人居环境提升实施方案

人居环境提升实施方案（精选8篇）

人居环境提升实施方案 篇1

一、目标任务

——20xx年，提升改造农村户用无害化卫生厕所800户;建立健全农村生活垃圾收运体系和村庄保洁稳定运行长效机制，推进农村生活垃圾收运处置体系从中心村寨向30户以上自然村寨延伸。

——到20xx年，实现村寨基础设施配套完善，所有行政村户用无害化卫生厕所普及率达85%;农村全域实现农村生活垃圾治理全覆盖;完成所有乡所在地周边村寨污水收集管网建设，农村生活污水治理率达到60%以上。基本完成高速公路沿线重要区域的农房风貌整治，美丽庭院覆盖率达60%以上。

二、整治提升内容

(一)实施“四治”工程，打造清洁卫生乡村

1、实施厕所治理工程。各乡要对照无害化卫生厕所标准，把改厕与改房、改厨相结合，与粪污治理配套，优先改造城镇周边、饮用水源保护地、旅游景区、乡村振兴示范点、高速公路沿线村寨，由近及远纵深推进。从20xx年起，按“三格式”无害化卫生厕所标准一步改到位，对农户居住较密集村寨，采取联户建设“大三格”化粪池。组建专业技术队伍，严把技术、标准、质量“三关”，推广采用节水型冲洗设施，推进厕所粪污资源化利用或纳入污水管网处理达标排放。(责任单位：xxx)

2、实施生活垃圾治理工程。按照因地制宜综合施策的原则，分类制定农村生活垃圾治理工作方案，配齐村寨垃圾收运设施，完善生活垃圾收运模式。加强对保洁员的培训，使保洁员成为垃圾收集、分类的引导员、监督员。开展垃圾分类处理知识进校园和小手牵大手活动，养成自觉进行垃圾分类的良好习惯，实现垃圾减量化、资源化利用。积极探索可回收垃圾有偿收购、奖补等试点示范，逐步建立村民自治的农村垃圾处理付费制度。坚决防止非正规生活垃圾堆放点反弹，推进农村生活垃圾收运处置体系从中心村寨向30户以上自然村寨延伸。(责任单位：xxx)

3、实施生活污水治理工程。坚持以达标排放和长效运行为导向，因地制宜选取污水处理与资源化利用模式。依托集镇所在地污水处理设施，全面完成周边村寨污水收集管网建设，对乡镇周边的村寨，就近纳入城镇污水管网集中处理;对聚集度高、无法纳入乡镇管网的村寨，推进集中式污水处理;对远离乡镇、相对分散、污水产生量少的村寨，采取单户或联户建设人工湿地等小型污水设施进行处理，实现一体化处理达标排放。(责任单位：xxx)

4、实施村庄综合治理工程。坚持以“清清爽爽促振兴”为主题，结合民族团结进步示范区创建、爱国卫生运动、乡村消防安全等工作要求，清理农村生活垃圾、村内塘沟等农业生产废弃物。做到屋净、路净、厕净、沟净、水净，实现庭院美、村庄美、环境美、田园美，确保村庄治理制度化、常态化。从20xx年起，对暴露垃圾、污水横流、粪污乱排实行“零容忍”，发现一起，通报一起，并扣减所在乡农村人居环境整治长效管护经费的5%。(责任单位：xxx)

(二)开展乡村建设“五大”行动，打造现代便捷乡村

1、开展农房整治行动。按照梯次推进原则，加快推进城中村、城郊村农房风貌整治，确保取得明显成效。突出高速路沿线区域，按照不同类型村庄规划和农房图集，大力推进农房风貌整治，不断提升村庄颜值。强化对新建房屋的引导和管理，新建农房必须符合村庄规划、符合选定农房图集风格。开展宜居农房建设试点，实施农房功能优化提升、农房风貌靓化提升和农房环境美化提升三大工程，提升农村建房质量。(责任单位：xxx)

2、开展饮水工程巩固提升行动。围绕“农村供水城镇化，城乡供水一体化”的发展思路，深入开展农村饮水安全大排查，进一步提升农村供水保障工作。(责任单位：xxx)

3、开展“大农网”建设行动。规范农村电商网点建设，提升电商服务能力;优化农村互联网基础设施、信息传输通道、信息化服务能力建设，协调各运营商将农村互联网基础施建设纳入其基础施建设总体方案中，加快提升集中居住30户以上村组的4G信号覆盖强度，积极支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，打造数字乡村;推进村级快递末端综合服务站建设，建制村覆盖率达75%，继续巩固建制村直接通邮成果。(责任单位：xxx)

4、开展农村路网建设行动。持续推进乡村路网提升建设，提高通达率，实现“院院通、户户连”。建立完善农村公路管理养护体制机制，实现农村公路列养率100%，中等以上农村公路占比不低于75%。(责任单位：xxx)

5、开展村容村貌提升行动。坚持一村一幅画要求，内外兼修，不断提升村庄颜值。以清爽为目标，全面开展“三清一改两拆三化”行动，即开展清垃圾、清粪污、清塘沟，改变影响人居环境的不良习惯，拆除废弃建筑物、拆除乱搭乱建，硬化绿化亮化村庄环境。以美好生活为引领，开展“五美六好”活动，即开展美丽房屋、美丽院墙、美丽庭院、美丽居室、美丽厨厕建设，做到家具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。(责任单位：xxx)

三、工作推进机制

(一)建立工作倒逼机制。按照农村人居环境整治提升的目标要求，各乡要认真摸清底数，研究制定农村人居环境整治提升实施方案，明确总体目标任务和年度目标任务，有序推进整治提升。区级将依据各乡确定的目标建立考核体系，纳入乡党政“一把手”抓乡村振兴实绩考核的重要内容。对未完成任务、考核验收不达标的，不仅取消奖补，还要限期整改完成。

(二)建立区乡级共建机制。坚持“区统筹、乡为主”的原则，乡党委、政府要主动扛起乡村建设和农村人居环境整治的主体责任。根据农村人居环境整治提升的总体目标和年度目标，每年主动整治提升一批村寨。

(三)建立集中投入机制。区直相关部门、各乡要调整优化专项资金的使用结构，在符合项目资金用途和管理办法的前提下向提升农村人居环境整治倾斜。由乡政府牵头，以规划为引领，对农业农村建设专项资金、生态环境保护和治理、农村公路建设等专项进行有效整合，集中用于提升农村人居环境整治。拓宽乡村集体增收渠道，建立多元投入机制，为乡村建设提供资金保障。

(四)建立长效管护机制。加强乡政府的属地管理职责，压实行业主管部门职责，充分发挥村级组织作用，鼓励集体经济实力强的村对所属各类农村公共基础设施实行统一管护。大力推行村庄河道(沟渠)、道路、广场、垃圾和公共设施等一体化管护模式，逐步将乡村清洁纳入法治化、常态化管理。鼓励各地积极探索专业化、市场化运作管理等方式，推动管护工作规范化、制度化、长效化。

四、奖补政策

专项项目资金安排。农村户用无害化卫生厕所市级按1000元/户标准进行奖补;农村人居环境整治长效管护经费，市级按农业户籍人口20元/人·年标准进行安排，其中，50%的资金用于落实农村人居环境整治激励政策，根据农村人居环境整治工作验收考核结果，对完成上年度农村人居环境整治任务的乡给予奖励。农房风貌整治按照先建后补的原则给予奖补。

五、保障措施

(一)强化高位推动。进一步完善强化农村人居环境整治机构，作为乡村振兴工作机构重要组成部分，构建农业农村部门牵头抓总，住建、生态环境、水务、综合执法、文旅、卫健、自然资源等相关职能部门各司其职的工作推进机制，把农村人居环境整治列入“强省会”高质量发展考核和乡村振兴监测体系。

(二)强化规划引领。要统筹谋划村庄定位、主导产业发展、用地布局、公共服务、生态保护等，分类指导，体现特色。要注重保护传统村落和乡村特色风貌。要根据不同类型村庄特点，编制完善农民建房图集，明确整治提升内容、项目及建设标准，确保农村人居环境整治建有规划、治有依据、改有效果、创有特色。

(三)强化氛围营造。采取多种形式，全面宣传农村人居环境整治、乡村振兴示范建设的重要意义，呼吁农民群众全家动员，老幼参与，把广大农民群众的积极性、主动性、创造性充分激发出来，监督、抵制、劝诫、纠正乱丢乱扔、乱排乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等不文明行为，形成人人关心、人人参与、人人维护环境卫生、人人守护美丽家园的浓厚氛围。

人居环境提升实施方案 篇2

环境绩效评估的作用

通过环境绩效评估的开展, 能够比较有效地为国家或地方政府环境政策的制定提供建议, 避免环境政策的失误。就中国本身而言, 目前环境和经济社会政策的一体化尚嫌欠缺, 如何将环境和可持续发展政策融入到经济发展政策和社会发展政策中, 是中国在发展中必须面临的问题, 而这方面, 正是环境绩效评估能够充分发挥作用的领域。因此, 开展中国环境绩效评估将能够从多个方面使中国的环境管理和可持续发展受益。

环境保护是落实科学发展观、正确政绩观的重要内容, 但是一直以来有一个思想上的误区, 认为单纯的经济增长就等于发展, 只要经济发展了, 就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种政治、社会和环境问题。需要先建立一套新的政府绩效考核体系, 而环境绩效评估则是建立新型政府绩效考核体系的重要内容。将环境绩效纳入地方政府政绩考核体系之中, 建立科学的环境绩效评估体系, 将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的内容之一, 使环保绩效与干部任用挂钩, 这样, 就能够自上而下形成一套有效的激励和约束机制, 将环保工作变为党政领导干部的主观行动, 从根本上改变目前环境保护工作的被动局面。

