肉牛产业的现状与展望

肉牛产业的现状与展望（精选7篇）

肉牛产业的现状与展望篇1

随着我国生产力水平和人们消费能力显著提高，以役用为主的牛逐渐退出劳动力的历史舞台，成为餐桌上大量消费的优质食品。目前，牛肉消费需求强劲和牛肉供应短缺，导致价格迅速上涨。据国家肉牛牦牛产业技术体系统计，2012年我国人均消费牛肉4.2 kg，牛肉消费量552.4万t，排世界26，存栏约6 500万头，牛肉产量554万t。美国农业部预测2013年中国肉牛存栏数将下滑到2011年以下水平，至4 630万头，这大致相当于每28人一头肉牛，而美国是每11人一头。国内牛肉供应已经无法满足国内日益增长的消费需求。

然而当我们的目光聚焦到肉牛提供肉源不足的这一现状时，却忽略了奶牛这一有着巨大潜力的肉源的行业，在肉牛产业较为发达的国家，奶公犊一向是中高档牛肉的生产原料，我国相对滞后，主要依赖进口，奶公犊的科学利用是弥补中高档牛肉缺口的有效途径之一。在我国，奶公犊传统处理方式是出生后直接卖给药厂抽提血清，只有极少数用来育肥牛和小牛肉（小牛肉是一种营养丰富的肉类，一般主要来自于荷斯坦公犊牛）的生产，造成了牛肉资源的巨大浪费。目前，牛肉供应短缺和奶业波动的现状，使奶公犊资源的利用逐渐成为政府和研究者共同关注的焦点，奶公犊牛产业将在未来中国传统乳业和肉类产业中扮演重要的角色，而相应的奶公犊牛饲料饲养以及相关配套技术的研究与应用，则对我国奶公犊牛产业发展起到积极的支撑作用。国外奶公犊牛产业的发展现状

目前，利用奶公犊牛生产高档小牛肉作为终端食品消费的国家，主要在欧洲和北美，据统计，欧盟有45%牛肉来自奶牛群，英国80%来自奶公犊与淘汰奶牛，美国30%来自奶牛，日本牛肉55%出自奶牛群，其中80.3%出自奶公犊（陈宁，2008）。在西亚以色列等国肉牛产业同样占有重要地位，国内肉用牛占16.1%，奶公犊牛和淘汰奶牛占45.7%，大约10%公犊牛出生后被转到育肥场，在6月龄、体重220 kg时出售（罗晓瑜，2012）。小牛肉生产主要是以奶公犊牛利用为主，同时也有一些其他品种，如奶牛和肉牛杂交的后代、肉用牛专用品种安格斯和利木赞等。

1.1 欧盟小牛肉生产概况

在欧盟，奶公犊牛主要用于生产高档小牛肉，前3位生产国分别是荷兰（150万头）、法国（140万头）和意大利（80万头）。2008年欧洲共出栏580万头小犊牛用于高档小牛肉生产，共生产了806 000 t胴体，欧盟国家平均每人每年消耗1.6 kg小牛肉，最大的消费国家是法国（4.4 kg）和意大利（3.6 kg）。利用奶公犊牛生产小牛肉产量最大的国家是荷兰，其次是法国（Sans，2009）。荷兰利用月龄6-8个月的奶公犊牛生产的高档小白牛肉占市场份额50%，其他50%来自淘汰奶牛肉和少量肉牛专用品种提供的牛肉（张越杰，2011）。

1.2 北美小牛肉生产概况

在北美，利用奶公犊牛生产小白牛肉仍然是美国农业的重要组成部分，每年大概能够带来7 亿美元的收益，同时，小白牛肉生产相关的产业链，如犊牛和乳品加工副产物贸易等能够为美国奶牛业带来2.5 亿美元的收益。美国小白牛肉生产地主要为印第安纳、密歇根、纽约、俄亥俄、宾夕法尼亚和威斯康辛等州，主要生产模式为家庭犊牛肥育场，每个家庭大约饲养250 头犊牛，他们购买体重约为100 磅（45 kg）的犊牛，主要为荷斯坦，饲养18～20 周，体重达到475～500 磅（215～227 kg）时屠宰。

2011年，加拿大1 235个农场饲养了235 037头奶公犊牛用于生产小牛肉，魁北克省占52%，安大略省占45%，其余3%来自内阿尔伯塔省和不列颠哥伦比亚省。其中，30%是全乳饲养生产小白牛肉，约5个月龄体重达到182～205 kg出栏屠宰；70%用于生产小红牛肉，经过6-7月龄体重达到272～319 kg出栏屠宰（Greter，2012）。

1.3 奶公犊牛的饲养和福利制度

欧盟国家和北美等对小牛肉需求量较大的国家，其奶公犊牛生产利用已经专业化、研究系统化，形成了十分完整的全产业链运作。以欧盟和北美为代表的奶公犊牛生产技术已经十分成熟，日增重在屠宰日龄时普遍可以达到1.25 kg以上，各国农业部或生产协会都制定了一整套犊牛的饲养管理规范、屠宰标准、胴体和肉质评定。

奶公犊牛饲养的福利不仅仅体现在对饲养环境的要求上面，欧盟和北美等国家已经相继出台了奶公犊牛饲养标准细则，涵盖动物营养、疾病防治、动物行为和运输条件等要求。以加拿大为例，其先后在1994和1998年出版了关于奶公犊牛饲养的实施细则和福利审查手册。

1.4 奶公犊牛屠宰分割

北美肉类加工协会出版的肉类购买指南和联合国欧洲经济委员会出版的小牛肉的胴体和分割标准对小牛肉的屠宰分割进行了较为细致的规定，包括分割部位名称、产品编号、各部位重量范围以及条形码等相关内容。

美国小牛肉质量等级依据梯形结构和肉质，主要包括：特级（Prime）、优级（Choice）、精选级（Select）、标准级（Standard）和实用级（Utility）；产量等级：无。加拿大现行犊牛胴体分级由加拿大食品检疫局（CFIA）制定，胴体重在180kg以下的犊牛肉根据肉色、肌肉度和脂肪覆盖度共分3等10级，为A1、A2、A3、A4、B1、B2、B3、B4、C1和C2。

欧盟犊牛肉分级标准主要有肌肉颜色、胴体形态和脂肪覆盖3个指标，肌肉颜色以分值作为评判标准，其中1-10是评判白牛肉，11-13评判粉牛肉。胴体评判主要分为6级，针对肌肉组织的主观评定，包括S（Super-超级）、E

（Excellent-优良）、U（Very good-非常好）、R（Good-好）、O（Fair-一般）、P（Poor-差），其中每一级又分为3级。脂肪覆盖程度用数字1（Low-非常少）、2（Slight-少量）、3（Moderate－适中）、4（Fat－丰富）和5（Very Fat－非常丰富）表示，分值高则脂肪厚。

澳大利亚小牛肉按照热胴体重是否超过150 kg，分为轻型小牛肉和小牛肉两种，其中轻型小牛肉又具体分为不超过40 kg和不超过70 kg两种，小牛肉热胴体重70.1～150 kg。按肉色分为V1、V2、V3、V4和V5。

其屠宰加工后的副产品，如脂肪和脂肪酸、肠、骨头、角和蹄等在医药、食品、化工和轻工纺织等领域都有着较高的应用价值。国内奶公犊牛产业的生产现状

2.1 国内奶公犊牛产业的生产方式

我国奶牛品种主要是中国荷斯坦牛。我国没有权威的奶公犊统计数据，如果按成年牛60%、繁殖率70%、繁殖后代性别比率50%及犊牛成活率95%的比率计算，奶公犊产量在2000年就已经达到97.5万头，2007年约298万多头。

国家肉牛产业技术体系对2008和2009年全国奶公犊利用情况进行了详细调查，调查发现，目前我国奶公犊的利用途径是育肥和提炼血清。曹兵海（2009）对全国范围内奶公犊牛的利用现状进行了调查，在包括奶牛主产区的23个省（区）获得了395个样本（奶牛养殖场、小区、户），其中有效样本192个，结果显示：

1）奶公犊牛的肉用利用率为69%（其中育肥利用率为54%），抽提血清利用率为31%。同时，还有部分犊牛出生后直接宰杀卖肉或卖给牛贩子等。

进入2013年，奶公犊牛饲养规模迅速增加。以黑龙江省为例，现有奶牛养殖场、小区及养殖户出生后的奶公犊牛90%进入育肥生产领域，但生产方式比较粗放，经过30个月左右的饲养周期，体重达到500 kg左右时以育肥牛出售，终端产品牛肉没有细分。

2.2 国内奶公犊牛产业的生产水平

目前，我国国内奶公犊牛生产水平非常落后，与成熟的欧美发达国家奶公犊牛生产水平相比差距很大，但是我国也已经具备了奶公犊牛产业发展的基础。

2.2.1 拥有较大的奶牛生产群体

据第三届中国奶业大会统计，2011年全国奶牛存栏1 440万头，按此数据推算，我国每年大约有300万头以上的奶公犊牛产生。

2.2.2 生产技术体系初步完善

我国在2007、2008年初步完成了奶牛和肉牛产业技术体系建设，在各主要省市完成了首席科学家和实验站的设立，围绕奶公犊牛生产的相关科研试验已经陆续开展。

2.2.3 国家政策和资金

政策方面，农业部在2003年第一轮《奶牛优势区域发展规划》建设的基础上，组织制定并实施了《奶牛优势区域发展规划（2003-2007年）》《全国奶业发展规划2009-2013》等若干关于支持奶牛产业发展的相关政策。

资金方面，2008-2012年，中央财政投入38亿元；2013年，农业部加大对奶源建设的投入，奶牛标准化规模养殖项目资金从5亿元增加到10亿元。

2.2.4 专业化企业

2009年4月8日，神泽集团正式成立，是中国首家按照欧盟最高标准从事小牛肉一体化生产、屠宰、加工和销售的企业，以满足中国和欧洲市场不断增长的消费需求。

因此，我国奶公犊牛产业已经具备了市场需求，国家政策资金支持、完善的科研体系和产业化基础，起点较高。肉牛产业发展的未来

按我国农业部和欧盟专家对奶量分析的数字折算，到2030 年，中国能繁母牛存栏将达1 500万头以上，以每年60%繁殖率、85%成活率，其中50%是公犊牛计算，届时将有382.5万头奶公犊牛出生。因此，充分利用我国奶牛资源，利用奶公犊牛进行牛肉生产具备良好的物质基础。

3.1 良种繁育

良种是肉牛产业发展的先决条件和物质基础。目前，国内外采用分子标记辅助育种（Marker Assisted Selection MAS），直接从DNA分子水平上反映种间差异，不受环境、发育阶段、组织等影响，稳定可靠，多态性好，因而在家畜育种中被广泛利用（李娜，2012）。据统计，我国先后引进20余个肉牛品种，杂

交改良牛约2 000万头，500 kg体重的育肥牛屠宰率58%～61%，净肉率48%～50%，极大地促进了我国肉牛产业的发展。目前，我国自主育成夏南牛、延黄牛和辽育白牛3个肉牛新品种（牛志，2011）。

虽然我国牛品种很多，多年的育种工作也取得了一定进展，但是我国良种繁育工作仍然面临着：主要肉牛品种育种思路不清晰，自主培育种牛机制不完善、地方牛种资源保护和利用能力不强、缺乏肉牛杂交改良规划等问题。

