地区人大联席会议结束时的讲话

地区人大联席会议结束时的讲话（精选9篇）

地区人大联席会议结束时的讲话 篇1

地区人大工委主任×××

同志们：

历时两天的××××地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议经过与会同志们的共同努力，今天就要圆满结束了，首先，我代表地区人大工委对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺！对温宿县委、人大和政府为开好这次会议进行的积极组织和精心筹备所做出的努力表示衷心的感谢！

这次会议得到了××县委、人大和政府的高度重视和积极支持，为会议的胜利召开做出了积极的努力。会议期间，地区人大工委副主任××××作了重要讲话，××县委书记××致了开幕辞，××县人大常委会主任××××和温宿县县长××××分别在会上作了发言，××、××、××、××、××县人大常委会领导、××县一名人大代表以及××县、××××市、××县三个乡（镇）人大主席先后在会上作了经验交流发言。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创地区人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。

下面，我强调几点意见。

一、深化认识，牢记使命，依法履行职权

地区各级人大要紧密联系人大工作的实际，深刻理解人民代表大会制度的主要内容、特点和优势，充分认识坚持人民代表大会制度的重要性。首先，要加强对在党领导下的人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度的坚持与完善、丰富与发展，同党的领导息息相关。一方面，坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下，才能保证人大作为国家权力机关的正确路线和方向，才能充分发挥人民代表大会制度的作用。另一方面，进一步加强和完善人民代表大会制度，可以更好地实现党的领导，充分发挥国家权力机关的职能作用，有利于从制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的实施，有利于推进决策的民主化、科学化，有利于凝聚民心、集中民智，加快经济与社会发展步伐，实现党委的工作意图。人大对党委的决议，必须坚决贯彻执行，始终与党委在思想上、行动上保持一致，努力把党的路线、方针、政策和党委的意图贯彻好；其次，要加强对人大监督“一署（府）两院”职能作用的认识。按照宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生，对人大负责。人大与“一署（府）两院”的关系，是监督与被监督的关系。监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，体现国家和人民的意志，是由国家体制决定的。人大对“一署（府）两院”实行法律监督和工作监督，既是一种制约，也是一种促进和支持。因此，可以说，人大权力机关同政府行政机关根本目标是一致的，人大监督的目的是为了促进依法行政、公正司法，使“一署（府）两院”更好地体现人民的意愿和要求。我们在人大工作的同志，对此应该有一个清醒的认识，既要大胆履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，又要充分理解“一署（府）两院”在实际工作中遇到的困难，把监督与支持更好地结合起来，形成相互配合、相互支持、协调一致、团结奋进的合力；第三，要消除思想认识误区，坚定做好人大工作的信心。目前，我们有不少同志对人大性质、地位、作用的认识还存在一些差异，特别是新到人大工作的同志，对人大工作还了解不多，把握不够，认识不够清楚。事实上，人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。在改革开放和现代化建设中肩负着重要的使命。人大工作不是二线，是一线。从党政部门到人大，不是退居二线，而是岗位的转换，是进入一个新的重要的工作领域。党和人民给我们以信任和重托，宪法和法律赋予了权力，不充分行使好，就是失职。随着新形势不断发展，新情况、新问题层出不穷，对人大工作提出了更新更高的要求，我们必须以高度的主人翁精神和使命感、责任感，把工作标准定得更高一些，该人大管的事要管好，该监督的要监督到位，该支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要树立“有信心才有思路，有作为才有地位，有作为才有权威，有创新才有发展”这样一种人大工作新理念，积极探索，把握规律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新进人大工作的县（市）人大常委会的领导和乡（镇）人大主席、副主席要振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情，崭新的精神风貌，良好的工作作风，积极做好人大工作。

二、进一步加强和改进监督工作，增强监督实效

如何进一步加强和完善人大监督工作,是我们地区各级人大在社会主义政治文明建设和构建社会主义和谐社会中必须认真加以研究解决的一个重大问题。人大监督工作的开展,要围绕增强监督实效,探索完善监督方式和监督机制,不断加强监督工作的力度,促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法。今年以来，地区人大工委在认真总结往年监督工作的基础上，坚持以依法创新为前提，不断加强和改进监督工作，取得了监督实效。在今年工委委员一次会议上，工委针对往年工委组成人员在委员会议上听取和审议各项报告时，审议意见和建议较少，针对性不够强的问题，实行了工委委员会议审议意见卡制度。工委委员会议之前5到10天，工委办公室提前将会议将要听取和审议的报告和审议意见卡呈送工委组成人员，便于工委组成人员做好审议准备，提出更好的意见和建议，提高了审议质量。6月10日，地区人大工委根据《代表法》和《新疆维吾尔自治区人大常委会监督条例》的有关规定，组织部分在阿的自治区人大代表就自治区十届人大三次会议议案、建议落实情况和××××地区经济发展等问题约见了自治区人民政府组成人员。自治区人民政府领导对××××代表的约见非常重视。自治区主席司马义·铁力瓦尔地、副主席库热西·买合苏提、自治区人民政府秘书长阿尤甫·铁依甫及有关厅局和部门负责人参加了约见。阿尤甫·铁依甫秘书长代表自治区人民政府向××××代表汇报了自治区人民政府办理自治区十届人大三次会议议案、建议、意见情况。我就这次约见活动的法律依据、意见和需要自治区人民政府给予答复解决的问题作了说明，并就××××地区大石峡水库建设、盐碱地治理、提高石油和天然气税率、××××铁路机场建设等问题向自治区人民政府提出了七条建议意见，自治区人大代表阿不拉·塔瓦尔、吐逊·斯拉木、艾买提·玉素甫、托乎提·拜克力分别就天然气开发中的浪费问题、地区天然气入户、防洪资金的落实、拜城至库车铁路建设及各级人大编制问题向自治区人民政府提出了建议和意见。自治区各委、办、厅、局负责人就代表提出的问题逐一进行了答复。约见活动取得了圆满成功。地区各级人大要切实改进监督方式，增强监督实效，促进和保障现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上,要突出重点抓大事,善于抓住重点和主要矛盾进行监督。围绕发展这个第一要务开展监督。要进一步增强发展是第一要务的意识,把为经济建设服务放在头等重要的位置,把实施本地确定的发展战略作为人大监督工作的重点内容,尤其是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,把监督的着眼点更多地放在解决社会经济发展的薄弱环节上；围绕社会主义法制建设开展监督。要紧紧抓住法制建设中存在的问题,针对“一署（府）两院”工作的薄弱环节问题进行监督,围绕严肃执法和执法队伍建设开展工作。通过加强法律监督来带动工作监督,既保证各项法律的贯彻实施,又保证各项改革政策的全面执行。通过推行部门执法责任制、错案责任追究制等监督机制,使监督更具体化,以促进依法行政、公正司法；围绕人民群众关心的“热点”、“难点”问题开展监督。要站在“群众利益无小事”的立场上,把人民群众关心的“热点”、“难点”问题作为重点内容,选择人民群众申诉、控告较为集中的问题,人民群众反响强烈、矛盾尖锐的问题以及社会困难群体的利益保护等问题,区分不同类别,采取不同措施,依法进行监督,努力为群众排忧解难；在监督方式上,要更加注重规范和有效地运用各种法定的监督方式和手段,进一步增强监督实效。既要运用宪法和法律已有明确规定的监督形式,又要结合本地实际创造性地运用执法检查、工作评议、述职评议、个案监督等各种新的监督方式,通过各种监督方式的科学运用,发挥综合效应,为人大监督注入新的活力；在监督机制上,要坚持不懈地抓好监督工作制度建设,实现监督工作的法制化、规范化。要加强规范监督工作程序，积极探索监督方式。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定,从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程,使人大监督工作进一步走向制度化、程序化。要建立健全联系制度，根据工作分工,人大与相关部门加强联系,寻求人大监督和党内监督等各有关方面监督的有效综合运作机制,形成监督合力,提高监督的整体效果；要建立监督公开制度，通过各种形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程,使人大监督工作得到社会各方面的了解、支持和帮助,扩大人大监督的社会效果；强化监督反馈机制。健全执法检查情况通报制度,重大监督事项的约见、答复和报告制度等监督落实整改制度,同时要求“一署（府）两院”建立相应的反馈机制,对在视察、调查、检查中发现的重大问题一抓到底,直到最终解决；要严格落实责任制。对有关机关执行不力或不完全执行的,要结合执法责任制的实施,督促其认真纠正,严肃处理。

三、努力提高代表素质，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础性工作，是人大工作的主体，也是人大保持活力的源泉所在。人大代表与各族人民群众有着十分密切的联系，在构建社会主义和谐社会、创造良好环境方面起到重要的作用。因此，地区各级人大要在继承已往人大工作好的经验和做法的基础上，进一步改进和加强代表工作，把密切联系代表、充分发挥各级人大代表的作用作为重要的基础性工作来抓，不断探索代表工作的新路子，积极为代表履行职责创造条件，充分发挥人大代表主体作用。通过开展多种形式的代表活动，充分发挥代表在维护社会政治稳定和经济建设中的作用。一是要进一步提高代表的法律知识和业务水平。组织搞好人大代表的学习和培训，不断提高代表素质。要密切代表与选举单位和选民的联系，使其自觉接受人民群众的监督，及时反映人民群众的意见和要求；二是要切实保障各级人大代表依法执行代表职务，发挥代表作用。各级人大代表要按照代表法的要求，明确自己的职责，做到执行职务有方向，有目标。要充分尊重人大代表的民主权利，认真听取和重视代表在人代会和闭会期间提出的意见和建议，督促“一署（府）两院”认真办理代表议案、意见和建议，认真答复代表质询、询问的问题。地区各级人大要进一步建立健全联系代表办法和制度，进一步加强与代表的沟通和联系；三是要依照代表法的规定，认真组织代表开展闭会期间的活动，进一步完善和规范代表活动，积极改进代表活动方式，努力提高代表视察、执法检查、调查、约见、质询、询问、评议等活动的实际效果。要组织代表紧紧围绕党委的工作重点、政府的工作难点和人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动，提出高质量、高水平的意见、建议和议案；四是要认真做好人大代表和人民群众的来信来访工作。按照全国人大常委会提出的信访工作“二十字”方针和四个“百分之百”的要求，进一步理顺信访工作机制，改善信访工作条件，上下联动，进一步做好人大信访工作，推动人大信访工作不断取得新进展。对于人大代表和人民群众的来信来访，地区各级人大要热情接待，认真督办。对于上级转办的信访件，要抓紧时间督促有关部门予以妥善解决，及时反馈办理结果，依法维护人大代表和人民群众的合法权益；五是地区各级人大和各族人大代表在维护地区社会政治稳定中肩负着重要职责。要继续深入学xxx自治区党委、地委关于维护稳定的各项重大决策，进一步统一思想认识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒头脑，自觉站在反分裂斗争第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在关系国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。地区各级人大代表要充分发挥联系群众的优势，深入基层，深入群众，多做宣传鼓动工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强全面建设小康社会、构建和谐××××的合力，为维护地区社会政治稳定做出积极的贡献。