十七大报告明确提出, “建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式”, 将生态文明这个概念和理念纳入到政策纲领中, 这充分体现了我们党对工业文明中不可持续的发展模式的反思, 是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。生态文明为环境友好型社会建设奠定了坚实的价值基础, 为构造中国环境友好型社会指明了方向。

环境绩效评估建设方法

环境绩效评估是已经在国际上获得广泛应用并取得了良好成效的评估方法, 如OECD对其成员国和部分非成员国开展的环境绩效评估、亚洲开发银行在湄公河次区域开展的环境绩效评估以及耶鲁大学和哥伦比亚大学联合开展的环境绩效评估。尽管所开展的各种评估活动在评估方法的遴选、指标体系的构建、数据基础等方面存在着较大差异, 但同样都证明了环境绩效评估是一种污染控制和自然资源管理的有效工具, 在很大程度上可为各国和各地区提高环境政策制定水平和环境政策改进的方向和途径提供有力的依据, 为合理确定环境管理的政策性目标以及为环境决策提供更坚实的分析基础。为此, 尽快开展中国环境绩效评估的系统的理论与应用研究具有必要性和紧迫性。今后将在系统学习借鉴各国际组织研究实践的基础上, 结合当前节能减排、地区环境安全评估、地区绿色距离和绿色贡献评估、城市环境综合整治定量考核、OECD (自1991年起针对其成员国和部分非成员国开展的环境绩效评估) 中国环境绩效评估研究等先期研究基础工作, 建立与国际接轨的中国环境绩效评估制度, 这对于中国落实可持续发展观、加快发展模式的变革、实现环保历史性转变、建设生态文明、资源节约型与环境友好型社会等都具有重要意义。

环境绩效评估的过程就是利用适当的指标, 将环境管理的绩效转化为简单易懂的信息的过程。实施环境绩效评估主要包括两个阶段:一是识别环境问题、构建指标体系阶段;二是环境制度缺陷分析阶段, 即根据所构建指标体系, 通过数据收集进行环境现状与既定环境目标的差距分析。我国目前进行的零星的环境绩效评价工作, 大多停留在对若干单项指标进行定期或不定期考核的阶段, 缺乏综合反映环境绩效水平的指标体系。环境绩效评价指标体系是把环境绩效从抽象的概念变成直观可操作、可量化、可对比的具体内容的重要桥梁和媒介。通过指标体系的信息说明, 能够帮助决策者了解环境管理效果的相关信息, 判断一定时期内为改善环境、保护生态的努力是否收到了良好的成效, 进而确定今后环境管理的优先顺序, 制定相应的环境政策。因此, 以事实和数据为依据, 制定和实施一套具有科学性、激励性、针对性和可操作性, 并且符合目前我国管理水平现状的简单易行的环境绩效评价指标, 将能够实现环境绩效的指标化管理, 为环境绩效评估提供定量评价的尺度, 从而科学地评估环境管理的效果, 这对推进我国环境绩效评价的普及和实施具有重要的理论意义和现实意义。

分析和评价一个国家环境绩效如何, 除了进行定性的描述和分析之外, 更重要的是需要对其进行定量描述和定量分析。当前我国环境政策的低效很大程度上是由于不完善的信息而产生的。信息的缺失无法定位当前最迫切需要解决的问题, 无法对环境压力进行量化、无法衡量政策方面取得的进步, 决策中不确定性很高, 对于环境优先领域的确定和有限资源的利用, 没有严格的标准作为基础, 已有政策不能充分反映环境的价值。因此, 各级决策者必须以数据为动力、事实为基础来制定政策, 才能使政策更加科学。在科学性、高质量的数据和指标的基础上建立环境绩效评估标准和指标体系, 并据此对环境绩效进行定量综合评价, 对于全面了解和把握一定区域环境状况, 制定高效的环境政策具有重要的参考价值;同时也能对环保工作优先领域以及环保政策的选择, 环保投资的方向性等提供基于事实数据分析的参考, 从而为各国提高其环境政策设计的水平和确定环保工作的重点方向等提供强有力的支撑。

制度是管根本的、管长远的, 是资源、环境、发展保持协调前进的根本保障。目前我国开展的环境绩效评估工作没有相应的法律、法规作为制度保障, 缺乏较具体的、可操作的政策性指导, 各地开展的绩效评估工作完全处于一种初步探索、放任自流的状态, 难以实现绩效评估工作在环境管理部门全面系统地推进;而且由于绩效评估的实施方法互不统一, 难以相互比较和进行经验交流。另一方面, 环境管理部门仍把绩效评估看成是一个短期行为, 没有建立长效机制, 这就导致了运动式的行政管理, 难以取得环境绩效的持续改进, 这极大减弱了环境绩效评估机制在环境管理中的作用。

人居环境提升实施方案 篇3

一、上半年主要工作成果

（一）顺利完成重大活动保障任务

2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。为以良好的环境迎接宛平城地区相关纪念活动的顺利进行，按照市委、市政府的工作要求，丰台区积极推进宛平城地区环境综合治理工作。

区委、区政府拟用三年时间，围绕宛平城及周边地区的整体环境和风貌，着力开展环境整治改造和提升工作。按照工作计划，2015年完成宛平城内及周边环境改造、纪念广场（醒狮广场）改造、东关南路拓宽和晓月湖景观提升等4项任务，资金总投入达4.5亿元。

1.宛平城内及周边环境改造

按照相关工作规定，宛平城及周边环境提升整治项目于今年初确定立项，经过前期摸排与走访，制定了整治方案，经区政府办公会审议通过，2月中旬启动项目预算评审和招投标工作，4月20日正式进场施工，6月20日全部完工。

一是对城内街的环境进行改造。城内街是宛平城内唯一一条贯穿东西的道路，全长710米，主要存在建筑立面破旧、铺装破损、建筑装饰风格不统一、行道树缺少管护等问题。同时，城内企事业单位用地与居民住宅混杂分布，观光旅游与生产生活难以分割，使得景区主题和风格不突出，市容市貌不整洁，影响游客观感。针对以上问题，区市政市容委在现有明清风貌的基础上，以青砖仿古式风格为主基调，对城内道路、沿街建筑立面、广告牌匾进行统一规范和修缮，形成特色院落和胡同，提升整体档次。此次治理共完成道路花岗岩石材铺装1.3万平方米，胡同青砖铺设4500平方米；仿古建筑外立面油饰6370平方米，墙体打磨2100平方米；按照景区标准，对城内市政设施进行专业设计，定制树脂井盖180个、雨水篦子28个、空调外框120个、广告牌匾15块。

二是对周边环境进行改造。京港澳高速、五环路、沙岗路、城北街等道路作为进入宛平城的主通道，沿途以及可视范围内不同程度存在道路老化、房屋破旧、绿地斑秃等现象，整体环境品质不高，沿途印象一般。由于以往主要采取遮挡、临时铺装方式，虽然单次成本比较低，但是累计成本还是很高，而且不能从根本上解决问题。为此，此次整治立足长远，结合规划、统筹考虑，力争以干净整洁、美观大方、绿不断线为标准，对沿街建筑立面进行粉饰，规范广告牌匾，进行道路硬化，提升沿线环境品质。同时，积极争取市级相关政策，将东关南街、城北街、京港澳高速辅路架空线入地工作纳入市级整治项目中予以实施。此次治理共完成建筑立面粉饰3.6万平方米；道路硬化2.7万平方米；砌筑围栏1275延米；规范广告牌匾620平方米；小广告防粘贴1352平方米；清运渣土12105立方米。

三是提升沿线景观品质。近年来，随着各项活动在辖区举办，道路沿线的整体绿化水平有所提高，但是缺少景观亮点，缺少“丰台印象”与标志。此次提升工程，在京港澳高速沿线选择了4个节点，以花卉绿植为主体，栽植乔、灌木2.2万株，栽植色带绿篱、花卉2.6万平方米，铺设草坪15.3万平方米，通过设立永久景观节点，不仅为宛平城周边举办活动增加了亮点，也为两区交界、重要桥区建立了常态绿化景观，服务周边居民和单位。

2. 完善纪念广场功能

近年来，宛平城举办大型活动主要在城内抗战馆、醒狮广场举行，承载空间明显不足，接待能力也很有限，难以满足举办大型活动、会议、展览、国际交流等需求。此外，广场文化内涵不足，多为活动期间临时装饰，没有充分体现深厚的历史文化特色，居民的休闲空间也不足，不能满足开展群众文化活动需求。此次改造共完成石材铺装5300平方米，地面铺设透水砖3200平方米，绿化2000平方米，扩大了广场面积，增加了使用功能，可一次性容纳2000-3000人。此外，在设计方面增加了文化内涵，提升了景观照明，突出广场的主题性和观赏性。同时，增加献花设施，完善广场的仪式功能，满足活动多样需求，并将广场更名为“纪念广场”。

3. 拓宽东关南路

东关南路是从东进入宛平城内的唯一入口，长度330米，宽度最窄处仅为6米，道路东侧为平房区，沿街商铺较多。由于人车混行、占位停车等情况，上下班高峰经常出现堵塞不畅情况。今年初，张延昆副市长调研时指出，必须下决心对道路东侧的平房区进行拆迁，按照规划红线拓宽道路，改善宛平城东门道路通行能力。

一是完成拆迁。此次东关南街搬迁用地面积约3.06万平方米，搬迁房屋面积约1.7万平方米，涉及宅基地26宗、74个自然户，非住宅10处。为此，区领导先后召开了4次区政府专题会和5次宛平地区及周边环境整治工作专题调度会，重点研究了服务单位招标、东关南街建设及综合环境整治等问题，通过会议研究确定了搬迁政策和项目搬迁资金。