3.2 国家、行业标准

饲养标准中肉牛营养需要是肉牛饲料配方设计的重要依据，是合理利用饲料、提高生产性能、增加经济效益和实现科学化饲养的基础（伊涛，2010）。目前，主要有美国 NRC（2000）肉牛营养需要量、英国 ARC 肉牛饲养标准和法国 INRA 肉牛饲养标准、中国肉牛饲养标准（2004）、日本肉用牛饲养标准（2008）。虽然现在肉牛生产可参考的饲养标准已经提供了比较详尽的内容，但是与生产实践的距离还是很远，特别是在基层养殖户中，有些养殖户甚至用肉鸡料饲喂育肥牛，因此，如何将饲养标准在肉牛生产实践中更好地应用，还需要广大科技工作者花大量时间进行推广，同时通过实践数据的反馈提高和修正饲养标准，如2009年英国更新饲养标准，对肉牛维持能量和蛋白质需要量都进行了大幅度上调。目前，我国利用奶公犊牛生产牛肉，其饲养标准还处于空白阶段，因此，要借鉴国外已有相关饲养标准，通过目标产品定位，即利用奶公犊牛生产什么样的牛肉，开展相关试验研究，提高我国肉牛产业化饲养标准在世界上的影响力。在这方面，日本的和牛生产提供了很好的借鉴，随着进口牛肉贸易自由化，为了区别于其他国家的牛肉，日本更加重视脂肪杂交。

我国先后在2003年７月和2011年12月颁布了牛肉质量分级的农业行业标准（NY/T 676-2003）和牛胴体及鲜肉分割国家标准（GB/T 27643-2011），来指导和规范肉牛屠宰加工企业牛肉产品的生产。2008年6月，农业部“948”项目和中法肉牛合作项目支持完成的“中国肉牛追溯系统”为我国生产可追溯牛肉进奥运会做出了重要贡献，但是受制于我国牛肉产品的消费传统和消费水平的制约，目前市场上由规范的肉牛屠宰加工企业生产的牛肉仅占15%左右（王国桂，2006），同时，尚没有一套完整的犊牛肉分级系统，无法正确引导生产者和消费者如何生产和选购优质小牛肉。消费者对食品安全的认识已经上升到了食品加工、安全产生的的各个环节，要吃得明白、吃得安全和营养，对牛肉产品的详细说明有利于牛肉产品的销售和增加牛肉需求。在美国，同样是700磅（315 kg）重的优级和精选级胴体的价格差为每头0～140美元，因此，肉质评级体系可以使肉牛生产者获得更大的经济效益。目前，我国通过评级体系的建立和推广，借鉴GMP、HACCP等国际质量管理体系，制定推行我国牛肉生产全程质量控制体系，以提高我国牛肉生产水平、牛肉质量及市场竞争力（高峰，2002），为消费者提供优质的牛肉产品，对促进肉牛产业的升级具有重要的意义。

牛肉生产的相关部门，包括政府、行业协会、研究机构和生产企业，要引导消费者对牛肉营养价值认识的不断加深，牛肉生产企业要根据消费者的生活方式将市场细分，开发新产品来满足不同消费者的喜好，在关注牛肉产品本身消费的同时更要关注其产品相关的“文化附加值”，积极拓展和提高肉牛产业链的整体价值，培养消费者对国有品牌的忠诚度。随着我国市场经济的不断成熟，未来肉牛市场的竞争将是十分激烈的，特别是与发达国家牛肉生产企业的有力竞争，我们要做好充分的准备。

3.3 自然资源

自然资源是肉牛产业未来可持续发展的关键因素，我国人均拥有的成熟土地资源0.21 hm2，仅为澳大利亚（25.16 hm2）0.8%；人均水资源2 292 m3，仅为加拿大（98 462 m3）2.3%（武英耀，2009），草原生态呈衰退趋势，我国约有 0.87 亿 hm2草地沙化、退化、盐渍化，水资源生态严重短缺，我国有 18 个省区、30%国土、60%人口处于严重缺水的边缘（李季，2009）。而肉牛饲料中粗饲料饲喂量占80%左右，如果接近美国的产量，实现年产1 000万t牛肉的目标，仅肉牛产业每年就需要大约18 250万t粗饲料，因此，肉牛产业的发展离不开自然资源生态系统的健康运行。中央十二五规划建议提出：“严格保护耕地，加快农村土地整理复垦”，“完善土地管理制度，强化规划和计划管控，严格用途管制”，要坚守《全国土地利用总体规划纲要》提出的18亿亩耕地红线，确保我国粮食产量安全，从国家政策层面对自然资源进行了保护，也间接地保护了肉牛产业发展必须的自然资源。

3.4 营养研究

肉牛养殖发达国家对于肉用犊牛的营养需要进行了大量的研究，2001 年在犊牛营养需要研究资料的基础上出版了奶牛营养需要（NRC）第七版，但是很显然犊牛的营养策略受研究经费所限制，并不是最佳营养需要（Amburgh，2005），NRC（2001）关于体重低于 100 kg 的犊牛营养需要是根据 100～150 kg 体重青年母牛生长需要量推算的（云强，2010）。

蛋白质是经济动物在生产过程中最为重要的影响因素之一，其研究的重要意义不言而喻。虽然国外科研工作者对犊牛阶段的蛋白质需要量展开了许多研究，但是研究结果并不一致，Roy（1980）和Luchini（1991）认为出生 8～10 周龄犊牛料中粗蛋白质（CP）含量应为 16%～18%，而Leibholz 和 Kang（1973）认为犊牛日粮中粗蛋白质含量为 15%时，可以与 18%蛋白质水平获得相同的增重效果，只是氮沉积较低。

由于我国奶公犊牛产业刚刚起步，生产水平还比较低，相应的基础研究和应用在近几年大量展开。1991年，我国针对后备奶犊牛的营养需要陆续展开研究；2000年以后，以中国农业科学院饲料研究刁其玉老师为代表的团队（张蓉，2008；李辉，2008；张乃峰，2008；张卫兵，2009），从营养的水平、来源、模式以及添加剂等对后备奶犊牛展开了相关的初步研究，同时部分研究者（张召兄，2007；王文奇，2006；李伟，2010）开始从奶公犊牛营养角度出发，围绕着奶公犊牛的生产利用开展了相关的研究，研究结果更多趋向于高蛋白质犊牛料体现出较为良好的生长性能。

肉牛产业的现状与展望篇2

1.1 饲养规模逐年扩大, 生产水平进一步提高

2011年底, 全县牛饲养量达到18.51万头, 比2008年增长5.1%;牛出栏达到7.99万头, 比2008年增长24.8%, 肉牛出栏率达到43.2%, 比2008年增长6.9个百分点, 肉牛个体产肉量平均达到 109.6 kg, 比2008年净增10.2 kg, 增长10.3%。

1.2 生产规模稳步发展, 基地建设初具雏形

以培育专业大户、专业村社、重点乡镇为重点, 大力实施“万千百十”规模养牛工程, 建成万头养牛乡10个, 千头养牛村50个, 百头养牛社240个, 十头以上养牛大户2 630户。

1.3 科技应用全面渗透, 产业质量显著提高

全面推行“五良”配套技术, 修建暖棚牛舍 108座, 配套青贮窖25.39万m3、秸秆处理机械1.76万台 (套) , 青贮秸秆16.52万t, 暖棚养牛2.43万头;引进南德温、西门达尔、皮尔蒙特、德国黄牛等优良肉牛品种冻精, 42个改良点年冻配改良肉牛4万头以上, 比2008年增长28.1%;牛的良种化率达到74.8%, 比2008年提高8.5个百分点;同时制定推广了《泾川县肉牛饲养管理技术规范》, 认定无公害产地6万头, 绿色产品1个。

1.4 产业链条不断延伸, 产业化经营较快推进

采取改制改造、招商引资、股份合作等多种形式, 培育龙头企业3家, 开发出了“旭康”系列肉食品牌。依托龙头企业、农村能人、贩运大户建办“协会+农户”的产业购销组织20个, 有效地提高了农民进入市场的组织化程度。建成畜禽交易市场15处, 培育牛产业经纪人100多名, 形成了西到新疆、青海, 北到宁夏、内蒙, 辐射扩散东南沿海地区的交易网络, 部分产品实现了直接出口。

1.5 服务体系得到加强, 保障能力明显提升

结合兽医管理体制改革, 健全了县级技术支撑、行政执法机构, 加强了乡镇畜牧兽医站建设, 充实了村级动物防疫员队伍。按照“政府保密度, 部门保质量”和“属地管理, 分级负责”的原则, 落实动物防疫目标管理责任制, 强化动物卫生监督, 加强兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧业投入品的监管, 疫病发生风险逐步降低, 畜产品质量安全水平逐步提高。

1.6 产业效益逐年攀升, 支柱地位日益凸现

2011年, 全县畜牧业总产值达到8.05亿元, 其中肉牛总产值达到3.32亿元, 牛产业养、加、贸总收入达到3.25亿元, 农民人均牛产业纯收入达到557.25元。

2 存在问题

2.1 思想观念保守, 商品意识不强

受历史和经济发展程度的影响, 部分群众的传统观念没有根本改变, 养牛赚钱的商品意识模糊, 饲养管理粗放, 有82%以上的养牛户饲养繁殖母牛以产犊为主, 开展短期育肥的养牛户少, 直接影响了养牛效益。

2.2 养殖总量不足, 牛群结构不优

户均养殖规模小, 直接导致全县养牛总量不足, 没有形成规模效益。同时, 由于缺乏切实可行的保护措施, 基础母牛被直接宰杀, 致使繁育基础薄弱, 成为牛产业规模发展的“瓶颈”, 牛群结构亟待进一步优化。

2.3 服务体系薄弱, 科技转化不快

县乡畜牧兽医站科技服务设施不健全, 基础设施简陋, 全县现有畜牧兽医专业技术人员60人, 人均承担4.56万头 (只) 畜禽科技服务, 专业人才短缺。配备村级动物防疫员191人, 年龄结构普遍老化, 防疫经费不足, 畜产品质量安全监管难度增加。

2.4 加工企业匮乏, 产业链条不长

尽管全县培育了3家龙头企业, 20个购销组织, 拥有15处畜禽交易市场和100多名牛产业经纪人, 但是肉牛养殖、屠宰、加工、贸易一体化经营尚处于起步阶段, 加工企业规模不大, 没有形成带动力强、市场占有份额高的大型龙头企业, 肉牛年屠宰量2000头左右, 全部为屠宰户屠宰, 没有进行深加工, 增值效益低, 带动能力弱, 难以对全县肉牛产业整体发展产生强势拉动;宣传推介力度不够, 产品市场影响力不强, 牛产业的市场范围仍基本限于县内和周边地区, 70%以上的产品以原料形式出售, 农民专业合作经济组织发展缓慢、不规范。

2.5 粗放经营普遍, 生产能力不高

肉牛饲养管理方式落后, 部分农户重数量、轻质量, 重饲养、轻管理, 重繁殖、轻育肥的粗放经营现状没有彻底改观;农户饲草料综合加工利用意识不强, 玉米秸秆大量闲置、焚烧等浪费现象仍然比较严重, 种养结合的现代循环农业发展步伐缓慢。

2.6 资金扶持不力, 发展动力不足

金融部门对肉牛产业的放贷门槛高、额度小、周期短, 养殖小区 (场) 、养殖大户的规模扩张受到资金限制。肉牛产业属高投入、高产出行业, 目前, 泾川县大部分肉牛养殖户、养殖企业在养殖场建设方面占用资金大, 致使流动资金短缺, 发展缓慢。

3 发展的对策与建议

3.1 加大扶持力度, 完善产业政策

通过政策导向, 投资扶持, 营造良好的经营环境, 建议政府主管部门在加强调研的基础上, 一切从实际出发, 因地制宜, 围绕泾川养牛的现状, 制定长远发展规划和长远政策;金融部门要降低放贷门槛, 使养殖小区 (场) 、养殖大户的规模养殖不受资金限制;政府有关部门和有志于农村创业的企业, 要积极向上争取项目或引进外资组建高档牛肉加工生产线, 以拉动农村肉牛产业发展。

3.2 培育壮大母牛繁育群体

质优量大的母牛是肉牛养殖产业化的基础。因此要积极研究出台保护基础母牛和鼓励发展母牛的措施, 切实兼顾长远和近期利益, 保护母牛群体发展。

3.3 切实加快科技推广步伐

一是引进优良肉牛品种, 加快黄牛冻配改良步伐;二是实行政府补贴, 倡导秸秆青贮;三是推广肉牛育肥技术。

3.4 稳步推进养殖小区建设

既要注重建设养牛小区, 又要注重建设“一户一棚一窖”的零散养牛户, 因此, 在养牛小区的建设上, 坚持实事求是、因地制宜、稳妥发展、注重实效的原则, 筛选农户, 搞好机制, 确保建成一个, 见效一个。

