设, 控制合规风险的构想
1. 整体联动, 营造合规文化氛围。
合规文化建设是一项全员系统工程, 没有谁可以置身事外, 需要领导率先垂范, 部门之间相互配合, 员工共同参与。首先, 要从领导做起。巴塞尔银行监管委员会明确指出, 合规应从高层做起, 应成为银行文化的一部分。当企业文化强调诚信与正直的道德行为准则, 并由董事会和高级管理层作出表率时, 合规才最为有效。因此, 各级领导必须亲力亲为, 带头合规。其次, 要认真落实业务部门和管理部门对合规经营的直接责任。各部门之间要密切合作, 做到在控制风险的过程中“有土必争”, 避免出现真空地带。再次, 要全员广泛参与, 制度执行到位。通过人人签订合规承诺书等形式, 把合规尺度交给员工, 坚决破除“以信任代替管理, 以习惯代替制度, 以情面代替纪律”的不良文化桎梏。最后, 搭建信息共享平台。在商业银行内部建立一个信息共享网站, 将最新的合规研究成果、违规案例、合规创新举措等传于网站上, 银行人员可以通过浏览、学习来提高合规意识。
2. 完善制度, 创建科学合规机制。
由于“规”的合格性不够使银行在客观上处于违规的风险之中, 各银行应从自身实际出发, 按基本制度、管理办法、操作规程三大层次, 对现行制度体系和实际执行效力情况进行全面、客观地评估, 对执行不到位的要切实整改到位, 使合规管理制度能够更加具体和完善。制度完善后, 还需要积极创建合规风险管理机制, 确保制度能被员工持续地遵守。一是设立合规部门或专职合规岗位, 界定其功能和职责, 让其独立地从事合规管理活动。二是建立专业化的合规风险管理队伍。要选派那些具有高度的敬业精神、相应的技术资格和业务能力的人员充实到这支队伍中, 同时确立清晰的报告路线和问责制、举报制等。三是建立畅通的沟通渠道。银行应在本行的合规政策中明确不同层次和条线的沟通渠道, 以确保合规问题发生时能得到及时发现和解决。四是加强激励和约束。对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者给予保护、表扬或奖励;对履行工作职责中存在违规问题者, 要按照规定给予处罚, 追究责任。
3. 以人为本, 加强员工合规培训。
银行应坚持“以人为本”理念, 关心、尊重和信任员工, 激发他们自觉合规的主动性。同时还应通过组织开展持续有效的合规风险培训项目, 积极打造和创建“学习型组织”和“知识型员工”。要按照全员参与的原则开展培训, 将银行所适用的法律、规则、合规政策、合规意识和合规职责等字面要求及其精神实质, 贯穿于培训之中。培训要注重系统性、针对性和多样性相结合, 特别是要以能力建设为核心, 开展多层次、多渠道、多形式的培训。对合规管理人员要加强新法律、法规的培训和坚持“实事求是、客观公正、廉洁奉公”的职业情操的培养;对其他员工要进行关于操作执行中相关的法律、监管规定、行业准则的培训, 让合规意识渗透到每个员工的血液中, 化为他们的自觉行动。
4. 与时俱进, 推进合规文化创新。
合规文化并不是僵硬的, 一成不变的, 合规文化建设必须与时俱进, 不断发展和创新。坚持合规文化建设的与时俱进, 主要表现在以下三个方面:一是要对风险的识别、量化、定价、评估、化解要随着风险的变化、成本的变化、管理方法的变化而变化。二是从总、分支行发布管理指导到对业务员工、管理员工的培训, 都需要与时俱进, 行为操守一定要制定得具体且有针对性。三是必须处理好银行内部的多种利益冲突, 对反洗黑钱和反恐怖融资必须做出规定。此外, 要正确处理创新与合规的关系, 将合规管理嵌入创新业务的工作流程。只有这样, 合规文化才能不断创新和发展, 良好的合规文化才能蔚然成风。
摘要:随着中国金融业的不断开放, 商业银行的合规风险不断增大, 合规管理工作面临着更大的挑战。在新的形势下, 商业银行要加强合规管理, 控制合规风险, 当务之急是加强合规文化的构建。为此, 要努力做到:整体联动, 营造合规文化氛围;完善制度, 创建科学合规机制;以人为本, 加强员工合规培训;与时俱进, 推进合规文化创新。
关键词:商业银行,合规风险管理,合规文化
参考文献
[1]苏文朋.中国银行业合规文化问题探析及其建设构想[J].银行家, 2009, (8) :38-40.
