某某村“五星级”党支部实施方案(共9篇)
为了全面加强党的建设,努力推进农村基层组织建设上新水平,充分发挥农村基层组织战斗堡垒作用,2011年我村在乔拉克铁热克镇创建五星级党支部,为了力争年内全面实现创建五星级党支部,特制定本实施方案。
一、指导思想
创建五星级示范工程的指导思想是:按照“三个代表”重要思想的要求,认真贯彻落实县、镇组织工作会议精神,巩固和提高“三级联创”活动成果,以“基层组织建设年”和“村阵地建设年”活动为契机,围绕农村改革、发展、稳定这个中心,深入开展星级乡村工程活动,全面加强农村基层组织规范化建设,充分发挥党的基层组织“三力”作用,为村域经济持续、快速、健康发展提供强有力的组织保证。
二、工作重点
(一)争创“核心星”工作重点。一是着力构建乡村两级政治、经济、文化中心
一 实现一个“四化”标准院落、一个党支部办公室、一个素质教育培训示范点、一套行之有效的好制度、一套完好的电教设备、一套完整的学习资料和规范的档案资料、一块形式多样的公示栏、一间党群活动室、一面国旗、一块班子成员监督栏的目标,树立乡村两级党组织的威信和形象。
二是组织开展主题实践活动。在全村党员中开展“我是党员我光荣”为主题的向党员送温暖、献爱心、过政治生日、亮身份等实践活动,使党组织的凝聚力、号召力和战斗力显著增强。
三是优化班子结构,提高村领导班子工作积极性。建立能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的选人用人机制,健全村委会干部轮岗工作制度,使村委会领导班子干事创业的热情得到进一步提升,执政能力建设和整体功能得到切实增强。
(二)争创“素质星”工作重点。
一是着力抓好“五支”队伍建设。为建立一支数量充足、素质较高、结构合理的干部队伍,不断加强干部队伍建设,落实“三培养”措施,抓牢“梯次配备”,按照一职一备的原则,1
加强农村优秀人才队伍建设;加强爱国宗教人士队伍建设,落实乡村党组织审核签字制,维护农村社会稳定;规范农村“三老”人员队伍管理,激发农村“三老”人员的荣誉感和责任感。
二是做好教育培训工作。以党员干部能力提升为突破口,提高党员干部“四种能力”为目的,两年内对所有在职村干部轮训一遍,每期培训时间不少于10天,对所有后备干部轮训一遍,每期培训时间不少于1个月。通过举办以能力建设、市场经济知识、农村实用技术、法律知识等为主体的各类特色党员干部培训班,有计划到外县学习考察先进乡村和农业产业基地,开阔眼界,学习经验,增长才干。
(三)争创“管理星”工作重点。
一是抓好示范点建设。按照年初组织工作会议提出的围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村要求,深入开展支部书记富民(帮民)工程和党员干部富民(帮民)工程
二是在完善制度和落实上求创新。按照全面建设农村小康社会和新时期农村基层组织建设重点,每年制定出村民主日、村干部坐班制、无职党员设岗定责奖惩激励机制、一至两项制度,通过制度创新使组织建设工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,通过实践来检验和完善,并用制度的形式固定下来。
三是抓好“进位工程”。对领导班子思想观念陈旧,思路不清,工作滞后,经济发展缓慢的;部分党员、干部素质低、作风霸道,以权谋私、影响安定团结的;思想政治工作薄弱,社会治安不好、精神文明建设相对滞后的,村委本着“不换思想就换人、不变作风就换人、工作位次不前移就换人”的原则,下硬功夫进行整顿。把凭政绩用干部,凭作风管干部,用好用活干部的用人机制落实在进位工程中去;
(四)争创“实力星”工作重点。一是积极扶持农村新型经济组织建设。向群众灌输现代农业知识,引导群众推进土地有序流转,优化农业区域布局,形成“一村一品”的格局。立足资源优势,探索支部加协会等新型经济组织,盘活特色经济出路,走开发增收的路子。发挥党支部作用、促进农牧民增收方面的经验和做法。按照“宜农则农,宜养则养,宜商
则商”的思路,因村制宜,发挥优势,不断拓宽发展领域,形成各具特色的经济发展路子。二是盘活集体资产。按照《乔拉克铁热克乡关于发展壮大集体经济的实施意见》,因地制宜,抓好 “五个一”工程。采取土地租赁、入股、转包、有偿转让形式,实施议价、竞价发包,挖掘土地资源潜力,搞好集体机动地的承包,增加集体经济收入。按照“六沿”(沿村造林、沿沟造林、沿渠造林、沿坡造林、沿河造林、沿路造林)发展经济林、速生林、生态林等特色林果业。将集体闲置的“四荒”、山林等资产依法进行租赁或使用权拍卖,开发果园、机动地等资源,盘活集体存量增值。对一些一缺资源二缺技术的村,通过政策优惠、入股分红等形式,在发展壮大村级集体经济与群众享受利益之间形成一种良性循环的发展路子。
三是扎实开展“三清”工作。在以村党员先进性教育活动中扎实开展“三清”工作的基础上,继续全面清理乡机关单位、国家干部、外来人员承包经营村的集体土地和草场;依法清收国家干部、事业单位等各方面拖欠的村集体款;依法清查村集体资产,包括农村集体流失的机动地及集体土地、林带等资源;依法清理无效、不合理合同。
(五)争创“服务星”的工作突破口。
一是探索新的服务载体。严格按照要求,做到责任明确、相互协调,适应新形势下农村工作的需要。
为了解决长期以来制约集体林业发展的体制政策障碍,进一步解放和发展林业生产力,充分调动林农和社会各界造林、护林、用林的积极性和创造性,促进生态建设和林业产业发展,增加农民收入,推进我村社会主义新农村建设步伐。根据《顺州乡深化集体林权制度改革实施方案》及有关法律、法规和政策,结合我村
实际,特制定本实施方案。
一、基本概况
本村委会辖0个村民小组,林地面积0亩,户数0户,人口0人,经济收入以种植业为主,养殖业和经济林果为辅,近年来,我村在保护和改善生态环境,促进农村林业经济发展,增加农民收入等方面做出了积极的贡献,村区域内荒山和裸露岩石较多,没有宜林荒山、荒地。
二、“三定、两山”基本情况
1、八二年林业“三定、两山”时,0个村民小组共划自留山0亩,填证0本。
2、自留山、责任山四至界线不明确,图地不符。
3、多数“两山”户主证书及合同已丢失,部分山主记不清四至界线。
