项目竣工安全总结(精选6篇)
大厂县农开办在县委、县政府的正确领导下,在上级开发部门的大力支持和指导下,解放思想、开拓进取,加快“创建·突破”的步伐,把部门工作融入到全县农业发展的主旋律中,为大厂县农业和农村工作服务。
2004年中低产田改造项目投资251万元,涉及大厂镇的袁庄、西彭府、东彭府、杨辛庄四个村。
通过项目建设,项目区实现了基础改善、科技支撑、农业增效、农民增收,获得了较高的经济、社会和生态效益。
二、项目任务完成和工程质量情况
1、中改项目任务完成情况
2004年,省、市农业开发办批准我县中低产田改项目面积0.5万亩,计划总投资251万元。
目前,项目计划的各项工程全部竣工,完成投资251万元,完成计划的100%。
水利工程建设主要内容:计划清淤渠道10.52公里,实际完成10.52公里;计划新打配套机井23眼,维修配套机井6眼,实际完成新打配套机井23眼,维修配套机井6眼;计划新建、维修桥、闸、涵30座,实际完成30座;计划铺设地下防渗管道26830米,实际完成26632米,并配套出水口保护装置571套;计划架设变压器4台,实际完成4台,计划架设低压输电线路1.61公里,实际完成1.61公里。
农业工程建设主要内容:计划整修农路14.78公里,实际完成14.78公里;计划购置农机具14台套,实际完成14台套。
林业工程建设情况:计划营造农田防护林104亩,植树1.15万株,实际完成104亩,植树1.15万株。
科技培训与推广:计划技术培训0.15万人次,实际培训0.15万人次;计划购置小型仪器4台件,实际完成4台件。
2、主要工程建设质量情况
我县中低产田改造项目建设以水利工程为主,尤其以打井和铺设地下防渗管道为重点。
2004年农业开发项目区机井全部由县水务局专业打井队负责,技术过硬,用料定点供应,成井后质保1年,新井出水量为50吨/小时。
地下防渗管道由唐山华兴管业有限公司供应,各村自行铺设,农开办派专业技术人员负责安装方面的技术指导,以确保施工质量。
桥闸涵建设由县水务局专业建筑施工队伍建设,桥闸涵设计规范,造型朴实,全部采用石块混凝土结构,坚固实用,并且在显著位置制作了农业综合开发标志,桥闸涵已成为我县项目区示范工程。
在框架工程方面,我办汲取去年的经验教训,整修农路工程全部采用专业工程队施工,整体标准上了一个台阶,除硬化5公里一级路外,还把项目区全部二级路(9.78公里)硬化。
方田林网建设原则上按土地治理项目建设标准要求,并充分考虑框架基础,因地制宜,方田面积平均设定在260亩左右。
防护林网栽植相对较灵活,在主路、大渠、宽沟等处尽量多栽,使项目区亩均拥有防护林木2株以上,同时吸取以往树木成活率低的经验教训,我们一方面完善栽植技术,另一方面在品种上进行了比较,选择了窄冠雄性毛白杨树苗进行栽植,得到了项目区群众的一致认可。
此外,井台、井盖的安装、开发标志的粉刷都采取施工队统一施工的方法,所有标志非常规范醒目、清晰,其它中改工程和科技项目工作均按扩初设计要求完成。
三、投资计划完成和资金管理使用情况
2004年,我县农业综合开发土地治理中改项目共完成投资251万元,完成计划的100%,其中水利工程投资165.2万元,占总投资66.0%,农业投资69万元,占总投资的27.5%;林业投资10.4万元,占总投资的4.1%;科技投资3万元,占总投资1.0%;前期工作费3.4万元,占总投资的1.4%。
在251万元总投资中,国家财政投入我县农发资金116万元;省财政配套资金46万元;市财政配套资金8万元。
以上资金按照国家、省、市的有关规定,分期分批付给项目工程建设单位,用于农业开发。
2004年中低产田改造项目其他非财政性投资全部由群众以投工投劳、物料和现金等方式自筹完成,共81万元,其中自筹现金143533元,并且实行了县级报帐制。
四、项目效益情况
1、经济效益
2004年项目区经过开发治理后,年节约水量49万立方米,新增粮食产量125万公斤,新增种植业总产值115万元,项目区农民人均纯收入由原来的4028元增加至4368元,新增纯收入总额100万元。