[2]中国银监会.商业银行合规风险管理指引[Z], 2006-10-26.
一、合规的概念
倡导合规文化,首先要了解什么是合规。巴塞尔银行监管委员会对合规作出如下定义:合规是指银行的业务经营活动应与所适用的国家法律、监管规定、行业规则、自律准则以及适用于银行业活动的行为准则和道德观念等相一致。可见,合规不是单纯意义上的按部就班、循规蹈矩,而是银行内部一项复杂的、核心的风险管理活动,合规规范的主体是银行各级机构及其员工,规范的业务涵盖了银行的所有对外业务,具有以下内涵和特点。
一是诚信守则。“诚信守则”是构建商业银行合规文化体系的基点,也是拓展银行生存发展空间的源泉。 “诚实守信”的合规文化理念是具有广泛的群众基础并体现新时代的道德规范,商业银行只有以坚持诚信为先,才会博得广大客户的青睐和支持,才会获得取之不尽的资金来源和业绩收益。二是合规自律。企业文化是加入企业的每个员工必须认同、接受、遵守的准则和信条。合规自律是将合规文化作为指导和约束公司整体行为以及员工行为的合规理念。合规自律的核心是主动遵循,自觉坚持,加强检查,有效监管。三是主动合规。主动合规要求商业银行在追求利润的同时主动遵循法律、法规及相关准则,主动承担起相应的社会责任。在员工认同企业价值观的前提下,增强员工的归属感与责任感。四是合规创造价值。“合规创造价值”是银行监管部门和管理层大力倡导的一个新观念,合规创造的价值包括:减少违规经营风险损失所形成的成本转移价值;提高商业银行形象,为商誉品牌加分的资产提升价值;用先进合规文化巩固、吸引扩大客户而创造的服务增效价值;通过合规教育保护人才,凝聚、鼓励员工尽职工作、开拓创新而体现的人文价值。五是合规创新。合规管理通过对法律法规及其精神的准确理解和把握,与监管部门有效互动,对新业务的合规性进行共同的研究和确认,最终达到促进银行业务的创新
二、个人银行业务的发展必须以完善的合规文化体系为基础
个人银行业务与合规文化建设是密不可分的,要使个人银行业务得到可持续健康发展,必须营造良好的经营环境,严格控制各类道德风险、经營风险和管理风险,狠抓基础管理,促进依法合规经营。具体说来,个人银行业务与合规存在以下三个方面的联系。
一是个人负债业务离不开合规文化建设。个人负债业务作为商业银行的传统业务,开办时间较长,规章制度、流程操作相对较完备、较规范,但是,仍然存在许多风险隐患和内控死角。如个人账户管理在受理开户、代理开户、大额取款、转账及代理大额取款、转账等环节,未按照规定对客户进行身份识别,对联网核查公民身份信息系统利用不充分。特别是对待熟人或关系人代理他人办理业务时,存在思想上放松、麻痹导致不能合规操作的现象;针对当前银行卡外部犯罪、诈骗现象时有发生,加强银行卡交易安全、信息风险提示工作成为治理用卡环境的重要一环。
二是个人理财业务离不开合规文化建设。作为新兴业务,个人理财业务在满足客户、银行双重需求的同时,也带来了一定的风险因素。如接受客户委托,掌管客户资金的委托理财行为,存在很大风险,;个别基层机构在销售个人理财产品时,仍未严格执行个人理财产品风险提示制度;对客户风险提示不充分,或程序不规范,存在较大的外部监管风险和法律风险。
三是要加强对网点主渠道的管理,更离不开遵章守制,合规操作。众所周知,网点作为银行业务经营的主渠道,是银行创造最大效益的主体。网点的主要职责是做好服务、销售、内控三大中心工作。其中完善的内控是服务、营销的前提和基础。网点的人员管理、交易操作、流程控制,都关系到网点的良好运行和业务开展。因此,加强合规文化建设是网点管理的重要内容。
三、加大合规文化建设力度,保证个人业务健康发展
一是树立依法合规理念,提高对合规操作的认识。首先,依法合规是企业经营的一项基本准则。银行从事经营活动,依法合规是《商业银行法》的明确要求。不合规经营,出现内外部风险,银行不仅会遭受直接的甚至是巨额的经济损失,还要受到监管处罚,相关领导及员工要承担纪律处分甚至法律责任,商业银行的社会声誉、市场价值等多方面都会受到影响。其次,依法合规是价值创造的一项基本保障,可以保障新产品章程及合同条款符合监管部门、法律部门的要求,防止银行与客户之间的法律纠纷,最大限度地维护我行及客户双方的权益。