四、大力加强县（市）乡（镇）人大工作制度化、规范化建设

县（市）乡（镇）人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是县（市）乡（镇）人民行使县（市）乡（镇）管理和管理社会事务以及民主权利的基本形式。做好县（市）乡（镇）人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设非常重要。当前乃至今后一个时期加强对乡（镇）人大工作指导，开创乡（镇）人大工作新局面，是地区人大工作的重点，地区各级人大要高度重视乡（镇）人大工作，根据乡（镇）人大工作的特点，努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要督促和指导乡（镇）人大主席团成员努力学习，增长才干，做到知法、懂法，严格依法办事，行使好职权，不断增强履行职务的能力。要把规范乡（镇）人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡（镇）人大档案管理工作作为工作重点，为下半年乃至今后的乡（镇）人大工作打下良好的基础。二是要不断帮助和指导乡（镇）人大强化职能，把促进乡（镇）发展作为乡（镇）人大履行职能的第一要务。紧紧围绕人民群众普遍关心的大事和社会反映强烈的问题，依法行使好监督权，推进依法治乡（镇）进程，推动法律、法规的有效实施。更好地促进乡（镇）政府依法行政。三是要坚持依法创新，切实加强和改进对乡（镇）人大工作的指导。要对乡（镇）人大工作进行认真总结，按照法律的规定和程序查找薄弱环节，制定措施，有针对性地进行加强和规范。

五、按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强自身建设

去年地区县（市）乡（镇）人大工作第四次联席会议召开以来，地区各级人大认真贯彻落实自治区党委、地委和县（市）委人大工作会议精神，监督力度进一步加大，自身建设进一步加强，人大机关办公条件得到进一步改善。地区各级人大认真开展了代表工作，规范了代表活动方式，建立了代表议案、意见、建议督办程序，有些县还采取代表挂牌的形式，公开代表身份，进一步畅通了代表联系选民、了解民意、反映民声的渠道。狠抓了乡（镇）人大工作制度化和规范化建设，乡（镇）人代会、乡（镇）人大主席团会议逐步迈入制度化、规范化轨道。这些都为我们今后进一步加强自身建设创造了条件，奠定了基础。特别是今年以来，地区各级人大机关认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。地区各级人大机关把开展先进性教育活动作为关系人大依法履行职责、开展监督工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出了成效。通过深入开展先进性教育活动，地区各级人大依法履行职责的能力进一步增强，机关党员理想信念和宗旨意识进一步坚定，思想觉悟和精神面貌有了明显改观，机关工作人员的思想作风和工作作风有了明显改进。工作效率和工作质量明显提高，党员实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，各项工作有了新的进步。

地区各级人大要切实加强理论和业务学习，不断增强学习的紧迫性和自觉性，形成更加浓厚的学习风气，努力把地区各级人大机关建设成为学习型机关。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，不断增强法律素质和法制观念，进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识，开阔新视野，拓宽新思路，使地区人大工作更加贴近形势发展的需要，贴近地区工作大局，体现广大人民群众的愿望。要大力加强机关干部队伍建设，坚持和完善各项工作制度，强化岗位责任，努力提高服务质量和效率。

地区各级人大组成人员和人大机关干部要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地与党中央保持高度一致，始终保持地区人大工作的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机地统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力，通过做好人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志。加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会是党中央作出的战略部署，我们人大的同志责无旁贷，有义务从人大的角度去贯彻落实。因此，我们要以中央的决策精神统揽人大工作，并切实贯穿到人大履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面，各个环节。

地区人大联席会议结束时的讲话 篇2

下面，我就学习贯彻张德江委员长重要讲话和省委十三届五次全会精神，密切与代表和人民群众联系，谋划和推进全省人大工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻张德江委员长在浙调研时的重要讲话精神，推动人大制度与时俱进和人大工作完善发展。5月8日至11日，在人民代表大会制度建立60周年之际，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志到浙江调研人大工作，专门就乡镇人大工作和省级人大工作发表了重要讲话。这些讲话，体现了新一届中央领导集体治国理政的重要思想、重大观点，体现了委员长对人大工作的深刻思考，具有很强的思想性、指导性和针对性，对我们做好人大工作、更好发挥地方人大尤其是乡镇人大作用提出了新的要求、指明了努力方向。当前，全省各级人大要把学习贯彻张德江委员长重要讲话精神，作为一项重大任务来抓，以此武装头脑、指导实践、推动工作。一要不断把学习引向深入。省委常委会、省人大常委会党组在第一时间专题传达学习了委员长的重要讲话精神，并及时将讲话精神传达到设区的市人大常委会。6月中旬，省人大常委会还将召开全省各级人大常委会主任读书会，进一步部署学习贯彻工作，在全省各级人大范围内不断兴起学习讲话精神的新热潮。通过学习，深刻把握委员长重要讲话的精神实质，牢固树立和始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定政治方向，增强政治定力，站稳政治立场，毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人大制度，不断丰富人大制度的实践特色和时代特色，不断激发人大制度独有的优势、韧性和潜能。二要在学习中落实“一线”要求。委员长指出，人大处在民主法治建设第一线，人大工作是一线工作。各级人大要准确理解和贯彻委员长的要求，牢固树立“一线”意识，确立“一线”标准，追求“一线”作为，围绕省委中心工作开展调研、检查，以实干履职尽责、推进民主法治，在实干中不断焕发人大工作生机与活力，充分展现人大制度的优越性与生命力。三要通过学习创新履职理念。委员长强调，人大制度和人大工作是与时俱进的，人大工作内容、方式、方法需要不断改进、调整和完善。我们要深刻领会委员长关于总结、继承、完善的新观念、新思想，边学习边实践、边总结边提高，在宪法法律范围内积极探索依法履职的新方式、新机制，推动全省各级人大工作和建设不断取得新进步、新发展。特别是在严格代表选举、强化代表服务保障、加强乡镇人大工作、发挥街道人大工委作用等方面，我省已经形成了许多有效做法，要继续实践探索、总结提高，推进全省人大工作创新发展，为全国人大工作积累经验。

二、迅速贯彻落实省委十三届五次全会精神，充分发挥人大在“建设美丽浙江、创造美好生活”中的职能作用。刚刚闭幕的省委十三届五次全会，作出了建设美丽浙江、创造美好生活的决定。这是省委贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进美丽中国在浙江的实践，走向社会主义生态文明新时代而作出的重大战略部署；也是顺应浙江经济社会发展规律、更好满足人民对美好生活新期待的重大决策。推动全会精神落实，抓好省委决定实施，是当前各级各方面的重要任务和共同责任。在这个过程中，各级人大担负重要使命，肩负法定职能，责任同样重大。一要抓法制支撑。省人大常委会要认真开展调查研究，抓紧审议作出相关决定，及时将省委决策转化为国家意志与人民自觉。要强化对环保治理领域法规的梳理，统筹做好立、改、废工作，不断健全完善相关法规制度，从法制上为省委决策实施提供保障。二要抓监督推动。各级人大要强化法律监督和工作监督，围绕“五水共治”重大战略实施，抓住水、大气、土壤污染防治等重点领域，抓住生态保护、补偿、修复等关键环节，持续跟踪监督，督促问题解决。以三级联动方式开展防洪排涝专项审议、饮用水水源保护跟踪检查，是今年各级人大推进“五水共治”战略实施的“拳头”项目。各级人大要根据统一部署和安排，周密组织实施、强化协同配合，努力把这两项重点工作做好做出成效。三要抓合力构建。建设美丽浙江，是社会系统工程、人民共同事业。各级人大要进一步健全民主制度、丰富民主形式，完善公民有序政治参与的机制，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，激发人大代表的主体作用和人民群众主人翁作用，形成全省上下共建共享美丽浙江、美好生活的良好氛围。

三、结合深化党的群众路线教育实践活动，进一步密切与人大代表和人民群众的联系。人大贯彻落实党的群众路线，有着独特载体和天然优势。全省第二批教育实践活动已进入查摆问题、开展批评的关键阶段。省人大常委会要紧紧抓住联系代表和群众这个基本点，通过实施立法、监督、代表等年度重点工作，强化对市县人大教育实践活动的联系指导与衔接带动，各位副主任要加强与联系点的经常性联系，努力把联系点建成示范点，推动各级人大密切联系代表、代表密切联系群众。这其中十分重要的一个方面，就是要紧密联系人大工作的特点，开拓联络阵地，完善联络机构，健全联络平台，畅通联络渠道。要以张德江委员长视察我省“两站一平台”为动力，更加突出“实效”二字，积极推进全省代表联络机构和平台建设。一是把联络站做实。实事求是、因地制宜推进联络站建设，坚持从实际出发，不片面追求统一机构和场地，着力在完善工作制度与运行机制上下功夫，实现代表进站联系群众制度化、规范化、常态化。二是把网上联络站做通。积极探索和稳步推进网上代表联络站建设，搭建即时、便捷的网上代表联系群众新平台，做到网上、网下“双轮”齐动。三是把履职平台做优。进一步建设和维护浙江省人大代表履职平台，不断优化平台设计，丰富平台内容，提高平台使用的实用性、实效性。通过构建和完善“两站一平台”，建立健全快速、便捷、即时、高效的联系代表和群众的常态化机制。

地区人大联席会议结束时的讲话 篇3

宜宾市人大常委会主任陆振华

（2011年11月21日）

各位组成人员、同志们：

经过大家的共同努力，市四届人大常委会第一次会议的各项议程已进行完毕。本次会议任命了市人大常委会办事工作机构和市人民政府工作部门负责人。颁发的每一份任命书，都体现着全市人民对你们的嘱托和要求。大家接过任命书，意味着肩负起了为宜宾人民服务的光荣职责。在此，我向被任命人员表示祝贺！希望你们不负重托，不辱使命，认真履行职责，严格依法办事，为加快建设经济强市和更高水平的美好新宜宾作出应有的贡献。下面，我代表市人大常委会对你们讲五点意见。

一、增强责任意识，牢记崇高使命

今后五年，是宜宾建设经济强市的加速期、加快转变经济发展方式的攻坚期、全面建设小康社会的关键期。要完成党和人民赋予的历史使命，最重要的是加强理论学习，提高思想政治素质和理论水平，增强战略思维和辩证思维能力，增强领导科学发展、解决实际问题的能力，紧跟时代发展、社会进步的潮流。当前，―1―