2、社会效益
项目的建设,使项目区新增灌溉面积0.18万亩,改善灌溉面积0.32万亩,新增节水灌溉面积0.3万亩。
同时,通过开发,使农民确实尝到了甜头,使农民认识到农业综合开发是给农民办实事的,这样改善了农村干群关系,对基层组织建设,稳定社会治安都起到了积极的促进作用。
3、生态效益
项目区新增农田林网防护面积0.38万亩,通过方田林网植树造林,使项目区林木覆盖率由原来的9%增加到12.6%,有效地发挥了防风作用,调节农田小气候,提高农田空气温度,减少农田的水分蒸发;大力推广秸秆还田,可有效增加土壤有机质含量,培肥地力,改善土壤物理性质,加强入渗能力,减少蒸发及其它不必要的水分损失;秸秆的有效利用,净化了环境,避免焚烧带来的环境污染和毁树现象。
五、主要做法和体会
20XX年,我县的农业综合开发工作实现了规范化设计,高标准、高质量建设。
外部形象和内在质量都有较大提高。
具体做法如下:
1、协调关系,寻求支持
20XX年由于刚刚恢复开发县,没有经验,而且县委、县政府和很多相关部门对此项工作也不了解,因此有许多工作需要从头去做。
为尽快打开工作局面,我办认真分析研究了大量相关文件,并向其他开发工作先进县请教,决定首先从理顺工作关系、疏通工作渠道、寻求理解支持入手。
经过认真分析,提出了搞好开发工作必须首先处理好“三个关系”。
一是处理好与县委、县政府的关系;二是处理好与县财政局的关系;三是处理好与开发乡镇干部和开发利干部群众的关系。
由于不懈努力,在“三个关系”的处理上取得了较好效果。
县委、县政府对农业综分开发工作给予了高度的重视和大力支持,204月2 4日,大厂县成立了以县长杨连福同志为组长、副县长李守山同志为副组长、县直有关部门一把手为成员的县农业综合开发工作领导小组。
为加强项目工程和资金的管理,县财政局还专门委派财政局农财股一名业务骨干到开发办工作,专门负责农业开发资金报帐和管理,同时全程参与市场调查、物料采购、工程造价、工程发包等农业开发日常工作。
这既保证了资金的安全,促进了工程进度,又加快了工程竣工以后工程报帐及款项的拨付速度。
在与乡镇的关系上.项目区所在乡镇大厂镇专门委派了有丰富农村工作经验的一名副科级干部专门司职农业开发工作,既负责协调与村街的各种关系,处理与农业开发相关的政策问题,又负责农业开发项目工程自筹资金的收缴。
由于各种关系顺畅,相互之问密切配合,为大厂县农业开发工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
2、抓住节水要点,大兴水利工程
水利是农业的命脉。
地上水资源缺乏,是制约农业发展的`主要因素。
因此,合理开采地下水,扩大灌溉面积,达到节水增产是农业开发的关键。
项目建设以水利工程为重点,把资金用在急待解决的问题上。
一是增打机井合理利用地下水。
项目区通过自筹资金,开发资金补助的方式,新打机井23眼,加上原有机井,保证项目区农田全部实现灌溉化。
二是铺设地下防渗管道,使项目区有效地实现了节水灌溉,提高了项目区现有水利资源的利用率。
3、提高工程建设水平,实行统一标准
为了保证工程建设质量,我县在桥闸涵建设、树苗调运、开发标志制作上,采取统一标准,集中管理的办法,桥闸涵建设由县水务局水利工程队施工,桥闸涵设计根据不同地块,设计不同的样式,并制成规范图纸、造出预算价格,由农开办、财政局、开发乡镇三方对图纸、预算价格进行审定,经审定合理,方可进行施工建设,我县的桥闸涵设计图纸经过多次的修改,摸索出一条比较成功的路子,桥闸涵建设质量、建设水平较高,为我县农业开发项目区增添了几分亮点。
项目区的树木建设,依据扩初设计,按照项目区实际需求,农开办由专人负责统一调运,苗木质量严格要求胸径在5公分以上,树干笔直,树形美观,无病虫害,易于成活的优质苗木,我县项目区的苗木栽植不但完成了任务,而且达到了质量标准。