二、林权制度改革的指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全村林业改革、按照建设社会主义新农村的目标,支持开发与保护并重的方针,坚持家庭经营承包为主,坚持林业分类经营管理制度、明晰集体林木林地所有权或使用权。放活经营权,落实处置权,确保收益权,建立和完善林业经营、服务和资源保护,资源流转体系,创新林业管理体制,调动林农和社会各界参与林业建设的积极性,促进生态、经济和社会协调发展,把林业建设成为农民增收的主要支柱产业。
(二)总体目标
从00年00月至00年00月,完成集体林权制度改革任务,实现“山有其主、主有其权、权有其责”的目标,建成“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度。
(三)基本原则
1、坚持“增量、增收、增效”的原则;
2、坚持统筹兼顾的原则;
3、坚持“大稳定、小调整”的原则;
4、坚持“公开、公平、公正”的原则;
5、坚持分类指导的原则;
6、坚持质量与进度相统一的原则;
三、林权制度改革的范围
(一)改革范围
1、村委会深化集体林权制度改革的范围是集体林木、林地及宜林荒山、荒地等。
2、对权属尚未明晰的集体林木、林地,要通过改革确权发证;对已明晰权属的自留山、责任山,以及家庭承包经营的经济林,单位或个人依据合同取得集体林地使用权或林木使用权、所有权,应予以稳定和完善。
3、权属有争议的林木、林地,通过协商能够明确权属的一并予以改革,短期不能调处的,暂不纳入改革范围。
4、林业“三定”时划为自留山、承包的责任山其后被划为生态公益林,纳入“天保”工程的也要明晰产权,核发林权证,但要继续执行国家天然林保护政策和公益林管护政策。
(二)改革的内容
落实经营权的“四权”即明晰林地使用权和林木使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权。
1、明晰林木林地使用权或所有权。
在明确集体林地所有权后,非天保工程区的林改面积,通过折股量化,股权到户或以人口为单位均分,把集体林木所有权和林地、林木使用权,明晰到户,进行林权登记,换发林权证,切实维护林权证的法律亲合力。
2、放活林地经营权
遵循林地所有权和使用权相分离的原则,在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则,鼓励林木的有权、林地使用权有序流转,通过承包、租赁、转让、拍卖、服务合作等多种形式,开展多种经营。
3、落实林木处置权
对已明晰权属的自留山、责任山和个人营造的林木及附着物、林下资源,要依法落实业主处置权。林地和林木的使用权可以依法继承、担保、入股,可以作为合资或合作条件。
4、确保业主收益权
依法保护林权所有者的林地使用权、林木所有权、林木采伐处置权,林地林木流转权,森林景观经营权,林下资源开发权和林产品收益权等合法权益,严格执行国家和省的各项林业税费改革政策,切实减轻经营者的负担。
四、集体林权制度改革的主要任务
(一)明晰产权
1、林业“三定”时划定的自留山,界线清晰的,原则上稳定不变,确定四至界线以后,确权发证,长期无偿使用,可以继承。但山林权属依据不清、图地不符、四至界线不清的,视为集体林统一管理林地。
2、分包到户的明确面积和四至界线后
确权发证。承包期限顺延50――70年。
3、自留山、责任山在公益林和天然林管护区的,按照上级有关规定执行。
4、退耕还林(含自然退耕还林地),严格按照退耕还林政策要求,明确落实责任与产权,明确面积和四至界线后核发全国统一的林权证。
5、在宜林荒山、荒地上已种植经济林果、桉树等林木的林木、林地,应
明确落实责任与产权,明确面积和四至界线后确权发证,保证“谁种、谁有、谁管护、谁受益”的政策落到实处,但应向村民小组交纳一定的林地使用费。收费按有关林改政策规定执行。
6、对集体林中的公益林和天保管护区的集体林以村民小组为单位确权发证,按公益林或“天保”期的管理规定执行。
7、对集体统一经营的山林,经村民大会2/3村民的讨论通过,可以继续实行集体统一经营。但要将现有林地、林木按“分股不分山、分利不分林”的形式均等折股分配给集体内部成员,收益的70%按股分配到户,30%用于村民小组林业发展和公益事业。
8、其他未划分到户的林地,经村民代表大会讨论研究形成方案进行划分。
(二)规范流转
在林地所有权和林地用途不变的前提下,根据林业发展需要,林木所有权和林地所有者的林地使用权,林木所有权可以流转。
五、林业改革的方法步骤
林权制度改革工作在乡党委、政府的领导和乡驻村工作组指导下由村林业改革领导小组负责组织实施。具体分为主体改革,配套改革,检查验收和总结完善三个阶段。
(一)主体改革(2000年00月-2000年00月)
第一阶段:准备工作(2000年00月00日-2000年00月00日)
1、成立村委会集体林权制度改革领导小组
2、宣传发动
召开村委会“两委”班子会议,村民代表会议及00个村民小组的群众会议,同时利用黑板报、标语、传单等形式进行广泛、深入细致的宣传林改政策,林权制度改革的目的和意义、法律法规相关政策措施。
第二阶段组织实施阶段(2000年00月00日-2000年0月00日)
1、调查摸底,实施方案
驻村工作组和村委会“两委”班子人员深入到农户中,深入到山头地块,摸清林地性质,两类林的区划和林木权属情况,逐村、逐组、逐户查清现有集体林的经营管理现状,了解群众对集体林权制度改革的想法和意愿。全面查清集体统一管理的商品林面积和树种等情况。结合《顺州乡深化集体林权制度改革实施方案》和我村委会实际,制定出村委会和各村民小组的集体林权制度改革实施方案,并进行公示,经2/3村民户长或村民代表会议讨论通过,报乡林改办审核批准。
2、明晰产权、确权发证
村民小组和技术人员核实山林权属面积,四至界线,并将结果进行公示。将林地使用权和林木所有权分别 落实到户,联户,其它经济组织。
(二)配套改革