要在深入学习贯彻市四次党代会和市四届人大一次会议精神的同时，根据履行职责的要求，抓紧学习相关领域的知识，不断完善知识结构，不断提高驾驭市场经济的能力、管理和服务社会的能力、依法办事和求真务实的能力。要把抓工作落实作为主要职责，抓好任期目标任务的落实。要围绕大局，正确处理部门工作与全局工作的关系，切实提升执行力，创造性地做好工作。

二、增强群众观念，坚持执政为民

作为地方国家政权机关的组成人员，我们的权力由人民赋予，受人民监督。全心全意为人民服务、真心实意为人民谋利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。这一点在任何时候、任何情况下，都必须铭记在心，念念不忘。希望同志们切实把组织的信任化作工作的动力，把人民的重托作为履职的指南，满怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，转变作风，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多完成一些为人民群众排忧解难的实事，不断增强国家政权机关的公信力和群众满意度。

三、增强发展意识，坚持与时俱进

善谋发展、堪当重任，做推动科学发展的领导干部。真抓实干、勇于创新，做务实创新的领导干部。加快建设经济强市和美好新宜宾，要求我们必须不断解放思想，增强科学发展意识，始终保持与时俱进的精神状态，从思想观念、思维方式、工作作风、―2―

工作方法各方面主动地适应新形势新任务的变化，在任期内推动各项工作再有新突破，再上新台阶。要牢固树立科学发展理念，把科学发展观的各项要求贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程，切实增强决策的科学性、措施的协调性，不断提高科学发展的能力和水平，开创各项工作的新局面。

四、增强民主法治意识，坚持依法办事

增强民主法治观念，首先要认真学法，带头守法，严格执法。要善于运用法律手段管理政务、管理经济、管理社会事务，善于运用法律手段解决改革发展稳定中的矛盾和问题，推动各项工作依法顺利开展。增强民主法治观念，最终要体现在严格依法行政上。要把依法治市的各项要求切实贯彻到本部门的实际工作中，认真落实本部门的执法责任制，加强本部门的法制建设，杜绝滥用权力、违法行政的现象，扎实推进法治政府、效能政府、服务政府建设。增强民主法治观念，必须增强人大制度意识，自觉接受人大监督。要认真贯彻执行市人大及其常委会作出的决议决定，及时报告执行情况；对市人大及其常委会提出的要求和意见，人大代表提出的议案、建议、批评和意见，要认真研究，积极办理并报告结果；对市人大常委会组织的执法检查和视察调研活动，要高度重视，积极配合。要及时向市人大常委会报告重大事项，主动将本部门和本人的工作置于人大和社会各方面的监督之下。

五、增强自律意识，坚持勤政廉政

公生明、廉生威。作为一名担负着重要职务的领导干部，一 ―3―

言一行都代表着党和政府的形象。大家要切实增强自省、自律、自控能力，加强修养、锤炼品德，做勤政廉政的领导干部。要树立坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终为人民掌好权、用好权。要带头规范行政行为，健全部门内部监督机制，完善反腐倡廉建设的防范机制、惩治机制、保障机制和自律机制，自觉抵制和预防腐败现象的发生。要坚持民主集中制原则，正确处理民主集中制与行政首长负责制的关系。要加强自身修养，历练人格品质，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白从政。

在人大代表培训班结束时的讲话 篇4

经过两天来全体代表和工作人员的共同努力，积极配合，相互支持，紧张学习，这次培训班今天就要结束了。下面，我就培训情况作简要总结。

一、培训班的基本情况和特点

举办培训班的目的，是要通过深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会，以及全国、省十二届人大二次会议、市三届人大一次会议精神，学习《宪法》、《选举法》、《组织法》、《监督法》等相关法律，学习人民代表大会制度、人大代表履职等相关知识，给同志们在任期内依法履职打下一个良好基础，进一步提高新时期人大代表依法履职的能力，推进依法治市和民主政治建设。

在昨天上午的开班动员会议上，市人大常委会主任查映伟同志亲自作学习动员讲话，并作了人民代表大会制度基本知识辅导。培训期间，市人大常委会法制工委左光荣主任、财经工委梅生主任、农业工委主任杨荣盛、选联工委罗开祥主任分别进行了专题学习辅导。培训班通过领导动员、专题辅导、个人自学等方式，努力在提高学习实效上下功夫，达到了预期目的，总体上看有以下特点：

春训会议结束时的讲话 篇5

一、关于会议的基本情况

这次全市国税系统春训大会，贯彻了全省国税工作会议精神，回顾了去年主要工作情况，总结了经验，提出了今年工作的基本思路和方针，布置了具体任务，表彰了岗位练兵能手、优秀创新项目和税源管理先进单位，签订了党风廉政建设责任书，马上还要进行文艺汇演。会议开始时，王荣力局长作了题为《开拓创新抓落实 胸怀全局树正气，全面推动淮北国税事业又好又快发展》的主题报告。会议期间，全市国税干部就会议主题报告进行了认真讨论。

总结此次会议，有以下几个特点：

一是团结色彩浓。团结协作是去年的工作主题之一，也是我们取得成绩的重要保证。今年的会议，更加突出团结协作的重要性，发言主题也主要强调打造优秀团队执行力。在讨论中，大家纷纷强调团结的重要性，对如何加强团队建设提出了很多、很好的意见与建议，这都为完成工作任务打下了坚实的思想基础。

二是创新着墨多。王局长讲话中，用很长篇幅总结了创新的经验、做法、效果。会议还专门对11项优秀创新项目进行了表彰，体现了对创新工作的一贯重视。xxxx年工作部署，重点仍是创新。系列专业化管理作为今年的创新，就是所有工作中最浓墨重彩的一笔。同时，大家在创新方面也达成共识，认为对待工作，有创新的眼光，就容易找到克服困难的办法;有创新的意识，就容易开创工作新局面;有创新的手段，就容易提高工作效率;有创新的环境，就敢于尝试，不再缩手缩脚、畏首畏尾。

三是务实氛围厚。会议主题报告实实在在，没有过多的豪言壮语，只有立足实际的经验总结与工作部署。整个会议，无论是大会发言，还是分组讨论，也都是说实话、道实情，实事求是;无论是领导，还是群众，大家都是真心实意，想着如何把工作干好。

四是会议秩序好。在集中开会期间，大家都表现出高度的自觉性。没有人交头接耳，没有人吞云吐雾，始终保持着良好的会场秩序，保证了会议的顺利进行。

二、关于会议讨论的有关情况

大家围绕王局长的主题报告，结合本单位及个人岗位实际，认真学习，积极思考，讨论很激烈，交流很充分，反映的意见也很中肯。总结会议分组讨论情况，大家一致认为：会议主题报告思路清晰，目标明确，措施得力。总结成绩，全面客观，充分肯定了大家一年来的工作;分析问题，不护短，不遮丑;剖析矛盾，准确到位;部署工作，周密科学，切实可行。这次会议，是统一思想认识，增强信心的会议。会议的召开，进一步鼓舞了干劲，激发了热情，将对国税工作产生强有力的指导作用。

大家在讨论中，没有人提福利、提待遇，而多从促进国税发展的角度，提出了许多颇有见地的意见与建议，有些相当有借鉴作用。根据昨晚各组讨论情况汇报，初步统计归纳，共有各种意见与建议20余条，多集中在系列专业化管理、人员培训、目标考核等方面。其中，系列专业化管理占到一半以上，这说明大家对管理模式的创新，给予了高度关注。对这些意见与建议，市局还要再梳理、再归纳。现就大家较为关心的问题，做如下答复：在系列专业化管理上，将采取循序渐进、重点突破、以点带面的方式推行。市局将在近期拿出详细实施方案，进行再讨论，以便集思广益。在七大系列上，大家讨论最多的是集中纳税申报与数据采集。在集中纳税申报上，初步设想是先实行同城办税，待条件成熟时，再推行集中申报。但无论是同城办税，还是集中申报，我们都将在解决好网上申报、认证，业务衔接等问题后再实施。在数据采集上，这是系列专业化管理的关键，将把收集到的意见，进行整理，补充到实施方案里，供大家进行讨论、选择。在教育培训上，立即着手制定培训计划，重点解决师资力量问题。在纳税服务上，会议主题报告已经讲得很清楚，只能加强，不能削弱。对于不再签订税源管理目标责任书，不是放弃这些指标，也不是放弃考核，而是偏重于日常“两高两低”考核，坚决不允许出现指标滑坡现象。这次对目标考核内容进行修订，目的也在于此。对于基层提出的推迟服务器关闭时间的问题，市局决定延长20分钟，以方便办理业务。

对于讨论提出的其他问题，合理可行且具备条件的，立即完善;条件暂不成熟的，努力创造条件，予以改进。

三、关于贯彻会议的几点要求

会议结束后，各区县局、稽查局要把此次会议主要内容，积极向当地党委、政府进行汇报，争取更多理解与支持。各单位要组织人员，对大会的主题报告进行再次学习，切实领会精神。

要增强信心。信心是完成任务的动力。信心的增强在于对形势的准确判断上，要冷静、客观、科学地分析目前制约着国税发展的矛盾，把握矛盾发展变化的规律，寻找破解矛盾，促进发展的途径。王局长在主题报告中，已经剖析了四对矛盾：管理资源配置不适应管理任务要求、管理手段改进落后于管理目标要求、税务文化建设与管理不配套、考核升级不及时难以提振士气，并提出了破解矛盾的思路。既对现实状况作出了准确概括，也给出了解决问题的方法。各单位要充分运用这种矛盾剖析法，努力把工作中的不利因素朝有利方向转变，不断增强克服困难、完成任务的信心。

要振奋士气。高昂的士气是完成任务的积极因素，是推动工作进步的催化剂。在振奋士气上，要做到三个“克服”：坚决克服不求有功、但求无过的“平庸主义”;坚决克服固步自封、小胜即安的“自满情绪”;坚决克服浑浑噩噩、无所事事的“混日子思想”。始终保持精神饱满、斗志昂扬的精神风貌，这样才能攻坚克难，积极进取，取得胜利。

要落实有力。凡事重在落实。完成各项工作，要强化抓落实意识，凡是已经决定的事项，要不折不扣的执行;要完善抓落实手段，保证工作有抓手，有具体措施;要注重抓落实效果，确保完成任务，取得实绩。在落实有力上，要增强主动意识、责任意识，克服畏难情绪，勇于承担重任，敢于解破难题;绝不能夸夸其谈、纸上谈兵，说一套做一套、阳奉阴违，欺骗上级、埋怨下级，而要脚踏实地，一步一个脚印，去做好每件事。要大力弘扬积极进取、顽强拼搏、爱岗敬业、实干敢干的精神，巩固愿干、爱干、肯干、巧干、干好的良好局面。