通过实行统一标准,我县项目区的工程质量与整体建设水平均有很大提高,为项目区的农业生产打下坚实的基础。
六、存在问题及改进措施
我县2004年农业开发工作虽然取得了一些成绩,但是我们在工作中还存在一些问题:一是农民对农业综合开发的了解程度不够;二是由于我县刚刚恢复农业开发两年,工作经验不足。
针对以上问题,我们将加强学习,加大农业开发政策的宣传力度,积极引导广大农民,利用农业新技术,拓宽增收渠道。
大厂县农业开发办公室
关键词:环保竣工验收 风险防范 管理检查 应急预案
建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后,环境保护行政主管部门根据本办法规定,依据环境保护验收监测或调查结果,并通过现场检查等手段,考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。风险防范与安全管理检查是项目竣工环保验收的重要组成部分,环保部要求一切具有环境风险的建设单位环评必须加入环境风险评价的章节,在验收时,须检查环评指出的风险防范措施是否真实落实,规章制度是否健全,是否具有可操作性等。
周生贤部长指出:我国已经步入环境事件高发期,并呈现复杂性、突发性、难以预见性的特性。据统计,2004~2011年我国发生的环境污染事件与安全生产有关的占42.2%;2013年全国突发环境事件多达712起,因此,开展建设项目竣工环境保护验收监测和验收时,必须要求企业针对重大危险源进行全面分析与排查,做好突发事故应急预案,防止可能发生的各类污染事故,对可能发生的各类污染事故有充分和正确应对准备。然而,由于可操作性不强、重视程度不够,验收过程中风险防范和安全管理检查往往流于形式,起不到应有的防范作用。本人一直从事建设项目环保竣工验收工作,并负责了多项建设项目环保竣工验收。结合实际工作经验,本文探讨了如何切实开展风险防范和安全管理检查。
1 风险防范和安全管理检查现状分析
1.1 重视程度低
根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(环发[2000]38号),环境风险防范和安全管理检查只是罗列在“环境管理检查”一节。实际验收中侧重于环保设施是否可行、污染物是否达标、总量是否达标等,而对风险防范和安全管理检查只是一笔带过,很多是照搬环评,环保管理部门侧重于是否存在应急预案,对细节把关不严,导致风险防范和安全管理检查只是流于形式,起不到应用的作用。鉴于近年来突发的环境事件,项目竣工环保验收时须把风险防范和安全管理检查作为独立的篇章,对存在的风险源及防范措施逐项落实。
1.2 缺少标准或技术规范、可操作性低
目前验收过程中对风险防范和安全管理检查主要是依据环评,依照环评提出的风险源及防范措施去核查,然而因为缺少标准和技术规范,实际工作中只能凭主观经验去判断,无法进行量化评估。例如检查中只是简单确认应急池、事故池、围堰等存在,忽略其大小、管道等,还有企业已制定应急预案,而对应急预案的内容、可行性并无相关的评价依据与标准。建议尽快制定风险防范及安全管理检查的技术规范和评价体系,从根本上解决执行难和难执行的问题。
2 开展风险防范和安全管理检查
2.1 明确风险企业
根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(环发[2000]38号)的规定,对存在环境风险的项目,应增加环境分析防范分析与检查内容。我国GB18218-2009中把具有爆炸性、易燃性、活性化学物质和有毒化学品定为危险品,一切使用危险品为原材料、辅料从事生产,加工生产的产品、副产品、中间体中有危险品的都归属于风险企业。按2011年12月1日《危险化学品安全管理条例》把爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等列为危险化学品。凡是在生产中使用或产品中含具有这些性质的企业都应列为风险企业。