1、创新林业管理体制,指导各村民小组建立护林防火和病虫害防治组织,完善森林火灾应急反应机制,逐步形成以森林防火、病虫害防治和禁止乱砍滥伐为主的群防群治体系,健全保护森林资源的各项规章制度,指导村民小组制订村规民约,提高村民的自律意识和自我管理水平,积极探索生态公益林管护的有效形式。
2、构建林业合作组织和社会化服务体系。积极引导农户以家庭承包、股份制等多种形式工,建立各种林业协会,大力培育一批新的林业经营实体,实现规模经营,提高经济效益。
(三)检查验收和总结完善
严格按照检查验收办法的要求开展检查验收工作,每一阶段的工作完成后,村委会自检自查,并及时认真归纳总结,写出工作小结,报乡林改办检查验收,并进行量化综合考评。
六、工作要求
1、统一思想,提高认识,加强领导,分工明确;
2、严明纪律、规范操作、确保质量;
3、健全完善制度,充分尊重群众意愿,认真处理群众的矛盾、纠纷
七、本方案于年月日召开的小组村民代表大会通过。
八、本方案报顺州乡人民政府批准后实施,并报县林改办备案。
九、本方案由村委会深化林权制度改革领导小组负责解释。
十、本村林改方案进行公示,公示期七天。
十一、村林改方案签名:
(一)村主任:
(二)乡驻村工作队队长:
(三)县驻乡工作队队长:
(四)乡林改领导小组组长:
村委会林改领导小组
创建活动的实施意见
为充分发挥村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,进一步增强村级党组织创造力、凝聚力、战斗力,推进社会主义新农村建设,镇党委在总结“五好”支部创建活动经验基础上,按照党的十七届三中全会推进农村改革发展的要求,决定在村级党组织中开展“五星级村党支部”创建活动,现提出如下实施意见:
一、立足新形势、新任务,充分认识开展“五星级村党支部”创建活动的重大意义
近年来,我镇各村以实施“五项工程”为载体,深入开展“五好”党支部创建活动,农村基层党组织建设整体水平进一步提高。但是,与社会主义新农村建设的要求以及广大群众的期望相比还有一定差距。在全镇开展以争创“发展富民星、文明和谐星、生态环境星、民主法制星、1组织建设星”为主要内容的“五星级村党支部”创建活动,是深化“五好”村党支部创建活动,加强党的执政能力建设和先进性建设的有效载体,是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要举措。各基层党组织要高度重视,精心组织,切实通过“五星级村党支部”创建活动,把基层党组织的组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力,立足好、突出快、集中精力抓发展,推动基层党组织战斗力与社会生产力相互促进、共同提升,为实现保增长、保民生、保稳定目标提供坚强的组织保障。
二、“五星级村党支部”创建活动的指导思想和原则 “五星级村党支部”创建活动的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以巩固党在农村的执政地位,推动农村科学发展为目标,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针,通过争星达标,升级进位,进一步加强农村基层组织建设,使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强,广大党员的先锋模范作用充分发挥,为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
开展“五星级村党支部”创建活动的原则:
1、坚持围绕中心,促进发展。“五星级村党支部”创建活动必须围绕党在农村的中心任务来开展,紧扣新农村建设这个主题来深化。通过开展创建活动,促进农村经济发展和社会进步。
2、坚持上下联动,齐抓共管。要切实加强领导和指导,机关各部门要密切配合,加大工作力度。各村党支部
2要统筹安排,认真抓好落实,积极争星进位,努力形成工作合力。
3、坚持从实际出发,务求实效。要因地制宜,紧密联系农村实际开展“五星级村党支部”创建活动。要以扎实的作风,深入细致的工作,切实解决农村存在的突出问题,坚决防止和克服形式主义,用促进农村经济社会发展的实际效果来检验“五星级村党支部”创建活动的具体成效。
4、坚持典型引路,广泛参与。注意总结和挖掘在“五星级村党支部”创建活动中涌现出来的各类先进典型,加大宣传力度,充分发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用,用身边的人和事教育身边的人,动员各村党支部和广大党员都要积极参与到“五星级村党支部”创建活动中来。
5、坚持与时俱进,不断创新。适应新形势新任务的需要,不断丰富“五星级村党支部”创建活动的内涵,努力使农村基层党建工作在继承的基础上创新,在创新的基础上发展。对“五星级村党支部”创建活动实行动态管理,确保“五星级村党支部”创建活动始终充满生机和活力。
三、“五星级村党支部”创建活动的内容及标准
1、发展富民星。积极引导群众进行农业产业结构调整,加快农业产业化进程,逐步实现农民增收、农业增效、集体经济实力增强。立足实际,结合村情,制订较为科学的经济发展规划,明确发展目标,使本地资源和产业优势得到较好开发、利用,形成具有村域特色,经济效益可持续增长的主导产业。全面完成经济指标和重点工作。
3发挥党组织在推进农村集体经济产权制度改革中的引领作用,促进农民增收的作用,有推进农村经济组织、经济制度创新的工作计划,目标明确,重点突出,措施具体,领导和工作机制健全;有领办创办、服务扶持、管理两新组织的制度。发展壮大农民专业合作经济组织,在扩大合作组织的数量、规模和效益方面取得新进展,有专业合作组织人员和经营台帐,帮助农民专业合作组织解决好生产性基础设施建设、技术引进、人员培训、农产品销售等方面的问题。