要统筹兼顾。今年的任务很多，担子很重，主题报告中已作了充分部署。各单位在落实过程中，一定要坚持统筹兼顾，全盘谋划，按轻重缓急，科学安排。既不能顾此失彼、因小失大，也绝不能急功近利，自行其是，延误工作，造成被动。对于今年改革的重头戏，当前各单位重点要做好干部思想认识和税源基础工作，市局有关科室要进一步完善细化方案，为下一步推行实施做好周密的准备。

要督促及时。督促检查是促进工作的有效手段。监督部门要围绕任务目标，加大督促力度。认真开展定期检查，督促工作落实。对工作落实好的，要予以鼓励;对工作落实不到位的，要给予有力指导，解决困难，加快落实;对工作落实敷衍塞责的，要给予严厉批评，严格考核。在督促检查过程中，要注重总结成功经验，及时推广;发现先进典型，大力宣传。

四、关于近期几项重点工作

一是收入工作抓早抓好。全市1月份收入取得了开门红，入库3.8亿元，同比增长26.5%，增收7956万元，为完成全年收入任务开了个好头。关于收入问题，各单位一要抓早，早作安排，早做调度，早抓落实。认真分析完成收入目标的有利因素与不利因素，积极开展重点税源调研，做好税收分析与预测，做到心中有数。二要抓好，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，做到依法征收，认真贯彻税收政策，全面落实各项管理措施，加强税源监控，切实提高税源管理水平，牢牢把握组织收入的主动权，确保实现全年收入目标。

二是征管改革稳步推进。今年从税源管理机制入手，实施系列专业化管理。市局将成立领导小组，由王荣力局长担任领导小组组长，统一安排部署，统一规划，加强组织指导与综合协调。对此，牵头科室要尽快制定出实施意见;各相关科室要同心协力，突出重点，分项实施;各区县局、稽查局要积极配合，落实到位。同时做好两个宣传，对内，提高干部对系列专业化管理的认识，做好思想动员，发动大家积极参与，献计献策;对外，增强社会认知度和认同感，获取外部力量支持。加强培训，重点是加强流程基础知识培训，为系列专业化管理推行提供人才保障。要积极借鉴外地先进经验，认真进行考察学习。对推行过程中可能出现的问题，做好预案，及时解决，确保顺利推行。根据省局机构改革实施意见，结合系列专业化管理实际，按照规定方案，做到三个“稳定”：人员思想稳定、干部队伍稳定、税收秩序稳定，积极稳妥地进行机构改革。

三是自省自励抓好廉政。加强春节期间的党风廉政建设。领导干部要率先垂范，以身作则，严格执行各项廉洁自律规定。广大干部要做到自警、自省、自励、自重，严禁收受纳税人礼金、礼品、有价证券和支付凭证;严禁 “吃、拿、卡、要、报”;严禁用公款大吃大喝，到高消费娱乐场所活动或组织公款旅游;严禁参与赌博或封建迷信活动。各级纪检监察部门要加强监督检查，对顶风违纪的要严肃处理，绝不姑息放任。要保持节俭过年、文明娱乐的良好风气，提倡过勤俭年、廉洁年、健康年、幸福年。

四是全力确保祥和过节。春节就要来临，积极开展春节走访慰问活动，把组织的关怀与祝福及时送到离退休干部手中。全力以赴抓好维稳工作，加强隐患排查，对容易引起矛盾的问题，及时发现，认真解决;对一些苗头性、倾向性的问题，要积极化解，切实维护好和谐国税局面。加强车辆管理，加大安全教育力度，增强安全意识。注意做好防火防盗工作，加强对办公场所、发票室、档案室、财务室、机房等重点部位的安全保卫，确保万无一失。认真做好春节值班工作，严格执行值班和领导带班制度。各单位在上述工作中，一定要做到，思想上高度重视，行动上迅速及时，落实上细致到位，确保大家过一个欢乐、幸福、祥和的春节，确保大家在节后以饱满的热情投身于工作中去。

邢培斌会议结束时的讲话 篇6

在全省供销社工作电视会议

结束时的讲话

（2011年2月18日）

同志们：

这次全省供销社工作电视会议是供销社改革发展进入关键时期召开的一次非常及时、非常重要的会议。大家要深刻领会这次会议精神，认真落实加快供销社改革发展的各项工作措施，进一步推动我市农村经济社会实现又好又快发展。

近几年来，各级党委、政府高度重视供销社改革发展。我市供销社工作结合实际提出的“五个体系”建设定位、目标和实现途径方向是正确的，紧紧围绕“三农”主题构建农村现代经营服务新体系目标是明确的，始终坚持建设产业链和服务链措施是得利的，以目标管理为主要内容的考核评价体系推动了供销社体制和机制创新效果是明显的，在开创全市供销社事业新局面和统筹城乡发展方面发挥了重要作用。

目前，我市供销社改革发展已经进入全省先进行列。县域农村日用品经营服务体系初步形成，县有超市公司，乡镇有直营店，村有加盟店；农资经营服务 1

体系不断完善，网点覆盖全市农村，服务水平不断提高，为农产品区域化建设做出了突出贡献，推动了我市现代农业发展；农产品经营服务体系建设成效显著，农超对接有了突破性进展，为创建农业品牌、增加农民收入、发展农产品现代流通发挥了重要作用；合作经济经营服务体系稳步推进，积极领办农民专业合作组织，努力探索农村金融创新，在提高农民组织化程度方面的作用不断增强；农村社区经营服务体系逐步建立，成为为农民生产生活提供服务的有效载体，承担着全省农村新型社区综合服务试点的艰巨任务。

为深入贯彻落实这次会议精神，进一步加快我市供销社改革发展步伐，结合潍坊实际，我讲三个方面的问题。

一、统一思想认识，进一步增强加快供销社改革发展的责任感和紧迫感

供销社是为农服务的合作经济组织，与农业、农村、农民有着密切的关系，是党委、政府联系农民的桥梁和纽带。供销社是经营性和服务性相结合的系统经济组织，这种不同于一般经济组织的特点，体现出了供销社在为“三农”服务方面的重要作用。在统筹城乡发展的过程中，分散经营的弱势的农民需要供销社提供服务，政府将通过供销社实现对农业、农村、农民的服务。

经过几年来的艰苦努力，供销社改革发展已经进入了新的阶段。一是在“三农”领域的地位更加突出。供销社为农服务包括了农民生产生活的各个方面，特别是在农产品的生产和经营方面显示出了重要性和生命力，从生产到市场终端的经营服务体系成为供销社服务“三农”的重要途径。二是网络资源的优势不可替代。虽然曾经受到过严重冲击，但是给予必要的扶持就将成为成本最低、效率最高、效果最好的网络体系，并且几乎是不可再造的。三是桥梁纽带的作用日趋重要。党委政府和农民之间、市场和农民之间需要有一个联系和沟通的桥梁，供销社的探索和实践证明，供销社有条件、有能力也应该承担起这一重任，并且作用将越来越重要。四是攻坚克难的任务异常艰巨。随着新农村建设和供销社改革发展的向前推进，许多新情况、新问题和深层次的矛盾显现出来，机遇和挑战并存的局面摆在了我们面前，破解难题，创新发展，是对我们的严峻考验。

二、明确工作重点，全力推进“五个体系”建设 要紧紧围绕供销社改革发展的定位，努力把“五个体系”建设提高到一个新的水平。供销社建设农村日用品经营服务体系要纳入当地政府统一规划，特别

是在新农村建设和迁村并居过程中，要统筹安排经营服务设施，把现代商业文明引入农村。农资经营服务体系建设要本着依法经营、规范有序的原则，清理整顿市场，帮助供销社承担起农业生产资料的供应和保障任务，实行连锁经营、联采直供。在农产品经营服务体系建设方面，要加快建设生产基地、农贸市场和发展龙头企业、开辟流通渠道，突出抓好加工和销售两个关键环节。加快推进合作经济经营服务体系建设，加大对供销社领办农民专业合作社和专业协会的政策扶持，推动建立农村融资服务平台，形成发展专业合作组织的制度保障和支撑体系。继续推进农村社区经营服务体系建设，对供销社在农村社区的经营性服务项目建设用地、资金、规划等要有必要的保障措施，支持开展物业管理等涉及公共利益的经营活动。

三、加强组织领导，加大对供销社改革发展的扶持力度

要认真贯彻落实国务院40号和省政府31号文件精神，切实加强对供销社改革发展的组织领导，加大政策、资金扶持力度。去年12月底，省政府组织对《关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见》进行了专项督查，省政府督查组要求我市市级供销社改革发展专项资金要增加到

400万元以上，各县市区都要将供销社改革发展专项资金列入财政预算，并及时拨付到位。发展现代服务业、扶持专业合作组织、推进农产品现代流通、农业综合开发等方面的扶持资金要优先按排供销社项目。新农村建设和迁村并居的相关政策，对供销社参与的部分要给予落实。各县市区、各有关部门要按照省政府督查组要求采取切实有效措施，尽快将省政府督查组意见落实到位。

同志们，供销社改革发展与“三农”息息相关。各级各有关部门要以贯彻落实这次会议精神为契机，统一思想，齐心协力，按照各自职责，制定有针对性的工作措施，采取更加有力的扶持政策，争取我市供销社改革发展再创新的更大成绩，为农村经济社会发展做出新的更大的贡献。