搬迁工作组于3月16日启动入户调查，4月6日启动搬迁工作，26宗宅基地中已有6宗实现签约并完成拆除工作，面积共1845.29平方米，安置人员52人；非住宅10处已完成6处拆除工作，面积为1823.46平方米。

二是道路拓宽。为避免搬迁工作影响道路拓宽，经市规划委批准，东关南街道路东侧红线不变，向西平移15米，保证道路红线仍为35米宽。按照市领导指示，由市公联公司制定建设方案，5月28日正式进场施工，6月底完工，打通了京石入口通道，提高了通行能力，改善了周边居民的出行条件。

4. 提升晓月湖景观

晓月湖工程是北京市永定河绿色生态发展带，即“五湖一线”工程的重要组成部分。为配合抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等相关活动的举行，展现丰台发展的新形象，对晓月湖（卢沟桥橡胶坝-卢沟桥河段）景观进行优化，以期更好地展示卢沟桥沿岸风貌。

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一是绿化提升工程，以提高绿化品质为中心，优化原绿化设计方案，增加花灌木和地被植物数量和种类，达到绿化景观提升效果；二是工程修复与维护，主要包括仿古建筑粉刷与修复，地板、座椅、围栏修复，以及增加道路指示牌等。5月14日，区长专题会审议通过了晓月湖景观提升方案，力争今年内实施并完成。

对于以上所完成的几项重要活动保障工作，区市政市容委李春滨主任在10月10日的“70周年纪念活动”丰台服务保障工作总结大会上将其总结为以下几点：

一是领导高度重视、居民群众积极参与。区委、区政府领导高度重视宛平城地区的环境整治和阅兵服务保障工作，主要领导多次带队现场调研，定期听取宛平城各项建设和整治工作汇报，对整治工作的内容、标准、效果、完成时限提出了明确要求。

二是各单位共同协作，勇于担当是关键。全区各部门每日召开工作会，听取各项工作的进展情况，及时解决工作中遇到的问题，明确下一步工作方向。区审计局对工程项目的前期手续、施工过程、后期验收各环节层层把关，全程跟踪审计，确保了资金落实到位。区财政局资金拨付及时，保证了工程进展。

三是干部职工无私奉献、忘我工作是基础。纪念活动保障工作之所以取得圆满成功，还有一个原因，就是全区干部职工爱国热情和奉献精神的迸发。在一百多天的保障工作中主动放弃节假日，毫无怨言、不计报酬，保证了纪念活动的正常开展，其精神、其作风，至今回忆起来令人难忘，令人感动。

（二）环境整治稳步推进

一是马家堡西里一社区、卢沟桥青塔区域、右安门翠林小区项目已启动施工招投标；方庄、科技园区项目正在进行预算评审。二是实施背街小巷环境整治，40条背街小巷环境整治项目上半年已启动施工招投标。全区背街小巷建立了市容卫生管理台账，落实了保洁人员。三是对地铁、铁路、高快速路及河道沿线进行环境整治。地铁、河道沿线环境整治项目启动施工招投标；铁路、高快速路沿线环境整治项目全面推进。

（三）强化市容环境管理

一是加强环境卫生专业管理，机械化清扫率达90%，洗地作业覆盖率达90%，道路冲刷率达99%；二是加强门前及其他责任区管理，告知牌签订、悬挂率达到90%以上；三是加强环卫设施管理，建立了全区各类公厕、垃圾收集设施管理台账，开展对旱厕修缮及日常检查考核工作。梳理了400余处垃圾暴露点位，协调相关部门抓紧治理，制定长效管理机制；四是开展违规户外广告、牌匾标识治理，拆除违规户外广告800余平方米；五是推进垃圾分类小区达标工作，完成了268个达标分类小区专业化运行招投标工作；六是开展非正规垃圾填埋场治理工作，完成园博园周边3处非正规垃圾填埋场的深度治理，推进11处非正规垃圾填埋场的深度治理；七是加强餐厨垃圾及废弃油脂收运，今年内完成1200家餐饮企业餐厨垃圾规范收运和处理工作。

（四）完善市政设施建设

一是积极改善群众出行环境，提升道路通行能力。财政安排养护资金3500万元，已完成15万平方米的道路养护工作。今年道路大修任务10条，财政安排项目资金7500万元，已完成预算评审、设计、施工和监理招投标工作，8月底完成项目招投标工作，同时启动工程建设，11月底完工；二是缓解区域交通拥堵，改造纪家庙路、丽源路等15处拥堵点；三是开展城市公共空间综合集中治理，对丰管路等14条、18公里道路实施通信类架空线入地工作；四是规范城市道路公共服务设施，规范超范围经营报刊亭200余个，清理城市道路非公共服务设施，实现城市重点道路公共服务设施设置规范管理。

（五）强化生态环境建设

一是实施城市河湖水系环境治理，加大消除城市污水水体的工作力度，清理区管河道生活垃圾2000余方。同时，出动人员400余人次，车辆100余车次，对水衙沟、马草河等河道及沿岸居民居住密集区、早市及施工地段加大清理力度，清除建筑垃圾150余方，并在河道外围设立了围挡，做到“大宗垃圾不过夜、零星垃圾随时清”。河道管理部门通过向河道内投放生物制剂，进一步改善河道内水体水质，8个河湖断面补偿额度下降了60%；二是加强大气污染防治，今年上半年，全区细颗粒物浓度同比下降17.4%；三是强化施工工地扬尘和遗撒治理，加大对建筑垃圾非法运输治理和工地环境检查力度，工地门口遗撒现象大幅减少，围挡外堆物堆料现象基本杜绝，工地周边环境明显改善。今年以来，全区建筑垃圾消纳总量204.7万吨；四是实施平原造林工程，完成栽植639亩，绿化代征地建设、城市休闲森林公园建设、屋顶绿化工程已进入招投标阶段。

（六）大力治理环境秩序

开展重大活动保障、大气污染防治、非法小广告、无照经营等专项整治行动，查处各类问题12.5万起，罚款296.75万元；查扣黑车黑摩的1420辆；收缴大量非法“一日游”地图，立案查处无照经营245件，罚没款77.2万元。通过专项整治，解决了9类街面秩序问题，居民群众满意度达93%。

（七）坚决遏制和查处违法建设

一是保持高压态势，采取“五严”措施，确保新生违法建设“零增长”；二是坚决清理整治，严控新增“小产权房”；三是全面梳理排查，坚决拆除违法建设。今年上半年已拆除违法建设267处、62.65万平方米。其中，拆除新生违建105处、3.8万平方米；拆除既有违建162处、58.85万平方米。

二、主要举措

成立了由区主管领导任组长的丰台区城乡环境建设工作领导小组，环境建设、市容卫生、环境秩序、绿色工地等8个专项工作组分别牵头开展工作。牵头单位按照各自的工作职责，制定专项工作方案，细化、分解任务指标，明确工作标准，指导属地抓好工作落实。同时，对市级考评项目进行责任分解，明确相关单位目标，坚持“月检查、月曝光、月排名”，强化、推进属地检查考评；充实和完善环境志愿者服务队伍，营造全民爱护环境的氛围；动员公众参与环境管理和监督，提高解决环境问题效率。

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三、存在的主要问题及建议

一是个别“城中村”、“村中城”、拆迁工地和拆迁后闲置区域没有进行围挡设置，也没有安排专人管理，形成了新的环境脏乱点，以致多次被媒体曝光，居民也反复举报。为此，建议主体单位严格落实管理责任，采取有效措施，切实改善区域环境面貌。二是市政府服务热线（12345）和区城市环境热线（96005）接群众投诉举报违法建设、无照游商、暴露垃圾、露天烧烤等市容秩序问题同比增长18.79%。为此，建议各单位要严格落实“守土有责、守土尽责”要求，对暴露垃圾、露天烧烤等问题及时进行清理整治，确保居民群众的诉求办结率100%；对违法建设等问题要做到及时制止、快速拆除，提升居民群众的诉求满意率。三是在建道路（如石榴庄路、康辛路）等，未移交前的管理措施不到位，环境问题突出，居民群众反映强烈。同时，有些脏乱问题整治后反弹严重，成为居民群众反复投诉的热点。为此，建议相关部门和属地加强沟通协调，对未完工的道路要督促建设单位落实管理责任，对完工未移交的道路要及时协调进行移交，明确环境管理责任。

四、全力完成下半年环境建设工作任务

今年下半年，区市政市容委按照区委、区政府的要求，深入推进城乡环境建设的各项工作，努力改善区域环境面貌。

（一）全力做好重大活动环境保障

重点围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动做好市容秩序保障工作，加大日常巡控频次，对发现的各类环境秩序问题实施“零容忍”，严格落实严防死守措施，确保活动保障工作万无一失。

（二）完成环境建设重点工作

对已经完成招投标工作的环境建设项目，要尽快组织施工单位进场施工，确保所有项目顺利完成；11月底前完成区域环境提升和胡同街巷环境、地铁、铁路、高快速路沿线环境整治和提升工作。

（三）加强市容环境管理

加大市容环境卫生管理力度，落实“门前三包”管理工作，提升“一扫两保”质量；推进生活垃圾处理工作，9月底前生活垃圾处理厂和马家楼垃圾转运站全密闭改造项目开工建设，年底前餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化项目正式开工建设。