3.5 加大宣传推介力度

肉牛产业的现状与展望篇3

关键词：生态产业；财税政策；研究展望

一、研究现状

近年来，学界对财税政策支持生态产业发展相关的问题的研究给予了极大关注，归纳起来，主要集中在以下几个方面：

（一）生态产业有关概念与定义的研究。关于生态产业的定义，目前国外学者在理论研究方面还没有统一的认识，国外学者往往根据个人研究的需要，主要从产品生产与服务活动对环境的影响的角度来对生态产业进行界定。经合组织与欧盟统计署（Eurostat）1999年发布的《环境物品和服务产业：数据集合河分析年度报告》把生态产业界定为生产某种物品和服务的活动，这些物品与服务是为了进行测量、预防、限制、最小化、或矫正对于水、空气、土地等的环境损害，以及为解决废物、噪音与生态系统相关的问题。这种生产活动包括减少环境风险以及使污染和资源利用最小化的技术、产品与服务；2006年恩斯特和扬（Ernst﹠Young）把生态产业划为两大类：污染管理和资源管理；2009年10月荷兰ECORYS咨询公司把生态产业界定为核心生态产业和相联生态产业，把核心生态产业界定为那些可识别的部门，一些与环境问题相关的或处于生态供应链上的产业被称为“相联生态产业”。国内学者对生态产业的界定也不统一，学者们主要根据掌握的资料和研究的需要以及自身对生态产业理解来给出生态产业的定义，主要从生态经济角度出发引申出生态产业。韩玉堂（2009）认为生态产业是基于生态系统承载能力，以生态经济学为原理和指导，模拟自然生态而建立的人工生态系统。李周，杨荣俊，李志萌（2011）认为生态产业的发展是从生态农业开始的，生态产业的核心是构建一个基于“被利用资源能持续成为再生资源”的生态工业体系，而将自然生态与人文生态结合起来的生态服务则是生态产业最有前途的增长点。发展生态产业的主要手段有产业结构调整、产品结构优化、生态技术开发、资源循环利用和污染全面控制等。李慧明（2012）认为生态产业主要包括与气候治理有关的所有生产与服务活动，也包括旨在减少温室气体排放的生态建筑。马建平（2013）认为生态产业是按照生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力且具有较高效的生态过程及和谐的生态功能的集团型产业，生态产业是绿色产业的一部分，循环产业是生态产业的一种类型，且生态产业覆盖范围更宽。吴琼（2014）认为生态产业是继经济技术开发、高新技术产业开发发展的第三代产业。生态产业包括生态农业、生态工业、生态服务业。

（二）关于支持生态产业发展财税政策选择的研究。由于生态产业的界定没有统一，专门就支持生态产业发展方面来探讨财税政策选择和财税体系的构建方面的研究很少，学者们主要从节约使用资源和环境保护的宏观角度来研究构建生态税收体系。已有的研究较多的从与生态产业相关的如环保产业、生态旅游业的角度探讨生态产业财税体系的构建问题。如曲顺兰（2004）建议在税制的设置中充分考虑生态环境因素，生态观念贯穿于税制建设的始终，对企业生产、消费者行为、资源利用等各方面征收一系列税收，从而在税收体系中形成独立的出于生态目的的税种体系。曲顺兰（2004）、李志远（2005）建议生态税收体系由两部分构成：一是直接作用于生态目的的税收，如进行资源税改革、推进“费改税”，开征污染税、能源税等；二是间接作用于生态目的的税收，如完善流转税、企业税以及关税等措施来构建我国生态税收体系。李周等（2011）认为建立支持生态产业发展的财税创新体系主要是从促进环境保护的财税政策、促进产业发展的财税政策以及促进科技进步的财税政策三个方面来构建，其中促进产业发展的财税政策主要从财税扶持政策和税收优惠政策重点支持环保型产业和高新技术产业发展，建立适应农村经济发展的农村公共财政体制以及促进现代服务业发展的财税支持体系来实现。贾康（2013）认为，国家对于环保产业税收优惠力度还不够，建议进一步完善对环保企业在企业所得税、房产和土地使用税方面的税收优惠政策。

（三）关于支持生态产业发展的财税政策运行效应的研究

国外学者主要从财税政策对生态产业影响绩效方面进行了一些研究和探讨，主要侧重于财税政策对微观主体——企业行为的影响。如Canton（2006）在《Which Role for Eco-industries in

the Political Economy of Environmental Policy》一文中研究了寡头垄断生态产业情况下政府如何制定最优排污税，其研究表明，最优排污税的制定取决于厂商的市场力量，纳什均衡同样存在于寡头垄断市场。Shibli，Markandya（1995）在《Industrial

Pollution Control Policies in Asia： How Successful are the Strate

gies》一文中通过分析中国生态产业发展现状，认为征收排污费存在人为因素，对控制污染缺乏有效性，因为收费只是增加地方政府财政收入。而Moledina（2003）在《Dynamic Environmen

tal Policy with Trategic Firms： Prices Versus Uantities》中则认为企业由于要缴纳排污税，因此可能会通过削减产量来达到减少税赋的目的，而对于许可证制度，企业可能会故意提高价格以期在未来获得更多的许可证。Wang，Wheeler（1996）在《Water

Pollution Abatement by Chinese Industry Cost Estimates and

Policy Implications》一文中对中国省际数据研究表明，排污收费制度既不是武断的又不是缺乏效率的，地区间规制手段产生效果不同，主要是由于环境损害的评价以及执行力方面的差异。国内的有关研究主要侧重于从宏观层面上探讨现行财税政策的节能减排效应，并没有从生态产业的角度出发探讨财税政策对生态产业发展的影响。如张磊、蒋义（2008）用我国单位GDP能耗作为解释变量，用与节能减排相关增值税、消费税以及资源税等三个税种各自的税收收入占当年税收收入总和的比重作为自变量，对促进节能减排的税收政策进行研究，回归结果显示我国增值税对节能减排效果显著、消费税和资源税则效果不显著。朱迎春（2012）采用Engle——Granger协整检验方法，对我国节能减排税收政策效应进行实证研究，认为各种税种减排效应差异较大，增值税的节能减排效果显著，但仍有改善空间，而消费税和资源税并未发挥应有的作用。

（四）关于促进生态产业发展财税政策的实践情况。在实践方面，欧洲国家普遍采用环境税来控制企业生产活动对环境的影响，从而达到促进生态产业发展的目的，而美国只用排放许可证交易制度来进行环境管制，促进生态产业发展。国内有关生态产业发展的税收的实践现状：我国从20世纪80年代开始进行环境经济政策方面的研究。1978年以前有关政策处于空白，这一阶段没有涉及环境保护的税收政策；第二阶段（1978——1994年），将环境保护定位基本国策，开始实施排污收费制度，并制定了有关辅助性的税收措施。如资源税、城市维护建设税。第三阶段（1994年至今），政策工具逐步丰富。如对利用废物企业的税收减免，对节能治污等环保技术和投资的税收优惠，对污染型产品和项目征收消费税等。我国目前建立的税制体系，五种与生态产业发展有关的税——资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税以及土地使用税，其税收收入总和占总税收的8%左右。财政支出方面，自2004年起，中央财政预算设立了清洁生产的专项资金，重点支持清洁生产的规划、培训和技术标准的制定，以及冶金、轻工、纺织、建材等污染相对严重行业中的中小企业清洁生产示范项目的建设。

二、总结与评价

通过对已有的研究进行归纳总结发现，财税政策支持生态产业发展的研究和还有待进一步完善，主要体现在以下几个方面：

一是，对生态产业的概念没有统一的界定。当前学术界和国家政府部门对生态产业发展的财税支持体系的研究从概念、体制以及实践管理方面进行了有益尝试。但是，从力所能及的文献研究中也发现，生态产业尚属于较新的概念，关于生态产业的研究目前还处于初步研究阶段，有关生态产业的基本内涵、具体内容以及基本特征等方面尚存在不同的观点。目前关于生态产业理论研究还处于探索和起步阶段，对生态产业的定义和特征的研究，主要停留在一般性的描述方面，从理论上没有厘清其基本内涵，也没有提出相关理论和研究方法。由于目前理论界和实践层面对生态产业没有统一的界定，相关数据库尚未建立以及前人学者研究成果缺乏，有关数据的搜集存在一定的困难，影响了对财税政策促进生态产业发展的宏微观政策效应在实证方面的分析与研究。二是，对于促进生态产业财税政策体系系统化构建的思路和具体实现路径等方面仍缺乏系统研究。财税政策支持生态产业发展的作用机理、影响路径、影响方式及影响效果等许多关键问题尚未进入深入有效研究。我国现行的财税体系中的部分财税政策与生态产业发展有一定的关联，从理论上和实证角度分析其对生态产业发展的财税激励（约束）效应进行分析还有所欠缺。三是，在实践领域，我国目前的财税政策体系中，虽然财税政策与促进生态产业的发展存在一定的关联，但主要是围绕环境保护政策展开的；许多政策也只是大方向上的、简单的规定，并没有形成系统的促进生态产业发展的财税政策体系。

三、未来研究展望

一是，财税政策支持生态产业发展的相关研究方法和思路需要更新。未来的研究应研究综合运用生态学、经济学、财政税收学等多学科的研究方法，从理论分析和实践探讨两个层面展开研究，在理论分析方面，未来的研究应遵循“生态产业及财税政策效应基本理论——财税政策影响生态产业发展的作用机理及影响路径——促进生态产业发展的财税政策支持体系系统化构建”思路。通过运用现代公共财政机制有关原理，设计适应促进我国生态产业发展的财税机制，对于实现我国生态产业发展，建立生态文明国家战略目标，实现经济发展和生态环境保护的协调发展，具有重要的学术创新价值和实践应用价值。二是，生态产业的生态产业的概念、内涵、特征和有关内容需要进一步明晰。只有在明晰生态产业相关概念的基础上，才能更好的系统阐明财税政策促进生态产业发展的作用机理，为系统化构建促进生态产业发展的财税政策支持体系提供依据。三是，现行财税政策在促进生态产业发展方面的政策效应需要实证分析。现行财税体系在促进生态产业发展方面还存在某些不尽人意之处，只有通过归纳概括现有的与生态产业发展相关的财税政策及相关政策的运行现状，并从理论上探讨财税政策对生态产业发展的影响路径、影响效应等，重点分析相关财税政策（如所得税优惠、增值税抵扣优惠、资源税以及消费税等），对生产和消费生态产品和服务的厂商和消费者行为选择的影响。从宏观层面上采用Engle—Granger协整检验方法，对我国现行与生态产业发展相关财税政策，对生态产业发展发挥的政策效应进行实证分析。侧重考察财税政策的经济效益、社会效应以及环境效应。从微观层面上探讨，与生态产业发展相关的财税政策，对企业主体行为选择的影响、对企业生产效益的影响等。将生态产业企业作为研究对象，选取企业投入/产出作为被解释变量，消费税税负、企业所得税税负、增值税税负以及政府环保支出作为解释变量，构建多元线性回归模型，收集一定数量的样本数据，用Eviews6.0软件对样本数据进行实证分析，并得出实证结果。只有通过实证分析，才能详细准确评价我国现行财税政策在促进生态方面的政策效应，从而从完善财税政策角度加快我国生态产业发展提出相关对策建议。四是，现行的促进生态产业发展的财税政策体系需要进一步完善。未来的研究通过从宏观跟微观层面上实证分析财政政策和税收政策的变动对生态产业发展的影响，得出相关结果，并以此为基础，分析现有财税政策在促进生态产业发展方面的不足之处，提出进一步完善现行财税政策，系统化构建新的财税体系促进我国生态产业加快发展，重点从财政政策和税收政策两方面着手建立可操作性、系统性的现代财税体系。

参考文献：

[1] OECD，Eurostat，“The Environmental Goods and Services Industry： Manual for Data Collection and Analysis”，1999.