在全市农行工作会议结束时的讲话 篇7

同志们：

全市农行××年工作会议，经过全体与会代表的共同努力，圆满完成了会议预定的各项议程，今天就要结束了。

这次大会，是十一五规划开局之年召开的一次民主、团结、奋进的大会，是一次解放思想、求真务实、摧人奋进的大会，更是我行全面落实科学发展观，研究部署全行××年改革发展工 作的一次重要会议，时间虽然不长，但开得紧凑热烈，富有成效，在思想上、组织上、工作上都产生了积极的效果，达到了提高认识，明确任务，增强信心的目的。会议期间，市分行党委书记××同志作了题为《强化全面风险管理为实现全行科学有效发展而奋斗》的工作报告，充分肯定了××年全行工作，认真总结了经营实践中积累的经验，客观分析了当前我行面临的形势和发展机遇，确立了××年全行总体工作思路、目标任务和重点工作措施，全面部署了今年的各项工作。刚才，×行长代表市分行党委与各县（区）支行签订了《党风廉政建设责任书》和《安全保卫责任书》。×行长宣布了市分行党委表彰决定，表彰奖励了××年经营目标责任制综合考核、资金组织、不良贷款清收、利润贡献、党风廉政建设、安全保卫工作中的个先进单位，以及存款和清收工作成绩突出的名先进个人。会议期间，大家围绕郭行长主题报告和《××年综合绩效考核办法》、《××年季度绩效考核办法》、《加强内部管理，规范业务经营的意见》三个专题文件进行了热烈讨论，并提出了很多高质量的改进意见，市分行将在会后专门进行研究，充分予以考虑和采纳。讨论中大家一致认为，××行长的讲话思路清晰，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施具体，完全符合陇南农行的实际，对推动全行各项业务快速有效发展具有十分重要的指导意义。整个会议突出了发展与严管两大主题，是与会人员明确了当前形势和今年工作重点，鼓足了干劲。大家一致表示，回去后将按照市分行党委的整体工作部署，牢牢抓住发展机遇，积极主动开展工作，保证全面完成今年的各项目标任务。下面，结合会议讨论情况，就会议精神的贯彻落实和当前工作，我讲三点意见。

一、统一思想认识，认真学习领会会议精神。一要认清形势，增强紧迫感。近两年来，全行坚持认准发展不动摇，在工作思路上，大力实施赶超战略，在客户拓展上，坚持“抓大不放小”和“南水北矿”战略，通过全行上下的共同努力，无论是总体实力还是竞争能力都比以前有了很大提高。但是，我们还应清醒地认识到，全行资产、负债总量不足、人均利润贡献率低、与全省系统内差距十分明显，如果不认清这个形势，盲目乐观，我们就会减缓发展的速度，最终会被无情的市场淘汰。在充分认识到我们当前不利因素同时，也应看到我行的物色与优势。首先，外部发展环境日趋对我们有利。省分行的营销策略、市政府的发展项目思路与我行的“南水北矿”营销重点相吻和，不久将开工建设的兰渝铁路更将给我们带来空前的发展机遇。其次，经过近几年的改革发展和苦干实践，全行的商业银行经营理念已基本确立，社会形象显著提升，员工思进取谋发展的大气候己逐步形成，这些内外部条件都为我们加快科学有效发展奠定了良好的基础。各级领导干部要胸怀全局，认清形势，认真按照市分行党委今年提出的“五抓”重点工作，坚定不移地继续实施赶超战略，真正把全员的思想认识统一到落实郭行长《报告》提出的各项任务和工作措施上来，坚持用改革创新的精神

克服工作中的困难，解决发展中出现的新情况、新问题，以奋力拚搏的昂扬斗志，锐意进取，就一定能圆满完成各项工作任务。二要联系实际，抓住重点。郭行长的报告，内容十分广泛，主题突出，思路开阔，充分体现了科学有效的发展观。各县（区）支行回去后要紧紧围绕市分行确定的重点工作，联系各自实际，找准市场定位，力求在业务经营和机制改革上有创新、有发展、有突破，保证会议精神扎实有效贯彻落实。三要认真学习、深刻理解并掌握好新理念、新方法。今年有许多新理念、新方法都是以前我们经营中很少涉及到的，大家如果不认真学习，尤其是参加会议的同志，不全面掌握其科学的内涵，就很难传达落实好这次工作会议精神。各行、各部门在贯彻中要深刻领会，真正学懂弄通，并自觉用运到实际工作中。特别要按资本管理约束的要求，结合各自实际，自觉地调整经营思路、发展方向，切实降低系统风险。各行要真正体现干得多、收入高，干得少、收入低的分配导向作用，最大限度地调动全行员工抓经营、防风险、降不良、增收入的工作积极性。四要认真抓好会议精神的传达贯彻。各行回去后，要及时召开党委（总支、支部）会、行务会、认真学习会议文件，吃透会议精神，并结合自身实际，按照市分行提出的要求，研究制订切实可行、有针对性的具体措施，把全年工作安排部署好。要认真抓好任务分解、责任落实，切实在深化、细化上下功夫，必须把任务分解到每个部门、每个网点和每名员工，有步骤地组织落实，并将会议精神的贯彻落实情况于月日以前报市分行办公室。

二、结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

今年我行的各项工作头绪繁多、任务压力较大，无论在指导思想上、管理方式上，还是经营理念、考核措施上，都有许多新变化，但只要各行要紧密围绕郭行长提出的在发展上抓好“五个坚持”，管理上开展好“五项活动”，工作上抓住“五个重点”，统筹兼顾，把握全局，有理有节，引导干部员工正

确理解和处理好业务与发展、经营与管理、加快信贷投放与防范风险、主动负债与壮大资金实力、业绩考核与计划执行、数量导向型考核与质量效益型考核的关系，就一定能推动各项业务实现速度、结构、质量、效益的快速协调发展。在具体工作中，重点要把握抓好以下几点：一要坚持以科学发展观统领全行各项工作，实现业务经营又快又好发展。科学的发展观对我们而言就是要把有效发展的根本途径转移到转变增长方式和提高全体员工素质上来；把业务经营中心转移到提高资产质量上来，努力实现农行价值最大化。就是既要保持较快的增长速度，又要注重提高增长的质量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽视“好”的倾向，也要注意防止以“好”压“快”的倾向，积极推进业务增长方式由外延粗放型增长向内涵集约型增长转变，努力提高发展的质量和效率。二要加快消化历史包袱，努力推进我行的经营战略转型。当前，我行不良贷款余额大，表外挂息多，历史包袱沉重，尤其受传统体制、机制和管理方式惯性的影响，部分县支行和网点业务经营还比较粗放、收入结构相对单一，单纯追求规模，管理与发展不相适应。这些问题如果不能及时有效地解决，不能尽快消化历史

包袱，将会严重制约我行的可持续发展和赶超战略，为此，各行要充分利用省分行优惠政策，多渠道增收，加快消化各种挂账，减轻历史包袱给我们造成的压力。三要认真抓好“五个坚持”、“五个转变”、“五项活动”和“五抓重点”工作。今年，市分行党委提出的“”工程，突出强调了既要加快发展，又要强化内控管理，防范风险，既要突出重点工作，又要兼顾发展这一特点，各行要主动适应新形势，进一步提高认识，切实转变经营观念，将“五个坚持”、“五项重点”的要求贯彻到每一项具体工作之中，通过扎实苦干，迅速缩小与全省系统内的差距；要认真开展好“五项活动”。按照省分行党委要求，结合陇南实际，今年，全行要认真扎实地组织开展好“规章制度学习教育活动”、“信贷基础管理规范年活动”、“会计基础管理规范年活动”、“自律监管规范年活动”“反洗钱活动”，这是针对我行基础管理和内控管理薄弱、违规操作、自律监管不深不细、制度落实不到位、个别行、个别网点屡查屡犯，纠而不改等实际问题采取的加强内部管理的重点措施，各行一定要充分认识开展五项活动的重大意义，按照市分行统一部署，认真抓好活动的开展，切实达到增强干部员工遵章守纪意识，加强基础管理，提高内控水平的目的。四要切实转变工作作风，狠抓各项工作措施的落实。各级领导干部要深入基层，深入实际，加强调查研究，掌握新情况，研究新对策，解决新问题，创造性地开展工作。市县两级行都要增强为基层服务的意识，既要注重效率，更要重视效果，想方设法帮助基层行及时解决工作中的困难和问题，并通过加强督导，促进各项工作任务的全面落实。五要认真提高执行力水平。执行力是竞争力的基础，是决定企业成败的关键。提升执行力就是对上级行确立的工作目标，要不折不扣地完成，并力求有新的突破；对上级行制定的政策措施，要坚定不移地抓好落实；对上级行制定的制度规定要始终如一地遵守执行。要增强执行规定的主动性，对经营管理中遇到的问题和困难，要积极主动地进行思考，深入细致地进行研究，拿不准的要及时向市分行和分管领导汇报。市县两级行机关部室要改变作风，在全力为基层服务的同时，对上级行交办的事情要不折不扣地迅速办理，并按要求及时向上级及时报告，对拖拉不办的市分行将予以问责。

三、争取主动，认真做好当前各项工作。

今年是我行实施赶超战略，加快发展的关键一年，各行要及早筹划，狠抓措施落实，加快推进当前各项工作，为全年目标任务的完成打好基础。

（一）、坚持“南水北矿”营销战略不动摇，加快优质客户贷款投放。年初以来，全行贷款投放形势明显好于往年，到月底，全行共发放水电项目贷款、贴现、个人和扶贫贴息贷款万元，同比多放万元，但余额仅增加万元，形势还是逼人。各行，各行要在规范操作、防范风险的前提下，结合各自实际，按照“抓大、拓中、不放小”、“好为标准”的营销思路，加大优质信贷业务的营销力度，力争早投放、早见效。一要加快对己开发和己储备优质客户贷款的投放，尤其是承担，“南水北矿”项目的市分行公司业务部和相关支行，只要是上级行己审批，限定性条款己落实的贷款，就要尽快投放到位。公司业务部要与文县支行密切配合，力争麒麟寺电站亿元贷款与前半年投放到位，并想重点区域和客户重点，因地制宜开展营销。××等个经济发展相对较快的县，千方百计拚抢新上项目和新增客户，努力拓展一批规模较大、层次较高、实力较强的企业法人客户。×县支行要按照“有大抓大、无大抓小”的要求，把优质个人贷款作为营销重点，努力改变贷款投放徘徊不前的局面。三要大力发展

低风险业务，认真抓好个人贷款的营销，对存单质押、县城营业门面房抵押、工资履约、优质个人经营性贷款，只要收入稳定、信誉良好，融资背景真实、风险控制措施落实，操作规范的，就要大胆营销，加快投放进度，并要在规范操作、落实担保、杜绝风险的前提下，将产权明晰、管理规范、成长型好的优质中小企业做为营销重点，积极予以支持。四要主动营销票据贴现和保证金承兑汇票业务。××等行今年要有新突破。五要充分利用我行经营扶贫贷款这一优势，认真做好扶贫贷款投放，努力提高农业信贷业务对全行利润的贡献率。