（四）深入开展环境秩序整治

严厉查处施工扬尘、渣土运输、露天烧烤、露天焚烧等违法行为；积极开展门前三包、无照经营、非法宣传广告、夜施扰民、非法运营、停车管理等整治工作。

（五）严厉打击违法建设

保持高压态势，对新生违法建设“零容忍”，确保新生违法建设“零增长”；大力拆除既有违法建设，摸排历史遗留，杜绝账外违建，确保年度100%完成上账项目的拆除工作。

（六）加强新建改建道路监管

协调督促建设单位严格落实《北京市市容环境卫生条例》有关“城市道路及其人行地下过街通道等附属设施由道路维修养护和清扫专业作业单位根据职责分工负责；其中新建、改建、扩建施工中的和未验收边施工边通车的道路，由建设单位负责”的规定。同时，协调相关部门，对新建和改建道路移交后进行日常清扫保洁责任主体单位确定（目前，宛平城东门-京港澳高速辅路、西四环路辅路-大兴区界段；石榴庄路：光彩路-中轴路；康辛路：科技园区花园南门-樊羊路）的保洁工作已经按照程序，移交区环卫中心作业。

（执笔人：王令全）

（责任编辑：李静敏）

环境提升年方案 篇4

关于印发《关于在全镇开展“环境提升年”活动

实施方案》的通知

各村、站所社、学校党支部：

《关于在全镇开展“环境提升年”活动的实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共罕南力克镇委员会 罕南力克镇人民政府 二0一二年二月二十七日

关于在全镇开展“环境提升年”活动实施方案

为认真落实县委、县人民政府《关于在全县开展“环境提升年”活动的决定》，进一步明确任务，抓住关键，落实责任，创优经济社会发展环境，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展“环境提升年”活动，主要面向各村、学校、机关、站所社。要紧紧围绕转变干部队伍作风，着力强化服务意识、执行意识、效率意识、创新意识、大局意识。紧紧围绕解决发展环境建设存在的深层次问题，继续解放思想，提升思想境界;认真研究政策，提升服务水平;加强作风建设，提升干部形象;强化工作执行力，提升抓落实的水平。紧紧围绕发展第一要务，努力建设干事创业、风清气正的政治环境;建设优质宽松、务实高效的服务环境;建设明礼诚信、健康向上的舆论环境；建设和谐稳定、规范有序的法制环境。

二、重点解决的问题

（一）大局观念不强的问题。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，想问题、作决策、办事情要从全镇大局出发，坚决摒弃事不关己、高高挂起的意识，坚决杜绝部门利益至上的观念;切实解决上有政策、下有对策等问题，使顾全大局、政令畅通、令行禁止成为广大干部的自觉行动。

（二）敢于担当精神不够的问题。担当就是一种责任，要树立强烈的事业心和责任心，坚决杜绝安心不尽心，在岗不履职，拈轻怕重，畏难发愁，遇到问题绕着走等现象;切实解决优柔寡断，2

无所作为，束手无策和职责不清、分工不明、用心不够、工作不沟通不协调不配合等问题，立足部门和岗位职责，切实担当起组织、推动、服务发展的责任。

（三）工作效率不高的问题。树立工作效率是机关工作生命力，是事业发展驱动力的观念，坚决杜绝工作拖拉、效率低下、被动应付、议而不决、推推动动等现象；切实解决办事规程乱、手续繁琐、管理松弛、精神萎靡不振等问题，强化效能监察，切实提高工作效率。

（四）工作作风不实的问题。牢固树立干事创业的用人导向，坚决杜绝不深入调查研究、底数不清、情况不明、大而化之、敷衍应付、摆花架子、作表面文章的现象;切实解决作风漂浮、急功近利、弄虚作假、工作不扎实不深入等问题，形成敬业、奉献、实干的浓厚氛围。

（五）服务意识不强的问题。牢固树立主动服务的思想，把围绕中心、创新服务、优化环境摆在工作首位，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要的现象;切实解决重管理、轻服务，限制多、服务少，服务不积极、不主动、不到位的问题，着力创造无阻力、无障碍、无禁区的服务环境。

（六）工作落实不力的问题。树立“办法总比困难多”的观念，对安排部署的工作，遇到任何困难或挫折都要百折不挠、努力拼搏、迎难而上、攻坚克难、一抓到底，坚决杜绝只满足于会议安排、下发文件、建章立制等现象，切实解决工作不执行、不落实、不检查、不调度、不考核评定等问题，求实务实抓落实，促进工作更好更快地落到实处。

（七）工作标准不高的问题。不断强化“争创一流”的意识，把高标准、高效率、严要求落实到工作的每一个环节，坚决克服只求过得去、不求过得硬，只求干得成、不求干得好的思想；切实解决因循守旧、不思进取、缺少创新、推拖等靠等问题，善于运用市场经济的办法解决实际问题，倡树立说立行、务实高效、开拓创新、勇争一流的良好风气。

（八）干部形象不佳的问题。牢固树立形象意识，从自身做起，从小事做起，坚决纠正讲排场、比阔气，沉溺于吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风；坚决杜绝在镇域外高档娱乐、餐饮场所消费；切实解决讲人情不讲原则、讲实惠不讲道德，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;有效克服干劲不足、心浮气躁、工作热情不高、自我约束不严、上班时间不工作、八小时之外无约束等现象，做到讲党性、重品行、作表率，树立干部队伍的良好形象。

三、主要任务措施和责任分工

（一）树立正确导向，营造干事创业、风清气正的政治环境。

1、加强学习，提高科学发展能力。进一步健全学习制度，改进学习方式，认真学理论、学业务、学政策、学法律，努力建设学习创新型机关、单位，争当学习创新型干部。充分发挥镇党校阵地的作用，分批次、分层次培训党员干部。依托对口援疆渠道参与重点工作、抓急难险重任务等方式锻炼干部，增长才干。通过教育培训和实践锻炼，使广大干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学发展的能力。

2、高点定位，提升发展境界。各部门要从战略和全局的高度 4

出发，充分认识新一轮对口援疆的重大意义，增强历史使命感和紧迫感，将落实对口援疆政策贯穿至各项工作的始终，积极作为，扎实工作，自我加压，以“创先争优”精神，推动全镇各项工作取得新成效。广大党员领导干部要起到表率示范作用，靠过硬的作风，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决打好环境创优攻坚战，争做促进发展的表率。

3、树立正确用人导向，激发干事创业热情。要严格执行干部任用条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，坚持“三个不吃亏”的用人导向，在干事创业中锻炼干部、识别干部、任用干部，使干事创业成为全镇干部队伍的自觉行动和鲜明特征。建立制定科学的考核办法和考核细则，科学准确地考核评价干部。深化干部人事制度改革，加大机关干部轮岗交流力度。落实惩戒约束机制，对思想保守、无所作为的干部，实行“无为问责”;对因工作失职造成公共利益、群众利益遭受严重损害或造成重大影响的部门，实行“失职曝光”，并严肃追究相关责任人的责任。

4、抓基础抓规范，提高服务能力。要进一步抓好镇行政服务大厅的规范和提高，实行“一个窗口对外、并联审批、一条龙服务”。镇便民服务中心要在抓服务、促便民上下功夫，大力探索 “便民服务超市”服务新模式，凡是能够进中心办理的事项，要全部进入中心服务范围，切实解决基层群众诉求，便于基层群众办事。

5、扎实推进公开工作，畅通监督渠道。各部门要按照党务、政务、村务和站所社办事公开的要求，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，实行行政职权、执法依据、过程和结果全 5

公开。在用好党务政务公开栏、公示牌等常规形式的同时，充分利用镇党校、远程教育平台、坐谈会、公示栏等形式，拓展公开渠道。要从党代表、人大代表、“四老”人员、普通党员、群众代表等不同层次人员中聘请一定数量的公开监督员，接受各方面的监督，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。

牵头部门：镇党政党建办

（二）加强作风建设，营造优质宽松、务实高效的服务环境。

6、完善工作机制，创新服务模式。各部门要进一步落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝“懒、散、庸、拖、贪”现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。各部门要面向服务主体，建立联系点，把服务送上门，帮助解决实际问题;扎实开展“群众满意的基层站所”创建活动，不断推进基层站所行风建设。探索推行“三资管理”电子监察，创新服务“三农”新模式。

7、加强监督评议，塑造良好形象。切实加强党员干部廉政教育，扎实开展廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部思想道德防线。认真落实述职述廉、廉政评议、廉政约谈等制度，加强对党员干部的教育监督。单位廉政评议达不到80分的，主要负责人要向镇党委写出书面报告，由镇纪检委与其进行廉政谈话。

8、提高办事效率，严肃工作纪律。要始终保持干事创业的激情和动力，倡导勤奋敬业、埋头实干、奋发有为、用心用力干事的良好风气。各部门要建立完善机关工作责任体系，每项工作都要明确目标、责任和时限，推进工作落实。要建立健全业务工作 6

AB岗制度，实现工作日“岗位无缺位、业务不间断”。要严守纪律，令行禁止，坚决反对自由涣散、推诿扯皮、阳奉阴违、各行其是。禁止上下班迟到早退、上班时间上网娱乐或做与工作无关的事，提倡工作日中午禁酒。

9、推行重点工作项目化管理。要按照“精确化分解、精细化管理、精度化控制、精品化绩效”的原则，对全镇实行重点工作项目化管理和项目长负责制。对确定列入项目化管理的重点工作，要进行目标任务分解，明确项目内容、分管领导、责任人、责任部门、配合部门、完成时限和绩效管理，把握好任务节点，做到每月督促通报一次，发现问题及时协调解决；每季度召开一次项目化管理分析会，提高项目化管理水平；半年进行一次考评，总结管理经验，调整工作措施；年底进行集中考评考核，作为考核、评先树优的重要依据。