[2] Ernst &Young，“Eco-industry，Its size，Employment，Perspectives and Barriers to Growth in an Enlarged EU”，Report for the European Commission，2006.

[3] ECORYS，“Study on the Competitiveness of the EU Eco-industry”，Final Report-Part 1，2009.

[4] 李周，杨荣俊，李志萌.产业生态经济：理论与实践——鄱阳湖生态经济区绿色发展探索[M].北京：社会科学文献出版社，2011，10.

[5] 李慧明. 气候政策立场的国内经济基础——对欧盟成员国生态产业发展的比较分析[J].欧洲研究，2012，1.

[6] 唐天伟，李棕.政府生态规制能否提升中国生态产业绩效？[J].生态经济，2013，2.

筠连县肉牛产业化发展现状及对策篇4

筠连县政府课题组

“十一五”期间，筠连县肉牛业产值以每年12%左右速度快速增长，至2008年，全县年出栏肉牛3.923万头，创产值11769万元，占当年整个畜牧业产值的13.8%，肉牛业已经成为仅次于养猪业的畜牧业第二支柱产业。肉牛产业的发展势头以及在农村产业结构调整和促进新农村建设中的作用,做强做大筠连县肉牛产业成为我们必须思考的问题。

一、肉牛产业发展现状

2008年筠连县牛存栏7.417万头，其中黄牛存栏5.794万头，水牛存栏1.623万头。存栏黄牛中能繁黄母牛为4.68万头，能繁黄母牛的存栏数约占全宜宾总数的51%。

（一）肉牛饲养及管理情况。筠连县养牛业是为满足农耕需要而发展起来的，饲养普遍而分散，基本都是农户1头或几头小规模分散饲养，以南部山区相对较多，管理粗放，品种退化严重。长期以来，农民视养牛为副业，饲养管理粗放，圈舍简陋，卫生条件很差，饲料低劣等，尤其忽视品种的选育改良，野交滥配现象突出，造成牛的品种退化严重，生产性能降低。

（二）肉牛产业化发展现状。筠连县地处边远贫困山区，农民群众思想观念比较落后，长期以来，农民主要把养牛作为役力来发展，只有淘汰的老残牛等才作为商品肉牛，养牛业的商品化程度低，经济效益未得到有效发挥。同时，交通信息闭塞、技术力量薄弱、资金投入不足等因素严重制约着肉牛养殖业的发展，从长远看，筠连县肉牛养殖业必须走产业化经营道路。

近年来，筠连县进行了积极的探索和实践，制定了在境内南部山区建成十万头优质肉牛产业带的发展规划，积极争取上级政府及相关部门的支持，以项目建设为支撑，以黄改重点村、示范村建设为抓手，推广品种改良技术，实施优质肉牛基地建设，发展了一批具有一定规模和示范带动作用的肉牛养殖专业村、户，为筠连县肉牛产业发展奠定了坚实基础。

二、肉牛产业发展潜力

（一）产业化格局基本形成。筠连肉牛产业化是以国内外市场为导向，以开发筠连黄牛资源为基础，以黄牛品种改良（以筠连黄牛为母本，引进西门塔尔牛或利木赞牛冻精，采用人工授精生产杂交牛的一种方式）为先导，以提高筠连肉牛业经济效益为中心，按照产供销、牧工商、技工贸等一体化经营的原则，发展具有特色的产业化组织，形成了区域布局专业化生产、一体化经营、社会服务和企业化管理的新格局，重点建立起了辐射能力强、带动影响大的龙头企业以及科学的产业组织链、合理的利益分配体制。抓好肉牛产业化建设工作是筠连县充分利用和开发资源潜力，培育新的经济增长点和提高肉牛业经济效益的需要，也是国内国际市场发展的要求和机遇。随着人民生活水平的提高，膳食结构正在发生改变，牛肉产品的需求逐步增大，同时我国加入WTO后，牛肉产品还有较大的涨价空间，具有很强的竞争力。

（二）能繁黄母牛资源充足。能繁黄母牛达4.68万头，为实施黄牛品种改良，生产优质杂交肉牛，实现产业化发展提供了可靠基础。

（三）品种改良优势明显。筠连县从1998年开始推广黄牛细管冷配改良技术，引进世界优秀的肉、役、乳兼用黄牛品种——西门塔尔牛对本地黄牛进行杂交改良。所产的西杂牛显现了优越的杂种特性，与本地黄母牛比较，具有初生重提高，长势加快，肉质更好，适口性更强，肉、役、乳兼用性能好等优势，西杂公牛1.5—2岁龄即可出栏，体重一般达400kg左右，售价现价4000—5000元，效益比本地黄牛提高1倍以上。在省、市的支持下，筠连县已在18个镇乡建立了黄牛改良站，配备输精技术人员，黄牛改良技术已被广大干群所接受，黄改工作正在全县铺开，为肉牛业发展提供了最关键的技术保证。

（四）饲草资源丰富。筠连县地处亚热带气候区，饲草、饲料资源丰富，适宜于发展肉牛。据畜牧部门测算，全县可载畜量达17万个牛单位，目前牛羊饲养总量尚不足8万个牛单位，还有近10万个牛单位的潜力可挖。随着国家西部大开发的逐步推进，退耕还林还草工程的进一步实施，给肉牛产业带来了前所未有的机遇。

（五）发展肉牛产业的政策机遇。省畜牧局从1998年起就把筠连县列为全省14个黄牛改良项目县之一，2000年又列为全省48个肉牛良繁体系建设项目县之一；市政府正在规划建设筠连优质肉牛基地。目前，筠连县已把肉牛业发展作为调整农业产业结构的重点项目之一，摆上了重要工作日程。县委、政府制定了全县肉牛产业化发展规划，明确了目标任务，并实行领导责任制和风险保证金管理。各镇乡和畜牧部门也根据县上的要求，明确了任务和职责，狠抓措施落实。

三、肉牛产业发展目标

综合分析资源情况、技术状况、市场形势及发展现状等因素，筠连县“十一五”期间肉牛业发展可实现下列目标。

（一）存栏基数增大，能繁母牛品质提高。计划牛的存栏量以15%左右的速度增长，从2008年的7.417万头增长到2010年的10万头，能繁黄母牛从2008年的4.68万头增长到2010年的5.38万头，其中包括优质西杂黄母牛1.06万头。

（二）出栏量增加，逐步实现以出栏优质肉牛为主。年出栏头数以12%的速度增加，计划从2008年的3.92万头增长到2010年的4.95万头（其中包括优质杂交肉牛1万头）。

（三）产值收入快速增长，经济效益明显提高。肉牛产值以每年27%左右的速度增加，计划从2008年的11769万元增长到2010年的19500万元。通过提高肉牛品质，使牛的头平产值从2008年的3000元增长到2010年的3600元。

（四）农民增收和财政增收效果明显。预计肉牛业为全县农民创收从2008年的11769万元（人均350元）增加到2010年的19500万元（人均580元）。

（五）肉牛业在畜牧业和农业经济中的地位更加突出。经过3年的大力发展，预计到2010年，肉牛业产值可占整个畜牧业产值的25%左右占农业总产值的13%左右，肉牛业真正成为农业经济的主要支柱产业之一。

四、肉牛产业发展面临的困难和问题

（一）认识上还存在差距。近年来，虽然全县各级做了大量的宣传工作，干部群众对肉牛业发展的认识有了明显提高，但仍不同程度地存在对肉牛业发展重要性认识不足、发展思路不清、措施办法落实不够等问题。特别是对基层群众的宣传工作还不够深入，群众抓发展的主动性和积极性没有得到很好发挥。

（二）养牛户资金投入困难。养牛业是一项投资较大的产业，农民要进行规模发展，单靠自身投资十分困难，盼望财政、信贷等给予资金支持。虽然筠连县财政近牛对养牛业发展的支持力度有了较大的增加，但仍存在较大差距。信贷资金又手续繁锁，抵押不好解决很难落实到位。如联合乡革新村一位郭姓农户，2000年秋种植黑麦草25亩，计划贷扶贫款3万元养牛30头，但因找不到抵押，贷款无法到位，导致预期目标搁浅。

（三）技术力量薄弱。一是人员素质低。216名基层畜牧兽医站人员60岁以上的就占45名，中专以上文化的仅86名；二是职工薪酬无保障。只有39人属全民身份，享受财政差额工资，其余人员均为自找自食的集体人员,配种人员的报酬得不到保障；三是技术设备简陋，缺乏必要的办公地点；四是工作经费缺乏，业务工作难以开展。五是兽医体制改革进程缓慢，造成人心不稳，工作动力不够，积极性差。

（四）缺少加工龙头企业的拉动。2002年以前，金牛公司与筠连县签订了共建优质肉牛基地的协议，但后来金牛公司转换了经营方向。目前筠连县肉牛业加工环节出现断链，缺乏拉动效应。

（五）专业大户数量少，示范带动作用不强。由于基地建设工作刚起步，专业大户的发展数量少、规模小、功能弱，示范带动作用不强。

五、筠连县肉牛产业发展的对策和建议

（一）稳定完善扶持政策，引导农业投资向肉牛产业倾斜。

肉牛产业是一个投入巨大、周期较长、产业链复杂的产业，只有在制订科学规划的基础上，坚持长期不懈科学发展才能取得持久效益。各级党委政府应在肉牛业发展上制定一些更加优惠的政策，鼓励包括专业技术干部在内的各类人员技术服务和各种经济成分投资从事肉牛产业开发，特别要在发展资金上给予财政支持，按照以农户投入为主体、财政投入为导向、信贷投入为补充的要求，拿出一定的资金用于加强服务体系建设、支持新技术推广和扶建专业示范户等，信贷资金要切实简化程序，推行小额信贷和信用担保等，使信贷资金真正落到实处。

（二）强化科技进步，提升科技含量，促进生产方式转变。

一是加强良种繁育体系建设，不断扩大良种覆盖面。切实加强肉牛的改良及配种技术宣传，转变农户的观念和传统养牛方法，不断完善肉牛冻改服务网络，努力扩大优质肉牛良种覆盖面。二是推广普及品种改良技术。加大培训力度，让农民充分掌握母牛发情鉴定技术和肉牛养殖技术，提高畜牧兽医人员专业技术水平和服务水平，全面提高受孕率。可用西门塔尔牛改良本地黄牛，然后用利木赞或其他优质品种对西杂母牛配种，生产肉用性能更好的三元杂交肉牛。同时，充分利用生态环境好的优势，瞄准国际市场，改善饲养技术，高起点地发展无公害绿色食品。三是推广科学饲养方式，大力拓展饲料资源。大力推广种草养畜技术，引进先进的饲料加工技术和设备，做好饲料的加工和储备工作；积极探讨林、草、牧结合模式，退耕还林还草，林草结合、草粮结合，既可为肉牛生产提供优质牧草，又可绿化土地、保持水土、改善生态环境，应树立“草就是粮食”、“草就是肉”的观念，走以“畜牧换粮食”的路子。林业和畜牧部门在退耕还林还草上要研究结合方案，安排足够的计划面积用于肉牛产业化的发展。

（三）引进和培植加工流通龙头企业，建立多样化经营模式。

一是“公司+农户”模式。引导兴办专业公司，建立以公司为龙头，以肉牛饲养专业户、贩运户为基础的生产经营服务体系，公司为肉牛饲养户提供良种、饲料、技术、防疫、资金；销售实行配套服务，走专业公司加农户一体化发展之路。二是“畜产品加工厂+农户”模式。以畜产品加工厂为龙头、农户为龙身、产业派生的多种经营为龙尾，组建生产、收购、加工、销售为一体的龙型经济产业链，走“龙头企业+农户”的肉牛产业一体化发展之路。三是“协会+农户”模式。建立专业协会，通过经济手段，将农户联合起来，对内加强管理，对外开拓市场，融生产、加工、流通为一体，走“合作经济组织（股份制）+农户”的肉牛产业一体化发展之路。四是“大户+农户”模式。发挥专业户、重大户能人作用，发挥其有经营谋略、有经营门路、生产规模效益好的优势，一户带多户，多户带全村，村组连成片，走“大户+农户”的肉牛产业一体化之路。