（二）、要以开展“春天行动伴你成长”活动为契机，继续加大资金组织工作力度。今年，省分行虽然从计划考核上对资金组织工作力度有所减弱，但我们面临的形势却不容乐观，资金总量小，人均占有量低，这些都制约着全行的发展。为此，我们要认真按照郭行长提出的“降低成本抓存款”的要求，继续把资金组织工作做为促进全行发展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大总量不动摇。一要牢固树立效益导向和主动负债的理念，坚持在负债业务战略转型中加快业务发展，进一步增强资金实力。二要以按照总分行统一部署，认真组织开展“金钥匙春天行动”营销活动，继续营造“内争名次，外抢份额”的资金营销氛围，在努力降低资金成本的前提下，确保存量、增量和市场份额大幅度领先。与此同时，要大力实施“伴你成长”品牌战略，通过全方位的营销宣传活动，向客户传播我行的品牌形象，增强员工的品牌认同感，规范全行品牌和产品的宣传管理，努力形成全系统品牌合力，使我行的新品牌和新服务形象深入人心。三要以新产品为重点，加快负债业务的结构转型，以个人存款稳定增长为基础，加大对银行卡、企业存款等成本低，流动性好的负债业务的营销。今年，各行个月以下低成本存款和稳定性较好的个人存款增量占比要力争达到以上，对成本高的同业存款、协议存款要一律停办；四要加强存款的真实性管理，坚决杜绝单纯为完成存款指标而提高或变相提高经营成本的行为，凡发现存款不实，变相提高经营成本的行为，经查实后要对县支行一把手和经办人进行严肃处理。文秘114版权所有

（三）大力发展中间业务，努力提高人均中间业务占比。去年我行在中间业务计划完成上名次虽然靠前，但人均占比太低，差距十分明显。中间业务作为全行业务收入的增长点，要求各行、各部门要坚持资产、负债、中间业务一体化发展的思路，立足各自实际，认真分析，加强市场调查，根据不同客户的需求，有重点地开展中间业务营销工作。一要牢牢把握银行卡全面收费的有利因素，改善用卡环境，全面推动银行卡业务从数量扩张型向质量效益型转变，市分行个人业务部、计划会计部要加强与上级行主管部门的联系，率先在、县两级行机关员工中做好贷记卡的营销工作，由内向外逐渐推展，不断扩大银行卡销售品种和销售范围，迅速提高卡手续费对中间业务的贡献率。二要深挖保险代理业务潜力，努力扩大保险代理业务收入。各行要在认真总结前两年保险代理营销的基础上，精选代理公司，深挖保险代理潜力，提高代理质量，降低代理成本，坚决禁止以提高奖励手段，不计成本来发展保险代理业务。三要认真做好基金销售、银证通、网上银行等高收益业务营销工作，并继续扩大代收费、代寄库业务。

（四）、认真做好信贷管理系统（）“打包”贷款的“拆包”工作。按照省分行《实施方案》要求，信贷管理系统（）“打包”贷款的“拆包”只能在生产环境下按增量贷款逐笔录入，无捷径可走，时间紧，任务重，能否按期完成，直接关系到全行数据上线集中处理的

统一部署，各行要高度重视。武都、宕昌、西和、礼县、康县等扶贫贷款较大的行，更要做到人员、设备到位，责任到人，在确保进度和质量的前提下，按期完成工作任务。对因组织安排不到位，未按期完成工作进度或工作质量不过关的，市分行将严肃追究有关领导和经办人员的责任。

（五）、集中精力，及早抓好不良贷款清收下降工作。当前，全行的不良贷款占比高、清收难度大，己成为制约我行发展的最大难题，尤其实行经济资本计划管理以后，今年省分行的考核指标中的分数与不良贷款清降有关，不良贷款如果降不下来，全行的总体收入、资源配置和员工的个人收入就会直接受到影响。加之今年省分行下达清收计划任务十分繁重，希望各行回去后要紧密围绕市分行确定的清收处置重点，采取强有力的措施，立即部署，及早展开清降工作。一要坚持实施领导挂点清收，各行领导班子成员要率先垂范，带头抓清收处置工作。各行“一把手”作为清收工作主责任人，要对清收处置全面负责。不良贷款占比以上的××、××、××等四个县支行行长的工作重点和主要集力，要放在清收处置上。围绕加大责任和义务，市分行决定对各县分管清收工作的副行长绩效工资兑现提高个百分点，与清收任务的完成进度挂钩，以促进清收工作的全面完成。二要积极创新清收举措，加强同地方政府的合作，借助政府的力量，不断加大清收力度，要在清收“散小差”贷款上下功夫，通过完善卖断清收、委托清收等办法，力争年内将千元以下“散小差”全部撤据销户。力争早收、抢收、快收、快见效。三要不断完善不良贷款清收考核激励机制。各行要在继续推行“万元含量工资”成功做法的基础上，积极创新激励机制，充分调动清收人员的积极性和创造性。但清收人员工资低线，不能低于下岗人员。四要灵活运用债务重组、减免息等政策，加大抵债资产处置变现力度，努力提高不良贷款清收处置的效率和效果。西和支行抵债资产今年要处置完毕，康县支行的待处理抵债资产争取在两年内处置完毕。五要在强化风险分类管理的基础上，高度重视非信贷不良资产的清收，切实提高非信贷资产质量。同时，要认真管理好存量正常贷款，努力提高到期贷款收回率，降低借新还旧率，展期率和新增贷款不良率。六要加大个人信贷业务的风险防范。按照省分行要求，今年要成立个人信贷业务审查审批中心。个人贷款有潜力的××、××两个县支行要在一季度成立个贷中心，其它行也要积极创造条件，争取在年内全部成立。各行要充分利用信贷管理系统的网上功能进行基层网点资料的网上传递，提高审批效率。市分行信贷管理部、个人业务部两个部门要根据风险防控能力对县支行个人信贷业务进行科学合理地授权。根据我行风险控制能力，无论是扶贫贷款还是个人消费经营性贷款及其它个人信贷业务一律由县支行集中办理，各营业网点不得擅自办理信贷业务，基层营业网点办理的质押贷款也要报请县支行审查审批后才能发放。七要加强清收队伍建设。一季度市分行清收支行要挂牌成立，×县和×县支行的资产经营部要与信贷部脱离，成立独立的资产风险经营管理部，全面承担不良资产清收任务。文秘114版权所有

（六）切实抓好财务会计工作。首先，要重视利润计划的完成。今年的利润计划分值占比相当大，完成的好坏直接影响着每一个员工的收入水平，尤其是人均利润率贡献率，每提高一个百分点，就会增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潜力，认真研究思考，想方设法提高利润对全行的贡献率。其次，要重视财会监管和委派会计主管制度的落实。各行要按

要求，配齐财会监管员和会计主管，并切实相关待遇。

（七）认真抓好党风廉政建设、案件防范，安全保卫工作，积极营造和谐的经营环境。一要落实党风廉政建设责任制各项规定，促进领导干部廉洁从业。要通过层层签订《党风廉政建设责任书》、建立廉政档案和领导干部公务消费台账等措施，不断加大对领导干部廉洁从业情况的监督检查力度，严肃查处群众信访举报案件，进一步增强各级领导干部的廉洁自律意识和遵纪守法意识；二要切实抓好员工思想教育工作。各行要积极开展行情教育和金融改革形势教育，让员工真正体会到改革的必要性和紧迫性，明确改革的目的、方向和基本途径。在员工教育和经营管理中坚决避免工作方法简单，粗暴的作法，积极引导员工认识到我行由于家底薄、基础差，改革难度非常大，不要一味地向其他银行看齐，而是要更多地从全行的发展出发，正确对待改革中的利益得失，让他们理解并支持改革。同时，要加强警示教育，促使广大员工筑牢思想道德防线。三要重视岗位轮换和业务技术培训。人力资源管理部要对各行岗位轮换情况进行全面督查，凡按规定应轮换岗位而未轮换的，要追究行长责任。工作要及早筹备，积极准备参加省分行举办的第六届业务技术比赛。四要畅通行情民意信息渠道。各行要在召开今年工作会议时，同时进行行务公开制度，落实员工的知情权，完善民意信息传递渠道，做好信访工作，充分发挥民意信息传递民情、沟通上下及服务经营决策的作用。各级领导干部要深入到员工之中交心谈心，及时准确把握员工思想动态，在政策允许和力所能及的范围内为各位员工和离退休干部做好事，办事实，力争把各种矛盾和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，减少信访件。五要切实抓好安全保卫和各类案件防范工作。要认真抓安全责任制的落实，加强安全防范，特别对枪支和库房的管理，切实确保全行财产和员工人身安全。要整章建制，标本兼治，堵塞漏洞，消除隐患，从制度上对违规违纪行为予以约束，杜绝各类经济和责任性刑事案件的发生。

同志们，今年的各项工作任务相当繁重，但是，市分行党委相信，只要各行解放思想，与时俱进，抢抓商业银行改革机遇，真正把会议精神贯彻到位、工作任务部署到位、各项措施落实到位，真正以开拓创新，扎实苦干，顽强拚搏的精神，投入到业务经营之中，就一定能够全面完成今年的各项工作任务，实现改革发展的新跨越。

书记人大会议结束前的讲话 篇8

经过全体代表和与会同志的共同努力，浦东新区第三届人民代表大会第四次会议已经胜利完成了预定的各项议程。这次会议开得很成功，是一次民主团结、继往开来、开拓奋进的大会。

展望新的一年，我们面临着十分严峻的经济形势，承担着极其繁重的发展任务。中央经济工作会议指出，我国经济发展的基本态势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题;我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生根本性逆转。新的一年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新体制机制以激发活力、转变发展方式以提升能力，确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博配套工作有序推进。第一，我们要攻坚克难、逆势飞扬，努力加快经济转型步伐。切实增强抵御风险能力、实现更长时期的快速发展，要求我们加快转变经济发展方式。要把金融危机作为转型升级、科学发展的倒逼机制，把发展现代服务业放在更为优先、更加突出的位置，提高自主创新能力、推进高技术产业化，提升先进制造业能级、促进产业融合发展，加快城市高端化建设、强化城市综合功能。第二，我们要开拓创新、勇于率先，不断加大综合配套改革力度。要实现从工业经济为主到服务经济为主、从主要依靠要素投入到主要依靠创新驱动的转型升级，一个基本前提是政府管理要创新、制度安排要完善。要探索研究与经济社会转型相适应的政府管理体制和运行机制，着力突破制约产业升级、结构调整的制度性障碍，力争使综合配套改革试点取得整体性、系统性的更大突破。第三，我们要以人为本、执政为民，切实加强民生保障、社会管理。越是困难的时候，越要解决好群众的“三最”问题，越要和广大群众一起共克时艰。要进一步加大民生投入力度，集中力量办好一批群众最期盼、最关注的实事项目，最大可能减少经济下滑对群众生产生活带来的不利影响，最大限度防止经济问题和社会矛盾相交织，努力保持社会和谐稳定。第四，我们要全区动员、全力以赴，积极做好世博配套工作。今年世博会筹办将进入临战状态、冲刺阶段，无论是工程建设、环境整治还是文明创建、配套服务，都是对我们的重大考验。要进一步加强领导、落实责任，确保“两环两道”等配套建设按时完成，扎实推进迎世博600天行动计划;广泛发动、细化措施，为世博运营期间的服务保障工作做好充分准备;加强研究、认真谋划，让“后世博”效应在浦东得到充分体现。

各位代表，完成今年的各项目标任务，需要全区上下共同努力，充分调动整个社会的积极性，充分发挥广大群众的创造性，新区人大有基础、有条件、有能力作出更大作为。新区区委将进一步支持人大及其会依法履行职能、创造性开展工作，切实保障人大代表依法行使职权。要进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强依法行政和公正司法，增强干部的国家意识、法制意识和公仆意识。人大代表作为国家权力机关的组成人员，要倍加珍惜党和人民的信任，切实担负起宪法和法律赋予的职责，努力把人民群众的意愿反映上来，更好地参与管理地方国家事务。大会闭幕以后，各位代表就要回到各自的工作岗位，希望大家积极宣传、认真贯彻大会精神，以奋发有为的精神状态，团结全区人民齐心协力完成大会确定的各项任务。

各位代表，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，把浦东开发开放的旗帜举得更高，把浦东综合配套改革试点搞得更好，在上海市委、市政府的正确领导下，为浦东在更高起点上实现科学发展、和谐发展、率先发展，为上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建国六十周年!