二是整理、完善规章制度,强化制度落实。严格的制度执行是风险防控和合规操作的重要前提。在增强制度执行力方面,首先要完善各项规章制度。通过对个人条线相关规章制度的梳理,归纳、总结柜面操作中的主要规定和注意事项,并采取适当形式,向广大柜面一线人员宣讲、发布。其次,要通过各种渠道,让个人银行从业人员知法、懂法、守法。通过在网站、邮件、办公系统等渠道,将有关法规知识进行讲解、发布,对重要岗位、重要环节和风险点,不仅要告诉员工怎么做,还要分析违规行为的具体危害和成本,让一线员工“知其然,知其所以然”,提高依法合规操作的自觉性,使之成为日常工作的自觉行为,做到主动合规。第三,要下大力气,做好制度的落实。通过巡回辅导、飞行检查等方式,加强对制度执行的监控。同时,充分利用利用科技力量,进行非现场数据分析,了解规章制度的执行、落实情况,出台有针对性的防控措施。
三是弘扬合规文化,营造合规氛围。合规是银行的生命线,许多重大案件事故的发生,就是因为合规理念的缺失。在个人条线弘扬合规文化、营造合规氛围至关重要。一是在网点内部,网点经理、主管要结合工作特点,通过晨会、检查、培训等方式,将日常工作中存在的离柜不锁屏、违规调拨现金、授权流于形式等违规操作,归纳为主要风险点进行提示,使大家认识合规无小事,每个环节的合规操作都是风险防范的前提。二是要积极开展多种形式的培训学习,提升员工主动合规的自觉性,及时将各项规章制度传达到一线柜员;第三,组织系列基础管理提升活动,如举办柜面知识擂台赛等方式,以及结合案件防控实际,将典型金融案件进行违规原因分析,组织开展 “学规范、明操守、重合规”等案防主题教育,努力营造浓厚的合规氛围。多途径提升一线人员综合素质,有效改变柜员松散的工作状态,建立起“信任不忘制度、指示服从规定、习惯让位内控”的风险防范长效机制。第四,积极推行“合规操作大家谈”活动,通过柜面操作人员谈合规和业务管理人员谈合规,使前台人员及业务管理人员有规律地学习柜面制度与流程,促使网点对日常业务操作的合规性进行回顾和分析。从“生产线”上现场解决问题,把风险控制团队铺设到网点一线,形成一种风险控制机制,进一步提高柜面业务人员的风险防控意识,形成主动合规、全面合规、持续合规、有效合规的合规文化,努力提升个人业务的内控管理水平。
自“合规建设回头看”合规文化建设工作开展以来,我们行高度重视,始终将此项工作作为各项工作的重中之重,在取得阶段性成果的基础上,进一步创新途径,采取有效措施,严密步署,狠抓落实,形成了高层垂范,上下联动,多措并举的合规文化建设环境,在全面扎实推进的同时,有效的促进了合规文化建设的传播发展。
一、推进合规文化建设的重要保障
1、高层重视,亲力亲为,起到模范表率作用
领导班子首先认真学习合规文化建设的相关文件,深刻领会开展合规文化建设的重大意义。充分认识到开展合规文化建设是我们生存、发展的内在迫切需要。同时,从高层做起,身体力行,亲力亲为,起到了模范表率作用。
2、员工认识到位,积极参与,形成主动,自觉学习的浓厚氛围 由于高层领导的亲力亲为和模范表率作用,在员工中形成了一种无形的力量和动力,充分带动了全辖员工积极参与的自觉性和主动性,从而形成了高层做起、上下联动、共同学习、共同提高的浓厚氛围。
3、将合规文化建设列入重要的议事日程
我行把合规文化建设列入极为重要的议事日程,定期召开专门会议进行研究部署。利用各种机会、不同场合不断地向职工宣传,而且还把合规文化建设的要求落实到各项具体工作中去,不断推动合规文化建设向纵深发展。
二、推进合规文化建设的有效途径
1、从职业操守培训入手,加强员工职业道德教育
通过对银行业从业基本准则、银行业从业人员与客户等内容的学习,全体职工了解了职业操守的基本知识和做为一名银行业从业人员应具备的基本素质,使职工初步树立起是非分明的职业道德观、荣辱观、增强了“诚信”、“正直”行业精神的培养,强化了职业道德教育。
2、制定格式化,作业式操作流程,规范操作行为,防范操作风险