10、实行科级领导干部目标责任制。将今年全镇重点工作目标任务按照科级领导分工进行责任分解，落实到人头。各相关责任镇领导要切实加大工作统筹力度，对分管工作逐项研究、部署落实，对需几个部门共同承担的工作任务，抓好责任部门，督促好配合部门，认真制定工作实施方案，全面落实工作责任。要加强工作指导，经常深入建设一线，认真开展调查研究，努力解决项目建设中出现的各类问题，确保完成当年建设任务。

11、实行收费公示制度。在收费标准上，坚持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原则，所有依法保留的行政事业性收费项目，收费标准应在媒体上公告。对镇、村税费的收缴、使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安置补助费 7 的发放、使用情况；各村宅基地审批情况；救灾救济款物发放、优待抚恤情况；水电费的收缴情况等，镇纪检委将进行调查核实，一旦查实，严肃处理相关责任人。

12、加大违纪违法案件查办和问责力度。要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息，直至作出严肃处理。对多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形，依据有关规定对领导班子和领导干部进行问责。

牵头部门：镇纪检委

配合部门：党政党建办、农村经济办、社会事务办、稳定办

（三）把握舆论导向，营造明礼诚信、健康向上的舆论环境。

13、加强正面教育、反面警示。各部门要以向“山钢项目团队”学习为契机，及时发现、培养和树立一批科学发展、和谐发展、率先发展的先进典型，大张旗鼓地宣传他们战严寒斗酷暑、艰苦奋斗、干事创业的先进事迹，激励引导广大党员干部学先进、比贡献、创佳绩。对破坏发展环境的的反面典型，通过远程网络平台要公开曝光，深入剖析，搞好警示教育。

14、开展主题活动，营造浓厚氛围。各部门要切实加强精神文明建设，把诚信体系建设纳入公民道德教育的重要内容，打造“诚信疏勒”。深入开展文明单位、文明镇、文明村、文明户、文明村民等文明创建活动，打造“文明罕南力克”。深入开展“优化软环境、我该怎么做”专题讨论活动，在全镇上下营造“人人都是发展环境，事事关系发展环境”的良好氛围。

牵头部门：镇社会事务办、文化站

（四）加强社会管理，营造和谐稳定、规范有序的法制环境。

15、推进平安罕南力克建设。以平安创建活动为抓手，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实各项维稳长效机制，坚决做到“两个防止、两个明显下降”。要始终保持严打高压态势，坚持先发制敌的方针，依法严厉打击“三股势力”，确保社会大局和谐稳定。依法加强对宗教事务的管理，严格落实“三管一加强”和“两项制度”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深化社会创新管理，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，不断提高社会管理科学化水平。加强矛盾纠纷排查化解机制建设，探索人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，提高调处化解工作水平，维护群众利益，促进社会和谐稳定。

16、规范整顿市场经济秩序。依法严厉打击强买强卖、欺行霸市、经济欺诈、非法经营、假冒伪劣等扰乱市场秩序的行为，维护公平、健康、有序的市场环境。稳定办、派出所等相关部门要一手抓监管、一手抓服务，重点抓好“放心市场”、“放心食品”、“放心药品”等“放心工程”建设，强化安全生产监督检查，严防重特大事故的发生。

17、严格规范行政执法行为。要定期对行政执法部门开展专项执法检查，对违法行政、越权行政，随意执法、吃拿卡要、刁难勒索等破坏发展环境的违法违纪违规行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就，营造规范、文明、有序的行政执法环境。各级各部门要坚决落实“八不准”规定：⑴不准推诿扯皮、拖延办事时限；⑵不准乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;⑶不准乱培训、乱评比；⑷不准增加行政许可实施的条件和程序;⑸不准利用 9

审批、检查和收费之机吃拿卡要报；⑹不准只罚不纠或以罚代管；⑺不准强迫代理、指定中介机构和供应商；⑻不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业等。

牵头部门：镇稳定办；

配合部门: 镇社会事务办、派出所，司法所；

四、阶段目标和方法步骤

本次“环境提升年”活动为期一年，分四个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2月23日-4月2日）。全面部署全镇“环境提升年”活动，层层召开动员大会，制定实施方案，认真做好思想发动工作。各部门要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央新疆工作座谈会、《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》国发[2011] 33号文件、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十二次党代会、县委十二届二次全委（扩大）会议、镇党委扩大会议精神和有关法律法规，深刻领会开展“环境提升年”活动的重要意义，明确努力方向。

第二阶段：排查问题阶段（4月2日-5月2日）。各部门要根据全镇的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入群众，通过召开座谈会、调研活动、问卷调查等形式，听取广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究 10

提出有针对性的工作措施和方法。届时将群众对镇机关开展“环境提升年”活动情况进行满意度测评，对群众满意度不高单位存在的突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。问题找得不准不全、群众不满意的单位，要重新组织测评。5月15日前，各部门要将梳理出来的突出问题汇总报镇“环境提升年”活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实阶段（6月2日-10月2日）。各部门要根据本单位查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实有效措施，有步骤、有计划地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。镇“环境提升年”活动领导小组办公室根据汇总上来的突出问题，建立整改台账，落实责任，明确责任人、时间进度要求和完成时限，通过公示栏予以公布，接受社会监督。在此基础上，各牵头部门要加强督查调度，推进整改落实，坚持做到“四不放过”，即：即对基层、群众反映的问题未答复反馈的不放过，重点问题无查改结果的不放过，违规违纪问题处理不到位的不放过，整改措施不落实的不放过。整改落实情况要及时向干部群众公布，整改工作基本结束后，要进行回头看，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实； 11

对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，把一些成功做法固化为经验，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段：检查验收阶段（11月2日-12月2日）。各部门认真总结活动开展情况，准备有关资料，迎接检查验收。镇“环境提升年”活动领导小组办公室将依据“环境提升年”活动考评考核办法（另行发文）组织验收。

油区发展环境提升年的实施方案 篇5

为深入贯彻全市“发展环境提升年”活动动员会议精神，抢抓黄河三角洲效生态经济区开发和半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，服务经济社会科学发展、追赶超越，根据市委、市政府《关于开展“发展环境提升年”活动的实施意见》总体要求，结合我办工作实际，现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“123456”的总体发展部署，以服务发展、服务油区、服务群众为核心，以排查整治突出问题为重点，以工作方式方法创新为关键，以提升机关办事效能效率和服务水平为目标，改进作风，扎实苦干，创先争优，勇争一流，为推动全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、主要目标

通过深入开展“发展环境提升年”活动，充分激发和调动全体干部职工思发展、谋发展、促发展的积极性、主动性和创造性，进一步提高机关办事效能效率和服务水平。

（一）进一步强化学习意识。立足油区工作新形势，以开展发展环境提升年活动和建设学习型机关活动为载体，认真组织开展“学理论、强业务、练技能”为主要内容的学习活动，进一步提高干部职工学习的自觉性和主动性，不断提高干部职工的自身综合素质和业务能力。坚持把学习理论与解决实际问题有机结合起来，更加注重深入学习实践科学发展观，更加注重更新知识结构，用所学、所思、所想，开展问题梳理，查找问题原因，探索发展规律，提高指导服务经济发展、服务油区发展的能力。

（二）进一步强化争先意识。牢固树立比学赶超、永争一流的`争先意识，进一步开阔眼界、提高境界，在比较中认识优势、发现不足，敢于面对挑战，善于把握机遇，不畏艰难，奋发向上，切实做到“一般工作上水平，重点工作争一流，特色工作出精品，整体工作上台阶”。围绕全市“123456”的总体发展部署，主动分解落实责任，自觉提升发展标杆，努力在加快发展中争先进位，在服务油区发展中争创一流，以工作的争先创优，推动油区发展的跨越领先。

（三）进一步强化创新意识。认真研究新形势下油区工作面临的新问题，用新的理念、新的视角、新的手段去谋划油区工作。紧紧围绕地方发展中心大局，立足油区管理工作实际，提出有针对性、有预见性、有质量、有深度的对策建议，为市委、市政府科学决策提供参考。积极做好油地“结合”的文章，在思路方法创新、体制机制创新、制度管理创新等方面进行大胆探索，通过坚持不懈的创新，不断激发工作的活力，增强工作的动力。

（四）进一步强化服务意识。牢固树立“服务油田开发就是服务区域经济发展、支持油田开发就是支持区域经济”的思想，积极对接油田的工作重点和难点，真正发挥好办事处、联络员的作用，真心实意为油区办实事、解难题。定期与油田进行联系和沟通，全面了解油田的勘探生产建设情况，做好“超前、跟踪、善后”三大服务。积极积极组织协调地方有关部门，及时妥善化解工农矛盾，确保油田在我市范围内物探、打井等各项工程的顺利进行。扎实开展“平安油区”建设，认真整治影响油区秩序稳定的混乱部位和突出问题，为油田创造良好的生产环境。

（五）进一步强化效能意识。进一步建立健全优化发展环境的各项规章制度，坚持和完善一把手负责制、首问责任制、限期办结制、责任追究制等行之有效的制度，用制度来约束和规范干部职工的“说、做、践、诺、行”，使服务语言、做事态度、工作能力、对社会的承诺和工作作为有章可循、有制可约。大力倡导办实事、出实招、求实效，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

（六）进一步强化发展意识。要站在科学发展、和谐发展、可持续发展的高度来认识油区工作、看待油区工作，从支持发展、保障发展、促进发展的角度来做好油区工作，把发展的理念贯穿油区工作的始终。要充分利用油区特有的优势，找准中石油、中石化等石油企业与我市的结合部，用足用活上级政策，积极争取原油指标，吸引更多的石油企业和外商到我市投资建企。要通过多种形式与石油企业开展广泛合作，做好非油气资源利用项目，油气产业链延长项目的开发工作。