地区人大联席会议结束时的讲话 篇9

这次会议开得非常好。市委书记辛维光同志作了重要讲话，市委书记对全市农村工作发表重要讲话，亲自进行工作总结、动员和部署，这说明市委对“三农”工作高度重视，这是对全市广大农民群众和农业战线全体干部职工的亲切关怀和极大鼓舞。辛书记的重要讲话，任务明确、要求具体、措施有力、指导性强，特别是提出了城乡统筹要走在全省前列的要求，抓住了我市发展农业和做好农村工作的关键举措，非常鼓舞人心。市委2号文件，充分体现了中央和省委两个1号文件的精神，高度重视解决好“三农”问题，强化了各项支农措施。与会的全体同志通过热烈讨论，都表示一定要坚决贯彻、认真落实、抓出成效。这次会议表彰了达到小康目标的53个村，兑现了畜牧业发展目标考核奖励，表彰了农业“十佳”共50个先进单位和先进个人，表彰了11个造林绿化先进单位和30个先进个人，这些先进单位和个人为我市的“三农”工作作出了很大贡献。这次会议规模大、规格高，市四大班子的主要领导和分管、联系农村工作的领导出席了会议，参加会议的人员主要有县乡两级党政的主要领导和分管领导，有市县农口部门的负责人和市直涉农部门的负责人，一共300余人。通过这次会议，大家进一步统一了坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重、摆到政府各项工作首位的思想，提高了全面落实科学发展观、坚持统筹城乡发展、实行工业反哺农业、城市支持农村发展方略重大转变的认识，增强了坚持“多予少取放活”方针、大力提高农民收入的信心，明确了以提高农业综合生产能力为主题的任务，达到了会议预期的效果。下面我就贯彻落实会议精神和当前农村工作讲三点意见：

一、深刻认识解决好“三农问题”的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记讲：“我们必须清醒地看到，农业依然是国民经济的薄弱环节，解决好‘三农’问题仍然是一项长期的历史任务，必须坚持把这项工作作为全党工作的重中之重。”“贵州农业比重大，农村人口比例高，农民收入还比较低，需要在解决好‘三农’问题上作出更大努力。”农业是国民经济的薄弱环节，今年中央1号文件用了四个“并没有改变、改观”和“艰难的爬坡、攻坚阶段”来形容，即“投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段”。我们各级领导干部要深刻认识“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性，在当前农业的好形势下要保持清醒认识，农业和农村工作不能有丝毫松懈。

投入不足、基础脆弱这个问题比较好理解。我市农业生产的基础非常脆弱，高产稳产田土的建设，水利灌溉设施的配套，短期内不可能根本解决。加上山高坡陡、沟壑纵横、地表破碎，建设的难度很大。还有水土流失、石漠化的问题，以及地质灾害、洪涝冰雹等问题，需要的投入更多更大。比较下来，我市种粮的效益低下，农业生产应该转向经济效益相对较高的特色农业，发展高效的设施农业，转向基础设施投入相对较少的牧业和林业。

粮食增产、农民增收的长效机制，主要是指要逐步建立一套能持久调动地方和农民积极性的政策体系，建立一套能长期发挥作用的制度安排，包括市场导向、政府补贴、投入增长、产业延伸、产销合作、农民权益保障等机制，建立长效机制将有一个过程。我们更要看到，每个农民平均只有一亩多土地，无论你种什么，最多也只能解决温饱。所以，仅靠农业本身，农民根本不可能致富，应当说只有转移农民才能富裕农民。要使农民真正富裕起来，现在的政策导向，就是要支持和鼓励农民敢于走出来，敢于进入城镇就业安家落户。同时要制订相应法律法规，保护外出农民的合法权益，公平地对待进城农民工。讲城市支持农村，最主要的就是要通过工业化、城镇化把农民转移出来。

制约农业和农村发展的深层次矛盾问题，从体制上看，主要是城乡二元结构的制约；从矛盾方面看，主要是工农关系、城乡关系差距拉大。现在农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，这种状况如果不尽快扭转，将严重影响全面建设小康社会目标的实现，影响整个社会的稳定与和谐。所以要增强加快农村发展、尽快改变城乡二元结构的紧迫感和使命感，要进行必要的调整，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑。讲工业反哺农业，就是要建立公共财政体制，国家财政支出要大幅度向“三农”倾斜，让公共财政的阳光普照农村，让公共财政的雨露滋润广大农民。

农村经济社会发展明显滞后的局面，这里我想用一组数据来加以说明。一是城乡社会保障制度差距很大，是城乡差距扩大的一个重要方面。最低生活保障制度城市已经做到应保尽保，而农村才开始探索建立最低生活保障制度。养老保障制度，农

村参加养老保险的，全国只有6000万人，其中领养老金的不到200万，而我市农村除了计划生育优惠政策给予养老保险的7079户外，仍是一片空白，其中农村保费投入市县乡三级加起来共为600多万元。而城市除了有工作的以外，买养老保险的就有7000多人，保费达900多万元，保费多养老金也相应领得多。二是农民就医难的问题。农民生病住院率低，看

不起病的问题非常突出。全国调查农村妇女有1/3在家生孩子，有80的农村人病死在家里，而我市的农村妇女有63.6在家生孩子，病死在家的比例可能更高。农民得大病，住院费相当于全家1、2年的收入，因病返贫、因病致贫的问题很普遍。现在我市农村大病统筹的工作目前暂时还未启动，新型农村合作医疗试点正在盘县展开，盘县已有近68万人参加合作医疗，每人筹资10元已经完成。按要求是每人筹资30元，其中中央财政拿出10元，省市县财政10元，农民个人自筹10元。现在省市县这一块只拿到7元，即便是每人30元，保障水平仍然很低，农民的医疗负担仍然很重。据调查统计，全国农民年人均医疗保健支出大约200元，农民看病免费还难以做到。但我市医疗保健水平更低，城市居民医疗保健年平均支出仅为140多元，而农民更少得可怜，只有24元，我市农民只相当于城市居民的17，可以说农民无所谓就医。三是教育上城乡差距巨大。城市基本普及了高中阶段教育，而农村初中升高中比例很低，约占1/4，我市可能更低。国家已经具备在农村免费进行普九义务教育的国力和财力，但是政府的投入还是偏低，还应该更快一些。解决“三农”问题，根本的出路在教育，要开发农村人力资源，让农村劳动力升值，要使农村所有新进入劳动力市场的劳动者平均受教育年限尽快都达到12年，否则长期都是廉价劳动力，农民怎么能富起来？农民对国家工业化的贡献，最主要的一个是廉价劳动力，一个是廉价的土地，以工支农、以城带乡，最重要的是解决好这“两个廉价”的问题。

农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。现在农村改革的内容很多、力度也大，有农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革、土地征收制度改革，单项的还有水利管理体制改革。现在农村改革的亮点是农业税全免，明年全国全部免除农业税，这在中国历史上真是一项伟大的壮举。农业税也不是一免了之，下一步要加快建立公共财政体制，政府要进一步在农村教育和医疗上做好文章，才能使农民更高兴起来。农村税费改革的任务仍很繁重，乡镇机构改革、教育管理体制的完善、县乡财政体制改革都还有许多工作要做，特别是化解乡村债务问题难度较大。据调查全国乡村两级债务高达3000多亿元，平均每个乡400万，村20万。我市6个一类乡去年调查，债务达1060万元，平均每乡177万元，主要是用于发展经济、搞基础设施建设、办教育和计划生育，也有用来交农业税以及发工资的。对这6个一类乡，除了发展经济的这块外，其他的债务给予了减免，减免了625万多元，平均每乡也是100多万元。农村金融问题很大，农村中小企业贷款难已经不是新闻，一半多的农民有贷款的意愿，但并不能解决，供求不顺，现在的怪现象是所有的商业银行都从农村撤离。农业银行也离农民越来越远，农业贷款的余额占资金比例很小，全国不到10。但我市农行还不错，农业贷款余额占到15.7，高于全国水平。农村信用社改革有一些进展，但一乡一社的格局，由于缺乏竞争，农民贷款难的问题并不能真正解决。农村金融改革的思路和办法都比较模糊，进展缓慢。土地征收制度的改革非常重要，但是土地问题是个难题，前面提到了“两个廉价”，土地制度要改就要改掉廉价的问题。现在的问题是：企业千方百计占廉价土地的便宜，政府和土地部门也想从土地上获得巨大收益，只有农民的力量最弱，吃“哑吧亏”，“三农”问题矛盾最突出的是土地问题。征用农民的土地，应当公平地补偿农民。有的专家提出，建立保护农民利益的长效机制，深化土地制度改革，这可能比给政策更优惠，比给照顾还重要。集体土地是一种不完整的、产权主体缺位的产权制度，有很大弊端，要给农民真正的土地物权。因此可以说，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。

综上所述，我们可以认识到解决“三农”问题的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断是我们党对工农关系、城乡关系发展在思想认识和政策取向上的进一步升华，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，切实做好新阶段的“三农”工作，具有重大的现实指导意义。温家宝总理去年在中央经济工作会议上明确指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”。这是国家政策取向的重大变化，标志着农业和农村经济发展迎来了重大的战略机遇期。我们要抓住这个机遇期，坚持统筹城乡发展方略，认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，主动加强农业基础地位，加大对“三农”工作的改革力度、支持力度和领导力度，切实做好农村各项工作。