为规范各岗位人员操作行为,防范操作风险,在全面对业务管理流程进行梳理的基础上,积极探索研究“格式化、作业式”管理岗位职责及操作流程。行领导就此项工作提出了多项合理化建议和意见。各项规章记心中严格遵守重执行规章制度是准绳违规案例敲警钟日常操作按流程控制风防变通合规文化同创建促进和谐共发
3、开展案例学习活动,提高员工遵规守法意识和反思能力 通过案件的学习,触动了员工的心灵,起到了警示作用,提高了员工遵规守法意识和自控能力。
4、开展层层签订责任状活动,明确干部员工责任意识 依据银监部门及省、市两级行的工作要求,我行层层落实了案件防控责任,并按要求签订了案件防控责任状,明确了员工的责任意识。
三、开展合规文化建设的显著效果
1、形成了学习知识、苦练技能的浓厚气氛
通过多种途径的合规文化建设活动,在全辖范围内形成了浓厚的学习气氛,业余时间除对各项规章制度、新业务进行学习外,还注重岗位练兵活动,通过业务考试和业务技能比赛,成绩较去年同期有了很大程度的提高。
2、形成了以社为家、爱岗敬业的企业精神
新系统上线前,我行所有职工全部坚守在工作一线,经常加班加点至深夜,超负荷的工作,没有一名员工因任何原因掉队,相反,却有对成功上线的期盼,对本职工作的热情和自豪!成功上线后,面对更换单折、挂失等大量业务和诸多问题,频繁的加班加点,依旧没有人叫苦,没有人喊累,以优质的服务真正诠释了以社为家,爱岗敬业的邮储精神。
3、主动宣传业务,肩负起普及农村金融知识责任
采取多种方式对金融业务进行了宣传:利用乡、村集日发放传单;通过各村大喇叭进行广播;利用信贷人员下乡时间走村入户针对不同知识水平和文化层次的农民进行通俗易懂的讲解和宣传,并根据农民朋友需要帮助期制定理财方案。通过主动宣传,肩负起了普及金融知识责任,缩短了和农民朋友之间的距离,将金融知识送到了老百姓的生活中,心坎上。
4、形成主动合规文化理念 一些员工主动就合规文化建设情况与我们沟通、交流,将在实际工作中遇到的问题与我们探讨,并就改进工作提出自己的建议,同时主动汇报自己由于未坚持制度所犯的错误,且认识到位及时自纠。
四、合规文化建设经验的传播发展
1、加强同业间交流学习促进同业间合规文化建设共同发展
2、重视合规信息宣传 实现同业间信息资源共享
经由过程前一阶段的进修,我深刻的熟悉到,合规文化教育勾当是在特定的历史时代形成具有农业银行金融特点的教育体例及与之相顺应的打点轨制和组织形式,是农业银行信仰和借鉴巴塞尔银行监管委员会的打点经验体例并付诸实践的价值不美观念,集中浮现了农业银行员工的价值准则、经营不美观念、行为规范、配合信念及缔造力、凝聚力、战斗力,是敦促农业银行更始与成长的顽强政治保证和组织保证。可以说,此次勾当的开展,让我进一步认清了岗位职责、净化了了思惟、提高了率领务能力。下面,就此次进修的收成,我谈点我的看法。
一、增强合规文化教育,是提高经营打点水平的需要。开展合规文化教育勾当对规范操作行为,遏制违法违纪和提防案件发生具有积极的深远的意义。一方面,要统一各级率领对增强合规文化教育的熟悉,使之成为企业合规文化培植的倡导者,筹谋者、敦促者。当今社会是一个常识经济社会,各类新事物不竭涌现,新营业、新常识更是层出不穷。形势的成长要求我们不竭增强进修,周全系统地进修政治理论、金融营业、法令律例等各方面的常识,不竭更新常识结构,全力提高综合素质,更好地顺应全行营业提速成长的需要。按照“一岗双责”的要求,当真履行岗位职责,出格是要注重增强对政治理论、经济金融、法令律例等方方面面常识的进修,不竭提高自身的综合素质,增强明辩事非和拒腐防变的能力,做到在年夜是年夜非面前立场判定、脑子清醒。同时,要进一步划定礼貌经营指导思惟,增强依法合规谨严经营意识,把我行各项经营勾当引向正确轨道,推进各项营业健康有用成长。要在我行内部年夜兴求真务实之风,形成讲真话,报实情,出实招,办实事,务实效的经营作风,营造精采的经营情形,晋升打点水平,严正纪律,严酷责任,狠抓落实,严酷节制各类道德风险、经营风险和打点风险,维护和晋升农行形象。一方面,要提高全体员工对增强企业合规文化教育的熟悉,全行干部职工是泉州农行企业合规文化培植的主体,又是企业合规文化的实践者和缔造者,没有泛博员工的积极介入,就不成能培植好优良的合规文化企业,更谈不上让员工遵纪守法。