三、推进措施

（一）统一思想，提高认识。深入推进“发展环境提升年”活动，是市委、市政府抢抓机遇、追赶超越的重要举措，是应对挑战、加快发展的重大决策。各科室要高度重视，统一思想，提高认识，确保活动取得实效。

（二）加强领导,落实责任。为深入推进“发展环境提升年”活动，成立由党组书记、主任李殿文同志任组长，有关县级干部和科室负责人任成员的活动领导小组，领导小组办公室设在文秘科，负责油区办整个活动的组织开展和督促落实。各科室要结合工作实际和职责任务，落实责任，确保活动深入扎实有效开展。

（三）强化监督，责任追究。公开办事规程和制度，严肃工作纪律,接受投诉和举报，开通公开举报电话，凡对我办工作人员影响发展环境的投诉举报，一经查实，按照有关规定，严肃追究相关责任人的责任，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息。

人居环境提升实施方案 篇6

XX县综合行政执法局春季“靓城攻坚”行动工作方案实施以来，在城区掀起了一场轰轰烈烈的“环境大整治、品质大提升、全域大美丽”革命，全面促进了城市“美化、序化、洁化、亮化”，实现了“城市提能级、发展拓空间、环境更靓丽、民生得改善”。为保持“靓城攻坚”行动长效工作的连续性，结合城区实际，制定本方案。

一、指导思想

建立优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的城区

环境卫生服务体系，为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐XX做出积极的努力。

二、组织领导

成立XX县环境卫生服务中心城区“环境大整治、品质

大提升”长效机制领导小组：XX任组长，XX、XX任副组长，保洁公司、车队、监察队、考核科、征管科、转运站、转（清）运公司及公厕管理负责人任成员。领导小组下设办公室，XX任办公室主任，成员：XX、XX，负责组织协调、整理记录工作台账。由环卫监察队、考核科负责督导考核、评比通报等工作，兼顾保洁公司环卫工人、机械化车队驾驶员的日常监督考核工作。实行三级考核制度，即上级检查、局督查科考核与单位周考核、月评比相结合。

三、网格化管理及责任人

根据XX县综合行政执法局春季“靓城攻坚”行动工作方案中划分的6个网格，每个网格长对应交接明确各网格责任人，并充实相应人员。

第一网格：XX路以北，XX路（含）以南，XX街以西XX路(含)以东。（网格长：XX，成员：XX，保洁1公司经理：XX，XX公司：XX）

第二网格：XX路以北，XX路（含）以南，XX街（含）以东，XX路以西。（网格长：XX，成员：XX，保洁2公司经理：XX，XX公司：XX）。

第三网格：XX路以南（含），XX大道（含）以北，XX街（含）以西，XX路（含）以东。（网格长：XX，成员：XX，保洁3公司经理：XX，XX公司：XX）。

第四网格：XX路(含)以南，XX大道（含）以北，XX街(含)以东，XX路以西。（网格长：XX，成员：XX，保洁4公司经理：XX）。

第五网格：XX路（含）以东，XX以西，XX路以南，XX大道（含）以北。（网格长：XX，成员：XX，保洁5公司经理：XX）。

第六网格：XX大道以南，XX大道（含）以北，XX路（含）以西，XX路（含）以东。（网格长：XX，成员：XX，保洁6公司经理：XX，XX公司：XX）。

四、工作内容

1、主次干道及背街巷

责任区域内主次干道横到边、竖到沿，全面清理绿化带、树坑、树穴及视野范围内所有散落的装修、建筑及生活垃圾。国省道保洁公司做好国省道及绿化带内的清扫捡拾工作，保持路面干净整洁。背街巷实行网格化属地管理制度，进行全面清理，垃圾清运及时，无“三堆”。

2、清理道路泥土

对城区主次干道路沿石边、井篦子、交通护栏、人行道、道路交叉口进行全面冲洗，并形成长效保洁模式。国省道公司对中央隔离带两侧及路面两侧不定期进行冲洗，保持干净整洁。

3、城市环卫设施

生活（分类）垃圾桶、果皮箱日产日清，擦拭干净整洁，桶周边环境卫生干净整洁、无污渍。对交通护栏、路牌、候车亭等市政环卫设施做好日常保洁，国省道中央隔离带不定期清洗，做到无积尘。

4、公厕管理

公厕实行网格化属地管理制度。彻底整治公厕环境，消除公厕异味，实现内外环境卫生干净整洁，全面提高公厕服务水平，着力打造人文厕所。

5、市容渣土管理

市容中队和渣土中队负责协调处理，对不规范施工、垃圾乱堆乱倒现象以及带泥上路、抛洒滴漏的车辆、商砼车进行查处。

五、监督、考核、奖惩

根据环卫长效机制的运行情况，对6个网格的工作成绩进行周考核、月评比。每月评比最后1名，扣除网格长、成员及保洁公司经理、管理员当月绩效工资用于奖励评比第1名的网格长、成员和保洁公司经理、管理员。连续2个月评比排名最后1名，扣除网格长、成员及保洁公司经理、管理员当月绩效工资外，进行通报批评。连续3个月评比排名最后1名，除扣除网格长、成员及保洁公司经理、管理员当月绩效工资外，保洁公司经理免职。

对考核奖励制度进行完善，充分调动各个层面的工作积极性。所有在编在岗人员纳入考核范围，严格遵守一切规章制度。工作时间上午8：00—12:00；下午14:30—18:30（冬季工作时间上午不变，下午14：00—18：00；有特殊情况另行通知）。按时上下班，不准在工作时间擅自离岗，不得做与工作无关的事情；不准迟到、早退、坐岗、闲聊；按时请销假，每月合计旷工三次的扣除当月绩效工资。

对不按规定安全作业、迟到、早退、坐岗、扎堆聊天、普扫不彻底、捡拾不到位或分类垃圾桶不洁净等违反考核制度的保洁员视情况处以10元、20元、30元不等的罚款；不提前请假，连续旷工2天者予以辞退。背街巷发现成堆垃圾、清运垃圾不及时、保洁不干净、清运车辆外观不整洁、在运输过程中造成撒漏的等违反考核制度的清运人员视情况处以10元、20元、30元不等的罚款。公厕设施损坏、有蚊蝇、异味、泥土、积水、污物、痰迹、粪迹、乱堆乱放的，视情况对保洁员处以10元、20元、30元不等的罚款。对车辆不整洁、不按规定安全作业、坐岗、玩手机、出勤不出力等违反考核制度的车辆驾驶员视情况处以100元、200元、300元不等的罚款。工作期间饮酒的予以辞退；发生交通事故负主要责任的驾驶员一次性扣除事故赔偿金的10%-20%。

六、本方案解释权归XX县环境卫生服务中心负责解释，自发布之日起试行。

附1、考评细则

附1

网格考核细则

一、主次街道、背街巷

1、城区主次干道无散落建筑垃圾，每处扣1分。

2、绿化带内及周边无漂浮物，每处扣1分。

3、保洁人员早晨7:00前未普扫完每人每次扣3分，漏扫、普扫不到位，每处扣1分。

4、沿街果皮箱及时清理，箱内垃圾箱超过箱内容积一半，箱体有明显污迹的每次每处扣1分。

5、路面积水、淤泥清理干净，不及时清理的每处扣1分。

6、城区主次干道，可视范围内有漂浮物，每处扣1分。

7、沿街树坑、树穴无生活垃圾，每处扣1分。

8、背街巷垃圾不及时清运的，保洁不干净，保洁清运车辆外观不整洁，每次每处扣1分。

二、公厕管理：

1、公厕应定期消杀，无蚊蝇、无异味，公厕管理间有乱堆乱放现象，每发现一处扣1分。

2、尿道、粪池无阻塞（厕内干净，便槽畅通）冲刷及时，坑内无积粪，纸篓倾倒及时，每处扣2分。

3、公厕内照明灯具，洗手器皿、镜子、冲水设施完好，保持整洁干净，每处扣1分。

4、地面光洁，无泥土、无积水、无污物、无痰迹、无粪迹；每处扣1分。

5、门窗玻璃无乱写乱画，无张贴广告，无尘土，无蜘蛛网，每处扣1分。

6、按规定时间段，及时向取纸盒内放纸，不按规定要求的，发现一次扣1分。

三、沿街收集：

1、沿街垃圾桶定期洗刷，不得漏刷，如漏刷一个扣0.5分。

2、沿街垃圾桶，无涨桶、无外溢，垃圾桶周边无垃圾，每处扣1分。

3、在运输过程中不得造成遗洒现象，如有遗洒现象扣1分。

四、机械作业车辆

1、城区主次干道路沿石、井篦子、护栏下、人行道，道路交叉口要冲洗干净，见本色，发现一次扣1分。

2、道路洒水车，洒水路段要求全覆盖，不得有漏洒或洒不到的范围，否则发现一次扣1分。

3、洗扫车要洗扫干净，洗扫到位，不得漏扫，每处扣1分。

4、国省道中间隔离带两侧及路面两侧车道要洒水、洗扫到位，每处扣1分。

5、街道交通护栏、标识牌、候车亭等各类市政环卫设施整洁完好，干净整洁，每处扣1分。

五、征管科

1、认真学习业务理论知识，熟悉掌握收费标准和范围，严格要求按照物价部门规定的收费标准，不按标准的发现一次扣2分

2、正常上下班，迟到、早退、擅自离岗的每人每次扣1分。

3、工作日中午饮酒或违反四风和八项规定的行为，每次扣5分。

人居环境提升实施方案 篇7

目前,村镇人居环境的改善工作针对村镇人居环境总体水平较低,生活设施较为落后的情况,主要对村镇居住环境中所包含的道路、基础设施、公共服务设施、传统建筑等进行功能及舒适度方面的提升。对于人居环境在传统文化方面的保护和提升所做的工作较少,而那些千百年形成的历史文化才是中华民族的特质所在,需要着重保护和传承因此,村镇人居环境的提升一定要注重文化提升,尤其是我国众多的历史文化村镇。