（六）建立健全保障机制，促进肉牛产业健康发展。

当前我市肉牛产业发展问题与对策篇5

当前我市肉牛产业发展问题与对策市畜牧水产局在宣传贯彻中央一号文件精神和保持共产党员先进性教育活动中，结合当前我市畜牧业发展现状，特别是围绕重点特色肉牛产业，在调查研究中发现肉牛产业发展存在几个突出的问题，并提出相应的对策。

一、当前肉牛产业存在问题

一是肉牛育肥场普遍存在空栏现象；二是牧草种植面积得不到落实，特别是青贮饲料不足，造成冬季和初春牧草严重匮乏；三是资金投入不足，肉牛育肥场、可繁母牛培育、技术培训等整个产业链普遍存在资金缺乏状况；四是可繁母牛数量少，无法解决各育肥场架子牛来源，必须依靠山东、河南等地调进，极易受

架子牛价格、疫病、运输条件等因素的制约；五是肉牛饲养管理、标准育肥技术尚未得到普及，育肥场管理人员、技术员和专业技术干部对肉牛现代化饲养和科学管理技术有待于进一步提高；六是各育肥场与宏宇牧业公司之间尚未找到利益平衡点。

二、肉牛产业发展对策

1、抓住春季有利时机,做好空置补栏工作。各县要按照市政府年初下达的肉牛育肥任务的目标，逐级落实到各肉牛育肥场，要求各育肥场排好进出栏时间表，有计划地做好补栏工作。当前，正值春暖花开、气候适宜季节，是肉牛补栏最佳时期，各地要抓住有利时机，落实各育肥场补栏进度。

2、大力推行种草养畜,推广青贮饲料技术。各地要尽快落实市畜牧水产局《种草养畜工作意见》，积极推行粮、经、饲“三元”结构调整，不断加大宣传力度，组织和引导农户特别是肉牛育肥场种植青饲玉米、杂交狼尾草、墨西哥玉米、黑麦草等优良牧草品种。落实牧草种植面积，推广种植新技术，合理解决豆科和禾本科牧草合理构成，提高蛋白质含量高的牧草比例。同时，大力推广青饲玉米的种植，广泛开展以青贮玉米为主要原料的青贮料，改变现在各育肥场主要以杂交狼尾草，冬养以稻草为主的饲养模式，确保牧草四季均衡供给。

3、加大资金投入总量，打牢肉牛产业基础。肉牛产业是一个资金密集型产业，资金投入量大，必须解决好资金来源问题。一是围绕我市肉牛产业化发展的各个环节，有针对性地上报一批项目，争取上级的资金支持。二是争取农业、财政、农业综合开发、科技等部门的有关项目资金，统一规划，捆绑使用。三是争取金融部门扶持力度，帮助肉牛加工企业、养殖企业、养殖户解决生产发展中资金不足的问题。四是加大财政资金的扶持力度，设立肉牛专项基金。五是建立肉牛贷款担保中心，提高担保贷款额度。多渠道融入的资金重点用于黄牛

品种改良，扩充和壮大母牛群，扶持肉牛加工养殖企业。

4、加快品种改良速度，壮大可繁母牛群体。市肉牛产业发展的关键与难点在于黄牛品种改良的力度与速度。一是能否培育出个体大、肉质优的架子牛是肉牛肥育与加工的关键环节，我市肉牛发展的速度能否上规模取决于黄牛改良的速度与力度，因此要扎扎实实地做好可繁母牛的扩充，制定地方政策，保护杂交一代和二代母牛。各地要落实市政府下达引进杂一、二代可繁母牛10000头任务，安排好每月、的引进数量，不断扩充和壮大可繁母牛群。二是大力推广宁化县流动冷配车的做法，把冷配器械送到各村，方便农民，增加母牛冷配数。三是要科学制定肉牛良种繁育技术路线。一方面抓“级进杂交”，从根本上改良本地黄牛品种；另一方面抓好三元杂交，既可以提供杂一、二代母牛，又可为肉牛育肥场提供杂一代和杂二代公牛供其育肥。四是出台鼓励饲养杂一、二

代可繁母牛政策，调动广大农户饲养可繁母牛的积极性，把肉牛产业基础打牢夯实。

5、加大科技投入经费，提升养殖科技含量。为了把肉牛产业做大做强，要重视发挥畜牧兽医科技人员的作用。一是要增加畜牧兽医科技人员全额拨款编制，目前市、县两级专业技术人才青黄不接，各地应根据事业发展的需要，积极引进和充实畜牧兽医专业大学本科以上学历的科技人员。二是制定并推广育肥品种、饲料营养、育肥技术、饲养管理、屠宰加工、产品标准。标准化是组织现代化生产的手段；是衡量生产技术和科学管理的重要尺度，能有效提高牛肉产品质量和劳动生产率。三是加大培训力度，对育肥场管理人员、肉牛饲养、黄牛冷配技术员和专业技术干部要采取多渠道、多形式、走出去、请进来方式，进行强化培训，尽快提高肉牛现代化饲养和科学管理水平。

6、构建市场交易平台，做大肉牛加工

肉牛产业的现状与展望篇6

作者：王璐孙兴卢博礼等

来源：《安徽农业科学》2015年第05期

摘要在对贵州省中药民族药产业统计数据进行分析基础上，总结出贵州中药民族药产业发展现状，全省中药材人工种植和野生保护抚育面积达26.79万hm2，医药工农业总产值达325亿元，其中，苗药工业总产值达90亿元，居全国各民族药产值之首，并提出了制约中药民族药产业发展的问题和对策措施，为贵州省中药民族药良性发展路径提供参考依据。

关键词中药；发展现状；问题；对策

中图分类号 S567 文献标识码

A 文章编号 0517-6611（2015）05-078-02 作者简介王璐（1986-），女，贵州贵阳人，硕士，从事科技咨询评估研究。

收稿日期 20141225 贵州省有中草药资源4 802种，其中药用植物4 419种、药用动物301种、药用矿物82种，珍稀特有药材较多，种质资源丰富。目前，贵州省被列入国家重点保护的药用植物有石斛、山慈菇、珠子参、金铁锁、天麻、三颗针、黄连、猪苓等28种，占全国58种的48.3%，药用动物有麝、穿山甲、灵猫等10种，占全国17种的58.8%。中药材生产历史悠久。贵州省中药材栽培养殖的历史可上溯到明、清时代乃至更早，万山朱砂、大方天麻早在宋代就被列为上贡佳品，不少中药质优量大，驰名中外。

中药民族药产业是贵州最具有比较优势的后续支柱产业之一，贵州发展中药民族药产业具有气候适宜、生态优良、民族医药积累丰富等优势。2012年，在省委省政府的正确领导下，各省直相关厅局、各市州政府有效集成政策、资金等资源，中药科技示范园区和中药材规范化种植基地建设加快推进，制药企业综合竞争力不断增强，产业园区集群效应凸显，新药研究开发成效明显，进一步推动了贵州省中药民族药产业快速发展，形成了全国中药民族药产业“北看吉林，南看贵州”的格局。笔者在对贵州省中药民族药产业统计数据进行分析的基础上，总结出贵州中药民族药产业发展现状，并提出了制约中药民族药产业发展的问题和对策措施。1 贵州中药发展现状 1.1 中药材种植规模不断扩大

2012年贵州省中药材种植面积比2011年有了大幅度的增长，中药材规模化规范化种植稳步推进。全省中药材种植及野生保护抚育总面积累计达26.79万hm2，比2011年增长

龙源期刊网 http:// 39.8%[1]。其中，草本类中药材人工种植及野生保护抚育总面积累计11.78万hm2，比2011年增长87.3%；木本类中药材累计15.01万hm2，比2011年增长16.6%。山（金）银花、杜仲、太子参等34个品种种植面积超过666.67万hm2，生姜、鱼腥草、厚朴等19个品种总产量超过1万t。

1.2 医药制造业综合竞争力不断增强

2012年全省医药制造业工业总产值225亿元，同比增长8%，占高新技术产业总产值（1 402亿元）的16%；工业增加值56亿元，同比增长8%；工业销售产值185亿元，同比增长15%，其中，中成药销售产值135亿元，占销售产值的73%，同比下降5.2个百分点。在生产销售的中药民族药产品中，销售收入超过亿元的品种有艾迪注射液、骨康胶囊、肺力咳合剂等30个，同比增加11个；全省医药制造业主营业务收入达161亿元，同比增长20%；实现利润总额21亿元，同比增长9%；税收总额14亿元，同比增长11%。1.3 创新驱动能力凸显

实施一批国家级、省级重大科技项目，在搭建研发平台、新药创制、现有品种深度开发及技术提升、种植技术研究与推广应用等方面取得明显成效。2012年新建成“贵州省再生医学重点实验室”、“贵州省中药民族药炮制、制剂工程技术研究中心”、“贵州省薏苡工程技术研究中心”、“贵州省少数民族药食同源（功能）食品应用工程研究中心”，累计拥有省级以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构48个，初步构建了中药材种植—新药研发—生产制造全过程创新体系。全省现有药品品种943个（其中独家品种153个），批准文号2 278个，开展32个现有中药民族药品种深度开发及技术提升，在研中药民族药新药120余个，贵州远程制药有限责任公司的双冬胶囊、贵州民族药业股份有限公司的理气活血滴丸和贵州天安药业股份有限公司的辛伐他汀片3种新药获得批准文号，其中，双冬胶囊和理气活血滴丸获得新药证书。

1.4 中药材及药品流通体系不断完善

2012年完成了《贵州省“十二五”药品流通行业发展规划》，启动建设药品流通大型批发平台、铜仁市武陵山中药材大市场以及铜仁市、遵义市和贵阳市3个中药材交易市场，为全省区域性的大型药品流通基地和大型连锁企业发展提供了平台，形成了发展重点、统筹兼顾的药品流通体系。2012年全省通过GSP认证的药品流通企业10427家，药品批发和零售企业实现主营业务收入169亿元，主营业务利润14亿元，商品购进总额193亿元，商品销售总额200亿元，年末库存总额23亿元。2 贵州中药产业存在的问题

2.1 产业综合协调机制不健全作为“五张名片”之一的中药民族药产业，对经济、生态、民生影响大，链条长（种植、饮片、提取、药品、以中药材为原料的相关产品、流通、监管）、龙源期刊网 http:// 产业关联度大（经济、社会、生态）、涉及部门多（科技、扶贫、经信、发改、商务、林业、药监、金融等），综合协调推动机制不够健全，各部门间的信息互通、各产业间的技术交流等方面需要总结多年经验，完善综合协调机制，进一步加强统筹力度。2.2 科技支撑产业发展能力有待进一步增强

中药民族药产业作为高新技术产业，对科技需求较大，目前科技投入尚不能满足产业发展的需要。一是中药材交易市场及信息化建设严重滞后，市场、仓储和物流问题亟待解决；二是中药材种质资源保护力度不够，满足不了大规模生产需要；三是中药材种植生产技术专业人才缺乏，中药材种植技术服务有待进一步加强；四是科技创新领域研发投入不足，导致新药研发领域科技产出能力较弱，现有产品技术提升和深度开发领域经济社会效益不明显，中药材规范化生产种植技术示范和推广力度不够[2]。2.3 以药材为原料的新产品开发亟需加快

贵州省中药材资源丰富，特别是全省上下加大对中药材产业扶持力度后，中药材种植面积迅速扩大，新产品开发速度明显落后于中药材产量增加量，药材生产者长期稳定、能接受的经济收益得不到保障。加大投入，加快以药材为原料的产品开发，有效消化迅速增长的药材资源，使资源优势转化为真正经济优势。2.4 企业规模偏小、品牌竞争力不强

贵州省中药制造企业普遍规模偏小，全省只有少数企业进入集团性大型企业，其他均属中小型企业，融资能力不强、发展资金不足，特别是新版GMP颁布实施、新版药典以及节能减排等新政策的实施，加大了制药企业技术改造成本，阻碍了企业开发研制新药、更新设备、开拓市场，企业虽然有很好的独家品种，但缺乏品牌竞争优势[3]。2.5 苗医药品牌建设需加强