在对风险企业环保验收时,必须在思想上重视,对环评指出的风险防范措施是否真实落实,规章制度是否健全,是否具有可操作性等。
2.2 环境风险检查
环境风险检查是环境风险及其管理要求的特点,有针对性的对这些问题及相关要求开展检查工作,以期达到了解建设单位在风险防范工作方面是否达到环境影响评价及其批复的要求,为建设项目竣工环保验收提供技术依据。首先明确风险源,以陶瓷厂为例,风险源有煤气发生站、焦油及含酚废水的贮存池等。根据风险源的位置、规模及环境风险物质,检查水、大气和其他环境风险防范措施的落实情况;检查应急物资、设备、材料的设置及准备情况;检查环境风险防范措施落实的保障,相关规则制定、组织机构及人员构成。对没有落实环评及其批复要求的要明确要求建设单位整改,并在报告中加以说明。
2.3 突发环境应急预案
建立突发性环境应急预案,做到防患于未然。一旦发生突发性环境污染事故,就能迅速调取污染事故的预案材料,指导应急工作人员迅速采取有效的应急措施。根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第七条,向环境排放污染物的企业事业单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位,产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位,以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位,应当编制环境应急预案。
验收过程中,首先检查应急预案的编制单位。建设单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。实际工作中,部分建设单位自行编制应急预案,由于缺少专业知识,应急预案多是照抄照搬别的公司的应急预案,甚至在预案中出现别的公司名字。应急预案必须由有资质的第三方单位编制,通过专家评审并在县级以上环保主管部门备案。第二,核实应急预案的内容。一个完整的环境风险应急预案应包括以下部分:
(一)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;
(二)本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等;
(三)本单位的环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度;
(四)应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等;
(五)预防与预警机制,包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等;
(六)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施;
(七)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;
(八)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;
(九)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等;
(十)附件,包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
第三,检查预案中的应急物资。在实际工作中发现,部分企业按照要求制定了应急预案,而对应急预案中提到的应急物资没有落实,应急预案成了摆设。验收时要根据应急预案,对应急物资的种类、数量、存放位置、责任人等仔细检查,确保一旦有突发事件发生时有应急物资可用。第四,检查应急预案的可行性。部分应急预案缺乏系统性和协调性,可操作性差。