2、文明和谐星。落实计划生育责任制,计划生育率达到100%;新型合作医疗参保率、城乡居民养老保险新增和续保人员达到责任制指标;落实森林防火责任制,不发生森林火灾及人员伤亡事故;落实防汛工作责任制,不发生人员伤亡等事故;按要求完成优抚对象工作和城乡社会救助工作,完成镇政府下达的火化率;落实安全生产工作责任制,不发生生产、食品、消防、交通、农机等安全事故;加大社会治安综合治理工作力度,达到“五无”目标;认真实施公民道德建设工程,积极推进群众性精神文明创建活动,深入开展“十星级和谐家庭户”创建活动,在农村形成文明向上的社会风貌。加强群众性文化体育建设,经常性开展群众性文体活动。大力宣传科普知识,积极开展以实用技术为主要内容的农民素质培训,营造文明、科学、健康的生活风尚;深化实施畅通民意工程,解决好群众所需、所想、所盼。
3、生态环境星。建立健全新农村建设长效保障机制,巩固和提升文明生态村建设成果和环境综合整治成果;完
成新农村推进村建设工作;完成清水河治理、山区综合开发、封山育林、绿化造林、设施农业项目、生态搬迁和森林植被恢复任务;依法依规合理使用土地,按要求完成土地流转,集约利用和耕地保护;加强畜禽防疫工作,防疫率达到100%;做好林木危害性病虫防治工作,做到及时发现、及时上报、及时处理;做好辖区内公路养护工作。
4、民主法制星。严格民主选举,对村委会人员的任免严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《北京市村民委员会选举办法》规定的程序操作;规范民主决策,认真落实《密云县村级重大事项民主决策程序》,严格执行“村级重大事项民主决策八步程序”和“村级重大事项票决制”,充分发挥村民代表会议的决策功能。坚持村级重大事项决策前在党内通报、征求党员意见制度。落实好“一事一议”制度。坚持每季度至少召开1次村民代表会议,做到会议程序规范,决策功能充分发挥。坚持村党支部在村民代表例会上通报创建“五好”支部情况制度。实行决策责任追究制度,增强村级民主决策的严肃性;加强民主监督,认真落实《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动意见》和《关于全面推进党务公开工作的意见》,规范党务、政务公开的形式、内容、时间和基本程序。坚持村务“十公开”坚持财务规范、彻底公开,全面实行村务点题公开。实行镇村政务公开相衔接;健全民主管理,健全村党组织与村民自治组织的工作规则和工作程序。坚持村级资金账务“双托管”,充分发挥理财监督小组和村务公开监督小组的作用。根据实际需要,及时按规定修订完善村民自治章程的补充规定,入户率和签订协议
5率均达到100%。深化开展村民代表设岗定责活动和争创“五好”村民代表活动,积极开展民主法制示范村创建活动。建立村民代表会议决策执行情况反馈、村委会定期向村民报告工作、民主评议村干部等制度。
5、组织建设星。村“两委”班子团结,作风扎实,有凝聚力、战斗力;村“两委”班子成员分工明确,结构合理;村党支部书记威信高、政治坚定,有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。认真组织开展好学习实践科学发展活动,坚持标准、注重实效,确保学习实践活动不走过场、不出偏差;村级工作运行机制和管理制度健全,村两委联席会议、村级班子民主生活会、村干部职责管理等制度落实到位;认真开展创建“学习型党组织”活动,坚持村两委干部每周集中学习一次,全年村“两委”主要干部累计参加培训不少于30天,其他干部不少于10天;加强党员的经常性教育,55岁以下有能力的农村党员掌握一门以上实用技术的人数不低于90%,其中取得绿色证书的占30%以上。认真执行“三会一课”和民主生活会制度,坚持每月一次的党员活动日制度,党员到会率在有活动能力党员总数80%以上。建立党内情况向党员通报和重大事项征求党员意见以及党员评议支部等制度,无“三不”党员和违法违纪党员;认真落实《东邵渠镇2006-2010年发展党员工作规划》,做好党员发展工作,规范党员发展程序。对入党积极分子实行台帐式管理,落实入党积极分子培养、考察、评议等制度;扎实党组织党员双承诺活动,与本村产业特点和农民需求相结合,组建了党员服务队,进一步提高农村党员科技致富示范基地建设标准;深入开展“弘扬奥运精神、争做时代
6先锋”主体实践活动、“三争一帮”活动和争当“五好”党员活动,落实评议党员制度;加强党员阵地建设,党员活动室达到“五上墙、四具备、三存档”标准,党员电教室达到“六有”标准;加强党小组建设,合理设臵党小组,建立党小组活动站,定期开展活动,定期向支部汇报工作;加强村级后备干部队伍建设,做好教育、培养和管理工作。
四、推进“五星级村党支部”创建活动的保障措施
1、加强领导,明确责任。“五星级村党支部”创建活动在镇党委的统一领导下进行,由组织部门统一协调,成立以镇党委书记为组长,镇长、党委副书记为副组长,其他班子成员及科站长为成员的创建工作领导小组,下设五个考评领导小组。建立定期听取“五星级村党支部”创建工作情况汇报制度,实行副职以上领导干部联系点制度和联络员制度,加强对基层工作的指导;各村党支部也要成立相应机构,村党支部书记要认真履行第一责任人的责任,要切实抓好活动的组织实施和目标任务的分解落实。镇机关各相关部门要结合部门工作,密切配合,各司其职,深入基层,加强指导,确保“五星级村党支部”创建活动扎实有序的开展。
2、搞好发动,形成共识。运用多种形式,认真做好宣传发动,使广大党员干部充分认识开展“五星级村党支部”创建活动的重要性和必要性,了解创建活动的指导思想和工作要求,自觉投身到活动中来。要充分发挥舆论导向作用,营造浓厚的争创氛围,及时宣传报道活动的动态,大力弘扬先进典型,调动各个方面积极性,形成上下联动、互相配合、齐抓共管的工作格局。
73、掌握情况,搞好督查。建立“五星级村党支部”创建活动督查制度,由组织部门牵头组成“五星级村党支部”创建活动督查组,对开展“五星级村党支部”创建活动情况实行季度督导,半年检查,年底验收。在督促检查验收过程中,要注总结推广好的经验和做法,认真查找存在的问题,剖析原因,帮助整改,并将督查情况及时进行通报。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领,以提高党的执政能力和先进性建设水平为目标,按照“星级”党支部的创建标准,扎实开展创建工作,不断推进基层党务工作的发展。
二、创建目标
通过扎实的创建活动,以求真务实的工作态度,成功创建“星级”党支部。
三、创建“星级”党支部的措施