我国历史文化村镇的人居环境,既要考虑人与自然的关系,也要考虑人与历史的关系。对于它的改善与提升要尊重历史,尊重传统的民俗文化,尊重自然的村镇环境。尤其是在城镇化进程迅速加快的今天,改善历史文化村镇的人居环境对于我国传统文化的保护和发展有着巨大的促进作用。

2 文化缺失:我国历史文化村镇人居环境现状与问题

目前,在我国历史文化村镇的保护中,物质文化方面的保护已经形成较为系统的评价和保护体系,非物质文化以及自然环境的保护方面相对较弱。人居环境的改善并未与自身文化的提升相结合,使得在部分历史文化村镇中、传统的民俗文化、生活习惯、自然的村镇环境逐渐衰退破坏,虽有较好的居住环境,但现代城市氛围和商业气息浓重,与村镇历史文化形成强烈反差,与村镇历史环境格格不入。

2.1 传统村镇建设“城市化”

我国传统村镇的形成和建设较多的表现为布局灵活、天人合一,且蕴藏了极为丰富经验,是原住居民历代面对自然,积极应对的结果。同时,村镇建设格局的形成对于原住居民来说,有强烈的自发性,这种自发性通过人们的传统文化、自然环境、生活生产方式等各类因素影响,使其与周边自然山水环境相契合,与居住群体行为习惯相吻合。如浙江金华的诸葛八卦村①,以村内钟池为中心,向外延伸八条街巷直通村外八座土岗,这样形成“八卦图”的古城格局,千百年来巧妙的利用周边山体和水系保护了村内的居民(见图1、图2)。

与其相对应的是,城市一般遵循“匠人营国,方九里,旁三门。国中九经九纬,经涂九轨”的建设形制,并且随着经济的发展,现代城市建设速度越来越快,用地不断扩张,生态环境遭到侵蚀。受其影响,历史文化村镇的建设也逐渐具有城市的特征,一些村镇为追求城市道路的建设标准,不惜破坏原有村镇的空间秩序,削山填塘、拆毁建筑等行为,不仅与周边环境相冲突,也破坏了村镇的原始肌理和空间格局,造成了部分传统村镇建设逐渐被城市建设模式取代的局面。

2.2 传统景观环境“人工化”

历史文化村镇景观环境的形成多与居住群体的生产、生活及民俗有关。原住民为解决生存进行垦荒耕种,伴随着人口及用地的不断增加,村镇周边必定会形成不同的农业景观,而这种景观又有强烈的季节和地域差别;邻水而居的村镇,水体成为其交通运输的主要途径,也是日常生产生活以防御灾害不可缺少的部分,因此在河道、坑塘的周边必然会形成浓郁的生活景观和田园风味,比如一个绿树掩映下的码头或是一座古朴精致的石桥;为方便传统习俗活动的进行,历史文化村镇通常都要设置一定的场所空间,形成具有传统特色的文化景观。

但在传统村镇发展的过程中,由于人为及自然等各方面原因,部分历史文化村镇的景观建设已经摒弃了自然景观的保留,而转向趋于城市化的人工景观的打造。对农业景观的忽视放弃和对城市景观追捧营造,成为历史景观环境破坏的根本原因。一些地区为建设景观弃田伐林,或者刻意营造空间较大的活动广场、草坪景观等,这些行为使得历史景观已经逐渐被人工环境取代。

2.3 传统设施“现代化”

历史文化村镇中保留的大量传统设施凝结了中国劳动人民的伟大智慧,很多设施在科技发达的今天,仍然可以发挥巨大的作用。如一些历史村镇为防止火灾的发生,在村镇中部或特定区域引水建塘,一方面便于取水救火,另一方面便于居民的生产和生活;再如部分历史村镇用于引水灌溉的水车,最早出现在东汉时期,千百年来解决了距离输水渠道及水源较远之地的农田灌溉问题。

随着历史村镇基础设施改造的进行,很大一部分不再适用的传统环境设施已经被传统村镇大量的建设活动破坏,部分仍然在发挥作用的设施也面临着随时被现代设施替代的危险。这一现象造成的严重后果是传统环境设施技艺的消失及历史文化村镇传统风貌的破坏。

如湖南湘西的凤凰古城②,从2010年开始几乎每年都要遭受洪水的侵害,造成这一现象的原因与古镇近几年发展迅速、开发过度有很大的关系。为了营造更好的景观效果,越来越多的商业建筑沿江边建设,改变了河流断面及河岸材质,降低了流量,同时建筑密度的不断增加,也使得整个古镇的排水功能减弱。

2.4 传统风貌“形式化”

历史文化村镇中传统建筑的选址定位、体量大小、功能布局、材料选择、建造技术以及装饰装修的风格等因素,都是历史文化村镇特色及价值核心重要组成部分,也是村镇历史文化及精神文化的物质载体。

目前历史文化村镇的建设中出现了以下两种情况;一种情况是村镇在建设中,忽视传统文化,大拆大建,照搬城市建设的形式,这样做不仅破坏了村镇的历史风貌,也不利于居民的生存。另一种情况是只注重传统建筑的外表和形式,忽略其内涵和精华,将传统建筑拆除后,利用现代钢筋水泥的技术建造粗制滥造的仿传统风貌建筑,这种做法给传统建筑文化带来的是较为严重的破坏。

3 文化提升:历史文化村镇人居环境改善的方法探索

3.1 原则

历史文化村镇人居环境改善与提升的工作,更多的是对村镇自然、生态、人文环境的梳理,在现状基础上结合历史文化、传统特色进行控制与引导。考虑到人居环境改善与提升对象的特殊性,其改善原则为以下三点。

(1)因地制宜:充分利用历史文化村镇现有传统建筑、设施及自然和人工环境,避免盲目拆建、照搬照抄城市建设模式、

(2)文化导向:提升和改善的工作要以尊重其历史文化为前提,最终目的是在保护历史文化的基础上对其进行发扬和传承

(3)民众参与:尊重原住民的意愿,从原住民的实际需求出发,是提升人居环境的根本。

3.2 尊重自然及历史村镇生长肌理,避免大量建设活动

对于历史文化村镇周边环境以及内部道路的改善,要尊重自然及村镇生长肌理。严格保护周边山体、林地、农田、水域等自然生态,保护村镇自身形成的空间秩序。

村镇内部道路的改善,是构建原住居民与外界沟通的纽带,是适应现代生活的基础。因此,要开展完善内部道路路网,消除断头路等一系列改善工作。这些建设工作要顺应地形,避免推山、填塘、砍树的行为发生,充分利用原有道路的基础和空闲地段,做到延续原有村镇道路格局肌理,出入口的位置等,避免大量建设活动。同时,对于路面材质及照明设施的选用要与村镇风貌相协调,必要的集中停车空间要结合规划设置在村镇周边,以保证历史文化村镇空间格局的完整。

3.3 梳理历史文化村镇已有居住及公共空间,提升村镇整体活力

历史文化村镇内居民的居住空间包含了院落空间及其周边环境。随着居民生产生活活动的不断增加,最初院落空间的功能布局已经不能满足现代生活的需求。因此,对院落内部功能用房加建以及对院落周边空间的占用,已经成为破坏居民居住环境的主要因素。保证原有院落历史格局的基础上,拆除临建房屋,梳理并重新对其空间进行功能布局,清理杂物,改善院落及周边环境,恢复其原有功能。

历史文化村镇的公共空间通常与村镇居民的生产、生活及习俗有着密切的关系。结合村镇产生和发展的历史,对其进行发掘和梳理,在还原其历史文化功能、发扬传统文化的同时,可植入满足现代人活动的需要,如文化活动场地、图书室等。同时,还可将有闲置场地和空间改造为绿地或活动场地,作为对提升历史文化村镇整体景观环境的补充。

以湖北省钟祥市石牌古镇③为例,古镇2014年被评为第六批历史文化名镇。老镇区有一处闲置的酒厂,其内部环境较差,随处可见杂物及加建的房屋。根据古镇内空间环境及传统建筑的保存情况,将酒厂内部空间加以梳理,拆除临建及风貌冲突的建筑,并与其他街巷联通,同时提升景观环境,使原来已经破败不堪的空间成为古镇新的景观点提升古镇活力(见图3)。

3.4 保护传统环境设施,实现古老智慧的传承与发展

传统环境设施的保护与应用,应结合历史文化村镇的区位及发展水平。对于较为偏远、交通不便、经济发展缓慢的村镇,市政管网未能覆盖,应延用传统环境设施,并对其功能进行提升和改进,切忌盲目追求现代基础设施的建设使用,造成资源和经济的浪费;对于有条件进行基础设施改造的历史文化村镇,要在延续传统环境设施功能的同时,结合现代市政设施使用,也可分区域、分时段进行两种设施的结合使用;对于经济发展较为迅速的历史文化村镇,传统公用设施已经不能满足其生产和生活的需要,也应与传统风貌的保护相结合,对其设施本体及周边环境加以改善,成为传统文化的展示平台。