二、增强合规文化教育,是成立长效成长机制的需要。企业合规文化教育培植是一项工程浩荡的系统性工程,不是一朝一夕就能建成的。要合理确定成长方针,在一个时代内要有必然的规划方针,最终成立顺应企业久远成长的机制。从我行来看,他应该搜罗企业精神、价值不美观念、企业方针、企业轨制、企业情形、企业形象、企业礼仪、企业标识等内容,形成有自已特色的文化经营理念。首先要采纳走出去、请进来等形式,经由过程进修、交流、钻研使全体员工熟悉到农业银行应若何成长,员工在自已的岗位上应若何做好自已的工作,与此外员工对比分歧有多年夜,应若何改良;在新兴支行这个巨匠庭中自已是什么脚色,自已出了若干好多力,对农行的更始与成长有何培植性定见。要经由过程谈熟悉,谈小我的人生不美观、世界不美观、价值不美观,以此成立我行的合规文化,进而提高农行的凝聚力、战斗力。其次要与案件专项治理和正在开展的治理商业行贿专项工作连系起来,要统筹兼顾,合理放置,增强对易发不正当生意行为和商业行贿的营业环节的剖析研究,凸起重点,有的放矢地开展专项治理,果断更正经营勾当中违反商业道德和市场轨则,影响公允竞争的不正当行为,依法查处商业行贿案件。要经由过程开展教育勾当,鼓舞激励员工揭破违纪违法的人和事,供给案件线索,敦促案件专项工作深切开展,提高企业合规文化。最后要连系工作现实,当真开展规范化处事,按照总行各项规章划定中的条目,对一些细节问题、难点问题要进行专项进修。
三、增强合规文化教育,是提高经济效益的需要。增强合规文化教育的首要目的,是经由过程提高企业的凝聚力、向心力,降低金融风险,实现企业效益的最年夜化。工作中,应该做到“三要”。一要树立正确指导思惟。要在追求盈利的同时正视资金的平安性和流动性,防止呈现为了片面追求高速营业增添而轻忽风险提防和内控机制培植的倾向。出格要防止企
今年来丰泽农行在发展业务的同时,全力推进以员工为主体和核心、面向业务、面向管理、面向操作的合规文化建设,通过强化教育培训、组织风险点的成因分析,搭建防控体系、优化流程、规范管理,保证业务发展质量等系列活动的深入开展,合规人人有责、合规创造价值的观念已深入人心;依法决策、合规经营与管理,按章办事、合规操作 在全行上下蔚然成风;有章不循、违规操作、屡查屡犯的顽症得到整治;基础管理工作存在的隐患得到及时消除;防范风险的能力得到增强,为业务持续健康地发展创造了良好的内部环境。
从约束为本到以人为本
员工需要制度的约束固然重要,但仅此是远远不够的,因为再好的制度最终要靠全体员工去执行。只有真正以广大员工为本,坚持不懈地构筑合规文化,制度才能合规彻底地执行。基于这种理念,丰泽农行召开了各种形式的员工座谈会、广泛开展争先创优活动,树立员工身边看得见的模范,并出台了合规培训计划,分别对信贷、会计、国际业务、电子银行等几大系列出台了详细的培训计划并注重领导干部和一般员工两个层面,实行全员培训。目前已举办了三期培训,分别为:信贷规范化管理知识培训、会计人员业务知识培训、外汇业务合规和营销知识讲座,培训范围广,参加人数达300多人次。为了能使培训达到最佳效果,该行业务部门一改以往你说我听,照本宣科,课后考试的传统模式,通过案例分析、现场指导、角色扮演、互动交流等多元化培训方式,把理论和实践很好地整合在一起,激发了员工学习的主动性,通过思考、讨论和反馈加深理解,使培训达到了预期的效果。为了巩固基础管理月活动中开展的各项合规培训效果,该行还将在5月中旬举办一场知识竞赛,各部门根据支行业务存在的薄弱环节精心设计了考试题库,内容涉及到信贷、会计、中间业务、国际业务等全面性的知识,并已在支行网站上发给员工学习。
从被动防堵到建立防控机制