作为我国中医药重要组成部分的苗医药，虽然疗效独特、明显，但一直没有进入国家民族药行列，没得到“身份认同”，影响贵州省民族药苗药做大做强和整体品牌建设。此外，国家民族医师资格考试至今未将苗医纳入其中，苗医药面临失传。3 对策措施

3.1 强化联合推进机制，提高管理和服务水平

中药民族药产业十多年来取得快速发展，主要得益于省委省政府高度重视、全省上下联合推动机制和科技的先导支撑作用。实践证明，省中医药现代化科技产业协调领导小组综合协调推动，省直各部门各司其职、各负其责的产业发展机制是有效的。为提高管理和服务水平，确保贵州省中药民族药产业下步发展目标的实现，建议继续保留设置省中医药现代化科技产业协

龙源期刊网 http:// 调领导小组，以领导小组办公室的名义进一步加强中药民族药产业发展趋势、政策和规划的研究制定，做好中药民族药产业统计监测工作，推进中药民族药产业加快发展。3.2 加强中药材资源的保护、创造和合理开发

抓好中药材种质资源的收集、保存和开发，开展野生中药材资源的栽培驯化、濒危稀缺中药材的人工繁育技术攻关，加强优良新品种的选育、引种筛选和示范推广。加快推进中药材适宜性种植区划编制和优质种子种苗基地建设，全面提升中药材标准化、规范化种植技术水平和规模，保证贵州省中药材资源的可持续发展和利用。加快以贵阳为中心，以施秉、大方等区域性产地交易市场为支撑的中药材市场交易体系建设[4]。将太子参、金钗石斛、天麻、刺梨、半夏、玄参、白芨、钩藤等既有资源优势又有产业基础的特色品种打造成药材大品牌，争取2015年市场占有率达20%的品种20个以上，其中，中药材大品种达10个以上。3.3 提升中药民族药产业的技术水平和规模 3.3.1 改进发展生产技术。

创制和引进一批疗效好、市场前景大的药物新品种，并推动其产业化，注重对企业已有品种，特别是153个独家品种的技术提升及深度开发。研究制定中药民族药重点品种的产业技术路线图，充分利用贵州省地道药材资源，根据市场需求，开发以中药为基础的保健品、日用品、化妆品、食品添加剂以及中药农药、中药兽药、饲料添加剂等相关产品，提高产品附加值。重点发展具有贵州省特色的中药材资源相关产品开发，开拓中药相关产品市场。3.3.2 加强品牌建设。

积极引进和发展化学药、生物药产品和生产技术，延伸产业链、拓宽产业幅。注重“苗药”、“黔药”品牌建设，加强以苗药为代表的民族药基础医药理论研究、新药研发、现有品种的技术提升和深度开发，加强民族药传统经方验方的开发及产业化。

3.3.3 培育优势企业。实施医药优势企业培育工程，对贵州省制药企业前50强和实施新版GMP技改的企业，在科技创新、成果转化、兼并重组、人才引进、政府采购等方面给予重点支持，以贵州省骨干大中型制药企业为主体，推进制药企业通过联合、兼并、收购等市场方式进行整合重组和合作，组建大型制药集团，促进制药企业向“专、精、特、新、强”方向发展，打造3～5个产值50亿元以上企业、10～20个产值10亿元企业，形成贵州省制药工业以大型集团为主导、大中小型企业协调发展的格局[5]。3.4 增强中药民族药产业的创新能力

加强中药民族药产业研发平台建设，积极向国家争取在贵州建设“国家民族药工程技术研究中心”，推进“中科院贵州现代中药民族药研究中心”的建设。加快现有中药民族药产业园区公共创新平台、服务平台的培育建设，加强中药民族药领域的知识产权创造、保护和应用，推

龙源期刊网 http:// 进产学研紧密结合和产业技术联盟建立，提升中药民族药企业、产业的技术创新及成果转化能力。推进高校中药相关学科建设，培养一批中药民族药种植、生产、研发和质量管理人才队伍。4 展望

贵州的中药民族药产业走出了一条变绿水青山为金山银山的产业发展与生态保护紧密结合的路子。今后，贵州省委省政府将进一步实施推动中药民族药产业发展的科技创新、大企业培育、大品种培育、大健康产业链延伸、中药基地县建设“五大工程”，努力把贵州打造成“西部领先，全国一流”的中药民族药产业基地。

（上接第79页）4展望

中国文化产业的现状与展望篇7

近几年, 中国政府提出了建设“创新型国家”和“建设文化强国”的宏伟战略目标。文化产业将成为中国新的经济增长点而快速发展。本文讨论了中国发展文化产业的背景、分析了中国设计文化产业及其设计教育的现状和存在的一些问题、考察了中国设计文化产业发展的优势与机遇、展望了中国设计文化产业的未来发展趋势。

一、中国文化产业发展的背景

随着全球经济一体化的深入发展, 中国市场经济体制的逐步完善和W T O的加入, 凭借着资源、人口、政策等优势, 经过了30多年的改革发展, 一跃成为世界制造大国、设计教育大国;随着中国经济的持续、快速发展, 人们的生活水平不断提高, 人们的生活文化和消费观念发生了巨大而深刻的变化;随着商品竞争由技术竞争转向设计竞争, 设计文化成了热门的领域;近十年来, 中国的文化产业得到了史无前例的发展, 传统文化日益受到重视, 传承与创新成为热门的课题;各地工业设计园和工艺美术园纷纷建立, 设计文化的图书大量出版, 设计文化活动到处可见, 随着世界经济危机的持续, 中国的产业和产品结构正在发生历史性的变化。

历史告诉我们:发达国家不但要有发达的经济, 还要有繁荣而先进的文化产业。世界一流发展规模的经济, 客观上要求造就世界一流的文化。尽管中国经济规模已达到世界第二位, 但是现阶段中国的文化建设却不容乐观:目前中国文化产业仅占我国GDP份额的不足4%, 占世界文化产业市场份额的不足3%, 这同世界第二大经济实体的地位极不相称的。而发达国家文化产业占国内GDP的份额平均在10%左右, 美国文化产业产值在其GDP中占到了25%, 在世界文化产业市场中所占份额达43%左右。因此, 必须深入推进文化体制改革, 加快振兴文化产业, 充分发挥文化产业在产业结构调整、扩大内需、增加就业、促进改革、发展经济、惠及民生等方面的重要作用已迫在眉梢。

尽管中国已成为经济大国, 但还不是世界经济强国;中国已经成为世界制造大国, 但还不是世界制造强国, 更不是世界的创造大国, 还普遍存在如下问题:一、尽管现在中国政府越来越重视设计文化创意产业, 但是至今停留在“保护条例”、“通知”和“指导意见”等政策的初级阶段, 还没有出台一部像发达国家的振兴文化创意产业的强有力的“法律”来保证。二、绝大部分企业尤其是中小企业领导设计创新意识淡薄, 且急功近利, 满足于来样加工的“贴牌”生产, 缺乏自主的品牌;没有设计开发部门, 企业研发能力很弱。三、劳动生产率低下, 平均为发达国家的1/15-1/20。四、产品质量较差, 科技含量低, 缺乏竞争力, 附加价值低。五、企业的创新投入严重不足, 科技创新薄弱。六、生产能耗和物耗高, 污染严重。七、尽管我国每年有33万各类设计艺术类在校生、每年有近6000名研究生、11万本科和大专毕业生, 但是“产、学、研”问题不少, 尽管设计院校每年有无数产品在国内外获奖、有无数设计取得设计专利, 但是, 真正转换成商品、给企业带来显著的经济效益、促进经济发展的设计凤毛麟角。所有这些问题成为制约中国由“制造大国”向“创造大国”发展的瓶颈。

为此, 2005年中国政府提出到2020年要建成创新型国家的宏伟目标。2007年2月13日, 温家宝总理还作了“要高度重视工业设计”的重要批示, 2010年国家11个部委联合颁发了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》, 2011年10月25日通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推进文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出了建设社会主义文化强国的目标和任务, 2012年的“十八大”报告再次重申建设文化强国的战略决策。建设文化强国成了中国社会发展的必然选择和一项紧迫任务, 可以预见文化产业将成为中国经济发展的新的经济增长点。并且, 随着国家日益重视文化产业, 随着人民生活水平的不断提高、市场的国际化、多元化、个性化、外资企业的大量涌入, 国外世界发达国家在中国建立合资企业、设立设计机构都为中国文化产业的发展展现了美好的发展前景。

二、中国文化产业的特点和任务

(一) 文化产业的特点

杨叔子院士讲过:一个国家没有高科技一打就垮, 一个国家没有传统文化不打自垮。因此, 文化、高科技对经济有着相互促进和制衡的关系。

文化产业是将文化资本重新组合引入经济系统的新兴产业。其特点是:

1.把文化、技术、产品 (服务) 和市场通过创意元素有机地结合起来。相对于传统的文化产业而言, 创意产业注重创意和技术的开拓和利用, 不仅有助于文化产业的创新发展, 而且在发展理念上注重将文化融入产业的设计、生产和营销服务各个环节, 以实现产业的创新和升级。

2.文化产业通过提升文化内容与形式的创新力、扩大文化价值观的影响力、增强文化对产业的辐射力、提升文化传播的吸引力和全民文化素质。

3.文化创意产业能够提升文化对产业的辐射力。通过创意把技术、文化、产品和市场有机地结合起来, 为人们提供文化含量较高的产品和服务, 满足人们的精神需求, 从而有效刺激内需, 形成新的消费市场, 同时还有利于产业链的延伸, 拓展产业的发展空间。

4.文化产业能够提升文化传播的吸引力, 并且大大增强了城市文化的吸引力, 有利于历史文化遗产的保护和提升城市文化品位。

5.文化产业能够丰富大众的精神生活, 提升全民文化素质。文化创意产业还能激发广大民众的创意和创新意识, 为建设创新型国家奠定社会基础。

6.文化产业的发展, 有利于不同产业的合作, 有利于弘扬我国传统的民族文化、振奋民族精神、有利于传统文化的创新和可持续发展, 有利于调整产业结构、形成新的产业链, 发挥全民族的聪明才智, 解决就业, 扩大内需, 从而推进文化强国的建设。

(二) 中国文化产业的八项重点任务

1.发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点。

2.实施重大项目带动战略.继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、"中华字库"工程、国家"知识资源数据库"出版工程等重大文化建设项目。

3.培育骨干文化企业。

4.加快文化产业园区和基地建设。

5.扩大文化消费, 提高文化消费意识, 培育新的消费热点.加强原创性作品的创作, 打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌, 努力降低成本, 提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务.加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园.开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费, 带动相关产业发展。

6.建设现代文化市场体系。

7.发展新兴文化业态, 采用数字、网络等高新技术, 大力推动文化产业升级。

8.扩大对外文化贸易。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策, 在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持, 形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。

三、中国设计文化产业的现状

由于中国是一个具有五千年文明历史、有5 6个民族的国家, 有丰富的历史和文化遗产, 发展文化产业的课题极其丰富, 下面主要介绍作为中国文化产业主体之一的传统工艺美术产业和设计教育科研的现状和存在的主要问题。

(一) 中国工艺美术产业的现状与问题

1.中国工艺美术产业的现状

(1) 工艺美术行业实力明显提高

2006-2010年工艺美术行业规模以上企业由4005家增加到5981家, 工业总产值由1750亿元增加到4366亿元, 年增长25.6%, 出口由104亿美元增加到193亿美元, 年增长16.83%.