1、领导重视,成立“星级“党支部创建工作领导小组 “星级”党支部的创建工作,是核心所支部认真贯彻落实上级党委党建工作目标精神,扎实推进基层党支部建设的具体体现,对此项工作,核心所党支部成员在思想上要有一个高度的认识,要本着切实推进基层党支部建设工作不断发展的目的,扎实开展“星级”党支部创建活动。领导的高度重视,是顺利完成“星级”党支部创建工作的关键,为此,核心所党支部成立以书记为组长,纪检组长为副组长,各党小组组长为成员的“星级”党支部创建工作领导小组。
2、制定“星级”党支部创建工作责任制,对具体工作进行明确分工。
为了保障创建质量和创建工作的稳步发展,核心所党支部对创建“星级”党支部各项工作,结合本单位实际工作建立相应的岗位责任制,将“星级”党支部的创建工作纳入整体建设工作中,要求核心所干部职工要高度重视创建工作的发展,在单位“星级”党支部领导小组的领导下,围绕“星级”党支部创建标准,全力以赴做好创建工作,要确保创建质量和创建效果。并对创建工作进行了明确的分工,具体工作安排为:
(1)支部书记,负责“星级”党支部各项工作的落实工作,对创建工作负直接领导责任。(2)组织委员,对创建工作负间接领导责任,要确保创建工作稳步发展,具体落实“班子建设好”具体工作和“党员作用好”以及“工作业绩好”三个方面工作的落实工作,严格执行相应标准,为创建工作的稳步发展创造良好的工作环境。协助支部书记做好其他方面的工作。
(3)宣传委员,负责宣传教育方面支部安排的各项具体工作的落实工作。负责“星级”党支部创建过程中,各项资料的撰写和档案的整编工作,及有关会议记录、宣传资料及板报的设计与制作工作。
3、对照创建标准完善支部建设不足之处。 “星级”党支部的建设工作,离不开党建工作各项制度的建设和落实工作,在今年的“星级”党支部建设过程中,我们将严格按照“星级”党支部创建标准,抓好各项创建工作的落实工作,对支部建设不足之处,要结合工作实际进行完善,要使支部的建设与时代的发展相适应,达到推动业务工作不断发展的目的。
4、规范“星级”党支部各类档案的整编工作。 对于在创建“星级”党支部过程中,所需要的各种资料,核心所党支部决定,安排专人进行管理,对所有上报、存档资料都要严格按标准进行撰写,做到各项工作都有文字材料,有记载。对形成的档案资料要进行分类归档,做到分类科学、创建档案资料齐全。
5、结合实际及时研究解决创建过程中出现的问题。 创建“星级”党支部,是一个推动支部建设工作不断发展的过程,对于创建过程中出现的问题或存在的困难,核心所党支部创建“星级”党支部领导小组,将及时采取措施进行解决,在解决问题过程中要注重实效,达到圆满完成创建工作要求的目的。
四、“星级”党支部创建要求
1、认真落实旗机关工局关于创建“星级”党支部的工作要求。
2、严格按照创建标准开展创建工作,要有求真务实的工作态度。
五、“星级”党支部创建时间
为切实做好村党组织和第八次村民委员会(简称村“两委”)换届选举工作,根据《****村“两委”换届实施方案》的有关要求,为确保我乡换届选举工作顺利进行,结合我村实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导,以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》为依据,以推进农村改革发展稳定、提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标,认真贯彻****县第十二次党代会和****第十四次党员代表大会精神,充分认识村党支部换届工作的重要意义,把换届工作放到实现“三个率先”和“科学跨越、富民强村”目标的大局中来谋划,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,真正选出一支政治上强、宗旨观念强、创新意识强、带富能力强的农村基层党组织带头人队伍,不断提高农村基层组织建设整体工作水平,为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。
二、方法步骤
**村党支部换届选举工作,总体安排从2011年12月15日开始至2012年1月12日结束,具体分为以下6个阶段:
(一)组织准备阶段(12月15日-12月31日)
1、成立机构。为确保村党组织换届选举工作顺利开展,成立村换届选举工作领导小组,具体负责选举工作的日常事务。
2、召开党(总)支部委员会,讨论确定召开党员大会的时 间、地点、指导思想和主要任务、会议议程以及下届党支部委员组成名额、资格条件和选举工作安排,向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。
村党支部书记和支部委员的名额:根据****党委的意见,我村党支部委员会由5人组成,设书记1人,副书记1人。按照差额选举的要求,提名中共****巴扎村党支部委员会委员候选人10人,差额5人。
村党支部委员及书记、副书记候选人资格条件:
“三高六强”,即:政治素质高。认真践行科学发展观,模范执行党的路线方针政策,自觉接受上级党委、政府的领导和指导。文化水平高。具有履行岗位职责应有的知识和能力,村党支部成员一般应达到初中以上文化水平、党支部书记应具备中专以上文化水平。群众威信高。品行端正,办事公道,遵纪守法,廉洁奉公,得到多数党员群众认可。
党性观念强。严格遵守党的纪律,思想上、行动上同上级党组织保持高度一致,敢于同民族分裂势力和非法宗教活动作斗争。创新意识强。思想解放,带头学用科技,在生产、经营、学习、生活等方面为群众做出示范,扎实推进新农村建设。发展能力强。懂经营、善管理,发展思路宽、办法多,带头致富和带领群众共同致富能力强,有增加村集体经济收入的本领。服务能力强。热心为村民服务,积极为群众办实事、解难题。村党支部委
员年龄不超过55周岁;村党支部书记年龄不超过45周岁。协调能力强。科学运用民主、法律等方法做群众工作,善于协调各方面关系,妥善化解矛盾纠纷,维护民族团结、维护和谐稳定。自律能力强。模范遵守宪法、法律、法规和国家各项政策,自觉遵守村规民约,带头履行村民义务,做到公道、正派、廉洁。