今年以来,该行通过对内外部检查中发现的问题进行分析,并从合规管理入手,继续推进制度建设,重点在营业网点、前台部门、后台监督等三个环节强化内部控制力度。归纳出了会计、信贷、电子银行、国际业务、中间业务等5个专业近百个风险点,这些风险点主要集中在会计业务重点环节控制制度执行不到位、限制性条款落实、账务核对,开户资料不全、政策执行上存在一定出入等方面。针对普遍存在的薄弱环节支行制定了培训方案,通过合规培训,为员工分析基础管理中存在的问题,剖析问题产生的原因,明确整改措施,切实做到了提示在前,预警在先,使每一位员工对内控管理中存在的问题和形成风险点的原因有了更深刻的了解,执行制度的观念有了明显增强,使之明白了自己在工作中应该做什么,怎么做、做到什么程度,对违反制度的事不敢为、不能为、不想为。该行还把这些风险点作为各个岗位后续跟踪检查、培训考试的重点,制定了各部门的检查实施方案、考评方案、学习方案。在2005县级支行内部控制综合评价后续跟踪检查中,丰泽支行是受罚款金额最少的单位。
从规范行为到自觉行为
可以引用子规夜半犹啼血,不信东风唤不回的诗句来形容丰泽农行夯实基础管理,构筑安全防线,推行合规文化的决心和信心再恰当不够了。过去,基层网点对制度要么被动执行,要么打折扣,有的还遇到红灯绕着走。开展基础管理活动以来,这种沉闷、散漫的状况已经成为了历史。随着市场、效益观念的强化,合规经营意识的提高,使员工从过去的被动执行转向主动学习和自觉执行制度,并根据市场竞争需要和产品创新需要,该行及时制定更为行之有效的考评制度。从开展基础管理工作前后的两种结果来看,带来的不仅仅是业务操作的规范化和资产质量的提高,它已经从深层次上改变了员工的行为习惯、思维方式和价值理念。
从回避检查到欢迎检查
对于基层网点来说,接受各种业务检查是不可避免的事。面对检查,过去有的网点负责人虽然嘴上说欢迎、配合,实际上心里是无奈和消极应付,甚至还有抵触情绪。而现在检查,大部分态度是积极配合,对检查的结果基本都能正确对待,认真整改。这种变化,一方面是因为网点依法合规经营,违规行为基本杜绝,经得起检查;另一方面,在支行对违规操作的严厉处罚下,基层网点深刻认识到,检查不是挑刺找茬,检查是一种更高层次的爱护,是对网点、对员工负责,早发现早纠正就会避免发生大问题。
一、我国商业银行现阶段合规管理中存在的主要问题
1、合规管理机制尚未理顺。
综观国内外商业银行采取的合规管理模式大体分为两种, 一种是集中化的合规管理模式, 即独立的条线垂直管理, 由上级机构横向、纵向派驻合规工作人员。另一种是分散化的合规管理模式, 即独立的合规部门承担系统合规管理职责, 其他银行内部管理部门承担具体合规管理职责。
我国商业银行目前大多采用不规范的分散化合规管理模式, 即由多个部门在各自领域内独立行使合规管理职能, 并未赋予合规部门整体组织管理的责任。由于缺乏系统整合和权力制约, 某些部门既是业务拓展者, 又是本领域内合规问题的管理者和最终裁决者, 从而造成合规管理在机制上失去应有的控制和制衡。
2、合规部门的独立性及管理的有效性还存在明显欠缺。
2005年4月, 巴塞尔银行监管委员会颁布的《合规与银行内部合规部门》中对银行合规部门做了如下定义“银行合规部门是识别、评估、通报、监控并报告银行合规风险的一个独立的职能部门。但现实中, 我国商业银行合规部门大多脱胎于原有管理模式, 并未随合规部门的设立调整原有管理格局, 致使合规部门的独立性和有效性存在明显欠缺, 还无法完全履行巴塞尔银行监管委员会定义的系统性合规管理职能。一些商业银行的合规部门仅承担一些具体工作, 沦为事务性部门, 偏离了部门设立的初衷。特别是在商业银行的一些基层分支机构, 合规管理部门力量薄弱, 合规管理人员素质不高, 这与商业银行违规事项主要产生于基层的现实反差较大。
3、内控制度的执行效力不强。
近年来, 各家商业银行陆续出台了大量的内控管理制度, 但实际执行情况不甚理想。究其原因, 第一是由于商业银行内控制度出台时往往没有充分考虑客观实际、地区差异, 忽视了执行者的可操作性等因素, 造成制度的权威性、适用性大打折扣, 给执行者变通掌握提供了充分的理由。第二是由于金融市场竞争加剧, 商业银行各级业务发展人员往往承担巨大的考核指标压力, 在违规可以获取现实利益的情况下, 业务发展人员难以坚持合规操作。
4、缺乏有效的合规管理方法。
完善的合规管理应该包括合规预警、合规监测、合规问责, 对于严重的违规事项应当具备发现、提示、纠正、补救的能力。