2.4 开展风险防范及安全管理检查工作的思路
首先明确国家及地方的相关政策、环评及其批复的有关要求,然后根据具体企业,检查风险源是什么,风险防范措施是什么,如何保证风险防范措施能够落实,谁负责,应急预案是否合理可行。按照这个思路进行逐项检查,对任何不符合要求的地方提出整改措施,并在报告中详细说明。
3 结语
重庆跨越置业发展有限公司:
在贵单位的大力支持与帮助下,在重庆市沙坪坝区建筑工程质量监督站的监督指导下,在重庆渝康建筑公司和其他分包商的的共同努力下,跨越新天地工程项目顺利竣工了。至此,由我部承担的本工程监理工作全部结束,现将我部监理工作情况简要总结如下:
一、监理合同履行情况
在跨越新天地项目监理合同签订后,重庆西蒙兹工程咨询监理有限公司即根据合同的规定,委派由张忠怀担任总监理工程师,潘晓丽任总监代表,陈正建、袁美文、徐远华为专业监理工程师及监理员而组成的项目监理部进驻施工现场,对工程实施施工阶段的监理。监理部按照监理合同的要求,在获得工程施工图及施工合同后于2002年12月完成了监理规划的编制与内部审查,并征得贵单位同意后,按照监理规划有序地开展监理活动。按照监理合同及监理规划的要求,根据沙坪坝区质监站的监督要求,监理部认真贯彻了设计交底及施工图会审制度、材料检验及复检制度、设计变更审批制度、隐蔽工程检查制度、工程质量监理制度、工程质量检验制度、工程质量缺陷与质量事故处理制度等,重点开展了以下监理工作:
1.施工准备阶段
(1)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施,完善质量管理程序与制度。
(2)检查施工图纸是否满足施工需要。
(3)参加设计单位向施工单位的技术交底。
(4)审查施工单位的施工组织设计,并提出监理意见。
(5)监督落实各项施工条件。
(6)组织协调业主、施工、设计、勘测等之间的关系。
2.施工阶段工程质量控制
(1)坚持隐蔽工程的检查、验收、签证,对重点工程实行旁站监理。
(2)对施工测量、放样等进行随机抽查,发现问题及时通知施工单位纠正。
(3)检查确认材料和设备质量,并查验质量保证资料,杜绝了不符合质量要求的材料、设备进场投入使用。
(4)监督施工单位严格按照施工及验收规范、设计图纸施工。对工程主要部位、主要环节和复杂技术采取主动控制与被动控制相结合的方式加强控制。
(5)检查施工单位的自检工作,审查技术数据是否齐全、正确,并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。
(6)检查见证施工单位的砼和砂浆试件的制作、养护及送检工作,见证质量检测中心的现场结构抽检,对发现的问题向有关部门反映,从而使问题得到有效解决。
(7)监督施工单位认真处理工程质量缺陷。
3.竣工验收阶段
(1)督促施工单位及时整理竣工文件和验收资料,受理工程竣工验收报告,提出监理意见。
(2)参加工程预验收,并配合建设单位进行工程竣工验收。
监理部在该工程的监理工作中,认真贯彻执行国家的有关法律法规、规范规程及强制性标准条文,本着“守法、诚信、公正、科学”的准则以及“公正、独立、自主”的原则开展监理工作,公平地维护业主和施工单位的合法权益。在开展监理工作中,自觉接受沙区质监站的监督,虚心接受指导,努力提高自身监理水平。
经过监理部的努力,较好地履行了监理合同所规定的监理单位承担的责任及义务,为监理目标的实现奠定了良好的基础。
二、监理目标实现的情况
按照监理合同的规定,监理部承担施工阶段监理工作,进行质量、进度两大目标的控制。
1.质量目标
经过各方共同努力,本工程质量达到设计及规范要求。
2.进度目标
本工程主体施工进度正常,装饰阶段因种种原因使竣工日期延后2月余。
监理部在监理过程中兢兢业业、尽职尽责,并积极配合甲方工程部,共同搞好本工程的质量、进度及投资控制,取得了一定成绩。但一定存在很多不足之处,期待批评、指导,我们将在今后的工作中加以改进。在此,谨致以诚挚的谢意!