村党支部书记在具备上述条件的同时,还应具备品行端正、作风朴实、清正廉洁、驾驭全局能力强等方面素质和管理农村事务的能力、领导农村推动科学发展的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力,有较强的协调各方关系和化解农村矛盾的能力,自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护农村稳定。
3、宣传发动。请示批复后,召开由全体党员和村民代表参加的村党支部换届工作动员会,布臵换届选举工作,并对相关人员进行换届选举业务培训。充分利用大喇叭、标语等宣传方式,广泛宣传村党支部委员会的选举、“两推一选”的方法步骤,使选举家喻户晓,为民主选举奠定良好的群众基础,营造一个良好的舆论氛围。
(二)民主推荐阶段(2012年1月1日-1月4日)
1、党员民主推荐。在乡指导组的具体指导下,结合本村“两委”干部财务审计、民主测评等工作开展党员民主推荐党支部委员初步候选人工作。党员大会采取无记名投票的方式推荐新一届村党支部委员候选人初步人选,到会党员人数应达到党员总数的三分之二。推荐的委员候选人初步人选名额为委员职数的2倍,原则上上届党支部委员民主测评中不称职票超过30%的,不得确
定为下届党支部委员的候选人,同时向乡党委呈报关于推荐结果的请示。
2、群众民主投信任票。召开由本村的部分村民代表、县、(乡)乡人大代表、政协委员、“四老”人员等群众代表,对乡党委批复的下一届党支部委员候选人初步人选采取圈选的方式进行信任投票。大会由****指导组和村党支部换届选举工作筹备组成员主持召开,参与投信任票的到会代表不少于应到非党代表人数的三分之二。
(三)组织考察阶段(2012年1月5日-1月7日)
民主推荐结束后,根据任职条件和 “两推”情况,由乡党委按不低于30%的差额比例研究确定候选人初步人选。原则上党员推荐票数和群众推荐票数必须分别达到实投票数的50%以上的,才能确定为党支部委员候选人初步人选。乡党委派出考察组,根据村党支部书记、委员的任职条件和 “两推”情况分别召开党员、干部、群众座谈会,全面考察和审查党支部委员初步候选人的政治思想表现、工作能力、领富帮富能力和在群众中的威信等,形成综合考察材料。同时,乡党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查。
(四)确定候选人预备人选阶段(1月8日-1月10日)村党支部召开支委会,根据“两推”情况及组织考察情况,经与乡党委沟通,按照多数党员的意见和多于应选委员名额20%的差额比例,研究确定新一届村党支部委员候选人预备人选,并
向乡党委上报候选人预备人选的请示。待乡党委批复后,组织候选人签订“三项承诺书”,并着手准备党员大会选举事宜。
(五)党员选举阶段(1月11日)
召开党员大会对乡党委审批的候选人预备人选名单进行讨论,根据多数党员意见确定党支部委员正式候选人,并由党员以无记名投票方式投票直接差额选举出党支部委员(有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四),新一届村党组织成员选举产生后,召开委员会第一次会议,等额选举村党组织书记、副书记。村党支部换届指导组列席会议进行监督。
(六)报批总结阶段(1月11日-1月12日)
选举工作结束后,向乡党委呈报选举结果的请示,乡党委批复选举结果后,做好有关文件、材料归档及总结上报工作。
-------村“两委”换届领导小组
一、指导思想
以
邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以科学发展观为统揽,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以促进发展为根本任务,以群众满意为根本标准,以固本强基为根本要求,深入开展“互联共建”活动,推动双方党组织按照“五个好”要求,不断改进组织生活、丰富活动内容、增强活动实效,不断提高创造力、凝聚力和战斗力,促进双方向间党的基层组织融合互动,资源共享,优势互补,为推进黟县大跨越发展和全面建设小康社会进程提供强有力的组织保证。在开展各类工作的同时严格遵循以下原则:
1、坚持围绕中心、服务大局;
2、坚持继承创新、整合力量;
3、坚持发挥优势、扶贫帮困;
4、坚持双向互动、共同提高;
5、坚持尽力而为、扩大范围。
二、共建形式和内容
以党(总)支部为单位,采取“机关+农村”的方式,开展互联共建活动。
(一)、基层组织活动共建
双方党支部每年双向互动开展两次组织生活,根据双方的生产、生活和党员的年龄、文化、行业构成及思想实际,以讲党课、党员思想交流、互通支部工作情况、共同探讨党建方面存在的问题等方式开展活动。
(二)、科学发展共赢
双方党支部相互帮助理清思路,做好近期、中长期的组织发展规划,并帮助组织实施,我村将根据自己本身的特点,每半年相互通报一次工作情况,共同研究解决双方在组织建设和经济社会发展中存在的问题。
(三)、党员队伍共管、干部人才共育
双方党组织根据各自的工作特点和工作侧重点,共同培养入党积极分子,入党积极分子每年到共建单位参加组织生活2次。双方党组织共同加强对统筹城乡发展过程中流动党员管理和服务,针对“空巢家庭”、“留守儿童”问题,帮助解决流动党员家庭日常生产生活具体困难。
根据形式任务需要,今年为结对党员上一堂党课。与共建单位进行一次座谈,帮助实施好为民全程代理制、“双培双带”先锋工程等载体。
协调有关方面建立流动党员党组织,在农民工中开展党的工作。形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。
(四)、共同认岗领责、党建资源共享
每年年初,由双方共同召开一次党员认岗领责会,以岗位结对子,明确履岗责任,并将岗位责任向社会公示。积极参加和支持现代远程教育工作,共同发挥本单位的优势,资源共享。
(五)、困难群众共帮
我村每年协助县教育局党员深入到结对党员家中两次以上,对结对党员给予物资或经济上的帮助,让群众感受到互联共建的成果。通过认真落实帮扶责任,两支部达到携手共进、优势互补、相互促进、共同提高的目的。