二、重在抓好落实，确保全年农业和农村工作达到预期目标

今年农业和农村工作辛书记已作了全面部署，市委2号文件作了全面安排。在这里我准备就几项重点工作如何抓好落实讲一些具体意见：

第一、要力争农民人均纯收入的目标达到200元。市委常委会确定的这个目标，并不是提高指标，而是根据客观条件和可能作出的判断。在总结分析去年的农业形势时，回良玉副总理讲了一句话叫“粮价高”，这是增加农民收入一个有利的因素。去年全国农民收入增加了300元，遵义市增加了201元，毕节地区增加了193元，还有四川泸州市增加了300元，我们为什么不能增加200元？我市不仅粮价高，烤烟也提价，蔬菜价格也高，毛猪价也高，肉价也高，马铃薯价格涨了一倍多，生姜价格涨了几倍。农产品价格虽在回落，但是缓慢的，不会很快降落到前几年的低价位水平。还有我市的固定资产投入和基础设施建设投入是全省最高的一家，这其中有一部份将转变为农民的劳务收入和三产收入，这也是最有利的一个因素。最近我同统计、农业、乡企等部门作了一个分析，今年农民收入的目标，有可能达到181.5元，这离200元已经差得不多了，因此在农民收入问题上，我们要统一认识，力争达到这个目标。增加农民收入，一是从农业内部提高效益，主要是家庭经营这一块，增收平均应超过110元以上，重点是粮食、养殖、烤烟、蔬菜，特别要突出畜牧业，还有家庭二、三产业，沼气池也是创收的。农民纯收入包括农民吃、穿、住、用、玩、烧的都在内。近几年农民改造旧房积极，我市农民对旧房更新换代在全省比较突出，这方面的消费还没有完全统计进来。二是农民工资性收入，现在农民工工资有所增加，包括清欠的在内，人均增收50元以上，再增加一些也完全有可能，农民工资性收入已经占到第二位，全国看可能已占第一位。三是转移性收入，包括免农业税、各种补贴、救济和无偿扶持等，人均增收要超过16元。四是其他财产性收入，包括土地补偿在内，测算下来至少人均增加5元。农民今年减收的因素也有，主要是燃煤价格上涨，化肥、农膜等农资价格上涨，影响的因素究竟有多大，这些都要作具体调查分析。

第二、要大力加强乡镇农业技术推广体系建设。中央1号文件提出要以推进农业科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，要提高农业科技含量，还要加快改革农业技术推广体系，这是非常重要的举措。增加粮食产量要走内涵式发展的路子，就要增加复种指数，提高单位面积产量和效益，这就必须依靠科技。按现有的科技水平，优良品种加育苗技术加分带轮作加地膜覆盖，只要普及率提高，在现有农田的基础上，增加粮食产量还有很大的潜力。这方面目前存在的主要问题就是科技的推广工作不力，覆盖农户面不广，农民的生产性投入不足，农业技术服务水平不高、不到位。乡镇农业技术推广机构，有的叫农技服务中心，包括农、牧、林、水、农机、气象、农经网等基层机构，经过几年的建设，硬件条件有了明显改善，但主要问题是人员结构不合理、业务素质不高、中心工作占据时间多、深入指导农户少、推广经费不足等。市委、市政府明确提出“两个80”的目标，就是乡镇农业技术推广机构，专业技术人员比例要达到80，从事技术推广服务的时间不少于80，这个目标必须坚持。乡镇农技推广机构之间人员不平衡的，县要进行调整。对非专业技术人员，一是要逐步调出，只出不进；二是安排学习培训，取得技术职称资格。参与包村的农技干部，要以业务为主，包技术指导服务，包试验示范样板。农业技术推广机构要按强化公益性职能、放活经营性服务的要求进行改革，将经营性服务分离出去。对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。乡镇农技推广机构或科技人员开展经营性服务，要给予积极鼓励支持，兑现有关优惠政策，科技人员在岗兴办实体，从事经营性服务，收益按有关规定分成。

第三、优化农业结构，大力发展特色农业。要实现农业更快更好的发展，必须加快农业结构调整，大力发展特色农业，积极培育名优产品，按区域布局建立农产品优势产业基地，把规模做大做强，形成当地经济发展的支柱产业。经过许多资深专家的调查和规划，我市的特色农业比较优势强的农产品主要有草食畜牧、茶叶、蔬菜（山野菜）、马铃薯、经济林果、中药材，称“六大产业”，其中没有包括烤烟，烤烟也是我市特色产业。这六大产业包括了近期的和将要发展的在内，具体内容是稳定粮食、烤烟产业，巩固提高现有茶叶、马铃薯产业，加速发展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、优质茶叶和中草药产业，适时开发山野菜资源。粮食不是我市的优势产业，但粮食是解决群众温饱和社会稳定的基础，粮食不保，结构难调。如何处理好稳定粮食生产和发展特色产业的关系？我认为不要把问题复杂化，从农民角度看，什么效益好就种什么，只要有钱就有粮。粮食安全是政府的事，政府要保障粮食供需平衡和质量安全，只要你通公路，粮食就能保障供给。所以讲优化结构，就是效益优先，要放手大力发展特色农业。发展特色农业，要培育扶持农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。今年要继续挂钩联系和重点扶持10家龙头企业，个别的市级龙头企业要进行调整，该除名就除名。要加大力度把马铃薯加工产业做成功，争取形成今年新的亮点。在发展特色农业的同时，要推进农业标准化工作，提高农产品质量安全水平，树立“优质、绿色、富硒、有机、无公害”品牌。推进农业产业化经营，搞好区域化布局，要遵循市场经济规律，不能搞行政命令。一种方式自下而上，一种方式自上而下，自下而上是通过农民典型引路发展起来，自上而下是由龙头企业加基地加农户带出来的。政府的作用就是积极引导，加大扶持，推波助澜。龙头企业的发展一是靠企业机制，二是靠企业家，没有好的企业家，龙头企业也办不好。推进农业产业化经营，要转变农民自给自足的传统观念，树立商品生产意识，这个问题在马铃薯产业上非常突出，要结合基地建设加强教育，引导农民更新观念。

三、当前要做好的几项工作

1、抓好当前农业生产和春耕备耕工作。当前已进入春耕备耕阶段，春耕大忙季节已经到来，农村工作要以春耕生产为中心，一切都要服从和服务于春耕备耕工作。各级领导和有关部门要加强检查督促，农业部门要派出技术人员深入农村田间地头加强指导，实施好“农业科技入户”工程、推进“农机增粮”、“农机科技进万家”活动。对双杂良种、脱毒种薯、化肥、农药等农用物资缺口，农业和农资部门要集中力量，加大组织力度，千方百计保证供应。金融部门要加大支农力度，为农民提供信贷支持。对个别地方出现的高价尿素，物价、工商、供销、农资等部门要迅速组织检查，按有关规定严格控制在合理范围之内，保护农民利益不受损失。马铃薯种植要加快进度，特别是10万亩商品薯基地种植，要保质保量按计划要求完成。烤烟育苗要保证在3月中旬全面完成，各地要进一步加大宣传力度，确保按计划要求落实好10.5万亩种烟土地。水城县今年全部推行漂浮育苗，要加强技术指导力度，确保成功。要抓好烤房的新建和改建，水城县必须加快烤房建设进度。小麦、油菜去年由于干旱的影响，播种期推迟，长势不够理想，要加强中耕除草、追肥、防治病虫害等田间管理措施，促进生长。对农民群众春耕生产方面存在的困难和问题，各级各部门要积极帮助解决。今年市级增加了对农机具补贴，从预算的10万元调增至30万元，县级也要加大力度，增加补贴，抓好落实。农机部门要作好安排，推广农机新技术、新机具，确保农机具在农业生产中发挥作用，同时要加大农机安全的监管工作力度。

2、搞好农田水利基本建设，做好防汛抗旱和人工防雹的一切准备。去冬今春农田水利建设进度偏慢，各地要高度重视，加强组织领导，抓紧各项工程施工进度和工程扫尾工作，原有水利设施要搞好维护和岁修，确保今年在防汛抗旱中发挥作用。要认真落实农民兴建的小微型水利设施，国家适当给予材料补助的政策，各地除了将正常渠道资金用于补助外，要确保落实好县级土地出让金20用于农田基本建设，结合我市实际，主要用于小微型水利设施建设。同时要按规定，明确产权归农民个人所有，乡镇人民政府核发产权证。要组织广大农民群众通过一事一议方式，投工投劳兴修水利。按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，多渠道、多层次筹集社会资金，搞好农田水利基本建设。确保4月底全面完成各项建设任务。要做好人工防雹的各项准备工作，人员要培训到位，加强与机场联系和组织指挥工作，减少冰雹灾害的危害。

3、做好春季森林防火和植树造林工作。今年春节前后，由于气候原因，森林火警频发，火灾不断，全市上下全力防护，尤其是林业部门干部职工、消防、武警战士、民兵、护林人员和各级领导在关键时刻，表现出了吃苦耐劳、英勇顽强的奋斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群众是在山上度过的。针对森林防火的严峻形势，市级将防火经费从原来预算的20万元调增至40万元，要加强森林灭火器材的购置和装备，增加一定数量的临时护林人员。当前气温逐渐回升，风干物燥，农业生产用火增多，是森林火险易发高发期，各县要加强森林防火责任制的落实，搞好防火物资的储备，加大护林人员巡山守护力度，加强野外用火管理，对重点林区加强防范和严禁携带火种进入林区，坚持防火期24小时值班制度。森林公安要加大火案的查处力度，严厉打击故意纵火行为，同时要教育群众遵守法规、改变不良习惯，严禁在晴天大风天气上山烧灰积肥。各级林业部门要抓住春季造林的有利时机，统筹安排，抓紧抓好营造林工程的规划选点、作业设计和苗木准备，切实搞好春季植树造林工作，确保造林计划的完成。

4、高度重视重大动物疫病防治工作。我市动物疫情形势始终严峻，不容轻视。春季是高致病性禽流感和动物五号病等重大疫病高发季节，畜禽及其产品的运输和交易流通频繁，为病毒的传播和扩散提供了条件。全市上下必须高度警惕，严密防范。要全面提升我市动物疫病防控能力，提高动物公共卫生管理水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。当前要做好春季防疫注射等项工作，确保防疫措施落实到位，五号病免疫率要达到百分之百，防止重大动物疫病的发生和蔓延。一旦出现疫情，各地必须立即启动应急预案，相关人员快速应急反应，立即出动就位，采取坚决果断的综合防治措施，消灭病毒，控制源头，同时做好相应的群众工作。