重庆西蒙兹工程咨询监理有限公司
第三十项目监理部
二、提供试生产方案
三、报告附图
(1)平面布置图(竣工图)
(2)建设项目可燃气体、有毒气体检测点布置图(竣工图)(3)建设项目接地平面图(竣工图)(4)建设项目爆炸区域划分图(竣工图)(5)建设项目消防系统图(竣工图)(6)建设项目设备布置图(竣工图)(7)建设项目管道及仪表流程图(竣工图)
四、报告附件(1)项目备案通知书(2)环境影响报告书审批意见(3)安全条件审查意见(4)安全设施设计审查意见(5)建设项目消防验收合格的意见(6)试生产安全检查
(7)建设项目试生产(使用)方案告知性备案证明。(8)建设项目选址意见书(9)建设工程规划许可证(10)建设用地规划许可证
(11)企业工商营业执照(副本)(经年检的)(12)建设项目设计单位资质证书。(13)建设项目建筑施工单位资质证书。(14)建设项目设备安装单位资质证书。(15)建设项目监理单位资质证书(16)单位(子单位)工程质量竣工验收(17)质监站意见
(18)建设项目安全设施施工情况报告(19)项目监理报告
(20)防雷(静电)装置检测报告。(21)职业健康检查总结报告。(22)特种设备检测报告(23)压力容器登记证
(24)建设项目可燃气体、有毒气体报警器检测报告(25)建设项目所涉及安全阀、压力表检测报告(26)建设压力管道检验报告(27)企业发布安全生产责任制文件。(28)安全生产责任制清单。(29)建设单位安全管理制度清单。(30)安全操作规程清单。
(31)建设单位设立安全管理机构文件。
(32)建设单位安全管理人员及专职安全管理人员资格证书及参加培训的说明
(33)建设单位安全管理人员、专职安全管理人员学历。(34)建设项目涉及特种作业人员资格证书。(35)从业人员安全培训教育考试成绩表。(37)工伤保险缴纳证明。(38)安全生产投入明细表。
(39)职业危害防护措施情况说明及劳动防护用品发放记录。(40)危险化学品事故应急救援预案及在安监部门案备案登记表(修订后的)。
(41)建设项目试生产总结。(42)建筑消防设施检测报告。(43)电气消防安全检测报告。(44)建设项目作业场所毒物检测报告(45)重大危险源备案(修订后的)
五、如果在施工过程中与设计不一致,要提供设计变更
一、行政许可项目名称
《煤矿建设项目安全设施竣工验收》
二、设定行政许可的依据
《煤矿建设项目安全设施监察规定》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第6号令)
三、办理行政许可应具备的条件
1.具有省发改委、省煤炭工业局、云南煤矿安全监察局出具的开工备案回执。
2.建设项目安全设施已按批复的安全专篇内容建成;
3.煤矿建设项目业主已取得矿长资格证和矿长安全生产资格证;
4.建设项目安全设施项目已按规定完成联合试运转;
5.建设项目安全设施项目通过有资质机构的安全验收评价;
6.煤矿建设项目业主已提交符合规定的安全设施竣工验收申请报告和申请表。
四、办理程序
1.煤矿建设项目业主将安全设施竣工验收审查申请报告、申请表及相关材料报云南煤矿安全监察局;
2.受理机关对申请资料的符合性和受理条件进行审查,符合受理条件的转入竣工验收程序并出具受理通知书,不符合受理条件的出具不予受理文书或材料补正文书;
3.符合条件的,自受理之日起30日内组织竣工验收。通过竣工
验收的以文件形式批复,未通过的书面告知业主。
五、应提交的材料
1.安全设施竣工验收申请报告;
2.安全设施竣工验收申请表;
3.省发改委、省煤炭工业局、云南煤矿安全监察局出具的开工备案回执;
4.审查通过的初步设计;
5.安全专篇以及设计修改的有关文件和图纸资料、批复文件(一式五份);
6.工程质量认证报告书;
7.施工期间安全事故及其它重大工程质量事故的有关资料;
8.安全管理机构、矿长资格证和矿长安全生产资格证资料;
9.联合试运转报告(一式五份);
10.通过评审的安全验收评价报告(一式五份);
11.其它相关材料。
以上材料除标明“一式五份”外,其余的均为一份。
1长输管道工程项目竣工文件管理存在的主要问题