“基层组织建设年”活动实施方案
为进一步夯实我村基层组织建设工作基础,增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,全面提升我村基层工作整体水平,推动柳树村经济社会科学发展,根据乡党委、乡政府有关文件精神,结合我村实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届六中、七中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密联系我村现发展稳定的实际和党组织、党员队伍现状,着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,创新基层党建工作内容和形式,不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设,为加快推进我村新农村、新气象建设提供坚强的组织保障。
二、目标要求
通过开展“基层组织建设年”活动,使我村党支部战斗堡垒作用更加坚强有力;党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥;党建工作方法和载体进一步创新;党的执政基础更加巩固;党群干群关系更加密切,我村各项工作取得新的进展。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2012年3月)
在充分调研、认真准备的基础上,召开我村动员部署大会。按照我村的统一部署,召开动员会,宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法,认真做好思想发动工作。我村党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式,认真学习党的十七届六中七中全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求,查找在贯彻落实中存在的问题和不足,研究我村党支部在党建工作中存在的困难和问题,提出整改措施,明确整改方向。
(二)组织实施阶段(2012年4月—2012年9月)我村党支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法,进一步建立健全各项工作制度,明确责任分工,采取切实措施,有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实,确保“基层组织建设年”活动取得实效。
(三)建章立制阶段(2012年10月—2012年11月)在深入调研的基础上,坚持以制度促规范、以制度促完善,健全完善我村党组织、村委会工作职责、党员干部承诺、四议两公开制度等各项规章制度。11月底前,确保所有制度健全完善并上墙。
(四)总结验收阶段(2012年12月)
我村党支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法,并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来,形成长效机制。
四、组织领导
开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程。要切实强化对活动开展的组织领导,严格督促,深入推进,大力宣传,确保活动实效。
(一)开展“基层党组织建设年”活动既是我村基层党组织建设的长远之举,也是当前党建和组织工作的务实之举,对提高党的执政能力,促进和谐社会建设具有十分重要的意义。我村党支部要高度重视,摆上重要议事日程。要认真履行职责,抓好工作落实,确保活动实效。
(二)强化督查,保证质量。村党支部要立足当前,着眼长远,严格标准,保证质量,精心组织,狠抓落实,确保活动取得实效。加大对薄弱环节的督导力度,推动建设年活动扎实有效开展。
(三)广泛宣传,扩大成果。我村党支部要全力抓好舆论宣传工作,组织做好“基层组织建设年”活动的宣传工作,及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法,为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。
为了扎实推进基层组织建设年活动,全面提高XXX村基层党建工作科学化水平,不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力,结合工作实际,现就XXX村党支部基层党组织建设晋位升级活动提出如下实施方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神,以充分发挥党组织作用为着眼点,以班子建设和党员干部队伍建设为重点,按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的工作思路,以改革创新精神,不断深化创先争优成果,积极推进基层党组织建设,努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的争创氛围,为促进全村农业经济持续稳定发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标任务
XXX村党支部通过努力,力争到2012年底,使支部在原有的基础上实现五个提升,即:基层党组织的战斗力进一步提升,基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层基础保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升。
三、方法步骤
(一)查找问题,制定方案。通过组织专门力量,召开座谈会、发放调查表、个别访谈、群众测评等方式,对机关基层党组织在班子建设、队伍建设、制度建设以及发挥作用、群众评议等方面的基本情况进行深入调研,切实摸清底数、掌握情况、找准问题,建立基层党组织基本信息档案,并针