现阶段, 我国很多商业银行还没有形成有效的合规管理方法, 存在合规管理能力不足的问题。对于银行经营管理中的合规风险点缺乏有效的识别、评估、预警、监测方法。合规管理大多停留在被动地应对各种已发生风险事项, 主动预防风险的能力较差。一些商业银行缺乏相应的管理方法、管理工具, 影响了管理效果。
二、加强商业银行内控合规管理的设想
1、完善商业银行合规管理体制, 强化合规部门职能。
在当前我国商业银行普遍采取分散化合规管理模式的情况下, 调整管理格局, 明确银行合规部门及其他内部管理部门的工作职责, 真正赋予合规部门系统管理合规风险的职责和权力。要由合规部门负责合规管理职责的划分;整体合规风险的预警、监测、提示;其他管理部门据此开展相应的合规管理活动。
待分散化的合规管理模式运行成熟后, 我国商业银行应逐步向集中化的合规管理模式过渡。即在各商业银行总部设立首席合规官, 独立负责商业银行的合规管理, 并由首席合规官向各个业务条线、各级分支机构直接派驻合规工作人员, 并对派驻人员拥有人事、财务调配权。派驻人员不受当地分支机构行政领导管理, 直接对首席合规官负责, 从而实现合规管理的独立性和对业务发展的科学制衡。
2、引入平行作业机制。
笔者认为, 保证内控制度真正得到有效执行, 关键在于对执行过程的监控与制约。因此合规管理应融入具体业务过程, 努力实现全过程的参与、监控。
目前, 一些发达国家商业银行在一些重要业务领域实行三人平行作业机制, 即由业务发展人员、风险管理人员、合规管理人员从不同角度提出独立意见, 供最终决策者作出决策意见。
笔者认为, 我国商业银行可以在信贷、资金、大额成本费用支出等重要领域借鉴发达国家的做法, 逐步尝试引入平行作业机制, 实现过程化的合规管理, 以此解决内控制度的执行效力问题。
3、探索有效的合规管理方法。
我国商业银行应借鉴发达国家作法, 突出发挥合规管理的评价功能。由合规部门组织定期识别、评估全行的各类合规风险, 确定风险级别, 并提出管理措施。在此基础上, 规章制度的制定和管理手段的运用都要以有效识别、计量、防范、监测、化解合规风险为主线。对于高级别的合规风险点, 应定期检讨管理措施的有效性以便及时更新制度。
此外, 商业银行应致力于建立一个顺畅的信息渠道。一方面保证相关的管理信息能及时、准确地传达到执行者, 使执行者能够充分了解涉及其责任和义务的政策;另一方面保证执行中的相关问题能够快速地反馈到管理者, 以便采取补救措施或调整管理政策。
关键词:村镇银行;内控管理;合规管理
随着企业内部控制的规范以及配套设施的逐步实践,监管机构对村镇银行的内部控制以及合规管理提出了更高的要求。同时,在非财务报告内部控制纳入外部的审计范围之后,作为高负债经营的村镇银行,内部控制以及合规管理存在巨大的问题,这样将直接的影响投资者的信心。因此,在现阶段的村镇银行管理中,应当加强内部控制体系的完善,实施更加有效的内控管理措施,加强合规管理。
一、加强构建内控的梳理以及对标工作机制的完善
所谓的内控的梳理以及对标工作是指,在村镇银行全面收集规范业务类法律法规、监管法规以及行业自律措施或者是良好的行业间的实践活动,对此进行整理分析之后,形成对银行各项业务管理活动中内控的梳理以及对标工作,将各个业务的内部控制管理活动以及内控对标的标准进行对比,从而找到其中的问题,并有针对性的进行改善,而内控的梳理以及对标的工作机制主要有如下的几方面:
(一)明确内控梳理的对象
在进行村镇银行的内控管理以及合规管理中,应当明确内控梳理的对象范围以及对标的对象,才能有针对性的制定相关的标准准则。同时,明确内控管理的对象时进行内控管理的梳理是极为基础的工作,而建立企业的内部控制体系主要从企业、业务以及流程这三个层面的内部控制来组成的。而其中企业层面的内部控制主要是指村镇银行在宏观方面对其业务管理活动进行内部控制从而产生基础性影响的内部控制的活动,同样,这也是企业进行有效的内部控制极为重要的基础。
而业务方面的内部控制主要是指,村镇银行在具体的业务经营管理中所进行的各种内部控制活动,也是村镇银行进行有效内控管理中极为重要的组成部分,例如:零售银行业务以及电子银行业务等都是业务内部控制的主要范围。