1.1文件编制不及时,如施工记录填写不及时,业主代表和监理人员审核签字不及时,有扎堆填写的现象。
1.2文件签批不严谨,有越级签字、代签字现象。如一般操作人员代替质检员签字、监理员代替监理工程师签字等。
1.3文件编制不规范。一是填写不规范,栏目签署不完整或随意涂改;二是书写介质不当,有用纯蓝墨水、圆珠笔甚至铅笔书写;三是版式不统一,有的用A4纸张,有的用16K纸张,主要反映在外来的材料检验报告上;四是竣工图编制不规范,如破损严重、划改不当、修改过多等。
1.4文件收集不完整。个别单位现场原始文件未定期收集、集中管理,或因保管不善等,造成原始文件丢失或损坏;个别单位资料多人管理,由于分工不明,造成资料缺项、漏项。
2存在问题的主要原因
2.1单位重视程度不够。部分参建单位存在“重建设、轻档案”的思想。对竣工文件管理缺乏足够的重视,随意指定人员负责,缺少必要的投入,过程中也很少过问。
2.2专业人员业务素质不高、责任心不强:近年来,国内长输管道工程建设项目较多,档案管理专业人员缺口较大;临时指定人员多为兼职,缺乏专业基础,加之责任心不强,规范学习不到位、执行不严格等现象多有存在。
2.3建设、监理单位监管不到位,对参建单位监督、检查、指导力度不够。
3改进工作的几项措施
鉴于长输管道工程建设工期紧、专业多、空间跨度大、技术要求高以及参建单位多、管理水平参差不齐,笔者认为。做好竣工文件管理应重点抓好以下工作:
3.1未雨绸缪,提前做好基工作。工程开工前,建设单位要根据项目特点和建设要求,提前收集、整理国家和企业档案管理有关法律法规和规范,制定、完善符合项目实际的各项规章制度和检查、考核、奖惩办法,把竣工文件管理列入合同管理和项目综合考评。
3.2健全网络,确保工作责任落实。项目开工后,要尽快建立权责分明的竣工文件管理组织机构和工作网络。把工作责任和目标细化分解,明确项目部、分部和参建单位各层面以及相关责任人的工作职责和要求,做到机构健全、目标明确、任务清晰、责任到人。
3.3全面深入,加强规范宣贯培训。一是建设单位抓好制度、规范宣贯。适时组织集中培训和上岗考试;二是参建单位要进一步分解工作责任和目标,把任务落实到班组和个人,并有针对性地进行业务培训和工作交底,保证各环节的工作质量。
3.4强化管理,抓好过程质量控制。由于诸多原因限制,参建单位竣工文件管理水平参差不齐的局面一时难有较大改观。为此,建设单位要大力强化管理、服务职能,加大工作检查、指导力度,以强有力的过程控制弥补存在的不足。重点要抓好“五检一服务”,“五检”即施工单位自检、监理月检、分部季检、项目部抽检和专项检查,“一服务”即深入、持续开展业务指导。
一是施工单位自检。施工单位每月组织对当月的竣工文件管理工作进行自检自纠,发现问题和漏项及时整改、补充。填写(竣工文件管理自检表)并报监理单位备案。
二是监理月检。监理单位每月对监理标段内各参建单位的竣工文件管理工作进行全面检查,填写《竣工文件管理检查表》(以下简称《检查表》)、撰写《竣工文件管理月度工作报告》(以下简称《工作报告》)并报项目分部。
三是分部季检。项目分部根据监理单位《检查表》和《工作报告》,每季度对分部内各参建单位(包括监理单位)的竣工文件管理工作进行全面检查,填写《检查表》、撰写分部《工作报告》报项目部主管部门。
四是项目部抽检。项目部主管部门根据分部《检查表》、《工作报告》及工作实际,不定期组织抽检。检查分部和参建单位竣工文件管理具体工作情况和分部、监理单位管理、服务工作开展情况。
五是项目部专项检查,项目部主管部门每年至少组织两次专项检查,检查内容同抽检。
“五检”情况要列为项目部各级工程例会的汇报项目,在检查后的第一次例会上进行通报;项目部抽检及专项检查情况要进行全线书面通报。
六是深入、持续开展业务指导。要建立健全业务指导服务体系,充分利用培训、会议、检查、现场调研、内部交流和信息网络等先进载体,指导参建单位开展工作。要改进工作方式方法,在检查中指导、在指导中检查,深入探讨、互为补充,相互促进、共同提高。不断推动长输管道工程项目竣工文件管理工作迈上新台阶。
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