安徽省寿县的寿春镇④,在地理上位于“反弓水”的位置,极易被水冲击。但从宋代建镇以来,寿春镇基本形成了由护城河、城墙和城内东南西北四个方位角塘组成的防洪体系,洪水期护城河可引流,城墙可防洪、城内积水不论水位高低可由四个角塘排出,可见其设计的精妙之处。近年来,寿春镇除自身的设施建设外,防洪依然沿用传统设施,并且每年对此系统进行必要的维修和加固,已经成为寿春镇重要的历史文化遗产(见图4—6)。

目前,我国对于历史文化村镇保护的研究相对较多和成熟,但对于传统公用与环境设施保护与传承的研究相对较少,这种情况一方面是由于经济的快速发展使得一些设施被迅速淘汰,另一方面则是对传统设施的忽视和遗漏。

3.5 继承传统建筑建造技术及工艺,保护传统生活习惯

2013年12月住房和城乡建设部办公厅下发了《关于开展传统民居建造技术初步调查的通知》,表明国家十分重视对传统民居建造技术的保护利用与传承,相关技术也必定会更趋成熟。传统建筑形式及技术的最终确定,是人类与自然环境斗争和妥协的产物。对于传统建造技术及工艺的保护和应用,可以延续原住居民传统生活习惯,是提升历史文化村镇人居环境的必要条件,也是我国一项极其珍贵的非物质文化遗产。

保护历史文化村镇内原住居民的生活习惯,是对其文化的尊重,有利于提升原住民的安全感和归属感。但保护的同时也要适应现代生活的需求,结构坚固、功能完善、安全可靠。一要在传统建筑结构的基础上,找到适合的加固方式,尽量做到就地取材、简单易行;二要完善传统建筑的内部功能,实现厕所卫生、厨房洁净、能源清洁、满足日常生活的采光通风等标准;三要避免自然灾害对原住民生产生活和经济造成的影响和损失,做好防灾减灾的工作。

以西藏工布江达县错高村⑤为例,错高村距今已有五百多年历史,2013年入选第一批中国传统村落,2014年入选第六批中国历史文化名村。村内传统建筑具有典型藏式民居的特点,就地取材,以木、石建造,闪片双坡瓦顶。层高较低,门窗矮小,装饰简单随意,一层多为已经废弃的牲畜养殖区。对当地建筑的改造,在保护其原有建造技术和工艺的同时,采用在屋顶对腐朽、破损的闪片进行更换,增加椽子与闪片层间的防水层;加大窗口尺寸,增加室内采光;增设卫生间或在原有基础上增设化粪池等。既保留了传统建筑建造技术及工艺又提升了原住居民的生活环境(见图7、图8)。

3.6 加强原住居民参与人居环境建设

对于历史文化村镇人居环境的改善和提升,要加强原住居民参与工作的力度。一方面原住居民的参与,有利于摸清人居环境建设的现状情况,了解其真实需求;另一方面可借此机会对村镇的历史文化资源进行深入挖掘。因此,加强原住居民参与,对于历史文化村镇人居环境改善与提升有着重要的意义及作用。

4 结语

历史文化村镇人居环境改善结合“文化提升”的工作,其特殊的工作对象和肩负历史文化传承的社会责任,具有十分重要的意义。在城镇化快速发展的今天,只有从根本上改善了历史文化村镇的人居环境,才能切实实现我国历史文化的保护,并以此为基础开展历史文化的发展和传承。本文以村镇人居环境的改善为基础,加强其与历史文化的结合,通过对现状问题的梳理,明确工作内容,讨论工作方法,是一个探索文化提升村镇人居环境改善的过程。此过程时刻伴随着对历史文化及自然资源的尊重与敬畏,以期最终实现我国历史文化遗产的活态保护。

参考文献

[1]阮仪三,林林.文化遗产保护的原真性原则[J].同济大学学报(社会科学版),2003(2)

[2]吴良镛.关于人居环境学[J]城市发展研究,1996(1).

[3]彭一刚.传统村镇聚落景观分析[M].北京:中国建筑工业出版社,1994

优化环境 挖掘内涵 提升素养 篇8

一、优化课堂人文环境

“语文是儿童的，语文是为了儿童的，语文只有融入儿童的精神世界才是有意义的。”因此，语文课堂必须从成人霸权中走出来，努力营造一种民主、平等、和谐的人文环境，还儿童以发展语文素养的自主权。大教育家陶行知也曾指出：“只有民主才能解放最大多数人的心灵，而且使最大多数人之创造力发挥到最高峰。”

1、尊重个体差异，给学生自由选择的权利

“世界上没有完全相同的两片叶子”，学生的学习方式和个性特点差异也是客观存在的。在教学中，我充分尊重学生的个体差异，允许他们根据自身的兴趣需要选择自学内容、自学方法、自学形式，使每个学生在学习过程中都能主动参与其中，享受到学习的乐趣。在教学《落花生》一课时，我引导学生课前搜集有关花生的和作者的资料，如“花生为什么又叫落花生？”“你对作者许地山知道多少？”等。在这些问题中，学生喜欢哪一项就查找哪一项。课堂反馈时，我发现：学生通过自己的方式查找到的资料十分丰富，增长知识的同时，学习的积极性、主动性也被调动起来。

2、尊重个体独特体验，实现生命的平等交流

语文教育的过程，应该是学生舒展自由精神的过程。“儿童自有儿童的感动，儿童自有儿童的诠释，儿童自有儿童的情怀，儿童自有儿童的梦想。”在学生与文本的对话过程中，他们通过阅读，与作者相逢与案前灯下，视通万里，思接千载，对作者的思想、追求、人格、品位等，或认同，或发问，或共鸣，或陶醉，这都是生命与生命的平等交流，源自个体独特的体验。因此教学中，教师要始终做到“心中有学生，心中有主体，尊重学生，尤其尊重学生在学习过程中的独特体验”。在教学《落花生》一课中，学生质疑：“老师，课文中桃子、石榴、苹果是不是只是外表好看而没有实用的东西呢？”我马上肯定这位学生爱动脑筋，然后抓住疑点引导学生讨论，一石激起千层浪，学生的思维闸门打开了。学生们各抒己见，虽然说法各不相同，但无论哪种见解都是发自内心的表白。这样的课堂讨论，凸现了学生的主体地位，学生敢于探究，敢于直言，思维异常活跃，个性在和谐的氛围中得以完满发展。

二、挖掘课程人文内涵

古人云：“文以载道”。作为人类文化载体的语文，其语言文字中饱含着丰富的人文精神，蕴藏着浓厚的文化积淀，闪耀着理性思索的光芒，是提高学生人文素养的最佳材料。语文教学只要充分挖掘和展示教材中的各种人文内涵，倾心倾力、感同身受地教，学生就会受到震撼、感染和熏陶。久而久之，潜移默化地就可以变为学生自身道德进步的强大动力，并最终积淀成为价值观和人生观。

1、立足课堂，以多样化的方式挖掘人文内涵

古希腊生物学家、散文家普罗塔戈曾说过：“头脑不是一个要被填满的容器，而是一把需被点燃的火把。”因此在课堂上，我注意采用多种灵活的方式来挖掘文本的人文精神内涵，以一个个情趣盎然的情境来点燃学生头脑的火把，放飞他们的思维，使他们感受到人文精神的魅力。我从三个方面进行了努力：一是以“情感”渲染情境；二是以“诵读”激活语言；三是以“即兴练笔”书写心灵。

2、课外拓展，召唤人文内蕴

著名教育家陶行知先生就说过：在生活里找教育，为生活而教育。他强调的是学生必须与生活，社会相融，才能成为一个真正的高素质的人。在教学《语言的魅力》一文后，我布置学生搜集生活中有魅力的语言，寻找社会这个大课堂中的真善美，进一步感受“语言不是蜜，却能粘住一切”的内涵。最后我进一步引导学生观察生活中有哪些不美的行为，用有魅力的语言写提示牌告诉他们。学生们通过社会调查写出了富有魅力的语言：“你丢下的不是粮食，而是自己的一颗良心”（爱惜粮食）；“我在睡觉，别碰我好吗？（爱护花草）”；“除了你的脚印，什么也别留下”（不乱丢废弃物）等。这些语言无不感动着人的精神世界。

三、提升学生人文素养

《语文课程标准》在教学建议中提出：“培养学生高尚的道德情趣和健康的审美情趣，形成正确的价值观和积极的人生态度，是语文教学的重要内容，不应把它们当作外在附加的任务。应该注重熏陶感染，潜移默化，把这些内容贯穿于日常的教学过程之中。”

1、以教师人文精神滋养学生的人文素养

人文素养教育不是通过说教来实现的，不是通过灌输来获得的，而是让人置身于情境中自我体验、相互影响而丰盈起来的。身为语文教师，我们的人文素养对学生有着重要的影响。因而，语文教师就要发挥自己独特的人格魅力，用教师自身的人文精神去滋润、去涵养、去提升学生的人文素养和品位。

2、以课堂评价语言提升人文素养

“教育是艺术”，之所以是艺术就在于他能激励受教育者，唤醒受教育者的智慧。评价是语文课程的重要环节，新的语文教学应从教师课堂教学评价开始，为学生提供一个温馨、和谐的人文环境，倾注更多的人文关怀，激发起孩子们的情感渴望，让语文课堂成为学生人生成长的心灵天堂。如当学生说错时，我们可以宽容的说：“说错了也表扬你，因为没有你的错误，就没有我们的正确——失败乃成功之母。”这样，使学生在受尊重的同时学会尊重人，在受到鼓励的同时学会鼓励人，被宽容的同时学会善待人。培养学生的自信心，形成积极的人生态度，提升人文素养。

综上所述，为师者的人文素养直接影响受教育者。因此，我们要在《语文课程标准》指引下，采取多种方法让语文课堂沐浴在人文的阳光下。