相应的,流程层面的内部控制主要是指,在业务层面的各种内部控制管理是各项活动的细化,通过将业务层面的各种内控活动进行分解,可以分解成一个或者多个的流程层面所进行的内部控制的活动。这是村镇银行进行内部控制的重要手段。同样的,村镇银行应当根据其自身的特点对所有的业务进行相关的归纳总结,从以上三个层面对内控进行梳理,从而有效的实践内控管理以及合规管理。
(二)加强构建内控对标的标准
随着社会经济的不断高速发展,银行业务的规模也在不断的扩大,衍生了许多新的金融产品,为此,外部监管也越来越严格,而如何有效的保证银行的业务符合银行外部的监管要求,如何有效的防范内控合规风险成为银行现阶段极为重要的任务。因此,也要求应当给银行各项业务的内控管理活动树立良好的标准,明确银行应当遵守的规则。而内控对标的标准主要是作为村镇银行进行内控管理的重要标准,同样是衡量银行的内控管理是否符合外部监管要求的标准。
而构建村镇银行的内控管理对标的标准主要工作有:其一是务必要构建相关的法律法规;其二是务必要建立相关的内控管理对标标准框架,其三是务必要制定相关各项业务活动的内控对标标准。同样的,在进行村镇银行内控管理对标的标准应当定期进行更新,以此来确保监管能够积极有效的转变对村镇银行各项业务的内控要求。
二、完善内控管理以及合规管理的整改
随着社会的发展进步,银行管理也面临着极为重要的难关。同时,随着企业内部控制的规范以及配套设施的逐步实践,监管机构对村镇银行的内部控制以及合规管理提出了更高的要求,同样,在现阶段以全面控制风险管理为主的村镇银行,内部控制不仅要接受监管部门的监管,同时也担负着村镇银行合规发展的重担。
在村镇银行的内控管理以及合规管理中存在许多的问题,而这些问题的存在严重制约了村镇银行的发展,因此为了提升村镇银行的内控管理以及合规管理水平这一目标,本文提出如下策略进行讨论与研究。
(一)明确内控管理问题的发现渠道
银行不同于其他企业,其经营活动具有特殊性,其内部控制管理一直备受监管部门的重视,进行监管检查以及监察的力度都不同于其他行业,因此外部监管也是村镇银行有效的完善以及提升自身的内部控制管理有效的渠道之一。但是由于监管的资源是有限的,所以进行内控是不全面的,因此,村镇银行也应当不断的拓展内控管理问题发现的渠道,确保内控信息的全面畅通,从而进行更好的改善。
(二)明确内控以及合规整改工作程序
往往发现内控管理问题的都是来自于不同的渠道,同样,对于来自不同渠道所发现的内控的缺陷以及问题,其内控管理以及合规管理部门应当对其来源以及性质进行详细的分析,确定相关的整改方案,同时,应当有效的根据出现的问题的类型以及严重程度来进行整改的先后顺序,从而更好的明确整改工作计划以及步骤,同样的,整改部门在实施整改方案时,应当记录相关的整改进程,对关键信息进行记录,直到整个整改工作结束。
(三)加强整改问责制
在村镇银行的内部控制以及合规管理中,进行整改问责机制能够有效的确保内控管理以及合规管理的整改工作效果,这样是达到整改目的极为重要的方法,而对于发现的各种内控问题,除了要进行整改之外,应当进行相关人员的追责,严惩到底,以此来警戒各位工作人员,从而有效的保障内控工作的有效实施。
企业内部控制的规范化以及配套措施的完善,促进企业得到更好的发展与快速的进步,村镇银行也在这一作用下面临新的发展机遇,本文从村镇银行为出发点,结合其内部控制以及合规管理中存在的问题,从内部控制的对象、内控对标的标准这两个方面进行讨论,提出明确问题发现渠道、工作程序以及加强制度等措施促进村镇银行的发展。
参考文献:
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[3]陈阳,付士红.推进全行内控体系建设 强化操作风险与合规管理——中国工商银行内控合规工作会议在北京召开[J]. 中国城市金融,2007,05:15-18.
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