据2006年全国工艺美术行业普查数据显示, 在34936家工艺美术企业中87%为小企业, 工作坊和工作室为规模以下生产单位, 其工业总产值高于规模以上企业的工业总产值。根据普查数据测算, 2010年中国工艺美术全行业企业总数超过40000家, 工业总产值在9000多亿元, 出口交货值2020亿元, 利税总额419亿元, 利润总额258亿元。

(2) 产业集聚发展迅速

以中小企业为主的工艺美术产业集聚区发展迅速, 到2010年工艺美术行业已形成90个产业集聚区, 销售1314亿元, 吸纳了351万人就业, 带动农村加工人员1000万人, 社会零散劳动力500万人, 每年投放农村加工费近1000亿元, 为农村人口的转移、提高城镇化水平, 发展地方经济和人民收入发挥了重要作用。

(3) 工艺美术市场进一步繁荣, 初步形成了收藏品、装饰品、宗教用品、旅游纪念品和礼品五大市场。2006年国内销售为851亿元, 2010年为3010亿元。年增长37.1%

(4) 传统工艺美术保护力度增强。2010年已有10个省市制定了《传统工艺美术保护办法 (条例、规定) 》11个省市落实了保护资金等, 有近230种传统工艺美术品列入了世界非物质遗产

(5) 工艺美术人才后继有人。

行业人才情况涉及中国工艺美术大师、省级工艺美术大师、高级工艺美术师三个方面。到2006年为止评审1-5届365名中国工艺美术大师, 到2010年为止全国29个省市评出了近3000名大师。全国有5000名高级工艺美术师。在365位中国工艺美术大师中, 仍在从事创作的有267人, 还在授徒的为219人。

大师的专业分布排名前3位是雕塑工艺品, 122位, 占总数33.42%;美术陶瓷73位, 占总数20%;抽纱刺绣专业, 有46位, 占总数的12.6%。国家级工艺美术大师数量排名前5位的省份是:江苏47位、北京46位, 浙江37位, 广东31位、福建29位。

(6) 工艺美术品已经成为人们生活的重要载体。

家居用品、服装、装饰品、礼品、首饰、书画等已经成为新的增长点。

2.中国工艺美术产业存在主要的问题

中国的传统工艺产业历史悠久、技艺高超、门类齐全、品种丰富, 在世界上享有盛誉。但在漫长的历史中, 尤其近200年里历尽坎坷。解放后得到了全面恢复和发展, 但文革中惨遭摧残, 改革开放后又迎来了新的春天。随着全球经济一体化, 中国经济由计划经济向市场经济过渡, 传统工艺产业既迎来了新的发展机遇, 又面临新的严峻挑战。为此, 必须重新认识中国传统手工艺产业的历史地位、特色和优势, 必须清醒地看到这一特殊产业存在的问题。

(1) 技艺失传, 后继乏人。由于对振兴传统工艺产业的意义认识不足, 因而各地对传统工艺产业保护不力, 不少地域的传统工艺企业倒闭, 人才改行外流, 不少产品面临人亡艺绝境地。尤其是民间艺术, 由于普遍工作条件较差, 生活待遇不好, 前景令人担忧。据北京市工艺美术协会调查, 全市60个工艺美术门类, 已有近50%失传, 加上从业人员老龄化, 不少技艺逐步失传, 这是行业能否可持续发展的根本所在。

(2) 市场混乱导致市场萎缩。由于传统工艺多为个体作坊式, 缺乏全行业的系统科学的管理机制。主要表现在, 一是价格无序, 产品鱼目混珠, 没有形成定价机制, 漫天要价、胡乱砍价的现象比较普遍, 缺乏诚信致使消费者不敢问津。二是缺乏质量标准, 市场没有监督机制。粗制滥造, 良莠不齐、原材料浪费惊人, 廉价劣质品冲击市场。三是赝品、假冒仿造产品泛滥, 侵权现象屡禁不止致使工艺美术品在人们心目中的形象受到损害, 导致市场萎缩。四是各地大同小异, 缺乏地域特色。

(3) 缺乏创新, 开发设计落后, 各地的工艺品市场商品种类、形式雷同, 互相抄袭设计的现象严重。由于工艺品生产多为个体作坊式或小企业, 普遍缺乏开发设计机制和人力财力, 普遍缺乏现代设计理念、方法和先进的设备、技术, 产品几十年一成不变, 无法适应和满足消费者需求。目前国际市场对我国工艺品的评价为:“是优秀的文化传承, 顶尖的技术, 一流的产品, 中低档的市场, 末端的价位, 较差的效益。”专家们形容“登不上国际大雅之堂”。

(4) 原材料无序开采, 浪费惊人, 有限资源没有发挥最大经济效益。尤其是如玉石、稀有金属等一些不可再生的资源日趋枯竭, 一些传统工艺品将最终因无原料而走向消亡。

(5) 产业队伍素质和科技水平都极待提高, 主要表现在, 一、文化层次偏低。中国传统工艺美术大多属劳动密集型产业, 造成产业队伍文化水平低, 艺术修养较差, 运用现代创作理念和能力不足, 加上急功近利的社会风气影响, 中国传统工艺美术近年来没有开发出震惊国际的艺术精品与大作。二、运用现代科技成果不够, 高科技设备、技术的运用能力需要加强。

(6) 设计教育不适应产业发展需要。上个世纪80年代起, 国内的设计院系纷纷引进国外现代设计教育体系, 改名换姓, 工艺美术学科也在1997年起改为艺术设计, 设计院校的培养目标、课程设置和教学大纲都已无原有特色, 即使有些仍然挂着“工艺美术”的院校, 其专业设置、课程设置和教师队伍已经基本上是现代设计的结构和组成。教育脱离生产和社会生活, 理论脱离实际。由于设计教育发展迅速, 不少教师从学校毕业到学校教学, 普遍缺乏在企业设计一线的实践经验。学生普遍过度依赖计算机和网络, 不了解生产工艺, 不了解生活文化和消费市场需求, 普遍“眼不高手也低”, 动手能力、生存创业能力较弱, 加上急功近利的社会风气, 不少学生不愿苦练基本功, 不愿苦读、研究, 作品大多缺乏民族文化内涵而成为单纯形态的游戏。传统工艺产业尽管有几千年灿烂的历史, 有无数举世瞩目的优秀作品, 但是, 一直停留在匠人的技能 (术) 和手工作坊式生产阶段, 没有总结出科学规律并上升到科学理论的高度, 致使整个产业缺乏科学理论的宏观战略指导和科学合理的传统文化生态系统, 造成产业大起大落, 危机重重。

(7) 缺乏品牌, 附加价值低下。尽管不少地域工艺品历史悠久, 名人辈出, 但普遍缺乏品牌, 缺乏自主创新产品而附加价值低下, 不少工艺品企业满足来样加工、来料加工, 企业大都采取压价竞争, 企业效益普遍较差, 还有不少企业亏损。

(8) 体制和政策不适应发展需要。首先自1998年国家实施新的体制转型以来, 由于原有的体制打破以后, 政出多门, 多方插手, 有的无端干涉, 管理体制混乱, 行业协会协调组织力量薄弱, 相应的行业管理制度、产业、产品标准没有建立起来, 没有形成系统的执法监督机制, 市场要素不配套。其次, 国家的法制还未到位, 尽管在1997年国务院就颁布了《传统工艺美术保护条例》, 但实施细则至今尚未出台。再者, 国家政策需要调整, 税率偏高, 增值税抵扣问题至今很难解决。国外有些特殊品种免税保护的办法、旅游工艺品退税政策我国没有实施, 政府协调融资、政府国际推介、建立国家性的保护发展组织等等也和国外比有很大差距。政府的政策、法律保障体系尚未建立。还有一点就是行业间合作机制和产业链没有形成。例如, 旅游工艺美术品的开发, 应该与旅游部门协调联动, 但是目前还是各自为政。

(9) 腐败风气正在传统工艺美术行业蔓延。和现在社会上的学术腐败一样, 在工艺美术领域中假冒名人、大师的伪劣产品到处可见、用不正当手段肆意进行宣传抄作已屡见不鲜;极少数人不学无术、为了名利、投机取巧、不择手段、不惜代价、用各种非法手段来获取国家和省级工艺美术大师称号、职称和奖励, 以此来提高“身价”, 使得神圣的大师称号、学历、职称和奖励搞烂、贬值。无论什么领域和产业如果失去了应有的灵魂和精神, 就不可能健康发展。

(10) 目前我国工艺美术市场配套体系——价值认定体系、产品的品质、品位等认定体系、以及产品识别无体系不完善;投资市场尚未全面形成五是缺少大型核心企业的带动, 优势企业较少, 行业整合能力薄弱。不能满足庞大的市场需求。

(二) 设计教育的现状与问题

1.设计教育的现状

中国设计教育早在20世纪20年代, 陈之佛、庞薰琹等大师留学日、法等国后开始的, 当时主要是工艺美术教育。中国在改革开放前, 只有中央工艺美术学院 (现清华大学美术学院) 和无锡轻工业学院 (现江南大学) 开设产品设计专业。20世纪80年代, 中国派出的留学人员回国后, 适时引进了国外的现代设计理念、方法和技术。90年代以后, 中国的设计教育如雨后春笋高速发展, 成了仅次于计算机的学科最热门的领域之一, 有艺术类、工科类、师范类, 有普高、大中专职业技术类、成教等学历, 有博士、硕士、本科、大专、中专等层次。每年有数十万学生报考设计专业, 普高设计专业分布在“艺术学”和“工学”中, 职业技术类则按职业分得细而具体。学科分类尽管与国外还有一定差异, 但总体上在逐步接轨。设计教材的出版也已成为世界之最。设计教育的迅速发展极大地满足了社会的需求, 为中国设计文化产业和经济发展作出了贡献, 同时, 年轻一代的设计师在国际设计比赛中屡屡获奖, 中国设计正在逐步走向世界。

据不完全统计, 截至2006年, 中国2300所大学中与工艺美术相关的院校有483所, 其中大学262所、职业学院156所、职业学校56所;共有教师46703人, 其中高级职称者16935人;共有应届毕业生101422人, 在校生318868人。

从地区分布看, 排名前5位是:上海73所、浙江57所、河北有35所、四川30所、广东27所, 国家级的10所工艺美术及相关院校在北京。

院校中, 有公立430所, 教师40616人, 其中高级职称14987人, 共有毕业生95447人, 在校生288557人。私利院校35所, 教师6005人, 高级职称1814人, 共有毕业生5885人, 在校生28604人。

截至2006年, 我国共有工艺美术科研机构95所, 职工3962人, 其中高级职称532人, 中级职称741人。地区分布前3位是:广东8个、福建7个、安徽6个。

科研机构中, 国有50个, 股份制8个, 私营24个, 其它2个。从经费来源看, 国家全额拨款的12个, 占科研机构总数的12.6%;差额拨款的14个, 占总数的14.7%;自筹资金的有69个, 占总数的72.6%。

2.设计教育的主要问题

然而, 我们必须清醒地看到, 中国现代设计教育由于历史短, 发展过快、过热, 还存在诸多急需解决的问题。

(1) 学科分类缺乏科学性

发达国家的本科教育多为通识教育, 用来打好基础以适应将来的需要, 到研究生阶段再进行专门性研究, 而国内大学本科专业分得很细与国外的职业技术教育相似。中国与日本比较, 学科门类数相同, 但一级、二级学科不同, 日本无二级学科, 覆盖面宽, 而中国分二级学科。中国最新的学科分类还出现了“工业设计”专业限在机械学科里设置和招生, 在艺术院校和设计艺术学科只能够设置“产品设计”专业而不能够招工业设计学生, 其科学性、合理性在设计教育界引起了极大的置疑。

(2) 学历层次结构不合理, 学位点分布不平衡

我国的博士、硕士、本科与专科比例悬殊太大。全国300个有博士授予权的大学中只有8个学校有设计艺术博士学位点、500所有硕士授予权的大学中有130个设计艺术硕士学位点、34个工业设计工程硕士学位点;由于中国设计艺术学博士点近几年才发展起来, 从2002年至2006年5年只有47人取得设计艺术博士学位, 平均每年在10人以下;而硕士2002年只有116名取得学位到2006年则有1285名取得学位再加上同等学历硕士5年间共有3171人取得硕士学位, 平均每年在634人以上。2007年全国博士录取49人, 为我国每年招收博士总数的千分之一以下;硕士3375人两项相比近1/70。由于博士毕业生远远不能满足社会需求, 致使一些优秀人才外流, 而硕士和本科生就业日趋困难。