对存在的问题制定整改方案,进一步明确工作重点、工作内容、负责人和完成时限。
(二)坚持标准,稳固提升。针对村党支部自身存在的不足和薄弱环节,围绕基层组织建设年活动“五个一”(一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制)和“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的标准,积极开展晋位升级活动,做到基层组织建设年活动与联户为民富民行动相结合,与创先争优活动相结合,与党员服务承诺活动相结合,确保年底支部在原有的基础上有新的提高,每名党员都有新的进步,实现稳固提升。
(三)全面总结,完善制度。XXX村党支部要对所有党员的公开承诺进行定期不定期督促检查,对完成升级任务的党员干部要给予表彰奖励,对没有完成升级任务的个人要给予通报批评,责令限期整改。要对开展活动情况定期进行“回头看”,总结成绩和经验,解决存在的问题,巩固活动成果,健全完善各项工作制度,形成长效机制。
四、组织领导
(一)加强组织领导。要把开展晋位升级活动纳入党建目标考核的重要内容,列入重要议事日程,做到党支部书记扑下身子研究部署、亲自抓,分管领导做好统筹协调工作、具体抓。村两委班子成员要经常深入到各自联系点,定期到点上调查研究、检查指导。
(二)广泛宣传引导。一要搞好思想发动,充分调动广大党员干部群众参与晋位升级活动。二要利用一切行之有效的方式广泛开展宣传工作,努力营造良好的舆论氛围。三要
大力宣传短期内晋位升级变化大、成效明显的先进典型,广泛宣传晋位升级活动的成功经验,发挥示范引导和辐射带动作用。
(三)积极探索创新。要紧密结合村工作实际,大胆探索,勇于创新,不断增强活动实效。要把晋位升级活动与提升基层党组织战斗力相结合,与强化服务为民宗旨相结合,与制度机制建设相结合,确保各项工作统筹推进,协调发展,不断提升XXX村基层党建工作水平。
中共XXX村党支部
实施意见
为进一步巩固和扩大先进性教育成果,确保先进性教育活动不断取得实效,提高党组织的凝聚力和战斗力,推动加快我村新农村和和谐社会建设,经村党总支研究,决定在全村开展以争创“五个好”支部为目标的“双向承诺”活动。为保证创建成功,下面就创建工作安排如下。
一、工作目标
按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求,全面加强和改进农村基层党组织建设,达到组织体系健全、班子功能增强、党员素质提高、工作机制完善、服务保障有力,有力推动我村经物质文明、精神文明、政治文明和创建和谐社会、平安乡村建设,促进社会主义新农村任务的全面完成。
二、具体措施
(一)加强党组织班子和党员、干部队伍建设。一是选好配强领导班子。利用今年总支委换届选举,全村坚持和完善“两推一选”,着重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部。借助第三批选派干部到村任职之机,带动班子建设。同时完善制定议事规则、重大事项决定和报告等制度。二是加强干部教育培训。每年利用春节前后在农村基层开展一次主题教育,组织乡村干部学习理论、进村(组)入户听取意见,解决群众关心的问题,使干部经常受教育、农民群众长期得实惠。三是加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强农村基层党风廉政建设,引导农村基层干部增强对群众的感情和对工作的激情,运用说服教育、示范引导等方 1
法做好新时期农村工作和群众工作。建立健全干部结对帮扶困难群众、进村入户、包村联户、服务承诺等制度。
(二)抓好农村党员队伍先进性建设。一是加大党员教育力度。坚持不懈地组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观、社会主义荣辱观,以及建设社会主义新农村的重大决策等,突出抓好党章学习。采取举办培训班、上党课和组织专题研讨等形式,有计划地组织好党员的集体学习。完善党员学习日制度,坚持开展党员冬(春)训,组织党员参加在乡村干部中开展的主题教育。对农村党员进行大规模、专业化技能培训。二是严格党员的发展和管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党员组织关系接转和党费收缴等制度,定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会,开展民主评议党员工作。把党内评议与群众评议结合起来,做好对不合格党员的教育转化和处置工作。加强流动党员信息化管理和教育。三是完善党员发挥作用平台。深化“双培双带”先锋工程,每年新确定一批“培”、带”对象,建立帮带利益共同体。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动,围绕建设社会主义新农村改进无职党员岗位设置;引导和激励流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富,把在外面掌握的信息、学到的技术和积累的资金带回家乡创业发展。建立农村党员发挥作用承诺制,并运用到“双培双带”、“设岗定责”、为民服务全程代理和“双向带动”活动中去。四是重视发展党员工作。按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针,做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作,注意发展年轻党员,重视发展女党员,力争做到村村每年发展新党员。
(三)建立农村基层党建工作新机制。一是完善村党组织设置。本着有利于促进农村经济社会发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则,调整和改进村党组织设置。二是健全村党组织领导的村民自治机制。教育和帮助村委会成员牢固树立党
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