设计艺术的研究生学位点主要集中于经济发达的东部、沿海城市, 西部及中部的某些地区此专业的本科设置还是空白, 东西部差距越来越大。

(3) 普遍缺乏学科特色和学科带头人

由于艺术设计学科相对理工学科投入少、效益高、生源多、需求大, 因此, 好多学校不管办学条件如何, 纷纷设立相关专业并且大量招生, 有的著名艺术院校在改革开放以前学生只有百人左右, 现在已成为万人大学;培养模式大多为“烟囱式”, “近亲繁殖”十分普遍。课程体系大多相互仿效, 课程设置大同小异, 缺乏自身的品牌特色, 大多没有充分发挥本校特色学科和多学科优势, 致使学生知识结构、技能类同, 缺乏竞争力。

由于学科缺乏特色, 教普遍缺乏明确的研究方向及长远计划;普遍缺乏有丰富的学科建设和教学实践的学科带头人。

(4) 师资队伍水平不高

由于我国设计艺术学博士学位点和招生人数太少, 目前我国艺术设计学科教师队伍中具有设计艺术博士学位的教师屈指可数, 有部分院校连硕士学位的教师都没有。

由于绝大部分专业教师本科毕业后直接任教, 绝大部分专业教师, 存在“三缺”即:缺乏生活文化、生产工艺和消费者市场需求的调查研究等实践经验。绝大部分院校教师队伍在学历、职历、年龄、职称、性别、知识等结构方面尚不合理, 再加上由于艺术类招生体制造成设计艺术学科师生的自然科学和社会科学的基础普遍较弱, 不利于学科交叉和提高创造能力, 加上不重视外语学习, 不利于进行国际交流及时获取世界前沿信息, 制约了教学质量的提高。

另外, 很多教师特别是年轻教师, 收入比较少经济压力大, 很多精力用于创收, 相当多的教师在外面开公司和兼职, 教学成第二职业, 甚至利用学生为老师创收。

(5) 生源质量良莠混杂, 师生比失衡, 教学质量下滑

改革开放前, 美术院校设计学科每个专业一般招收10-15名学生, 师生比一般为1:4左右, 有的专业甚至1:1。现在为了经济效益, 各校拼命扩招, 有的专业每年招几个班, 每个班几十人, 一个院系招几百人。国内有一所著名美术学院, 过去全校才近百名学生, 现在有各类学生近万人左右。一个教师要承担几十名学生的教学任务, 无力悉心指导, 加上艺术设计类招生录取各地各校标准不同, 因而院校和地区间录取分数差异很大。扩招后, 普遍造成学风不正、教学质量下滑, 加上网络的迅速普及, 很多学生迷恋于网络, 无心读书, 普遍缺乏理想、责任感和抱负, 缺乏学习的热情和动力。

(6) 经费投入不足, 办学条件差

由于很多人认为设计学科与美术学科一样, 只要有教学场地, 上些美术基础课, 学会C A D, 画画效果图, 做些简单的模型就行, 因此, 几乎所有艺术设计学科除了添置一些计算机外, 必须的国内外报刊图书资料室和模型样机加工工作室这些基本的设施却投入很少, 甚至没有, 更谈不上投入科研设施了。

(7) 课程繁多, 缺乏深度, 学生负担过重, 创造力低下

由于大部分院校设计学科缺乏办学经验, 盲目仿效其它学校, 课程片面追求多而全, 课程有增无减, 科目繁多, 有的学校开设本科课程加上公共课有近二百门, 但缺乏主干、特色和精品课程, 不少课程教师本身也一知半解, 使学生负担过重, 疲于应付外语和作业, 没有时间认真读书和到企业参加实践和开展各种培养创造力的活动。

(8) “政、产、学 (研) 、商”关系松散, 毕业生就业压力日增

“产、学、研”结合是发达国家成功的经验之一。但是, 从我国的实际情况出发, 需要“政、产、学 (研) 、商”结合才能更有成效, 四个方面的密切结合, 一方面能加速科研成果转换成现实生产力, 促进国家经济发展, 同时, 对促进教育改革、提高教学质量, 培养理论联系实际、具有综合素质、创造能力的设计人才具有现实意义, 也关系到教学能否可持续发展的问题。由于大学的评价系统在于能否发表高水平论文, 和企业的期望相左, 因此往往流于形式或满足于一些零星的设计任务, 缺乏长远的、综合性的高水平项目的共同合作开发和设计研究。

(9) 招生和培养模式改革迫在眉睫

目前, 我国的艺术设计和美术的本科招生除了文化课统一考试外, 其专业考试有学校自主招生和各省组织的统一考试二种考试形式, 统一考试如何能够选拔有创造特长才能的学生, 如何体现每个学生的特点, 值得研究。国学大师钱钟书考大学时数学考了零分, 但是语文100分, 被破格录取, 这如果放到现在肯定不能够上大学, 然而他实践了自己“横扫清华图书馆”的诺言, 成为中国文化的一代宗师。因此, 需要深入设计艺术类的招生改革, 发现和培养真正有创造才能的“千里马”。

在这里还需要提出的是工艺美术教育的问题, 我国的工艺美术有五千年的历史, 在世界上有很高地位。1997年教育部公布的学科目录中已经取消了“工艺美术”专业, 去年又恢复了, 这应该是个大喜事, 然而设计艺术院校设置“工艺美术”专业的热情没有如期的高。希望更多的设计院校充分认识传统文化的重要性, 抓住我国发展文化产业的机遇, 在传统工艺美术产业的传承和创新领域谱写新的历史篇章。

我们必须清醒地认识到教育质量是设计教育的生命线。尽管中国已经成为设计教育大国, 正在走向世界, 但是, 我们还不是设计教育的强国, 学科特色、教育质量、师资队伍、知识结构、设备条件、学科交叉、设计的基础和应用科学研究、创新和精英教育有待加强。它将从根本上影响到我国由“制造大国”建成“创造大国”和“文化强国”;将直接影响到中国产品的国际竞争力;直接关系到我国设计教育能否健康、可持续的发展。

四、中国文化产业的展望

(一) 中国发展设计文化产业的优势和机遇

1.国家提出了“建设创新型国家”和“建设文化强国”的战略方针, 为设计文化产业的发展提供了重要的政策保障。

2.全球经济一体化、多元文化的交融、国内外市场对产品原创性的要求日益增强为设计文化的创新提供了外部条件。

3.全球金融危机的发展为中国的产业和产品结构转型创造了条件, 为设计文化产业发展提供市场增长空间。

4.中国有56个民族, 有五千年灿烂的传统文化遗产可供借鉴与发展, 目前有41项世界和国家文化遗产, 4项世界自然遗产和4项世界文化与自然双重遗产, 有24个世界地质公园, 110个历史文化名城, 187个国家重点风景区等名胜古迹丰富的自然和历史文化遗产资源, 可以作为中华民族设计文化开发利用的宝贵财富, 成为重要的旅游胜地和旅游纪念品的主要市场。

5.我国传统工艺产业历史悠久, 技艺高超, 门类齐全, 品种丰富。据不完全统计, 我国从事工艺美术产业的人员约有5000万, 每年产值为2000亿元, 年出口100亿美元。

6.扩大内需的政策为中国设计文化市场提供了广阔的前景。仅2012年春节7天的消费就达到4700亿元, 此外, 中国有2300所高校, 2500多万在校生, 工艺品和纪念品、礼品等市场极大, 还有待开发。

7.旅游产业已成为世界性大产业, 为地域特色文化旅游纪念品开发提供了发展机遇。世界每年有近7亿人进行国际旅游, 现到欧洲、美洲和东太平洋地区旅游的人数占世界旅游总人数的90%以上, 占旅游总收入的95%左右。据预测, 到2020年中国将成为世界最大的旅游王国, 旅游将成为我国文化产业的重要组成部分。

8.设计教育事业发展迅速, 有丰富的设计人才资源。全国有8个设计艺术博士学位点、1 0 0多个设计艺术硕士学位点、34个工业设计工程硕士学位点;现在每年有30多万艺术设计类在校学生每年有十多万毕业生和6000名左右设计艺术学科的研究生走向社会, 为设计文化产业的发展奠定了人才基础。

9.中国9亿农民是中国地域特色设计文化产业的生力军。

1 0.科学技术进步为工艺美术行业发展提供产业升级潜能。

(二) 中国发展设计文化产业的展望

近几年中国政府提出建设“创新型国家”的宏伟目标和“文化强国”的战略方针;全国各地政府纷纷制订了发展文化产业的规划、出台了一系列促进文化产业发展的政策措施和保障条件、很多地区建立了工业设计园和文化创意产业园;各地的文化创意活动热火朝天, 一浪高过一浪, 文化产业将成为中国新的经济增长点, 文化产业展现了美好的发展前景。

展望中国设计文化的未来将产生如下变化:

1.随着中国政府提出建设文化强国的战略方针, 具有中国特色的设计文化产业将作为国家重要的新兴产业迅速发展, 中国的产业结构将发生历史性的变化。

2.随着中国经济的持续快速发展, 人们的生活水平不断提高, 人们的生活方式和消费观念发生了深刻的变化, 正由物质消费、享受逐步转向提高生活质量、文化精神消费, 为设计文化产业的发展提供了重要的社会基础和广阔市场需求。

3.设计文化产业集群及其产业链将迅速并日趋完善。一品一村、苏州吴江刺绣、河南老虎村、河北蔚县剪纸一条街、钧瓷博物馆及其研究所、宜兴紫砂村和紫砂博物馆、景德镇瓷城、梧州宝石城、潍坊年画风筝、余姚小商品市场、浙江东阳木雕城等应有尽有;近几年各大城市的工业设计园和工艺美术园纷纷建立, 地域特色传统产业将进一步振兴、复苏, 对推进“官、产、学研、金、商、民”的结合、对传统产业的品牌建设、对解决就业和提高农民收入都将发挥积极作用。

4.在全球经济一体化和世界多元文化的交融中, 中国的地域传统文化特色将进一步得到强化、传承与创新。随着人们的环境保护和传统文化的保护意识的进一步加强, 传统的“天人合一”的理念将成为设计文化的灵魂, 工艺美术产业进入一个创新发展时期。

5.随着政策法规进一步完善和城市化的进一步, 以中小企业为主的设计文化产业将得到融资、税金等优惠而加快发展。

6.随着国际金融危机的持续, 中国的设计文化产业将在扩大内需、振兴地域传统产业发挥巨大作用, 特别是节假日文化、旅游、家居、家装、首饰、服装服饰等产业发展迅速。

7.随着建设文化强国, 设计文化的研究进一步得到重视和发展, 特别是传统民俗文化、健康文化、饮食文化、非物质文化的传承教育等。

8.国际交流和国际合作将进一步加强, 多元文化交融将进一步促进中国特色设计文化的创新发展, 逐步走向世界。

9.中国的设计教育将进一步改革和结构调整。由“设计教育大国”逐步向“设计教育强国”发展, 由“批量”培养向“精英”培养方向发展, 设计院校将由单一的“技能教学”型逐步向“教学研究”、“研究教学”和“研究型”多方向发展, 为设计文化产业提供现在和未来急需的各类人才。

10.经济发展的地区、历史文化和自然遗产及传统文化丰厚的中西部地区将进入快速发展的新时期。特别是发达地区, 正随着创意经济的到来, 随着广大普通民众参与创意产业, 这些地区正在从创意经济向创意社会阶段迈进。

11.现在整个世界已认识到工业文明所造成的环境污染给人类带来的严重危害, 因而对“环境生态”的研究已高度重视。“产业生态”、“文化生态”和“人才生态”将是未来世界研究的重要课题。

展望未来, 弘扬中国优秀传统文化, 振奋民族精神, 任重而道远。只有坚定不移地走有中国特色的文化创意产业的发展道路是中国文化产业的必由之路。

参考文献

[1]宫崎清.人心之花[M].台湾手工业研究所、千叶大学宫崎研究室, 1996

[2]中国工艺美术协会, 全国工艺美术行业协会普查工作办公室编.中国工美报告:全国工艺美术行业普查报告书.北京:北京工艺美术出版社, 2009